3.

1 Reglementarea traifar a operaiunilor de import export

Taxa vamal este o plat obligatorie, perceput de stat la introducerea pe sau scoaterea
mrfurilor de pe teritoriul vamal.1

Taxele vamale pot fi clasificate dup modul de percepere n:

1) ad valorem, calculat n procente fa de valoarea n vam a mrfii;

2) specific, calculat n baza tarifului stabilit la o unitate de mrf;
3) combinat, care mbin tipurile de taxe vamale specificate la punctele 1) i 2);
4) excepional, care, la rndul ei, se divizeaz n:
a) tax special, aplicat n scopul protejrii mrfurilor de origine indigen la introducerea pe
teritoriul vamal a mrfurilor de producie strin n cantiti i n condiii care cauzeaz sau pot
cauza prejudicii materiale considerabile productorilor de mrfuri autohtoni;
b) tax antidumping, perceput n cazul introducerii pe teritoriul vamal a unor mrfuri la preuri
mai mici dect valoarea lor n ara exportatoare la momentul importului, dac snt lezate interesele
sau apare pericolul cauzrii prejudiciilor materiale productorilor autohtoni de mrfuri identice
sau similare ori apar piedici pentru organizarea sau extinderea n ar a produciei de mrfuri
identice sau similare;
c) tax compensatorie, aplicat n cazul introducerii pe teritoriul vamal a mrfurilor, la
producerea sau la exportul crora, direct sau indirect, au fost utilizate subvenii, dac snt lezate
interesele sau apare pericolul cauzrii prejudiciilor materiale productorilor autohtoni de mrfuri
identice sau similare ori apar piedici pentru organizarea sau extinderea n ar a produciei de
mrfuri identice sau similare.2
Avnd n vedere scopul impunerii vamale, se disting taxele vamale protecioniste,
care urmresc mbuntirea balanei comercialei taxe vamale cu caracter fiscal pentru obinerea
de venituri de la bugetul statului. Ele se deosebesc dup nivelul impunerii. Cele care auun nivel
ridicat snt protecioniste, iar cele cu un nivel sczut au caracter fiscal.innd seama de
modul de percepere a taxelor vamale, 3acestea pot fi: specifice, cnd se percep pe
unitatea de msur fizic amrfurilor, ad valorem, cnd se aplica sub forma unei cote
procentuale raportat la valoarea vamal a mrfii importate i mixte, cnd se percep ca adaos la
cele ad valorem, atunci cnd acestea nu sunt suficient de protecioniste.
Dup modul de fixare, taxele vamale se mpart n patru categorii: taxele vamale
autonome, de regul mai ridicate, stabilite de stat nmod independent i nu pe baz de nelegeri
cu alte state, percepute asupra mrfurilor provenite din rile cu care statul respectiv nu aplica
clauza naiunii celei mai favorizate; taxele vamale convenionale fixate de stat prin
nelegerea cu alte state cu care i acord clauzanaiunii celei mai favorizate; taxele
vamale prefereniale, stabilite la un nivel redus, comparativ cu restul taxelor vamale, aplicate
tuturor sau numai anumitor mrfuri importate din anumite ri, fr a se extinde asupra
mrfurilor provenind din celelalte ri, de exemplu, celeexistente ntre fostele metropole i

1 Portalul oficial al Serviciului Vamal din Moldova - http://www.customs.gov.md/

2 Legea cu privire la tariful vamal Nr. 1380 din 20.11.1997 , art . 3

3 Legea reglementarii de stat a activitatii comerciale externe - Nr.1031-XIV din 08.06.2000 , art.8
colonii, n cadrul gruprilor integraioniste, ntre C.E.E. i rile asociate n cadrul S.G.P., ele
reprezinto derogare de la clauza naiunii celei mai favorizate; taxele vamalede retorsiune,
aprute, de regul, ca rspuns la politica comercialneloial a altui stat; acestea mbrac 2 forme:
taxele vamale antidumping percepute de ctre stat peste taxele vamale obinuite, pentru a
anihila efectele dumpingului, i taxele vamale compensatorii, pentru a nltura
efectele subvenionrii exporturilor sau a primelor deexport.

Tariful vamal este un catalog ce cuprinde nomenclatorul produselor supuse impunerii

vamale i taxele vamale percepute asuprafiecrui produs sau grupe de produse n
parte.Clasificarea mrfurilor n tarifele vamale s-a fcut si se face n funcie de o
serie de criterii; alfabetic, n funcie de origineamrfurilor, n funcie de gradul de
prelucrare sau o combinaie de criterii, inndu-se seama de toate criteriile menionate. n
decembrie1950 a fost adoptat Nomenclatorul Vamal de la Bruxelles, numit n prezent
Nomenclatorul Consiliului de Cooperare Vamal, acceptat pn n prezent de circa 140 de
ri.Pe baza tarifelor vamale, producia intern poate fi protejat mpotriva
concurenei strine, se pot negocia concesii n domeniul politicii vamale sau se pot
institui discriminri n relaiile cu anumite state.

Concesiile vamale pot mbrca forma reducerilor directe de taxe vamale,

mergnd pn la eliminarea lor complet sau formaconsolidrii acestora, adic a
meninerii lor la nivelul existent pe o perioad de timp determinat.n cadrul negocierilor tarifare
se pot aplica mai multe metode de reducere a taxelor vamale, cum sunt:
metoda reducerii directe a taxelor vamale, fie produs cu produs sau ar cu ar , specific
tratativelor bilaterale;
metoda reducerii lineare i reciproce, care presupune reducerea tuturor taxelor vamale cu
acelai procent i este specifictratativelor multilaterale. Aceast metod nu rezolv ns
problema disparitilor tarifare, adic a reducerii diferenei dintre nivelul taxelor vamale ale mai
multor ri pentru acelai produs;
metoda armonizrii taxelor vamale, potrivit creia reducerea este cu att mai mare cu
ct acestea sunt mai ridicate.

Teritoriul vamal este teritoriul pe care se aplic un anumit regim vamal, o anumit
legislaie vamal.Teritoriul vamal de regul coincide cu teritoriul rii. ns la etapa actual
aceast regul mai mult prezint o excepie. Cnd statelehotrsc s creeze pe teritoriul rii zone
de antreprenoriat liber sub diferite forme, atunci teritoriul vamal al acestei ri se restrnge.
ncazul cnd cteva ri convin s creeze o uniune vamala, atunci are loc fenomenul extinderii
teritoriului vamal.
Uniunile vamale i zonele de liber schimb au determinat apariia efectului de creare de
comer, prin care se nelege apariia de noifluxuri n cadrul uniunii vamale, care nlocuiesc
sursele de furnizare mai puin eficiente cu sursele de furnizare interne cele mai avantajoasedin
punct de vedere al costului , precum i a efectului de deturnare de comer, care presupune
nlocuirea surselor de furnizare a mrfurilor,din afara uniunii vamale, cu surse interne ale
costului de producie, dar devenite artificial mai competitive datorit neaplicrii taxelor vamale
n schimburile reciproce ale uniunii.

Tariful Vamal Integrat al Republicii Moldova (n continuare TARIM) a fost elaborat n

conformitate cu Hotrrea Guvernului Republicii Moldova cu privire la Tariful Vamal
Integrat al Republicii Moldova nr.501 din 14 august 2009 (Monitorul Oficial nr.127-
130/562 din 21.08.2009).4

4 http://www.customs.gov.md/
 TARIM are un caracter consultativ, reprezentnd o baz de date n care se indic
msurile tarifare i netarifare aplicabile mrfurilor importate sau exportate pe/din teritoriul vamal
al Republicii Moldova i care include urmtoarele componente:5

a) Subdiviziuni ale Nomenclatorului mrfurilor al Republicii Moldova;

b) Cotele taxelor vamale i alte drepturi de import;

c) Informaii privind facilitile tarifare;

d) Coduri adiionale i note explicative privind utilizarea informaiilor cuprinse n TARIM;

e) Date i indicaii privind temeiul legal al informaiilor cuprinse n TARIM;

f) Alte informaii necesare pentru aplicarea msurilor tarifare i netarifare (acte cu carcater
permisiv, etc).

3.2 Reglementarea netarifar a operaiunilor de import-export

Politica comercial netarifar prezint un complex de reglementri care limiteaz sau

deformeaz fluxul internaionale bunuri,ndeosebi meninerea importului sub control, n
scopul protejrii pieei domestice i/ sau echilibrrii balanei de pli externe.Dup unele estimri
numrul barierelor netarifare atinge cifrele de 2000 pentru mrfuri i 500 pentru servicii. Aceste
obstacole sedeosebesc de la o ar la alta i sunt greu de negociat. Conform G.A.T.T. barierele
netarifare se clasific n 5 mari grupe:

1. Barierele netarifare care implic o limitare cantitativ direct a importurilor, din aceast grup
fac parte:

Interdiciile de import, care reprezint mijlocul radical de protecie total sau parial
pe o perioad limitat sau nelimitat,interzicnd importul unor produse sau grupe de produse.
Contingentele de import sunt plafoane maxime cantitative sau valorice, admise la importul unor
produse sau grupe de produse peo perioad determinat de timp. Se disting contingente globale i
bilaterale; cele globale se stabilesc fr a fi repartizate pe ri; iar cele bilaterale se nscriu n
acordurile bilaterale ntre 2 ri.
Licenele de import snt autorizaii acordate de stat firmelor importatoare pentru un produs sau
grup de produse, pe o perioadde timp, acestea pot fi automate, ce se acord ndat dup
naintarea cererii de ctre agentul economic i nu poate fi nlturat de organelestatale; globale, ce
permit importul produselor din orice alt ar pe o anumit perioad de timp fr limitri
cantitative; bilaterale; etc.
2. Barierele netarifare care implic limitarea importurilor prin mecanismul preurilor, din acestea
fac parte:

Prelevrile variabile la import reprezint taxele de prelevare ce se percep

l a i m p o r t u l u n o r p r o d u s e a g r i c o l e s u p u s e reglementrilor pieei UE.

5Hotrrea Guvernului Republicii Moldova cu privire la Tariful Vamal Integrat al Republicii Moldova nr.501
din 14 august 2009
Preurile minime i maxime la import ce se aplic de ara importatoare n cazul cnd pe piaa
mondial ele sunt mai joase dectcele naionale pentru protejarea ramurilor economiei
domestice.

Taxele antidumping i compensatorii au o dubl natur: tarifar i netarifar. Pentru ca aceste

taxe s fie percepute este necesaro procedur de anchet pentru a adeveri evenimentele de
dumping sau subvenie.

3. Barierele netarifare care decurg din formalitile vamale i administrative privind importurile:

- evaluarea mrfurilor n vam,

- documente i formaliti suplimentare cerute la import1.Barierele netarifare care

decurg din participarea statului la activitatea de comer exterior sunt urmtoarele:

- Achiziiile guvernamentale ce sunt menite s dea prioritate firmelor naionale n ce

privete aprovizionarea organelor de stat,

- Comerul de stat, efectuat de unitile economice de stat beneficiaz de avantaje n ce

privete impunerea fiscal sau de altnatur fat de cele particulare importatoare,

- Monopolul de stat asupra unor produse de prim importana poate conduce la limitarea
importurilor produselor respective la preuri ridicate pe piaa domestic.

2.Barierele netarifare care decurg din standardele aplicate produselor importate i celor indigene
sunt urmtoarele:

- Normele sanitare i fitosanitare ce se impun asupra produselor alimentare,

medicamentelor animalelor vii, seminelor, unor produse chimice,

- Normele de securitate ce se impun mai frecvent importurilor destinate consumului

productiv, i anume maini utilaje i mijloacede transport,

- Normele de ambalare, marcare, etichetare.Datorit diversitii i neuniformitii

aplicrii acestor bariere n diferite ri - ele constituie obstacole destul de
serioase pentruimporturi.