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2 opinin La Paz, MARTES 28 de noviembre de 2017

Publicum et laboris

Teora administrativa de las


situaciones jurdicas Jos Mara Pacori Cari*

El inters legtimo es una situacin jurdica subjetiva

E l artculo 11 de la Ley N 2341


de Bolivia indica que toda per-
sona individual o colectiva, p-
blica o privada, cuyo derecho sub-
de ventaja por el cual se reclama la legitimidad de
la actividad administrativa reconocida al sujeto respecto
2. Inters legtimo opositivo. Legi-
tima al privado a oponerse a la adopcin
de actos o comportamientos de parte de
la administracin pblica, que seran

de un poder dado a la Administracin Pblica, puede


jetivo o inters legtimo se vea afectado perjudiciales en la propia esfera jurdica,

ser entendida como una potestad privada


por una actuacin administrativa, podr v. g., oponerse a la firma de un contrato
apersonarse ante la autoridad competen- de concesin de recursos naturales.
te para hacer valer sus derechos o inte-
reses, conforme corresponda. QU ES EL INTERS SIMPLE Y
De la lectura de esta norma quere- estatus se refiere a una condicin de la 2. Derecho subjetivo condicionado. EL INTERS DE HECHO?
mos resaltar la importancia del derecho cual deriva un complejo de situaciones Es el derecho cuyo ejercicio es subor- El inters simple es el inters adminis-
subjetivo e inters legtimo en la doctri- jurdicas, activas o pasivas. dinado a un procedimiento administra- trativamente protegido a manera de
na ius administrativista, en tanto, al ser Por estatus se entiende la posicin tivo permisivo que regula la Adminis- una ventaja del ciudadano frente a la
estas situaciones jurdicas remarcan la de un sujeto respecto de un determina- tracin Pblica, como sera el derecho administracin pblica, aunque su ejer-
importancia del estudio de la Teora de do grupo, las situaciones jurdicas a una pensin de invalidez que requie- cicio se sujeta al poder discrecional de
las Situaciones Jurdicas en el Derecho complejas, constituidas por un conjunto re la previa verificacin de requisitos. la Administracin Pblica, como sera
Administrativo. de poderes, derechos, deberes y obliga- el caso de la tutela administrativa a tra-
ciones definido en trminos generales QU ES EL INTERS LEGTIMO? vs del recurso jerrquico.
QU ES UNA SITUACIN JURDICA? por la Ley y aplicable en bloque a todos El inters legtimo es una situacin Por su parte, el inters de hecho es
La relacin jurdica implica siempre aquellos sujetos que se encuentran en jurdica subjetiva de ventaja por el cual definido como una situacin jurdica sub-
dos situaciones jurdicas distintas que determinadas circunstancias o ingresan se reclama la legitimidad de la activi- jetiva no protegida, puesto que el orde-
se especifican en la posicin de los en ciertos grupos o colectividades. En dad administrativa reconocida al suje- namiento no establece ninguna protec-
sujetos intervinientes (Dromi, 1996, estos casos se habla de status (de ciu- to respecto de un poder dado a la cin (tampoco ninguna prohibicin), v.
pg. 433). La situacin jurdica subjeti- dadano, de vecino, de funcionario, de Administracin Pblica, puede ser g., inters en la iluminacin de las calles.
va es la posicin que un sujeto asume estudiante, de miembro de un Colegio entendida como una potestad privada
en el mbito de una relacin, en otras Profesional, etc.) (Garca de Enterra y que incide en la actividad administrati- QU SON LOS INTERESES
palabras, es una situacin sustancial Ramn Fernndez, 2011, pg. 917). va condicionndola, como sera el caso SUPRAINDIVIDUALES?
de inters que se encuentra sobre la De estas situaciones jurdicas, del inters legtimo de un administrado En el inters supraindividual la posi-
cabeza de un sujeto o ente y es tutela- especial relevancia para el Derecho a que se declare la nulidad de oficio de cin jurdica subjetiva asume una
da por el ordenamiento jurdico. Administrativo tiene la diferencia entre un acto administrativo que no sola- dimensin ms all de la individual, se
La situacin subjetiva es una atribu- derechos e intereses, veamos: mente le perjudica, sino que perjudica puede distinguir un inters difuso y un
cin de la norma jurdica y constituye el a la colectividad en su conjunto. inters colectivo.
contenido de las relaciones jurdicas. QU ES UN DERECHO SUBJETIVO? En el inters legtimo hay, por lo El inters difuso es el inters comn
En tal relacin el sujeto es portador de La esencia del derecho subjetivo radi- comn, una concurrencia de individuos a todos los individuos de una formacin
una posicin subjetiva que puede ser: ca en el poder de exigir, al cual le da a quienes el orden jurdico otorga pro- social no organizada y no pasible de
1. Situacin jurdica activa (o de fuerza el derecho objetivo y no la teccin especial por tener un inters individualizacin autnoma, se trata de
ventaja). Cuando se atribuye una posi- voluntad (Fraga, 1962, p. 437). El personal y directo en la impugnacin bienes no susceptibles de apropiacin
cin favorable al titular atribuyendo al derecho subjetivo es la posicin jurdi- del acto (Dromi, 1996, p. 436). individual como el ambiente, la salud.
inters de este ltimo una prevalencia ca de ventaja que el ordenamiento jur- Son caractersticas de este inters: Por su parte, el inters colectivo se
respecto del inters de otro sujeto. Es dico confiere a un sujeto, reconocin- a) Diferenciacin. El titular de un refiere al que pertenece a un ente
una situacin de ventaja reconocida por dole determinado poder respecto de un inters legtimo, respecto del ejercicio representativo de un grupo no ocasio-
el ordenamiento a un sujeto para la bien, en modo pleno e inmediato. de un poder pblico, se encuentra en nal que puede ser de la ms variada
tutela del inters propio, como es el Implica la predeterminacin nor- una posicin diferenciada sobre la naturaleza jurdica (asociacin, colegio
caso del derecho subjetivo, inters leg- mativa de la conducta administrativa generalidad de otros sujetos. profesional), pero autnomamente indi-
timo, poder, potestad o expectativa. debida a un individuo en situacin de b) Cualificacin. En el sentido que vidualizable.
2. Situacin jurdica pasiva (o de exclusividad. Se trata de una actividad la norma que previamente disciplina el
desventaja). Cuando se atribuye una humana imperativamente protegida ejercicio del poder de la Administra- Referencias
posicin desfavorable al titular, esta- (Dromi, 1996, p. 435). cin Pblica considera un inters sus- Dromi, Roberto (1996), Derecho
bleciendo la subordinacin del inters En el derecho administrativo pode- tancialmente individual porque coinci- Administrativo. Buenos Aires: Ediciones
de este ltimo al inters de otro sujeto. mos distinguir entre: de con el inters pblico. Ciudad Argentina. Fraga, Gabino (1962).
Es una posicin de desventaja que 1. Derecho subjetivo perfecto. Es El inters legtimo puede ser: Derecho Administrativo. Mxico: Editorial
consiste en la imposicin de una deter- aquella atribucin que se otorga de 1. Inters legtimo pretensivo. Se Porrua S.A.
minada condena, como es el caso de la manera directa e incondicional al suje- sustancia en una pretensin del privado Garca de Enterra, Eduardo, y Ramn
obligacin, deber, carga o sujecin. El to, su ejercicio es libre no est condi- para que la administracin adopte una Fernndez, Toms (2011), Curso de Derecho
concepto de situacin jurdica es distin- cionado a la intervencin autoritativa determinada decisin o realice un deter- Administrativo. Lima-Bogot: Palestra Temis.
to de estatus jurdico. de la administracin pblica, como minado comportamiento, v. g., solicitar
La situacin jurdica atiende a las sera el caso del derecho a la vida, a la una audiencia pblica para discutir con * Es miembro de la Asociacin Argentina de
relaciones especficas, mientras que el integridad, a la salud. la poblacin una concesin minera. Derecho Administrativo.

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