Exposio de Motivos que encaminhou o projeto de Lei para criao do Inmetro

Braslia, 31 de outubro de 1973 EM/GM/N/79

Excelentssimo Senhor Presidente da Repblica,

A expanso da produo industrial, ao mesmo tempo em que ampliou o mercado

interno, hoje diversificado e crescentemente exigente, abriu para nosso Pas novas
perspectivas de exportao de bens manufaturados.

As previses a mdio prazo indicam que por volta de 1980 a nossa economia e,
especialmente, a nossa produo e comrcio de bens manufaturados, atingir escala
comparvel de pases industrializados da Europa Ocidental, sendo necessrio adotar
medidas para que a evoluo prevista tenha lugar somente do ponto de vista quantitativo
como, tambm, do ponto de vista qualitativo.

Em primeiro lugar necessrio disciplinar, do ponto de vista qualitativo, a produo e

comercializao de bens manufaturados entregues ao consumidor brasileiro, inclusive
aqueles importados, os quais nem sempre atendem a requisitos mnimos e razoveis de
qualidade e segurana.

Em segundo lugar, torna-se necessrio estabelecer normas e procedimentos, tcnicos e

administrativos, que promovam a melhoria e regulamentem a verificao da qualidade
dos produtos industriais destinados exportao, visto que a sua reputao e
competitividade no mercado internacional dependero, cada vez mais, da sua qualidade
dimensional, material e funcional. Ao mesmo tempo, necessrio estudar de forma
sistemtica as dificuldades e as potencialidades do mercado externo no que diz respeito
s normas e especificaes de qualidade, internacionais, peculiares a cada mercado
nacional, propondo as medidas adequadas para assegurar a defesa dos interesses do
nosso comrcio exterior.

Torna-se necessrio desenvolver de forma racional, integrada e extensiva a todo o

territrio nacional, a normalizao, a inspeo, a certificao e a fiscalizao das
caractersticas metrolgicas, materiais e funcionais dos bens manufaturados, tanto os
produzidos no Pas quanto os importados.

Considerada a magnitude do problema, que abrange uma extrema diversidade de bens

manufaturados produzidos ou distribudos em todo o territrio nacional, e considerada a
crescente importncia dos manufaturados no comrcio exterior, o Ministrio da
Indstria e do Comrcio realizou cuidadosos estudos relativos ao problema da qualidade
industrial, que demonstraram a necessidade da ampliao do Sistema Nacional de
Metrologia, institudo pelo Decreto-lei n. 240, de 28 de fevereiro de 1967,
regulamentado pelo Decreto n. 62.292, de 22 de fevereiro de 1968, e que tem como
rgo central o Instituto Nacional de Pesos e Medidas.

O INPM desenvolveu-se como uma instituio metrolgica de mbito nacional,

operando diretamente ou atravs de rgos delegados. A diversificao e a expanso
dos servios que o INPM deve prestar, tendo em vista inclusive a execuo de parte do
programa de tecnologia industrial do PBDCT, gerou a necessidade de ampliar os seus
objetivos e funes.
O Projeto de Lei ora encaminhado a Vossa Excelncia prope a criao de um Sistema
Nacional de Metrologia, Normalizao e Certificao da Qualidade, constitudo pelo
conjunto dos rgos, instituies e empresas nacionais interessados nessas atividades.
Como rgo normativo e supervisor do Sistema, o Projeto prev a criao de um
Conselho Conmetro, ao qual caber formular a poltica de metrologia, normalizao e
qualidade industrial, coordenando, regulamentando e supervisionando a sua execuo.

Como rgo executivo central da poltica estabelecida pelo Conmetro, o Projeto Lei
prope a ampliao das atribuies do INPM e sua reformulao institucional,
transformando-o em Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade
Industrial Inmetro, com carter de autarquia federal. Esta medida visa criar as
condies para o Instituto, que um dos instrumentos bsicos de atuao deste
Ministrio na rea tecnolgica, possa contribuir eficazmente para a progressiva elevao
dos padres de qualidade da indstria nacional.

O patrimnio da autarquia ser constitudo, entre outros, pelos bens da Unio sob
guarda, gesto e responsabilidade do INPM, adicionados de uma importncia a ser
destacada do Oramento para o exerccio de 1973.

O Sistema proposto visa harmonizar os interesses do consumidor individual, do

consumidor institucional, do produtor e do Pas. Sua implantao imperiosa no
presente estgio industrial do Pas, pois ser cada vez mais difcil e onerosa se
protelada, como bem o demonstra a experincia de outros pases. No estabelecimento e
operao do Sistema, o Conmetro e o Inmetro se apoiaro, sempre que possvel, nos
institutos de tecnologia, nas associaes interessadas e nas prprias empresas industriais
e comerciais, visando a descentralizao na execuo das atividades inerentes ao
Sistema.

Aproveito a oportunidade para apresentar a Vossa Excelncia, Senhor Presidente, os

protestos de meu mais profundo respeito.

Luiz de Magalhes Botelho

Ministro Interino da Indstria e do Comrcio