Cuprins

Introducere ..

1. Noiunea, rolul, funiile i obiectul controlului financiar .........................................

2. Formele controlului financiar
3. Metodele controlului financiar ..
4. Procedura executarii controlului financiar
5. Actele controlului financiar ..

Concluzii.
Introducere
 Notiunea de control provine din expresia latina ,,contra rolus" care insemna verificarea
actului original dupa duplicatul care se incredinta in acest scop unei alte persoane. Controlul
financiar, ca o componenta a controlului economic, are ca obiectiv cunoasterea de catre stat a
modului cum sunt administrate mijloacele materiale si financiare de catre societatile comerciale
publice, modul de realizare si cheltuire a banului public, asigurarea echilibrului financiar,
realizarea eficientei economicofinanciare, dezvoltarea economiei nationale, infaptuirea
produsului social (Dan Drosu Saguna).

Rolul controlului financiar il constituie :

- organizarea mai buna a muncii,

- intarirea ordinii si disciplinei in organizarea si desfasurarea activitatii economice,
- intarirea disciplinei tehnologice,
- gospodarirea eficienta a mijloacelor materiale, financiare si de munca
- respectarea si aplicarea ferma a legislatiei tarii de catre toti membrii soc i etati i,
- organizarea si conducerea stiintifica a intregii activitati social economice pe baza coordonatelor
stabilite in elaborarea programelor de dezvoltare,
- transformarea deciziei in actiune si a actiunii in rezultate eficiente.

Functiile controlului financiar sunt:

1. Functia de evaluare, are in vedere acte si operatiuni de estimare a situatiei existente Ia un

moment dat, a rczultatelor obtinute la sfarsitul unei perioade, a modului de desfasurare a
activitatii in conditii de normalitate, Iegalitate si eficienta. Aceasta functie implica :
- o apreciere completa reala, exacta si concreta a activitatii controlate,
- sugestii, propuneri si stabilirea si aplicarea masurilor pentru imbunatatirea rezultatelor
activitatii controlate.

2. Functia preventiva, consta intr-o serie de masuri luate de organele de control in vederea
evitarii si eliminarii unor fraude inainte de a se produce efectele negative ale acestora, prin
identificarea si anularea cauzelor care le genereaza sau le favorizeaza.
3. Functia de documentare, prin care se asigura cunoasterea cantitativa si calitativa a
problemelor ce fac obiectul dezvoltarii economico-sociale controlul participand nemijlocit la
actul de conducere, furnizand date si informatii pentru fundamentarea decizii lor economico-fi
nanciare.

4. Functia recuperatorie, consta in actiunea de descoperire si recuperare a pagubei si luarea de

masuri fata de cei vinovati.

5. Functia pedagogica, de generalizare a experientei pozitive, ridicarea nivelului de pregatire

profesionala. Obiectul controlului financiar, il formeaza actele si operatiunile emise sau
infaptuite de agentii economici, institutiile publice, precum si de alti participanti la viata
economico-financiara a statului. Echipele de control trebuie sa urmareasca daca actele si
operatiunile care fac obiectul examinarii indeplinesc conditiile de legalitate, operativitate, efi
cienta, economicitate si realitate.

Formele controlului financiar

1. In functie de momentul in care se realizeaza distinsem : control financiar preventiv,

concomitent si ulterior.

Controlul financiar preventiv

Controlul financiar preventiv este activitatea prin care se verifica legalitatea si regularitatea
operatiunilor care vrmeaza a fi efectuate pe seama fondurilor publice sau a patrimoniului public,
inainte de aprobarea acestora.
Leqalitatea este caracteristica unei operatiuni de a respecta toate prevederile legale care ii
sunt aplicabile, in vigoare la data efectuarii acesteia. Regularitatea este caracteristica unei
operatii de a respecta sub toate aspectele ansamblul principiilor si regulilor procedurale si
metodologice care sunt aplicabile categoriei de operatiuni din care face parte. Prin operatiune
intelegem orice actiune cu efect financiar pe seama fondurilor publice sau a patrimoniului public,
indiferent de natura acesteia. Fondurile publice sunt sumele alocate din:
bugetul de stat,
bugetele locale,
bugetul asigurarilor sociale de stat,
bugetele fondurilor speciale,
bugetul trezoreriei statului,
bugetele institutiilor publice autonome,
bugetele institutiilor publice finantate integral sau partial din bugetul de stat, dupa caz,
bugetele institutiilor publice finantate integral din venituri proprii,
bugetul fondurilor provenite din credite externe contractate sau garantate de stat si ale
caror rambursare, dobanzi si alte costuri se asigura din fonduri publice,
bugetul fondurilor externe nerambursabile, credite externe contractate sau garantate de
autoritatile administratiei publice locale, precum si din
bugetele institutiilor publice finantate integral sau partial din bugetele locale.

Patrimoniul public reprezinta totalitatea drepturilor si obligatiilor statului, unitatilor

administrative- teritoriale sau ale entitatilor publice ale acestora, dobandite sau asumate cu orice
titlu. Drepturile si obligatiile statului si ale unitatilor administrativ - teritoriale se refera atat la
bunurile din domeniul public, cat si la cele din domeniul privat al statului si al unitatilor
administrativ - teritoriale. Din sfera institutiilor publice fac parte : Parlamentul, ministerele,
celelalte organe de specialitate ale administratiei publice, alte autoritati publice, institutiile
publice autonome, precum si institutiile din subordinea acestora, indiferent de modul de finantare
a acestora.
Obiectul controlului financiar preventiv il constituie proiectele de operatiuni care vizeaza
in principal :
a) angajamente legale si creditele bugetare
b) deschiderea si repartizarea de credite bugetare ,
c) modificarea repartizarii pe trimestre si pe subdiviziuni ale clasificatiei bugetare a
creditelor aprobate, inclusiv prin virari de credite,
d) ordonantarea cheltuielilor,
e) efectuarea de incasari in numerar,
f) constituirea veniturilor publice, in privinta autorizarii si a stabilirii titlurilor de incasare,
g) reducerele salonarea si anularea titlurilor de incasare,
h) constituirea resurselor proprii ale bugetului Uniunii Europene,
i) recuperarea sumelor avansate si care ulterior au devenit necuvenite,
j) vanzarea, gajarea, concesionarea sau inchirierea de bunuri din domeniul privat al statului
sau al unitatilor administrativ - teritoriale,
k) concesionarea sau inchirierea de bunuri din domeniul public al statului sau al unitatilor
administrativ - teritoriale,
l) alte tipuri de operatiuni, stabilite prin ordin al ministrului finantelor publice
In functie de specificul entitatii publice, conducatorul acesteia poate decide
executarea controlului financiar preventiv si asupra altor tipuri de proiecte de operatiuni
Autoritalea de reglementare si coordonare a controlului financiar preventiv
pentru toate entitatile publice (autoritati publice, institutii publice,
companii/societati nationale, regii autonome, societati comerciale la care statul sau o
unitate administrativ - teritoriala este actionar majoritar, cu personalitate juridica,
care utilizeaza/administreaza fonduri publice si/sau patrimoniul public), este
Ministerul Finantelor Publice. Controlul financiar preventiv se exercita in
urmatoarele forme :
- control financiar preventiv propriu,
- control financiar preventiv delegat.
Controlul .fnanciar preventiv propriu se exercita la toate entitatile publice si asupra
tuturor operatiunilor cu impact financiar asupra fondurilor publice si a patrimoniului
public. Entitatile publice, prin conducatorii acestora, au obligatia de a organiza control
financiar preventiv propriu si evidenta angajatilor in cadrul compartimentului contabil.
Controlul financiar preventiv propriu se exercita, prin viza, de persoane din cadrul