WAIZBORT,

TempoLeopoldo.
Social;Classe
Rev.social,
Sociol.Estado
USP,e ideologia.
S. Paulo, Tempo Social;
10(1): Rev.maio
65-81, Sociol.deUSP, A 65-81,
S. Paulo, 10(1):
1998. R TmaioI deG O
1998.

Classe social, Estado

e ideologia
LEOPOLDO WAIZBORT

RESUMO: O texto reproduz uma aula para concurso junto ao Departamento UNITERMOS:
de Sociologia da FFLCH-USP, na qual tentei articular o trptico classe social, Estado,
trabalho,
Estado e ideologia, tendo em mente a situao contempornea emprica e te-
ideologia,
rica dos trs conceitos. classe,
crise.

C
lasse social, Estado e ideologia: se a idia pensar os trs ele-
mentos conjuntamente, ou melhor, articul-los teoricamente de um
modo mais ou menos conseqente, sem grandes disparidades ou
fissuras, preciso reconhecer que a tarefa parece se tornar cada
vez mais complexa. A semntica dos trs conceitos se transforma no curso
dos dois ltimos sculos: veja-se, apenas a ttulo de exemplo, as transfor-
maes do conceito de Estado quando se pensa em Estado totalitrio, ou
em Estado do Bem-estar. Ou quando se fala em massa, frente s classes
sociais.
O texto reproduz, sem
Aqui, por essas e outras razes, parece prudente escolher um alteraes, prova di-
caminho, o Estado, e, a partir dele, se aproximar dos outros elementos, na dtica no concurso
para professor substi-
tentativa de iluminar um pouco a todos, embora apenas fragmentariamente. tuto junto ao Departa-
mento de Sociologia
I. Para iniciar, poderamos afirmar que uma parte considervel dos da FFLCH-USP em
18/02/1997.
Estados atualmente existentes, uma parte que inclusive compreende todos os
Estados mais desenvolvidos e parte grandemente significativa dos demais
excluindo as ditaduras e similares que se mantm nessa dcada de 1990 se Professor do Departa-
mento de Sociologia
caracteriza por serem Estados constitucionais que possuem, em alguma medi- da FFLCH-USP

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da, uma oposio institucionalizada. Falar do Estado, hoje, supe a idia do

estado de direito. Disso se poderia desenvolver uma discusso sobre o con-
ceito de democracia.
Esse Estado constitucional tem por caracterstica possuir
mecanismos legais e de processo que organizam os conflitos que perpassam a
sociedade: tais mecanismos fazem com que esses conflitos no se tornem
explosivos, e nesse sentido os normaliza. O Estado moderno, desde o sculo
XVI, uma instncia implementadora da ordem. isto, alis, que lhe justifica
o adjetivo moderno: pois o prprio conceito do moderno implica, em sua
histria conceitual (no que diz respeito ao Estado), a idia da ordem, do fim
da guerra civil e entre as naes e a idia da paz, preferencialmente da
paz perptua.
Ento, logo de incio, podemos perceber que esse Estado
constitucional moderno tem por tarefa e principal caracterstica a administrao
dos conflitos que perpassam a sociedade. Administrao, outras vezes
gerenciamento dos conflitos: a prpria linguagem que testemunha o fato
do Estado se aproximar da empresa. Voltarei a isto.
Para isso, esse Estado se organiza (por exemplo na diviso dos
poderes, na prpria organizao e desdobramento institucional do Estado) e
elabora procedimentos capazes de fazer com que seja possvel alguma espcie
de consenso nos momentos e situaes conflituosas; e dessa possibilidade e
efetividade do consenso que esse Estado vive e se legitima: ele cria
possibilidades para a formao de um consenso1. O Estado moderno se legitima,
como disse Luhmann, enquanto procedimento.
Disso se poderia derivar um conceito mesmo de democracia (embora
se trate de um conceito acentuadamente formal): ela aquela organizao
poltica que se legitima atravs de procedimentos, institucionalizados, capazes
de produzir consenso. idia do estado de direito se acrescenta a do Estado
democrtico. Assim, um processo de democratizao de uma sociedade um
processo de organizao do Estado, em que ele se organiza tendo em vista
propiciar a possibilidade de resoluo dos conflitos dessa sociedade, e isso
tambm, necessariamente, um processo de criao de procedimentos adequados
resoluo desses conflitos (por isso se fala, volta e meia, sobretudo na poca
da Assemblia Constituinte, que necessrio fortalecer as instituies no
Brasil: porque elas so instncias do Estado e da sociedade capazes de resolver
problemas). Isso, claro, varia de acordo com a especificidade histrica de
cada sociedade em questo. Notemos, margem, que essa democracia uma
organizao racional da sociedade. Isto significa: ela engendra uma
racionalidade prpria, que lhe especfica.
A questo da legitimidade desse Estado constitucional moderno
1
Por isso sempre se fala apresenta-se, assim, como um problema permanente, pois a todo instante ele
de pacto no Brasil: deve impedir e/ou controlar exploses oriundas desses conflitos e, de algum
pacto social, com ou
sem a participao do modo, normaliz-los. Caso isso no ocorra, esse Estado sofre uma crise de
Estado etc. legitimidade.
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Crise um componente estrutural, pode-se dizer, do Estado

moderno. Ele nasce como um instrumento (procedimento!) de evitao da crise,
como tentativa de contornar a guerra civil. Crise desordem, e o Estado
instncia implementadora de ordem 2.
Legitimidade, por sua vez, um conceito absolutamente o que
significa aqui: radicalmente moderno, gerado e atribudo de sentido no
moderno (cf. Blumenberg, 1988).
Administrar os conflitos da sociedade significa conservar a sociedade
(se se quiser: um sistema altamente complexo), evitando que ela se desintegre
ou, em outras palavras: garantir sua reproduo. Na medida em que o Estado
no capaz de resolver os conflitos, ele perde sua legitimidade, ou em outros
termos, a questo da legitimidade desse Estado torna-se um problema.
II. Se assim , os conflitos que perpassam a sociedade atual
necessitam ser bem conhecidos, caso se queira compreender a natureza dessa
sociedade e do Estado que lhe correlato. Segundo Habermas, os conflitos
existentes na sociedade atual so conflitos de classe (Habermas, 1983, p. 222-
223). Isso subentende que a sociedade moderna uma sociedade estruturada
em classes. Voltaremos a esse ponto mais frente.
III. Diz Habermas, ao discutir os problemas de legitimao do Estado
moderno:
No particularmente surpreendente que os conflitos
de classe estejam na base dos diversos fenmenos de
ilegitimao; a organizao estatal da sociedade
a mais importante condio de uma estrutura de
classe no sentido marxiano. Naturalmente, os
conflitos de legitimidade no so regularmente
2
travados em termos de conflito econmico, mas sim O que nos leva a pen-
sar no capitalismo
no plano das doutrinas legitimadoras. Tais conflitos desorganizado de
de legitimidade devem se ligar s definies de que falava Offe. Em
identidade coletiva (Habermas, 1983, p. 223)3. que medida o desor-
ganizado perda da
Pergunta: a classe, hoje, definidora de identidades coletivas? Em ordem, e, portanto, o
que medida, ou at aonde? No foram as classes enfraquecidas na sua qualidade primeiro passo para a
desordem, vale dizer
de definidoras por excelncia de identidades coletivas? Ou: quais so, hoje, as guerra civil? Pois
principais estratgias sociais na definio das identidades coletivas? ns vivemos no es-
Alm disso, a partir dessas doutrinas legitimadoras, e dessas tado de guerra civil,
conforme mostrou,
definies de identidade coletiva, nos acercamos de outro ponto do nosso tema, de modo brilhante,
a ideologia. Pois ideologia (embora no seja s) essa doutrina legitimadora, Enzensberger. O Es-
tado como implemen-
que se situa no nvel das idias, no nvel da conscincia. Esse ponto ser tador da ordem o
discutido em outro momento. implementador da
IV. Tentemos caracterizar, sumariamente, o Estado moderno: paz a paz perptua
sempre esteve em
monoplio do uso legtimo da violncia, ordem administrativa e jurdica regida seus planos, mas nun-
por estatutos modificveis, administrao centralizada e racional, ca foi alcanada ,
mas o mundo um
territorialidade etc. (como aprendemos com Weber). Habermas diz do Estado mundo sem paz.
moderno (visto do interior), que ele 3
Grifos meus.

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pode ser entendido como o resultado da diferencia-

o de um sistema econmico, que regulamenta o
processo produtivo atravs do mercado, ou seja, de
modo descentralizado e apoltico. O Estado organiza
as condies nas quais os cidados, enquanto
indivduos privados que atuam de modo con-
correncial e estratgico, explicitam (realizam) o
processo produtivo (Habermas, 1983, p. 229).
O prprio Estado s produz de modo subsidirio; e
isso em favor de empresrios para os quais alguns
investimentos funcionalmente necessrios no so
mais ou no so ainda rentveis. Em outras palavras:
o Estado desenvolve e garante o direito privado
burgus, o mecanismo monetrio, determinadas
infra-estruturas, ou seja, em suma, no conjunto, as
premissas para a existncia de um processo
econmico despolitizado (...). J que no o Estado
a agir como capitalista, ele deve conseguir recursos
necessrios sua ao a partir de rendas privadas.
O Estado moderno o Estado fiscal (Schumpeter)
(Habermas, 1983, p. 229).
H, pois, uma relao de distino e complementao entre Estado
e sistema econmico: o Estado , ao mesmo tempo, excludo e dependente da
produo capitalista. Ele , como disse Claus Offe, obrigado a criar as
condies e premissas formais e materiais para que a produo e a acumulao
possam continuar, e para que a continuidade delas no se interrompa por causa
dos fenmenos de instabilidade material, temporal e social, que so imanentes
socializao (anrquica) do processo capitalista (Offe apud Habermas, 1983,
p. 230).
por essa razo que uma das tarefas primordiais do Estado moderno
refrear os conflitos imanentes ao processo econmico, levando-os para o
mbito do sistema poltico, que o espao institucionalizado de discusso e
de busca do consenso, ou seja, da resoluo de conflitos. Estado moderno
implica, cada vez mais, em sociedade civil e esfera pblica. Sua legitimi-
dade enquanto procedimento se ancora nelas. So espaos de regulao e con-
trole do Estado, e tambm de energizao, vitalizao, revitalizao.
Nisso est delineada a imagem do Estado social, que deve impedir
os efeitos disfuncionais secundrios do processo econmico, tornando-os
incuos para o indivduo (Habermas, 1983, p. 234). Isso se d pelas garantias
e direitos oferecidos pelo Estado: basicamente a previdncia e a educao.
(Isso j visvel desde as leis do final do sc. XVIII na Inglaterra, como a
Speenhamland [1795], Poor Laws etc. [cf. Polanyi, 1980; Marshall, 1967]).
Assim, idia do Estado de direito e do Estado democrtico se acrescenta a
idia do Estado do Bem-estar.
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Cito mais uma vez Habermas:

As trs grandes tarefas atravs das quais se avalia
hoje a capacidade de um governo so (1) uma poltica
conjuntural que garanta o crescimento econmico;
(2) uma ao orientada para as necessidades
coletivas e que influencie a estrutura produtiva; (3)
e as correes que devem ser efetuadas na rede das
desigualdades sociais. O problema no est no fato
de que tais tarefas se imponham ao Estado e que ele
seja obrigado a assumi-las programaticamente; o
conflito, no qual se pode ver uma fonte dos problemas
de legitimao, reside antes na necessidade de que o
Estado realize todas essas tarefas sem quebrar as
condies funcionais de uma economia capitalista,
ou seja, sem tocar na relao de complementaridade
que exclui o Estado do sistema econmico, no
momento mesmo em que o torna dependente da
dinmica de tal sistema (Habermas, 1983, p. 235).
Resumidamente, em outras palavras o dilema este: a partir de
quando e at onde deve o Estado intervir?
Essa uma questo central, que se coloca tanto ao nvel da teoria
como ao nvel da prtica. E se coloca a todos ns: pois o modo como o Estado
encara e resolve (ou tenta resolver) esse problema atinge a cada indivduo.
Emprego e desemprego, previdncia social, sade, educao: tudo isso diz
respeito e atinge todos.
V. Mais atrs havia afirmado, citando Habermas, que os conflitos
que perpassam a sociedade contempornea so conflitos de classe. Vejamos
isto um pouco mais de perto.
Marx, num texto clssico (O Capital, cap. 52), definiu que na
sociedade capitalista havia trs grandes classes: a classe dos capitalistas, a
classe dos assalariados e a classe dos proprietrios da terra. Poderamos, hoje,
afirmar que essas trs classes so as classes da sociedade contempornea?
Ou, nos termos j mencionados, so elas os parmetros definidores
de identidades coletivas?
Responder sim significa que consideramos a sociedade atual como
uma sociedade capitalista; em outras palavras, em que predomina o modo de
produo capitalista. claro que o capitalismo hoje no tal qual o capitalismo
no tempo de Marx; mas aceitar que vivemos num capitalismo avanado
significa que as estruturas e formas bsicas do capitalismo no somente ainda
esto presentes na sociedade hoje, como ainda a organizam e determinam.
Muito simplificadamente, vamos considerar que essa sociedade capitalista se
caracteriza por uma oposio irreconcilivel entre capital e trabalho oposio
que existe porque o capital expropria o trabalho, ou em outras palavras, o
capital tira do trabalho mais do que lhe d. Responder sim significa, ento,
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que podemos caracterizar as classes da nossa sociedade atravs dessas trs

grandes categorias de assalariados, capitalistas e proprietrios de terra.
Responder no significa que consideramos que a sociedade atual
no uma sociedade capitalista, mas sim uma sociedade que poderamos
designar, digamos, como sociedade industrial. Essa sociedade fundamen-
talmente diferente da sociedade capitalista porque ela atingiu um patamar de
desenvolvimento substancialmente distinto: o grande incremento da indstria
no nosso sculo, assim como o carter altamente planejado de todos os aspec-
tos da economia, fazem com que aquela oposio irreconcilivel entre capital
e trabalho torne-se no mais irreconcilivel, mas passvel de uma convivncia
mais calma e at mesmo harmoniosa: amaciamento e enfraquecimento da
luta de classes. O Estado industrial poderia ser caracterizado por uma socie-
dade em que capital e trabalho, embora distintos, tm interesses comuns, e
por isso trabalham de mos dadas. O que no significa excluir as zonas de
conflito.
Mesmo posta nesse nvel de simplificao, essas respostas no nos
podem satisfazer. Isso porque a sociedade moderna conjuga aspectos de uma
sociedade capitalista avanada com aspectos de uma sociedade industrial. Seria
o caso de lembrar a sugesto de Adorno: fazer a crtica de uma com a outra, e
vice-versa. Aceitar que a sociedade uma sociedade industrial que superou a
oposio entre capital e trabalho afirmar que chegamos a uma harmonia
entre capital e trabalho, em que cada um d ao outro o que lhe direito, e que,
portanto, no h conflito. Todos ns podemos, com nossa experincia mais
restrita, perceber que a sociedade contempornea no conseguiu, e est muito
longe de chegar a uma tal harmonia. Mesmo nos pases mais desenvolvidos
h conflitos, aos quais cabe (como vimos) ao Estado propiciar soluo. Por
outro lado, se a nossa sociedade substancialmente uma sociedade capitalis-
ta, isso supe que a oposio irreconcilivel entre trabalho e capital persiste.
Mas para pensarmos capitalismo hoje no podemos deixar de lado a realidade
que tomou corpo com o Estado do Bem-estar social: um Estado, tpico do
ps-guerra nos pases desenvolvidos, que operou uma pacificao no conflito
das classes, atravs de uma poltica que procurava garantir alguns pontos b-
sicos que vimos ser o objetivo do Estado moderno: garantia o trabalho, o
tempo livre e a segurana de cada um dos indivduos. Na verdade, podemos
ver nesse Estado uma imagem desenvolvida daquele Estado do final do sc.
XVIII, que garantia pela primeira vez certos benefcios aos trabalhadores. Se
pensarmos assim, esse Estado poderia ser a forma atual da sociedade capita-
lista. O Estado moderno implementa uma srie de benefcios que tornam me-
nores as disparidades entre os indivduos: nos Estados mais desenvolvidos,
todos tm (ao menos potencialmente) casa, educao, sade etc. Se todos pos-
suem esses bens, aquele conflito irreconcilivel torna-se cada vez menos
violento.
Mas, ao mesmo tempo, h elementos que nos mostram imedia-
tamente que o conflito persiste, e com intensidade. Uma das coisas que nos
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permite constat-lo do modo mais pungente o desemprego. No esquema

capitalista clssico, era necessrio ao capital a existncia de um exrcito de
reserva, que impedia que o custo do trabalho (da fora de trabalho) subisse
alm dos interesses do capital: o capitalista sempre podia despedir seu
empregado e contratar outro, pagando-lhe menos. Assim, j na configurao
clssica do capitalismo, havia um grupo significativo de indivduos formado
por desempregados. Hoje, esse grupo no s se mantm, como se amplia e
tende a se ampliar cada vez mais.
O relatrio O emprego no mundo 1996-1997 da OIT, divulgado
no final de novembro de 1996 (cf. O Estado de S. Paulo, 26/11/96, p. B14),
assinala que 30% de toda a mo-de-obra mundial est margem do mercado
de trabalho. Isto significa que h hoje, no mundo, cerca de 1 bilho de desem-
pregados. Em So Paulo, uma pesquisa Seade-Dieese afirmou que o ndice de
desemprego na Grande So Paulo cresceu 7,6% entre dezembro de 95 e de-
zembro de 96. Em mdia, 15,1% da populao economicamente ativa perma-
neceu sem emprego ao longo do ano.
Isto parece se relacionar com o enfraquecimento do Estado do Bem-
estar que, com sua funo redistributiva, parecia engendrar, ou ao menos
pretendia envolver, a esfera do trabalho em um mundo tranqilo. (No estou
afirmando, claro, que tal Estado tenha se consolidado no Brasil, ao citar os
nmeros de So Paulo, e nem no mundo como um todo.)
Um ponto importante parece dizer respeito ao envelhecimento do
trabalho enquanto categoria-chave explicativa.
No curso do sculo passado e incio deste, o trabalho tornou-se
uma categoria fundamental e determinante para a compreenso do mundo, do
mundo moderno. Ele se tornou a substncia da vida da sociedade burguesa
(Lwith, 1978, p. 284), e por isso ele foi objeto da reflexo em Hegel, Marx,
Nietzsche, Kierkegaard etc.
H. Arendt, por sua vez, afirmou j h quase meio sculo: A era
moderna trouxe consigo a glorificao terica do trabalho, e resultou na
transformao efetiva de toda a sociedade em uma sociedade operria. (...) O
que se nos depara (...) a possibilidade de uma sociedade de trabalhadores
sem trabalho, isto , sem a nica atividade que lhes resta. Certamente nada
poderia ser pior (Arendt, 1981, p. 12-13). Entretanto, s mais tarde esse
diagnstico, proferido na dcada de 1950, foi apropriado pela sociologia.
Assim, C. Offe vai afirmar que, neste ltimo quarto do sculo, o
poder determinante abrangente do fato social trabalho (assalariado) e de suas
contradies (...) se tornou sociologicamente questionvel (Offe, 1989, p. 171).
Na estrutura e no processo da sociedade, o trabalho e os trabalha-
dores no surgem mais, como antes, como um princpio fundamental que or-
dena ou determina ou organiza a sociedade.
Trata-se da imploso da categoria do trabalho. A que se deve isto?
E em que medida isto afeta o Estado e as classes?
Um dos pontos que explica a perda da centralidade da categoria do
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trabalho, como diz Offe, o fato de que a esfera da produo parece estar
perdendo sua importncia enquanto determinante na estrutura da sociedade.
O setor secundrio parece diminuir suas necessidades de trabalhadores,
enquanto o setor tercirio o setor que se amplia.
Veja-se o exemplo norte-americano, no que diz respeito ao setor
industrial: nos EUA, segundo previses levantadas por Andre Gorz, a indstria
fornecer no final do sculo emprego para 10% da populao ativa, o que
significa que os salrios distribudos pelo setor secundrio atingem apenas
10% da populao ativa (cf. Gorz, 1990, p. 213). E os outros 90%?
O setor tercirio surge como grande empregador, e, portanto, como
grande distribuidor de salrios. Gorz se pergunta: mas onde se cria valor nesses
servios do setor tercirio? (cf. Gorz, 1990, p. 213).
A isto acresce o fato de que a criao de empregos no setor tercirio
sobretudo criao de empregos de baixa e baixssima remunerao (cf. Gorz,
1990, p. 213).
A pesquisa mencionada Seade-Dieese atestou, para a Grande So
Paulo, que a maioria dos servios criados no perodo so empregos que reque-
rem pouqussima ou nenhuma qualificao e so muito mal remunerados, alm
de se caracterizarem por alta rotatividade: so mais temporrios que fixos.
E o trabalho, as categorias que ele implica e nas quais ele se dei-
xa circunscrever no se aplicam to clara e adequadamente ao tercirio como
ao secundrio. A identidade que o trabalho classicamente fornecia dizia res-
peito sobretudo ao trabalho industrial, e frente prestao de servios ela
se torna rala e, ao mesmo tempo, opaca. O trabalho torna-se como que difuso.
Eu cito Claus Offe:
Os critrios de racionalidade desenvolvidos para a
utilizao e controle da fora de trabalho na
produo capitalista de mercadorias s podem ser
transferidos para a produo de ordem e norma-
lidade realizada pelos servios dentro de estreitos
limites (...) esta diferenciao dentro do conceito
de trabalho que (...) parece constituir o ponto de
apoio mais importante do argumento segundo o qual
no se pode mais falar de um tipo de racionalidade
basicamente unificado que organize e governe toda
a esfera do trabalho (Offe, 1989, p. 180) .
Weberianamente, com o processo de diferenciao no interior da es-
fera do trabalho temos o surgimento de sub-esferas que engendram legalidades
prprias: em outros termos: uma racionalidade prpria, que no caso significa
uma racionalidade outra do que a que regulava o conceito de trabalho anterior.
Temos, ento, um conflito de racionalidades diferentes no interior do mundo do
4
Sobre a ambigida- trabalho. Isto resulta na sua fragmentao. ainda neste contexto que se pode
de do trabalho, cf.
Waldenfels (1990, afirmar que o trabalho torna-se crescentemente ambguo4.
p. 151 ss.). Um outro ponto relativo ao envelhecimento do trabalho diz respei-
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to ao enfraquecimento da tica do trabalho.

1) perda do poder das tradies religiosas e seculares que
prescreviam o trabalho como dever.
2) hedonismo consumista crescente.
3) desvalorizao do fator humano do trabalho: criatividade,
experincia, conhecimento.
4) rompimento do nexo entre trabalho e vocao e sua distino
crescente.
5) a esfera do trabalho serve cada vez menos como parmetro para
outras esferas da vida.
6) diminuio das horas de trabalho na vida das pessoas e
conseqente surgimento e desenvolvimento de outros interesses.
7) a perda da importncia e do papel central do trabalho relativizam
seu papel como elemento de identidade social e individual.
8) o crescimento do desemprego, no conjuntural, mas estrutural, o
torna uma experincia normal e comum, e no mais exceo.
O resultado disto tudo que o trabalho um dos principais centros
de conflito e, portanto, de tarefas regularizadoras para a manuteno da legi-
timidade do Estado moderno ao lado da pobreza, da devastao do meio
ambiente e da desigualdade. Note-se, de passagem, que estes quatro grandes
conflitos no se deixam subsumir simplesmente s vises costumeiras de classe
social.
Como disse Offe, a conscincia social no se articula mais como
conscincia de classe (Offe, 1989, p. 194).
Ou, para falar nos termos j mencionados: Classe no mais
fundamental na formao da identidade5.
No mundo contemporneo h uma redefinio de classe paralela
e concomitante redefinio de trabalho apontada por Offe (i.e., a perda da
racionalidade central e nica). Em outros termos: se o trabalho perde o papel
de categoria central, a classe acompanha homologamente esse movimento.
Mas: as diferenas de classe se convertem, em parte numa parte e num aspecto
importante , a meu ver, na diferena entre os que tm e os que no tm trabalho:
insiders e outsiders.
A crise do Estado do Bem-estar ou keynesiano significou historica-
mente o descomprometimento do Estado com o compromisso do pleno em-
prego. Isto ocorreu na Europa e nos EUA na dcada de 70. Parece no ser
politicamente possvel nem ecologicamente desejvel que se possa ressuscitar
a idia do pleno emprego. Assim, o modelo do Estado de Bem-estar, que dis-
tribua a fora de trabalho e a renda, torna-se um problema: crise de legitimi-
dade do Estado moderno.
A distribuio do trabalho um desafio frente aos grupos/segmentos
marginalizados: os imigrantes, as mulheres. So eles os afetados, inicial-
mente, com o decrscimo da oferta de emprego (na Frana, Le Pen e seus
aliados querem punir quem fornecer trabalho a estrangeiros). 5
Cf., p. ex., Beck (1986).

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Neste ponto reencontramos as afirmaes de Gorz acerca do tipo

de empregos que so gerados no setor tercirio, pretensa sada para os proble-
mas (considerveis) para o Estado gerados com o desemprego. Diz Gorz:
Os novos empregos tercirios significam essen-
cialmente obrigar milhes de homens e mulheres a
disputarem-se o privilgio de vender seus servios
pessoais, freqentemente abaixo do salrio horrio
mnimo, queles, cada vez menos numerosos, que
conservam um emprego bem pago (Gorz, 1990,
p. 213).
Gorz afirma ainda que, ao final do sculo, 75% da populao ativa
composta por trabalhadores precrios ou marginais:
Um membro do Instituto de Cincias Econmicas e
Sociais (WISO) da Unio dos Sindicatos Alemes
(DGB), Wolfgang Lecher, considera plausvel a
seguinte estrutura da populao ativa: 25% de
trabalhadores qualificados permanentes e pro-
tegidos; 25% de assalariados pouco qualificados,
empregados de maneira precria por empresas de
sub-contratao e de servios; 50% de marginais
trabalhando apenas ocasionalmente ou raramente
(Gorz, 1990, p. 217, nota).
Uma tal estruturao um foco constante de crise de legitimidade
para o Estado moderno, que se quer universalizante. Sua pretenso de
universalidade esbarra imediatamente com os efeitos perversos de desigual-
dade (desigualdade potencialmente, se no realmente, enorme) dessa distri-
buio.
Afirmao semelhante feita por C. Deutschmann, do Institut fr
Sozialforschung de Frankfurt-junto-ao-Main: O que parece estar se desen-
volvendo como o problema social dominante do futuro no so os conflitos
trabalhistas gerados pela subordinao real, mas uma escassez geral de tra-
balho, a impossibilidade de basear a segurana social no trabalho (apud Offe,
1989, p. 88).
O resultado disto : uma diviso da sociedade entre trabalhadores
plenos e desempregados e sub-empregados, excludos da sociedade do trabalho.
A pergunta : esta bipartio a nova estrutura de classes do Estado ps-
estado do Bem-estar?
Ligado a isto, um outro ponto significativo na fragilizada base de
legitimidade do Estado: o problema da distribuio da renda.
A concentrao de renda parece ser o destino que acompanha a
bipartio do trabalho entre aqueles que o possuem e aqueles que se acham
dele privados. Veja-se o que diz Paul Krugman, um economista do MIT:
A impresso popular de que a primeira gerao do
ps-guerra passou por uma imensa melhoria nos
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padres de vida, ao passo que a segunda no,

permanece correta; o sonho americano pode no
estar morto, mas certamente j no o que era. /
Para completar, enquanto os trabalhadores, como
grupo, partilharam plenamente dos ganhos de
produtividade, no o fizeram de maneira eqitativa.
A evidncia esmagadora de um imenso aumento na
desigualdade de renda nos EUA nada tem que ver
com ndices de preo e, portanto, no afetada pelas
recentes revelaes estatsticas. Ainda verdade que
famlias do quinto e ltimo estrato, que tinham 5,4%
da renda total em 1970, tinham apenas 4,2% em 1994.
No mesmo perodo, a participao dos 5% no topo
da pirmide de renda aumentou de 15,6% para
20,1%. / Tambm verdade que corporaes, que
costumavam ganhar at 35 vezes mais que seus
empregados, agora ganham 120 vezes mais. O
padro de vida da maioria das pessoas pode ter
crescido em termos absolutos, mas essas disparidades
de crescimento ainda tornam crescentemente
questionvel se faz sentido pensar em ns mesmos
como sociedade de classe mdia. E, apesar das
revises, no h muita dvida de que a incidncia de
pobreza realmente acentuada nos EUA aumentou,
no diminuiu, na gerao passada (Krugman, 1997).
O que este economista retrata so as diferenas do Estado do Bem-
estar em seu apogeu e seu esgotamento. O Estado v-se confrontado com
problemas graves, na medida em que o pretenso pleno emprego no pode
mais ser pretendido dados os altos custos que implicaria.
Vejamos um outro exemplo que conjuga a questo da distribuio,
concentrao da renda e desenvolvimento tecnolgico e reitera as afirmaes
de Andre Gorz. Edward Amadeo, em um texto publicado em dezembro de
1996 intitulado Tecnologia e distribuio de renda, afirma: H fartas
evidncias de que na Europa Ocidental e nos EUA tem crescido a disparidade
de renda entre trabalhadores com maior nvel de instruo e com menor nvel
de instruo. Dito de outra forma, o retorno da educao tem crescido,
premiando os mais educados. Essa tendncia tem um efeito distributivo
perverso medida que, mesmo em pases em que o acesso educao
igualitrio, os filhos de famlias pobres so em geral menos educados que os
filhos de famlias ricas. Logo, o aumento da disparidade entre educados e
menos educados piora a distribuio de renda (Amadeo, 1996).
A diferena entre trabalhadores com maior nvel de instruo e
trabalhadores com menor nvel de instruo se reproduz a seguir como a
diferena entre trabalhadores e no-mais-trabalhadores, pois que perderam
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suas possibilidades de insero no mercado de trabalho em funo das razes

apontadas.
O Estado social propiciou aos trabalhadores um certo rendimento
que permitia sua subsistncia, assim como lhes forneceu previdncia social e
educao. Mas ele no pde garantir o direito ao trabalho, porque isso
significaria que todos poderiam trabalhar e, com isso, romper-se-ia o exrcito
de reserva. (A questo no , como poderia parecer, que no haja trabalho
para todos, pois poder-se-ia simplesmente fazer com que todos trabalhassem
menos.) Hoje, um dos pontos mais conflituosos que podemos detectar na so-
ciedade o direito ao trabalho ou, formulado em outro ponto, a questo
daqueles que no possuem trabalho. Nessa questo, o Estado chamado ao
palco.
Com a revoluo eletrnico-tecnolgica dos ltimos anos, os
processos de trabalho foram (e se no foram podem ser) e esto sendo
modificados grandemente. Hoje, por isso, possvel uma grande economia de
trabalho, em funo das mquinas. Com isso, tendencialmente pode-se esperar
uma diminuio do nmero de empregados, e, conseqentemente, um aumen-
to dos desempregados. Nessa sociedade, o conflito entre aqueles que no tem
trabalho e a busca de um trabalho que lhes negado assume um papel de
destaque.
Temos assim duas classes: ocupados e desocupados. Aqueles so
os que esto ligados a um ncleo produtivo, estes os que esto excludos da
produo, marginalizados, excludos (cf. Habermas, 1985, p. 70): como diz
Gorz, a no-classe dos no-trabalhadores.
O relatrio O emprego no mundo 1996-1997 da OIT tambm
chama a ateno para esse mesmo fenmeno, a crescente desigualdade salarial:
poucos empregados ganham mais, enquanto a maioria ganha menos.
O desenvolvimento tecnolgico propicia a substituio de
trabalhadores menos qualificados por trabalhadores cada vez mais qualificados
vale dizer, que obtiveram uma formao profissional atravs de estudo. Se
efeitos distributivos perversos so perceptveis em naes onde o acesso
educao universalizado, o que pensar em naes, como o Brasil, onde a
educao um privilgio?
Em todos estes pontos nos confrontamos com problemas de
legitimao do Estado moderno.
Retomemos, uma vez mais, C. Offe:
Uma vez que no existem alternativas viveis para
trabalhar e viver do trabalho, o excedente da
fora de trabalho continua a se acumular, em um alto
e sempre crescente grau, exatamente no lugar em que
no pode ser utilizado: no lado da oferta do mercado
de trabalho. Assim, as instituies do Estado de bem-
estar destinadas a dar apoio aos desempregados, aos
que ainda no foram empregados e aos aposentados
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antes do tempo se encontram diante de problemas

fiscais contnuos, e fincando-se os alicerces para um
conflito pelo menos latente entre, de um lado, em-
pregados e empregadores que so oprimidos res-
pectivamente com os crescentes impostos e com as
elevadas taxas de previdncia social e, de outro, os
desempregados (Offe, 1989, p. 125)5.
Se assim , a clivagem do conflito de classe entre trabalho e capital
est transformada. Agora, trabalho e capital solidarizam-se porque tm inte-
resses comuns menos impostos e menor carga tributria e previdenciria ,
que esto em contraposio aos interesses dos que no tm emprego.
Em meio a isto, as finanas do Estado desmoronam. O que leva a
outro ponto de crise na sua legitimao.
Os problemas do trabalho e do emprego e desemprego levam a um
questionamento do modelo keynesiano do Estado de Bem-estar, ao mesmo
tempo em que apresentam problemas a serem resolvidos pela democracia e
por uma sociedade democrtica.
Em relao capacidade do Estado em gerenciar os problemas que
so postos pela questo do trabalho, poderamos perguntar, com Habermas
(cf. Habermas, 1985, p. 148), em que medida o Estado, por meio de medidas
legais e burocrticas, capaz de trazer, proporcionar e garantir novas condies
de vida?
Como mostrou Offe, estado de direito, estado democrtico e estado
do bem-estar no se harmonizam pura e simplesmente, seno que do mar-
gem e espao a inmeras tenses, que temos de elaborar teoricamente e en-
frentar praticamente. Os limites e as vantagens desses trs estados esto pos-
tos para a reflexo; at onde vai e at onde deve ir o estado democrtico, e o
mesmo em relao ao estado de bem-estar, so questes que esto na ordem
do dia.
A definio do papel do Estado passa, portanto, por uma definio
das suas atribuies e limites. A questo do trabalho aqui um desafio, se
pensarmos nas alternativas frente ao problema da distribuio da renda/
distribuio social da riqueza. H alternativas mais conservadoras, tais como
o imposto de renda negativo, que garante uma renda mnima; e alternativas
mais transformadoras, como a que garante um trabalho mnimo, que por sua
vez garante a participao na produo e conseqente distribuio social da
riqueza (Gorz).
Se o Estado est envolvido em problemas de legitimao, o problema
da justia distributiva est fincado em seu mago, pelo menos desde que se
comeou a falar em estado de direito, estado democrtico e estado do bem-
estar. Se assim , um dos grandes desafios do Estado contemporneo a ques-
to do trabalho, que engendra conflitos que pe a sua legitimidade em foco:
como distribuir trabalho e as riquezas oriundas dele?
Com isso, a questo do Estado se articula tambm com a questo 5
Grifo meu.
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da classe: parece que haveria um remanejo da prpria idia de classe, e a ciso

entre trabalhadores e no-trabalhadores , hoje, mais candente do que um con-
flito entre, digamos, burguesia e proletariado. O que nos leva a indagar, se-
guindo Koselleck, se no h uma transformao na semntica de classe na
contemporaneidade.
Todas essas transformaes indicam-nos que tambm em relao
s classes talvez tenha havido transformaes. Por isso, a discusso das classes
na sociedade contempornea um dos importantes temas da pesquisa
sociolgica, em que convivem interpretaes que vo da reproduo do
esquema de Marx at a afirmao de que no h mais classes.
Nisso h tambm que assinalar um novo fenmeno, tpico dos
ltimos anos: os novos movimentos sociais. Aglutinados em torno de
necessidades, interesses e ideais comuns, indivduos passaram a se organizar
em movimentos reivindicatrios que antes no eram sequer supostos. Os
movimentos de mulheres, homossexuais, minorias em geral, ecolgico etc.
do disto testemunho eloqente.
E, mais que classes, so eles que articulam definies de identidades
coletivas. E, portanto, so eles que se pem como inquiridores da legitimidade
do Estado contemporneo e demandantes de suas polticas.
Esses novos movimentos sociais aparecem como instrumentos de
repolitizao do domnio pblico e de revitalizao da esfera pblica e da
sociedade civil.
Os novos movimentos parecem exigir, em ltima instncia, uma
redefinio dos procedimentos do Estado moderno, em um sentido que parece
fortalecer a idia de democracia. Mas so eles uma tendncia forte o suficiente?
Segundo Habermas, justamente nos interstcios entre sistema e
mundo da vida que se desenvolvem os novos potenciais de resistncia,
emancipao e protesto nas sociedades avanadas:
Nas sociedades desenvolvidas do ocidente desen-
volveram-se conflitos nas duas ltimas dcadas [ele
escreve em 1981, LW] que em muitos aspectos se des-
viam do padro de conflito em torno da distribuio,
que o Estado social institucionaliza. Tais conflitos
j no se produzem nos mbitos da reproduo ma-
terial, j no se canalizam atravs de partidos e as-
sociaes, nem tampouco podem ser apaziguados
recorrendo a compensaes conforme o sistema. Os
novos conflitos surgem antes em mbitos da repro-
duo cultural, da integrao social e da socializa-
o; desenvolvem-se em formas de protesto sub-
institucionais, em todo caso extra-parlamentares; e
no dficit subjacente se reflete uma coisificao dos
mbitos de ao estruturados comunicativamente, ao
qual no se pode fazer frente atravs dos meios di-
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nheiro e poder [isto , dos sistemas economia e polti-

ca, LW]. Pois no se trata primariamente de com-
pensaes que o Estado social possa outorgar, mas
sim da defesa e restituio de formas de vida em pe-
rigo ou da implementao de formas de vida refor-
madas. Em suma, novos conflitos no surgem em tor-
no de problemas de distribuio, mas sim em torno
de questes suscitadas por uma gramtica das for-
mas de vida (Habermas, 1988, p. 576).
Habermas tem em vista os movimentos ecolgico, antinuclear, pa-
cifista, feminista, homossexual; as experincias de vida comunal, rural, esti-
los de vida alternativos; proliferao de seitas religiosas, grupos de auto-aju-
da etc.
Entretanto, ao mesmo tempo, este diagnstico de 1981 parece
subestimar os j mencionados conflitos distributivos que perpassam o Estado
moderno.
Resta abordarmos, finalmente, a questo da ideologia. Nas
sociedades capitalistas avanadas os conflitos polticos e econmicos so
diludos atravs de mecanismos de alienao que transformam o indivduo em
cliente das burocracias estatais dominantes. Diz Habermas:
As conseqncias que resultam da institucionaliza-
o de um modo alienado de participao poltica
se deslocam at o papel de cliente; assim como as
cargas da normalizao do trabalho alienado se des-
locam at o papel do consumidor (Habermas, 1988,
p. 515).
Ambas as alienaes so compensadas com valores economicamente
produzidos. O problema como formular a questo da ideologia de modo
conseqente com as formulaes precedentes. Se se aceita o que foi dito,
preciso ento conceder a Habermas a precedncia de sua formulao a esse
respeito:
No lugar da falsa conscincia aparece hoje a
conscincia fragmentada, que evita o esclarecimento
acerca do mecanismo da reificao. S com isso so
preenchidas as exigncias de uma colonizao do
mundo da vida: os imperativos dos subsistemas
autnomos, assim que eles so despidos de seu vu
ideolgico, invadem de fora o mundo da vida (...) e
foram a assimilao. Mas as perspectivas dispersas
da cultura natal no se deixam coordenar a tal ponto
que o jogo das metrpoles e do mercado mundial
possa ser descoberto a partir da periferia. / Uma
teoria da reificao capitalista-tardia, reformulada
nos conceitos de sistema e mundo da vida, necessita
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portanto de complementao mediante uma anlise

da modernidade cultural, que toma o lugar de uma
superada teoria da conscincia de classe. Em vez de
servir crtica da ideologia, ela deveria esclarecer
o empobrecimento cultural e a fragmentao da
conscincia cotidiana; ao invs de perseguir os
traos dispersos de uma conscincia revolucionria,
ela deveria investigar as condies para um
reacoplamento da cultura racionalizada com uma
comunicao cotidiana que necessita das tradies
vitais (Habermas, 1988, p. 522).
Habermas critica o fato de que o mundo da vida se subordina (
claro que involuntariamente) aos imperativos colonizadores do sistema:
1) os elementos prtico-morais so expulsos das esferas da vida
privada e pblica;
2) a vida cotidiana se monetariza e burocratiza;
3) tudo subordinado aos imperativos do sistema econmico e
administrativo.
4) o mundo da vida, colonizado pelo sistema, fica com sua
reproduo simblica ameaada.
A sada habermasiana , portanto, a descolonizao do mundo da
vida, a reconquista de sua soberania. O que no deixa de parecer, aos meus
olhos, como um reencantamento do mundo.

Recebido para publicao em agosto/1997

WAIZBORT, Leopoldo. Social class, State and ideology. Tempo Social; Rev. Sociol. USP, S. Paulo,
9(2): 65-81, may 1998.

UNITERMS: ABSTRACT: This text reproduces a lecture given in the scope of an examination
State, at the Sociology Department of the FFLCH-USP. For the presentation I have
work,
tried to articulate the three concepts social class, State and ideology by
ideology,
class, taking into consideration their actual empirical and theoretical situation.
crisis.

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