5TA SESIN
EL INICIO DE LA CRISIS ECONMICA EN EL PER
Luego del retiro de la flota espaola se convoc a elecciones, donde
result elegido Mariano Ignacio Prado. l instaur su gobierno en
medio de una severa crisis: en el plano econmico haba que
solucionar el problema del grave dficit presupuestal; mientras que en
el mbito poltico se produjeron las sublevaciones del general Pedro
Diez Canseco en Arequipa (1867) y poco tiempo despus, la del
coronel Jos Balta en Chiclayo.
Esta sucesin de situaciones conflictivas oblig al presidente Prado a
dimitir. Se anularon las reformas de sus gobierno, como la
Constitucin de carcter liberal promulgada en 1867, y se retom la de
1860. Asimismo, se volvi a pedir prstamos a los consignatarios del
guano. En ese contexto, las nuevas elecciones las gan Jos Balta.
EL GOBIERNO DE JOS BALTA (1868-1872) Tan pronto asumi
el gobierno, balta tuvo que hacer frente al terremoto de 1868, que
afect a Arequipa, as como a una fuerte epidemia de fiebre amarilla.
Balta mantuvo un especial inters en la modernizacin del pas,
aunque centro su poltica de construccin de obras pblicas en Lima,
como la carretera Lima Callao, el puente Balta, el Palacio de la
Exposicin y el Hospital Dos de Mayo.
Sin embargo, el mayor problema del Per estaba en las dificultades
fiscales; el Estado Peruano tena cuantiosas deudas con los gobiernos
extranjeros y con los consignatarios del guano. De todo el dinero
obtenido por la venta del guano (aproximadamente 218 millones de
soles hasta 1867), poco o nada quedaba en el erario nacional. En este
contexto, la poltica de grandes obras pblicas ocasiono graves
consecuencias econmicas.
EL CONTRATO DREYFFUS: A mediados de 1869, el ministro de
hacienda, Nicols de Pirola, presento al gobierno una alternativa para
solucionar el dficit presupuestal y obtener mayores beneficios e la
explotacin guanera: poner fin al sistema de consignaciones y
sustituirlo por un contrato monoplico con alguna compaa comercial
extranjera. As a Fines de 1870, el Congreso Peruano aprob el
contrato por cinco aos con la Casa Dreyfus.
A cambio del monopolio sobre 02 millones de toneladas de guano, la
Casa Dreyfus se encarg del pago de los intereses de la deuda externa
(que se calculaban en ms de 05 millones de soles), el pago anticipado
de 02 millones de soles y mensualidades de 700 mil soles.
GOBIERNO DE MANUEL PARDO (1872-1876) En 1872 se inici
una nueva fase en la historia peruana, el apoyo del electorado y una
nueva mayora parlamentaria encumbraron a la presidencia a Manuel
Pardo y Lavalle, con lo que se inauguraba el primer gobierno de un
civil. Por su parte, el partido civil, represent el primer partido poltico
PROF. SNCHEZ ASIN, CSAR ANTONIO
HISTORIA, GEOGRAFIA Y ECONOMA
moderno de la repblica peruana, pues cont con organizaciones e
ideologas propias.
La identificacin de la poblacin con la doctrina civilista y la
existencia de un ambicioso plan de gobierno no solucionaron la crisis
econmica, fruto de una mala administracin de las ganancias del
guano. Esta crisis se agrav cuando la Casa Dreyfus dio por finalizado
el contrato, ya que haba cumplido con sus obligaciones.
En un intento or aliviar la crisis, Pardo decidi aplicar algunas medidas
econmicas como el Estanco del Salitre, creado en 1873 y que
implicaba que solo el Estado quedaba autorizado a comercializar el
recurso, obligando a esto a los comerciantes particulares a vender su
produccin. Asimismo, aument el impuesto de explotacin y
expropi las salitreras de Tarapac, que eran explotadas por
empresarios peruanos, crendose as un monopolio estatal. Sin
embargo, estas medidas no prosperaron y el Estado tuvo que declararse
en bancarrota.
La poltica exterior de Pardo fue muy criticada, ya que en 1873 se
propici la firma con Bolivia de un tratado secreto de carcter
defensivo, el mismo que fue de los argumentos que us Chile para
declararle la guerra a Per en 1879.
En el plano interno, Pardo, organiz el primer censo de la Repblica en
1876 y promulg un Reglamento General de Instruccin Pblica, en la
que se estableca la enseanza gratuita y obligatoria para el primer y
segundo grado de educacin primaria, y se busc contratar a profesores
extranjeros. Sin embargo, debido a la falta de recursos, estas medidas
no tuvieron el efecto deseado.
En definitiva, el primer gobierno civilista no pudo concretar el
ambicioso proyecto que tena entre manos debido tanto a errores
cometidos en el manejo del boom guanero, como a sus propios
desaciertos.
ACTIVIDADES:
1. Cul era la situacin econmica del Per a inicios del gobierno de
Balta?.
2. Cul fue el objetivo inicial de la firma del Contrato Dreyfus?.
3. Si consideramos que la independencia se proclam en 1821, Por
qu crees que se demor tantos aos para elegir un gobierno civil?,
fundamente sus apreciaciones.