Raport special

privind rezultatele investigrii din oficiu a cazului de deces n custodia statului a

ceteanului Andrei Bragua

(elaborat n temeiul art. 22 alin. (2) din Legea nr. 52/2014 cu privire la Avocatul
Poporului (Ombudsmanul)

Chiinu, 2017
Avocatul Poporului i exprim condoleane rudelor ndurerate

2
 CUPRINS

TITLU PAGINA
CUPRINS 3
ABREVIERI 4
INTRODUCERE 5
METODOLOGIA DE INVESTIGARE 7
CONSTATRILE INVESTIGAIEI 10
1) Perioadele i custodia lui Andrei Bragua 10
2) Respectarea libertii i siguranei individuale 18
3) Respectarea dreptului la via, la integritate 30
fizic i psihic
4) Respectarea garaniilor privind asistena 41
medical
RECOMANDRI GENERALE 50

3
 ABREVIERI

Avocatul Poporului AP
Oficiul Avocatului Poporului OAP
Ministerul Justiiei MJ
Ministerul Afacerilor Interne MAI
Ministerul Sntii, Muncii i Proteciei Sociale MSMPS
Departamentul Instituii Penitenciare DIP
Penitenciarul nr. 13 Chiinu P13
Penitenciarul nr.16-Pruncul Chiinu P16
Inspectoratul General al Poliiei IGP
Direcia de poliie a mun. Chiinu DP Chiinu
Izolatorul de detenie preventiv al DP Chiinu, str. Tighina 6 IDP
Inspectoratul de poliie Ciocana IP Ciocana
Centrul de medicin legal Chiinu CML
Secia nr.12 a CML (Secia psihiatrie medico-legal staionar) Secia 12
IMSP Dispensarul Republican de Narcologie DRN
IMSP Institutul de Medicin Urgent IMU
Centrul Naional de Asisten Medical Urgent Prespitaliceasc din CNAMUP
Chiinu
Centrului de Sntate Biruina, raionul Sngerei CS Biruina
Centrul Comunitar de Sntate Mintal Sngerei CCSM Sngerei
IMSP Spitalul de Psihiatrie Bli SP Bli
IMSP Spitalul Clinic de psihiatrie Codru SCP Codru
Procuratura General a R. Moldova PG
Inspectoratul Naional de Patrulare INP
Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale CEDO

4
 INTRODUCERE

1. Avocatul Poporului (Ombudsmanul) asigur respectarea drepturilor i libertilor omului de

ctre autoritile publice, de ctre otganizaii i ntreprinderi, indiferent de tipul de proprietate i
forma juridic de organizare, de ctre organizaiile necomerciale i de ctre persoanele cu funcii de
rspundere de toate nivelurile1. Avocatul Poporului contribuie la aprarea drepturilor i libertilor
omului prin prevenirea nclcrii acestora, prin monitorizarea i raportarea modului de respectare a
drepturilor i libertilor fundamentale ale omului la nivel naional, prin perfecionarea legislaiei ce
ine de domeniul drepturilor i libertilor omului, prin colaborarea internaional n acest domeniu,
prin promovarea drepturilor i libertilor omului i a mecanismelor de aprare a acestora, prin
aplicarea procedeelor reglementate de Legea cu privire la Avocatul Poporului (Ombudsmanul) nr.
52 din 03.04.2014.

2. n activitatea sa, Avocatul Poporului se ghideaz de principiile legalitii, egalitii,

imparialitii, transparenei, echitii sociale, democraiei, umanismului i se conduce de contiina
sa.

3. n cazul n care dispune de informaii privind nclcarea n mas sau grav a drepturilor i
libertilor omului, n cazurile de o importan socia deosebit sau n cazul n care este necesar
aprarea intereselor unor persoane care nu pot folosi de sine stttor mijloacele juridice de aprare,
Avocatul Poporului este n drept s acioneze din oficiu2.

4. n cazul n care se constat nclcri n mas sau grave ale drepturilor i libertilor omului,
Avocatul Poporului este n drept s prezinte rapoarte speciale la edinele Parlamentului, precum i
s propun instituirea unor comisii speciale care s cerceteze aceste fapte3.

5. n activitatea sa de prevenire a torturii, Avocatul Poporului prezint autoritii sau persoanei cu

funcie de rspundere recomandrile sale n vederea ameliorrii comportamentului fa de
persoanele private de libertate, a mbuntirii condiiilor de detenie i a prevenirii torturii 4. n acest
sens, Instituia naional de protecie a drepturilor omului, prin mecanismele sale, efectueaz
periodic vizite preventive i de monitorizare n locurile privative de libertate, emite rapoarte i
recomandri autoritilor vizate.

6. Astfel, Avocatul Poporului poate iniia investigaii la cerere sau din oficiu cu privire la cazurile
de nclcare a drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, uznd de drepturile prevzute n
art. 11 din Legea nr. 52/2014. n astfel de cazuri, Avocatul Poporului mizeaz pe rolul diriguitor al
organelor procuraturii n atribuiile crora intr iniierea urmririi penale pe faptele de tortur i/sau
rele tratamente. Or, n conformitate cu prevederile art. 18 alin.(2) din Legea nr. 52/2014 ,, Avocatul
Poporului nu se substituie prin competenele sale autoritilor publice, organelor de drept i
instanelor judectoreti. Mandatul Avocatului Poporului nu permite suplinirea funciei reactive a
organelor de drept ale Republicii Moldova. Un criteriu important al investigaiei realizate de
Avocatul Poporului n comparaie cu alte organe de stat sau de drept, rezid n caracterul non-penal
al acesteia. Respectiv, investigaia nu este ndreptat spre acumularea de probe n vederea atragerii
la rspundere justiiar. Mai degrab, investigaia ombudsmanului vine s ridice motivele, cauzele,

1
Legea cu privire la Avocatul Poporului (Ombudsmanul) nr. 52 din 03.04.2014, art. 1, alin. (1)
2
Legea cu privire la Avocatul Poporului (Ombudsmanul) nr. 52 din 03.04.2014, art.22, alin. (1)
3
Legea cu privire la Avocatul Poporului (Ombudsmanul) nr. 52 din 03.04.2014, art. 22, alin. (2)
4
Legea cu privire la Avocatul Poporului (Ombudsmanul) nr. 52 din 03.04.2014, art. 24, alin. (2)

5
problemele de sistem care au ncurajat abuzurile asupra drepturilor i libertilor fundamentale 5. La
fel, Avocatul Poporului examineaz aciunile sau inaciunile autoritilor publice, organizaiilor i
ntreprinderilor, indiferent de tipul de proprietate i forma juridic de organizare, ale organizaiilor
necomerciale i persoanelor cu funcii de rspundere de toate nivelurile, care ar fi bnuite de
nclcarea unor drepturi, i verific dac ele corespund att standardelor naionale, ct i standardelor
internaionale.
7. La 29 august 2017 n spaiul mediatic au aprut informaii cu privire la decesul
ceteanului Andrei Bragua, n condiii dubioase, n sistemul penitenciar al Republicii
Moldova. Alegaiile de maltratare ale victimei erau susinute de rudele i avocaii acesteia6.

Andrei Bragua este cetean al Republicii Moldova, nscut la 27 aprilie 1985 n satul
Biruina, raionul Sngerei, angajat din 2007 n calitate de inginer la SA Floarea Soarelui din
municipiul Bli. La 15 august 2017 a fost reinut de poliie pentru violen nepericuloas fa
de o persoan cu funcie de rspundere, iar peste 10 zile de detenie a decedat n Penitenciarul
16.

8. La 30 august 2017, n temeiul art.22 alin.1 din Legea nr.52/2014, Avocatul Poporului s-a sesizat
pe marginea cazului mediatizat privind decesul lui Andrei Bragua n Penitenciarul nr.13 aflat n
stare de arest preventiv, calificndu-l drept caz de o importan social deosebit.

9. n procesul de investigare a cazului, conform procedurii standardizate, Avocatul Poporului i-a

propus urmtoarele aciuni:
verificarea aciunilor/inaciunilor autoritilor publice, persoanelor cu funcii de rspundere
de toate nivelurile prin prisma atribuiilor funcionale, legislaiei naionale i a standardelor
internaionale n domeniul drepturilor omului n contextul asigurrii dreptului la via, la
integritate fizic i psihic, dreptului la libertate i siguran, dreptului la un proces echitabil
n cazul de deces n timpul aflrii n custodia statului a ceteanului Andrei Bragua;
identificarea problemelor de sistem, care au generat decesul persoanei n perioada aflrii n
custodia statului;
formularea recomandrilor ctre autoritile i persoanele cu funcii de rspundere, dup caz;
informarea opiniei publice cu privire la rezultatele investigaiei.

10. n baza rezultatelor investigaiei i coraborrii suportului probatoriu acumulat n procesul de

investigaie, Avocatul Poporului i-a formulat opinia n temeiul standardelor internaionale i
naionale n domeniu i a analizat modul n care autoritile vizate au aplicat aceste standarde. La
fel, Avocatul Poporului i-a propus s analizeze motivele obiective, subiective sau sistemice ce au
condus la survenirea cazului tragic. La final, au fost formulate recomandri n scop de prevenire i
mbuntire a situaiei din domeniu.

11. Avocatul Poporului reitereaz c stabilirea circumstanelor aplicrii leziunilor corporale,

faptelor de tortur i/sau rele tratamente, n special cauza decesului cet. Bragua Andrei revin
exclusiv organelor de urmrire penal i instanelor de judecat.

12. Avocatul Poporului insist asupra unui proces public, transparent, echitabil i echidistant cu
respectarea principiilor contradictorialitii i prezumiei de nevinovie. n acelai timp, autoritile
vizate urmeaz s contientizeze i s-i asume consecinele i s nu se limiteze doar la acuzaia

5
UNDP, How to Conduct Investigations, p.25
6
Titlu: Rudele unui brbat decedat n penitenciarul 13 acuza autoritile de moartea acestuia. Administraia susine c
el s-a stins de pneumonie: http://protv.md/stiri/actualitate/rudele-unui-barbat-decedat-in-penitenciarul-13-acuza-
autoritatile---1994871.html

6
penal. Problemele sistemice stringente reflectate urmeaz a fi soluionate n mod prioritar, n
interesul respectrii demnitii i integritii umane.

13. Avocatul Poporului admite c investigaia realizat poate atinge elemente sau opinii diferite pe
acest caz, aprecierea crora urmeaz a fi efectuat cu diligen profesionist. Pe aceast cale,
Ombudsmanul uzeaz de dreptul de a nu fi persecutat pentru opiniile sale exprimate n procesul
investigaiei cazului respectiv.

14. Avocatul Poporului salut cu anumite rezerve, deschiderea majoritii autoritilor vizate
pentru colaborare n procesul de investigaie iniiat. La fel, Ombudsmanul remarc reacia promt a
acestora n elucidarea circumstanelor cazului respectiv. Totodat, Avocatul Poporului apreciaz
implicarea mass-mediei i societii civile n special n mobilizarea autoritilor.

15. Att opinia public naional, ct i cea internaional, ateapt rspunsuri ferme n vederea
realizrii pe deplin a obligaiunilor pozitive asumate de stat mpotriva torturii i altor tratamente cu
cruzime, inumane sau degradante. Aceast obligaiune, apriori presupune asumarea n comun a
ndatoririi de eradicare a fenomenului torturii. n cazul Bragua autoritile vizate au acionat n mod
independent, ncercnd s obin o legitimitate n aciuni, pe lng un rspuns la faptele survenite,
astfel polariznd diverse opinii, n special cu conotaie negativ asupra ordinii publice, bunelor
moravuri, la fel a stimulat ura fa de persoanele cu disabiliti i angajaii sistemului poliienesc i
penitenciar, etc.

16. Maniera n care a fost oglindit cazul de ctre instituiile statului, n special prin diseminarea de
materiale foto i video asupra unor circumstane neexaminate de instanele judectoreti, cu
nclcarea vdit a dreptului la via privat i a prezumiei nevinoviei nu legitimeaz, n opinia
Avocatului Poporului, scopul de prevenire a torturii. Din contra, a condus la efecte ireversibile fa
de victimele torturii, rudele defunctului i societate n general.

17. Avocatul Poporului face apel ctre societate, actorii implicai, mass-media i factorii politici s
reflecte echidistant, obiectiv i transparent, cu respectarea eticii profesioniste cazul respectiv, fr a
l politiza.

METODOLOGIA DE INVESTIGARE

18. La 30 august 2017, Avocatul Poporului a creat un grup de lucru format din zece funcionari ai
Oficiului Avocatului Poporului i experi contractai pentru investigarea cazului Bragua, prin
realizarea aciunilor menionate la 9. n vederea realizrii aciunilor necesare, pentru asigurarea
procesului de investigare, reieind din atribuiile funcionale ale Avocatului Poporului, grupul de
lucru i-a propus urmtoarele obiective:

Obiectivul 1: A identifica locurile de detenie n care s-a aflat cet. Andrei Bragua din momentul
reinerii pn n momentul decesului;
Obiectivul 2: A verifica modul n care autoritile au asigurat respectarea dreptului la libertatea
individual i sigurana persoanei conform art. 5 din CEDO;
Obiectivul 3: A verifica n ce msur au fost respectate garaniile ce in de relele tratamente i
asigurarea dreptului la via conform art. 2 i 3 din CEDO;
Obiectivul 4: A verifica n ce msur au fost respectate garaniile privind accesul la asisten i
ngrijiri medicale, conform art. 2 i 3 din CEDO.

19. Stabilirea faptelor i circumstanelor necesare pentru investigare a fost realizat prin:

7
 Efectuarea vizitelor n toate instituiile/organizaiile care, n opinia Avocatului Poporului, au
avut sau puteau avea tangen cu cazul investigat, n special: Inspectoratul de Poliie
Ciocana al IGP mun. Chiinu, Izolatorul de detenie preventiv al Direciei de poliie
Chiinu din cadrul Inspectoratului General al Poliiei de pe strada Tighina 6, mun.
Chiinu, Penitenciarul nr. 13 Chiinu, Penitenciarul nr. 16-Pruncul Chiinu, Centrul
Naional de Asisten Medical Urgent Prespitaliceasc din Chiinu, Centrul de medicin
legal din Chiinu, Dispensarul Republican de Narcologie din Chiinu, precum i alte
instituii;
Acumularea, de la autoriti/instituii, de la persoane cu funcii de rspundere de toate
nivelurile, a informaiilor, documentelor i materialelor, nregistrrilor video i audio,
necesare pentru investigarea eficient i obiectiv a cazului, inclusiv a informaiilor oficiale
cu accesibilitate limitat i a informaiilor atribuite la secret de stat;
Invitarea pentru audieri i solicitarea explicaiilor de la persoanele cu funcii de rspundere;
Colectarea, sistematizarea i analiza informaiilor din mass-media i din alte surse
disponibile.

20. Potrivit Planului de investigare, n procesul investigaiei urmau a fi studiate i acumulate

suplimentar urmtoarele informaii, documente i materiale, dup cum urmeaz:

La Obiectivul 1: A identifica locurile de detenie n care s-a aflat cet. A. Bragua din
momentul reinerii pn n momentul decesului:
1) Informaii din registrele interne al IP Ciocana;
2) Informaii din registrele interne ale IDP Chiinu;
3) Informaii din registrele interne ale Spitalului clinic de psihiatrie Chiinu;
4) Informaii din registrele interne al P13;
5) Informaii din registrele interne al P16.

La Obiectivul 2: A verifica modul n care autoritile au asigurat respectarea dreptului la

libertatea individual i sigurana persoanei conform art. 5 CEDO:
1) De solicitat de la Judectoria Ciocana toate materialele pe cauza penal intentat mpotriva
cet. A Bragua, inclusiv copia de pe mandatul de arest i informaiile adiionale; ncheierile
de aplicare a msurilor preventive i documentele adiionale ce au stat la baza deciziei de
internare, demersul procurorului i pledoaria avocatului;
2) De verificat dac ncheierea de plasare n arest i ncheierea de internare au fost sau nu
contestate /de ridicat copii;

La Obiectivul 3: A verifica n ce msur au fost respectate garaniile ce in de relele

tratamente i asigurarea dreptului la via conform art. 2 i 3 din CEDO:
1) De verificat dac n timpul reinerii, plasrii n IP/ P13 / P16 au fost aplicate lovituri, acte de
tortur i/sau rele tratamente asupra cet. Bragua Andrei;
2) Aciunile colaboratorilor INP (aplicarea ctuelor a fost legal, proporional i necesar)/
De verificat dac au fost iniiate careva anchete interne pe faptul presupusei ultragieri;
3) De verificat alegaiile cu privire la maltratarea acestuia de semenii din celula IDP, dac au
fost nregistrate anchete interne i penale;
4) De verificat dac au fost respectate standardele internaionale/naionale/ privind detenia
persoanelor cu maladii psihice (comportamentul de facto al IDP);
5) De verificat condiiile de detenie n IDP/ P13/ P16;
6) De verificat alegaiile cu privire la maltratarea lui Adrei Bragua n celula IDP de ctre co-
deinui, precum i aciunile administraiei IDP;
7) De consultat registrele IDP;
8) De audiat persoanele aflate n arest preventiv pe faptul agresiunii fizice (n cazul n care
acestea se afl n IDP, fie P13, conform listei din registrul de detenie);

8
 9) De verificat dac deinutului A.Bragua i-au fost respectate garaniile minime de detenie
(apel telefonic, acces la medic, acces la avocat, condiii materiale).

La Obiectivul 4: A verifica n ce msur au fost respectate garaniile privind accesul la

asisten i ngrijiri medicale, conform art. 2 i 3 CEDO:
1) De stabilit circumstanele mbolnvirii de pneumonie (anterior deteniei sau acutizarea
acesteia n detenie /certificate medicale de la domiciliu (rude), a reclamat sau nu deinutul
faptul maladiei sale i comportamentul administraiei n acest caz, conform declaraiilor
procurorilor);
2) De ridicat informaiile cu caracter medical de la IDP;
3) De ridicat informaiile cu caracter medical de la P13;
4) De ridicat informaiile cu caracter medical de la P16;
5) De solicitat informaii de la Spitalul de urgen (fisele medicale/ perioadele/ concluziile
medicale);
6) De solicitat de la Centrul medicin legal raportul de expertiz CML;
7) De solicitat opinia unui medic specializat pentru examinarea documentelor medicale i
expunerea opiniei cu privire la cauzele de deces i circumstanele decesului, in special
acordarea asistenei medicale;
8) De verificat dac n IDP a fost acordat asisten medical, inclusiv medicamente i
informaii despre tratament;
9) De verificat dac la intrare-ieire n/din IDP Andrei Bragua a fost supus examenului
medical;
10) De analizat rapoartele Serviciului de escort cu privire la comportamentul lui Andrei
Bragua n perioada escortrii; etapele i perioada escortrilor;
11) De verificat i alte aciuni importante n cazul respectiv.

21. Grupul de lucru a acumulat suport probatoriu scris, att n vizitele preliminare, ct i ca urmare
a demersurilor naintate. La fel, au fost studiate materialele anchetelor de serviciu iniate de
instituiile vizate n acest caz. Toate materialele acumulate au fost examinate i coroborate cu
prevederile actelor normative naionale i standardele internaionale.

22. De asemenea, grupul de lucru a desfurat audieri individuale cu funcionarii care au

intersectat cu Andrei Bragua, co-deinuii, angajaii poliiei, penitenciarelor, organelor de drept,
avocai, experi practici i teoreticieni; a sistematizat informaiile plasate n spaiul mediatic i de
socializare; a analizat jurisprundena internaional relevant, precum i rapoartele i
recomandrile structurilor internaionale specifice.

23. Un domeniu distinct de interes a fost acumularea probelor privind asistena medical acordat
lui Andrei Bragua n cadrul instituiilor medeico-sanitare publice. Investigaia a cuprins perioada
septembrie decembrie 2017.

24. La fel, membrii grupului de lucru au efectuat vizite de documentare n instituiile de tip nchis
i deschis, care au asigurat detenia, precum i tratamentul lui Andrei Bragua. Scopul acestor vizite
a fost de a monitoriza, de facto i de jure, situaia din instituiile respective, respectarea principiilor
i mecanismelor de activitate intern, colaborarea intra i inter-instituional, modul de asigurare a
garaniilor mpotriva relelor tratamente i torturii, componenta de acordare a asistenei medical a
pacienilor, ridicrii de acte i probe, interviuri, chestionarea angajailor, etc.

9
25. Astfel, n perioada septembrie-octombrie 2017, membrii grupului de lucru au efectuat 23 vizite
de documentare (inclusiv repetate) la:
1. Inspectoratul de poliie Ciocana, Chiinu
2. Penitenciarul nr. 13 mun. Chiinu
3. Izolatorul de detenie preventiv al Direciei poliiei Chiinu, str. Tighina 6
4. Penitenciarul nr. 16-Pruncul, Chiinu
5. IMSP Spitalul Clinic de Psihiatrie Codru
6. Secia nr.12 a CML (Secia psihiatrie medico-legal staionar)
7. IMSP Dispensarul Republican de Narcologie,
8. IMSP Institutul de Medicin Urgent
9. Centrul Naional de Asisten Medical Urgent Prespitaliceasc din Chiinu,
10. Centrul de medicin legal din Chiinu,
11. Centrului de Sntate Biruina, raionul Sngerei
12. Centrul Comunitar de Sntate Mintal Sngerei,
13. IMSP Spitalul de Psihiatrie Bli
14. Inspectoratul Naional de Patrulare, Chiinu
15. Procuratura General a R. Moldova
16. Procuratura mun. Chiinu.

26. Constatrile investigaiei rezult din informaiile primare obinute de la autoritile sesizate. O
parte din documente care au fost calificate ca suport probatoriu n cauza penal (de exemplu,
materialul video din Izolatorul de detenie provizorie Chiinu), au fost inaccesibile pentru
funcionarii OAP.

27. Concluziile grupului de lucru au cuprins perioada de pn la difuzarea (24 octombrie 2017) de
ctre Procuratura General a Republicii Moldova a secvenelor video nregistrate n perioada 15-16
august 20177. Prin urmare, acest raport nu va rspunde la ntrebrile cu privire la circumstanele
aplicrii violenelor/ relelor tratamente n perioada reflectat de procurori.

28. Raportul conine poze din locurile de detenie n scop de sensibilizare cu privire la condiiile de
detenie disputate n cmpul mediatic.

29. Raportul respectiv va fi diseminat autoritilor naionale, instanei de judecat n calitate de

amicus curiae, precum i structurilor internaionale. Varianta definitivat va fi plasat pe site-ul
oficial al instituiei naionale de protecie a drepturilor omului (www.ombudsman.md).

30. Prelucrarea ulterioar a datelor, inclusiv cu caracter personal (n special cu privire la maladie)
urmeaz a fi efectuat cu diligen.

7
Comunicat PG Trei poliiti i patru deinui trimii n judecat n cazul Bragua, 24/10/2017, disponibil la
http://procuratura.md/md/newslst/1211/1/7289/

10
 CONSTATRILE INVESTIGAIEI

OBIECTIVUL nr.1 Perioadele i custodia lui Andrei Bragua

n acest capitol sunt expuse perioadele i custodia lui Andrei Bragua de autoritile care au efectuat
detenia i reinerea acestuia. Primo, s-a decis prezentarea informaiilor cu privire la atitudinea
autoritilor versus fapta de deces, dup ce n cmpul mediatic au fost susinute mai multe declaraii
cu privire la lipsa informaiilor despre leziuni i deces. Avocatul Poporului a hotrt s elucideze
cum a fost exercitat de facto mecanismul de asigurare a drepturilor persoanelor reinute i care a
fost atitudinea responsabililor fa de persoanele aflate n situaii de risc.

1.1. Informarea autoritilor despre leziuni i deces

31. La 24 august 2017 administraia P16 a comunicat precum c n instituie, la orele 12.00 min.,
a fost depistat cu leziuni corporale deinutul Andrei Bragua, a.n.1985 escortat din Penitenciarul
nr. 13. Deinutul a refuzat s dea careva explicaii pe cazul dat8. Informarea autoritilor a avut loc
n format electronic i prin pot.

32. n aceeai zi, specialistul psihiatru al seciei psihoneurologie, locotenent major de justiie,
Silivestru Larisa a informat separat Procuratura mun. Chiinu, oficiul Buiucani, despre depistarea
n procesul examinrii lui Andrei Bragua a urmtoarelor leziuni corporale: echimoz violacee
glbuie n regiunea braului drept, echimoz violacee glbuie n regiunea hemitoracelui drept.
Echimoz violacee glbuie n regiunea cristelor iliacee.

33. La 25 august 2017 Serviciul detenie al P16 a informat printr-un comunicat special DIP
precum c la data de 24.08.2017 la ora 12.00 min., a fost internat din Penitenciarul nr.13 n
Penitenciarul nr.16 deinutul Bragua Andrei Ion, a.n.1985. n urma examinrii medicale s-a
depistat cu leziuni corporale indicate n actul de examinare nr.63: echimoz violacee glbuie n
regiunea braului drept, hemitoracelui drept i cristelor iliace. Pe cazul dat deinutul refuz s dea
careva explicaii.

34. La 26 august 2017, administraia P16 a raportat precum c n instituie, la orele 03.00 min., de
moarte natural, fr semne de violen, a decedat deinutul Bragua Andrei Ion9.

35. OAP a primit informaii despre decesul lui Andrei Bragua astfel: 26.08.2017 P-16 la ora
03.00, de moarte natural, fr semne de violen, a decedat deinutul Bragua Andrei Ion,
a.n.1985. Informaia respectiv a parvenit la OAP pe data de 27 august 2017.

36. Potrivit art. 232 din Codul de executare al Republicii Moldova, ...la sosirea n penitenciar,
condamnatul, n termen de pn la 24 de ore, este examinat n vederea constatrii existenei
leziunilor corporale sau altor urme de violen i, n termen de pn la 15 zile, este chestionat i
supus examenului medical i igienizrii sanitare n ncperile de carantin ale penitenciarului.
8
Not informativ privind situaia operativ n sistemul penitenciar de la ora 07.30 data de 24.08.2017 pn la ora 07.30
data de 25.08.2017 (conine date cu caracter personal).
9
Not informativ privind situaia operativ n sistemul penitenciar de la ora 07.30 data de 25.08.2017 pn la ora 07.30
data de 26.08.2017 (conine date cu caracter personal).

11
n cazul n care se constat urme de violen, tratamente cu cruzime, inumane sau degradante ori
de alte rele tratamente sau persoana condamnat acuz violen, medicul care efectueaz
examenul medical are obligaia de a consemna n fia medical cele constatate i declaraiile
persoanei condamnate n legtur cu acestea sau cu orice alt agresiune i de a anuna imediat
eful instituiei penitenciare, care sesizeaz procurorul i Avocatul Poporului sau, n cazurile
privind condamnaii minori, Avocatul Poporului pentru drepturile copilului n termen de 24 de ore.

n cazul unei boli grave sau constatrii c persoana condamnat a fost supus la tortur,
tratamente cu cruzime, inumane sau degradante ori alte rele tratamente, administraia
penitenciarului asigur ntiinarea, de ndat, telegrafic ori pe o alt cale, familiei, altor persoane
apropiate condamnatului despre acest fapt.

37. Prin urmare, n obligaia medicului din sistemul penitenciar intr sesizarea procurorului
i Avocatului Poporului n cazul n care se constat c persoana condamnat a fost supus la
tortur, tratamente cu cruzime, inumane sau degradante ori la alte rele tratamente. La fel,
medicul are obligaia de a consemna cele constatate, precum i declaraiile condamnatului n
legtur cu acestea.

Concluzii

1. Autoritile vizate au omis s identifice, nregistreze, raporteze i documenteze cazul n

conformitate cu prevederile Ordinului comun interdepartamental nr.969 din 20 martie 2014
pentru aprobarea Regulamentului cu privire la procedura de identificare, nregistrare i
raportare a pretinselor cazuri de tortur, tratament inuman sau degradant;
2. Examinarea i documentarea medico-legal a actelor de tortur, tratament inuman sau
degradant n conformitate cu prevederile Protocolului de la Istanbul - nu a avut loc;
3. DIP, PG i Procuratura mun. Chiinu au cunoscut faptul parvenirii cet. Bragua Andrei cu
leziuni corporale (cu detalii despre localizarea echimozelor) n Penitenciarul 16, inclusiv
deces.
4. PG a reacionat abia la 3 septembrie 2017, reiternd lipsa informaiilor despre caz, chiar
dac a fost informat la 24 august 201710.
5. P13 Chiinu nu a raportat parvenirea lui Andrei Bragua cu leziuni corporale n instituie.
6. P13 i P16 nu au ntiinat rudele defunctului cu privire la boala grav/constatrii supunerii
la rele tratamente;
7. Obligaia de sesizare a procurorului i Avocatului Poporului a fost respectat de
administraia P16 (medicii, n cazul respectiv);
8. P13 Chiinu nu a informat Avocatul Poporului despre acest caz;
9. Informaia primar cu privire la pretinse acte de tortur i/sau rele tratamente expediat de
sistemul penitenciar n format electronic a fost incomplet;
10. Este neclar modalitatea prioritizrii tratamentului psihiatric versus tratamentul somatic al
leziunilor de ctre Penitenciarul nr.16-Pruncul. O concluzie medical n acest sens urmeaz
a fi expus de specialitii n domeniu;
11. Oficiul Avocatului Poporului a fost informat de Penitenciarul nr.16 despre depistarea
leziunilor corporale la deinutul Andrei Bragua escortat din Penitenciarul nr.13 Chiinu.
La momentul recepionrii informaiei citate supra, OAP nu i-a putut formula o opinie cu
privire la circumstanele decesului lui Andrei Bragua, ns sesizarea din oficiu a
Avocatului Poporului a fost una prompt;
12. Dei au cunoscut, autoritile vizate au reacionat tardiv i doar la presiunea mediatic.
Iniial acestea au ncercat s muamalizeze, s resping acuzaiile, ulterior s adopte
10
Declaraii video_Conferina de presa_PG_04.11.2017 https://point.md/ro/noutati/incidente/cazul-andrei-braguta-pg-a-
deschis-dosar-penal-pentru-tortura-si-rele-tratamente; http://procuratura.md/md/newslst/1211/1/7243/

12
 tactica aprrii instituionale, inclusiv prin demiterea unor angajai din sistem;
13. n aciunile ulterioare, autoritile au ncercat s paseze responsabilitatea, s enune
diverse opiuni asupra cauzei de deces i au indus n eroare opinia public.

Recomandri
1. Avocatul Poporului recomand identificarea unui mecanism sau proceduri de documentare
medical n lipsa acordului pacientului, reinutului sau refuzului declarrii faptelor de
provenien a leziunilor;
2. Avocatul Poporului recomand mbuntirea i eficientizarea sistemului de raportare
despre rele tratamente, tortur, astfel nct s cuprind un tablou clar asupra faptelor
respective

1.2. Dou zile n sistemul penitenciar

38. Andrei Bragua s-a aflat n instituiile sistemului penitenciar timp de dou zile, n perioada 24-
26 august 2017. n ziua de 24 august 2017, timp de cca 40 min., ultimul a fost inut n ecluza
Serviciului de escort al P13 pe perioada ntocmirii dosarului personal pentru etaparea prevenitului
la P16 cu statut de spital penitenciar, dup care a fost escortat la P16, unde a decedat pe 26 august
2017, la orele 03.00 noaptea, n Secia psihiatrie.

39. O tentativ de a-l plasa pe Andrei Bragua n P13 a fost ntreprins la 21 august 2017. Dup
expirarea termenului de reinere (72 ore), weekendului i n baza ncheierii din 18 august 2017
emis de judectorul Judectoriei Chiinu, sediul Ciocana, Iurie Obad, angajaii IDP al DP
Chiinu l-au etapat pe Andrei Bragua la P13 pentru plasarea n izolatorul de urmrire penal. n
acea zi, serviciul special al P13 a admis plasarea lui Bragua n baza documentelor din dosarul
personal, ns, serviciul medical al P13 a refuzat primirea acestuia din motivul c informaiile cu
caracter medical erau insuficiente, neconcludente, datele anamnestice neclare, examinarea medical
nu coninea examenul clinic i paraclinic, inclusiv consultaia medicului psihiatru.

40. Potrivit explicaiei efei serviciului medical al P13, dnei Ignat Adriana, ...la data de 21 august
2017 angajaii poliiei l-au adus pe reinutul Bragua Andrei n Penitenciarul nr. 13-Chiinu.
Astfel, personal l-am examinat pe deinutul respectiv, ns acesta prezenta un tablou clinic neclar,
nu reaciona la stimuli externi i era plasat n zona de admisie n poziie orizontal. Din acest
considerent, neavnd careva date anamnestice, informaii dac acesta se afla la eviden medical
n sectorul civil precum i alte date obiective despre starea de sntate a deinutului, le-am explicat
angajailor poliiei c este necesar ca deinutul Bragua Andrei mai nti s fie examinat clinic i
paraclinic n cadrul Spitalului de Urgen i ulterior n baza concluziei medicale va fi decis
tactica ulterioar i dac e necesar de a-1 transfera n Penitenciarul nr.l6-Pruncul. Menioneaz
c n rezultatul acestei discuii angajaii Batalionului de escort a MAI l-au luat pe deinutul
Bragua Andrei pentru a-1 escorta la Spitalul de Urgen i n ziua aceea nu au mai revenit11.

41. La nceputul investigaiei, Avocatul Poporului a fost informat c Andrei Bragua nu a parvenit
n P13 n ziua de 21 august 2017. n acelai timp, angajaii IDP susineau c a existat o tentativ de
plasare a lui Andrei Bragua n P13. Ulterior, administraia P13 a recunoscut faptul refuzului
primirii n izolator a defunctului. Respectiv, n procesul investigrii, grupul de lucru a constatat c
ambele pri nu au efectuat meniuni despre refuzul plasrii lui Andrei Bragua n P13 de tip

11
Extras din ncheierea DIP la cercetarea de serviciu cu referire la decesul deinutului Bragua Andrei n Penitenciarul
nr.16-Pruncul din 07 septembrie 2017.

13
izolator. La fel, grupul de lucru a aflat c angajaii IDP l-au escortat pe Andrei Bragua la IMSP
Institutul de Medicin Urgent, ns acolo a fost imposibil examinarea medical conform solicitrii
Serviciului medical al P13. n final, angajaii IDP au decis plasarea prevenitului n IDP, fapt ce a
avut loc dup orele 18.00 min. La aceast etap, Avocatul Poporului a constatat c administraia
P13 i IDP nu au respectat ncheierea judectorului de instrucie a Judectoriei Ciocana, potrivit
creia Andrei Bragua urma s fie plasat sub arest. Totodat, grupul de lucru a intenionat s afle
dac aceast nclcare a fost una intenionat i/sau o problem sistemic.

42. Aadar, art. 200 alin (1) din Codulde executare al Republicii Moldova, prevede c ...primirea
condamnatului n penitenciar se efectueaz de ctre administraia penitenciarului, dup ce i se
stabilete identitatea, pe baza dispoziiei de executare, a hotrrii de condamnare, a actelor de
identitate, a altor documente, n modul prevzut de Statutul de executrii pedepsei de ctre
condamnai. n acelai timp, pct.18, seciunea 14 din Statutul executrii pedepsei de ctre
condamnai prevede c pentru primirea deinuilor n penitenciare constituie ntrunirea
cumulativ a urmtoarelor acte: actul care constituie temeiul deteniei i actul care confirm
identitatea deinutului. n cazul primirii unui deinut care se afl n tranzit sau a unui deinut
transferat dintr-o alt instituie penitenciar sau de la organul care a efectuat reinerea, este
necesar de a fi prezentate, suplimentar la actele menionate mai sus, lista de nsoire i dosarul
personal al deinutului respectiv, precum i dispoziia directorului Departamentului Instituiilor
Penitenciare privind transferul acestuia12.

43. Prevederile normative citate supra indic asupra obligativitii primirii persoanelor n sistemul
penitenciar, examenul medical sau orice alte documente medicale nefiind necesare pentru accedere.
Din contra, n responsabilitatea penitenciarelor intr efectuarea examinrii medicale a deinuilor,
indiferent de starea acestora. Aici, legislatorul a inclus garania de raportare a tuturor cazurilor de
rele tratamente, tortur, leziuni declarate i observate n procesul primirii deinuilor i nu a interzis
neplasarea acestora n sistemul penitenciar. Avocatul Poporului a primit plngeri cu privire la
refuzul plasrii n penitenciare a preveniilor dect n baza unui examen medical. Aceasta
presupunea o suprasarcin asupra Serviciului de escort al poliiei de a transporta la Serviciile de
urgen, centre de sntate sau puncte medicale a preveniilor pentru ntocmirea fielor medicale, ca
ulterior s fie replasate n izolatorul de urmrire penal. Avocatul Poporului apreciaz aceast
procedur ca pe una mai mult formal, precum i de tergiversare a primirii n sistemul penitenciar
a preveniilor, respectiv nclcarea procedurilor de detenie. Pe aceast cale, Avocatul Poporului
pledeaz pentru abolirea practicilor de refuz a primirii deinuilor n lipsa documentelor
medicale, precum i pentru respectarea ntocmai a prevederilor art.200 Cod de executare i
pct.18 a Statutului executrii pedepsei de ctre condamnai.

44. La fel, n procesul investigaiei grupul de lucru a stabilit c P13 ar fi refuzat primirea lui
Andrei Bragua n penitenciar din lipsa actului de identitate. Ulterior, n urma chestionrii
angajailor IDP i verificrii registrului de escort s-a stabilit c Andrei Bragua a fost escortat
inclusiv pentru documentare provizorie la Agenia Servicii Publice Chiinu (ASP). Avocatul
Poporului nelege c procesul de identificare n Republica Moldova a reinuilor este unul
defectuos din lipsa unui sistem centralizat de eviden a persoanelor ntre ASP i poliie, ct i n
virtutea unor factori subiectivi. n acelai timp, legea permite plasarea deinuilor n baza actului ce
constituie temeiul deteniei i actelor ce confirm identitatea. Respectiv, ncheierea instanei de
judecat (care stabilite identitatea prevenitului) urmeaz a fi tratat cu prioritate ca act
judectoresc, neexecutarea creia prezum o fapt penal. Mai mult, n spea disputat, Andrei
Bragua a fost identificat de ctre angajaii poliiei n baza permisului auto de conduire i
procesului verbal de reinere. Respectiv, permisul auto reprezinta un act ce confirma identitatea.

12
Statutului executrii pedepsei de ctre condamnai, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 583 din 26.05.2006

14
O alt problem depistat de grupul de lucru a fost faptul neplasrii lui Bragua n P13 n zilele de
odihn. Amintim, c ncheierea Judectorului de instrucie a fost emis n ziua de 18 august 2017,
ntr-o zi de vineri. Procedurile de documentare a identitii i medical au condus la tergiversarea
primirii lui Bragua n izolatorul de urmrire penal n ziua de vineri. Grupul de lucru nu a gsit o
explicaie cu privire la neplasarea prevenitului n zilele de smbt i duminic (19-20 august
2017). Potrivit Statutului executrii pedepsei de ctre condamnai, ...primirea deinuilor n orele
peste program, zile de odihn i srbtori se face de ctre ofierul de serviciu, schimbul de serviciu
i colaboratorul serviciului medical. Prin urmare, Andrei Bragua urma a fi primit att peste
program, ct i n ziua imediat urmtoare. Avocatul Poporului constat c aceast prevedere
legal nu a fost respectat i regret c aceste constatri nu au fost examinate n cadrul
anchetei interne desfurate de DIP.

45. La fel, Avocatul Poporului a ajuns la concluzia c refuzul de a-l primi pe Andrei Bragua n
ziua de 18 (19-20 august) n P13 a fost unul decisiv pentru starea de sntate a acestuia. ngrijorarea
invocat de angajata Serviciului medical al P13 n ziua de 18 august 2017 cu privire la starea lui
neclar indica existena unei probleme de sntate, ce urma a fi tratat cu seriozitate n cadrul
serviciului medical al P13 sau specializat. Grupul de lucru a ajuns la opinia c medicii din P13 au
mizat c starea lui grav de sntate va fi stabilit n cadrul examinrii complexe la IMSP Institutul
de Medicin Urgent, fapt ce nu a avut loc. Aceast omisiune uman, fie eecul profesional al
medicilor din cadrul P13 i-a impus amprenta asupra faptului de deces. n acest constext, Avocatul
Poporului insist asupra necesitii revizuirii procedurilor de primire n penitenciare a
persoanelor cu maladii grave i instituirii unor reglementri clare, n special pentru angajaii
sistemului penitenciar.

Concluzii

1. La 18 august 2017 Andrei Bragua urma s fie plasat n izolatorul de urmrire penal al
P13 conform mandatului de arest preventiv, iar refuzul primirii acestuia a fost unul
nejustificat;
2. n P13, fie ntr-un spital specializat, Andrei Bragua urma s primeasc asistena medical
necesar;
3. Refuzul primirii n P13 din lipsa actelor medicale este contrar prevederilor art.200 din
Codul de executare i pct.18 din Statutului executrii pedepsei de ctre condamnai;
4. Lipsa actului valabil de identificare (n interpretarea P13 - a buletinului de identitate) nu
poate servi temei pentru refuzul de a primi preveniii/condamnaii n penitenciar.

Recomandri
1. Serviciul de escort al IDP/poliiei, precum i serviciul de primire din cadrul
penitenciarelor urmeaz s efectueze nregistrri/meniuni cu privire la refuzul primirii n
penitenciar/izolatorul de urmrire penal. Aceast eviden este necesar n contextul
asigurrii garaniilor mpotriva relelor tratamente;
2. Administraiile penitenciarelor, inclusiv a P13, urmeaz s asigure primirea
deinuilor/condamnailor la locul de executare a pedepsei/mandatului de arest inclusiv n
zilele de odihn, srbtori, ct i peste programul zilei n modul prevzut de pct.18-19 din
Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai;
3. DIP urmeaz s identifice un mecanism clar cu privire la implicarea agenilor de
penitenciare i serviciilor medicale interne i civile n cazul afeciunilor de sntate grav a
deinuilor;
4. Toate persoanele aduse pentru plasare n penitenciar urmeaz a fi acceptate, cu ulterioara

15
 respectare a procedurilor standardizate. Practica refuzului n lipsa actelor de identitate sau
medicale urmeaz a fi contracarat.
5. Inspectoratele de poliie nu trebuie s dein peste termenul de 72 ore persoanele din lipsa
actelor medicale i/sau actelor de identitate, acestea urmeaz a fi escortate n izolatoarele
de urmrire penal.

1.3. 10 ore n custodia poliiei

46. La 15 august 2017 Andrei Bragua a fost stopat de angajaii INP pentru suspeciuni de
conducere a mijlocului de transport n stare de ebrietate alcoolic i nclcarea Regulamentului
circulaiei rutiere. Stoparea mijlocului de transport a avut loc pe traseul M2, km.27, satul Ratu-
Gornoe, raionul Orhei. Ora exact a stoprii nu este cunoscut grupului de lucru. n baza
documentelor analizate se prezum c stoparea mijlocului auto a avut loc aproximativ ntre orele
10.00-10.40 min. Andrei Bragua a fost scos din autoturism i imobilizat prin aplicarea ctuelor.

47. n aceeai zi, Bragua a fost condus pentru examinarea medical a strii de ebrietate la
Dispensarul Republican de Narcologie (DRN), unde s-a aflat ntre orele 11.50 12.00 min.

48. Ulterior, Andrei Bragua a fost escortat de angajaii INP la parcarea auto specializat de pe str.
Otovasca 19A, sectorul Ciocana, Chiinu pentru plasarea automobilului la parcarea cu plat. La
locul parcrii respective, Bragua s-a aflat ntre orele 13.00 - 15.20 Tot aici, agenii INP au cerut lui
Andrei Bragua s prseasc teritoriul parcrii, ns ultimul i-a njurat i aplicat o lovitur cu
pumnul n regiunea feei colaboratorului de poliie, Stanislav Vozneac, cauzndu-i dureri fizice.
Agenii INP l-au imobilizat prin aplicarea ctuelor i au solicitat intervenia echipajului 902.
Peste 20 min, la faa locului au sosit angajaii poliiei din cadrul IP Ciocana pentru nregistrarea
faptei.

49. Potrivit procesului verbal de reinere, reinerea de jure a lui Andrei Bragua a avut loc la orele
18.02 min, la 15 august 2017 n incinta IP Ciocana al DP Chiinu, bir.505. Procesul verbal de
reinere a fost ntocmit n 5 minute de ofierul de urmrire penal al SUP a IP Ciocana al DP
Chiinu, inspector superior, R. Bolgarenco.

50. Reinerea de facto a avut loc la orele 15.22 min., n ziua de 15 august 2017 pe str. Otovasca
19A, mun. Chiinu (parcarea auto). Meniunea respectiv se regsete n procesul verbal de
reinere.

51. Conform declaraiilor poliitilor, la sediul IP Ciocana, Andrei Bragua a fost izolat n celula
din unitatea de gard, pentru o perioad de cca o or. Ulterior, a fost ridicat n cabinetul ofierului
de poliie, n prezena avocatului din oficiu i rudei, pentru ntocmirea actelor de reinere. Grupul de
lucru i-a formulat opinia precum c, angajatul poliiei era mai mult preocupat de a respecta acel
cadrul legal stabilit pentru procedura reinerii (3 ore), dect de cauza, circumstanele i situaia lui
Bragua. Mai departe, grupul de lucru a constatat c angajaii poliiei nu au vreo metodologie clar
cu privire la comportamentul i/sau identificarea persoanelor aflate n stare de ebrietate, fie a
persoanei care prezum un anumit comportament deviant sau tulburri psihice. La fel, grupul de
lucru nu a gsit informaii dac Bragua a primit hran, ap sau asisten medical i de profil.

52. La parcarea auto, angajaii INP urmau s-i permit s plece, dei, tot ei, susineau c starea lui,
precum i comportamentul era antisocial. Din momentul stoprii i pn la parcarea auto a trecut o
perioad de cca 6 ore, timp n care angajaii INP nu au putut s previn i s gestioneze agresiunea
sau starea de bullying. Grupul de lucru nu a neles de ce lui Bragua nu i-a fost ntocmit vreun
proces verbal cu privire la injurie sau aciuni de huliganism (att a medicilor de la DRN, ct i
angajailor IPN. Or, n toate explicaiile se regsesc meniuni despre discursul licenios al ultimului.

16
n acelai timp, Avocatul Poporului este de prerea c Andrei Bragua urma s fie examinat
de un medic psihiatru sau psiholog, iar n practica de reinere a persoanelor cu semne vdite
de tulburri ar trebui s fie implicai medicii psihiatri i/sau psihologi sau ali specialiti n
scop de prevenie i stabilire exact a msurii preventive.

Concluzii

1. Angajaii poliiei nu sunt instruii, iar IGP/INP nu dispune de metodologii/reglementri

clare cu privire la intervenia colaboratorilor poliiei n cazurile de reinere a persoanelor
cu tulburri mentale, dizabiliti, etc, n vederea prevenirii abuzurilor fa de acestea;
2. MAI/IGP nu dispune de soluii cu privire la alimentaia (asigurarea cu hran, ap)
persoanelor reinute/contraveniente, n perioada de pn la plasarea acestora n izolator.
n cazul Bragua, acesta a fost n custodia poliiei timp de 10 ore fr surse de alimentaie;
3. MAI/IGP nu dispune de mecanisme clare cu privire la antrenarea medicilor psihiatri,
psihologi sau altor specialiti n procesul reinerii persoanelor cu risc sporit de
vulnerabilitate.

Recomandri

1. Avocatul Poporului recomand MAI/IGP/INP s asigure documentarea corect, complet a

tuturor faptelor i circumstanelor n procesul reinerii persoanelor n scopul preveniei
oricror forme de abuz ct i respectrii garaniilor la reinere;
2. Avocatul Poporului recomand autoritilor de profil s identifice un mecanism de
conlucrare inter-instituional n cazul reinerii persoane cu dizabiliti mentale, cu
respectarea drepturilor omului, inclusiv a dreptului la viaa privat n contextul prelucrrii
datelor cu caracter personal.

1.4. 16 minute la Departamentul de medicin urgent

53. Potrivit informaiei oferite de IMU, la 15 august 2017 orele 19.34 min. n cadrul
Departamentului de Medicin Urgent, pacientul Andrei Bragua a fost examinat de medicul de
urgen i medicul ortoped-traumatolog.

54. Conform registrului 001/e motivul solicitrii a fost: traum n strad ntmpltor la data de
15.08.2017 orele 16.00. Potrivit fiei medicale nr.72641 pacientul este agresiv, agitat, vorbete
necenzurat, prezint excoriaii n regiunea articulaiilor cotului bilateral. n urma examenului
clinic de ctre medicul ortoped-traumatolog a fost stabilit diagnosticul contuzia esuturilor moi n
regiunea articulaiilor cotului bilateral cu recomandri pentru supraveghere n condiii de
ambulator, neavnd indicaii pentru spitalizare.

55. Timpul aflrii pacientului n DMU a fost ntre 19.34 min. 19.50 min, cu durata de cca16
minute. Cu privire la acordul informat la intervenia medical este evideniat meniunea nu poate
semna din cauza agresivitii, existnd doar semntura medicului.

56. Grupul de lucru a observat c la nivel de DMU nu exist un sistem de nregistrare i eviden a
pacienilor adui la examinare de ctre colaboratorii organelor de poliie. Solicitarea traum n
strad nu poate reflecta adevrata imagine a situaiei produse, respectiv poate mpiedica enunarea
adevrului despre presupusele fapte de abuz admise de colaboratorii de poliie, fie de persoanele

17
care au aplicat violen fa de un angajat al poliiei. Grupul de lucru nu i-a propus s verifice
corectitudinea examenului medical de urgen, neavnd calificrile necesare n acest sens. Cu toate
acestea, exist bnuieli rezonabile c acesta a fost unul formal. Grupului de lucru nu a putut
clarifica din ce motiv pacientul nu a fost supus controlului psihiatric la DMU, avnd n vedere c
medicii au observat comportamentul inadecvat al acestuia.

Concluzii

1. Andrei Bragua urma s fie supus unui examen medical complex i responsabil, avnd n
vedere starea reclamat. Or, n cazul respectiv se constat o atitudine neglijent fa de
persoanele din grupul cu risc sporit de vulnerabilitate;
2. Procesul de nregistrare i eviden a datelor cu privire la pacienii adui de angajaii
poliiei i circumstanele reclamate de acetia, este unul defectuos;
3. Medicii nu au respectat obligaia de a reclama organelor competente suspiciunile cu privire
la leziunile corporale, n contextul prevenirii faptelor de tortur;
4. Medicii DMU nu au acordat o atenie sporit i necesar lui Andrei Bragua n ziua de 15
august 2017;

Recomandri
1. Avocatul Poporului recomand MSMPS s asigure nregistrarea i evidena separat a
pacienilor parvenii spre examinare medical primar/urgent, fie specializat din cadrul
poliiei sau a sistemului penitenciar n vederea realizrii obligaiunilor pozitive ale Statului
de prevenire i combatere a torturii i/sau relelor tratamente. Un asemenea registru fie o
eviden separat ar putea prezenta statistici i o situaie mult mai complex cu privire la
numrul, durata, starea persoanelor aduse pentru examinare medico-primar de angajaii
poliiei, respectiv identifica i gestiona problemele;
2. Avocatul Poporului recomand MSMPS s acorde o atenie deosebit, inclusiv n procesul
de examinare medical a pacienilor adui de colaboratorii poliiei i/sau sistemului
penitenciar, la componenta leziuni corporale, afeciuni fizice i psihice, etc, dup caz,
medicii s raporteze obligatoriu toate speele organelor procuraturii;
3. Avocatul Poporului recomand MSMP/DMU s instituie funcia de medic psihiatru n DMU
pentru examinarea comportamentului, strii psihice i sntii mintale a pacienilor,
conform definiiei Organizaiei Mondiale a Sntii13.

1.5. Opt nopi n izolatorul de detenie preventiv

57. n perioada 15-23 august 2017 Andrei Bragua a fost deinut n IDP Chiinu. La 15 august
2017, orele 20.02 min. a fost plasat n IDP. A fost reinut n temeiul art.166 CPP al R. Moldova, la
orele 15.22 min., de ctre OUP al IP Ciocana, mun. Chiinu, fiind bnuit n comiterea infraciunii
prevzute de art.349 al.11 DIN Codul penal al Republicii Moldova.

58. Izolatorul de detenie provizorie este destinat pentru detenia persoanelor reinute pe un termen
ce nu depete 72 ore pentru aduli i 24 ore pentru minori. n spea Bragua, dup cum a fost
relatat supra, termenul de reinere a fost depit. Aspecte privind nclcarea dreptului la libertatea
individual i garaniilor mpotriva relelor tratamente sunt analizate n capitolele ce urmeaz.

13
http://www.who.int/about/mission/en/;

18
1.6. 12 ore n Secia psihiatrie medico-legal staionar

59. La 23 august 2017, judectoria Chiinu, sediul Ciocana, judectorul de instrucie Igor Baalai,
cu participarea procurorului Filimon Ivan, avocatului Anatol Bulgaru, nvinuitului Andrei Brgu,
a examinat n edin judiciar nchis, demersul procurorului privind internarea n instituia
psihiatric pe cauza penal. Judectorul a admis demersul procurorului. A fost autorizat internarea
nvinuitului Bragua Andrei Ion n instituia medical Spitalul Clinic de Psihiatrie Chiinu,
pentru efectuarea expertizei psihiatrice n condiii de staionar pe un termen de 30 zile ncepnd cu
data de 23 august 2017 pn la 22 septembrie 2017 ora 10.00. A fost autorizat transferul nvinuitului
Bragua Andrei din IDP - n incinta Spitalului Clinic de Psihiatrie Chiinu. ncheierea a fost cu
drept de atac, cu recurs la Curtea de Apel Chiinu, ns nu a fost contestat.

60. Grupul de lucru a constatat c reprezentanii organelor de drept (procurori, judectori,

aprtori) nu au cunoscut despre implementarea reformei instituionale n domeniul sntii.
Astfel, din 01 aprilie 2017 Spitalul clinic de psihiatrie nu efectueaz expertize psihiatrice, aceast
prerogativ fiind n atribuiile unei secii specializate din cadrul CML de pe lng MSMPS.
Angajaii Serviciului escort al IDP l-au adus pe Bragua la SCP, iar secia de internare a refuzat
primirea acestuia pe motivul lipsei de competene. Astfel, angajaii escortei IDP l-au transportat la
Secia 12 localizat n alt sector al or. Codru, mun. Chiinu. La Secia 12, Bragua a fost primit
peste program, plasat n salon. A doua zi, timp de 2 ore Andrei Bragua a fost examinat de comisia
psihiatrico-legal, care a dispus internarea acestuia pentru tratament psihiatric n P16 cu profil de
spital. Externarea a avut loc la orele 10.00 min, pe 24 august 2014, dup care Andrei Bragua a fost
escortat la P13.

Concluzii

1. n perioada 24-26 august 2017 Andrei Bragua a fost deinut n P16;

2. n perioada 23-24 august 2017 Andrei Bragua a fost plasat n Secia 12 din cadrul
Centrului de medicin legal de pe lng MSMPS;
3. n perioada 15-23 august 2017 Andrei Bragua s-a aflat n custodia poliiei;
4. Timp de 10 zile aflate n custodia statului, autoritile ce asigur detenia, ct i cele de
asisten medical au euat s asigure viaa, integritatea fizic i psihic a lui Andrei
Bragua att din cauza neglijenei subiective, ct i pe motivul lipsei unor reglementri
clare de intervenie.

19
OBIECTIVUL nr.2 Respectarea libertii i siguranei individuale

n acest capitol este analizat modul n care autoritile statului au asigurat dreptul la libertatea
individual i sigurana persoanei, precum i ct de justificat a fost necesitatea plasrii n arest a
ceteanului Andrei Bragua. Grupul de lucru a ncercat s observe dac plasarea n sistemul punitiv
a fost pe motiv de rzbunare a poliitilor de la INP n legtur cu comportamentul jignitor i
aplicarea loviturii colaboratorului poliiei. La fel, grupul de lucru i-a propus s analizeze modul de
reacionare al angajailor INP n timpul primului contact cu persoanele ce prezint tulburri mentale
fie sunt n stare de ebrietate alcoolic sau narcotic.

Grupul de lucru a constatat cu regret c ancheta de serviciu iniiat de IGP a fost rezervat fa de
aciunile angajailor INP. Acetia nu au fost obiectul cercetrii interne, respectiv doar angajaii
izolatorului au fost sancionai, ceea ce trezete anumite dubii cu privire la imparialitate i
obiectivitate. De facto, angajaii INP nu au putut gestiona conflictul cu contravenientul Andrei
Bragua i preveni situaiile de agresiune sau violen. La fel, grupul de lucru a ajuns la concluzia c
plasarea n spaiul mediatic a imaginelor video captate cu privire la reinerea contravenientului
Andrei Bragua a fost contrar principiilor prezumiei de nevinovie i vieii private i nu a avut
vreun scop legal, dect polarizarea opiniei publice fa de conductorii auto care ncalc regulile de
circulaie rutier.

2.1. Necesitatea stoprii mijlocului de transport

61. Grupul de lucru a urmrit cu atenie reacia opiniei publice cu privire la eficacitatea operaiunii
reinerii mijlocului de transport n scop de prevenire a urmrilor grave. Au existat opinii pro i
contra. Din punct de vedere legal, aciunile colaboratorilor INP sunt justificate. Prevenirea
consecinelor grave n domeniul rutier este una dintre misiunile INP. Potrivit documentelor
prezentate, conductorul auto a admis nclcarea mai multor articole din Codul contravenional i
Regulamentul circulaiei rutiere. Operaiunea de stopare a mijlocului de transport periculos a fost
nregistrat pe suport video. Grupul de lucru nu a avut acces la aceste probe, inclusiv la procesele
contravenionale.

62. Totui, grupul de lucru a rmas confuz referitor la aciunea de urmrire pe o distan de peste
70 km a mijlocului de transport. Nu este clar de ce echipajul INP nu a solicitat ajutor echipelor
mobile pe traseul M2 pentru stoparea mijlocului de transport la o distan net mai mic. Angajaii
INP au demarat aciunea de urmrire din satul Srteni, Teleneti, iar mijlocul de transport a fost
stopat abia n satul Ratu-Gornoe, la 12 km de municipiul Chiinu. La fel, nu este clar dac
deplasarea abuziv a mijlocului de transport a pus n pericol ali participani la trafic, fapt despre
care nu exist meniuni n rapoartele INP. n acelai timp, nu este clar care a fost stilul de conduire
a mijlocului de transport pe traseul Bli-Srteni (cca 60 km). INP nu a putut rspunde dac
comportamentul contravenientului de pn n satul Srteni, unde se afla poliia de patrulare, a fost
la fel de agresiv i periculos.

63. Grupul de lucru nu i-a putut formula o opinie referitoare la mprejurrile care l-ar fi
determinat pe Andrei Bragua s foreze n trafic mijlocul propriu de transport. Date primare cu
privire la circulaia peste limita de vitez sau refuzul stoprii la somaie nu au fost prezentate
publicului. n aceste circumstane nu ne putem expune cu privire la lipsa vreunui abuz din partea
angajailor INP i nici asupra comportamentului defunctului. Aparent, starea psihic i/sau narcotic
n care se alfa n acel moment Andrei Bragua a putut s stimuleze nevoia de adrenalin i
superioritate la orice semn provocator.

20
2.2. Examinarea medical a strii de ebrietate i narcologic
64. De la INP, Andrei Bragua a fost condus la Dispensarul Republican de Narcologie (DRN) n
vederea stabilirii strii de ebrietate i narcologic. ndreptarea spre examinarea medical a fost
dispus de agentul constatator, Vozneac Stanislav. Scopul expertizrii a fost suspiciuni cu privire
la conducerea mijlocului de transport sub influena narcoticilor. Spre soluionare specialistului au
fost stabilite urmtoarele obiective: dac este sau nu persoana n stare de ebrietate i dac da,
atunci care este natura strii de ebrietate, concentraia de alcool n aerul expirat i concentraia de
alcool n snge. Dei a invocat dubii cu privire la influena drogurilor, agentul constatator nu
a adresat vreo ntrebare expertului cu privire la aceast suspiciune.

65. Potrivit documentelor administrate, examinarea strii de ebrietate la DRN a avut loc ntre orele
11.50 12.00. Alcotestul a prezentat 0.00 mg/l, respectiv lipsa strii de ebrietate. Andrei Bragua a
refuzat prelevarea urinei i sngelui (din explicaiile medicului voi veni mine i vom colecta
urina) pentru confirmarea i/sau infirmarea consumului de alcool, droguri i alte substane
psihotrope. Respectiv, examenul a fost incomplet.

66. Medicul narcolog susine c Andrei Bragua iniial a avut un comportament calm, iar dup
solicitarea de prelevare a probelor de urin i snge a devenit impulsiv, se exprima necenzurat i a
refuzat semnarea actului constatator, trasnd semnul crucii. Medicul narcolog nu a observat
leziuni corporale, iar Andrei Bragua nu a prezentat careva acuze. Dup terminarea examinrii,
poliitii INP i-au reaplicat ctuele i au plecat.

Concluzii

1. Medicul psihiatru-narcolog nu a atras atenia cuvenit asupra reaciei pacientului la

propunerea de a i se preleva proba de urin i snge. Pacientul a spus clar, voi veni mine.
Unui expert narcolog putea s-i trezeasc suspiciuni fraza expus n mod calm. Or, anumite
doze de droguri expir n anumite termene, fie pot fi identificate prin proba de urin sau
snge. n cazul n care se depista prezena substanei narcotice, era evident mecanismul de
acordare a tratamentului medicamentos n cadrul asistenei medicale. n lipsa vreunui
rspuns la acest segment, urmtorii medici care l-au examinat au putut s constate doar
tulburarea mental. Grupul de lucru nu-i poate asuma o asemenea decizie din punct de
vedere medical n lipsa cunotinelor, dar i a suportului probatoriu. Totui, grupul de lucru
este de prere c asemenea versiune nu a fost examinat n cadrul anchetelor. Tratamentul
incorect i necorespunztor, anti-drog putea constitui una din cauzele ce au contribuit la
decesul acestuia;
2. Medicul psihiatru-narcolog nu a evaluat starea psihic a persoanei supuse expertizei
narcologice, neglijnd aspecte ce in de tabloul clinic evidente n comportamentul su, fr
a le include n concluzia final, bazndu-se doar pe datele de laborator i n consecin
efectund doar un serviciu formal i tehnic ce ine de competena personalului medical
mediu, contrar prevedrilor Regulamentului privind modul de testare alcoolscopic i
examinare medical pentru stabilirea strii de ebrietate i naturii ei, aprobat prin Hotrrea
Guvernului nr. 296 din 16.04.2009;
3. Nu a fost efectuat examenul medical n conformitate cu prevederile Legii nr.713 din
06.12.2001 privind controlul i prevenirea consumului abuziv de alcool, consumului ilicit de
droguri i de alte substane psihotrope;
4. Nu a fost examinat n volum deplin i asigurat tratamentul pacientului ntr-o instituie
medico-sanitar public conform reglementrilor art.17 din Legea Nr. 264 din 27.10.2005
cu privire la exercitarea profesiunii de medic;

21
 5. Lipsa bazei de date unice a pacienilor diagnosticai cu boli psihice, nu permite medicului
psihiatru-narcolog s ia decizii corecte n stabilirea diagnozei;
6. Nu este elaborat Protocolul clinic de stabilire a strii de ebrietate i naturii ei;
7. Medicul narcolog care nemijlocit a examinat pacientul Andrei Bragua i desfoar
activitatea n baza fiei de post n calitate de ef de secie avnd atribuii manageriale. n
acest fi de post nu snt specificate atribuiile, obligaiile i responsabilitile n calitate
de medic narcolog-psihiatru al Seciei de stabilire a strii de ebrietate i naturii ei;

Recomandri
1. Avocatul Poporului recomand MSMPS/ DRN s organizeze serviciile medicale conform
legislaiei n vigoare, cu respectarea prevederilor Regulamentului privind modul de testare
alcoolscopic i examinare medical pentru stabilirea strii de ebrietate i naturii ei,
aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 296 din 16.04.2009 i a Legii privind controlul i
prevenirea consumului abuziv de alcool, consumului ilicit de droguri i de alte substane
psihotrope nr.713 din 06.12.2001;
2. Avocatul Poporului recomand MSMPS/ DRN s definitiveze Protocolul clinic de stabilire
a strii de ebrietate i naturii ei cu algoritm exact ce determin aciunile personalului
medical, inclusiv n cazul refuzului pacientului de examinare i prelevare a probelor
biologice;
3. Avocatul Poporului recomand DRN s elaboreze atribuiile medicului psihiatru-narcolog
n conformitate cu scopul i obiectivele instituiei medicale i actele normative n vigoare,
dup caz, s angajeze personal medical suficient;
4. Avocatul Poporului recomand DRN s atrag o atenie sporit la prezena echimozelor,
leziunilor, n special comportamentului persoanelor aduse de colaboratorii poliiei pentru
examinarea strii de ebrietate cu informarea nentrziat a procurorilor teritoriali i
nsemnarea acestora ntr-un Registru special.

2.3. Temeiul reinerii, respectarea procedurii de reinere

67. La 15 august 2017, orele 15.07 min., la IP Ciocana a parvenit informaia de la inspectorul
inferior de patrulare al INP, Stanislav Vozneac precum c pe str. Otovasca 19A mun. Chiinu a
fost agresat de ctre cet. Bragua Andrei. Informaia 902 a fost nregistrat n R-2 (registrul nr.2) cu
nr.11204.

68. La orele 15.10 min., la faa locului s-a deplasat grupa operativ n componena: ofier de
urmrire penal, inspector Roman Bolgarenco, ofier de investigaii, inspector superior Vasile Grbu
i specialist criminalist, comisar Alexandr Norolschi.

69. Potrivit notei informative la cauza penal nr.201748228, ...la faa locului, echipa operativ a
constatat c la 15 august 2017 orele 15.00 min., cet. Bragua Andrei aflndu-se pe teritoriul
parcrii cu plat din str. Otovasca 19A, mun. Chiinu, intenionat, urmrind scopul sistrii
activitii de serviciu a inspectorului inferior al INP, agent principal Stanislav Vozneac, care se
afla n serviciu, contientiznd c, ultimul se afl n exerciiul atribuiilor de serviciu i acioneaz
legal, l-a numit cu cuvinte necenzurate i ulterior i-a aplicat ultimului o lovitur cu pumnul n fa,
cauzndu-i vtmare corporal nensemnat (video se anexeaz).

22
70. Pe faptul dat, IP Ciocana a iniiat cauza penal nr.2017481228 n baza semnelor constitutive
ale componenei de infraciune prevzut de art.349 al.11 Cod penal al Republicii Moldova14.
Bnuitul a fost reinut n baza art.166 Cod de procedur penal pentru un termen de 72 ore.

71. Potrivit prevederilor art.167 Cod de procedur penal al Republicii Moldova, despre fiecare
caz de reinere a unei persoane bnuite de svrirea unei infraciuni organul de urmrire penal,
n termen de pn la 3 ore de la momentul privrii ei de libertate, ntocmete un proces-verbal de
reinere, n care se indic temeiurile, motivele, locul, anul, luna, ziua i ora reinerii, starea fizic a
persoanei reinute, plngerile referitoare la starea sntii sale, n ce este mbrcat (descrierea
inutei vestimentare), explicaii, obiecii, cereri ale persoanei reinute, cererea de a avea acces la
un examen medical, inclusiv pe cont propriu, fapta svrit de persoana respectiv, rezultatele
percheziiei corporale a persoanei reinute, precum i data i ora ntocmirii procesului-verbal.

Procesul-verbal se aduce la cunotin persoanei reinute, totodat ei i se nmneaz n scris

informaia despre drepturile prevzute la art.64, inclusiv dreptul de a tcea, de a nu mrturisi
mpotriva sa, de a da explicaii care se includ n procesul-verbal, de a beneficia de asistena unui
aprtor i de a face declaraii n prezena acestuia, fapt care se menioneaz n procesul-verbal.
Procesul-verbal de reinere se semneaz de persoana care l-a ntocmit i de persoana reinut.

n termen de pn la 3 ore de la reinere, persoana care s-a ntocmit procesul-verbal prezint

procurorului o comunicare n scris referitoare la reinere. Organul de urmrire penal, n timp de
o or dup reinerea persoanei, solicit oficiului teritorial al Consiliului Naional pentru Asisten
Juridic Garantat de Stat sau unor alte persoane mputernicite de acesta desemnarea unui avocat
de serviciu pentru acordarea asistenei juridice de urgen. Solicitarea de a desemna un avocat de
serviciu este prezentat n scris, inclusiv prin fax, sau la telefon.

Motivele reinerii imediat se aduc la cunotin persoanei reinute numai n prezena unui aprtor
ales sau a unui avocat de serviciu care acord asisten juridic de urgen. Organul de urmrire
penal este obligat s asigure condiii pentru ntrevederea confidenial ntre persoana reinut i
aprtorul su pn la prima audiere.

Dac la reinere se stabilete prezena unor vtmri sau leziuni corporale ale persoanei reinute,
persoana care efectueaz urmrirea penal nentrziat l va informa pe procuror, care va dispune
imediat efectuarea unei constatri medico-legale sau, dup caz, a unei expertize medico-legale
pentru a constata originea i caracterul vtmrilor sau leziunilor.
72. Trei drepturi ale persoanelor reinute de poliie sunt considerate de Normele Comitetului
pentru prevenirea torturii, ca avnd o importan deosebit:
- dreptul persoanei n cauz la notificarea deteniei ei ctre o ter parte aleas de ea (un
membru al familiei, un prieten, consultantul);
- dreptul de a avea acces la un avocat;
- dreptul de a solicita examinarea medical de ctre un doctor ales de ea (suplimentar fa de
orice examinare medical realizat de un doctor chemat de autoritile poliieneti.)

14 1
Art.349 CP al. (1 ) Aplicarea violenei nepericuloase pentru via sau sntate fa de persoana cu funcie de
rspundere ori a rudelor ei apropiate, fie nimicirea bunurilor acestora n scopul sistrii activitii lor de serviciu ori
schimbrii caracterului ei n interesul celui care aplic violena sau al altei persoane, precum i aceleai aciuni aplicate
mpotriva persoanei care i ndeplinete datoria obteasc sau a rudelor ei apropiate n legtur cu participarea acestei
persoane la prevenirea ori curmarea unei infraciuni sau a unei fapte antisociale, se pedepsesc cu amend n mrime de
la 850 la 1350 unitii convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 180 la 240 de ore, sau cu
nchisoare de pn la 3 ani. [Art.349 al.(11), sanciunea modificat prin LP207 din 29.07.16, MO369-378/28.10.16
art.751; n vigoare 07.11.16]

23
73. n ce privete examinarea medical a persoanelor din custodia poliiei, aceasta trebuie realizat
n afara audierilor i, de preferat, nu n faa ofierilor de poliie. Mai departe, rezultatele fiecrei
examinri, declaraiile relevante ale deinutului ct i concluziile doctorului trebuie nregistrate
oficial de ctre doctor i puse la dispoziia deinutului i avocatului acestuia.

74. n procesul de examinare a actului de reinere, grupul de lucru a constatat urmtoarele:

- ntocmirea procesului verbal de reinere a nceput la ore 18.02 min i s-a ncheiat la ora
18.09 min. Respectiv, n 5 minute ar fi fost respectat toat procedura de reinere prevzut
de art.167 Cod de procedur penal i Normele CPT;
- ora reinerii de facto este notificat n procesul verbal, aceasta fiind ziua de 15 august 2018,
orele 15.22 min., str. Otovasca 19A, mun. Chiinu;
- datele de identitate au fost menionate, inclusiv contactele telefonice;
- la rubrica antecedente penale fr antecedente penale;
- motivul reinerii este menionat i anume: bnuit de svrirea infraciunilor pentru care
legea penal prevede pedeapsa cu nchisoare pe un termen mai mare de un an i anume
prevzut de art.349 al.1 Cod penal;
- ca temei servete bnuiala rezonabil c cet. Bragua Andrei a svrit infraciunea
prevzut de art.349 alin.1 Cod penal pentru care legea penal prevede nchisoare pe un
termen mai mare de un an, precum i faptul c aceasta a fost prins n flagrant delict,
inclusiv partea vtmat indic direct c anume aceast persoan a svrit infraciunea i
exist indici de a presupune c aceasta se va sustrage de la urmrirea penal, va mpiedica
stabilirea adevrului sau va svri alte infraciuni;
- la rubrica traductor lipsete vreo semntur;
- la compartimentul rezultatele percheziiei corporale nu au fost ridicate careva obiecte sau
documente;
- la momentul reinerii, Andrei Bragua este mbrcat n cma de culoare albastr, blugi
(scris djini) de culoare albastr, pantofi de culoare neagr;
- a refuzat examinarea medico-legal. Pe corp se observ mai multe escoriaii (pe frunte, pe
fa, pe umeri, pe spate, n regiunea coatelor);
- persoanei reinute i-au fost aduse la cunotin drepturile bnuitului prevzute de art.64 din
Codul de procedur penal, inclusiv de a tcea, de a nu mrturisi mpotriva sa, de a da
explicaii care se includ n procesul verbal, de a beneficia de prezena unui aprtor i a
face declaraii n prezena acestuia;
- persoana reinut va fi repartizat n Izolatorul de detenie provizorie al DP mun. Chiinu;
- despre reinere persoana reinut a fost informat ceteanul Bragua Ion (tatl)
- o copie a procesului verbal a fost nmnat;
- date cu privire la starea de dizabilitate, mental sau psihic lipsesc;
- la rubricile semnturi: se menioneaz despre refuzul bnuitului de a semna, fiind observate
semntura aprtorului (fr indicarea numelui) i a ofierului de urmrire penal.

75. Avocatul Poporului are rezerve cu privire la necesitatea aplicrii reinerii fa de Andrei
Bragua, ns nu este abilitat s se pronune cu privire la legalitatea acesteia aciuni avnd n vedere
respectarea principiului de neamestec. Dei se susine c organul de poliie a respectat garaniile la
reinere, exist anumite rezerve la acest aspect. Andrei Bragua era vorbitor de limba rus, ns un
traductor sau translator nu i-a fost asigurat. Totodat, nu este clar dac aprtorul i bnuitul au
beneficiat de ntrevedere confidenial pn la prima audiere. Nu s-a atestat nici o reclamaie din
partea aprtorului, rudei, chiar i a bnuitului cu privire la temeinicia sau dezacordul cu reinerea.
La fel, nu exist meniuni cu privire la aplicarea mijloacelor speciale, fapt observat n rulajul video.
Totodat, nu este clar dac ofierul de urmrire penal a informat nentrziat procurorul despre
prezena vtmrilor/leziunilor corporale la bnuit. Procesul verbal nu conine informaii cu privire

24
la perioada i locul aflrii bnuitului ncepnd cu orele 15.22 (din momentul reinerii de facto) i
pn la ntocmirea procesului verbal de reinere, orele 18.02 min.

Avocatul Poporului consider c din momentul n care persoana bnuit a fost luat n
custodie de organul de poliie, orice date despre aceasta urmeaz a fi documentate (ora,
meniuni despre leziuni, comportamentul, etc). Or, n atribuia poliiei intr inclusiv,
supravegherea persoanelor aflate n custodie.

2.4. Mandatul de arest din 18 august 2017

76. La 17 august 2017 n judectoria Chiinu, sediul Ciocana, a fost nregistrat demersul
procurorului Ivan Filimon din cadrul Procuraturii of. Ciocana cu privire la aplicarea n privina lui
Bragua Andrei a msurii de constrngere sub form de arest preventiv. Cauza a fost repartizat
pentru examinare judectorului Iurie Obad. edina de examinare a demersului a fost numit
pentru data de 18 august 2017 ora 15.00.

77. La 18 august 2017, judectoria Chiinu, sediul Ciocana, judector Iurie Obad, cu
participarea procurorului Ivan Filimon, a avocatului Vladislav Nevreanschi, a judecat n edina
nchis demersul procurorului cu privire la aplicarea n privina nvinuitului Bragua Andrei, a
msurii de constrngere sub form de arest preventiv i eliberarea unui mandat de arest pe numele
lui, pe un termen de 30 zile.

78. Potrivit Registrului de escortare, la 18 august 2017 orele 12.05 min., Andrei Bragua a fost
escortat de angajaii IP Ciocana (Bolgarenco R.) din IDP Chiinu la Judectoria Chiinu, sect.
Ciocana pentru soluionarea deciziei de plasare n arest preventiv. Examinarea cauzei a nceput la
orele 14.40 min. Respectiv, timp de 2-3 ore, Andrei Bragua a fost inut fie n autospeciala escortei,
fie n sala special a instanei de judecat.

79. Potrivit explicaiilor judectorului Iurie Obad ...Bragua Andrei avea un comportament
absolut neadecvat. Din ncperea pentru deinui de la etajul 1 i pn n sala de edine de la et. 3
Brgu Andrei se lupt cu poliitii din escort, striga, njura, lovea n ui i perei. Lng sala de
edine acesta era absolut gol, cei de la escort acoperindu-1 cu un cearaf, el striga, scotea nite
sunete neomeneti. A refuzat s intre n sala de edine, de aceea s-a dispus examinarea demersului
n lipsa acestuia. edina de judecat s-a desfurat conform normelor procesuale. Procurorul a
motivat demersul c nvinuitul este n stare de iresponsabilitate i c este necesar de a numi o
expertiz psihiatric n condiii de staionar i este necesar instalarea acestuia n instituia
psihiatric, iar fr msura de constrngere - arestul, instalarea n instituia psihiatric este
imposibil. Am pronunat ncheierea de aplicare a msurii preventive sub form de arest. n alt
situaie, dac nvinuitul ar fi fost adecvat, probabil, nu i-a fi aplicat msura de constrngere
respectiv. Msura preventiv a fost aplicat pentru a-1 proteja pe nsui Bragua A., ct i cei din
jur, iar aflarea acestuia la libertate ar fi prezentat un pericol pentru toi, or acesta fiind inadecvat,
agresiv, cu deprinderi de a conduce mijloace de transport, ar fi putut provoca multe aciuni cu
consecine grave. Mai mult, acesta era gol, fr haine, rudele nu erau n instan, de aceea din
toate circumstanele a existat un echilibru ntre msura preventiv i interesul public. Judectorul
Iurie Obad susine c este de acord cu afirmaia procurorului cu privire la posibilitatea instalrii
nvinuitului n instituia penitenciar, fr aplicarea msurii preventive sub form de arest, ns
aceasta putea s aib loc dac procurorul nainta un asemenea demers. La moment, n instan a
fost examinat demersul de aplicare a msurilor de constrngere, iar n caz de respingere Brgua
A. urma a fi eliberat din reinere, fr supraveghere, n starea n care se afla, care prezenta pericol
att pentru sine, ct i pentru societate. Mai mult, demersul de arest a fost examinat n zi de vineri,

25
dup amiaz, iar un alt eventual demers urma a fi examinat dup zilele de odihn. Se mai susine
c prevederile art. 490 CPP se aplic n alte situaii.

80. Meniuni cu privire la imposibilitatea examinrii cauzei n prezena nvinuitului au fost

efectuate n procesul verbal al edinei de judecat.

81. Avocatul Vladislav Nevreanschi a solicitat respingerea demersului procurorului cu aplicarea

unei msuri non-privative sau chiar arest la domiciliu. A comunicat c Andrei Bragua cu cteva
zile n urm a fost externat din Spitalul de psihiatrie Bli, precum c prinii l pot lua sub
supraveghere i vor ntreprinde msuri pentru a-l trata. Avocatul a mai susinut c materialele
prezentate de procuror nu demonstreaz necesitatea aplicrii msurii de constrngere sub forma
de arest preventiv n privina lui Andrei Bragua, or, acesta este nvinuit de comiterea unei
infraciuni mai puin grave, are un loc permament de trai n Republica Moldova, are familia sa, i
n aceste circumstane poate fi cercetat i n stare de libertate. Probele acumulate sunt fixate i
nvinuitul nu le mai poate nimici, iar declaraiile procurorului cum c Andrei Bragua se va
ascunde de organul de urmrire penal sau va mpiedica stabilirea adevrului sunt eronate. Nu
este nici un temei legal de a aplica n privina lui msura de constrngere sub forma de arest
preventiv. Singur faptul numirii expertizei psihiatrice n condiii de staionar, nu justific deinerea
lui n arest preventiv.

82. Conform datelor din procesul verbal al edinei de judecat, instana a ntrebat aprtorul, dac
exist posibilitatea de a fi internat n Spitalul de psihiatrie Bli. Avocatul a rspuns c exist
posibilitatea internrii, citm ...dac nu m greesc sufer de schizofrenie. Este o aa secie la
spitalul de psihiatrie Bli unde Bragua Andrei poate s se afle sub supraveghere. Replici nu au
parvenit.

83. Dup deliberare, judectorul a admis demersul procurorului. Acesta a aplicat n privina
nvinuitului Bragua Andrei, msura de constrngere sub form de arest preventiv i a eliberat un
mandat de arest pe numele lui pe un termen de 30 zile. Termenul de arest a fost calculat din
15.08.2017, ora 15.22 pn la 14.09.2017, ora 15.22. ncheierea cu drept de atac n 3 zile n Curtea
de Apel Chiinu.

84. Potrivit Registrului de escortare, la 18 august 2017 la orele 16.57 min., Andrei Bragua a fost
rentors de angajaii Serviciului escort de la Judectoria Chiinu, of. Ciocana la IDP cu ncheiere
i mandat de arest preventiv pentru 30 zile.

85. Potrivit art.176 Cod de procedur penal, la soluionarea chestiunii privind necesitatea aplicrii
msurii preventive respective, procurorul i instana de judecat vor aprecia i vor motiva, n mod
obligatoriu, dac msura preventiv este proporional cu circumstanele individuale ale cauzei
penale, inclusiv lund n considerare:
1) caracterul rezonabil al bnuielii, gravitatea i gradul prejudiciabil al faptei incriminate,
apreciate n fiecare caz individual, ns fr a se pronuna asupra vinoviei;
2) personalitatea i caracterizarea bnuitului, nvinuitului, inculpatului, inclusiv la momentul
de comitere a faptelor ncriminate;
3) vrsta i starea sntii sale;
4) ocupaia sa;
5) situaia familial i prezena persoanelor ntreinute;
6) starea sa material, veniturile, posesia bunurilor imobile sau a altor proprieti;
7) deinerea unui loc permanent de trai, deinerea unui loc permanent ori temporar de munc;
8) alte circumstane eseniale prezentate de bnuit, nvinuit, inculpat sau de ctre procuror,
organul de urmrire penal.

26
86. Totodat, la soluionarea chestiunii privind arestarea preventiv, judectorul de instrucie sau
instana de judecat are obligaia s examineze prioritar oportunitatea aplicrii altor msuri,
neprivative de libertate, i are dreptul s dispun oricare alt msur prevzut la art.175. n
ncheierea privind arestarea preventiv se vor indica motivele care justific insuficiena altor msuri
preventive pentru nlturarea riscurilor ce au servit ca temei pentru aplicarea arestrii preventive.

87. Avocatul Poporului consider c instana de judecat nu a inut cont de proporionalitatea

msurii preventive, inclusiv starea sntii, precum i oportunitatea aplicrii altor msuri non-
privative. Mai degrab, motivarea judectorului de instrucie reprezint o form de dispre i ur
fa de persoanele cu comportament inadecvat. Se creeaz impresia unei duble pedepsiri pentru
acest comportant. Judectorul nu poate aplica mandat de arest persoanelor care s-au prezentat nud
n instan, or, acest act reprezint o fapt de huliganism ce urmeaz a fi documentat conform
legislaiei. Din contra, instana urmeaz s stabileasc toate circumstanele comportamentului
inadecvat al nvinuiilor, evitnd tratamentul subiectiv sub orice form.

2.5. Mandatul de arest din 23 august 2017

88. Potrivit suportului probatoriu, reiese c dup ce procurorul a obinut de la avocat un certificat
cu privire la aflarea n eviden la Spitalul de psihiatrie din Bli a fost depus un demers suplimentar
cu privire la revendicarea unui nou mandat de arest pe numele lui Bragua.

89. La 23 august 2017, judectoria Chiinu, sediul Ciocana, judectorul de instrucie Igor Baalai,
cu participarea Procurorului Filimon Ivan, avocatul Anatol Bulgaru, nvinuitului Andrei Brgu, a
examinat n edin judiciar nchis, demersul procurorului privind internarea n instituia
psihiatric pe cauza penal. Judectorul, a admis demersul procurorului. A fost autorizat internarea
nvinuitului Bragua Andrei Ion n instituia medical Spitalul Clinic de Psihiatrie Chiinu,
pentru efectuarea expertizei psihiatrice n condiii de staionar pe un termen de 30 zile ncepnd cu
data de 23 august 2017 pn la 22 septembrie 2017 ora 10.00.

90. A fost autorizat transferul nvinuitului Bragua Andrei din IDP al IGP al MAI n incinta
Spitalului Clinic de Psihiatrie Chiinu. ncheierea este cu drept de atac, cu recurs la Curtea de Apel
Chiinu.

91. Detalii privind efectul acestei ncheieri sunt expuse n capitolul 4 al raportului respectiv.

2.6. Principiul proporionalitii la aplicarea arestului preventiv. Amicus curiae

92. Arestarea este o msur excepional. Ca urmare, arestarea poate fi dispus numai n anumite
cazuri i numai pentru anumite motive, care trebuie artate n mod concret i convingtor n
hotrrea organului care o dispune15.

93. n acest context, aa cum lsarea n libertate este regula, iar privarea de libertate este excepia,
trebuie justificat de ce s-a optat pentru arestare, i nu pentru o alt msur de constrngere mai
uoar (Witold Litwa v. Polonia, hotrre din 4 aprilie 2000, 78; Enhorn v. Suedia, hotrre din 25
ianuarie 2005, 44, CtEDO). Arestarea preventiv poate fi aplicat numai n cazul imposibilitii
aplicrii unei alte msuri preventive mai uoare.

15
Hotrrea Curii Constituionale din nr. 3 din 23.02.2016

27
94. Conform celui de-al doilea paragraf al articolului 5 3 al CEDO, o persoan acuzat de
svrirea unei infraciuni trebuie s fie judecat ntr-un termen rezonabil sau eliberat n cursul
procedurii. Cuvntul sau nu nseamn c judecarea prompt este alternativa punerii n libertate
(Neumeister c. Austriei, 27 iunie 1968, 4, Seria A nr. 8; Wemhoff c. Germaniei, 27 iunie 1968,
4-5, Seria A nr. 7). O persoan acuzat de svrirea unei infraciuni trebuie s fie ntotdeauna
eliberat n cursul procedurii, cu excepia cazului cnd statul poate dovedi c exist motive
relevante i suficiente care s justifice detenia continu a persoanei (CtEDO, Yac i Sargn
c. Turciei, hotrrea din 8 iunie 1995, 52, Seria A nr. 319-A).

95. Justificarea oricrei perioade de detenie, indiferent de ct e de scurt, trebuie s fie, n mod
convingtor, demonstrat de autoriti (CtEDO, Belchev c. Bulgariei, nr. 39270/98, 82,
8 aprilie 2004, Sarban c. Moldovei, nr. 3456/05, 97, 4 octombrie 2005, Castravet c. Moldovei, nr.
23393/05, 33, 13 martie 2007, Ignatenco c. Moldovei, nr. 36988/07, 77, 8 februarie 2011).
Instanele judectoreti naionale trebuie s examineze toate faptele n favoarea sau defavoarea
existenei unei necesiti de interes public care justific, cu respectarea principiului prezumiei de
nevinovie, o abatere de la regula proteciei libertii individuale i s le vizeze n deciziile lor cu
privire la cererile de eliberare (CtEDO, Letellier c. Franei, hotrre din 26 iunie 1991, 35, Seria
A nr. 207).

96. Jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului stabilete c trebuie s existe o protecie a
unei persoane arestate sau reinute n caz de suspiciune de svrire a unei infraciuni penale prin
control judiciar. Acest control are rolul de a oferi garanii eficiente mpotriva riscului de maltratare,
care este cel mai mare n acest stadiu incipient de detenie, i mpotriva abuzului de putere atribuit
ofierilor de aplicare a legii sau altor autoriti pentru ceea ce ar trebui s fie restricionat n mod
strict scopuri i exercitate strict conform procedurilor prescrise.

97. Controlul judiciar trebuie s satisfac cerinele promptitudinii i prompt, pentru a permite
detectarea oricrui fapt de maltratare i pentru a minimiza orice ingerin nejustificat n libertatea
individual. Restriciile stricte de timp impuse de aceast cerin nu ofer o flexibilitate prea mare
n interpretare, altfel ar exista o slbire serioas a unei garanii procedurale n detrimentul
individului i riscul de a afecta nsi esena dreptului protejat de aceast dispoziie (a se
vedea Brogan i Alii mpotriva Regatului Unit , 29 noiembrie 1988, 62, seria A nr.145-B, n care
s-a constatat c perioade de mai mult de patru zile de detenie, fr a fi aduse n faa unui judector,
ncalc articolul 5 3, chiar i n contextul special al investigaiilor teroriste). Instanele au datoria
constant de a lua n considerare ce msuri alternative se pot folosi16.

98. Cerina legat de form impune magistratului obligaia de a audia personal

individul adus n faa sa nainte de a lua decizia care se impune (Schiesser mpotriva Elveiei, pct.
31; De Jong, Baljet i Van den Brink mpotriva rilor de Jos, pct. 51; Nikolovampotriva
Bulgariei, pct. 49; Aquilina mpotriva Maltei (MC), pct. 50). Cerina legat de fond impune
magistratului s examineze circumstanele care militeaz pentru sau mpotriva deteniei i s se
pronune potrivit criteriilor legale asupra existenei unor motive care s o justifice (Schiesser
mpotriva Elveiei, pct. 31, Pantea mpotriva Romniei, pct. 231). Cu alte cuvinte, art. 5 3 impune
magistratului s examineze chestiunea deteniei pe fond (Aquilina mpotriva Maltei (MC), pct. 47;
Krej mpotriva Republicii Cehe, pct. 89)17.

16
Darvas vs.Ungaria, nr. cerere 19574/07, 11 ianuarie 2011, para 27
17
Ghid privind articolul 5 din convenie, dreptul la libertate i la siguran, Consiliul Europei/Curtea European a
Drepturilor Omului, 2014;

28
2.7. Aplicarea principiului proporionalitii n prezenta cauz
99. n spea Bragua, procurorul ct i judectorul au omis s examineze minuios circumstanele
individuale ale cazului. Acetia nu au aplicat n mod obligatoriu prevederile imperative ale legii, n
special art. 9 i 10 raporat la prevederile alin. (3) din art.176 i art. 185 alin. (3) din Codul de
procedur penal. Agenii statului trebuiau s dea o apreciere i s motiveze, n mod obligatoriu,
dac msura preventiv este proporional cu circumstanele individuale ale cauzei penale, n
special s verifice starea de sntate a nvinuitului Brgu Andrei. Mai mult dect att, procurorul,
n cadrul urmririi penale, trebuia s verifice dac exist necesitatea stabilirii responsabilitii sau
iresponsabilitii nvinuitului Brgu Andrei, deoarece s-a constatat c se afl la eviden medicului
psihiatru din 27 noiembrie 2012.

100. Prin urmare, procurorul este obligat, prin ntreaga sa activitate, s asigure supremaia legii, s
respecte drepturile i libertile persoanelor, egalitatea lor n faa legii, s asigure un tratament
juridic nediscriminatoriu pentru toi participanii la procedurile judiciare indiferent de calitatea
acestora, s respecte Codul de etic al procurorilor i s participe la formarea profesional
continu.18 Procurorul ierarhic superior realizeaz atribuii pentru exercitarea controlului ierarhic n
special, anuleaz, total ori parial, modific sau completeaz, prin ordonan motivat, n condiiile
prezentului cod, actele procurorilor ierarhic inferiori i ale ofierilor de urmrire penal19.

101. Totodat, judectorul a omis examinarea minuioas aplicrii prevederilor art. 185 alin. (3)
din Codul de procedur penal, potrivit cruia la soluionarea chestiunii privind arestarea
preventiv, judectorul de instrucie sau instana de judecat are obligaia s examineze prioritar
oportunitatea aplicrii altor msuri, neprivative de libertate, i are dreptul s dispun oricare alt
msur prevzut la art.175. Judectorul nu a indicat motivele care justific insuficiena altor
msuri preventive pentru nlturarea riscurilor ce au servit ca temei pentru aplicarea arestrii
preventive.

Avocatul Poporului consider c instanele judectoreti naionale s-au limitat la

parafrazarea motivelor de detenie prevzute de Codul de procedur penal al Republicii
Moldova, fr a explica modul i argumentele n care acestea se aplic n cauza dat, chiar
dac articolul 176 alin. (3) al Codului de procedur penal le oblig s ia n considerare astfel
de factori. Avocatul Poporului condamn revenirea la o asemenea practic.

102. Instanele de judecat s-au limitat ntr-un mod abstract i stereotipic n hotrrile lor la
motivele formale pentru arestul preventiv, fr a ine cont de disabilitatea persoanei.

2.8. Autorizarea internrii nvinuitului Bragua Andrei n instituia medical

psihiatric
103. Procurorul Filimon Ivan a naintat trziu demersul privind autorizarea internrii nvinuitului
Brgua Andrei n Instituia medico-sanitar public Spitalul Clinic de Psihiatrie pentru efectuarea
expertizei psihiatrice n condiii de staionar i autorizarea transferului din IDP al IGP al MAI n
incinta Spitalului Clinic de Psihiatrie, abia la data de data de 22 august 2017. Procurorul trebuia s
identifice i s vin cu aceast msur la momentul pornirii urmririi penale sau cel trziu la data de
18 august 2017, cnd judectorul a examinat necesitatea aplicrii msurii preventive. Chiar dac nu

18
Art.3 i 6 din Legea cu privire la Procuratur
19
Art. 341 Cod de procedur penal al Republicii Moldova

29
exista vreo proba scris care s confirme dizabilitatea, procurorul urma s dea o apreciere faptelor i
comportamentului lui Andrei Bragua n momentul reinerii de ctre INP i audierii la IP Ciocana.

104. Aceast inaciune sau omisiune s-a constatat i n partea ce ine de avocaii care au acordat
asisten juridic lui Andrei Bragua. Acetia nu au naintat careva acte procesuale pentru a contesta
sau schimba msura preventiv.

105. Solicitarea avocatului cu privire la aplicarea msurii arest la domiciliu a fost respins20. La
rndul su, judectorul de instrucie Iurie Obad putea dispune internarea persoanei n instituie
medical21.

106. Plasarea unei persoane cu disabiliti n detenie din cauza pasivitii procurorului n
obinerea probelor i naintarea demersului, reprezint o prezumie clar a nclcrii dreptului la
libertate i securitate. Astfel, procurorul Filimon Ivan a meninut acel coridor deschis al
discriminrii instituionale, deoarece exista prezumia puternic c Andrei Brgu suferea de boal
psihic i era la eviden n instituia psihiatric.

107. Mai mult, grupul de lucru a constatat c procurorii, avocaii i judectorii nu cunoteau c din
01 aprilie 2017 expertiza psihiatric legal se efectueaz la Centrul de medicin legal de pe lng
MSMPS i nu Spitalul clinic de psihiatrie.

2.9. Rolul judectorilor i procurorilor la aplicarea standardelor n domeniul

drepturilor omului
108. Judectorii i procurorii au obligaia s asigure aprarea drepturilor i libertilor persoanelor,
onoarei i demnitii acestora22. Conform normelor deontologice, procurorul are obligaia s
respecte legislaia naional i internaional, practica judiciar i jurisprudena CEDO, actele
departamentale, interdepartamentale i ale organelor reprezentative i de autoadministrare ale
procurorilor23. Acetia trebuie s contribuie la perfecionarea abilitilor profesionale, s fie la
curent cu legislaia, jurisprudena modern i standardele privind drepturile omului. Ambii trebuie
s respecte egalitatea tuturor persoanelor n faa legii, asigurndu-le un tratament nediscriminatoriu,
indiferent de naionalitate, origine etnic i statut social, sex, ras, dizabilitate, avere, limb, vrst,
religie, viziuni politice, orientare sexual sau alte criterii. Prin urmare, Avocatul Poporului
consider c procurorul i judectorul au evitat s aplice corect msura perventiv n privina
unei persoane cu dizabiliti psihice, aplicnd un tratament discriminatoriu fa de aceasta,
ceea ce a condus la discriminare instituional.

109. Reieind din circumstanele cauzei, Avocatul Poporului a constatat c nici procurorul i nici
judectorul nu cunosc standardele n domeniul drepturilor omului, nici aplicabilitatea acestora n
cauze concrete, n special la aplicarea msurilor preventive. Cazul Bragua a evideniat existena
unei discriminri instituionale a persoanelor cu disabiliti la etapa urmririi penale.

110. Potrivit Observaiilor finale ale Comitetului pentru protecia persoanelor cu dizabiliti
referitor la respectarea libertii i siguranei persoanei24 statul urmeaz: (a) S revizuiasc i s
abroge prevederile legale care legitimeaz internarea forat i tratamentul psihiatric non-consensual
pe motiv de deficien; (b) S se asigure c persoanele cu dizabiliti, acuzate de svrirea unei
20
Procesul verbal al edinei de judecat din 18 august 2017
21
Art. 41 alin.4 din Codul de pocedur penal
22
Art. 15 lit. b) din Legea cu privire la statutul judectorului, art. 3 i 6 Legea cu privire la statutul procururului
23
Aprobat Prin Hotrrea Adunrii Generale a Procurorilor nr. 4 din 27 mai 2016
24
Observaii finale ale comitetului la Raportul iniial al RepubliciiMoldova 12 aprilie 2017

30
infraciuni, au dreptul la un proces echitabil i la garaniile cuvenite unui proces echitabil n condiii
de egalitate cu ceilali; (c) S ia toate msurile legale i de alt natur necesare pentru a opri
privarea de libertate a persoanelor cu dizabiliti pe baza unei deficiene reale sau percepute.

111. De aceea, judectorii trebuie s cunoasc i s fie pregtii s participe la evaluarea

internaional a practicii judiciare. Ei trebuie s cunoasc i s poat aplica dreptul internaional i
european, mai ales n ceea ce privete domeniul drepturilor omului25.

112. n faza de urmrire penal, judectorul, fie n mod independent fie, adeseori, mpreun cu
procurorul verific legalitatea actelor de urmrire penal, n special pe cele care afecteaz drepturile
fundamentale, n special cnd este vorba de decizii cu privire la arestare preventiv. Ca regul
general, procurorii trebuie s verifice legalitatea cercetrii penale i s monitorizeze respectarea
drepturilor omului de ctre investigatori atunci cnd se pronun cu privire la punerea n micare a
aciunii penale.

113. Imparialitatea procurorilor pe parcursul procedurii penale trebuie neleas n sensul c

acetia trebuie s acioneze n mod echitabil i c comunice instanei factorii i argumentele de
drept relevante, i, n mod special, s asigure c probele n favoarea inculpatului sunt cunoscute/
dezvluite; trebuie s consemneze exact poziia inculpatului i a victimei; trebuie s refuze
utilizarea probelor obinute n mod nelegal, sau prin violarea unor drepturi ale omului, de ex. prin
tortur. Judectorii sunt garanii libertilor individuale, n special n ceea ce privete msurile
preventive privative de libertate i este obligaia lor de a asigura respectarea dreptul la aprare.

114. Odat ce cauza a fost adus n faa instanei de judecat, competenele judectorului i ale
procurorului variaz n funcie de rolul pe care acetia l joac n timpul procesului. n orice caz,
dac oricare dintre elementele respectrii dreptului la aprare lipsete, judectorul fie procurorul,
sau amndoi, n funcie de sistemul judiciar naional, ar trebui s poat atrage atenia asupra situaiei
i s o remedieze.

25
Avizul nr. 12 (2009) al Consiliului consultativ al judectorilor europeni (CCJE) si Avizul nr.4 (2009) al Consiliului
consultativ al procurorilor europeni (CCPE) n atenia Comitetului de Minitri al Consiliului Europei privind relaia
dintre judectori i procurori

31
OBIECTIVUL nr.3 Respectarea dreptului la via, la integritate fizic i psihic

n acest capitol au fost analizate circumstanele deteniei lui Andrei Bragua n IDP, precum i
modul n care au fost asigurate garaniile mpotriva relelor tratamente. Amintim c un subiect aparte
a fost monitorizarea condiiilor de detenie n care a fost plasat i deinut Andrei Bragua.

n cadrul mandatului su de prevenire a torturii, Avocatul Poporului a vizitat acest IDP n luna
martie 2017. n cadrul investigrii cazului Bragua, grupul de lucru a efectuat trei vizite de
monitorizare, inclusiv una - pentru verificarea pe perioada zilei a procesului de lucru, inclusiv n
situaii de alarm. Grupului de lucru nu i-a fost permis accesul la probele video de pe holul i celule
IDP, respectiv opiniile cu privire la alegaiile de maltratare i tratamentul aplicat au fost analizate n
baza probelor scrise, declaraiilor co-deinuilor i explicaiei efului Izolatorului.

3.1. Prezentarea general a IDP. Problemele IDP

115. Izolatorul de detenie provizorie este destinat pentru detenia persoanelor reinute pe un
termen ce nu depete 72 ore pentru aduli i 24 ore pentru minori. Izolatorul dispune de 20 celule
active. Capacitatea maxim de detenie este 65 persoane. Practic, administraia Izolatorului nu
admite suprapopularea (cca 50-55 persoane), acionnd imediat la etaparea preveniilor cu mandate
de arest ctre Penitenciarul nr. 13 mun. Chiinu n conformitate cu Recomandrile CPT,
septembrie 201526.

116. n timpul efecturii vizitelor grupul de lucru nu a avut restricii pentru accesul n instituie, la
registrele interne de eviden, birourile de audien, blocul alimentar, curtea de plimbri, sistemul
de supraveghere, spaiile de detenie n care a fost deinut Andrei Bragua. Grupul de lucru a purtat
discuii cu eful Izolatorului, Eduard Ermenco, pe aspecte ce ine de activitatea Izolatorului,
dificultile diurne, procesul de escortare al preveniilor, cooperarea instituional cu organele
reciproce din sistemul penitenciar i medicina de urgen, aspecte de management intern i
organizatoric, etc.

117. La fel, membrii grupului de lucru au asistat la procesul de primire-etapare a preveniilor n

cadrul IDP, nregistrare a acestora, intervenia angajailor IDP n cazul de alarm, raportare,
eviden i reacionare la solicitrile deinuilor izolai n celule IDP.

118. Printre problemele identificate se enumr:

1. Insuficiena personalului de execuie n IDP (escort-paz), respectiv extenuarea
angajailor;
2. Lipsa felcerului (timp de cca 1 an) pe motivul neatractivitii salariale;
3. Refuzul Penitenciarului nr. 13 mun. Chiinu de a primi preveniii cu mandate de arest
nedocumentai/cu semne de maladii, revenind astfel n sarcina IDP soluionarea
problemei documentrii preveniilor, ulterior re-plasarea acestora ctre instituiile din
cadrul Departamentului instituiilor penitenciare;
4. Dificulti (inclusiv sistemice) n documentarea cu acte de identitate, n special a
persoanelor strine;

26
Report to the Government of the Republic of Moldova on the visit to the Republic of Moldova carried out by the
European Committee for the Prevention of torture and Inhuman or Degrading Treatment or Punishment (CPT) from 14
to 25 September 2015, https://rm.coe.int/16806975da

32
 5. Lipsa unor reglementri clare privind intervenia angajailor ce activeaz n locurile de
detenie n situaii excepionale, de criz, prevenirea unor comportamente violente i
agresive, acionarea n cazuri de epicriz a persoanelor cu disabiliti mintale, pe criterii
protejate, etc;
6. Insuficiena instruirilor n domeniul drepturilor omului, abordrilor bazate pe drepturile
omului versus comportamentul fa de beneficiari;
7. O singur celul este prevzut pentru detenia separat a preveniilor (celula nr. 11);
8. Lipsa sistemul de protecie anti-vandal n IDP;

119. La data plasrii lui Andrei Bragua n IDP, eful Izolatorului E.Ermenco se afla n concediu
odihn anual. Asigurarea securitii i pazei preveniilor n ziua de 15-16 august 2017 a fost n
sarcina a 4 angajai ai IDP. Grupul de lucru nu a purtat discuii cu angajaii IDP implicai n
serviciul nocturn n perioada 15-16 august 2017 pe motivul plasrii acestora n arest.
120. Concluziile cu privire la tratamentul fa de Andrei Bragua au fost formulate n baza analizei
registrelor interne, rspunsurilor oficiale i explicaiilor efului de izolator. Registrele interne nu au
fost ridicate de OAP pe motivul aprecierii acestora n calitate de mijloace de prob n cadrul
urmririi penale pornite de organele procuraturii.
121. Locul i perioadele de detenie a lui Andrei Bragua n IDP a DP mun. Chiinu au putut fi
stabilite n baza analizei Registrului nr.3 de eviden a persoanelor deinute, potrivit cruia:

- n seara de 15 spre 16 august 2017 n IDP erau deinute 50 persoane (capacitate maxim);
- Andrei Bragua a fost plasat n celula nr.9 (destinat pentru detenia a 8 persoane) mpreun
cu alte 4 persoane, bnuite de infraciuni contra patrimoniului i contra sntii publice i
convieuirii sociale;
- Celula nr. 11 destinat doar pentru o persoan era ocupat la acel moment.
- Decizia cu privire la plasarea lui Andrei Bragua n celula nr. 9 ar fi fost luat de angajaii
turei de noapte a IDP, aparent din cauza capacitii de detenie a acestei celule.
- La 17 august 2017 Andrei Bragua era deinut n celula nr.9 cu ali patru deinui. Celula nr.
11 era neocupat.
- n perioada 18-23 august 2017 Andrei Bragua a fost plasat n celula nr. 11 de unul singur.

3.2. Asistena medical oferit lui Andrei Bragua n IDP

122. Potrivit Registrului IDP de acordare a asistenei medicale:

La 16 august 2017, orele 02.25 min., de ctre angajaii IDP a fost apelat serviciul de urgen 90327
din motivul comportamentului neadecvat al deinutului Andrei Bragua. La orele 02.35 min., urmare
a examinrii medicale, a fost stabilit diagnozaTulburare schizo-afectiv. Urgen major- cod
rou. Pacientului i-a fost administrat intramuscular Amitriptilin.

La 18 august 2017, orele 19.36 min., a fost apelat de ctre angajaii IDP serviciul de urgen 903 din
motivul comportamentului neadecvat al deinutului Andrei Bragua. La orele 20.20 min., urmare a
examinrii medicale a fost stabilit diagnoza Narcomanie, stare de sevraj. A fost acordat ajutor
medical. Starea s-a ameliorat. Stare satisfctoare. Urgen de gradul II cod galben.
Pacientului i-a fost administrat intramuscular Aminazin, Cordiamin i Demidrol;

27
IMSP CNAMUP Instituia Medico-Sanitar Public Centrul Naional de Asisten medical urgen
prestapitaliceasc, Ordinul MS nr. 85.

33
La 22 august 2017, orele 13.32 min., a fost apelat de ctre angajaii IDP serviciul de urgen 903 din
motivul comportamentului neadecvat al deinutului Andrei Bragua. La orele 13.58 min., urmare a
examinrii medicale a fost diagnosticat cu Tulburare schizotipal, sindrom dilirios. Urgen
major-cod rou. Transportarea la SCP nu este posibil, deoarece eful de Escort a fost mpotriv,
pe motivul lipsei colaboratorilor din escort;

La 23 august 2017, orele 00.43 min., a fost apelat de ctre angajaii IDP serviciul de urgen 903 din
motivul comportamentului neadecvat al deinutului Andrei Bragua. La orele 01.06 min., urmare a
examinrii medicale a fost diagnosticat cu Tulburare schiziotipal, Urgen gradul II;

123. Asisten medical pe perioada deteniei lui Andrei Bragua n IDP a fost acordat doar de
ctre Serviciul de urgen 903, urmare a solicitrilor telefonice.

124. n urma consultrii registrelor interne i fielor medicale 903, nu au fost observate
meniuni cu privire la verificarea temperaturii corpului dlui Bragua A, inclusiv notificri cu
privire la refuzul alimentaiei i strii de extenuare/epuizare a acestuia.

125. Dei, n IDP a fost solicitat ori de cte ori a fost necesar Serviciul de urgen 903, sunt
neclare aciunile asistenei medicale prestaspitaliceti de a continua asigurarea tratamentului
i investigaiilor n instituiile medicale. Aparent, instruciunea de colaborare bilateral
urmeaz a fi extins n acest aspect. n cazul n care, medicii Serviciului de urgen constat
internarea prevenitului, ultimul urmeaz a fi escortat/separat sau n comun la instituiile
medicale de urgen sau din apropierea Izolatorului;

126. IDP dispune de un cabinet medical, cu dou paturi. Cabinetul medical este nchis. Potrivit
explicaiilor efului Izolatorului, din 29 august 2016 dou funcii de felcer sunt vacante, respectiv
IDP nu a putut angaja personal medical. Tot el susine c, persoanele, la intrarea i ieirea din
Izolator sunt verificate vizual (dup gen) la componenta leziunilor, de ctre angajaii poliiei,
inclusiv n momentul percheziionrii. n cazul depistrii sau declarrii leziunilor corporale vizibile,
persoanele sunt escortate la Spitalul de urgen mun. Chiinu pentru examinarea lor medical i
stabilirea leziunilor, fie solicitat examinarea medical la IDP. Potrivit efului Izolatorului,
angajaii IDP nu admit plasarea persoanelor cu leziuni, dect cu certificatul medical. Potrivit lui,
cazuri de tinuire nu au fost nregistrate. n situaia crizelor de sntate, angajaii IDP solicit
serviciul de urgen, conform instruciunilor interne.

127. Potrivit art.1751 din Codul de Executare al Republicii Moldova i pct.19 din Instruciunea
privind activitatea izolatoarelor de detenie provizorie ale MAI aprobat prin Ordinului MAI nr.223
din 6 iulie 2012, la primirea sau predarea persoanelor reinute n/din IDP, acestea, n mod
obligatoriu vor fi supuse examenului medical de ctre felcerul IDP, cu ntocmirea actului respectiv,
iar ulterior, vor fi supuse dezinfeciei sanitare.

128. Avocatul Poporului constat faptul c ntr-o perioad mare de timp, nu au fost
ntreprinse suficiente msuri n vederea identificrii unui angajat medical n Izolator.

129. Mai mult, obligaia statului, prevzut la art. 3 din CEDO, de a proteja bunstarea fizic a
persoanelor private de libertate a fost interpretat ca incluznd obligaia de a le asigura asisten
medical necesar28. Simplul fapt c un deinut este vzut de un medic i primete un anumit tip de
tratament nu poate duce, automat, la concluzia c asistena medical este corespunztoare.

28
Cauza Hurtado mpotriva Elveiei

34
130. Autoritile trebuie s se asigure totdeauna c se pstreaz un dosar complet privind starea de
sntate a persoanei reinute i tratamentul primit n cursul deteniei, c diagnosticele i ngrijirile
sunt prompte i corecte, precum i c, acolo unde natura afeciunii medicale o impune,
supravegherea este periodic i sistematic i implic o strategie terapeutic menit s vindece
afeciunile deinutului sau s previn agravarea lor, mai degrab dect s le abordeze n mod
simptomatic. De asemenea, autoritile trebuie s demonstreze c au fost create condiiile necesare
pentru a urma n mod concret tratamentul prescris29.

3.3. Audierea lui Andrei Bragua n IDP, accesul la avocat

131. La 17 august 2017 n perioada 14.45 15.05 min., n Biroul pentru aciuni de urmrire penal
din cadrul IDP au avut loc audieri i aciuni procesuale n privina lui Andrei Bragua cu procurorul
Filimon Ivan i avocatul Nevreanschi Vladislav. Alte nsemnri cu privire la audieri sau ntrevederi
cu avocatul nu sunt nregistrate n registrul de audiene.

3.4. Accesul la baie, alimentaie

132. Potrivit efului Izolatorului, n perioada deteniei deinutul Andrei Bragua a refuzat
alimentaia, accesul la baie i n curtea de plimbri. Nu au fost efectuate nscrieri n registrele
interne despre acest fapt. Respectiv, nu este clar dac refuzul alimentaiei a fost monitorizat i
evaluat din punct de vedere al riscului asupra sntii. Astfel, grupul de lucru nu a putut s-i
formuleze o opinie, dac refuzul alimentaiei a afectat starea sntii deinutului.

133. Avocatul Poporului reamintete c, n cazul n care o persoan privat de libertate refuz s
primeasc hrana, personalul medical al locului de deinere are obligaia de a explica celui n cauz
consecinele deciziei sale asupra strii de sntate. Din ziua intrrii n refuz de hran, medicul
examineaz persoana privat de libertate zilnic sau ori de cte ori este necesar, consemnnd evoluia
strii de sntate n fia medical i ntr-un registru anume destinat. Toate manevrele medicale
pentru refacerea strii de sntate a persoanelor private de libertate aflate n refuz de hran se
efectueaz cu acordul acestora, att timp ct sunt contiente i au discernmntul pstrat. n situaia
n care starea sntii se agraveaz din cauza refuzului de hran sau al unor afeciuni preexistente,
persoana privat de libertate este transferat ori, dup caz, internat ntr-o unitate spitaliceasc.

134. Avocatul Poporului admite c din cauza lipsei vreunui asistent medical n IDP ct i lipsa
acordului deinutului Andrei Bragua, procedura menionat supra este, practic imposibil de
realizat de IDP.

Totui, Avocatul Poporului recomand elaborarea unor reglementri interne practice i

pasibile situaiilor de criz pentru prevenirea urmrilor negative. Aceast sarcin revine
autoritilor centrale ce supravegheaz detenia i sntatea pacienilor.

3.5. Supravegherea video n IDP

135. n IDP sunt amplasate i funcioneaz 32 camere de supraveghere video. Acestea asigur
nregistrarea video (cu excepia audio) a holului, camerelor de audieri (4), seciei medicale, intrrii
i ieirii n Izolator, precum i a tuturor celulelor din Izolator. nregistrarea video nu se efectueaz n
blocul sanitar. Monitoarele video de supraveghere sunt amplasate la intrarea n Izolator i pot fi
urmrite de cei doi angajai ai Izolatorului aflai n tur. Calitatea imaginilor este proast, aparent
din cauza tehnicii respective. Imaginile video sunt stocate pe un server specializat gestionat de DP

29
Hotrrea Curii Europene a Drepturilor Omului din 24 iulie 2012 n cauza Iacov Stanciu mpotriva Romniei i
cauza Visloguzov mpotriva Ukrainei.

35
Chiinu sau IGP. Vreo posibilitate de re-montare a imaginilor nu exist. Att celula nr.9, ct i
nr.11 sunt monitorizate video. Imaginile respective au fost ridicate de organele procuraturii n
cadrul urmririi penale iniiate de Secia combaterea torturii din cadrul PG. Grupul de lucru nu a
avut posibilitate s vizioneze imaginile respective.

Avocatul Poporului recomand examinarea suportului video, inclusiv n coraborare cu un

medic psihiatru i/sau psiholog.

3.6. Alegaii de aplicare a torturii i relelor tratamente

136. Grupul de lucru nu a putut constata dac angajaii IDP au admis aplicarea torturii i/sau
relelor tratamente fa de Andrei Bragua. Acest fapt urmeaz a fi constatat de organele procuraturii,
care au iniiat la acea perioad o cauz penal n baza art. 166/1 Cod penal al R. Moldova. Reiterm
c imaginile video din perioada de detenie a lui Andrei Bragua au fost ridicate de procurori, n
cadrul anchetei penale.

137. Suplimentar, eful Izolatorului a comunicat c Andrei Bragua avea un comportament

neadecvat, injurios fa de angajaii IDP i co-deinui. n noaptea de 16 august 2017 acesta i-a
agresat pe deinui, inclusiv a ncercat s incendieze celula nr.9. Tot el, s-ar fi stropit cu ap din
robinet, dup care se culca periodic pe podeaua umed (inundat). Comportamentul respectivului
poate fi descifrat de pe imaginele video din celula respectiv.

138. Potrivit co-deinuilor30, Andrei Bragua avea comportamentul descris mai sus de eful
Izolatorului. Acetia au menionat c deinutul avea leziuni corporale vizibile la plasarea n celul.
Andrei Bragua le-a comunicat precum c a fost btut de poliitii de la INP (Inspectoratul Naional
de patrulare) la Parcarea Auto, precum c el i-ar fi agresat pe poliitii respectivi, inclusiv c a
consumat droguri de tip vint la 13 august 2017 i c se afla sub influen narcotic. Co-
deinuii au afirmat c nu l-au maltratat pe Andrei Bragua i c au solicitat de multiple ori scoaterea
acestuia din celul pentru sigurana lor, inclusiv examinarea medical urgent. Faptele respective nu
au fost nregistrate de gardieni i procurori n ziua de 3 septembrie 2017. Declaraiile co-deinuilor
par a fi credibile, att timp, ct nu au fost combtute de alte probe contrarii.

3.7. Condiiile materiale de detenie

139. Per-ansamblu, condiiile materiale de detenie din Izolator sunt satisfctoare31. Izolatorul
este ntr-o stare igienic adecvat. Celule 9 i 11 necesit reparaie cosmetic. n fiecare celul este
amenajat veceu, care este izolat de restul spaiului celulei printr-un perete cu nlimea de 1 m.
Veceul este deschis i nu asigur condiii decente i intimitate. Persist mirosul specific.

140. Grupul de lucru a constatat c deinuilor nu le sunt asigurate pturi curate. Mai mult, lipsesc
perne i cearafuri, iar saltelele sunt ntr-o stare degradat. Potrivit efului Izolatorului, de multiple
ori, preveniii distrug intenionat lenjeria de pat i saltelele. Administraia permite utilizarea
seturilor proprii, transmise de rude i/sau aduse de deinui. Demersuri cu privire la suplinirea de
fonduri au fost efectuate corespunztor.

141. IDP este situat n cldirea adiacent Direciei poliie Chiinu. Accesul n IDP este posibil
prin Unitatea de gard a DP Chiinu cu nregistrare obligatorie, ct i prin poarta central doar
pentru Serviciul escort al DP Chiinu i mijloacele de transport de serviciu.

30
Interviuri cu 2 deinui aflai n celula nr.9 n noaptea de 16 august 2017.
31
Ultima reparaie general a fost efectuat n 2012 (finanare extern peste 3,5 mln lei).

36
142. Izolatorul dispune de 21 de celule, una fiind nefuncional. Izolatorul dispune de 4 camere
pentru audieri/ntrevederi, 1 - pentru examinare/percheziionare, 1 curte de plimbri, 1 camer
pentru servirea alimentaiei i o baie pe hol. Dimensiunile celulelor variaz ntre 12 m2 i 31 m2.
Respectiv, se asigur spaiul minim de detenie prevzut de 4m2 pentru fiecare deinut. Iluminarea
celulelor este artificial ct i natural (suprafeele geamurilor asigur accesul la lumina zilei).

Foto_OAP_IDP DP_Chiinu_hol_14.09.2017

143. La intrarea/ieirea n Izolator sunt trei boxe, n care, potrivit instruciunilor interne, urmeaz a
fi plasate persoanele parvenite pe durata efecturii nscrierilor n registre, examinrii vizuale,
inclusiv ridicrii declaraiilor cu privire la abuzuri, maladii, etc.

144. Grupul de lucru a constatat c nu ntotdeauna procedura respectiv este respectat de angajaii
IDP. Nu toate persoanele parvenite sunt plasate n aceste boxe, destinate inclusiv pentru asigurarea
securitii i siguranei celor din preajm.

145. Potrivit explicaiilor efului Izolatorului, Andrei Bragua a fost plasat (nu cunoate durata) n
una din aceste boxe, pn la plasarea lui n celula nr.9. Notificri despre plasarea/scoaterea din
boxele respective nu se efectueaz. Angajaii IDP nu notific perioada aflrii persoanelor n boxe.
Durata aflrii persoanelor n aceste boxe este de cca 5-20 minute.

37
 Foto_OAP_IDP DP_Chiinu_boxe_14.09.2017

146. Celula nr.9 are 8 paturi supraetajate, din metal, fixate de podea. n ncpere exist o mas i
dou scaune din metal cu lemn fixate de podea. n celul exist un lavoar i un WC, care nu asigur
intimitatea. Pereii celulei necesit reparaie, din cauza cderii tencuielii. Podeaua este din teracot.
Suprafaa celulei este de cca 30 m2. Potrivit administraiei, dei sunt 8 paturi, nu se practic plasarea
a opt persoane pentru a nu depi spaiul minim. La momentul vizitei, pe cinci paturi erau aternute
saltele, iar potrivit Registrelor n celula respectiv nu au fost deinute mai mult de cinci persoane
(ultimele 2 luni).
147. Andrei Bragua s-a aflat n aceast celul - 2 nopi i 2 zile (patul de jos din dreapta).

Foto_OAP__IDP DP_Chiinu_ Celula nr.9_14.09.2017

38
 Foto_OAP_Celula nr.9_IDP DP_Chiinu_14.09.2017

Foto_OAP _IDP DP_Chiinu_ Celula nr.9_grup sanitar_14.09.2017

39
148. Celula nr.11 este destinat pentru detenia separat a unei singure persoane.

Potrivit pct.25 al Regulamentului IDP sunt deinute separat:

- femeile de brbai;
- minorii de aduli;
- persoanele reinute - de persoanele aflate sub arest preventiv;
- bolnavii de tuberculoz de ali deinui;
- persoanele care anterior i-au ispit pedeapsa n locurile de recluziune separat de persoanele
care nu au fost deinute n locurile de recluziune;
- recidivitii deosebit de periculoi de ali arestai;
- persoanele bnuite sau nvinuite de svrirea unor crime deosebit de grave sau excepional
de grave;
- cetenii strini i persoanele fr cetenie de ali arestai;
- persoanele cu funcii de rspundere (judectori, poliiti, procurori, militari);
- persoanele ce se afl n stare de ebrietate alcoolic i narcotic de restul persoanelor.

149. Aceeai prevedere garanteaz c n scopul sporirii siguranei reinuilor sau crerii condiiilor
pentru tratamentul lor, administraia IDP poate aplica i alte criterii de deinere separat a
persoanelor dect cele menionate supra. Deinerea separat a reinuilor n izolator nu trebuie s
aib caracter discriminatoriu sau s lezeze demnitatea uman.

150. n perioada 18-23 august 2017 Andrei Bragua a fost plasat n celula nr. 11 de unul singur.
eful IDP a menionat c a fost decis plasarea n celul separat din cauza dizabilitii i tulburrii
psihice a lui Bragua. ns, Regulamentul intern menionat supra, nu prevede detenia n condiii
separate a persoanelor cu dizabiliti, inclusiv cu afeciuni psihice.

Fo
Foto_OAP _IDP DP_Chiinu_ Celula nr.11_14.09.2017

40
Foto_OAP _IDP DP_Chiinu_ Celula nr.11_14.09.2017

Foto_OAP _IDP DP_Chiinu_ Celula nr.11_14.09.2017

41
 Foto_OAP _IDP DP_Chiinu_ Celula nr.11_14.09.2017

Concluzii
1. Andrei Bragua a fost deinut n IDP n perioada 15-23 august 2017 (opt nopi);
2. Separat de ceilali deinui, Andrei Bragua a fost deinut n perioada 18-23 august 2017 (5
nopi);
3. n cele opt nopi, Andrei Bragua a refuzat alimentaia, accesul la baie i plimbri;
4. Documentarea refuzului de hran nu a fost efectuat;
5. La fel, nu au fost efectuate nsemnri cu privire la relele tratamente, agresiuni i violene
ntre deinui;
6. IDP urma s asigure detenia lui Andrei Bragua ca urmare a unei ncheieri executorii n
acest sens. ns, plasarea acestuia ntr-o instituie medical era imperios necesar;
7. Personalul IDP i BESP urmeaz a fi instruit cu privire la aciuni i comportamentul n
situaiile de criz, excepionale, n special cu persoane ce manifest comportament sau
tulburri mintale;
8. Plasarea n IDP a persoanelor cu deficiene mintale, n lipsa supravegherii necesare nu
poate fi efectuat. Orice form de manifestare critic ar trebui s atenioneze autoritatea
respectiv, iar asumarea unei decizii cu privire la schimbarea formei de plasament trebuie
s fie imediat i n scopul asigurrii strii sntii i vieii persoanei;

Recomandri
1. Avocatul Poporului recomand IGP/DP/IDP s adapteze celule conforme deteniei
persoanelor cu risc sporit de suicid, comportament inadecvat, tulburri sau persoane cu
dizabiliti;
2. Avocatul Poporului recomand IDP s menioneze n Regulamentul intern prevederi privind
detenia persoanelor cu dizabiliti fizice sau psihice;
3. nregistrarea i documentarea cazurilor de violen, maltratare, dezordine, tortur n IDP

42
 i perioada escortrii trebuie s fie obligatorie;
4. Avocatul Poporului recomand IGP/DP s suplineasc statele de personal n IDP (servicul
escort, serviciul paz i securitate, medici, etc);
5. Persoana, aflat n detenie, nu poate utiliza toate msurile i mijloacele pentru asigurarea
vieii, strii de sntate i integritii. Aceste obligaiuni se rsfrng asupra autoritilor
statului, care au privat-o de libertate. Respectiv, cazul lui Andrei Bragua poate fi examinat
ca nclcarea dreptului la via.

OBIECTIVUL nr.4 Respectarea garaniilor privind asistena medical

n capitolul respectiv este analizat modul n care lui Andrei Bragua i-a fost asigurat accesul la
asisten i ngrijiri medicale, inclusiv n sistemul medical civil. Astfel, analiznd informaia oferit
de instituiile n cauz, ct i din cea primit n cadrul convorbirilor cu administraia i colaboratorii,
grupul de lucru a constatat abateri de la normele i reglementrile interne la toate verigile
sistemului de sntate prin care a trecut Andrei Bragua n calitatea sa de solicitant de servicii
medicale.

Managementul defectuos, instruirea ineficient i incomplet a personalului din subordine,

asigurarea insuficient cu personal medical i angajai ai MAI, lipsa unor reglementri clare de
conlucrare intra i interdepartamentale au dus la repercusiuni grave asupra sntii lui Andrei
Bragua. n special, este de evideniat lipsa de conlucrare dintre instituiile subordonate MSMPS i
instituiile subordonate MAI, chiar i n baza acordurilor de colaborare ncheiate.

4.1. Asistena medical primar

151. Potrivit informaiei oferite de medicul de familie din cadrul IMSP Centrul medicilor de
familie s. Biruina, Andrei Bragua se afla la evidena medicului de familie Cmpu Valeriu din anul
2008.

152. n acest perioad la medicul de familie s-a adresat de 2 ori: n perioada de iarn, cnd a
suportat angin i i-a fost prescris tratament medicamentos i n vara anului 2017, cnd a solicitat
eliberarea adeverinei medicale, Formular 086/E, solicitat de a fi prezentat pentru nmatricularea
ntr-o instituie de nvmnt superior.

153. Medicul de familie a comunicat grupului de lucru c nu cunoate dac Andrei Bragua s-a
aflat la evidena medicului psihiatru i c a aflat despre acest fapt de la TV. Bilete de trimitere la
examinarea medicilor specialiti nu i-a eliberat. La fel, nu i-a prescris nicio ndreptare pentru
spitalizare ntr-o instituie medical. Nu a prescris reete pentru eliberarea preparatelor psihotrope.

154. Dup mediatizarea cazului de deces a lui Andrei Bragua, la centrul medicilor de familie a
fost mama beneficiarului, Valentina Bragua, care a solicitat eliberarea cartelei medicale de eviden
a pacientului, pentru a o prezenta organelor procuraturii. Medicul de familie a comunicat c n
cartela medical nu se conineau date despre tratamentul la vreun medic de specialitate.

43
Constatri
1. La medicul de familie din CMF Biruina nu sunt date complete privind starea de sntate a
pacientului Bragua, cu excepia unei cartele medicale la medicul de familie cu nscrisurile
tuturor medicilor de specialitate
2. n aceast cartel medical lipsete vreo informaie privind starea de sntate psihic a lui
Bragua;
3. n schimb, informaia despre starea psihic a lui Bragua o deine medicul psihiatru din
sector sub pretextul pstrrii confidenialitii diagnosticului su medical (datele medicale),
care nu a fost adus la cunotin medicului de familie;
4. Aadar, grupul de lucru remarc lipsa conlucrrii dintre angajaii serviciului de medicin
primar i serviciile de sntate mintal sub aspectul ce ine de necesitatea transmiterii
informaiei cu caracter medical de ctre medicii de specialitate (psihiatru) la medicul de
familie pe listele cruia se afl la eviden beneficiarul.

Recomandri
1. Avocatul Poporului recomand stabilirea unui mecanism de conlucrare ntre asistena
medical primar i specializat de ambulator, astfel nct informarea despre situaia
pacienilor s fie gestionat de toate instituiile ce acord asisten medical;
2. La fel, Avocatul Poporului recomand MSMPS s asigure, prin stabilirea mecanismului
menionat, a pstrrii confidenialitii datelor cu caracter medical.

4.2. Centrul comunitar de sntate mental Sngerei

155. Medicul psihitaru Platon Andrei din cadrul CCSM Sngerei a comunicat grupului de lucru
c... despre cazul lui Bragua Andrei, a auzit la TV, nu-l cunoate i nu a avut la eviden aceast
persoan. Careva medicamente psihotrope pe numle lui Bragua A. nu a eliberat.

156. Medicul psihiatru a explicat c la CCSM se adreseaz personal beneficiarii cu epicriza din
spitalele de psihiatrie pentru a se nscrie la evidena medicului psihiatru sau epicrizele de la
Spitalele de psihiatrie snt expediate prin pota simpl ctre CCSM pentru a lua persoana din
teritoriu la evidena medicului psihiatru: ...De obicei, dac pacientul se trateaz timp de 10 zile n
spital, se anun medicul psihiatru de sector, prin pota se expediaz extrasele din spital.
Preparatele psihotrope se elibereaz 100 % gratuit, prin reete compensate. O dat n lun
pacienii trebuie s se prezinte la control. Beneficiarii numaidect semneaz acord/consimmnt
pentru tratament. Centrul dat activeaz n baza Regulamentului-cadru al Centrului comunitar de
sntate mintal i a Standardelor de calitate, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.55 din
30.01.2012. Medicul a mai adugat c nu exist vreun ordin de conlucrare ntre CCSM i Spitalul
de Psihiatrie.

157. Totodat este de menionat c normele metodologice indic expres modul de conlucrare ntre
structurile serviciilor de sntate n cadrul sistemului asigurrii obligatorii de sntate. n
conformitate cu prevederile Legii privind sntatea mental nr.1402 din 16.12.1997, toate tipurile
de asisten psihiatric i de protecie social a persoanelor suferinde de tulburri psihice snt
asigurate de organele centrale de specialitate ale administraiei publice centrale i autoritile
administraiei publice locale.

44
Constatri

1. Lipsa sistemului informaional unic ce ar permite transmiterea datelor privind asistena

medical acordat n cadrul diferitor instituii medicale i asigurarea continuitii
serviciilor persoanelor afectate de maladii mintale.
2. Mecanismul incomplet i ineficient al transmitereii informaiei de ctre Spitalele de
psihiatrie cu privire la diagnosticul medical i preluarea la eviden de ctre medicul
psihiatru din cadrul Centrelor Comunitare de sntate mintal din teritoriu, care ar asigura
continuitatea tratamentului i posibilitile de recuperare prin modaliti de supraveghere
dinamic.
3. Lipsa implementrii stipulrilor legislative la nivel local i central, privind asigurarea
tuturor tipurilor de asisten psihiatric i de protecie social a persoanelor suferinde de
tulburri psihice.

Recomandri
1. Avocatul Poporului recomand crearea unei baze de date unice i a sistemului
informaional de eviden a serviciilor acordate persoanelor afectate de maladii mintale, n
special conlucrarea dintre Spitalele de psihiatrie i medicii psihiatri din cadrul Centrelor
Comunitare de sntate mintal din teritoriu, n vederea asigurrii continuitii serviciilor
medicale.
2. Avocatul Poporului recomand revizuirea actelor normative i implementarea normelor
legislative n vigoare privind acordarea asistenei medicale persoanelor afectate de maladii
mintale la diverse nivele de asisten medical i aducerea n concordan cu cerinele
actuale de prestare a serviciilor de sntate mintal.

4.3. Spitalul de psihiatrie din Bli

158. eful seciei psihiatrie nr. 5 din cadrul Spitalului de psihiatrie or.Bli, chiopu Ilie a
comunicat grupului de lucru c n perioada anilor 2012 - 2016 pacientul Andrei Bragua a fost
internat de mai multe ori n secia psihiatrie, fiindu-i stabilit o maladie psihic.

159. Potrivit explicaiei efului seciei, n toate cazurile medicul psihiatru la externarea din
staionar explica beneficiarului i recomanda tratament de susinere ambulator cu evidena la
medicul de familie i medicul psihiatru din cadrul Centrului comunitar de sntate mintl. La
externarea din Spital, medicul psihiatru elibera reete pentru procurarea medicamentelor
antipsihotice pentru o perioad scurt de 7-10 zile i explica c ulterior recetele le va primi de la
medicul psihiatru din cadrul CCSM de la locul de trai (deoarece pacientul necesita administrarea
preparatelor psihotrope permanent). Alte reete n perioada ambulatorie nu a eliberat.

160. Medicul psihitaru nu cunoate cine elibera reete i dac Andrei Bragua procura aceste
preparate, deoarece snt de eviden strict i eliberarea lor liber din farmacii nu se efectueaz.

161. Medicul a mai informat c pacientul Bragua A., nu a solicitat ca IMSP s pstreze
confidenialitatea diagnosticului su. Tot el, a explicat c de fiecare dat la externare, elibera
pacientului epicriza cu meniunile corespunztoare. Sora superioar a seciei transmitea mpreun
cu fia medical a bolnavului de staionar o copie a epicrizei Seciei de arhivare a spitalului.
Ulterior arhivarul/registratorul medical al arhivei, conform Regulamentului de activitate al

45
Spitalului i Regulamentului de activitate al seciei de arhivare expedia, prin intermediul Potei
Moldovei, prin scrisoare simpl o copie a epicrizei ctre CCSM din raion.

162. Directorul IMSP Spitalul de psihiatrie Bli, chiopu Valentina a explicat c, despre cazul lui
Bragua A., a aflat la 18 august 2017, cnd tatl acestuia a solicitat informaia despre acordarea
asistenei medicale i eliberarea actelor confirmative. Tatl a comunicat c are nevoie de ele
pentru a le prezenta avocatului. Astfel, la 18 august ea a eliberat tatlui ultimul extras din fia
medical a bolnavului A.Bragua. ns, deoarece tatl nu avea mandatul avocatului, celelalte copii
de pe extrasele medicale au fost eliberate pe 21 august curent, de asemenea, personal tatlui cnd
a prezentat copia de pe mandatul avocatului.

163. Valentina chiopu a mai comunicat c, pentru a fi luat la evidena medicului psihiatru din
teritoriu (epicriza), informaia este transmis de ctre arhivariusul instituiei, conform atribuiilor
ce-i revin. n cadrul Spitalului activeaz arhivar, iar activitatea acestuia este verificat de
vicedirectorul medical, care la momentul vizitei echipei de documentare se afla n concediu.
Directorul SP Bli susine c nu cunoate dac Bragua A. s-a adresat medicului psihiatru din
cadrul CCSM.

Constatri

1. Conform normelor generale de acordare a asistenei medicale la nivel spitalicesc i

prescriere a preparatelor psihotrope, pacientului i se ofer extrasul privind asistena
acordat n cadrul spitalizrii i recomandrile privind tratamentul n condiii de ambulator
cu adresarea ulterioar ctre medicul specialist sau medicul de familie pentru supraveghere
strii de sntate.
2. n cazul dat, se ncalc reglementrile privind prescrierea recetelor n condiii de ambulator
de ctre medicul din staionar, deoarece preparatele trebuie de menionat n documentaia
medical i medicul este rspunztor doar de tratamentul prescris n staionar.
3. Nu s-a efectuat un acord cu pacientul privind transmiterea datelor cu caracter personal
ctre personae tere i alte instituii medicale.
4. Nu s-a efectuat analiza biletului de trimitere (formularul 027-e) privind necesitatea
spitalizrii n staionar conform principiului teritorial i vizei de reedin a pacientului.

Recomandri
1. Avocatul Poporului recomand efectuarea controlului privind respectarea de ctre cadrele
medicale i conductorii instituiilor medico-sanitare publice a actelor normative de
acordare a asistenei medicale populaiei.
2. Avocatul Poporului recomand verificarea periodic privind respectarea mecanismului
legal stabilit de prescriere a preparatelor psihotrope i evidena lor.
3. Avocatul Poporului recomand elaborarea metodologiei de referire a cazurilor ctre
diferite etape de acordare a serviciilor medicale a pacienilor afectai de maladii mintale.

4.4. Spitalul Clinic de psihiatrie Chiinu

164. Prin ncheierea Judectoriei Chiinu, of. Ciocana nr.13-840/2017 din 23 august 2017 a fost
dispus autorizarea internrii nvinuitului Bragua Andrei n instituia medical Spitalul Clinic de
Psihiatrie, pentru efectuarea expertizei psihiatrice n condiii de staionar pe un termen de 30 zile
ncepnd cu data de 23 august 2017 pn la data de 22 septembrie 2017 ora 10.00 min.

46
165. n urma solicitrii expediate la data 04 septembrie 2017, directorul SCP a informat grupul de
lucru precum c, conform datelor Seciei de internare i Seciei Asisten Psihiatric Consultativ
Extraspitaliceasc, Andrei Bragua n perioada anului 2017 nu a fost asistat n condiii de staionar
n aceast instituie. De asemenea nu s-a adresat pentru acordarea asistenei medicale psihiatrice n
condiii de ambulator.

166. n urma vizitei echipei de documentare conducerea IMSP Spitalul Clinic de Psihiatrie a
comunicat c nu cunoate nimic pe faptul internrii n acest instituie a ceteanului Andrei
Bragua.

Constatri
1. Lipsa informaiei referitor la neglijarea/nendeplinirea/soluionarea ncheierii Judectoriei
Chiinu (sediul Ciocana) nr.13-840/2017 din 23 august 2017, care expres dispune
internarea n cadrul Spitalului Clinic de Psihiatrie.
2. Nu exist informaie referitor la adresarea organelor de poliie n conformitate cu
ncheierea Judectoriei ctre Spitalul Clinic de Psihiatrtie.

4.5. Institutul de medicin urgent

167. n urma solicitrii nr.01-13/10 expediate la data de 11 septembrie 2017 Directorul IMSP
Institutul de Medicin Urgent a informat grupul de lucru precum c Andrei Bragua a fost
nregistrat n cadrul Departamentului de Medicin Urgent (nr.de nregistrare 72641) i examinat de
ctre medicul de urgen Sagaidac Parascovia i medicul ortoped-traumatolog Ratcov Serghei,
la data de 15.08.2017, orele 19.34, fiind nsoit de ctre colaboratorii MAI. Nu a fost nregistrat
motivul adresrii pacientului i persoanele care l-au nsoit. Numai n Registrul de eviden a
internrilor bolnavilor i renunrii la spitalizare este fcut meninea reinut.

168. n formularul 003/e, Fia medical pentru Departamentul de medicin urgent nr.72641 (n
cadrul Spitalului evidena adresanilor se duce n sistemul informaional electronic) motivul
solicitrii a fost: trauma n strad ntmpltor la data de 15.08.2017, orele 16.00. Studiind fia i
din nscrisurile efectuate de medici echipa de documentare a constatat c pacientul era agresiv,
agitat, vorbea necenzurat, prezenta excoriaii n regiunea articulaiilor cotului bilateral. I-a fost
stabilit diagnosticul : contuzia esuturilor moi n regiunea articulaiilor cotului bilateral cu
recomandri pentru supraveghere n condiii de ambulator, neavnd indicaii pentru spitalizare.
Durata pacientului n Departamentul de medicin urgent de la 19.34-19.50 min. La fel, n fia
medical este meniunea fcut de ctre medicul Serghei Ratcov c, pacientul n contact verbal nu
intr.

169. n acelai timp, n Anexa nr.3 a fiei medicale nr.72641, Acord medical la intervenia
medical, n parafaua semntura pacientului (reprezentantul legal) medicul face inscripia nu
poate semna din cauza agresivitii. De data acesta meniunea este fcut de medicul Parascovia
Sagaidac.

Constatri
1. Lipsa meniunilor privind motivul aducerii cet. A. Bragua pentru expunerea la examenul
medical fr acordul personal;
2. Pacientul A. Bragua nu a fost examinat n deplin volum de ctre medicii departamentului
de primire urgen. Mai mult medicii nu au efectuat recomandrile necesare n contrast cu
meniunile fcute referitor la comportamentul pacientului.

47
 3. n cadrul Departamentului de primire urgent nu exist medic psihiatru, astfel, se omite
examinarea unui compartiment esenial care este starea psihic i sntate mintal, parte
component a strii de sntate conform definiiei Organizaiei Mondiale a Sntii32.
4. Se constat neglijarea prevederilor Ordinului Ministerului Sntii nr. 424 din 02 iunie
2017 cu privire la aprobarea Standardului de organizare, funcionare i practic n cadrul
Unitilor de Primiri Urgene33, n mod special pevederile Capitolului IV primirea
pacienilor i acordarea asistenei medicale de urgen n UPU.

Recomandri

1. Avocatul Poporului recomand a include n echipa departamentului de primire a urgenelor

din cadrul IMSP Institutul de medicin urgent unitatea de medic psihiatru sau medic cu
competene n examinarea strii psihice;
2. Avocatul Poporului recomand ajustarea Regulamentului de activitate a IMSP Institutul de
Medicin urgent, Regulamentul de activitate a Departamentului de medicin urgent i
fielor de post a medicilor din cadrul acestui departament, astfel nct pacientul s
beneficieze de investigaii n deplin volum i s-i fie apreciat corect diagnosticul, conform
actelor normative n vigoare;
3. Avocatul Poporului recomand respectarea reglementrilor actelor normative n vigoare de
ctre personalul medical al IMSP Institutul de Medicin urgent.

4.6. Centrul de Medicin legal de pe lng MSMPS

170. n urma solicitrii expediate la 04 septembrie 2017, Centrul de medicin legal a informat
grupul de lucru precum c A. Bragua a fost internat n secia Psihiatrie medico-legal staionar pe
data de 23 august 2017, la ora 16.50 min. i externat pe data de 24.08.2017 la ora 10.15 min.
Internarea pentru efectuarea expertizei psihiatrico-legale n condiii de staionar a fost autorizat
prin ncheierea judectorului n Judectoria Chiinu, sediul Ciocana, Igor Baalai, din 23 august
2017 n cadrul dosarului penal.

171. eful seciei expertiza psihiatrico-legal staionar pentru persoane arestate, expert judiciar-
psihiatru, Mardari Elena, a explicat, c la data de 23 august 2017 aproximativ orele 15.00, n secia
special din cadrul Serviciului expertiza psihiatrico-legal CML a fost nregistrat dosarul penal
nr.2017481228 de nvinuire a cet.Bragua A.. n ncheierea Judectoriei Chiinu (of. Ciocana) din
23 august 2017, ora 10.00 min, judectorul Igor Baalai, a dispus autorizarea internrii
nvinuitului la expertiza psihiatrico-legal n condiii de staionar, ncepnd cu data de 23 august
2017. Apoi, pe la 16.50 min. prin telefon, am fost informat de ctre asistena medical de gard,
c la internare a fost adus cet.Bragua A., nsoit de colaboratorii izolatorului provizoriu din strada
Tighina (IDP). Din spusele asistentei medicale medicul am aflat, c cet.Bragua este n stare grav,
cu leziuni corporale vizibile pe corp, n haine murdare, cu miros de urin, n stare de psihoz. Eu
ineam legtura cu asistena medical prin telefon, care primea informaii i i ddeam indicaii i
recomandri. Astfel, cet.A.Bragua, a fost internat, splat, schimbat n haine i plasat n salon. A
doua zi, la 24 august 2017, dimineaa, ora 8.00, cnd am venit la serviciu, am examinat pacientul i
am constatat c Bragua A., se afla n pat, n stare grav somatic, astenizat, slbit, cu leziuni
corporale vizibile pe corp, n stare de acutizare a maladiei psihice i anume: permanent vorbea
ceva nedesluit, nu reaciona la ntrebrile adresate, se uita ntr-un punct, inea permanent minile
ridicate i gesticula cu ele, nu vroia s mnnce sau s bea ap. n rezultatul examinrii
psihiatrico-legale a dlui Bragua au fost documentate n fia medical a bolnavului de staionar i
n raportul de expertiz judiciar leziunile corporale pe care le avea. n dosarul penal au fost

32
http://www.who.int/about/mission/en/
33
http://old2.ms.gov.md/sites/default/files/legislatie/novyy_dokument_7.pdf

48
anexate foto-copiile extraselor din cadrul Spitalului de Psihiatrie Bli care artau o maladie
psihic cronic.

La ora 9.00 min., pacientul cu toate actele a fost prezentat la comisia de expertiz psihiatrico-
legal staionar pentru ntocmirea raportului de expertiz psihiatric judiciar, n componena a 2
experi Angela Anton i eu medicul Elena Mardari. Lund n consideraie c la momentul cela
secia dat nu dispunea de condiii pentru tratament antipsihotic i somatic, de care avea nevoie
Bragua A., am telefonat personal (pentru a urgenta acordarea asistenei medicale
corespunztoare) pe eful izolatorului provizoriu (IDP), de unde a fost adus Bragua; secia
special i secia medical din cadrul Penitenciarului 13.

172. Astfel, la orele 10.00 min. Bragua A. a fost externat din secia respectiv, fiind nsoit de
angajaii IDP, din spusele medicilor: mergea pe picioarele lui cu ajutorul colaboratorilor.

173. n rezultatul examinrii cet.Bragua A. i-a fost stabilit diagnostic de maladia psihic cronic
schizofrenie, forma paranoid. Sindrom halucinator-paranoid. Medicul, Elena Mardari, n fia
de nsoire a lui A. Bragua a bifat recomandarea c necesit supravegherea psihiatrului n
staionarul de profil a penitenciarului, prezint tulburri psihice de intensitate psihotic. Medicul a
mai comunicat c raportul de expertiz judiciar a fost finalizat pe data de 28.08.2017 i ridicat de
OUP SUP IP Ciocana, Tudor Potlog la 29.08.2017. Totodat medicul a comunicat c n cadrul
Centrului de medicin legal nu snt condiii de tratare a pacienilor n caz dac se necesit
tratament somatic.

174. Avocatul Poporului a solicitat copia Raportului de expertiz judiciar din 24 august 2017,
ns Centrul de medicin legal nu l-a prezentat, fcnd referire la art.212 CCP, art.39., alin.8 al
Legi nr.68 din 14.04.2016 cu privire la expertiza judiciar i statutul expertului judiciar. Respectiv,
Avocatul Poporului nu cunoate cauza decesului.

Constatri
1. Cu toate c medicii din cadrul Seciei expertiz psihiatrico-legal staionar pentru
persoane arestate menioneaz n detalii cu privire la leziunile corporale i starea somatic
grav a pacientului Bragua A., ei nu au apelat serviciul de asisten medical urgent
903, la data de 23 august 2017; nu au anunat procurorul despre leziunile corporale
vizibile depistate n momentul internrii la A. Bragua la data de 23 august 2017, conform
ordinului Procuraturii Generale nr. 77 din 31.12.2013 pentru aprobarea Regulamentului cu
privire la procedura de identificare, nregistrare i raportare a pretinselor cazuri de
tortur, tratament inuman sau degradant34.
2. La 24 august 2017 medicul expert judiciar psihiatru, la primul contact cu pacientul
observnd leziunile corporale i starea somatic a pacientului Bragua A., nu a prioritizat
severitatea strii de sntate a pacientului, supunndu-l expertizei psihiatrice legale i doar
ulterior anunnd organele n custodia crora se afla despre necesitatea spitalizrii i
acordrii serviciilor medicale specializate, astfel, prelungind durata aflrii n stare critic
i neacordrii asistenei medicale necesare.
3. Nu a fost anunat procurorul despre leziunile corporale vizibile depistate n momentul
efecturii expertizei judiciare psihiatrice la A. Bragua la data de 24 august 2017;
4. A avut loc o interpretare incorect a ncheierii judectorului, nu a fost solicitat explicarea
modului de executare a ncheierii judectorului cu privire la autorizarea internrii
nvinuitului Bragua Andrei Ion, nscut la 27.04.1985, n instituia medical Spitalul
Clinic de Psihiatrie, pentru efectuarea expertizei psihiatrice n condii de staionar pe un

34
http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=353245

49
 termen de 30 zile ncepnd cu data de 23 august 2017 pn la data de 22 septembrie 2017
ora 10, conform Legii nr. 68 din 14.04.2016 cu privire la expertiza judiciar i statutul
expertului judiciar35;
5. Nu exist posibiliti i condiii de tratament staionar somatic, n timpul aflrii persoanei
supuse expertizei juridice psihiatrice;
6. Nu este clar procedura de transfer din cadrul Centrului de Medicin Legal ctre o alt
instituie i cum a fost documentat starea de sntate a ceteanului Bragua A. Centrul
face referire la raportul de expertiz medico-legal psihiatric, unde a specificat starea
somatic i psihic, dar care nu servete ca temei pentru transferul pacientului n cadrul
unei instituii medico-sanitare, deoarece actul se prezint doar ordonatorului expertizei,
conform art. 36 al Legii nr. 68 din 14.04.2016 cu privire la expertiza judiciar i statutul
expertului judiciar;
7. Nu este clar evaluarea strii de sntate a pacientului Andrei Bragua din partea
medicului din cadrul Seciei expertiz psihiatrico-legal staionar pentru persoane
arestate i cum a constatat acesta necesitatea internrii n Spitalul P16 Pruncul;
8. Medicii CML nu au respectat reglementrile Legii nr. 68 din 14.04.2016 cu privire la
expertiza judiciar i statutul expertului judiciar.

Recomandri
- Avocatul Poporului recomand elaborarea regulamentului de activitate al CML cu
stipularea scopului i obiectivelor serviciului i msurile de asigurare a strii de sntate a
persoanelor supuse expertizei psihiatrice.

4.7. Centrul Naional de asisten medical urgent prespitaliceasc

175. Directorul CNAMUP Alexandru Ghidirimschi a comunicat grupului de lucru c trierea
apelurilor telefonice se efectueaz de ctre Dispeceratul care se afl pe str. Toma Ciorba 1, mun.
Chiinu. CNAMUP activeaz n baza ordinului nr. 85 al Ministerului Sntii din 30.03.2009 Cu
privire la organizarea i funcionarea Serviciului de Asisten Medical Urgent din Republica
Moldova36. Serviciul menionat a fost reorganizat n anul 2015, iar modificri la ordinul dat nu au
fost operate. Copiile audio ale apelurilor telefonice au fost ridicate de procurori vineri, la data de 01
septembrie 2017.

176. n timpul aflrii cet. Bragua A. n IDP de ctre colaboratorii izolatorului a fost solicitat
asistena medical urgent. Din fiele medicale ale serviciului medical de urgen, care au asistat
cazul s-a constat:

16.08.2017 La prima solicitare medicul a constat urgen psihiatric major, fr s acorde

tratament conform tabloului clinic constatat. Astfel, descrierea clinic nu corespunde cu
diagnosticul stabilit i tactica terapeutic (tratamentul administrat). Nu i se indic careva
recomandri. n fi se indic, precum c pacientul refuz s semneze.

18.08.2017 Se constat urgen de gradul II. Descrierea clinic din fia medical nu corespunde
cu diagnosticul stabilit, se indic starea de sevraj, care este considerat drept urgen psihiatric i
pacientului i se administreaz tratament necorespunztor. Medicii indic informaie bazat pe
presupuneri. n rubrica unde urma s semneze pacientul nu este indicat nimic.

35
http://lex.justice.md/md/365259/
36
http://old.ms.md/public/info/Ghid/instruire/amu/

50
22.08.2017 Se constat urgen de gradul major. Diagnosticul - sindrom delirios (dereglarea
de contiin). Transportarea la Spitalul Clinic de Psihiatrie nu a fost posibil deoarece a refuzat
escortarea eful escortei. Medicul nu a indicat bine anamneza i descrierea clinic. n fia medical
nu se indic starea real a pacientului. Medicii nu au descris obiectiv starea clinic real a
pacientului.

23.08.2017 S-a constatat urgen major. La fel, se recomand transportarea la Spitalul Clinic de
Psihiatrie, ns transportarea pacientului nu este posibil. Cet. A.Bragua nu i se administreaz nici
un medicament i nu i se recomand nimic.

Constatri
1. n cazul asistrii pacientului de ctre echipa specializat de asisten medical urgent,
profil psihiatric, nu a fost respectat pe deplin pct. 14 al Regulamentului de activitate a
echipei specializate asisten medical urgent, profil psihiatric, anexa nr. 40 la Ordinul
Ministerului Sntii nr. 85 din 30.03.2009cu privire la organizarea i funcionarea
Serviciului de Asisten Medical Urgent din Republica Moldova privind diagnosticarea
i acordarea asistenei medicale urgente calificate solicitanilor cu urgene psihiatrice,
transportarea medical asistat a bolnavilor cu urgene psihiatrice i bolnavilor cu
afeciuni psihice nedeplasabili, care necesit tratament n condiii spitaliceti;
2. Medicii din cadrul asistenei medicale nu au fcut referire la prevederile art. 11, 28 al Legii
nr. 1402 din 16.12.1997 privind sntatea mintal37 care prevede aplicarea tratamentului
n cazuri de urgen, pentru acordarea unui tratament specializat n condiii de staionar
sau referire la art. 490 al Codului de procedur penal care permite dispunerea internrii
persoanelor n stare de arest n cazul mbolnvirii38;
3. Tratamentul i msurile ntreprinse nu corespund strii clinice i diagnosticului stabilit de
ctre medicul psihiatru al echipei de asisten medical urgent consemnate n fiele
medicale de deservire a pacientului;
4. Lipsa unor recomandri i a tratamentului specializat au dus la deteriorarea sever a strii
de sntate, n contrast cu nivelul/gradul de urgen medical stabilit;
5. Insuficiena msurilor ntreprinse privind transferul pacientului ctre o instituie medical
specializat pentru acordarea serviciilor medicale necesare a determinat agravarea strii
de sntate;
6. Totodat, s-a constatat lipsa unui Protocol Clinic de acordare a asistenei medicale n
urgenele psihiatrice. Serviciul se conduce de Standardele medicale aprobate prin ordinul
Ministerului Sntii nr. 574 din 30.06.2017 cu privire la actualizarea Standardelor
medicale de diagnostic i tratament, unde sunt prevzute doar spectrul de preparate
medicamentoase utilizat n anumite patologii, fr a prezenta modalitatea de diagnosticare
i un algoritm de aciuni pe care trebuie s le ntreprind medicul, lsnd la discreia
medicului posibilitatea de a decide.

Recomandri
- Avocatul Poporului recomand elaborarea Protocolului clinic privind asistena medical n
cazul urgenelor psihiatrice cu indicarea algoritmului de aciuni i managementul medical
deplin al cazurilor de urgen, inclusiv determinarea recomandrilor.

37
http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=312970&lang=1
38
http://lex.justice.md/md/326970/

51
 RECOMANDRI GENERALE

Autoritatea/ autoritile Recomandri

MJ A identifica un mecanism sau proceduri de documentare
MSMPS medical n lipsa acordului reinutului sau refuzului declarrii
DIP faptelor de provenien a leziunilor.
A mbunti i eficientiza sistemul de raportare despre rele
tratamente, tortur, astfel nct s cuprind un tablou clar
asupra faptelor respective.
A examina i asigura documentarea medico-legal a actelor de
tortur, tratament inuman sau degradant n conformitate cu
prevederile Protocolului de la Istanbul.
A identifica, nregistra, raporta i documentare cazurile de rele
tratamente n conformitate cu prevederile Ordinului comun
interdepartamental nr.969 din 20 martie 2014 pentru
aprobarea Regulamentului cu privire la procedura de
identificare, nregistrare i raportare a pretinselor cazuri de
tortur, tratament inuman sau degradant.
A evita refuzul primirii n penitenciare din lipsa actelor
medicale i a respecta prevederile art.200 Cod de executare i
pct.18 al Statutului executrii pedepselor de ctre condamnai.
A efectua nregistrrile cu privire la refuzul primirii n
penitenciar sau izolatorul de urmrire penal, n contextul
asigurrii garaniilor mpotriva relelor tratamente.
A asigura primirea deinuilor/condamnailor la locul de
executare a pedepsei/mandatului de arest inclusiv n zilele de
odihn, srbtori, ct i peste programul zilei n modul
prevzut de pct.19 a HG 583, n special P13.
A identifica un mecanism clar cu privire la implicarea
agenilor de penitenciare i serviciilor medicale interne i
civile n cazul afeciunilor de sntate grav a deinuilor;

A identifica un cadru cu privire la asigurarea cu alimentaie

MAI (hran, ap) a persoanelor reinute/contraveniente, de pn la
IGP plasarea acestora n izolator
A identifica un mecanism cu privire la antrenarea medicilor
psihiatri, psihologi sau altor specialiti n procesul reinerii
persoanelor cu risc sporit
A asigura documentarea corect i complet a tuturor faptelor
i circumstanelor n procesul reinerii persoanelor n scopul
preveniei oricror forme de abuz ct i respectrii garaniilor
la reinere de angajaii poliiei;
A identifica un mecanism de conlucrare instituional n cazul
reinerii unor persoane cu dizabiliti mentale cu respectarea
dreptului la datele cu caracter personal, vieii private, etc.

MSMPS A Asigura nregistrarea i evidena separat a pacienilor

DMU parvenii spre examinare medical primar sau urgent, fie
specializat din cadrul poliiei sau a sistemului penitenciar n
vederea realizrii obligaiunilor pozitive de prevenire i

52
 combatere a torturii i relelor tratamente
A acorda o atenie sporit, inclusiv n procesul de examinare
medical a pacienilor adui de colaboratorii poliiei i/sau
sistemului penitenciar la componenta leziuni corporale,
afeciuni fizice i psihice, etc, dup caz, medicii s raporteze
speele organelor procuraturii
A asigura de ctre medicii DMU sau implicai n examinarea
medical primar a preveniilor/ persoanelor aduse de
angajaii poliiei a concluziilor, dup caz deciziilor cu privire
la plasarea pacienilor pentru internare ntr-o instituie
medical n cazul constatrii maladiilor grave, tratamentul
crora este imposibil/ inadmisibil n condiiile de izolator sau
penitenciar
A institui funcia de medic psihiatru n DMU pentru
examinarea comportamentului strii psihice i sntii
mintale a pacienilor, conform definiiei Organizaiei
Mondiale a Sntii

MSMPS A elabora Protocolul clinic de stabilire a strii de ebrietate i

DRN naturii ei, cu algoritm exact ce determin aciunile
Centre de Sntate mental personalului medical, inclusiv n cazul refuzului pacientului
IMSP Institutul de Medicin de examinare i prelevare a probelor biologice;
urgent
A crea o baz de date unic a pacienilor diagnosticai cu boli
psihice accesibil sistemului medical (de profil, civil i
penitenciar)
A asigura un mecanism de conlucrare ntre asistena medical
primar i specializat de ambulator, n mod special Centrele
Comunitare de Sntate Mintal, cu transmiterea informaiei
privind asistena medical specializat acordat, asigurarea
confidenialitii datelor medicale a pacientului i asigurat
continuitii acordrii serviciilor medicale.
A revizui actele normative i implementa normele legislative
n vigoare privind acordarea asistenei medicale persoanelor
afectate de maladii mintale la diverse nivele de asisten
medical i aducerea n concordan cu cerinele actuale de
prestare a serviciilor de sntate mintal.
A efectua examenul medical n strict conformitate cu
prevederile Legii nr.173 din 06.12.2001 privind controlul i
prevenirea consumului abuziv de alcool, consumului ilicit de
droguri i de alte substane psihotrope
A evalua starea psihic a persoanelor supuse expertizei
narcologice n conformitate cu tabloul clinic al
comportamentului pacienilor conform prevederilor HG 296
din 16.04.2009 cu privire la aprobarea Regulamentului privind
modul de testare alcoolscopic i examinare medical pentru
stabilirea strii de ebrietate i naturii ei
A elabora atribuiile medicului psihiatru-narcolog din cadrul
DRN n conformitate cu scopul i obiectivele instituiei
medicale i actele normative n vigoare, dup caz, angajarea
de personal medical suficient

53
 A asigura ca angajaii medicali s atrag o atenie sporit la
prezena echimozelor, leziunilor, n special comportamentului
persoanelor aduse de colaboratorii poliiei pentru examinarea
strii de ebrietate cu informarea nentrziat a procurorilor
teritoriali i nsemnarea acestora ntr-un Registru special.
A efectua controlul privind respectarea de ctre cadrele
medicale i conductorii instituiilor medico-sanitare publice a
actelor normative de acordare a asistenei medicale populaiei.
A verifica periodic respectarea mecanismului legal stabilit de
prescriere a preparatelor psihotrope i evidena lor.
A elabora metodologia de referire a cazurilor ctre diferite
etape de acordare a serviciilor medicale a pacienilor afectai
de maladii mintale.
A include n echipa departamentului de primire a urgenelor
din cadrul IMSP Institutul de medicin urgent unitatea de
medic psihiatru sau medic cu competene n examinarea strii
psihice.
A ajusta Regulamentul de activitate a IMSP Institutul de
Medicin urgent, Regulamentul de activitate a
Departamentului de medicin urgent i fiele de post ale
medicilor din cadrul acestui departament, astfel nct pacientul
s beneficieze de investigaii n deplin volum i s-i fie
apreciat corect diagnosticul, conform actelor normative n
vigoare.

MSMPS A ajusta regulamentele interne ale Spitalului Clinic de

SCP psihiatrie astfel nct nregistrarea solicitrilor parvenite n
adresa instituiei s se regseasc date privind aciunile
ntreprinse i motivarea lor.

MSMPS A dispune un mecanism de conlucrare ntre CML i medicina

CML de urgen cu privire la intervenirea sau solicitarea interveniei
n cazul acutizrii maladiilor la pacienii ce urmeaz a fi
examinai medico-legal de angajaii CML pe perioada
examinrii acestora.
A contracara practica de ghidare telefonic privind plasarea
ulterioar a pacienilor aflai la examinare n CML contrar
prevederilor ncheierilor instanelor de judecat
A stipula n regulamentele intene i fiele de post ale
experilor judiciari obligaia de comunicare despre cazurile de
rele tratamente, leziuni corporale, starea somatic a
beneficiarilor adui pentru expertizarea medico-legal
A organiza n cadrul CML a unei secii/ salon pentru
asigurarea tratamentului staionar somatic, n timpul aflrii
persoanei supuse expertizei juridice psihiatrice
A elabora regulamentul de activitate al CML, inclusiv a
stipula scopul i obiectivele serviciilor i msurile de
asigurare a strii de sntate a persoanelor supuse expertizei

54
 psihiatrice

MSMPS A elabora Protocolul clinic privind asistena medical n cazul

CNAMUP urgenelor psihiatrice cu indicarea algoritmului de aciuni i
managementul medical deplin al cazurilor de urgen, inclusiv
determinarea recomandrilor
IGP A repartiza persoanele cu risc sporit de suicid, comportament
DP Chiinu inadecvat, tulburri sau cu dizabiliti n celule conforme,
IDP accesibile i sigure, care s asigure protecia i supravegherea
INP necesar pe perioada plasrii n izolator
A identifica resursele materiale necesare pentru acomodarea
locurilor de detenie cu spaii special amenajate pentru
asigurarea unei detenie conforme necesitilor persoanelor cu
dizabiliti psihice sau fizice, tulburri, violente sau cu risc de
automutilare i sau suicid.
A asigura supravegherea necesar pe perioada deteniei
persoanelor sus-numite i solicita ori de cte ori este necesar
intervenia specialitilor de profil
A documenta faptele cu privire la relele tratamente, agresiuni,
violene ntre deinui, refuzului alimentrii, de avocat, baie
sau alte faciliti sau altor incidente din locul de detenie
A informa Avocatul Poporului prin sistemul electronic despre
faptele cu privire la relele tratamente, agresiuni, violene ntre
deinui, refuzul alimentrii, de avocat, baie sau alte faciliti
i alte incidente din locul de detenie
A organiza de comun cu MSMPS un mecanism comun
privind escortarea pentru acordarea asistenei medicale
necesare n cazul constatrii de echipa DMU a unor maladii
incurabile
A instrui personalul IDP i Serviciului escort cu privire la
aciunile i comportamentul n situaiile de criz, excepionale,
n special ce manifest comportament deviant sau tulburare
prin prisma abordrilor de drepturile omului.
A instrui angajaii poliiei privind comunicarea cu persoanele
ce manifest comportament ostil/de excludere bullying
A stipula n regulamentele interne prevederi privind detenia
persoanelor cu dizabiliti fizice sau psihice, aciunile de
supraveghere, medicale, acomodare, precum i
comportamentul angajailor poliiei sau ce asigur paza i
supravegherea lor
A suplini statele de personal n IDP/ izolatoarele de detenie
preventiv cu medici, escort, paz i supraveghere, psiholog,
asistent social, personal tehnic, etc
A elabora instruciuni clare privind intervenirea angajailor
poliiei n cazurile de prevenire, combatere a violenelor ntre
deinui, astfel nct prilor s le fie asigurate drepturile i
libertile fundamentale

55