Componente Urbano

D EF Espacio Pblico
Sntesis
 Sistema de espacio pblico
Antecedentes
Contexto en que tiene lugar la del Espacio Pblico en el nuevo POT

Con posterioridad al Decreto 1504

de LaPEEPEC
El Norma Tcnica Colombiana
(Plan Especial NTC 4904.
de Espacio Pblico y
En 1998 y el POT
el contexto 2000,
local el marco
El POT de Cali,
legal de referencia del componente Equipamiento Colectivo) que aunque no se convirti en
(Acuerdo 069 de 2000) desarroll en
de Espacio Pblico en los Planes de acuerdo, ha1660
El Decreto sido fuente
de 2013y referencia importante
de accesibilidad de laspara la
personas
aos siguientes:
Ordenamiento Territorial ha sido revisin
al medio del POT,
fsico y layLey 1083 del 2006 y la 798 de 2010 que
desarrollado y complementado por: la reglamenta.
El Decreto 1469 de 2010 de disposiciones relativas a las
En los aos 2002-2003 se realiz y aprob el MECEP
licencias urbansticas.
(Manual de Elementos Constitutivos del Espacio Pblico)

La Gua Metodolgica Mecanismos de Sostenibilidad y

Financiacin del Espacio Publico(MAVDT), introduce
nuevas determinaciones
Posteriormente nacionales
consultoras sobre
y estudios quela funcin
han del
aportado
Espacio pblico en
en la evaluacin temas de sostenibilidad,
y reformulacin del plan Yaccesibilidad,
tuvo lugar la
minoras y derechos; y
implementacin del SITM MIO que introdujo decisivas
variables condicionantes.
Recientemente, el Documento COMPES 3718 de 2012
evalu el tema del espacio pblico en el pas, e indic ejes
y recomendaciones para la gestin ms eficiente y el logro
de los objetivos de calidad y cobertura de ste.
 Sistema de espacio pblico
Diagnstico de la Norma Actual

Los contenidos de los diferentes aspectos del Espacio

Pblico en el Acuerdo 069 del 2000, en general han
tenido validez y pertinencia, pero tambin evidentes
limitaciones:
A nivel estructural, el POT 2000 carece de una poltica clara de
espacio pblico para el Municipio.
Se concluye, que en la vigencia actual del POT
no ha sido posible contar con la claridad
necesaria y las condiciones propicias para la
generacin de espacio pblico efectivo en el
municipio.

No cuenta con una propuesta de Proyectos, que enfoque y

concrete hacia dnde se dirigen los objetivos de Espacio Pblico
en el ordenamiento territorial de Cali.
No realiza una integracin en el modelo territorial con los dems
sistemas estructurantes del POT, requisito para la orientacin de
los objetivos y el rumbo del ordenamiento del Municipio.
El inventario de Elementos constitutivos de espacio pblico no se
encuentra completo; slo incluye la mencin de los ms
representativos en cada escala.
En el propsito de concrecin definido en la
revisin y reformulacin del nuevo POT, se han
hecho indispensables ajustes de carcter
conceptual, en lo relativo a:
la metodologa
la armonizacin con la Ley
el orden de las clasificaciones
la definicin del sistema en relacin con el
papel que juegan los componentes ambientales

El ndice de Espacio Pblico a obtener no est asociado a Tambin al respecto de la gestin integral, el
proyectos definidos y fue fijado por fuera de las condiciones de mal estado, el deterioro y la calidad del Espacio
realidad socioeconmica y territorial de la ciudad, por lo que no ha Pblico, los aprovechamientos, y otros de
operado. semejante importancia.
Carece de armonizacin con la norma nacional (ley 388 de 1997
y Decreto 1504 de 1998) y con la norma municipal.
 Sistema de espacio pblico
Diagnstico de la Norma Actual

Adversidades que intervienen para conseguir las metas de y de Espacio Pblico

en Cali

La emergencia de constates desarrollos espontneos de vivienda.

La dificultad, falta de seguimiento,
P
La invasin de parques, plazas, andenes y vas para la explotacin control, y limitaciones en el manejo
L
econmica desordenada por parte de los comerciantes. operativo a las cesiones de espacio
A
pblico entregadas por los
N
El desbalance entre la localizacin de las grandes concentraciones de urbanizadores (algunas hechas por
E
espacio pblico y las reas de ms densa poblacin. debajo del POT).
S

Construccin de Espacio Pblico sin tener en cuenta estndares mnimos La ejecucin parcial o nula de los
de calidad y accesibilidad. Planes Parciales y las limitaciones
P
de las cesiones obligatorias de los
A
Dificultades institucionales para el financiamiento, asistencia tcnica, Planes parciales, por la racionalidad
R
gestin, informacin y control. econmica de la actividad
C
inmobiliaria, que, escasamente
I
Imprecisin en los conceptos, normas y clasificacin de los componentes cubren la demanda de la poblacin
A
del Espacio Pblico. contenida en el plan, y por tanto
L
tienen pobre o nula incidencia en el
E
Debilidades en la aplicacin de los instrumentos para planear, ordenar y incremento de la oferta de Espacio
S
disear el Espacio Pblico por parte de las entidades territoriales y pblico de la ciudad.
autoridades ambientales.

La falta de apropiacin colectiva de los espacios pblicos, y dificultades

para conciliar los intereses pblicos y privados
 Sistema de espacio pblico
Diagnstico de Espacio Pblico Efectivo I
El diagnstico, las observaciones y anlisis del estado actual del Sistema de
Espacio Pblico Efectivo, requieren el uso de cuatro premisas
Los lineamientos de Ley (Decreto 1504 de 1998)
a) El Espacio pblico de Encuentro Ciudadano y Recreacin
1 El conformado
diagnstico
tres subsistemas
Espacio
tal parques,
por los como es
que dentro
Pblico Efectivo
definido
zonas
conforman
verdes,en
losde
del Sistema
el marco
plazas
Elementos
legal
y plazoletas o se centra en uno de
Constitutivos
Espacio Pblico total. del EP:
los

b)
el La medicin del Indice
Subsistema de Espacio Pblico
de Encuentro Efectivo (IEPE)
Ciudadano y Recreacin que en cuanto rea
se
denomina Espacio Pblico Efectivo, y en proporcin con la poblacin constituye
La definicin de las cuatro escalas del Espacio Pblico Efectivo:
el IndiceUrbano,
Regional, de Espacio
Zonal yPblico
Local; conEfectivo.
referencia en la cual se ha
2 Por lo tanto, lo desarrollado debe comprenderse en referencia con la totalidad del
realizado el Inventario general de elementos de Espacio Pblico, objeto
del diagnstico
Espacio Pblico, en cuanto es complementado e integral con los contenidos de
los meta
La captulos de de
de Indice losEspacio
Sistemas Ambiental
Pblico Efectivo ydede
6 Movilidad,
m2/Hab. (Subsistema de Valor
proyectado para la vigencia del nuevo POT con base en las
Ambiental y Subsistema de Movilidad), que le son afines.
3 proyecciones poblacionales de Cali a 2023 y fundamentado en los
anlisis de la cartografa, estudios y estimativos previos de oferta,
demanda de EPE, y posibilidades reales de ejecucin de generacin de
incrementos en este tiempo.
Sector Ladera: Comunas 1-18-20
Sector Occidente: Comunas 2-19-17-22
La Visualizacin global actual del territorio urbanizado de Cali que
4 correspondiendo con las circunstancias fsicosociales y a partir de las
unidades administrativas, proyecta una agrupacin en cuatro Sectores
Sector Centro: Comunas 3-9
Sector Oriente: Comunas 4-5-6-7-8-10-
espaciales homogneos claramente identificables 11-12-13-14-15-16-21
 Sistema de espacio pblico
Diagnstico de Espacio Pblico Efectivo II

A 2012 Santiago de Cali cuenta con de Espacio Pblico Efectivo que representa una oferta
de

EPE POR SECTOR (Has) IEPE (m2/Hab) 2012

El diagnstico
22,43 2012 analiz en trminos cualitativos y POR SECTOR
2,4 1,9
cuantitativos el estado actual de los elementos del
21,65

0,8
El sector Occidente tiene la mayor
285,53
218,42
EPE por sectores y por comunas, desde las variables: rea de EPE y un IEPE muy bajo:
6,1
Indice mas bajo: 0,8 m2 /Hab
INDICE de EPE; TIPO de ELEMENTO (Plazas, Ladera
Plazoletas, Parques y Zonas Verdes); y ESCALA
ORIENTE OCCIDENTE LADERA CENTRO ORIENTE OCCIDENTE LADERA CENTRO
Indice mas alto : 6,1 m2 /Hab
(Regional, Urbana, Zonal y Local), segn las Occidente
definiciones del Ajuste y Revisin del POT. POR COMUNA
IEPE (m2/Hab) POR COMUNA (AO 2012)
Con excepcin de la comuna 22, son
NOTA: Este30
anlisis cuantificado por rea es un indicativo frente a la ciudad son generalizados los
28
parmetros26 de reparticin equilibrada de los ndices, tipos y escalas en bajos ndices de EPE. La mayora
24
sectores 22y comunas, que a su vez equilibran los modos de encuentro y estn por debajo del ndice actual :
recreacin20
en la ciudad, y que ms que un comparativo de cantidad de Indice mas bajo: 0,5 m2 /Hab
18
superficie16 constituyen un dato de predominancia a tenerse en cuenta en Comuna 09
14
la propuesta. Indice mas alto : 30,3 m2 /Hab
12
10 Comuna 22
8
6
4
2
De 8,6 a 30 m2/Hab.
0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
De 4,34 a 8,5 m2/Hab.
IEPE (m2/Hab) 1,8 4,2 4,3 1,5 3,2 1,9 1,6 0,7 0,5 1,5 1,7 0,9 1,7 1,7 1,8 2,2 8,6 0,5 2,7 0,2 3,8 30,3
De 2,6 a 4,2 m2/Hab.
De 0,9 a 2,6 m2/Hab.

Menor de 0,8 m2/Hab.

 Sistema de espacio pblico
Diagnstico de Espacio Pblico Efectivo III
Estado actual de los elementos del EPE por sectores y comunas; La mayor parte del EPE de Cali esta
desde la variable: (Plazas, Plazoletas, representado por parques (56%: 308
Has); le siguen las zonas verdes (42%:
Parques y Zonas Verdes)
232 Has) y la menor cantidad son plazas
EPE (Has)SEGN TIPO DE ELEMENTO POR SECTOR
y plazoletas (1%: 7,2 Has)
(AO 2012)
160
147,8
TIPO DE
147,2
En los sectores de Oriente y Occidente el
136,3
ELEMENTO 140
EP se conforma en su mayora por
120 parques y zonas verdes. Mientras que las
Parques plazas y plazoletas son inexistentes en la
100
308 Has Ladera. Formas de crecimiento urbano y
80
68,2 morfologa, explican esto.
Zonas Verdes 60

232 Has La comuna 17 concentra la mayor rea

40
de parques de la ciudad (85,1 Has) y la
Plazas- 20 10,2 11,4
14,7 comuna 13 la mayor rea de zonas
3,0 2,8 4,9
Plazoletas 1,4 0,0 verdes
0
7,2 Has ORIENTE OCCIDENTE LADERA CENTRO

PLAZA PLAZOLETA PARQUE ZONA VERDE

RECOMENDACIN:
Incrementar en toda la ciudad el EPE de
plazas y plazoletas pblicas.
Aumentar el EPE de parques y zonas
verdes en los sectores Centro y Ladera.
PARQUES
EPE (Has) SEGN TIPO DE ELEMENTO POR COMUNA (Ao 2012)
ZONAS VERDES
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 TOTAL
PLAZAS PLAZOLETAS
PLAZA PLAZOLETA 0,0 1,2 2,5 0,0 0,0 0,2 0,1 0,1 0,3 0,0 0,3 0,0 0,0 0,2 0,0 0,0 0,0 0,0 1,9 0,0 0,4 0,0 7,2
PARQUE 6,1 24,6 13,3 6,6 23,1 19,0 5,1 2,8 1,4 13,9 9,5 2,8 1,8 12,9 13,3 9,1 85,1 3,3 14,2 0,8 16,1 23,4 308,5
ZONA VERDE 8,5 20,6 4,2 1,7 11,8 16,2 6,3 4,4 0,8 2,5 8,3 3,1 27,9 15,1 13,3 13,5 26,5 2,5 13,2 0,4 23,8 7,8 232,3
TOTAL 14,6 46,3 20,0 8,3 34,9 35,4 11,5 7,3 2,5 16,4 18,1 5,9 29,8 28,2 26,6 22,6 111,6 5,9 29,2 1,2 40,4 31,2 548,0
 Sistema de espacio pblico
Diagnstico de Espacio Pblico Efectivo IV

Estado actual de los elementos del EPE por sectores; desde la La mayor rea de EPE de la ciudad la
variable: (Regional, Urbana, Zonal y conforman elementos de escala Zonal (45%);
Local) los de escala Urbana son los mas deficitarios
(6%):
En los sectores Centro y Ladera no existe EPE
EPE (Has) SEGUN ESCALA POR SECTOR (AO 2012)
de escala Urbana.
ESCALA 135,0
La escala Regional esta concentrada en el
140
sector Occidente (61 Has.) y la Zonal en el
Regional 120 113,8 Oriente (135 Has.)
96 Has
100
Aunque no hay estndares, un equilibrio de la
86,6
reparticin de las escalas, debera expresarse
Urbana 80 en una gradacin de mayor a menor escala en
61,4
34 Has 60 las reas relativas.
45,9

40
Zonal 27,2 24,5 RECOMENDACIN
246 Has 20 9,5
12,8
6,3
11,9 Aumentar el Espacio Pblico Efectivo de
2,6 0,0 4,8 5,7
0,0 Escala Urbana en general.
0
Local: ORIENTE OCCIDENTE LADERA CENTRO Equilibrar el espacio pblico de escala Local en
172 Has REGIONAL URBANO ZONAL LOCAL las comunas deficitarias, para que se pueda
atender a la poblacin ms inmediata con esta
cobertura fundamental para cualquier ciudad.

EPE (Has) SEGN ESCALA POR COMUNA (Ao 2012)

01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 TOTAL

2,6 15,1 4,8 2,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 16,5 0,0 0,0 5,7 39,2 0,0 0,0 0,0 2,7 7,1 96,0
REGIONAL
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 9,5 0,0 9,7 0,0 0,0 0,0 0,0 14,8 34,0
URBANO
9,0 18,9 11,4 0,8 19,0 20,5 7,0 1,0 0,6 9,3 8,5 3,6 6,7 17,2 9,6 12,0 43,1 3,2 16,8 0,6 19,9 7,8 246,3 REGIONAL
ZONAL
URBANA
3,0 12,3 3,8 5,2 15,9 14,8 4,5 6,3 1,9 7,1 9,6 2,3 6,6 11,0 7,5 4,9 19,6 2,7 12,4 0,6 17,8 1,5 171,7
LOCAL
ZONAL
14,6 46,3 20,0 8,3 34,9 35,4 11,5 7,3 2,5 16,4 18,1 5,9 29,8 28,2 26,6 22,6 111,6 5,9 29,2 1,2 40,4 31,2 548,0
TOTAL LOCAL
 Sistema de espacio pblico
Diagnstico de Espacio Pblico Efectivo V

Incrementar en aproximadamente 971 Has el EPE de la ciudad para alcanzar la meta de 6 m2 . Se

recomienda distribuirlo as:

Sector Oriente: 71% en espacio pblico efectivo de parques,

plazoletas y zonas verdes sobre todo de escala Urbana y Local,
preferentemente en las comunas 06, 08, 10, 11, 13, 14 y 15.

Sector Ladera: 19% en espacio pblico de plazoletas, parques y

zonas verdes de escalas Urbana, Zonal y Local,
preferentemente en las comunas 01 y 18.

Sector Centro: 3% en espacio pblico de plazoletas, parques y

zonas verdes de escala Urbana y Local dndole prioridad a la
comuna 9.

Sector Occidente: 4% en espacio pblico de plazoletas, parques

y zonas verdes de escala Urbana y Local preferentemente en la
comuna 02.
 Sistema de espacio pblico
PROPUESTA
Los y puestas de presente en el Componente General del
Ajuste y Revisin del POT que tienen que ver con el Espacio Pblico son:
POLITICAS OBJETIVOS ESTRATEGIAS

1. Incrementar el ndice de espacio pblico

1. Poltica de Establecer relaciones espaciales Articular
efectivo alapartir
EEP con
de laelgeneracin
sistema de de
EPespacio
a
sostenibilidad Ambiental y entre la EEM y el EP multiplicando travs
Pblico.de la reglamentacin de la EEC
los beneficios, urbansticos 2. Generar una red de espacio pblico
Conservacin Ecolgica.
recreativos y culturales. jerarquizada y continua a partir de elementos
lineales asociados a los ros, principales
2. Poltica de Calidad Mejorar la calidad del hbitat urbano corredores viales y canales.
Ambiental. y rural. 3. Acondicionar como espacio del
pblico
5. Poltica de Cobertura Mejoramiento y sostenibilidad EP natural
Alcanzar la cobertura universal las reas forestales protectoras de cuerpos
Acceso y Equidad. de agua.
de los sistemas funcionales.
4. Priorizar proyectos de EPE por barrios
3. Poltica de Hbitat y Prever las infraestructuras para aumentar la cobertura en EPE de
Uso Racional del Suelo. necesarias de EP, en suelos con Disponibilidad y acceso de la poblacin rural
escala local y zonal.
tratamiento urbanstico de desarrollo al
5. Espacio
Generarpblico;
EPE con la regularizacin e
y en el rea de expansin. implantacin de equipamientos, comercio y
otros usos.
Articulacin de las redes de 6. Desarrollar
Espacio el instrumento
Pblico para
de calidad en losadministrar
nodos de
4. Poltica de yequipamientos
gestionar el EP, estableciendo
Complementariedad movilidad, servicios pblicos, y centralidades . las acciones
equipamientos y espacio pblico, que permitan
Vincular su manejo.
las reas de valor patrimonial a la
Funcional 7. Ajustar y adoptar el Plan Maestro de
entre s y con la EEM vida urbana
Espacio Pblico y Equipamientos (PMEPE).
 Sistema de espacio pblico
PROPUESTA
La propuesta que da respuesta a los Objetivos, Polticas y Estrategias, se desarrolla de dos formas: con
y con

1 Con la Reformulacin de la Definicin, Clasificacin, Escalas,

NORMAS Elementos, Normativas, Competencias y Desarrollos
Necesarios

2 Dando respuesta a los dficits y problemticas cualitativas y

PROYECTOS cuantitativas de Espacio Pblico puestas de presente en el
Diagnstico.

Con los incrementos y En el objetivo y Con el desarrollo

los medios utilizados principio de nivelacin pertinente de la parte
para obtener los de las partes mas rural integrada en el
objetivos fijados deficitarias al municipio
promedio existente.

En el Acuerdo 069 el carcter estructurante del Espacio Pblico queda
y tampoco se concreta en los proyectos para constituirse en realizaciones efectivas.
En la Revisin y Ajuste, el
espacio Pblico se define como
sistema estructurante
fundamental de la ciudad, a partir
de la Estructura Ecolgica
Municipal.
Hace una definicin general
desde el punto de vista espacial
y funcional en lo constitutivo y
complementario.
Enuncia a continuacin los
elementos que componen el
sistema : Elementos de la
Estructura Ecolgica municipal
(EEP y EEC) y elementos de
escala zonal y local.
Sistema de espacio pblico
Propuesta de Definicin I
mas no .
Espacio Pblico define el conjunto de espacios y elementos de
uso pblico destinados a la recreacin y desarrollo de
actividades de tiempo libre y al desplazamiento, encuentro o
permanencia de la ciudadana.
Se complementa con elementos privados afectos al uso
pblico que dan soporte al espacio pblico mejorando la
calidad de vida urbana, tales como los antejardines, zonas
libres privadas de uso pblico, las fachadas y las culatas.
El Sistema de Espacio Pblico se compone de elementos
estructurantes de escala Urbana y Regional, principalmente
elementos de la Estructura Ecolgica Principal como los
Corredores Ambientales y Ecoparques, y los elementos de la
Estructura Ecolgica Complementaria como canales y
separadores viales adecuados como parques lineales; y por
elementos de escala zonal y local, como parques, plazas y
plazoletas que generan elementos de encuentro ciudadano de
menor escala.
 Sistema de espacio pblico
Propuesta de Definicin II

El Sistema de Espacio
Publico est concebido a
partir de la Estructura
Ecolgica Municipal, por
elementos lineales que van
de Occidente a Oriente (de
la Ladera al Valle del Rio
Cauca) cruzados
transversalmente con
elementos que se
extienden regionalmente
de Norte a Sur, lo que
conforma el entramado
ambiental a partir del cual
se sitan los distintos
tipos y elementos,
articulndose con el
sistema de transporte
masivo y las
concentraciones de
actividad del rea urbana y
rural.
 Sistema de espacio pblico
Propuesta de Clasificacin I

Ecoparques
No acoge los tres niveles Alturas de valor ambiental
clasificatorios del Decreto 1504: Corredores ambientales
De valor Ambiental Canales y separadores viales
En el primero, al clasificar
reas de proteccin del recurso hdrico
confusamente el EP en
Elementos Naturales y Realiza una
Elementos De encuentro Ciudadano Plazas/Plazoletas, Parques, Zonas
Verdes.
Elementos Construidos. reclasificacin
Constitutivos y Recreacin Regional, Urbana, Zonal, Local
ajustada a la Ley
En el segundo nivel de (Decreto 1504), Elementos de apoyo al SITM
clasificacin los elementos De Movilidad Vas peatonales
donde la unidad Ciclo-rutas.
construidos quedan divididos
retricamente en cuatro mnima de
subcaptulos: parques, clasificacin
ESPACIOes el cubiertas, fachadas, prticos,
Espacios Peatonales, ELEMENTO,
PUBLICO De Propiedad Privada antejardines y cerramientos.
Amoblamiento y publicidad. agrupndolos en
primer nivel segn vegetacin herbcea o csped,
En el tercer nivel, no realiza De Vegetacin Natural e setos, plantas o matorrales, arbustos,
su finalidad en Intervenida rboles o bosques.
una unidad coherente de
clasificacin: mezcla, escalas, Elementos
Elementos De: Comunicacin, organizacin,
componentes y partes. lo que Constitutivos y ambientacin, recreacin, servicio,
Complementarios De Amoblamiento
dificulta la identificacin tipo de Elementos Urbano
salud e higiene, seguridad,
nomenclatura, sealizacin visual,
elemento. Complementarios fluvial, frrea, area.

Las plazas y plazoletas son De Publicidad Exterior

leyendas, inscripciones, dibujos,
fotografas, signos o similares.
clasificados como espacios
peatonales, es decir de
movilidad. No es claro si
forman parte del EPE.
 Sistema de espacio pblico
Propuesta de Clasificacin II

La clasificacin de escalas es
confusa: se mezclan las
categoras y se confunde el
orden de los elementos:
Propone cuatro (4) escalas
para definir las coberturas del
espacio pblico, a saber:
urbana-regional, urbana,
comunal y barrial.
Clasificacin que no considera
la cobertura regional, y por lo
tanto elimina el carcter
regional e incluso nacional de
sitios como el parque Nacional
Natural de los Farallones y los
proyectos ecotursticos que se
proponen en el mismo plan.
Por lo que tienden a
confundirse los lugares de
carcter urbano con los de
carcter regional, a partir del
presupuesto de: si es regional
tambin es urbano.
REGIONAL
Areas mayores a 10 Has.
Reciben poblacin tanto del municipio
como de otros municipios cercanos
URBANA
Areas entre de 5 y 10 Has.
Cubre a grandes sectores de la
ciudad
ZONAL
Areas entre 5.000 m2 y 5 Has
Cubre necesidades del grupo de
barrios y/o comunas
LOCAL
Areas menores de 5.000 m2
Se asocia con distancias de recorrido
peatonal (El barrio)
Clasifica el Espacio Pblico
Efectivo por escalas de cobertura
de mayor a menor (relacionado
proporcionalmente con la mayor o
menor proximidad al espacio; es
decir con la procedencia del
usuario).
Incorpora un sistema de medicin
de la cobertura espacial
determinando el rea del espacio,
en el presupuesto lgico que
cuanto ms grande el espacio
mayor nmero de personas puede
acoger, y por lo tanto mayor ser
su rea de influencia.

Plazas
caracteriza como plaza o plazoleta los
espacios de superficie dura
El Acuerdo 069 unifica la ocupacin de
Cerramientos
Ocupacin y
parques y zonas verdes sin tener en
cuenta su cobertura.
5% para construcciones afines y 30%
de zonas duras en parques Urbano-
Regional, Urbano, Local y barrial
Eventos Temporales
No hizo aportes al control del uso y
aprovechamiento del Espacio Pblico por
particulares, sus condiciones, requisitos y
retribucin econmica al Municipio.
Sistema de espacio pblico
Propuesta de Normas I
Cambia la definicin de plaza y plazoleta para incluir la posibilidad de
las plazas-jardn (plazas y plazoletas con zonas blandas para
jardines)
Reduce la ocupacin con construcciones o zonas duras, para darle
prioridad a las reas verdes y a los valores paisajsticos y contemplativos.
Se prohbe la construccin de equipamientos
5% en construcciones afines solo en las escalas Urbana y Zonal
25% de zonas duras en las escalas Urbana y Zonal y 20% en la Local
Canchas mltiples solo en parques y zonas verdes que superen los
4000m2
Cerramiento solo en parques de escala Urbana que requieran control y
manejo especial
Posibilita la realizacin de determinados eventos temporales por
particulares en plazas, parques y zonas verdes, siempre y cuando
se garantice el reintegro del espacio utilizado a las condiciones
preexistentes mediando una autorizacin de la entidad
competente.
Posibilita la realizacin de eventos temporales con aprovechamiento
econmico por particulares en plazas y parques de escala Urbana y
Zonal con contraprestacin econmica a favor del municipio.

Enfatiza correctamente la continuidad
peatonales
Espacios
de los recorridos (de los Espacios
Peatonales) privilegiando al peatonal
sobre cualquier otro medio de
movilidad.
Norma muy general que trajo como
Antejardines
consecuencia la proliferacin de
construcciones, cerramientos y
cubrimientos irreglamentarios en los
antejardines
El Fondo Cuenta que remplaz al
Fondo
de EP
Fondo de Tierras no ha encontrado la
institucionalidad ni el xito esperado
en la generacin de Espacio pblico.
Cesiones
Estudios
Sistema de espacio pblico
Propuesta de Normas II
Adiciona la necesidad de conectar los espacios peatonales con "los
parques... y espacios de inters para la comunidad"
Remite las normas especificas al MECEP y al Sistema de Movilidad.
Se complementan y precisan los mecanismos y las competencias:
Prohibicin de cerramiento de los antejardines comerciales y se permite su
cubrimiento con determinados materiales y mecanismos.
Permite la ocupacin temporal de antejardines solo con sillas y mesas
mviles .
Como contraprestacin el propietario deber dar mantenimiento a los
elementos de espacio publico de su antejardn y anden.
Crea el Fondo de Espacio Pblico para la administracin de los
recursos provenientes de aprovechamientos y cesiones, recursos que
se destinarn para el mantenimiento y adecuacin del Espacio
Publico.
Se fijan las condiciones para la entrega de cesiones de espacio
pblico y establece las adecuaciones mnimas que stas debern
tener: Diseo paisajstico, Iluminacin, mobiliario, senderos y zonas
de permanencia.
Propone el PMEPE (Plan Maestro de Espacio y Equipamientos) y
segunda parte del MECEP.
 Sistema de espacio pblico
Propuesta de Espacio Publico Efectivo I

Dotar a la ciudad con Espacio Pblico de Encuentro Ciudadano y Recreacin por medio de: la
del EPE existente y El del EPE

MEJORAMIENTO y RECUPERACION de
RECUPERACION elementos en mal estado, degradados o EPE 2012
privatizados 5.480.293 m2

ADECUACIN de reas de
EP existente a las condiciones 1.501.824 m2 EPE 2023
de EPE 15.770.015 m2
PROYECTOS NUEVOS de
6.494.923 m2
EPE EPE
INCREMENTO
CESIONES OBLIGATORIAS propuesto
2.062.996 m2 10.289.722 m2
de los Planes Parciales

AHDI con AMENAZA ALTA no

229.979 m2
mitigable

INCORPORACION EFECTIVA de parte del rea Area total de A definir por el

de los Ecoparques al EPE segn lo establezca el Ecoparques Plan de
Plan de Manejo del Ecoparque 1.694 Has. Manejo
Sistema de espacio pblico
Propuesta de Espacio Pblico Efectivo II
6.494.923 m2 en nuevos
de Espacio Pblico
1. Parque Metropolitano del Aire

PARQUES
2. Parque Urbano Villanueva

3. Parque Lineal Avenida Oriental

CINTURONES
4. Cinturn Ecolgico Aguablanca

5. Cinturn Ecolgico Navarro

6. Corredor Ambiental Rio Cauca

7. Corredor Verde Va Frrea

CORREDORES AMBIENTALES
8. Corredor Ambiental Rio Cali

9. Corredor Ambiental Rio Caaveralejo

10. Corredor Ambiental Rio Lili

11. Corredor Ambiental Rio Melndez

12. Corredor Ambiental Rio Pance

13. Corredor Ambiental Comuna 22

14. Adecuacin de Areas de Canales

Ecoparques
 Sistema de espacio pblico
Propuesta de Espacio Pblico Efectivo III
1.501.824m2 en 2.062.996m2 en 229.979m2 en AHDI de la
de EP existente de Planes Ladera con
Parciales no mitigable

Son reas de Espacio Publico Son las cesiones obligatorias del Con la propuesta anterior el sector
susceptibles de ser adecuadas como 18% para EPE de los Planes ladera no alcanza el mnimo de
EPE, que harn los siguientes Parciales que harn los siguientes nivelacin propuesto (2,4m2/Hab), en
aportes por sector: aportes a la ciudad: consecuencia se propone
complementar utilizando la
18% POR PLANES PARCIALES recuperacin de las reas de los
SECTOR m2 ADOPTADOS AREA DE
520.886 m2 AHDI* internos al permetro urbano
ORIENTE 425.249 EXPANSION
EN ADOPCION AREA catalogados como Amenaza Alta sin
OCCIDENTE 981.427 1.153.251 m2
DE EXPANSION posibilidad de mitigacin y
LADERA 95.071 Proyecto Ciudad Paraso

CENTRO 77
ADOPTADOS AREA susceptibles de ser adecuados como
303.617m2
TOTAL 1.501.824
URBANA EPE. Adicin con las que la Ladera
EN ADOPCION AREA incrementar su EPE, de 1,7m2/Hab
85.241 m2
URBANA
a 2,4m2/Hab. El rea que se aportar
por comuna ser:
Y por sector
SECTOR M2 COMUNA AREA (m2)
ORIENTE 425.249 01 47.551
OCCIDENTE 981.427 02 17.825
LADERA 95.071 18 67.372
CENTRO 77 19 13.357
TOTAL 1.501.824 20 83.874
TOTAL 229.979
Revestimiento Canal Cauquita Norte
Barrios el Hoyo y el Piloto
*Asentamientos Humanos de
Desarrollo Incompleto
 Sistema de espacio pblico
Propuesta de Espacio Pblico Efectivo IV

Meta General NIVELACION de sectores y comunas a

COMPARATIVO INDICE DE EPE POR SECTOR

POR COMUNA
(2013-2023)
POR SECTOR
Los ndices por debajo de 2,4m2/Hab
14,7
14,4
Los en
persisten ndices se comunas
siete (7) duplican (01,
o
INDICE DE EPE 12,0
triplican, sin obtenerse
08, 09, 12, 14, 15, 18). Ante estos en el
Generado con la sector seLadera
resultados tienen en la cuenta
nivelacin
otras
9,6
propuesta a 2023: propuesta.
variables: Sin embargo esta
7,2 6,1

4,1
4,7 situacin se pude ver
4,8
6,2 m2 /Hab 1,9 2,1 2,4 subsanada
Comunas 08 y por la generacin
09: mejoras
2,4 0,8 de EPE a obtenerse
compensatorias por su vecindad con elcon
0,0
ORIENTE OCCIDENTE LADERA CENTRO proyecto estratgico Parque
las comunas 07y 03 respectivamente.
IEPE (m2/Hab) 2012 IEPE (m2/Hab) 2023 Regional Pichincha y por las
Lasadecuaciones
comunas 14 y 21 de ; 11Espacio
y 12; y
COMPARATIVO INDICE DE EPE POR COMUNA (2012-2023) 15 yPblico que seentre
16 contiguas realicen en los
s, uniendo
bordes de los Ecoparqes
sus ndices superan los 2,4m2/Hab.
16,8
Aguacatal, De la Vida y La
14,4
LasBandera
comunas 01 colindantes
y 18, se con
12,0 estas comunas.
benefician y compensan, la una por
9,6 su cercana a los Ecoparques
7,2 Aguacatal y De la Vida, y la otra
4,8 con el Ecoparque de la Bandera y
2,4
con el Proyecto estratgico Parque
Regional Pichincha.
0,0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
IEPE 2012 1,8 4,2 4,3 1,5 3,2 1,9 1,6 0,7 0,5 1,5 1,7 0,9 1,7 1,7 1,8 2,2 8,6 0,5 2,7 0,2 3,8 30,3
IEPE 2023 2,0 10,9 7,3 5,0 4,0 3,8 17,1 1,9 1,7 2,7 4,0 2,3 2,7 2,1 2,1 4,4 11,2 1,9 5,6 2,5 8,7 176,
 Sistema de espacio pblico
Propuesta de Espacio Pblico Efectivo V
Con la propuesta, hay una tendencia general a la mejor reparticin de las al interior de los
sectores
ESCALAS DE EPE en Hectreas (2012 y 2023) Las
La propuesta
mayores reas
registradeuna
EPE presencia
sern de
700
escala
mas diversificada
Regional y de Urbana
las escalas
(578 Hasal y
600

500
421
interior
Has),
de lo
losque
sectores
se corresponde
(con respecto
con
400
el
al hecho
diagnstico
de serdelasla escalas
situacingrandes.
300 existente), aunque con relativos
200 Por
desequilibrios.
otra parte el grfico evidencia el
100 Los Sectores Centro
escalonamiento gradualy Ladera
de las reas
que
0
REGIONAL URBANO ZONAL LOCAL por
no registraban
tipo de elemento,
escala loUrbana
que resulta
Ao 2012 96 34 246 172
indicativo
obtienen un de9% unay reparticin
un 21%
Ao 2023 578 421 368 211
equilibrada
respectivamente.
(en la medida que la
Se hace
lgica es directamente
notoria la proporcin
proporcional:
que
a
alcanzar
mayor escala
la escala
mayorZonal
reaentotal
la y
viceversa)
Ladera y el Centro (51% y 44% del
26% EPE del sector).
53% 25%
Hay
Un desarrollo
un incremento
definitivo
en ladel
proporcin
rea de
ESCALAS DE EPE POR SECTOR (2012)

ESCALAS DE EPE POR SECTOR (2023)

0% 75%
21%
15% de
expansin
la escala deber
Urbanapropender
del 6% (actual)
por una
44%
29%
59%
9% al
reparticin
27% (a 2023).
equilibrada de las escalas
32%
0%
12% 15%
Zonal y Local.
51%
21%
21% 13%
40%
11% 9% REGIONAL
28% 20%
38% URBANA
33%
ZONAL
40%
47% 20% LOCAL
3% 29%
18%
10%
33%

0% 20% 40% 60% 80% 0% 20% 40% 60% 80%

LOCAL ZONAL URBANO REGIONAL LOCAL ZONAL URBANO REGIONAL

 Sistema de espacio pblico
Propuesta de Espacio Pblico Rural
Se plantea superar la fragmentacin entre lo que se formo en los ltimos aos,
acentuando los vnculos entre el Sistema Ambiental Municipal (EEM) y el Sistema de Espacio Pblico
Urbano y Rural.
EP a partir de la conexin espacial entre Lo que se consigue mediante: PROYECTOS,
los
Se elementos ambientales
incorporaran de EP del
as efectivamente NORMAS e INSTRUMENTOS
Oriente (Distrito Agroindustrial y Llanura
al Sistema de Espacio Pblico, La homologacin de las normas generales
aluvial del rio Cauca) y los del Occidente
espacios deReserva comunicacin, Urbanas en lo referente a Parques y Zonas
Desde el Sistema (PNN Farallones, Nacional
recorrido, estancia y contemplacin Verdes, con leves modificaciones en plazas
Ambiental Forestal, Ecoparques, cuencas bajas y
y plazoletas.
rea las
de rondas rural)
de parcelacin de los ros,lasdel
mediante
reas
sistema de proteccin
de madre de los corredores
viejas y La homologacin de la clasificacin del EP

NORMAS
ambientales de los ros que cruzan
humedales, de los cerros tutelares, el Urbano como sistema que integra el territorio
territorio en el sentido Oeste-Este urbano y rural a travs de la EEM
de las carreteras paralelas de
penetracin
EP a partir de losa las cuencas
desarrollos y decon
viales las
Normativa para cesiones de EP en rea rural
Desde el sistema
divisorias
adecuaciones depara
aguas,
paseosmediante
peatonales,la y cesiones para la legalizacin de desarrollos
de Movilidad adecuacin
ciclismo estratgica
recreativo, destacando losde los informales del rea rural y Centros Poblados
valores paisajsticos y el potencial
puntos de transicin y acceso a
natural
estas del territorio.
reas. Esto crear La explicitacin de las competencias
nacionales, Departamentales y municipales
condiciones, que adems de
EP a partir deactividades
posibilitar nuevos equipamientos
de tiempoy Unidad de Planificacin Rural UPR
Nodos de Equipamientos Rurales, que INSTRUMENTOS
libre para los habitantes del rea Planes de Ordenamiento Zonal para Areas
estructuren la secuencia espacios,
Desde el sistema rural
accesos,yescalala yciudad,
enfoque depropiciarn
estas de Manejo.
de Equipamientos fuentes de empleo a los habitantes
edificaciones, asociando el Planes de Manejo
rurales.
mantenimiento, consolidacin y
cualificacin de parques, zonas verdes
residuales y canchas mltiples.
Sistema de espacio pblico
Propuesta de Espacio Pblico Rural
Desarrollo y adecuacin de Espacio Pblico de
Recreacin en el marco de la conservacin
ecosistmica, ambiental y de control del riesgo, a
partir de:

1. El PNN Los Farallones y el Parque Nacional

Natural de Cali.

SISTEMA AMBIENTAL
2. Los Corredores Ambientales de los ros Cauca,
Cali, Caaveralejo, Melndez, Lili y Pance.

3. Los Ecoparques Tres Cruces-Bataclan, Cerro de

la Bandera, Cerro de Cristo Rey, Navarro,
Aguacatal y Pance.

4. El Cinturn Ecolgico Navarro

5. La conformacin Bordes de transicin

urbano-rural ligados al desarrollo de EPE en
los Ecoparques

EQUIPAMIENTOS
6. Los Centros Poblados y generacin de EPE en los
nodos de equipamiento Rural

MOVILIDAD
7. El Sistema de Movilidad y su
complementacin para el paseo peatonal y el
ciclismo recreativo.