Universitatea tefan cel Mare Suceava

Facultatea de Drept si Stiinte Administrative

Specializarea Administraie Public

Proiect la disciplina

Profesor coordonator: Student:

Lect.dr. Pascariu Liana Cazacu Alexandru
~ Spaiul Schengen ~
Cuprins:

Cap. 1 Ce este spaial Schengen?

Cap. 2 Lista statelor membre ale Uniunii Europene, Spaiului Schengen i

Spaiului Economic European

Cap. 3 Schengen: avantaje i dezavantaje

Cap. 4 Glosar termeni Schengen

Ce este Schengen?

Pe lung, povestea sun aa: n urm cu 25 de ani, n oraul luxemburghez Schengen, 5

state membre ale Comunitii Economice Europene semnau un tratat, care avea s conduc mai
trziu la crearea spaiului european fr frontiere, aa numit zona Schengen. n prezent, avem 25
de state membre ale zonei Schengen(nu toate membre ale Uniunii Europene). Romnia i Bulgaria
mai ateapt. Din zona Schengen fac parte trei state non membre ale UE: Norvegia, Islanda,
Elveia i nu fac parte 5 state membre ale UE: Marea Britanie, Irlanda, Bulgaria, Romnia i
Cipru. Marea Britanei i Irlanda pentru c nu au vrut, Cipru pentru c are de clarificat probleme
teritoriale, iar Romnia i Bulgaria pentru c nu au vrut. Marea Britanie a vrut s i pstreze
graniele iar Irlanda pentru c a preferat s menin acordul de liber circulaie a persoanelor cu
Marea Britanie dect s adere la spaiul Schengen.

Condiii generale de cltorie n statele membre ale Uniunii Europene, Spaiului

Schengen i Spaiului Economic European

Cetenii romni pot cltori n statele membre ale Uniunii Europene, Spaiului Schengen
i Spaiului Economic European, n urmtoarele condiii:

la trecerea frontierei, prin punctele de trecere deschise traficului internaional, se

legitimeaz cu cartea de identitate sau paaportul valabile (vezi lista statelor care permit intrarea
n ar pe baza crii de identitate);

nu se afl n niciunul din cazurile de limitare a exercitrii dreptului la liber circulaie n

strintate.

C ceteni ai unui stat membru al Uniunii Europene, romnii beneficiaz de un control

minim la trecerea frontierei, ce const ntr-o verificare rapid i imediat a documentelor de
cltorie pentru stabilirea identitii. Controlul se efectueaz pe culoarul (culoarele) special
amenajat - pentru ceteni U.E. i S.E.E. - iar, la final, Poliia de Frontier nu aplic, n documentul
de cltorie, tampila de intrare / ieire n / din ar.

ntr-o manier aleatorie ori n baza unor analize de risc, poliitii de frontier pot efectua
controale mai riguroase / suplimentare asupra persoanelor i mijloacelor de transport / obiectelor
acestora, respectndu-se ntotdeauna prevederile legislaiei n vigoare.
 Dac se constat c nu sunt ndeplinite condiiile de ieire din ar, eful punctului de
trecere a frontierei dispune ntreruperea cltoriei.

Membri de familie ai cetenilor romni, care nu sunt ceteni ai Uniunii

Europene, pot iei de pe teritoriul Romniei n baza unui paaport valabil i a vizei de
intrare, cu excepia cazurilor n care obligativitatea vizei este desfiinat n condiiile legii.

Membrul de familie care nu este cetean al Uniunii Europene, dar este n posesia
unui document valabil, care atest reziden pe teritoriul unui stat membru (n calitate de
membru de familie al unui cetean U.E.), este scutit de obligativitatea obinerii unei vize.

n cazul cetenilor romni minori, ieirea din ar se face cu respectarea

prevederilor Legii 248/2008.

P.F.R. recomand respectarea termenului de edere n statele de destinaie, precum

i documentarea prealabil, la reprezentantele diplomatice ale acestor ri din Romnia,
cu privire la condiiile particulare de intrare i sedre n fiecare dintre aceste state

Lista statelor membre U.E., Schengen i S.E.E.:

Cele 28 state membre ale Uniunii Europene sunt: Austria, Belgia, Bulgaria, Cehia,
Cipru, Croaia, Danemarca, Estonia, Frana, Finlanda, Germania, Grecia, Italia, Irlanda,
Luxemburg, Letonia, Lituania, Malta, Olanda, Portugalia, Polonia, Regatul Unit al Marii
Britanii i al Irlandei de Nord, Romnia, Spania, Suedia, Slovacia, Slovenia, Ungaria.

Cele 26 state membre ale Spaiului Schengen sunt: Austria, Belgia, Cehia,
Danemarca, Elveia, Estonia, Finlanda, Frana, Germania, Grecia, Islanda, Italia, Letonia,
Liechtenstein, Lituania, Luxemburg, Malta, Norvegia, Olanda, Polonia, Portugalia,
Slovacia, Slovenia, Spania, Suedia, Ungaria.

Lista statelor care permit intrarea pe baza crii de identitate: Austria, Belgia,
Bulgaria, Cehia, Cipru, Croaia, Danemarca, Elveia, Estonia, Finlanda, Frana,
Germania, Grecia, Irlanda, Islanda, Italia, Letonia, Liechtenstein, Lituania, Luxemburg,
Malta, Marea Britanie, Norvergia, Olanda, Polonia, Portugalia, Slovacia, Slovenia,
Spania, Suedia, Ungaria
 Lista statelor membre ale Uniunii Europene, Spaiului Schengen i
Spaiului Economic European

Cele 28 state membre ale Uniunii Europene sunt: Austria, Belgia, Bulgaria, Cehia, Cipru,
Croaia, Danemarca, Estonia, Frana, Finlanda, Germania, Grecia, Italia, Irlanda, Luxemburg,
Letonia, Lituania, Malta, Olanda, Portugalia, Polonia, Regatul Unit al Marii Britanii i al Irlandei
de Nord, Romnia, Spania, Suedia, Slovacia, Slovenia, Ungaria.

Cele 25 state membre ale Spaiului Schengen sunt: Austria, Belgia, Cehia, Danemarca,
Elveia, Estonia, Finlanda, Frana, Germania, Grecia, Islanda, Italia, Letonia, Lituania,
Luxemburg, Malta, Norvegia, Olanda, Polonia, Portugalia, Slovacia, Slovenia, Spania, Suedia,
Ungaria.

Liechtenstein face parte din Spaiul Economic European.

Cap. 3 Schengen: avantaje i dezavantaje

Industria transporturilor avantajat

Transportatorii de marf ar putea ctig pn la opt ore la un drum Romnia-vestul

Europei dac ar noastr va fi acceptat n spaiul Schengen. La grania cu Ungaria sunt zile n
care se trece rapid, n cteva minute, dar i unele n care se formeaz cozi la care se ateapt dou,
trei, patru, chiar opt ore n unele situaii mai speciale, explic Radu Dinescu, secretarul general
al Uniunii Naionale a Transportatorilor Rutieri din Romnia. ns el este convins c, cel puin n
primul an, monitorizarea din partea autoritilor maghiare va fi n continuare strict i c o bun
parte din camioane va fi controlat aproximativ la fel c nainte.

O mbuntire se va simi i n cazul transporturilor de pasageri. n prezent, autocarele

noastre staioneaz la grania ntre 15 i 30 de minute. Aderarea la Schengen va duce la scderea
acestor perioade din timpul de parcurs.

Pori deschise pentru infractori

Speranele transportatorilor se leag, ns, mai degrab de reducerea concurenei

neloiale din partea unor firme extracomunitare. n momentul n care se vor nspri controalele la
frontierele externe, ateptm s fie depistate mai multe nereguli n ceea ce-i privete pe aceti
operatori, spune Augustin Hagiu, preedintele Federaiei Operatorilor Romni de Transport.
 Controalele sunt deja mai serioase la graniele cu Moldova, Ucraina sau Serbia, se
scaneaz cu raze X fiecare transport, dar complexitatea procedurilor face c, de multe ori, intrarea
n Romnia a unui camion din afar UE s dureze i pn la trei zile, spune Radu Dinescu. Iar
asta este doar una dintre faetele mai puin plcute ale includerii n Schengen.

Dac exportul de criminalitate local spre rile UE devenise foarte facil dup 2007, din
martie 2011, am putea asista la acutizarea unui fenomen deja destul de rspndit traficul de
carne vie. Dup desfiinarea controalelor la frontierele cu Ungaria i Bulgaria, va fi mult mai
simplu pentru traficani s-i transporte victimele, chiar i minore, spre bordelurile sau taberele
de munc din strintate.

Cap. 4 Glosar termeni Schengen

cetatean al Uniunii nseamn orice persoana avand cetatenia unui stat membru;
membru de familie se intelege:
o sotul;

o partenerul cu care cetateanul Uniunii a contractat un parteneriat inregistrat, in

temeiul legislatiei unui stat membru, daca, potrivit legislatiei statului membru
gazda, parteneriatele inregistrate sunt considerate drept echivalente casatoriei si
in conformitate cu conditiile prevazute de legislatia relevanta a statului membru
gazda;

o descendentii directi in varsta de cel mult 21 de ani sau care se afla in intretinerea
sa, precum si descendentii directi ai sotului sau ai partenerului,
conform definitiei de la litera (b);

o ascendentii directi care se afla in intretinere si cei ai sotului sau ai partenerului,

conform definitiei de la litera (b);

- prin stat membru gazda se intelege statul membru in care se deplaseaza un cetatean al
Uniunii in scopul de a-si exercita dreptul la libera circulatie si sedere.

"frontiere interne" nseamn:

- frontierele terestre comune, inclusiv frontierele fluviale i lacuri ale statelor
membre;
 - aeroporturile statelor membre pentru zboruri interne;
- porturile maritime, fluviale i lacuri ale statelor membre pentru legturi regulate
cu ferryboat-ul;
"frontiere externe" nseamn frontierele terestre ale statelor membre, inclusiv frontiere
fluviale i lacuri, frontiere maritime i aeroporturi, porturi fluviale, maritime i pe lacuri, cu
condiia ca acestea s nu fie frontiere interne;
"zbor intern" nseamn orice zbor exclusiv spre sau dinspre teritoriul statelor membre i care
nu aterizeaz pe teritoriul unui stat ter;
"legturi regulate cu ferryboat-ul" nseamn orice legtur cu ferryboat-ul ntre aceleai
dou sau mai multe porturi situate pe teritoriul statelor membre, fr a ajunge n alte porturi
din afara teritoriului statelor membre i care const n transportul pasagerilor i vehiculelor
potrivit unui program publicat;
"persoane care se bucur de dreptul comunitar de liber circulaie" nseamn:
- cetenii Uniunii n sensul articolului 17(1) al Tratatului i ceteni ai unui stat
ter care sunt membri ai familiei unui cetean al Uniunii care i exercit dreptul
su la liber circulaie cruia i se aplic Directiva 2004/38/EC a Parlamentului
European i a Consiliului din 29 aprilie 2004 privind dreptul cetenilor Uniunii
i al membrilor familiei lor s circule liber i s se stabileasc liber pe teritoriul
statelor membre,
- ceteni ai unui stat ter i membrii familiei sale, indiferent de naionalitate, care,
n conformitate cu acordurile dintre Comunitate i statele sale membre, pe de o
parte i acele state tere, pe de alt parte, se bucur de dreptul de liber circulaie
echivalente cu acela al cetenilor Uniunii;
"cetean al unui stat ter" nseamn orice persoan care nu este cetean al Uniunii n sensul
articolului 17(1) al Tratatului i la care nu se face referire la punctul 5 al acestui articol;
"persoane pentru care a fost emis o alert n scopul refuzului intrrii" nseamn orice
cetean al unui stat ter pentru care a fost emis o alert n Sistemul Informatic
Schengen ("SIS") n conformitate cu i n scopurile explicate n articolul 96 al
Conveniei Schengen;

"punct de trecere a frontierei" nseamn orice punct de trecere a frontierei autorizat

de autoritile competente pentru trecerea frontierelor externe;

- "controlul frontierelor" nseamn activitatea desfurat la o

frontier, n conformitate cu i n scopurile acestui Regulament, ca
 rspuns, n exclusivitate, la o intenie de a trece sau la un act de trecere
a acelei frontiere, indiferent de orice alte considerente, care const n
controalele trecerii frontierei i supravegherea frontierei;

"controlul trecerii frontierei" nseamn controale efectuate la punctele de trecere a

frontierei pentru a garanta c persoanele, inclusiv mijloacele lor de transport i
obiectele pe care le posed pot fi autorizate s intre pe teritoriul statelor membre sau
pot fi autorizate s le prseasc;
"supravegherea frontierei" nseamn supravegherea frontierelor ntre punctele de
trecere a frontierei i supravegherea punctelor de trecere a frontierei n afara orarului
de funcionare, pentru a preveni ca persoanele s evite controalele trecerii frontierei;
"controlul n linia a doua" nseamn un control suplimentar care poate fi efectuat
ntr-o locaie special departe de locul unde sunt controlate toate persoanele (prima
linie);
"poliist de frontier" nseamn orice funcionar public desemnat, n conformitate
cu legislaia naional, la un punct de trecere a frontierei sau de-a lungul frontierei
sau n imediata vecintate a acelei frontiere care, n conformitate cu acest
Regulament i legislaia naional, are sarcini de control al trecerii frontierei;
"transportator" nseamn orice persoan fizic sau juridic a crei profesie este de
a transporta persoane;
"permis de reziden" nseamn:
- toate permisele de reziden emise de statele membre n conformitate
cu formatul comun menionat de Regulamentul Consiliului (EC) Nr
1030/2002 din 13 iunie 2002 care detaliaz formatul uniform pentru
permisele de reziden ale cetenilor statelor tere;

- toate celelalte documente emise de un stat membru ctre ceteni ai

unui stat ter care autorizeaz o edere sau o re-intrare pe teritoriul su,
cu excepia permiselor temporare emise ca urmare a examinrii primei
cereri de permis de reziden, aa cum a fost menionat la punctul (a)
sau cererii de azil;
"vas de croazier" nseamn un vas care parcurge un itinerariu dat n conformitate
cu un program prestabilit, care include un program de activiti turistice n diverse
porturi i care n mod normal, nu ia nici pasageri la bord i nici nu permite debarcarea
pasagerilor n timpul cltoriei;
 "navigaie de agrement" nseamn folosirea brcilor de agrement pentru practicarea
sportului sau n scopuri turistice;
"pescuit de coast" nseamn pescuitul efectuat cu ajutorul vaselor care se ntorc
zilnic sau n termen de 36 de ore ntr-un port situat pe teritoriul unui stat membru
fr a ajunge la un port situat ntr-un stat ter;
"ameninare la adresa sntii publice" nseamn orice afeciune cu potenial
epidemic aa cum este definit de Regulamentele Internaionale de Sntate ale
Organizaiei Mondiale a Sntii i alte boli infecioase sau boli contagioase
parazitare dac fac obiectul prevederilor de protecie care se aplic cetenilor din
statele membre.
date cu caracter personal - orice informaii referitoare la o persoan fizic identificat sau
identificabil; o persoan identificabil este acea persoan care poate fi identificat, direct sau
indirect, n mod particular prin referire la un numr de identificare ori la unul sau la mai
muli factori specifici identitii sale fizice, fiziologice, psihice, economice, culturale sau
sociale;

prelucrarea datelor cu caracter personal - orice operaiune sau set de operaiuni care se
efectueaz asupra datelor cu caracter personal, prin mijloace automate sau neautomate, cum
ar fi colectarea, nregistrarea, organizarea, stocarea, adaptarea ori modificarea, extragerea,
consultarea, utilizarea, dezvluirea ctre teri prin transmitere, diseminare sau n orice alt mod,
alturarea ori combinarea, blocarea, tergerea sau distrugerea;
operator - orice persoan fizic sau juridic, de drept privat ori de drept public, inclusiv
autoritile publice, instituiile i structurile teritoriale ale acestora, care stabilete scopul i
mijloacele de prelucrare a datelor cu caracter personal; dac scopul i mijloacele de prelucrare
a datelor cu caracter personal sunt determinate printr-un act normativ sau n baza unui act
normativ, operator este persoana fizic sau juridic, de drept public ori de drept privat, care
este desemnat ca operator prin acel act normativ sau n baza acelui act normativ;
SINS - Sistemul Informatic Naional de Semnalri, compatibil SIS II, care conine
semnalrile de interes naional i de interes Schengen emise de ctre autoritile naionale
competente;

semnalri set de date introduse n SINS referitoare la persoane sau bunuri identificate ori
identificabile, care trebuie supuse unor msuri dispuse de o autoritate competent, n
condiiile legii, n vederea realizrii unui interes public, al respectrii regimului liberei
circulaii a persoanelor i bunurilor sau, dup caz, al asigurrii ordinii i siguranei publice i
al prevenirii unor ameninri la adresa securitii naionale;
 semnalare de interes naional o semnalare transmis de o autoritate naional competent
din sistemul informatic propriu n SINS.
semnalare de interes Schengen semnalare introdus n SINS i transmis la SIS II.
autoriti naionale competente - autoriti cu atribuii privind furnizarea semnalrilor n
SINS respectiv SIS II i/sau consultarea semnalrilor coninute n N.SIS II, stabilite prin
hotrre de guvern n 60 de zile de la intrarea n vigoare a prezentei legi;
Sistemul Informatic Schengen (SIS) sistemul informatic comun care permite autoritilor
competente din statele membre s coopereze n vederea meninerii ordinii publice i
securitii naionale pe teritoriile statelor membre, folosind informaii comunicate prin
intermediul acestui sistem;
SIS II - SIS de a doua generaie compus din SIS II central, un sistem naional N.SIS II n
fiecare dintre statele membre i o infrastructur de comunicaii care asigur conectarea N.SIS
II la SIS II central;
N.SIS II componenta naional SIS II a Romniei format din Sistemul Informatic
Naional de Semnalri i copia naional a SIS II;
copia naional a SIS II copia complet sau parial a bazei de date a SIS II, accesibil
pentru efectuarea de cutri efectuate pe teritoriul fiecrui stat membru; SIS II central asigur
actualizarea automat a copiei naionale a SIS II, sincronizarea i consistena dintre copia
naional i baza de date a SIS II, precum i iniializarea i restabilirea acesteia.