Sunteți pe pagina 1din 16

1.

CHELTUIELI PUBLICE

1.1. Notiune

Componena funciei de repartiie a finanelor publice,


cheltuielile publice reprezint etapa urmtoare constituirii fondurilor publice
i se refer la distribuirea acestor resurse bneti ctre diferite obiective
sociale sau economice (reglementate de ctre programe guvernamentale).
,,Cheltuielile publice exprim relaii economico-sociale n form
bneasc, care se manifest ntre stat, pe de o parte, i persoane fizice i
juridice, pe de alt parte, cu ocazia utilizrii i repartizrii resurselor
financiare ale statului, n scopul ndeplinirii funciilor acestuia. 1
Aceste cheltuieli vizeaz diverse pli pentru atingerea obiectivelor
conforme politicii statului (servicii publice generale, aciuni socio-culturale
etc.). n funcie de destinaia lor, se poate vorbi despre cheltuieli publice
(cheltuielile publice) care consuma definitiv o fraciune a PIB (pltire
curente de instituiile publice) i despre cheltuieli publice care reprezint o
avansare de PIB (exprim contribuia statului la producerea brut de capitol
de natur material sau nematerial).
Din perspectiva domeniului n care sunt realizate cheltuielile
publice, putem afirma c acestea conin n structura lor:
a) cheltuieli publice efectuate de administraiile publice centrale de stat;
b) cheltuieli publice finanate din fondurile asigurrilor sociale de stat;
c) cheltuieli publice ale organismelor internaionale ;
d) cheltuieli publice ale comunitatilor locale.
Cheltuielile publice totale reprezint suma cheltuielilor efectuate de
tipurile diverse de administraii publice.
Cheltuielile publice totale consolidate cuprind: cheltuieli publice ale
administraiei publice centrale (finanate de la bugetul de stat, din fondurile
securitii sociale i fonduri speciale) plus cheltuieli publice ale subdiviziilor
politice i administrative intermediare plus cheltuieli publice ale autoritilor
supranaionale.
Trebuie fcut o distincie clar ntre cheltuielile publice i cele
bugetare, acestea din urm fiind o subcategorie. Cheltuielile publice cuprind
n sfera lor: cheltuieli bugetare, cheltuieli din fonduri cu destinaie special,
cheltuieli extrabugetare i cheltuieli efectuate din bugetul trezoreriei publice.

1
I. Vacarel, Finante publice, pag. 147

1
1.2. Clasificarea cheltuielilor publice se face pe mai multe criterii:

- clasificareaa administrativ pe criteriul instituiilor prin intermediul


crora se efectueaz cheltuieli publice (ministere, instituii publice
autonome, uniti administrativ teritoriale etc.).
clasificarea economic pe dou criterii: al scopului n care sunt
efectuate plile (cheltuieli publice curente sau de funcionare i cheltuieli
publice de capital sau de investiii); al existenei sau nu a unei contraprestaii
(cheltuieli publice ale serviciilor publice, numite i administrative i
cheltuieli publice de transfer).
clasificarea funcional pe criteriul sectoarelor de activitate
ctre care sunt repartizate resursele financiare publice (a) n domeniul social:
nvmnt, sanitare, ocrotire social etc.; b) n domeniul cercetrii; c) n
domeniul economic (investiii, acordarea de subvenii i faciliti; d) n
domeniul aprrii i siguranei naionale; e) n domeniul administrativ
public central i local; f) n ceea ce privete dobnzile aferente datoriei
publice).
clasificarea financiar pe criteriul momentului efecturii i a
efectului avut de acestea (cheltuielile publice definitive caracterizate prin
faptul c se finalizeaz cu pli la scadene ferme, certificnd lichidarea
total a angajrii statului pentru efectuarea cheltuielilor prevzute n buget;
cheltuieli publice temporare: majoritatea sunt operaiuni de trezorerie urmate
de pli cu scadene certe; cheltuieli publice virtuale: pe care statul le va
realiza n anumite condiii doar).
i pe criteriul forme de manifestare (cu/ fr contraprestaie; definitive/
provizorii; speciale/ globale)
clasificarea dup rolul cheltuielilor publice n reproducia social
pot fi: cheltuieli publice negative (reale) i cheltuieli publice pozitive
(economice)
clasificarea folosit de instituiile specializate ale O.N.U. pe
criteriile:
a) funcional (cheltuielile publice sunt mprite n cheltuieli pentru: servicii
publice, aprare, educaie, sntate, securitate social, locuine i servicii
comunale, recreaie, cultur i religie, aciuni economice, alte scopuri)
b) economic (cheltuielile publice reprezentnd un consum final i
cheltuielile publice n scopul formrii brute de capital)
n Romnia, legea bugetului de stat/ 1998 prevede o clasificare
n conformitate cu cea utilizat de O.N.U.

2
Astfel, cheltuielile publice se mpart dup criteriul economic n:
cheltuieli curente (de personal, de materiale i servicii, subvenii,
prime, transferuri, dobnzi aferente datoriei publice, rezerve);
cheltuieli de capital
mprumuturi acordate (pentru finalizri de obiective stabilite prin
convenii, pentru creditarea agriculturii, pentru acoperirea arieratelor ctre
RENEL i ROMGAZ).
rambursri de credite i pli de dobnzi i comisioane la credite
externe i interne
Dup criteriul funcional, cheltuielile publice se mparte n:
servicii publice generale
aprare, ordine public i siguran naional
social-culturale
servicii i dezvoltare public, locuine mediu i ape
aciuni economice
alte aciuni
transferuri
mprumuturi acordate
pli de dobnzi i alte cheltuieli aferente datoriei publice
fonduri de rezerv
Nivelul cheltuielilor publice poate fi privit din perspectiva static
(structur de la un anumit moment) sau dinamica (ca evoluie temporar) i
poate fi analizat urmrind indicatorii: volumul cheltuielilor publice,
ponderea cheltuielilor publice n PIB, volumul cheltuielilor publice ce
revine n medie pe un locuitor.
Structura cheltuielilor publice este studiat conform clasificrilor
folosite de fiecare stat n parte (cea mai important fiind cea economic i
cea funcional). Stabilirea structurii cheltuielilor publice ajut la
determinarea diferenelor de politic financiar dintre rile dezvoltate, n
curs de dezvoltare i cele n tranziie, precum i evoluia n timp a ponderilor
acordate diverselor categorii de cheltuieli publice n acelai stat.
Dinamica cheltuielilor publice are n vedere modificarea a ase
indicatori:
- creterea nominal i cea real a cheltuielilor publice;
- schimbarea raportului cheltuielilor publice n PIB;
- schimbarea volumului mediu al cheltuielilor publice pe cap de locuitor;
- schimbarea structurii cheltuielilor publice;
- corelaia dintre creterea cheltuielilor publice i creterea PIB;
- elasticitatea cheltuielilor publice raportat la PIB.

3
Factorii de influen asupra creterii cheltuielilor publice sunt de
natur:
o demografic (modificri ce au loc n numrul i structura populaiei ce
ar trebui s determine adaptri corespunztoare n ponderea cheltuielilor
publice);
o economic (ce vizeaz n mod special funcia statului de redistribuire
a resurselor financiare publice dup criteriul eficienei i echilibrului);
o social (se refer la funcia de armonizare a veniturilor medii
individuale aparinnd diferitelor categorii sociale);
legai de urbanizare (favorizeaz creterea cheltuielilor publice);
o militar (cresc cheltuielile publice n eventualitatea unor conflicte
armate);
o istoric (perpetuarea n timp a unor probleme ca datoriile publice
motenite de la un regim politic la altul sau ca inflaia);
o politic (se refer la complexitatea funciilor statului);

2. Caracterizarea general a cheltuielilor

4
publice pentru invatamant

2.1. Delimitarea cheltuielilor publice pentru invatamant din


ansamblul cheltuielilor publice

Cheltuielile publice concretizeaz cea de-a doua faz a funciei de


repartiie a finanelor publice, i anume aceea a repartizrii resurselor
financiare publice pe diverse destinaii. Utilizarea propriu-zis a acestor
resurse pentru nfptuirea obiectivelor cuprinse n programele
guvernamentale privind activitatea social, economic i de alt natur,
desfurat pentru realizarea acestora se reflect n cheltuielile publice prin
care statul acoper necesitile publice de bunuri i servicii considerate
prioritate n fiecare perioad.
n bugetul de stat sunt prevzute urmtoarele grupe de cheltuieli :
Cheltuieli social-culturale ( nvmnt, sntate, cultur i
art, asisten social, alocaii de stat i alte ajutoare pentru
copii, pensi, indemnizaii, activitate sportiv i de tineret.
Cheltuieli de gospodrire comunal locuine ;
Cheltuieli pentru sntatea naional ;
Cheltuieli pentru ordinea public ;
Cheltuieli pentru autoritaile publice ;
Cheltuieli pentru aciuni economice(cercetare tiinific, lucrri
geologice de cercetare, cheltuieli pentru agricultur,
silvicultur, transporturi i telecomunicaii etc) ;
Alte aciuni ;
Trensporturi ;
Datoria public ;
Rezerve.
Repartizarea cheltuielilor pentru aciuni social-culturale pe elementele
de structura menionate, se aproba prin Legea bugetului de stat, iar procentul
acestora fa de totalul cheltuielilor difer de la o ar la alta n funcie de
nivelul de dezvoltare a fiecreia: n cadrul unor ri dezvoltate din punct de
vedere economic, ponderea cea mai mare o dein cheltuielile cu securitatea
social (ntre 32 80% din totalul cheltuielilor pentru aciuni social-
culturale); n cazul unor ari n curs de dezvoltare ponderea cea mai mare o
dein cheltuielile publice pentru nvmnt ( circa 49%).
n Romnia, n proiectul Bugetului de stat pentru 2007, din totalul

5
cheltuielilor pentru aciuni social-culturale de 23.097,7 mil. lei, pentru
nvmnt s-au alocat 8.220,5 mil. lei, reprezentnd 35,6 %.

Cheltuieli publice pentru educatie (%) din pib-Romania

6 6
5,2
5
4,52
4 3,6 3,6
3,4 3,5 3,4 3,5
3
2
1
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Sursa: Ministerul Finantelor Publice (2000 2007); Ministerul Educatiei si Cercetarii (2000-2007)

Interdependenta dintre elementele cheltuielilor pentru aciuni social-


culturale este indirect perceput ca efect n creterea economic astfel: pe de
o parte, creterea eficienei nvmntului de toate gradele nsoit de
msuri adecvate pe linia ameliorrii tuturor celorlalte aciuni social-culturale
are efect asupra creterii economice, iar, pe de alt parte, efectul agregat al
investiiilor n resursele umane conduce la creterea PIB care, de altfel,
constituie baza pentru alocarea unor sume mai mari pentru aciunile social-
culturale.
Cheltuielile bugetare pentru nvmnt constituie o component
definitorie a cheltuielilor cu caracter social-cultural, ocupnd un loc central
ntre aciunile finanate de stat ,n cadrul acestei categorii, n actuala etrap a
evoluiei societii, confirmnd creterea rolului nvntului ca factor de
progres i civilizaie.
Cheltuielile publice pentru nvmnt trebuie s urmreasc o
dezvoltare a educaiei publice n concordan cu cerinele contextului
economico-social pentru a contribui n ct mai mare msur la progresul
societii.
Factorii care determin politica financiar n nvmnt sunt:
demografici (structura specific a populaiei), economici (cererea pentru
fora de munc calificat i adaptarea inovaiilor tehnologice de ultim or i
nu numai), politici (principiile ideologice pe care se bazeaz stabilirea

6
politicii colare). Structura sistemului de nvmnt difer de la o ar la
alta, conform tradiiei statelor respective ns aici va fi preluat mprirea
realizat de UNESCO n nvmnt: precolar, primar, secundar, superior.
Cheltuielile publice bugetare pentru nvmnt sunt canalizate n
cea mai mare parte ctre ministerul corespunztor Ministerul
nvmntului / Educaiei dar i ctre alte ministere care urmresc s
instruiasc n domeniul specific lor cadre competente (Ministerul Aprrii,
Ministerul de Interne etc.). Cheltuielile publice pentru nvmnt pot fi
privite i din perspectiva coninutului lor economic; n acest caz putem vorbi
de:
o cheltuieli curente (de funcionare i ntreinere);
o cheltuieli de capital (nzestrarea i construirea unitilor de
nvmnt).
Constatrile referitoare la corelaia dintre nivelul de dezvoltare al
nvmntului i progresului economic i social, n diferite ri, au convins
guvernele despre necesitatea mbuntirii nvmntului, ca premis
indispensabil pentru asigurarea proprietii economice i ridicarea gradului
de civilizaie, inclusiv a nivelului de trai al oamenilor.

2.2. Surse de finanare a cheltuielilor pentru


nvmnt
Cheltuielile pentru educaie constitue o opiune important a factorilor
politici i a autoritiii unui stat, deoarece aceast categorie de cheltuieli
reprezint pentru orice societate o investiie important, pe termen mediu i
lung, ntr-un esenial factor de producie, cel al forei de munc.
n ara noastr, finanarea cheltuielilor pentru educaie se asigur
printr-un complex ntreg de planuri financiare i bugetare.Resursele de
finanare pentru cheltuielile cu educaia pot fi de natur intern sau extern,
public sau privat, dup cum urmeaz :
1. fonduri bugetare (ale statului, regiunilor, provinciilor),
2. cotizaii ale unor persoane fizice / juridice (f. asigurrilor sociale,
pentru omaj),
3. fonduri proprii ale organizaiilor publice / private (pentru finanare
traininguri),
4. veniturile instituiilor social-culturale din activiti specifice;
5. veniturile populaiei (din taxe),

7
6. fondurile organizaiilor fr scop lucrativ (O.N.G-uri, instituii de
caritate etc.),
7. finanri externe (rambursabile i nerambursabile, oferite de
organizaii ca: UNICEF, UNESCO, Banca Mondial etc.).

Bugetul de stat
Bugerul de stat asigur finanarea organelor de specialitate centrale :
Ministerul Educaiei Cercetrii i Tineretului, inspectoratele colare,
judetene, palatele copiilor, taberele, casele corpului didactic,organizarea
examenelor, concursurilor i olimpiadelor naionale, bursele pentru
elevi/studeni strini, proiectele de reform cofinanate de organismele
internaionale.
Cresterea bugetelor educationale :

Bugetele locale
Cheltuieli publice pentru educaie, pe niveluri de pregtire (% of PIB, 2004)

Date privind cheltuielile cu educaia pe niveluri de nvmnt (% din PIB)

Total Precolar Primar Secundar Teriar


EU 27 4,09 0,49 1,16 2,31 1,13
SUA 5,44 0,31 1,79 1,98 1,32
Japonia 3,65 0,31 1,29 1,40 0,65
Romnia 0,66 1,20 0,73 0,73 0,70
Sursa: Eurostat

Cheltuielile alocate de Romania pentru Educatie ca pondere in PIB se


situau, la nivelul anilor 2005 si 2004, la cel mai scazut nivel din Uniunea
Europeana, fiind, de asemenea, si printre cele mai reduse din regiune,
potrivit unui raport al Bancii Mondiale. In 2005, cheltuielile pentru Educatie
reprezentau 3,6% din PIB, sub nivelul mediu de 4,6% inregistrat in statele cu
venit mediu spre ridicat, categorie in care se incadreaza si Romania, se arata

8
in raportul anual al institutiei financiare internationale privind indicatorii de
dezvoltare la nivel global. Penultimul loc in UE a fost ocupat de Grecia, cu
cheltuieli reprezentand 4% din PIB. Bulgaria a alocat pentru educatie 4,2%
din PIB, Ungaria 5,9%, iar Polonia 5,6%.

Ponderea cheltuielilor pentru nvmntul primar i gimnazial


n totalul cheltuielilor pentru educaie

Nivelul de invatamant 2001 2002 2003 2004 2005


Primar 19,71 19,72 20,72 52,04 48,80
gimnazial 34,39 32,33 20,72 52,04 48,80
Liceal,profesional,posticeal 32,32 32,95 32,94 27,23 32,32
Sursa: Raportul asupra strii sistemului naional de nvmnt - 2006, Ministerul
Educaiei i Cercetrii,
Bucureti, 2007

Venituri proprii

Veniturile proprii ale instituiilor de nvmnt provin din taxele de


colarizare ncasate n condiiile legii.La acestea se mai adaug i veniturile
din chirii, donaii, activiti ale internatelor i cantinelor.

Fonduri externe

Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului a contractat numeroase


fonduri externe destinate imbuntirii condiiilor oferite elevilor i
studenilor.
Din punct de vedere economic, cheltuielile pentru nvmnt pot fi
structurate n cheltuieli de personal, cheltuieli pentru materiale i servicii
,subvenii, transferuri bugetare, cheltuieli de capital, rambursri de credite,
pli de dobnzi i comisioane la credite.
Analiznd structura lor, din acest punct de vedere, pe exerciiul
financiar 2005, constatm c ponderea cheltuielilor de capital n totalul
cheltuielilor pentru nvmnt este de numai 8,1%.Nivelul este sczut
ntruct numai prin aceste categorii de cheltuieli se poate asigura
modernizarea, tehnologizarea i ridicarea la parametri corespunztori a
procesului de nvmnt.

9
n nvmntul precolar, primar, gimnazial, liceal, precum i n
segmentul ce ine de internate i cantine toate toate cheltuielile necesare
funcionrii sunt asigurate prin bugetele locale, n principal prin cedarea de
venituri proprii din partea bugetului de stat( TVA ) ct i prin intermediul
veniturilor proprii ale bugetelor locale i ale mijloacelor extrabugetare
constituite la nivelul unitilor colare.
Cheltuielile privind administraia central (Ministerul Educaiei i
Cercetrii), cele privind ntreinerea i funcionarea serviciilor publice
descentralizate(Inspectoratele colare Judeene), a nvmntului superior, a
bibliotecilor centrale, universitare i pedagogice, a cminelor i cantinelor
studeneti sunt asigurate prin fondurile bugetare de stat, prin credite
externe, rambursabile i nerambursabile, precum i din mijloace financiare
extrabugetare, prin donaii, sposorizri etc , formate i consttituite la nivelul
instituiilor publice centrale i celor subordonate acestora.
n alocarea fondurilor bugetare pentru finanarea nvntului
superior, un rol important n cadrul sistemului l are Consiliul Naional de
Finanare a nvmntului Superior, care efectueaz propunerile de rigoare
n aceast privin pe baza a o serie de indicatori specifici de eficien i
calitate (numr de studeni bugetari, gradul de acoperire a necesarului de
cadre didactice cu cadre didactice titulare).
ncepnd din 1999, n cadrul nvmntul superior s-a instituit un nou
mecanism de finanare, care are n vedere o serie de criterii, n funcie de
care se aloc fondurile bugetare. n acest sens, ntre Ministerul Educaiei i
Cercetrii, pe de o parte i instituiile de nvmnt superioare de stat, pe de
alt parte se ntocmesc i ncheie anual contracte instituionale pentru
finanarea de baz prin intermediul creia se asigur de la buget fonduri
pentru acoperirea cheltuielilor de instruire privind studenii bugetari, salarii,
burse, fonduri pentru protecia social a acestora i unele resurse financiare
pentru investiii.
Prin contracte adiionale, separat de resursele de baz, Ministerul
Educaiei i Cercetrii asigur instituiilor de nvmnt superior (de stat) i
o finanare complementar prin care se acord subvenii pentru cminele i
cantinele studeneti, fonduri pentru unele dotri, lucrri de reparaii
capitale.
Prin acest nou sistem de finanare, instituit n cadrul nvmntului
superior, fondurile rmase necheltuite la sfritul anului (din finanarea de
baz) se raporteaz pentru anul urmtor, cu excepia diferenelor de resurse
rezultate n urma regularizrilor cu bugetul de stat pentru fondurile primite
cu destinaia special :burse, protecia social, investiii.

10
2.3. Evoluia cheltuielilor publice pentru nvmnt

Potrivit Raportului mondial asupra educaiei ntocmit de UNESCO


n 2003, n perioada 2003-2007, cheltuielile publice pentru educaie au
crescut de 2.44 ori. n exerciiul financiar 2006 cheltuielile pentru
nvmnt, finanate prin intermediul fondurilor publice au ajuns la 48204.4
miliarde lei, respectiv 13.8% din totalul cheltuielilor publice, iar n anul
2007 57103.8 miliarde lei, respective 13.6% din fondurile publice totale.
Creterea cheltuielilor publice pentru nvmnt este datorat aciunii
conjugate a mai multor factori :
a. factori demografici.
Creterea populaiei a antrenat sporirea populaiei colare.Evoluia
demografic ce a condus la depirea cifrei de 6 miliarde de locuitori ai
globului s-a reflectat n principal n creterea contingenelor colare, a
gradului de cuprindere n sistemul de nvamnt i a obligativitii anumitor
grade de nvmnt. Creterea cheltuielilor mondiale pentru educaie a
condus la reducerea analfabetismului.
b.factori economici.
Modernizarea nvmntului, sporirea mijloacelor tehnice, a
aparaturii necesaredesfurrii procesului instructive i intensifcarea
utilizarii acestora se realizeaz cu un volum sporit de cheltuieli ccare au ca
efect creterea ponderii studenilor n numrul total al elevilor i studenilor.
c.factori sociali i politici.
Finanarea nvmntului se realizeaz n funcie de structura acestuia
(nvmnt precolar, primar, secundar, superior).

11
2.3. Impactul cheltuielilor pentru nvmnt asupra
societii

Educaia, conform aprecierilor Guvernului, a fost, n ultimii ani, o


prioritate naional. Programul guvernamental s-a bazat pe strategia de
dezvoltare, pe fora creatoare a inelectualitii, care a jucat un rol esenial n
tranziia spre un nou model de societate.
Programul de guvernare n domeniul nvmntului s-a concentrat
asupra urmtorilor factori : educaia de baz pentru toi, capacitatea de
autoperfecionare a sistemului educaional, nvmntul superior i
cercetarea tinific, educaia permanent ntr-o societate educaional.
Creterea cheltuielilor pentru educaie a stimulat i activitatea de
cercetare tiinific, ceea ce a condus la :
Dezvoltarea capacitii de generare a cunotinelor tiinifice i
tehnologice ;
Creterea capacitii de dezvoltare a cunotinelor tiinifice i
tehnologice ;
Dezvoltarea posibilitilor de utilizare a cunotinelor tiinifice
i tehnologice ;
Fundamentarea posibilitilor de cercetare-dezvoltare i inovare
la nivelul firmelor.
Aceste efecte sunt valabile la nivel mondial. Din pcate, n ntregul
proces de reform a nvmntului din ara noastr nu s-a avut n vedere i
nu s-a realizat numic concret pe linia cercetrii tiinifice.
n programul de guvernare au fost avute n vedere urmtoarele
direciide aciune n domeniul cultural :
- protecia i restaurarea monumentelor istorice, a site-urilor i
ansamblurilor de importan naional i european;
- promovarea unei strategii guvernamentale privind cultura
scris i lectura public ;
- revigorarea institutelor de spectacol, teatru, muzic i
coregrafie ;
- protejarea culturii minoritilor naionale ;
- comunicarea public i relaiile statului cu societatea civil i
cateanul.
Politica n domeniul tineretului a vizat : sporirea participrii
tinerilor la viaa economic, valorificarea potenialului creativ al tineretului,
acordarea de anse egale tuturor tinerilor pe parcursul ntregului proces

12
educaional, sprijinirea sistemului de educaie i instruire pentru tineret,
crearea condiiilor care s asigure sporirea participrii tinerilor la viaa
economic, atragerea tinerilor la viaa public, stimularea formrii de
comportamente prosociale i reducerea delincvenei n rndurile tineretului,
stimularea formrii de comporamente, protecia social a tinerilor, sprijinirea
participrii tineretului la activitile internaionale de tineret, reorganizarea
consiliului naional al tineretului, iniierea unui instrument de integrare a
serviciilor publice n domeniul tineretului, recunoatere deplin a rolului i
importanei tineretului n societate.
Creterea mrimii suportului acordat de ctre stat nvmntului
superior din Romnia are ca efect intrarea noastr n "societatea cunoaterii
i a nvrii" 2.Noua societate consacr adevrul c educaia este principalul
factor de succes al competitivitii unei naiuni 3.n spiritul "Crii Albe
aspra educaiei i formrii ", elaborat de UE , Romnia depune eforturi
pentru a edifica societatea educaional, n care locul central l ocup
valorificarea eficient a resurselor umane.
Modernizarea economiei naionale i progresul tehnic, a impus o
pregtire general i profesional a lucrtorilor la nivel mai nalt. Nevoia de
for de munc calificat superior, capabil s lucreze cu o productivitate a
muncii mai mare este un factor de presiune asupra guvernelor, inclusiv din
partea patronatului, pentru alocarea de sume sporite n vederea finanrii
nvmntului, devenit un obiectiv de interes general.Aceast nevoie s-a
coroborat cu impactul revoluiei tehnico-tiinifice contemporane, ale crei
cuceriri pot fi puse n valoare doar de un personal de o nalt calificare.
Ctigul obinut pe aceast cale intereseaz nu numai indivizii sau grupurile
de indivizi, ci i societatea , n ansamblu, avnd un suport material n efectul
de cretere a PIB i de dezvoltare a economiei naionale.

2
M Korka, 2000:51
3
Stocul de nvmnt reprezint capitalul intelectual acumulat de populaia unei ri prin studii colare i
universitare, operaionalizat in suma anilor de studii care au fost parcuri de ntreaga populaie colarizat
i care coreleaz cu cretere economic ( C. Anastasiu, Direcia de sociologie, 1993:616).

13
2.4. Concluzii

Investiia n educaie i n formarea oamenilor este cea mai rentabil


pentru dezvoltarea unei societi pe termen lung. De aceea, instituiile de
nvmnt i educaie, precum i cele de cercetare tiinific trebuie privite
ca instituii strategice pentru destinul naional.
n rile dezvoltate educaia are un rol economic deosebit. Economia
actual are nevoie de for de munc bine pregatit, adaptat. Sectoarele
aflate ntr-o continu dezvoltare - arta i design-ul, comunicaiile i
tehnologiile informaionale, profesiunile din domeniul cultural i al
divertismentului - au toate nevoie de for de munc educat. Cultura,
educaia i pregatesc i i inspir pe inventatorii ce rspund preocuprilor i
intereselor unei populaii aflat la un anumit nivel intelectual. Educaia
nsi devine esenial pentru economie.
Contribuia educaiei la progresul economic este subiectul cel mai
dezbtut. Profesorii, "educatorii" fac apel la sprijin financiar tot "pe trm
economic" ca o recunoatere a contribuiei lor deosebite la performana
economic. Societatea nu poate accepta ideea c educaia este factorul
esenial al dezvoltrii economice, ci consider c ea are mai degrab un rol
politic i social. Un lucru este foarte clar: educaia are o implicaie vital
asupra destinderii i linitii sociale. Cultura, educaia sunt cele ce intrein
sperana i ii asum realitatea evadrii din cele mai de jos, din cele mai
puin favorizate straturi ale societii spre o condiie superioar.
Dei ara noastr dispunea de un sistem de educaie relativ bine pus la
punct, chiar performant,n care se acorda egalitatea anselor la evadarea din
ignoran, factorul economic i vechile mentaliti i-au pus pecetea pe
acesta i au creat o societate tip miriapod ce se trte prin hiurile
tranziiei. Sistemul de educaie este din ce n ce mai sarac, mai rupt de
realitate. Se incearc reformarea lui din mers i fr resurse ceea ce d
prilejul apariiei unor grave erori. Toate acestea au la baz o economie
dezarticulat,n care investiiile sunt din ce n ce mai rare, iar performana
economic este minim sau chiar lipete. ntr-o ar n care numrul
pensionarilor a depit de mult numrul populaiei active, domeniului
educaie i s-a alocat mai puin de 2 % din PIB. Fr resurse colile au
introdus o serie de taxe care bareaz drumul tinerilor ctre instruirea
superioar. Practic, n ara noastr nu se mai poate vorbi de un invmnt
public gratuit.

14
De aici rezult i necesitatea creterii cheltuielilor publice pentru
finanarea nvmntului i impactul acestora asupra activitii economice
n general.

15
Bibliografie :

1.Anghelache Constantin, "Romnia 2003.Starea


economic.Perspectiv", ed.Economic, Bucureti, 2003.
2.Anghelache Gabriela, Finane ale Romniei, ed.
Economic,Bucureti, 2002 ;
3. Filip Gheorghe, "Finane" , ed. Junimea, Iai,2002 ;
4. Lupu Neculai, " Cheltuieli publice pentru aciuni economice" ed.
Tribuna Economic,Iai,2001 ;
5. Moneanu Tatiana, " Buget i Trezorerie Public ", ed. Economic,
Bucurerti, 2000;
6. Mireille Rdoi, "Evaluarea politicilor publice" , ed. Tritonic,
Bucureti, 2004.
7. Vcrel Iulian, "Finane Publice" , ediia a IV-a , Editura Didactic i
Pedagogic, Bucureti, 2003;
8. www.politic.ro

16

S-ar putea să vă placă și