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Convivencia y conflictividad social en las escuelas

Provincia Buenos Aires

Ley 14750
Ley Nacional 26892

Ediciones Digitales Fernando Carlos

www.fernandocarlos.com.ar

Fernando Carlos IBAEZ Docente / Abogado

Indice General
Tabla de contenido
Indice General ..................................................................................................................... 2
Fundamentos de la Ley 14750 .............................................................................................. 2
TTULO I DISPOSICIONES GENERALES ............................................................................ 4
CAPTULO I Objeto, principios y objetivos ........................................................................ 4
CAPTULO II Intervencin Institucional.............................................................................. 7
CAPTULO III Lineamientos de accin .............................................................................11
TTULO II CAPACITACIN DOCENTE ................................................................................14
CAPTULO I Formacin y Capacitacin Docente..............................................................14
TTULO III DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y COMPLEMENTARIAS .............................14
Ley Nacional 26892 Convivencia Escolar y Conflictividad Social en la Escuela ........15
Captulo I Objeto, principios y objetivos ............................................................................15
Captulo II Promocin de la convivencia en las instituciones educativas ..........................17
Captulo III Fortalecimiento de las prcticas institucionales ante la conflictividad social en
las instituciones educativas ..............................................................................................19
Captulo IV Investigacin y recopilacin de experiencias ..................................................20

Fundamentos de la Ley 14750

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El presente proyecto de ley que ponemos a consideracin, establece el marco normativo para
el desarrollo de la promocin de la convivencia y el abordaje de la conflictividad social en las
instituciones educativas de la provincia de Buenos Aires, en clara concordancia con la Ley
Nacional 26.892. Es as que este proyecto prev la orientacin de la educacin provincial
hacia criterios que eviten la discriminacin y el maltrato fsico o psicolgico, promuevan la
convivencia y la cultura de la paz, todo ello en armona con los principios del sistema de
Proteccin Integral de los Derechos de los Nios, Nias y Adolescentes -Ley Nacional
26.061 y Ley Provincial 13.298-, la Convencin sobre los Derechos del Nio -Ley 23.849-,
y las Leyes de Educacin Nacional 26.206 y Provincial 13.688.

En la elaboracin de este proyecto tambin se ha tenido en cuenta el recorrido realizado por la

Provincia en el abordaje de la problemtica, desde el dictado de la Ley 12.299 -Programa
Provincial de Prevencin de la Violencia Escolar-, la cual por el tiempo de su sancin en el
1999, no ha podido integrar las reformas provenientes de la adopcin del sistema de
promocin y proteccin de derechos, cuestin que resuelve este proyecto; y, ms cercano en
el tiempo, la implementacin de los acuerdos institucionales para la convivencia en las
escuelas secundarias, la elaboracin de la gua de orientacin para la intervencin en
situaciones conflictivas y la labor desde diversos planes y programas. Adems, a resultado
fundamental los aportes de las Resoluciones 1709/09 de la Direccin General de Cultura y
Educacin y la 217/14 del Consejo Federal de Educacin (gua federal de orientaciones
para la intervencin educativa en situaciones complejas relacionadas con la vida escolar).

Del mismo modo que la Ley Nacional 26.892, este proyecto propone un abordaje integral de
la problemtica de la conflictividad social, concibe a la escuela como escenario o caja de
resonancia de las diversas manifestaciones de la violencia y que la escuela tiene que ser un
ncleo de colectividad (Bleichmar); razn por la cual enfoca sus objetivos hacia la promocin
de la convivencia y la mejora del clima escolar, la construccin de ciudadana, la participacin
democrtica y la resolucin pacfica de los conflictos. Asimismo, se establece la obligacin de
la provincia de elaborar estrategias de accin y prevencin para erradicar y desalentar el
hostigamiento o acoso escolar y todo tipo de manifestacin de la violencia, con especial
consideracin los nuevos modos de interaccin en entornos virtuales, adems de otras
medidas que a continuacin se enuncian:

En cuanto a la intervencin institucional, se regula la implicancia de las escuelas en un

proceso comunitario participativo para la elaboracin de Acuerdos de convivencia y se
establece la obligacin legal de la provincia de ofrecer una gua de orientacin para la
intervencin en situaciones conflictivas en el escenario escolar. Se seala la importancia del
rol de los adultos en la construccin y acompaamiento de este proceso as como el valor de
la participacin de todos los sectores de la comunidad educativa. En este sentido se ha
dicho: consideramos que es fundamental que la escuela, a travs de los adultos que
conforman la comunidad educativa, intervenga en el proceso de formacin de las prcticas y
los valores necesarios para una convivencia democrtica. Es necesario que los chicos
conozcan sus derechos individuales y los colectivos y que puedan bregar por su defensa, pero
consideramos que educar para la formacin de la ciudadana implica por sobre todas las cosas
trabajar fuertemente para generar prcticas democrticas en las escuelas. Educar para la
formacin ciudadana supone tambin trabajar sobre el reconocimiento del otro, la relacin
con l y la construccin de espacios comunes. Estos espacios, que no estn exentos de
conflictos, implican otro desafo para la formacin de ciudadana: aprender a resolver los
conflictos de modo pacfico. El conflicto es inevitable, ya que es inherente a la condicin
humana; de lo que se trata es de actuar para que ste no derive en situaciones violentas.

Se determina la responsabilidad de la provincia en el impulso de la investigacin y la

recopilacin de experiencias, a travs del trabajo conjunto de organismos pblicos y privados
de distintas jurisdicciones; se prev la creacin de una plataforma web con mecanismos de
asistencia, informacin y difusin de la problemtica y la realizacin de campaas publicitarias
de concientizacin y prevencin en los medios de comunicacin. Tambin se estipula la
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obligacin de la provincia de garantizar la asistencia psicolgica para ciertos casos, lo cual se

har a travs de los gabinetes psicopedaggicos de cada escuela o a travs de la articulacin
con los servicios locales o zonales de promocin y proteccin de derechos. Adems se
propulsa la generacin de un espacio de dilogo y articulacin con el sector privado, pues son
numerosas las ONG y otras organizaciones, nacionales e internacionales, que vienen
trabajado en la problemtica (Bullying Cero, Bullying sin fronteras, Fundacin Botn, entre
tantas).

En el mismo sentido, ser fundamental que se provea la formacin, el acompaamiento y

asesoramiento de los distintos actores institucionales para, y la enseanza de
habilidades socioafectivas para la convivencia y la resolucin pacfica de los conflictos a los
nios, nias y adolescentes.

El texto del proyecto propone un abordaje integral y transdisciplinario de la problemtica, en

el entendimiento de que la complejidad de los problemas demanda la conjuncin de saberes y
de polticas pblicas desde diversos mbitos.
Estos son los motivos que llevan a solicitar de los seores legisladores nos acompaen en la
aprobacin del presente proyecto.

TTULO I DISPOSICIONES GENERALES

CAPTULO I Objeto, principios y objetivos

ARTCULO 1: Esta Ley tiene por objeto regular la promocin, la intervencin institucional, la
investigacin y recopilacin de experiencias sobre la convivencia y el abordaje de la
conflictividad social en las instituciones educativas de la Provincia de Buenos Aires, en
concordancia con lo dispuesto por la Ley Nacional N 26892.

ARTCULO 2: El mbito de aplicacin de esta Ley se extiende a todos los establecimientos

educativos pblicos de gestin estatal y de gestin privada con o sin aporte del estado,
dependientes de la Direccin General de Cultura y Educacin de la Provincia de Buenos Aires,
comprendiendo los niveles de educacin inicial, primario y secundario, en todas sus
modalidades y en aquellas instituciones que responden a formas particulares de organizacin
diferenciada de la propuesta curricular acreditable en los trminos del artculo 23 de la Ley N
13688.

No obstante con la intervencin del Consejo General de Cultura y Educacin se autorizar su

extensin al Nivel Superior.

ARTCULO 3: Esta Ley se orienta en los principios establecidos en el artculo 2 de la Ley

Nacional N 26.892, la normativa que en su consecuencia se dicte y, en particular, los
Acuerdos de Convivencia, Guas y Protocolos de Intervencin, debern basarse en:

a) El respeto irrestricto a la dignidad e intimidad de las personas.

b) El reconocimiento de los valores, creencias e identidades culturales de todos.

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c) El respeto y la aceptacin de las diferencias, el rechazo a toda forma de discriminacin,

hostigamiento, violencia y exclusin en las interacciones entre los integrantes de la comunidad
educativa, incluyendo las que se produzcan mediante entornos virtuales y otras tecnologas
de la informacin y comunicacin.

d) El derecho a participar de diferentes mbitos y asuntos de la vida de las instituciones

educativas.

e) La resolucin no violenta de conflictos, la utilizacin del dilogo como metodologa para

la identificacin y resolucin de los problemas de convivencia.

f) El respeto por las normas y la sancin de sus transgresiones como parte de la enseanza
socializadora de las instituciones educativas.

g) La contextualizacin de las transgresiones en las circunstancias en que acontecen,

segn las perspectivas de los actores, los antecedentes previos y otros factores que inciden
en las mismas, manteniendo la igualdad ante la Ley.

h) El derecho del estudiante a ser escuchado y a formular su descargo ante situaciones de

transgresin a las normas establecidas.

i) La valoracin primordial del sentido formativo de las eventuales sanciones o llamados

de atencin.

j) El reconocimiento y reparacin del dao u ofensa a personas o bienes de las instituciones

educativas o miembros de la comunidad educativa por parte de la persona o grupos
responsables de esos hechos.

ARTCULO 4.- Son objetivos de la presente Ley:

1) Garantizar el respeto de los principios establecidos en el artculo 2 de la Ley Nacional

N 26.892.

2) Contribuir para la aplicacin, en el territorio de la Provincia de Buenos Aires, de los

objetivos propuestos por la Ley Nacional N 26892.
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3) Establecer un marco jurdico para la promocin de la convivencia y el abordaje de la

conflictividad social en las escuelas, fundado en el respeto de las particularidades de cada
nivel y caractersticas de las distintas comunidades educativas.

4) Prever la realizacin de un proceso gradual para la implementacin progresiva de la

normativa y la modificacin de culturas y prcticas institucionales, coordinado por un equipo
de trabajo integrado por profesionales de distintas disciplinas.

5) Asegurar que todas las escuelas cuenten con Acuerdos de Convivencia elaborados en
procesos comunitarios participativos.

6) Promover la reflexin sobre el sentido de los lmites y la aplicacin de sanciones.

7) Promover la mejora del clima escolar y contribuir a la construccin de ciudadana y la

consolidacin de las prcticas democrticas en el mbito educativo.

8) Comprometer a los adultos en el rol de sostn y acompaamiento en el abordaje de la

convivencia y la conflictividad social en la escuela y, en particular, en el proceso de
construccin del Acuerdo de Convivencia.

9) Establecer las pautas para la elaboracin de las estrategias de intervencin pedaggica.

10) Promover el trabajo en red de las instituciones educativas y distintos organismos y

dependencias estatales.

11) Brindar asistencia permanente a travs de una lnea telefnica gratuita y de una pgina
Web.

12) Garantizar un espacio de participacin y articular acciones con organizaciones no

gubernamentales y todo tipo de agrupaciones del sector privado que se encuentren trabajando
en la temtica.

13) Impulsar la investigacin transdisciplinaria y la recopilacin de experiencias sobre la

problemtica, a travs del trabajo conjunto de organismos pblicos y privados de distintas
jurisdicciones.

14) Proveer la formacin, el acompaamiento y asesoramiento de Inspectores, Directivos,

personal docente y no docente de las escuelas, a fin de que se cumplan los objetivos de esta
Ley.
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15) Impulsar la reforma de planes curriculares de los diferentes niveles educativos, para la
introduccin de contenidos relacionados con la promocin de la convivencia y la resolucin
pacfica de los conflictos.

16) Promover la realizacin de campaas publicitarias en los medios de comunicacin.

CAPTULO II Intervencin Institucional

ARTCULO 5: Acuerdos de Convivencia (A.C). Marco legal institucional para la convivencia

escolar.

Todas las instituciones educativas comprendidas en el artculo 2, debern contar con un

Acuerdo de Convivencia construido en relacin con el Proyecto Educativo Institucional (PEI)
de la escuela y debidamente aprobado por la Autoridad de Aplicacin.

Los Acuerdos de Convivencia orientarn las acciones de los integrantes de la comunidad

educativa hacia el respeto a la vida, el derecho y la responsabilidad de cada persona, la
resolucin no violenta de conflictos, el respeto y la aceptacin de las diferencias.

Las normas de convivencia propondrn valores y describirn tipologas de conductas

deseadas y conductas no admitidas sin caer en casusticas detalladas. En ningn caso los
Acuerdos de Convivencia (A.C) podrn suplirse por Reglamentos de Disciplina.

En este sentido el rol de los adultos en las escuelas constituye un aspecto fundamental, dado
que, si bien los Acuerdos de Convivencia debern ser pactados entre todos y obligan a todos
los miembros de la comunidad educativa por igual, son los adultos quienes tienen la funcin
de sostenerlos ante los nios, nias y adolescentes y de acompaarlos en el proceso que
implica comenzar a hacerse responsables de sus actos.

ARTCULO 6: Sanciones. Pautas bsicas.

Al momento de establecer sanciones se tendr en cuenta su carcter educativo, se tomar el

hecho que origin su aplicacin como una oportunidad de aprendizaje y crecimiento grupal,
se promover la construccin de vnculos entre todos los integrantes de la comunidad
educativa, se promover el reconocimiento y reparacin del dao u ofensa.

Las sanciones debern basarse en el marco jurdico vigente a fin de que las medidas no
vulneren los derechos de los nios, nias y adolescentes. Sern aplicadas con sentido crtico,
reflexivo y no punitivo, en miras al contexto y las circunstancias; se respetar la gradualidad
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y proporcionalidad con el hecho y se garantizar el derecho del nio, nia o adolescente a ser
odo.

La aplicacin de las sanciones, que no podr afectar la continuidad escolar o las calificaciones
acadmicas, deber orientarse a la formacin de los nios, nias y adolescentes en el respeto,
la tolerancia y la cooperacin con el otro y al fomento de la responsabilidad progresiva de sus
actos, de acuerdo a su edad y madurez.

En todos los casos deber explicitarse a los estudiantes el sentido formativo de la sancin, a
efectos de que comprendan las razones de su aplicacin, las consecuencias de sus actos y
los lmites establecidos.

La aplicacin de una sancin grave requiere la previa convocatoria del Consejo de

Convivencia por parte de la conduccin del establecimiento, quien ser ltima responsable de
la medida que se aplique. Luego de aplicada la sancin, debe haber una instancia de
seguimiento del problema por parte de los adultos de la escuela para que la medida tomada
no se agote en s misma y ratifique su sentido educativo.

ARTCULO 7: Proceso de elaboracin del Acuerdo de Convivencia.

Los Acuerdos de Convivencia debern ser aprobados anualmente por la autoridad

competente, en un procedimiento gil que determine la reglamentacin y que asegure que las
instituciones cuenten con el A.C aprobado antes del inicio del ciclo lectivo.

Desde la primera semana de clases, el equipo directivo deber impulsar y coordinar el proceso
comunitario de construccin participativa del Acuerdo de Convivencia, durante el cual se
deber garantizar la difusin del instrumento, su puesta en prctica, evaluacin reflexiva y
revisin.

La reglamentacin deber establecer las etapas del proceso gradual para la implementacin
progresiva de la norma y la modificacin de culturas y prcticas institucionales, en atencin al
trayecto recorrido en cada nivel. Asimismo, se disear un plan de formacin,
acompaamiento y asesoramiento para Inspectores, Directivos y personal docente y no
docente.

Todo ello se har de acuerdo a las particularidades de cada nivel, teniendo en cuenta que:

-En el Nivel Inicial, ser fundamental el acercamiento de las familias a la escuela, la asuncin
de compromisos de los adultos y su rol proactivo en la elaboracin de normas de convivencia.
En cuanto a los nios, se espera la elaboracin de propuestas pedaggicas que permitan el
abordaje de la temtica a travs del juego.
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-En el Nivel Primario, las reas Curriculares debern adaptarse al aprendizaje para la
convivencia. Asimismo, ser fundamental el rol del docente en la observacin y promocin de
la reflexin sobre conflictos emergentes y potenciales, y su colaboracin con el Equipo
Directivo a travs de informes peridicos con observaciones sobre el clima del aula, la
conflictividad general y las propuestas de abordaje.

-En el Nivel Secundario, se debern promover los mecanismos institucionales que den lugar
a la opinin y a la participacin de los estudiantes en todo lo que los afecta de la vida escolar
de manera pertinente, de acuerdo a su edad y madurez. Igualmente, se generarn espacios
como las Asambleas de Aulas, para el dilogo y la reflexin intergrupal. Los preceptores
tendrn un rol clave en la deteccin y diagnstico primario de los conflictos, en la coordinacin
de los espacios de reflexin y en su funcin de nexo entre alumnos, padres y dems miembros
de la institucin.

ARTCULO 8: Estructura bsica formal de los Acuerdos de Convivencia.

La Estructura de los A.C estar conformada por: la descripcin del establecimiento y la

comunidad educativa, los fundamentos y objetivos del A.C, el proceso de elaboracin
(difusin, mecanismos de consulta y participacin, evaluacin, revisin, reformas) y el cuerpo
de la norma. Estos Acuerdos debern ser revisados cada dos (2) aos.

ARTCULO 9: Consejo de Convivencia.

Los Niveles de educacin Secundaria debern conformar un Consejo de Convivencia, de

funcionamiento permanente e integrado por representantes de los distintos sectores de la
comunidad educativa.

El Consejo de Convivencia, en tanto rgano de participacin democrtica, constituir una

instancia de anlisis, reflexin, comunicacin y dilogo, de temas sensibles a la convivencia
escolar puestos a su consideracin. Asimismo, ser fundamental que mantenga un rol
proactivo como promotor y generador de propuestas para el desarrollo de la convivencia en
la escuela.

El Consejo de Convivencia estar conformado por el Director, representantes de docentes,

alumnos y personal del equipo de orientacin escolar, en la misma proporcin.

Los miembros sern elegidos por sus pares, democrticamente y por sector. La
reglamentacin establecer la proporcin en la que los diferentes sectores institucionales se
encuentran representados, prestando particular atencin a no obturar la participacin y la
opinin de los estudiantes y sus familias a travs de una representacin minoritaria.
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Todos los alumnos tienen derecho a representar y ser representados. No se considera

legtimo establecer requisitos de rendimiento acadmico para asumir la representacin.

La incorporacin de otros miembros de la comunidad escolar ser facultativa del Consejo.

El Consejo de Convivencia deber entrar en funcionamiento, luego de la eleccin de sus

miembros, dentro de la tercera semana del ciclo lectivo.

Son funciones especficas de los Consejos de Convivencia:

a. Dictar el reglamento interno para su funcionamiento.

b. Trabajar para la generacin de propuestas que contribuyan a la creacin de un buen

clima escolar.

c. Emitir opinin o asesorar, con carcter consultivo, a la conduccin del establecimiento

cuando tenga que abordar un caso de transgresin grave a los acuerdos de convivencia.

d. Proponer la interpretacin ms justa sobre la aplicacin de las normas a casos

particulares.

e. Colaborar con el director en la difusin del Acuerdo de Convivencia y promover la

participacin de todos los actores institucionales en la construccin del mismo.

f. Analizar y proponer estrategias de prevencin de los problemas de convivencia.

g. Generar instancias de participacin para el abordaje y resolucin no violenta de los

conflictos.

h. Proponer acciones reparadoras del dao u ofensa a personas o bienes de las

instituciones educativas o miembros de la comunidad educativa por parte de la persona o
grupos responsables de esos hechos.

i. Proponer actividades grupales y comunitarias, fundadas en la solidaridad y la

cooperacin, para la prevencin de la manifestacin de la violencia, la promocin de la
convivencia y la pertenencia a la comunidad.
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ARTCULO 10: Gua de orientacin para la intervencin en situaciones conflictivas en el

escenario escolar.

La Direccin General de Cultura y Educacin con intervencin del Consejo General de Cultura
y Educacin, disear una Gua Orientadora en la que se establecern lneas de accin,
criterios normativos y distribucin de responsabilidades para los diferentes actores del sistema
y las instituciones educativas, con la finalidad de prevenir y actuar ante situaciones de
violencia producidas en el contexto escolar. Su elaboracin deber hacerse bajo el respeto
de los principios y objetivos de esta Ley y normas complementarias que al efecto se dicten.

Se prevern mecanismos de revisin y actualizacin, ordinaria -que no podr ser superior a

dos aos- y extraordinaria de la Gua. Para dicha tarea se debern tener en cuenta las
investigaciones y experiencias recopiladas.

Asimismo se arbitrarn los medios para garantizar el conocimiento del documento y sus
sucesivas actualizaciones, por parte de los diferentes actores institucionales.

Atento la valoracin de las particularidades de cada institucin y comunidad educativa, la

Provincia deber promover la construccin de estrategias para la intervencin institucional
pedaggica propia de cada escuela.

CAPTULO III Lineamientos de accin

ARTCULO 11: Criterios de orientacin.

En todos los casos se orientar la educacin hacia criterios que eviten la discriminacin y el
maltrato fsico o psicolgico, promuevan la convivencia y la cultura de la paz.

Se debern elaborar estrategias de accin y prevencin, planes y programas e impulsar todas

las reformas que sean necesarias a fin de erradicar y desalentar el hostigamiento o acoso
escolar, el y todo tipo de manifestacin de la violencia, con especial consideracin de los
nuevos modos de interaccin en entornos virtuales.

ARTCULO 12: Equipo de Coordinacin para la implementacin progresiva de la Ley.

La Provincia implementar la aplicacin progresiva de esta Ley con la colaboracin de un

equipo de profesionales con especial preparacin y experiencia en campos relacionados con
la niez y la adolescencia, la educacin para la paz y la mediacin para la resolucin pacfica
de los conflictos. El equipo estar conformado por representantes de las distintas disciplinas
de las ciencias humanas y de la salud, como las ciencias de la educacin, antropologa,
filosofa, historia, psicologa, pedagoga, sociologa, derecho y medicina. Asimismo ser
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fundamental el aporte que pudieren realizar especialistas en Mediacin y Resolucin pacfica

de los conflictos.

El Equipo, mediante un abordaje transdisciplinario, guiar la coordinacin del proceso de

implementacin progresiva de esta Ley, durante el cual tendr las siguientes tareas y
facultades, respectivamente, adems de las establecidas en el articulado de esta Ley:

-Diagramar y proyectar las etapas de implementacin de esta Ley.

-Formular propuestas, observaciones y sugerencias para el dictado de la normativa

reglamentaria.

-Disear estrategias con base en las investigaciones y experiencias recopiladas.

-Intercambiar experiencias y coordinar acciones con el Observatorio Nacional de Violencia en

las Escuelas durante todo el proceso de implementacin de la Ley.

-Proponer actividades de enlace entre la Provincia y otros organismos, entidades y

dependencias del sector pblico y privado de las distintas jurisdicciones, para el cumplimiento
de los fines de esta Ley.

-Articular la ejecucin de esta Ley con acciones que promuevan la inclusin en trminos de
ingreso, permanencia y egreso.

-Proveer de herramientas para la capacitacin en la prevencin y el abordaje de situaciones

de violencia por parte de los distintos actores institucionales.

-Brindar asesoramiento para los contenidos de la plataforma Web.

-Contribuir para las reformas necesarias atinentes a la educacin de los escolares en la

promocin de la convivencia y la prevencin de la violencia.

ARTCULO 13: Investigacin y Recopilacin de experiencias.

La Direccin General de Cultura y Educacin con intervencin del Consejo General de Cultura
y Educacin, tiene a su cargo:
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a) Realizar investigaciones cualitativas y cuantitativas sobre las mltiples facetas que

adquiere la problemtica de la conflictividad en las instituciones educativas a fin de generar y
difundir informacin oficial, pblica y confiable sobre las dimensiones y caracterizaciones de
los fenmenos con especial nfasis en los aspectos pedaggicos.

b) Identificar y desplegar iniciativas de diagnstico de las formas que adquiere la violencia

en las instituciones educativas, ante los nuevos modos de interaccin en entornos virtuales.

c) Identificar, sistematizar y difundir a travs de los organismos correspondientes, prcticas

que han permitido crear condiciones favorables para la convivencia en las instituciones
educativas, el encuentro y la comunicacin y para abordar los conflictos o disputas que se
expresan en las instituciones educativas, desplegadas por docentes, comunidades y
organizaciones de la sociedad civil.

A tales fines, el Equipo de Coordinacin promover ejes de investigacin relacionados con la

problemtica; incentivar la participacin de profesionales de distintas disciplinas mediante
sistemas de becas, proyectos de voluntariados, pasantas, concursos, entre otros y podr
firmar convenios de cooperacin con Institutos de Investigacin y Universidades pblicas y
privadas, nacionales y provinciales.

Asimismo, ser fundamental la articulacin con el Observatorio Argentino de Violencia en las

escuelas.

ARTCULO 14: Plataforma Web para la Promocin de la Convivencia y el Abordaje de la

Conflictividad social en las Instituciones Educativas.

Se deber disear una plataforma Web para la Promocin de la Convivencia y el Abordaje de

la Conflictividad social en las Instituciones Educativas.

La pgina, que ser elaborada de acuerdo con las Pautas de Accesibilidad Web, deber
ofrecer los siguientes contenidos mnimos:

-Compendio de la Normativa actualizada de la materia.

-Gua de orientacin para la intervencin en situaciones conflictivas en el escenario escolar y

sus sucesivas actualizaciones.

-Nmero telefnico gratuito y formulario de contacto electrnico para solicitud de informacin,

asesoramiento y denuncias relativas a las situaciones de violencia o acoso en contexto
escolar.
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-Directorio de organismos nacionales, provinciales y municipales y programas y proyectos que

desarrollan polticas pblicas en relacin con la temtica.

-Material informativo y de estudio sobre la problemtica, clasificado segn los destinatarios en

distintos grados de complejidad y comprensin.

-Material didctico y audiovisual.

-Apertura de un foro para docentes, a fin de favorecer el intercambio de experiencias y

compartir informacin siempre con el respeto de la privacidad.

-Gua informativa para padres con informacin sobre la conflictividad escolar en general y
asesoramiento particular respecto del hostigamiento entre pares.

ARTCULO 15: Articulacin con el sector privado.

La Autoridad de Aplicacin deber generar un espacio de participacin, comunicacin y

dilogo con Organizaciones No Gubernamentales y otras agrupaciones, nacionales e
internacionales, que se encuentren avocadas al tratamiento de la problemtica, para el
intercambio de aportes y experiencias.

TTULO II CAPACITACIN DOCENTE

CAPTULO I Formacin y Capacitacin Docente

ARTCULO 16: Formacin de los Educadores.

La Autoridad de Aplicacin deber proveer la formacin de los educadores para la promocin

de la convivencia, el abordaje de la conflictividad en las escuelas, la prevencin de la
manifestacin de la violencia en todas sus formas y la resolucin pacfica de los conflictos.
Dicha tarea se llevar a cabo a travs de planes, programas y jornadas de capacitacin y
mediante las reformas necesarias en los diseos curriculares de la carrera docente.

TTULO III DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y COMPLEMENTARIAS

ARTCULO 17: Una vez promulgada esta Ley, deber conformarse el Equipo de Coordinacin
del artculo 12, a travs de un concurso de antecedentes, bajo las pautas que al efecto dicte
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la Direccin General de Cultura y Educacin con intervencin del Consejo General de Cultura
y Educacin.

ARTCULO 18: La plataforma Web prevista en el artculo 14 deber disearse por la Autoridad
de Aplicacin y entrar en funcionamiento una vez dictada la reglamentacin de la presente.
El material de estudio, informativo, las guas y recursos didcticos se irn incorporando
progresivamente, en un plazo de tres (3) meses a partir de la creacin de la pgina.

ARTCULO 19: Se deber promover campaas de difusin masiva en los medios de

comunicacin social, para brindar informacin y concientizar a la poblacin sobre el fenmeno
de la violencia escolar, sus riesgos y consecuencias, incentivando al compromiso para su
erradicacin en todas sus formas.

ARTCULO 20: El Poder Ejecutivo designar la Autoridad de Aplicacin de la presente Ley.

ARTCULO 21: Autorzase al Poder Ejecutivo a efectuar dentro del Presupuesto de Gastos y
Clculo de Recursos del ejercicio correspondiente, las adecuaciones presupuestarias
necesarias tendientes a lograr la implementacin de la presente Ley.

ARTCULO 22: Comunquese al Poder Ejecutivo.

Dada en la Sala de Sesiones de la Honorable Legislatura de la Provincia de Buenos Aires, en

la ciudad de La Plata, a los ocho das del mes de julio del ao dos mil quince.

Ley Nacional 26892 Convivencia Escolar y Conflictividad Social en la

Escuela
Sancionada: Septiembre 11 de 2013
Promulgada: Octubre 1 de 2013

Ley para la promocin de la convivencia y el abordaje de la conflictividad social en las

instituciones educativas

Captulo I Objeto, principios y objetivos

ARTICULO 1 La presente ley establece las bases para la promocin, intervencin

institucional y la investigacin y recopilacin de experiencias sobre la convivencia as como
sobre el abordaje de la conflictividad social en las instituciones educativas de todos los niveles
y modalidades del sistema educativo nacional.
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ARTICULO 2 Son principios orientadores de esta ley, en el marco de lo estipulado por ley
23.849 Convencin sobre los Derechos del Nio, ley 26.061, de Proteccin Integral de
los Derechos de los Nios, Nias y Adolescentes, ley 26.206, de Educacin Nacional:

a) El respeto irrestricto a la dignidad e intimidad de las personas.

b) El reconocimiento de los valores, creencias e identidades culturales de todos.

c) El respeto y la aceptacin de las diferencias, el rechazo a toda forma de discriminacin,

hostigamiento, violencia y exclusin en las interacciones entre los integrantes de la comunidad
educativa, incluyendo las que se produzcan mediante entornos virtuales y otras tecnologas
de la informacin y comunicacin.

d) El derecho a participar de diferentes mbitos y asuntos de la vida de las instituciones

educativas.

e) La resolucin no violenta de conflictos, la utilizacin del dilogo como metodologa para la

identificacin y resolucin de los problemas de convivencia.

f) El respeto por las normas y la sancin de sus transgresiones como parte de la enseanza
socializadora de las instituciones educativas.

g) La contextualizacin de las transgresiones en las circunstancias en que acontecen, segn

las perspectivas de los actores, los antecedentes previos y otros factores que inciden en las
mismas, manteniendo la igualdad ante la ley.

h) El derecho del estudiante a ser escuchado y a formular su descargo ante situaciones de

transgresin a las normas establecidas.

i) La valoracin primordial del sentido formativo de las eventuales sanciones o llamados de

atencin.

j) El reconocimiento y reparacin del dao u ofensa a personas o bienes de las instituciones

educativas o miembros de la comunidad educativa por parte de la persona o grupos
responsables de esos hechos.

ARTICULO 3 Son objetivos de la presente ley:

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a) Garantizar el derecho a una convivencia pacfica, integrada y libre de violencia fsica y

psicolgica.

b) Orientar la educacin hacia criterios que eviten la discriminacin, fomenten la cultura de la

paz y la ausencia de maltrato fsico o psicolgico.

c) Promover la elaboracin o revisin de las normas de las jurisdicciones sobre convivencia

en las instituciones educativas, estableciendo as las bases para que estas ltimas elaboren
sus propios acuerdos de convivencia y conformen rganos e instancias de participacin de
los diferentes actores de la comunidad educativa.

d) Establecer los lineamientos sobre las sanciones a aplicar en casos de transgresin de las
normas.

e) Impulsar estrategias y acciones que fortalezcan a las instituciones educativas y sus equipos
docentes, para la prevencin y abordaje de situaciones de violencia en las mismas.

f) Promover la creacin de equipos especializados y fortalecer los existentes en las

jurisdicciones, para la prevencin e intervencin ante situaciones de violencia.

g) Desarrollar investigaciones cualitativas y cuantitativas sobre la convivencia en las

instituciones educativas y el relevamiento de prcticas significativas en relacin con la
problemtica.

Captulo II Promocin de la convivencia en las instituciones educativas

ARTICULO 4 El Ministerio de Educacin de la Nacin, con el acuerdo del Consejo Federal

de Educacin, debe promover la elaboracin y revisin de las normas sobre convivencia en
las instituciones educativas en cada una de las jurisdicciones educativas del pas para todos
los niveles y modalidades de la enseanza, a partir de los siguientes lineamientos:

a) Que se orienten las acciones de los integrantes de la comunidad educativa hacia el respeto
por la vida, los derechos y responsabilidades de cada persona, la resolucin no violenta de
los conflictos, el respeto y la aceptacin de las diferencias.

b) Que se propicien vnculos pluralistas, basados en el reconocimiento y el respeto mutuo,

que impulsen el dilogo y la interrelacin en lo diverso.
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c) Que se reconozca la competencia de las instituciones educativas para elaborar y revisar

peridicamente sus propios cdigos o acuerdos de convivencia garantizando la participacin
de la comunidad educativa, adecundose a las caractersticas especficas de los diferentes
niveles, modalidades y contextos.

d) Que se impulsen modos de organizacin institucional que garanticen la participacin de los

alumnos en diferentes mbitos y asuntos de la vida institucional de la escuela, segn las
especificidades de cada nivel y modalidad.

e) Que se prevea y regule la conformacin y funcionamiento de rganos e instancias de

participacin, dilogo y consulta en relacin con la convivencia en las instituciones educativas,
que resulten adecuados a la edad y madurez de los estudiantes. Los mismos deben ser de
funcionamiento permanente y deben estar representados todos los sectores de la comunidad
educativa.

f) Que se impulse la constitucin de un sistema de sanciones formativas dentro de un proceso

educativo que posibilite al nio, nia, adolescente o joven a hacerse responsable
progresivamente de sus actos.

ARTICULO 5 Queda expresamente prohibida cualquier norma o medida que atente contra
el derecho a la participacin de los docentes, estudiantes o sus familias en la vida educativa
institucional.

ARTICULO 6 El Ministerio de Educacin de la Nacin, con el acuerdo del Consejo Federal

de Educacin, debe regular las sanciones a ser aplicadas a los educandos en caso de
transgresin considerando las siguientes pautas:

a) Deben tener un carcter educativo, enmarcndose en un proceso que posibilite al

educando hacerse responsable progresivamente de sus actos, segn las caractersticas de
los diferentes niveles y modalidades.

b) Deben ser graduales y sostener una proporcionalidad en relacin con la transgresin

cometida.

c) Deben aplicarse contemplando el contexto de las transgresiones en las circunstancias en

que acontecen, segn los diferentes actores, los antecedentes previos y otros factores que
inciden en las mismas, manteniendo la igualdad ante las normas.

d) Deben definirse garantizando el derecho del estudiante a ser escuchado y a formular su

descargo.
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ARTICULO 7 Quedan expresamente prohibidas las sanciones que atenten contra el

derecho a la educacin o que impidan la continuidad de los educandos en el sistema
educativo.

Captulo III Fortalecimiento de las prcticas institucionales ante la conflictividad social

en las instituciones educativas

ARTICULO 8 El Ministerio de Educacin de la Nacin, con el acuerdo del Consejo Federal

de Educacin debe:

a) Promover junto con los equipos jurisdiccionales el desarrollo de estrategias y acciones para
fortalecer a las instituciones educativas y los equipos docentes y de supervisin, brindndoles
herramientas y capacitacin para la prevencin y el abordaje de situaciones de violencia en
las instituciones educativas; y debe impulsar la consolidacin de espacios de orientacin y
reflexin acerca de la conflictividad social.

b) Promover el fortalecimiento de los equipos especializados de las jurisdicciones para el

acompaamiento a la comunidad educativa ante la prevencin y abordaje de situaciones de
violencia en la institucin escolar.

c) Fortalecer a los equipos especializados de las jurisdicciones a fin de que stos puedan
proveer acompaamiento y asistencia profesional, tanto institucional como singular, a los
sujetos y grupos que forman parte de situaciones de violencia o acoso en contextos escolares,
de modo de atender las diferentes dimensiones sociales, educativas, vinculares y subjetivas
puestas en juego.

d) Elaborar una gua orientadora que establezca lneas de accin, criterios normativos y
distribucin de responsabilidades para los diferentes actores del sistema y las instituciones
educativas de modo de prevenir y actuar ante situaciones de violencia producidas en el
contexto escolar. En esta gua se har particular hincapi en la necesidad de desplegar
acciones institucionales tendientes a generar condiciones que inhiban el maltrato, la
discriminacin, el acoso escolar o cualquier otra forma de violencia entre pares y/o entre
adultos y nios, nias, adolescentes y jvenes.

e) Crear una lnea telefnica nacional gratuita para la atencin de situaciones de violencia en
las escuelas. Una vez recepcionadas, stas debern ser remitidas a la jurisdiccin escolar
que corresponda.

f) Promover junto con los equipos jurisdiccionales la articulacin con la autoridad local y los
servicios locales de proteccin integral de derechos de nios, nias, adolescentes y jvenes,
con vistas a garantizar la atencin de la problemtica en toda su magnitud y complejidad.
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Captulo IV Investigacin y recopilacin de experiencias

ARTICULO 9 El Ministerio de Educacin de la Nacin tiene a su cargo la responsabilidad

de:

a) Realizar investigaciones cualitativas y cuantitativas sobre las mltiples facetas que adquiere
la problemtica de la conflictividad en las instituciones educativas a fin de generar y difundir
informacin oficial, pblica y confiable sobre las dimensiones y caracterizaciones de los
fenmenos con especial nfasis en los aspectos pedaggicos.

b) Identificar y desplegar iniciativas de diagnstico de las formas que adquiere la violencia en

las instituciones educativas, ante los nuevos modos de interaccin en entornos virtuales.

c) Identificar, sistematizar y difundir a travs de los organismos correspondientes, prcticas

que han permitido crear condiciones favorables para la convivencia en las instituciones
educativas, el encuentro y la comunicacin y para abordar los conflictos o disputas que se
expresan en las instituciones educativas, desplegadas por docentes, comunidades y
organizaciones de la sociedad civil.

ARTICULO 10. El Ministerio de Educacin de la Nacin, con el acuerdo del Consejo Federal
de Educacin, debe elaborar un informe bienal de carcter pblico acerca de los resultados
de las investigaciones sobre convivencia y conflictividad en las instituciones educativas, as
como sobre las medidas y acciones llevadas a cabo en el marco de la presente ley, con el
objetivo de evaluar el estado de situacin para el desarrollo y orientacin de las polticas
educativas.

ARTICULO 11. Comunquese al Poder Ejecutivo nacional.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO, EN BUENOS AIRES, A

LOS ONCE DIAS DEL MES DE SEPTIEMBRE DEL AO DOS MIL TRECE.

REGISTRADO BAJO EL N 26.892

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Ediciones Digitales Fernando Carlos

www.fernandocarlos.com.ar

Fernando Carlos IBAEZ Docente / Abogado