Notificarea concentrrilor economice analiz comparativ ntre legislaia RM i UE.

Notificarea concentrarilor economice reprezint o instituie relativ nou, aplicat de organele abilitate
ale statului pentru protecia efectiv a pieii de practicile anticureniale capabile de a distorstorsiona
stabilitatea peii i desigur de a garanta bunstrea consumatorilor finali.
Legislaia Republicii Moldova a evoluat semnificativ n ultimii ani mai ales din momentul intrrii n
vigoare a Legii concurenei Nr. 183 din 11.07.2012 (mai departe Legea concurenei) art.22-23 i
Regulamentul al concentrrilor economice (mai departe regulament) aprobat prin Hotrrea Plenului
Consiliului Concurenei Nr. 17 din 30.08.2013 n compartimentul II i III.
Noiunea de notificare este definit de legea concurenei fiind aceea solicitare, adresat Consiliului
Concurenei, de autorizare a inteniei de a realiza o operaiune de concentrare economic.
Acesta poate fi relizat de persoanele juridice/fizice care desfoar activitatea de ntreprinztor, care la
rndul su sunt obligate s depun notificri dac concentrrile economice care se realizeaz prin
fuziunea a dou sau mai multor ntreprinderi. trebuie notificate mpreun de ctre prile la fuziune, iar
cele care se realizeaz prin preluarea controlului n comun, trebuie notificate mpreun de ctre
persoanele sau ntreprinderile care dobndesc controlul n comun.
Aici trebuie de menionat c Controlul decurge din drepturi, contracte sau orice alte mijloace care, fie
separat sau combinate i avnd n vedere circumstanele de drept sau de fapt relevante, confer
posibilitatea exercitrii unei influene decisive asupra unei ntreprinderi, n special prin: dreptul de
proprietate sau dreptul de folosin integral sau parial asupra activelor unei ntreprinderi; drepturi sau
contracte care confer o influen decisiv asupra structurii, voturilor sau deciziilor organelor unei
ntreprinderi.
Operaiunile de concentrare economic snt supuse evalurii i urmeaz a fi notificate Consiliului
Concurenei nainte de punerea n aplicare, atunci cnd cifra total de afaceri realizat cumulativ de
ntreprinderile implicate, nregistrat n anul anterior operaiunii, depete 25 000 000 lei i exist cel
puin dou ntreprinderi implicate n operaiune care au realizat pe teritoriul Republicii Moldova, fiecare
n parte, o cifr total de afaceri mai mare de 10 000 000 lei n anul anterior operaiunii.Scopul acestora
ar fi oferirea unui un mecanism simplu i obiectiv, uor de utilizat de ntreprinderile implicate ntr-o
operaiune de concentrare economic, pentru a determina dac operaiunea este notificabil.
La fel, prile pot solicita consultri prealabile Consiliului Concurenei pentru a le permite s omit
probabilitatea respingerii notificrii cu obligaia prezentrii informaiei indicate n pct.107 din
Regulament
Procedura este destul de simpl, acesta se iniiaz cu depunerea notificrii conform formularului de
notificare prevzut n Regulament n anexa 1 sau 2.1
Notificarea va fi naintat Consiliului Concurenei pe suport de hrtie, n dou exemplare dintre care
unul va fi originalul i, n msura posibilitilor, un exemplar n versiunea electronic.
Notificarea prezentat Consiliului Concurenei trebuie s cuprind:
1) formularul de notificare, completat conform modelelor prevzute n anexele 1 i 2 din Regulamentul
privin concentrrile economice, mpreun cu toate documentele prevzute i definite n anexele
menionate;
2) nota privind cifra total de afaceri calculat; Conceptul de cifr total de afaceri, potrivit art. 24 alin.
(1) din Legea concurenei, se refer la sumele obinute de ntreprinderile implicate n anul anterior din
vnzarea de produse fcnd parte din activitile obinuite ale ntreprinderilor n cauz, dup deducerea
rabaturilor aplicate la vnzare i a taxei pe valoarea adugat i a altor impozite direct legate de cifra de
afaceri. Cifra total de afaceri la vnzarea produselor este determinat prin identificarea fiecrui act
comercial care implic un transfer de proprietate.
3)dovada plii taxei de examinare a concentrrii economice.
Taxa de examinare a concentrrii economice, potrivit art. 27 din Lege, se stabilete n mrime de 0,1%
din cifra total de afaceri realizat cumulat pe teritoriul Republicii Moldova de ctre ntreprinderile
implicate n concentrarea economic i se calculeaz pe baza cifrei totale de afaceri realizate n anul
anterior notificrii operaiunii de concentrare economic i nu poate depi 75 000 lei.

1
Conform Regulamentului, exist dou tipuri de formulare - general i simplifiat. Acestea se difereniaz prin faptul c n
formularul simplificat solictantul prezint o informaie mai succint comparativ cu formularul general dac ntrunete
condiiile prevazute de regulament n acest sens n pct. 125.
1
Unuinea European regelementeaz prezent instituie prin Regulamentul Consiliului (CE) nr.139 din20
ianuarie 2004 privind controlul concentrrilor economice ntre ntreprinderi (n continuare Regulament
UE), publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. 24 din 29 ianuarie 2004.
n sensul regulamentului UE, o concentrare const ntr-o fuziune n sensul articolului 3 alineatul (1)
litera (a) sau n preluarea controlului n comun n sensul articolului 3 alineatul (1) litera (b) se notific
mpreun de ctre prile la fuziune sau de ctre cele care au dobndit controlul n comun, dup caz. n
toate celelalte cazuri, notificarea trebuie realizat de persoana sau ntreprinderea care preia controlul
asupra uneia sau mai multor ntreprinderi sau asupra unei pri din una sau mai multe ntreprinderi
Astfel n conformitate cu art. 4 alin(1) concentrrile care au o dimensiune european trebuie notificate
Comisiei nainte de punerea n aplicare i dup ncheierea acordului, dup anunarea ofertei publice sau
dup preluarea pachetului de control. Cu toate acestea, regulamentul permite notificarea nainte de
ncheierea unui acord cu caracter juridic obligatoriu i elimin obligaia de a notifica operaiunile n
termen de o sptmn de la ncheierea acordului. Acest lucru face sistemul mai flexibil i faciliteaz
coordonarea anchetelor n domeniul fuziunilor cu alte jurisdicii fapt care n Republica Moldova nu este
reglementat.
Notificarea poate fi efectuat i n cazurile n cazurile cnd ntreprinderile demonstreaz comisiei
intenia de bun credin de a ncheia un acord sau de a face o ofert public: acesta nseamn c pot
ncepe procedura de investgaie, cu beneficiul unor termene stabilite, nainte de finalizarea formalitilor
juridice ale tranzaciei.
Renotificarea procedura anterioar notificrii, permite prilor s demonstreze Comisiei c fuziunea
propus, dei are ca rezultat o concentrare de dimensiuni transfrontaliere, afecteaz concurena pe piaa
unei ri a UE. Aceeai procedur se aplic atunci cnd o persoan fizic sau o companie dorete s
atrag atenia Comisiei asupra efectelor transfrontaliere pe care o fuziune care nu are o dimensiune
european le-ar putea avea la nivel european.
Cifra de afaceri este un indicator a resurselor economice ce ar fi combinate n urma unor concentrri i
este alocat geografic pentru a reflecta distribuia geografic respectivelor resurse O concentrare are
dimensiune comunitar n cazul n care: (a) cifra de afaceri total realizat la nivel mondial de toate
ntreprinderile implicate depete 5 000 de milioane EUR i (b) cifra de afaceri total realizat n
Comunitate de ctre fiecare din cel puin dou ntreprinderi implicate dep e te 250 de milioane EUR2.
Comisia European a elaborat un Ghid practic Orientrile pentru cele mai bune practici 3pentru a
omite situaia respingerii unei notificri care poate avea consecine grave pentru bunstarea companiilor.
n aceast orientare se sugereaz c chiar i n cele mai simple cazuri, ar trebui s fie un contact cu
Comisia cu cel puin dou sptmni nainte de notificare aceste la rndul lor trebuie s fie
confideniale. Aceste ntlniri pot rezolva multe probleme care poate s apar ulterior i ca urmare
Comisia recomand s fie prezeni consilieri juridici i entitile comerciale care cunosc pieele
relevante. Mai mult ca att se recomand de a fi prognozate mai multe ntlniri pentru a fi audiate toate
persoanele interesate. Ca urmare, aceste orientri sunt benefice pentru ntreprinztori pentru ca
formularul su s conin toate informaiile necesare pentru a da posibilitatea comisiei de a ncepe
investigaia.
Notificrile sunt efectuate n formatul cunoscut ca Formularul CO, astfel, pe hrtie, trebuie transmis
Comisiei cu anexele i 32 de copii notificrii n format electronic. Informaiile pe care trebuie s le
furnizeze ntreprinderile este specificat n Anexa 1 din Regulament. De asemenea ntreprinderile pot s
depuie o notificare prin intermediul Formularului Simplificat care scutete prile de obligaia de a
furniza informaii obligatorii pentru Formularul CO4.
Din cele menionate mai sus observm c intituia notificrii n Republica Moldova este identic cu cea
a Uniunii Europene cu anumite excepii nesemnificative. Acest fapt se datorez transpunerii legislaiei
UE n reglementrile concureniale ale Republicii Moldova.

2
A se vedea cauza T-417/05 Endesa/comisia 2006 ECR II- 2533
3
http://ec.europa.eu/competition/mergers/legislation/legislation.html
4
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/?uri=LEGISSUM%3Al26096
2