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CAPITULO I
DE LA CREACIÓN, DEFINICIÓN Y FINALIDAD
Art.2º. Definición. A los fines de la presente ley, se entiende por huella genética
digitalizada o perfil genético digitalizado, el registro alfanumérico personal elaborado
exclusivamente sobre la base de información que comprenda un mínimo de trece (13)
marcadores genéticos autosómicos; marcadores de cromosoma Y (haplotipo mínimo de
6 marcadores); marcadores del cromosoma X; ADN mitocondrial validados a nivel
internacional, que carezca de asociación directa con ADN de genes codificantes, que
aporte sólo información identificatoria y que resulte apto para ser sistematizado y
codificado en una base de datos informatizada.
Art.3º. Finalidad. El Registro tiene como finalidad:
a) Obtener y almacenar información genética no codificante a una huella genética
digitalizada a los efectos de facilitar el esclarecimiento de los hechos que sean objeto
de una investigación judicial, en relación a la identidad de autores o supuestos autores de
hechos delictivos particularmente en lo relativo a la individualización de las personas
responsables sobre la base de la identificación de un perfil genético del componente de
ADN no codificante.
CAPITULO II
DE LOS PRINCIPIOS
Art. 5º.- Naturaleza de los datos. La información contenida en la base de datos del
Registro de Huellas Genéticas Digitalizadas debe limitarse al acopio de datos no
sensibles, los que siempre estarán sujetos a contraprueba.
CAPITULO III
DEL REGISTRO
Art. 6°.- Autoridades. Las personas a ocupar cargos jerárquicos, al igual que los demás
empleados del Registro, serán nombrados por concurso.
a) Organizar y poner en funcionamiento una base de datos que registre y sistematice las
huellas genéticas digitalizadas;
c) Recepcionar y cuidar las muestras biológicas que fueren útiles para la determinación
de las huellas genéticas digitalizadas;
d) Preservar las muestras biológicas y los resultados que de ellas se obtengan mientras se
realiza su procesamiento, velando en todo momento que no sea violada ni interrumpida
la cadena de custodia;
e) Proceder a la destrucción de las muestras biológicas, una vez obtenidos los datos
identificatorios necesarios para los fines del Registro, y la conservación de una ficha
genética con los datos no codificantes, para ser incluidos en el sistema informático. En
los casos del artículo 6° inc. a), b), c), d) y e) la muestra deberá conservarse hasta que
sus causas cuenten con sentencia firme;
f) Remitir los informes solicitados por el Poder Judicial de la Ciudad, de las Provincias,
o de la Nación, o por el representante del Ministerio Público Fiscal y Defensoría del
Pueblo de la Ciudad, de las Provincias o de la Nación respecto de los datos contenidos
en la base.
h) Adoptar las medidas técnicas y organizativas que resulten necesarias para garantizar
la seguridad y confidencialidad de los datos personales;
CAPITULO IV
DE LAS MUESTRAS Y HUELLAS
CAPITULO V
DE LAS RESPONSABILIDADES Y SANCIONES
Art. 13.- Deber de reserva y cuidado. El Poder Ejecutivo debe garantizar el cuidado de la
muestra biológica en todas las etapas de su tratamiento y de la huella genética
digitalizada, con la debida reserva y cuidado, a esos fines debe establecer, vía
reglamentación, un régimen de penalidades para el personal que incumpliera con alguno
de sus deberes de cuidado, sin perjuicio de las responsabilidades penales y civiles que
pudieran serle atribuibles.
Art.14.- Acceso indebido. Toda persona que ilegítimamente, viole sistemas de
confidencialidad y seguridad de datos, acceda a los registros, exámenes o muestras de
ADN, los divulgue o los use indebidamente, le serán igualmente aplicables sanciones
administrativas, civiles y penales, según corresponda.
CAPITULO VI
DISPOSICIONES FINALES
Art. 15.- Exámenes de ADN. Los exámenes de ADN no codificante sobre las muestras
biológicas extraídas, se practicarán en el ámbito del Banco Nacional de Datos Genéticos
creado por Ley Nacional Nº 23.511 o en los Laboratorios públicos o privados que
cuenten con habilitación del Ministerio de Salud de la Ciudad y cumplan con las normas
de calidad exigidas internacionalmente, con los cuales el Registro de Huellas Genéticas
Digitalizadas realice convenios.
Art.16.- Intercambio de información. El Registro debe promover el intercambio de
información con otros registros análogos de diversas jurisdicciones, incluyendo las
extranjeras.
a) Fijar los tiempos y plazos de su puesta en funcionamiento, que podrá ser total o por
etapas;
b) Garantizar la seguridad de los datos a través de la encriptación y el almacenamiento
separado de los perfiles genéticos y los datos personales, y
c) Regular los requisitos y condiciones de idoneidad que deben cumplir las instituciones
y organismos públicos y privados que aspiren a celebrar convenios con el Registro.
Señor Presidente:
Esta ley quiere brindar una HERRAMIENTA para trabajar dos áreas diferenciadas, pero
complementarias y que hacen a la garantía de los derechos de los ciudadanos:
Los recientes casos aberrantes de violación y abusos sexuales han devuelto el tema a la
agenda pública. La desaparición de menores y el tráfico de personas (incluyendo
menores de edad) y sus derivaciones en prostitución, drogadicción y maltrato, están al
orden del día y han sido objeto de programas de televisión, investigaciones
documentales y publicaciones en los que la sociedad exige respuestas legislativas.
Por ello la creación de una base de ADN no codificante, es parte de esas respuestas.
Todos los días en el mundo se resuelven cientos de casos mediante ADN; de hecho en
nuestro país la técnica forense del ADN es una herramienta fundamental y reconocida,
utilizada tanto para esclarecer y prevenir delitos, como para recuperar la identidad a
personas y niños , facilitando también la identificación del paradero de personas
extraviadas o desaparecidas. Hoy en día incluso se contempla el uso del banco de datos
genéticos para identificar restos cadavéricos y esclarecer actos terroristas.
Al respecto merece destacar que un Registro de Huellas Genéticas digitalizadas
de estas características, vendría a modernizar el invento de un científico argentino de la
Policía bonaerense, Juan Vucetich, quien en junio de 1892 -en Necochea- colaborara en
la resolución de un doble crimen en base a un novedoso método de su invención: el
En este sentido, uno de los puntos principales -en lo que hace a la finalidad del presente
proyecto-, refiere a la prevención del delito y a la seguridad en nuestra ciudad.
“La seguridad publica es un deber propio e irrenunciable del Estado y es ofrecido con
equidad a todos los habitantes…” Así comienza el texto de la Constitución de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires, en su artículo 34, donde se aborda el tema de la Seguridad
en nuestra ciudad. Y continúa diciendo: “El Gobierno de la Ciudad coadyuva a la
seguridad ciudadana desarrollando estrategias y políticas multidisciplinarias de
prevención del delito y la violencia (…)”.
Cabe destacar que, un sistema de estas características permitirá también, por ejemplo,
demostrar la inocencia de los implicados en algunos casos, tal como ocurrió en Dallas,
Estados Unidos, en el año 1981 en donde un hombre de 55 años, luego de estar 27 años
preso, pudo demostrar su inocencia a través de pruebas de ADN; así como demostrar la
paternidad o averiguar el paradero de personas extraviadas, desaparecidas o fallecidas.
Una vez obtenido dicho perfil, se coteja en el laboratorio con las muestras de ADN de
los sospechosos para establecer la correspondencia genética. Los datos se analizan a
través de 13 marcadores que sólo permiten identificar a una persona y no aportan otra
información sobre la misma; no se proporciona ninguna información médica y por los
tanto solo tienen un valor identificatorio similar al de las huellas dactiloscópicas.
Poco a poco y mediante leyes sucesivas, Francia fue modificando y ampliando los
márgenes de acción y de situaciones en las que se deben solicitar muestras de ADN a los
ciudadanos. Así, en el año 2001 -dos meses después de los atentados del 11 de
septiembre en Estados Unidos-, los legisladores incluyeron, entre los posibles casos, los
actos de terrorismo, los ataques contra las personas y contra los bienes cuando se
acompañan de violencia -incendios, destrucciones, etc.-. Luego, la ley de seguridad
interior del año 2003, -también conocida como ley Sarkozy-, abrió la posibilidad de
exigir el ADN a las personas para infracciones más leves. Dicha reforma previó la
posibilidad de exigir la identidad genética no sólo a personas condenadas por la justicia,
sino también a los sospechosos de haber cometido delitos. Finalmente, hubo otras
Por otro lado, durante el Gobierno del Presidente Rodríguez Zapatero, se sancionó en
España -en octubre de 2007- la denominada “Ley orgánica reguladora de la base de
datos policial sobre identificadores obtenidos a partir del ADN”, tanto para la
investigación y averiguación de delitos como para los procedimientos de identificación
de restos cadavéricos o de averiguación de personas desaparecidas. Dicha ley viene a
centralizar -en el Ministerio del Interior de ese país- las bases de datos de identificadores
obtenidos a partir del ADN no codificante registrados por las fuerzas y cuerpos de
seguridad del Estado. La ley establece que para determinados delitos de especial
gravedad y repercusión social –así como en los casos de identificación de restos
humanos o de personas desaparecidas o cuando el titular se presentare de forma
voluntaria- los resultados obtenidos a partir del análisis de las muestras biológicas del
sospechoso, detenido o imputado, sean registrados y conservados en la Base de datos
policial a fin de que puedan ser utilizados en esa investigación o en otras que se sigan
por la comisión de alguno de los delitos para los que la propia ley habilita la inscripción
de los perfiles de ADN en la base de datos.
Por su parte, Ecuador y México han presentado diversos proyectos de ley proponiendo la
creación de un Registro de Huellas Genéticas digitalizadas similar al chileno y al
propuesto en el presente proyecto.
Para los casos criminales, esta herramienta pone fin al debate sobre qué se debe
privilegiar: los “derechos de la víctima “o los “derechos del victimario”, ya que su
eficacia y alto nivel de confiabilidad, permitirá obtener prueba contundente para culpar o
exculpar a personas sindicadas como responsables.
Se considera que el análisis del ADN no codificante no vulnera el derecho a la
intimidad ya que, en la práctica, al no contener ninguna información sobre la salud del
individuo ni sobre sus enfermedades hereditarias y estar limitado sólo a su
identificación, se asemeja a las bases de datos dactiloscópicas. El ADN no codificante
qué se analiza es el más variable entre persona, por lo que permite identificar y
diferenciar a unos individuos de otros. Es único e irrepetible, pero al ser "no codificante"
no aporta ninguan información sobre las características intimas del individuo. La huella
En el Reino Unido, en los primeros cinco años desde su creación, el 10 de abril de 1995,
más de 500 mil perfiles individuales fueron incorporados a la Base Nacional de Datos
Genéticos del Forensic Science Service (FSS - Inglaterra). Esta información contribuyó
a la resolución de más de 50 mil casos.
En Estados Unidos el FBI utiliza el sistema CODIS (Índice Codificado de datos de
ADN) Combined DNA Index System, creado en 1998, que almacena los datos genéticos
de todos los delincuentes peligrosos arrestados. Con su puesta en funcionamiento se
logró no sólo capturar a criminales, sino además, liberar a 110 convictos encarcelados
injustamente.
La Ley 1226 (BOCBA 1855 del 12/01/2004) que creó el Sistema de Identificación del
Recién Nacido y de su madre, que asegura a las personas su legítimo derecho a la
identidad así como garantizar la indemnidad del vínculo materno filial.
Por lo anteriormente expuesto, solicito la aprobación del presente Proyecto de Ley.