Reciclagem

sustentvel
e solidria
 Crditos
Realizao
Fundao Avina

Consultoria e Redao
Report Comunicao

Direo de Arte e Projeto Grfico

Estdio Cachola

Foto Capa Sumrio

Arquivo Rede Rua

Impresso Introduo 03
AWA Grfica
O mercado da reciclagem no Brasil 04
Papel A organizao dos catadores 09
Capa: Reciclato, 240g
Miolo: Reciclato, 90g Desafios estruturais 10
Aes Transformadoras 13
Tiragem
2.000 exemplares Viso estratgica 15


Reciclagem
sustentvel
Catadores de lixo enfrentam condies precrias
de trabalho e de vida nas ruas de todo o Pas
Mais de 500 mil pessoas, segundo estima-
tiva do Movimento Nacional de Catadores
de Materiais Reciclveis (MNCR), sobre-
vivem de catar e comercializar resduos
slidos nas grandes cidades brasileiras.
Pelo Brasil afora, esses catadores, tam-
bm chamados carroceiros, realizam um
trabalho invisvel. Em suas andanas em
busca de material para revender, chegam
a carregar a famlia a bordo de suas carro-
as. Alm disso, muitos deles ainda atuam
nos lixes, onde se submetem a riscos
sade e explorao de todos os tipos.
Os catadores no recebem remunerao
adequada nem dos compradores de ma-
teriais reciclveis, nem das prefeituras que
mantm servios de coleta ou triagem de
resduos slidos. Os intermedirios geral-
mente atuam na informalidade e rebaixam o
preo dos produtos e, muitas vezes pagam
com alimentos ou bebidas em vez de dinhei-
ro. J as administraes municipais geral-
mente no reconhecem os servios presta-
dos pelos catadores. Em geral, no pagam
por esse trabalho e, quando o fazem, so
valores nfimos, muito inferiores aos pagos
s empresas de coleta, por exemplo.
A grande oferta de mo-de-obra e a dis-
puta acirrada pelos materiais reciclveis
contribuem para que os catadores enfren-
tem condies precrias de trabalho e de
vida. E o pior que o nmero de traba-
lhadores que dependem exclusivamente
dessa atividade para garantir a subsistn-
cia cresce a cada ano. Afinal, a matria-
prima abundante nos grandes centros,
alm de a atividade ser rudimentar, sem
necessidade de conhecimentos tcnicos.
Muitos puxam no brao at 300 quilos por
dia em ruas movimentadas, onde dispu-
tam espaos com motoqueiros, nibus,
caminhes e automveis. So em sua
maioria desempregados, moradores de
rua e que trabalharam em atividades de
comrcio informal, construo civil, em-
pregos domsticos, dentre outros.
A AVINA uma instituio de origem sua criada em 1994 pelo empres-
rio Stephan Schmidheiny com a misso de contribuir para o desenvolvi-
mento sustentvel da Amrica Latina, incentivando a construo de laos
de confiana e parcerias frutferas entre lderes sociais e empresariais, e
articulando agendas de ao compartilhadas.
Suas aes em quatro reas estratgicas eqidade, governabilidade demo-
crtica e estado de direito, desenvolvimento econmico sustentvel e con-
servao e gesto de recursos naturais procuram contribuir para a realiza-
o de uma Amrica Latina prspera, integrada e democrtica, inspirada na
sua diversidade, e constituda por cidados que a posicionem globalmente a
partir de seu prprio modelo de desenvolvimento inclusivo e sustentvel.
Atualmente conta com 24 escritrios, est associada com mais de mil
lderes sociais e do setor empresarial comprometidos com o desenvolvi-
mento sustentvel da regio. No Brasil, onde atua desde 1999, a AVINA
tem seis escritrios e mais de 200 lderes-parceiros.
A instituio mantida pelo VIVA Trust, fundo fiducirio criado por Schmi-
dheiny para promover o desenvolvimento sustentvel por meio de alian-
as entre empresas privadas bem-sucedidas e responsveis e organiza-
es filantrpicas que fomentam a liderana e a criatividade.
http://www.avina.net

 O mercado
da reciclagem
no Brasil
A taxa de reaproveitamento de resduos
slidos, no Brasil, encontra-se em um pa-
tamar muito baixo. Estimativas apontam
que os catadores respondem pela coleta
de menos de 10% dos materiais recicl-
veis gerados nas unidades residenciais e
por 3% dos resduos slidos depositados
nos lixes das cidades brasileiras.
Apenas 327 dos 5.560 municpios brasi-
leiros adotam sistemas de coleta seletiva.
Desse universo, somente 142 (equivalen-
tes a 2,5% do total de municpios) man-
tm relao de parceria com associaes valor do servio prestado pelos catadores
e cooperativas de catadores, ou seja, me-
nos da metade dos municpios com coleta
Coleta Seletiva
Municpios com coleta seletiva

seletiva. Como uma das conseqncias
desse quadro, aproximadamente 80%
dos catadores ainda atuam nos lixes e,
sobretudo, nas ruas de forma desorgani-
zada, segundo o MNCR.
Os dados revelam uma situao injusta,
uma vez que a atuao desses trabalha-
dores, alm dos aspectos ambientais,
representa uma fonte de economia para os
cofres pblicos e, consequentemente, para
a sociedade em geral. Com a reduo do
volume de resduos, a atividade dos cata-
dores propicia o aumento da vida til dos
aterros sem que as administraes pbli-
cas tenham de realizar investimentos em
mo-de-obra ou em equipamentos.
Num dos poucos casos de relao com o
governo municipal, estimativas da Asso-
ciao dos Catadores de Papel, Papelo e
Material Reciclvel (Asmare) de Belo Hori-
zonte (MG) sugerem, quando remunera-
dos, defasagem superior a 300% entre o
Prefeitura e o valor desses mesmos ser-
vios no mercado.
Municpios sem coleta seletiva
 O MERCADO DA RECICLAGEM NO BRASIL

Reciclagem
em expanso
O consumo responsvel e a correta des- J a participao de organizaes de ca-
tinao dos resduos slidos ainda so tadores varia conforme o tipo de produto e
assuntos novos para o cidado brasileiro. a lgica da cadeia produtiva do segmento.
H poucas iniciativas de orientao e cons- As associaes e cooperativas so res-
cientizao, especialmente quanto valori- ponsveis, por exemplo, pela reciclagem
zao do produto reciclado e do papel do de apenas 20% a 30% dos papis e em-
catador. Apesar disso, esse mercado se balagens PET e 52% das latas de alumnio,
expande rapidamente. Papel, alumnio e de acordo com o estudo sobre a situao
PET so os segmentos que mais crescem. do catador e as barreiras ao desenvolvi-
mento de suas organizaes realizado
O ndice global de reciclagem do lixo urba-
pela AVINA. O trabalho, intitulado Recicla-
no no Brasil em 2006 foi de 11%, o que
gem Sustentvel e Solidria, foi conduzido
aparenta ser um retorno ao ndice de 2003
pela consultora Lcia Peixoto Calil e inspi-
(veja quadro). No entanto, o volume reci-
rou essa publicao.
clado passou de 5,2 milhes de toneladas
anuais para 5,76 milhes de toneladas no
ano, ou seja, uma elevao de quase 11%
no total. A taxa de reciclagem da frao
seca (77 mil toneladas/dia) do lixo urbano Total reciclado
de 18%, sendo que 55% do lixo urbano Volume ndice
brasileiro se compe de matria orgnica. 2003 5 milhes de toneladas 11%
A participao dos catadores organizados 2004 5,2 milhes de toneladas 10%
nesse mercado no tem acompanhado o 2005 5,76 milhes de toneladas 11%
ritmo de crescimento das taxas de recicla-
2006 5,76 milhes de toneladas 11%
gem. Estimativas preliminares do MNCR
mostram que quase 90% dos resduos
entregues s indstrias da reciclagem so
recolhidos por catadores que agem de for- Taxa de reciclagem
ma independente, repassando tudo para por tipo de material (2005)
os atravessadores. Volume ndice de
(em toneladas) reciclagem
Papel de escritrio (ofcio branco) 882.400 49,5%
Papelo 2.237.000 77,4%
Plsticos (exceto PET) 290.000 20%
PET 174.000 47%
Alumnio (embalagens) 127.600 96,2%
Ao (embalagens) 160.000 29%
Vidro (embalagens) 390.000 46%
Longa Vida 40.000 23%
Pneus 127.000 58%
Orgnicos (compostagem) 843.150 3%

Fonte: Compromisso Empresarial pela Reciclagem (Cempre).


O MERCADO DA RECICLAGEM NO BRASIL

Ciclo da cadeia produtiva Trabalho feito pelo catador

de reciclagem Restante do processo

Fonte: adaptado do site do MNCR

(www.movimentodoscatadores.org.br/ciclodacadeiaprodutiva.aspx)

Beneficia
Paga o material Moi Produz embalagens,
Busca o material Lava envases e outros materiais
Controla o Transformaem matria Desenvolve novos produtos
Descarrega prima para a indstria
atravessamento Reinsere os reciclados/
Confere qualidade, reciclveis no mercado
peso, planilhas
Repassa planilhas
administrao
Tria Indstria
Prensa de pr-
beneficiamento Separa o material
Organiza materiais Mercado seco e orgnico
para comercializao Atravessador Apia a campanha
Indstria
Treina pessoal (coleta solidria)

Comrcio e
Equipe de Triagem Comunidade

(administrativa,
comercial)

Catador

Equipe de
Transporte (quando
o galpo possui)

Casa do catador,
Ajuda na carga Entreposto, local de Box, Coleta
Auxilia a quantidade Praa Estabelececritrios e
entrega ou galpo
Leva a ficha de controle conduta, alm de usar:
Descarrega - Uniforme
Comunicao junto aos - Identidade
entrepostos - Roteiro de trabalho
Cumpre roteiros - Limpeza
Controla roteiros
Confere planilhas
Critrios (bases de acordo)
de cargas
Recebe materiais
Planilha mensal etc.
Pesa, controla a quantidade
Registra Separa os materiais
Paga o catador Ensaca
Organiza carga Amarra
Carrega carga Descartalixo para lixeiro
Identifica Classifica
os materiais de
 Comercializa diretamente acordo com a pureza
 O MERCADO DA RECICLAGEM NO BRASIL

Catadores na base
da cadeia de reciclagem
A estrutura da cadeia de reciclagem rasa
e piramidal. No topo da pirmide, encon-
tra-se um pequeno nmero de indstrias
de reciclagem. Abaixo delas, h os inter-
medirios, que geralmente formalizam
o processo, uma vez que articulam uma
ampla rede de atravessadores desde
pequenos sucateiros e donos de depsi-
tos, at grandes cartis associados a em-
preiteiras. Estes, por sua vez, impem as
condies precrias de trabalho aos cata-
dores, que, na base da pirmide, atuam
majoritariamente por conta prpria, em
lixes ou vias urbanas.

Os intermedirios foram uma relao de

dependncia e compram os materiais co-
letados a preos irrisrios. Na Bahia, por
exemplo, as embalagens PET so vendi-
das pelos catadores a R$ 0,15 o quilo e
revendido pelos atravessadores a R$ 0,90
o quilo. Atuando individualmente, os cata-
dores no contam com equipamento de
segurana individual ou capacitao, no
Foto: Arquivo Rede Rua

seguem noes bsicas de higiene e tam-

pouco so instrudos para manusear os
resduos de maneira correta. Alm disso,
no tm acesso a equipamentos que per-
mitam gerar escala de produo.

As associaes e cooperativas de catado-

res buscam colocar-se no nvel mdio da
pirmide. Porm, em geral no dispem de
instalaes, equipamentos e instrumentos
de trabalho adequados.
Nos ltimos cinco anos, a presena de
novos atores nessa cadeia expandiu-se
rapidamente. Condomnios residenciais,
clubes recreativos, estabelecimentos co-
merciais e outros agentes entregam os re-
sduos slidos diretamente aos intermedi-
rios, eliminando a atuao dos catadores,
reduzindo ainda mais sua possibilidade de
trabalho e renda.
Essa estrutura fruto das polticas imple-
mentadas pelas empresas consumidoras
de reciclveis, que privilegiam:
Quantidade (fornecedores que tm
capacidade de entregar os volumes
adequados sua operao);
Qualidade do produto (materiais limpos,
prensados e enfardados);
Regularidade na entrega;
Pagamentos faturados em 30 a 40 dias.
A concentrao dessas indstrias em pou-
cas regies tambm faz com que grande

O MERCADO DA RECICLAGEM NO BRASIL
contingente de catadores no tenha acesso
aos mercados compradores. Dessa manei-
ra, o intermedirio ou atravessador torna-se
o principal detentor do mercado na etapa
de comercializao. Como mencionado an-
teriormente, o preo que ele impe aos ca-
tadores pode ser at seis vezes inferior ao
que pago pelas indstrias consumidoras.
Muitas empresas ainda preferem comprar
materiais reciclados de intermedirios. Al-
guns especialistas afirmam inclusive que h
uma solidariedade perversa entre o atra-
vessador e a indstria, permitindo a gerao
de excedentes superiores a 500%, dos quais
apenas 10% se destinariam aos catadores.
As tecnologias de transformao, nas eta-
pas anteriores ao processamento industrial,
poderiam ser assumidas pelos catadores.
Entretanto, as cooperativas no dispem
dos recursos financeiros necessrios, que
envolveriam altos custos com capacitao,
plantas industriais, logstica e outros as-

pectos pertinentes ao processo produtivo.
Alm disso, o acesso das cooperativas ao
crdito financeiro encontra barreiras e as
linhas de crdito disponveis no mercado
so incompatveis com as caractersticas
das organizaes de catadores.
A soluo est na conquista da cadeia pro-
dutiva da reciclagem, atuando na catao
da matria-prima, na separao, no benefi-
ciamento e na venda do produto final. J h
iniciativas neste sentido, como a da Coo-
perativa de Catadores Agentes Ecolgicos
de Canabrava (CAEC), na Bahia, que be-
neficia plstico para produo de garrafas
de gua sanitria, que por sua vez, tambm
ser produzida e envasada pela cooperati-
va para colocao no mercado.
Para obter essa conquista, os catadores
precisam ter um processo organizado de
trabalho, alm de firmar parcerias com
ONGs, empresas e governo. O poder p-
blico j proporcionou um avano nesse
sentido a partir do lanamento de uma linha
de financiamento do BNDES voltada para
cooperativas de catadores.
Com o objetivo de facilitar o domnio da ca-
deia, foram criadas redes de comercializa-
o, que renem associaes e cooperati-
vas para agregar valor ao material recolhido
pelos catadores. Com essa unio, as cen-
trais oferecem volume e qualidade direta-
mente indstria. Algumas dessas centrais
j esto atuando em So Paulo, Bahia, Mi-
nas Gerais, Rio Grande do Sul e h outras
se formando em todo o Pas.

A organizao
dos catadores
A criao do MNCR
Os primeiros passos em direo a uma
articulao nacional dos catadores ocor-
reram durante o I Encontro de Organiza-
es Populares de Catadores de Papel e
Materiais Reaproveitveis, realizado na ci-
dade de Santos, em 1992. Foi a primeira
vez que os atores discutiram a necessida-
de de se organizarem. Sete anos depois,
em 1999, criou-se o Movimento Nacional
dos Catadores de Materiais Reciclveis
(MNCR) durante o 1 Congresso Nacional
dos Catadores(as) de Materiais Reciclveis
evento que reuniu mais de 1.700 trabalha-
dores na capital federal.
No ano 2001, o MNCR lanou a Carta de
Braslia, na qual expressava suas reivindi-
caes, fundadas em trs pilares centrais:
1. Reconhecimento da profisso;
2. A incluso social dos catadores, com
recursos pblicos para atender neces-
sidades bsicas de habitao, sade,
educao e trabalho (incluindo capaci-
tao tcnica, tecnolgica, gerencial e
em desenvolvimento humano);
3. Participao ativa no processo de in-
dustrializao dos materiais reciclveis.
Importante interlocutor junto ao governo e
s empresas, o Movimento j soma con-
quistas importantes. Alm de obter o re-
conhecimento da profisso (veja Quadro),
estabeleceu bases de operao em So
Paulo e em outras cidades brasileiras.
Alm disso, o MNCR influenciou na criao
Os catadores de materiais
reciclveis organizados permitem
a reconciliao da relao
ser humano-natureza, numa
perspectiva socialmente justa,
ambientalmente sustentvel,
sanitariamente correta e
economicamente solidria
Bertrand Sampaio de Alencar,
Associao Pernambucana de
Defesa da Natureza (ASPAN)
do Comit Interministerial de Incluso Social
e Econmica dos Catadores de Lixo em
nhes que dariam competitividade a essas
cooperativas. A partir desses investimentos,
setembro de 2003. O objetivo do grupo conclui-se que o valor do posto de trabalho
a formulao de um projeto de combate varia entre R$ 3 mil e R$ 5 mil, dependendo
fome, no mbito do Programa Fome Zero, do grau de organizao das cooperativas.
associado incluso social dos catadores e Trata-se de um dos investimentos mais bai-
a erradicao dos lixes. xos por posto de trabalho. Com base no
nmero de associados ao MNCR, o estu-
O MNCR realizou ainda um estudo em con-
do prope investir cerca de R$ 178 milhes
junto com a ONG Pangea Centro de Estu-
para gerar 39 mil postos de trabalho para
dos Socioambientais, em parceria com o
catadores em 199 cidades.
Grupo de Estudos de Relaes Interseto-
riais GERI, da Faculdade de Cincias Eco- Atualmente, o MNCR representa cerca de
nmicas da Universidade Federal da Bahia. 300 associaes e cooperativas de catado-
A pesquisa aponta que a eficcia das or- res das quase 500 que se constituram nos
ganizaes de catadores est diretamente ltimos 10 anos. Essas organizaes englo-
relacionada ao seu nvel de capitalizao. bam pouco mais de 10% dos catadores em
Por meio da pesquisa, o Movimento prope atividade no Brasil. Suas aes hoje esto
a constituio de um kit composto por uma voltadas capacitao para coleta, prepa-
estrutura de galpes, equipamentos e cami- rao e comercializao dos resduos.
Profisso: catador de reciclveis
Foto: Arquivo Movimento Nacional dos Catadores de Materiais Reciclveis
De acordo com a Classificao Brasileira de Ocupaes Portaria n 397, de
09/10/02, do Ministrio do Trabalho e Emprego, os catadores de materiais
reciclveis so aqueles que catam, selecionam e vendem materiais recicl-
veis. So profissionais que se organizam de forma autnoma ou em Coope-
rativas/Associaes com diretoria e gesto dos prprios catadores.
 Desafios
estruturais
A Economia da
Reciclagem
As empresas privadas praticamente domi-
nam o processamento e a transformao
de materiais reciclados. Esse mercado
apresenta pouca transparncia em rela-
o ao volume e ao preo dos materiais,
ao total de recursos movimentados e, con-
seqentemente, sua participao no PIB
brasileiro. O passivo social incorporado ao
produto tambm no contabilizado pelas
indstrias recicladoras.
promoo dos direitos de cidadania
dos catadores;
Inexistncia de instrumentos de
controle das quantidades e tipos de
materiais efetivamente reciclados, o
que dificulta a mensurao dos custos
ambientais e sociais envolvidos;
Carncia de estudos que projetem o
desenvolvimento do mercado, a oferta
e a demanda de produtos reciclados,
as tendncias de preos e outros
fatores importantes.

Os seguintes fatores contribuem para essa
situao:
Ausncia de um marco regulatrio
para atribuir responsabilidade legal em
relao ao ps-consumo;
Falta de incentivos tributrios
gerao de trabalho e renda e
Dessa maneira, no possvel formular es-
tratgias compatveis com as caractersticas
de cada regio, que possibilitariam economia
de escala no setor. Essas barreiras tambm
reduzem o alcance das iniciativas de res-
ponsabilidade social empresarial e compro-
metem a sustentabilidade da participao
dos catadores na cadeia de reciclagem.

A economia da
reciclagem hoje
$$$ $$$
- Economia formal
- Apelo ambiental
- Liderana em RSE intermedirio
intermedirio
intermedirio

- Economia informal
- Violncia
- Trabalho precrio lixo catador de rua cooperados

10

Nos lixes, as pessoas vivem
do lixo, moram no lixo e so
tratadas como lixo. um
problema de todos, mas que o
poder pblico transfere apenas
para os catadores.
Luiz Henrique da Silva
Membro da Comisso Nacional do MNCR
A economia da
reciclagem amanh
Governos
Movimento
Doadores
OSCs
1. Ausncia de
marco legal da
gesto de resduos
A formulao de uma poltica nacional
Foto: Arquivo Rede Rua
para a gesto dos resduos slidos vem
se arrastando desde a dcada de 1990,
obrigando o setor a conviver com um
emaranhado de normas e leis dispersas
em diferentes rgos e nveis do Governo.
Apesar da inexistncia de uma poltica na-
cional de resduos slidos, em 5 de janei-
ro de 2007, ocorreu a promulgao da Lei
do Saneamento Bsico (11.445/07), que
incorpora importantes propostas, como o
estabelecimento de condies especiais
para a contratao de cooperativas e as-
sociaes de catadores e a previso de
controle social desses servios.
Outro marco importante o decreto No.
5.940/2006, de 26 de outubro de 2006, que
institui a separao dos resduos reciclveis
descartados pelos rgos e entidades da
administrao pblica federal e a sua des-
tinao s associaes e cooperativas dos
catadores de materiais reciclveis.
Seria importante tambm instituir no Pas
a responsabilidade ps-consumo, que
hoje restrita a alguns setores, como o
de embalagens de agrotxicos. Trata-se
de um impasse na consolidao da po-
$$$ $$$
intermedirio
cooperados
DESAFIOS ESTRUTURAIS
ltica de resduos slidos que esbarra no
posicionamento contrrio da indstria.
A importncia do marco legal tambm
est em estabelecer as regras de merca-
do e o valor econmico para a atividade.
No momento, a legislao existente no
prov um apoio adequado ao catador e
no oferece incentivo s empresas.
2. Fragilidade das
polticas pblicas de
incluso do catador
Os lixes constituem reas de insalubri-
dade e violncia e so considerados por
pesquisadores como o pice da excluso.
Afinal, geralmente esto localizados em lo-
cais afastados, onde no ficam sob a vista
da sociedade. Alm disso, os que vivem
do lixo no tm acesso a bens de servi-
os pblicos, como educao e sade, e
nem assistncia social.
Com o Programa de Acelerao do Cres-
cimento (PAC), 12 regies metropolitanas
podem ser priorizadas nas aes que
tratam de resduos slidos. Dos R$ 40
bilhes previstos para serem destinados
a saneamento (R$ 32 bilhes do governo
federal e R$ 8 bilhes de contrapartida de
estados, municpios e setor privado), uma
parcela ainda em definio seria destinada
a iniciativas de tratamento e reaproveita-
mento do lixo.
Devem ser atendidas as regies metro-
politanas de So Paulo, Baixada Santista,
Campinas, Rio de Janeiro, Belo Horizonte,
Recife, Fortaleza, Salvador, Belm, Curiti-
ba, Porto Alegre e Distrito Federal.
No entanto, a medida no parece ser com-
pletamente satisfatria. preciso tambm
criar alternativas de renda populao
que ser retirada dessas reas e cuidar
para que as crianas sejam afastadas defi-
nitivamente dessa atividade, marcada pelo
trabalho infantil.
11
DESAFIOS ESTRUTURAIS
3. Disperso e
falta de informao
sobre o setor
No existem muitas informaes sobre
os catadores e o mercado de reciclagem.
Sabe-se pouco sobre o perfil do catador
nmero de trabalhadores, caracterizao
socioeconmica, condies de vida etc.
O peso econmico da atividade tambm
desconhecido: h poucas informaes so-
bre os preos de mercado dos diferentes
produtos, a tecnologia empregada para
process-los e o custo de organizao/in-
cubao de associaes e cooperativas,
entre outros fatores.
Do ponto de vista da gesto, tambm
existem poucos estudos sobre o assunto.
Os municpios esto em fases diferentes e
no h troca de informaes. Mesmo no
1 Congresso Nacional dos Catadores(as)
de Materiais Reciclveis, onde aconteceu
uma tentativa de agrupar a informao,
no foi possvel estabelecer alicerces para
a criao de um sistema de informao
comum. Ambientalistas tambm apontam
para a fragilidade da metodologia utilizada
pelo governo federal no banco de dados
sobre saneamento, que constituiria um
primeiro passo para a coleta de informa-
o sobre o setor.
4. Limitaes das
prticas de RSE
Em alguns casos, as prticas de respon-
sabilidade social empresarial (RSE) ajudam
a diminuir a influncia do atravessador e
privilegiar o catador. Destacam-se, nesse
sentido, as seguintes estratgias:
12
Estimular o consumidor final a trazer
seus reciclveis para posterior doao a
cooperativas;
Doar os resduos da empresa direta-
mente s cooperativas de catadores (em
que tambm poderiam participar condo-
mnios residenciais);
Realizar compras diretas de materiais
em associaes e cooperativas;
Estabelecer acordos de apoio for-
mao de redes de comercializao e
transporte de materiais, beneficiando
organizaes de catadores de determi-
nadas regies;
Apoiar o treinamento de catadores
para o preparo do material (lavagem,
prensagem, enfardamento);
Fornecer mquinas e equipamentos
de trabalho (uniformes e equipamentos
de proteo individual, prensas, balan-
as etc.).
No entanto, as empresas ainda precisam
mudar sua viso assistencialista de res-
ponsabilidade social, passando a ter uma
atitude de transformao interna de seus
processos. Desta forma, ficaria mais claro necessrio que o poder
para elas o impacto positivo que os cata- pblico apie pesquisas e
dores tm nas empresas. levantamentos sobre o setor,
mapeando dados sobre toda
Outro ponto importante seria estabelecer
a cadeia produtiva. Sem
um marco legal que responsabilizasse os
esses nmeros, continuamos
geradores de resduos desde a fonte de
matria-prima do produto at sua emba-
a nos apoiar em estimativas
lagem. Atualmente, o nus da reciclagem
e aproximaes que no
reproduzem com preciso
est totalmente nas mos da sociedade e
a realidade desse mercado
do meio ambiente. No entanto, preciso
predatrio.
que as empresas tambm sejam tribu-
tadas conforme o impacto ambiental de Elizabeth Grimberg
cada setor seja de bens de consumo ou Coordenadora da rea de Ambiente
de servios. Urbano do Instituto Plis
 Aes
transformadoras
Iniciativas inovadoras
A atuao da AVINA no segmento da reci-
clagem, at 2003, consistia no apoio a lide-
ranas que assessoravam o MNCR ou orga-
nizaes dos catadores, numa perspectiva
de desenvolvimento sustentvel. Nos anos
seguintes, a AVINA ampliou sua atuao,
dando suporte a iniciativas inovadoras.
Constituio do Comit de Co-Finan-
ciamento do Nordeste, com a participa-
o de diversas empresas da regio.
Criao da Rede de Comercializao
de Materiais Reciclveis por Catadores,
de amplitude nacional. Iniciativa con-
junta entre AVINA, Petrobras e Funda-
o Banco do Brasil.
Essas aes apresentam propsitos claros,
que reconhecem o protagonismo poltico,
econmico e social de diferentes atores,
fortalecem as organizaes dos catadores
e fomentam o dilogo com outros agentes.
O objetivo maior da AVINA consiste em
promover articulaes intra e intersetoriais,
voltadas para a construo coletiva de mo-
delos viveis de ao conjunta e com po-
tencial de impacto.
A organizao busca colaborar com o movi-
mento de catadores construindo alianas e
parcerias comprometidas com o processo. A
seguir, citamos algumas aes bem-sucedi-
das, porm no diretamente ligadas Avina.
Foto: Arquivo AVINA
Experincias de sucesso
1. Londrina:
parceria entre
governo e catadores
Em Londrina (PR), uma parceria entre a
prefeitura e os catadores j se tornou uma
referncia nacional: 100 toneladas de ma-
teriais reciclveis o que representa 25%
do total de resduos da cidade so cole-
tadas por dia, constituindo o maior ndice
do Pas. Um dos diferenciais est na coleta
porta-a-porta, que acaba por criar um vn-

Criao do fundo Investimento Re-

ciclvel. Trata-se de um fundo rotati-
vo de investimento em cooperativas,
resultado da articulao com o Banco
ABN AMRO Real, a Companhia Suzano
de Papis e o Instituto Ecofuturo.
Projeto Pr-Recife. Uma parceria com
Petrobras, Instituto Wal-Mart, Pangea e
Frum Lixo e Cidadania de Pernambuco
(FLIC-PE) que pretende estruturar uma
cooperativa central para a posterior for-
mao de uma rede de comercializao.
Apoio ao Projeto Vnculos Slidos do
Instituto Ethos, que estimula o envolvi-
mento das empresas no tema de reci-
clagem com incluso dos catadores.
Intercmbio com pases latino-ameri-
canos.
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AES TRANSFORMADORAS

culo do catador com a comunidade, refor-

Foto: Arquivo Pangea

ando seu papel como profissional. Como
conseqncia, a qualidade do material
recolhido aumenta e o ndice de rejeitos
orgnico diminui.
O programa teve incio em 2001, com
uma iniciativa que visava retirada dos
catadores do aterro da cidade. Foram
criados 29 grupos centrais de triagem
onde 500 catadores separam e vendem
em conjunto. A criao das centrais foi
fundamental para diminuir as distncias
percorridas pelos catadores. Elas servem
para acumulao temporria do material
recolhido, de onde so levadas, por cami-
nhes da prefeitura, para uma central de
prensagem e venda.
Hoje, 80% dos catadores participantes
2. CAEC forma 3. Prefeitura de
so mulheres, que viram na atividade uma parceria com Diadema remunera
alternativa de renda. Como a quantidade
de material maior, os preos obtidos Wal-Mart em Salvador catadores
tambm so melhores. O sucesso do tra- Desde 2005, as lojas da rede de super- Remunerao e comprometimento so as
balho tambm pode ser medido pelo au- mercados Wal-Mart na regio de Salvador palavras de ordem do Programa Vida Limpa,
mento do nmero de indstrias de bene- (BA) contam com postos de reciclagem em Diadema (SP). Em cinco regies do muni-
ficiamento de material reciclado na regio para seus clientes. Mais de 200 catadores cpio, 50 catadores vinculados Associao
metropolitana de Londrina. da Cooperativa de Catadores e Agentes Pacto Ambiental passam de porta em porta
Um dos desafios enfrentados agora pelos Ecolgicos de Canabrava (CAEC) passam em horrios pr-determinados recolhendo
organizadores constitui garantir o aten- nos postos de coleta e levam o material material separado pelos moradores. Depois
que chega a cerca de 45 toneladas por de coletarem o material de sua regio, os ca-
dimento populao, j que a demanda
ms para a sede da cooperativa, onde tadores seguem para os depsitos chama-
pela coleta aumentou. Para isso, preciso
feita a triagem, prensagem e comercializa- dos de bacias onde armazenam o resultado
constante replanejamento de rotas e re-
o dos resduos. da coleta. Quando as bacias esto cheias,
manejamento de catadores.
A parceria envolve o Wal-Mart que bus- um caminho da prefeitura faz o transporte
cava solues para ter uma atuao mais do material para uma central.
ambientalmente responsvel , os cata- Ao final do ms, alm do valor da venda des-
dores, a populao e o Centro de Estu- se material, os catadores so remunerados
dos Socioambientais Pangea, que oferece pelo servio de limpeza urbana da prefeitura,
apoio logstica da coleta e aes de edu- que paga a eles o mesmo valor que seria re-
cao ambiental. passado s empreiteiras: R$ 40,49 por to-
A prxima etapa do programa prev que nelada de material reciclvel coletado. Com
os resduos da prpria loja tambm sejam o valor pago pela prefeitura, o salrio dos
gratificante ver que o
doados para a cooperativa a partir de uma catadores pode chegar a R$650 por ms e
programa deu certo e em
coleta seletiva interna. Alm disso, a rede os grupos passaram a se organizar para ter
grande parte isso aconteceu
de supermercados pretende expandir o acesso aos benefcios do INSS.
por conta da participao da
programa para toda sua rede. A primeira O resultado, depois de um ano de progra-
populao. J tem catador
cidade a ser contemplada ser Recife. ma, foi uma economia de R$120 mil para o
passando de kombi nas
casas para dar conta de tanto O programa recebeu um prmio interna- municpio e um total de 1 mil toneladas de
cional do Wal-Mart como sendo um dos resduos retiradas, o que j representa 3% do
material.
quatro melhores projetos de sustentabili- volume gerado na cidade. Apesar de aparen-
Rosemeire Suzuki Lima, coordenado- dade da rede varejista ao redor do mundo temente pequeno, esse nmero j represen-
ra do Programa de Coleta Seletiva de na categoria Ajudando Pessoas por um ta um crescimento de 60% em relao ao
Londrina Mundo Melhor. ano anterior.
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Em Diadema, a coleta seletiva
de responsabilidade dos
catadores, com apoio da
prefeitura e da populao.
Acabou gerando um vnculo
entre a comunidade e os
catadores, da mesma forma
como com o carteiro.
Carlos Henrique Oliveira,
coordenador do Programa Vida
Limpa
Aqui temos estatuto,
regimento e horrio para
cumprir. Sei que isso traz
algumas dificuldades para os
catadores que preferem ficar
autnomos. Em compensao,
vendemos por um preo
bem maior e direto para as
empresas que compram
material reciclado. Alm disso,
cumprimos a exigncia de
contribuir com o INSS e ainda
temos uma remunerao fixa
da prefeitura que nos ajuda
bastante.
Jos Lacerda Borges, catador e
presidente da Associao Pacto
Ambiental
Com a parceria, nossos
rendimentos j quase
duplicaram, chegando a
quase R$ 500 por ms. Afinal,
pegamos o material vindo das
lojas e vendemos diretamente
ao comprador final, sem
atravessador. Fora isso, a
rede ainda oferece caf-da-
manh e almoo para os
cooperativados. Alm dessas
vantagens, como o trabalho
necessitava de muita mo-de-
obra, foi possvel aumentar o
nmero de cooperativados de
125 para mais de 200.
Snia dos Santos, presidente da
CAEC.
Viso
Estratgica
O desafio da reciclagem
sustentvel
A reciclagem considerada uma das mo-
las propulsoras do processo de desenvol-
vimento sustentvel, j que traz reconhe-
cidos ganhos nas dimenses econmica,
social e ambiental. Nesse sentido, ampliar
a conscientizao sobre sua importncia
um primeiro e essencial passo e praticar
a reciclagem sustentvel ainda se mantm
como um imenso desafio.
No mbito econmico, h um cenrio de
grandes oportunidades. Especialistas fa-
zem estimativas bastante positivas em re-
lao ao mercado de reciclagem, que mo-
vimenta US$ 1,2 bilhes no Brasil por ano.
Segundo Sabetai Calderoni, no livro Os
Bilhes Perdidos no Lixo perde-se, pela
no reciclagem, R$ 4,6 bilhes por ano,
podendo chegar a R$10 bilhes at o fim
da dcada. S a indstria de reciclagem
de plsticos seria responsvel por meta-
de desse faturamento. De acordo com o
Instituto Scio Ambiental dos Plsticos,
o nmero de empresas recicladoras no
Pas aumentou em 104% entre os anos de
2003 a 2005.
Do ponto de vista das empresas, a recicla-
gem apresenta claros benefcios aos neg-
cios inclusivos. Processos produtivos eco-
eficientes geram economia de energia e de
matria-prima, alm da melhoria de reputa-
o. No entanto, as organizaes precisam segurar a incluso desse contingente no
estar mais bem informadas em relao aos
desdobramentos e impactos de um projeto
de reciclagem, de maneira a evitar que pas-
sem a alimentar ciclos socialmente nocivos,
como o que hoje movimenta os 500 mil ca-
tadores de papel, responsveis principais
pela ponta dessa cadeia produtiva e que
vivem em situao de extrema pobreza, ex-
cludos da sociedade.
Em relao ao aspecto ambiental, os ca-
tadores realizam um trabalho de extrema
utilidade, ampliando a capacidade de re-
ciclagem de resduos. No que se refere ao
ambiente urbano, a atividade prolonga o
tempo til dos aterros e presta um servio
complementar de limpeza urbana. No en-
tanto, essa prtica no valorizada pelas
administraes municipais, que, na maio-
ria dos casos, preferem ignor-la a reco-
nhecer sua importncia.
Esta publicao apresenta diversas ini-
ciativas que tm obtido bom resultado
em proporcionar a incluso social desses
trabalhadores. Porm, so aes ainda
isoladas, com impacto reduzido diante da
abrangncia desse mercado. Reconhecer
o trabalho realizado pelos catadores com
pagamento justo pelos servios presta-
dos seria um importante passo rumo a
um modelo de negcios que proporcione
uma vida mais digna a esses trabalhado-
res. Ainda h muito a se fazer no sentido
de criar polticas pblicas capazes de as-
mercado de trabalho formal.
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Impresso tambm em Espanhol e Ingls
Verso eletrnica: www.avina.net