HGO780/2013

ID intern unic: 349801 Fia actului juridic

Republica Moldova

GUVERNUL

HOTRRE Nr. 780

din 04.10.2013

cu privire la reconfirmarea aprobrii concesionrii

activelor .S. Aeroportul Internaional Chiinu
i acondiiilor concesionrii acestora

Publicat : 07.10.2013 n Monitorul Oficial Nr. 221 art Nr : 875

n temeiul art.11 lit. b) din Legea nr.179-XVI din 10 iulie 2008 cu privire la parteneriatul public-
privat (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr.165-166, art.605), cu modificrile i
completrile ulterioare, art.7 alin.(1) lit. b) i e), art. 12 alin.(3) din Legea nr.534-XIII din 13 iulie
1995 cu privire la concesiuni (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1995, nr.67, art.752), cu
modificrile i completrile ulterioare, i n conformitate cu prevederile Hotrrii Guvernului nr.438
din 19 iunie 2012 Cu privire la iniierea proiectului de parteneriat public-privat pentru
concesionarea .S. Aeroportul Internaional Chiinu (Monitorul Oficial al Republicii Moldova,
2012, nr.126-129, art.466), precum i innd cont de Hotrrea Parlamentului nr.227 din 3 octombrie
2013 privind rezultatul audierilor despre situaia de la S.A. Banca de Economii i concesionarea
.S.Aeroportul Internaional Chiinu, Guvernul HOTRTE:
1. Se reconfirm:
 aprobarea concesionrii activelor aflate n gestiunea economic a .S. Aeroportul Internaional
Chiinu i terenul aferent acestora;
aprobarea condiiilor oncesionrii activelor aflate n gestiunea economic a .S. Aeroportul
Internaional Chiinu, conform anexei nr. 1;
aprobarea condiiilor de organizare i desfurare a concursului nchis de selectare a
concesionarului, conform anexei nr.2.
2. Se reconfirm:
mputernicirea Ministerului Economiei de a asigura buna desfurare a procedurii de selectare a
concesionarului prin concurs nchis n conformitate cu Condiiile de organizare i desfurare a
concursului nchis de selectare a concesionarului aprobate, precum i n corespundere cu prevederile
Hotrrii Guvernului nr. 476 din 4 iulie 2012 Pentru aprobarea Regulamentului privind procedurile
standard i condiiile generale de selectare a partenerului privat;
mputernicirea autoritii administrative centrale, care exercit n numele Guvernului funciile de
fondator al ntreprinderii de Stat Aeroportul Internaional Chiinu, de a ncheia contractul de
concesiune i de a monitoriza executarea prevederilor acestuia.
3. Guvernul, la propunerea Ministerului Economiei, va asigura meninerea nivelului taxelor
aeronautice pentru perioada contractului de concesiune nu mai mic dect cel valabil la data semnrii
contractului de concesiune, iar mrimea acestora va asigura rambursarea investiiilor prevzute de
contract.
4. Agenia Relaii Funciare i Cadastru va asigura modificarea documentaiei cadastrale, n
conformitate cu cerinele legislaiei cadastrului bunurilor imobile, i va asigura nregistrarea
modernizrilor aduse obiectului concesiunii (bunuri imobile) n Registrul bunurilor imobile, ca
proprietate public a statului.
5. Ministerul Economiei va asigura publicarea pe pagina sa oficial a clauzelor eseniale ale
contractului de concesiune a activelor .S. Aeroportul Internaional Chiinu.
6. Prezenta hotrre intr n vigoare la data adoptrii actului Curii Constituionale privind
controlul constituionalitii Hotrrii Guvernului nr. 321 din 30 mai 2013 Cu privire la aprobarea
concesionrii activelor .S. Aeroportul Internaional Chiinu i a condiiilor concesionrii
acestora.

PRIM-MINISTRU Iurie LEANC

 Contrasemneaz:
Viceprim-ministru,
ministrul economiei Valeriu Lazr
Ministrul finanelor Anatol Arapu

Nr. 780. Chiinu, 4 octombrie 2013.

Anexa nr. 1
la Hotrrea Guvernului nr. 780
din 4 octombrie 2013

Condiiile concesionrii activelor aflate n gestiunea economic

a .S. Aeroportul Internaional Chiinu
1. Obiectul concesiunii
1.1. Obiect al concesiunii sunt activele .S. Aeroportul Internaional Chiinu i terenul aferent
acestora, cu excepia creanelor i datoriilor.
1.2. Activitatea Slii delegaiilor oficiale se va desfura conform prevederilor legislaiei i n
coordonare cu Cancelaria de Stat.
2. Scopul concesiunii
Dezvoltarea continu a infrastructurii aeroportuare i a calitii serviciilor prestate de Aeroportul
Internaional Chiinu. Amplificarea competitivitii regionale a Aeroportului Internaional Chiinu
prin creterea eficienei economice i generare durabil a veniturilor aeronautice i nonaeronautice,
n condiiile respectrii standardelor de maxim securitate i siguran.
3. Termenul concesiunii
Activele .S. Aeroportul Internaional Chiinu, i terenul aferent acesteia se transmit n
concesiune pe o perioad de pn la 49 de ani.
4. Elemente de pre
4.1. Redevena concesionrii activelor .S. Aeroportul Internaional Chiinu i a terenului
aferent acesteia se stabilete n mrime de cel puin 1% din veniturile din vnzri realizate din
activitatea ntreprinderii concesionale, cu o perioad de graie de 5 ani din data semnrii contractului
de concesiune i va fi transferat la bugetul de stat.
 4.2. Volumul investiiilor ntreprinderii concesionale urmeaz a fi de cel puin 230 mil. euro, n
termen de pn la scadena perioadei de concesiune, etapizat n funcie de majorarea fluxului de
pasageri deservii de aeroport, micrile de aeronave i transportul cargo, dup cum urmeaz:
I etap: 40 mil. euro, n termen de doi ani de la data semnrii contractului de concesiune, cu
destinaia lucrri de extindere a terminalului, construcia parcrii auto, modernizarea pistei de
decolare, peronului, sistemului de iluminare, sistemului de drenaj etc.;
II etap: 110 mil. euro, n termen de doi ani dup atingerea unui flux de pasageri de cca.2,6 mil.
persoane anual, cu destinaia construcia unui terminal nou i a terminalului cargo, extinderea
parcrii auto;
III etap: 80 mil. euro, n termen de doi ani dup atingerea unui flux de pasageri de cca. 3,2 mil.
persoane anual, cu destinaia lucrri de modernizare a aerodromului, extinderea terminalului nou i
a parcrii auto, modernizarea infrastructurii.
4.3. Rambursarea investiiilor se va efectua din contul veniturilor obinute din activitatea
ntreprinderii concesionale.
5. Programul de lucrri
Termenul nceperii lucrrilor de reconstrucie nu va depi 12 luni dup semnarea contractului de
concesiune.
6. Criteriile generale de selectare a concesionarului
mrimea redevenei;
perioada concesiunii;
capitalul social minimum 30 mil. euro;
experien n prestarea serviciilor din domeniul aviaiei civile minimum 2 ani;
experien n concesiunea serviciilor aeroportuare.
6.1. n calitate de concesionar pot participa persoane fizice i juridice din Republica Moldova,
persoane fizice i juridice strine, uniuni ale persoanelor juridice, care au fost desemnate de ctre
comisia de concurs. Participanii pot aciona nemijlocit sau prin intermediul reprezentanilor,
mandatai conform legislaiei Republicii Moldova.
6.2. Concesionarul trebuie s demonstreze c are acces la/sau dispune de active lichide, negrevate,
linii de credit i alte mijloace financiare suficiente pentru a asigura investiiile i fluxul de numerar
operaional.
7. Drepturile i obligaiile prilor contractante
 7.1. Concesionarul nu este n drept s nstrineze, s greveze cu orice fel de drepturi sau sarcini
obiectul concesiunii fr acordul scris al concedentului.
7.2. Concesionarul se oblig s nregistreze modernizrile aduse obiectului concesiunii (bunurile
imobile) n Registrul bunurilor imobile, dup finalizarea construciei acestora, ca proprietate a
statului, cu grevarea dreptului su asupra construciei, pe perioada contractului de concesiune.
7.3. Concesionarul este obligat s suporte toate cheltuielile ocazionate de acordarea concesiunii.
8. ntreprinderea concesional
8.1. Concesionarul, n perioada de pn la 60 zile dup semnarea contractului, va fonda o societate
comercial (ntreprindere concesional), n modul stabilit de legislaia Republicii Moldova, cu sediul
n mun. Chiinu, care va prelua n folosin activele ce constituie obiectul concesiunii.
8.2. Capitalul social al ntreprinderii concesionale urmeaz a fi de cel puin 5 mil. euro.
8.3. ntreprinderea concesional este obligat s achite, pe toat durata contractului de
concesiune, taxele, impozitele i toate plile obligatorii de stat i locale.
8.4. Personalul .S. Aeroportul Internaional Chiinu, care asigur activitatea operaional a
aeroportului, va fi preluat de ntreprinderea concesional n conformitate cu legislaia n domeniul
muncii.
8.5. Asigurarea social a angajailor ntreprinderii concesionale se reglementeaz de legislaia
Republicii Moldova. Numrul angajailor ceteni ai Republicii Moldova trebuie s fie nu mai mic
de 80 la sut din numrul total al angajailor ntreprinderii concesionale.
8.6. ntreprinderea concesional nu este n drept s nstrineze, s greveze cu orice fel de drepturi
sau sarcini obiectul concesiunii fr acordul scris al concedentului.
9. ncetarea concesiunii
9.1. ncetarea concesiunii la expirarea duratei contractului
La expirarea termenului contractului de concesiune, concesionarul este obligat:
s restituie concedentului, prin act, toate activele ce au fcut obiectul concesiunii i s transmit n
proprietatea acestuia acele active, care au aprut n urma investiiilor efectuate de concesionar,
conform programului de lucrri prevzut de contract, gratuit i libere de orice grevri. Activele
restituite, inclusiv pista de decolare, terminalul i infrastructura, vor asigura conformitatea cu
cerinele ICAO (cod 4D), cerinele IATA categoria C;
s transmit concedentului toat documentaia tehnic, de proiect i de alt gen, referitoare la
obiectul concesiunii, registrele de producie i de personal, precum i alte acte ce in de exploatarea
obiectului concesiunii, conform standardelor internaionale.
9.2. ncetarea concesiunii la cererea concedentului
Contractul de concesiune se reziliaz nainte de termen n cazul n care concesionarul nu-i
respect obligaiile asumate prin contract. Constatarea nerespectrii obligaiilor se face la cererea
concedentului de ctre instana de judecat competent. n acest caz, concesionarul este obligat s
despgubeasc concedentul pentru orice daune produse din culpa sa i s achite penalitile n
cuantumul stabilit prin contractul de concesiune.
n cazul rezilierii contractului de concesiune, concesionarul transmite n proprietatea
concedentului toate activele ce au fcut obiectul concesiunii i cele ce au aprut n urma investiiilor
efectuate de el, precum i cele care nu pot fi separate de obiectul concesiunii, fr a-i cauza
prejudiciu sau ai diminua din utilitatea i capacitatea de utilizare a obiectului concesiunii conform
destinaiei sale.
9.3. ncetarea concesiunii prin renunarea concesionarului
Concesionarul poate renuna la concesiune n cazul dispariiei obiectului concesiunii sau al
imposibilitii de a-l exploata din motive independente de el.
n aceast situaie, temeinicia motivelor invocate de concesionar va fi verificat de o comisie
instituit de Guvern din reprezentani ai autoritilor publice interesate. n temeiul concluziilor
comisiei se va conveni asupra continurii sau ncetrii contractului.
10. Garaniile i aprarea drepturilor concesionarului
10.1. Concedentul garanteaz concesionarului:
protecia investiiilor i neamestecul organelor centrale de specialitate ale administraiei publice n
activitatea de ntreprinztor a ntreprinderii concesionale, cu excepia cazurilor n care printr-o astfel
de activitate se ncalc legislaia, se creeaz pericol real pentru viaa i sntatea populaiei sau se
pot declana alte urmri grave;
aprobarea cuantumului taxelor aeronautice, inclusiv a taxei de modernizare, de ctre Guvern, la
propunerea Ministerului Economiei, la nivelul ce va asigura rambursarea i rentabilitatea
investiiilor prevzute de contract.
10.2. Autoritile publice sunt obligate s respecte drepturile concesionarului acordate de lege. n
cazul vtmrii unui drept al concesionarului de ctre o autoritate public, acesta este ndreptit s
solicite nlturarea nclcrii i repararea pagubei
11. Controlul
 11.1. Concesionarul, anual, n termen de pn la 30 aprilie al perioadei urmtoare anului de
gestiune, prezint concedentului situaiile financiare pentru anul de gestiune i raportul auditorului
companiei internaionale de audit privind veridicitatea situaiilor financiare ale ntreprinderii
concesionale, inclusiv raportul privind investiiile efectuate.
11.2. Concedentul, independent sau mpreun cu alte autoriti publice interesate, este n drept s
efectueze controlul ndeplinirii condiiilor contractului de concesiune, inclusiv a efecturii lucrrilor
de construcie i reconstrucie a infrastructurii.
11.3. Controlul ntreprinderii concesionale poate fi efectuat i de ctre organele de control n
limita competenei lor.
12. Dispoziii finale
12.1. Riscurile aferente realizrii concesiuni prevzute de contractul de concesiune, vor fi
partajate ntre prile contractante, conform prevederilor legale, pe toat perioada de valabilitate a
contractului de concesiune.
12.2. Litigiile, aprute ntre prile contractante n cursul derulrii contractului de concesiune, vor
fi examinate de ctre instana de judecat competent, precum i, conform nelegerii dintre pri, de
ctre judecata arbitral.

Anexa nr. 2
la Hotrrea Guvernului nr. 780
din 4 octombrie 2013

Condiiile de organizare i desfurare

a concursului nchis de selectare a concesionarului
1. Concursul nchis de selectare a concesionarului (n continuare concurs) se va desfura n
conformitate cu prevederile prezentelor Condiii de organizare i desfurare a concursului nchis de
selectare a concesionarului. Hotrrea Guvernului nr. 476 din 4 iulie 2012 Pentru aprobarea
Regulamentului privind procedurile standard i condiiile generale de selectare a partenerului privat
se aplic n calitate de act normativ general, n msura n care nu contravine prezentei hotrri de
Guvern.
2. Pentru desfurarea procedurii de concurs Ministerul Economiei va crea comisia de concurs (n
continuare comisia). Comisia va fi format dintr-un numr impar de membri persoane fizice, nu
mai mic de 7, care trebuie s includ reprezentani ai Ministerului Economiei, Ministerului
Finanelor, Ministerului Justiiei, reprezentani ai concedentului, un specialist n economie, un
specialist n jurispruden, precum i specialiti n activitatea aeronautic.
3. n caz de necesitate, pentru probleme specifice, n activitatea Comisiei pot fi antrenai i ali
experi i specialiti. Experii externi cooptai nu au drept de vot n cadrul Comisiei, ns au obligaia
de a elabora un raport de specialitate cu privire la aspectele tehnice, financiare sau juridice, asupra
crora i expun punctul de vedere. Raportul de specialitate este parte a dosarului de parteneriat
public-privat.
4. Comisia ndeplinete urmtoarele funcii:
a) definete criteriile de selectare a concesionarului i verific respectarea lor;
b) asigur expedierea prin pot a invitaiilor n scris fiecrui investitor desemnat;
c) stabilete mrimea taxei de participare, a acontului (garanie de participare la concurs) i a
garaniei (garanie de executare a proiectului);
d) asigur primirea cererilor de participare la concurs;
e) asigur, dup caz, participanilor la concurs acces pentru examinarea prealabil a obiectului
concesiunii i a documentaiei standard, ofer explicaiile necesare;
f) pune la dispoziia participanilor la concurs documentaia de concurs i explic modul de
completare;
g) primete ofertele naintate de ofertani n limba de stat n mod obligatoriu i n alt limb, dup
caz, i verific n edin public integritatea, precum i componena coletelor;
h) asigur pstrarea ofertelor n safeu securizat;
i) examineaz i evalueaz ofertele;
j) desfoar concursul, desemneaz nvingtorul concursului i informeaz n scris participanii
la concurs despre rezultate;
k) deschide ofertele i, dup caz, alte documente care nsoesc oferta;
l) stabilete oferta ctigtoare;
m) prezint concedentului un raport privind totalizarea rezultatelor concursului;
n) aprob contractul de concesiune n forma negociat;
o) transmite spre publicare n Monitorul Oficial al Republicii Moldova informaia despre
rezultatele concursului.
5. Comisia de concurs va desemna cel puin cinci candidaturi i le va expedia invitaiile pentru
participare la concurs, conform urmtoarelor criterii:
a) siguran financiar;
b) spectrul larg al capacitilor tehnice;
c) competen profesional.
6. Candidaturile, desemnate de ctre comisia de concurs, trebuie s-i decid participarea la
concurs n termen de 35 zile din data transmiterii invitaiilor pentru participare i s
prezinte comisiei de concurs datele necesare pentru a fi nregistrai ca participani i pentru
depunerea ofertelor.
7. Concursul va avea loc numai dac se vor nregistra cel puin doi participani dintre cei invitai.
n caz contrar, concursul va fi extins pentru o perioad de 10 zile. Dac i dup expirarea acestui
termen se va prezenta numai un participant dintre cei invitai, se va proceda la examinarea ofertei lui
i dac aceasta este conform cerinelor, stabilite de concedent, participantul va fi desemnat
ctigtor al concursului.
8. Concedentul are obligaia de a informa, n scris, toi participanii despre rezultatul concursului
nu mai trziu de 3 zile lucrtoare de la semnarea de ctre membrii comisiei a procesului-verbal.
9. Dup desemnarea celei mai bune oferte, comisia elaboreaz, n cel mult 30 de zile de la data
deciziei respective, un proiect de contract de concesiune care s ntruneasc datele prevzute n
caietul de sarcini i l va transmite ofertantului desemnat nvingtor.
10. Proiectul de contract elaborat se negociaz n cel mult 30 de zile calendaristice din data
primirii lui de ctre ofertantul desemnat nvingtor. n cazul n care, la expirarea termenului stabilit,
ofertantul desemnat nvingtor refuz semnarea contractului, comisia este n drept s desemneze n
calitate de nvingtor ofertantul clasat pe locul imediat urmtor conform rezultatelor evalurii.
Proiectul contractului de concesiune n forma negociat se aprob de comisie i urmeaz a fi semnat
de concedent.
11. Concedentul are obligaia de a ncheia contractul de parteneriat public-privat cu ofertantul a
crui ofert a fost stabilit ca fiind ctigtoare de ctre comisie. Valoarea investiiilor indicat n
oferta ctigtoare este ferm i nu poate fi modificat.
12. n caz dac indicatorii financiari ai ofertantului a crui ofert a fost stabilit ca fiind
ctigtoare nu reflect posibilitatea finanrii activitii de concesionare, ofertantul invitat de ctre
concedent s ncheie contractul de concesiune are obligaia de a forma o garanie pentru executarea
corespunztoare a contractului. Cuantumul garaniei de bun execuie se stabilete de comisie i se
indic n documentaia de concurs. Garania de bun execuie se constituie printr-o scrisoare de
garanie.
13. Dup finalizarea negocierilor i aprobarea contractului de concesiune de ctre comisie,
concedentul va prezenta Guvernului pentru aprobare un raport despre derularea i rezultatele
concursului.
14. Comisia de concurs public, n termen de 5 zile calendaristice din data semnrii contractului,
n Monitorul Oficial al Republicii Moldova un comunicat informativ privind desemnarea
ctigtorului concursului i totalurile concursului.