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DICTAMEN FAVORABLE
Doctor 1
Gustavo Porras Corts
Presidente Asamblea Nacional
Su Despacho
1. Antecedentes
El Proyecto de Ley Anual de Presupuesto General de la Repblica 2018, fue remitido por el
Presidente de la Repblica a la Asamblea Nacional el 14 de octubre del 2017, tal como lo
mandata el Artculo 35 de la Ley N. 550, Ley de Administracin Financiera y del Rgimen
Presupuestario.
Esta iniciativa, se fundamenta en el Plan Nacional de Desarrollo Humano (PNDH), Programa
Econmico y Financiero (PEF) y el Marco Presupuestario de Mediano Plazo (MPMP),
instrumentos que han trazado una ruta valiosa en el mediano y largo plazo y un adecuado manejo
en el contexto de la aplicacin y acciones de las polticas macroeconmicas del pas y su
programacin financiera, basadas en variables de estimaciones macroeconmicas actualizadas
al margen de la economa internacional y evolucin de la economa nacional que tienen como
grandes prioridades estratgicas la generacin de empleo productivo, concebido a travs de un
modelo de planificacin de crecimiento sostenido, con inclusin y equidad social, seguridad
ciudadana efectiva, inversin pblica continua, que procure alcanzar en el mediano plazo las
metas establecidas de las finanzas pblicas del pas sustentadas en los lineamientos
estratgicos, objetivos y prioridades establecidos en las polticas presupuestarias que son
instrumentos de referencia para la formulacin del presupuesto de ingresos, gastos y
financiamientos del Gobierno Central.
Destacamos que el Gobierno de Reconciliacin y Unidad Nacional (GRUN), en esta dcada, ha
mostrado una excelente capacidad para enfrentar los diferentes desafos de polticas econmicas
ante un panorama externo que si bien muestra seales de recuperacin econmica global, an
presenta riesgos a la baja, tales como: continuo deterioro de los trminos de intercambio del
Dictamen Ley Anual de Presupuesto General de la Repblica 2018
priorizando programas y proyectos que generen crecimiento y empleo para beneficiar a los
diferentes sectores que propicien la diversificacin de la matriz productiva y energtica del pas.
Igualmente, se aprovecharn la maximizacin de la gestin de los recursos concesionales
principalmente porque el pas tendr acceso a recursos que no estarn sujetos a polticas de
limites concesionales, lo cual significa que los trminos sern menos concesionales. Para el
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financiamiento interno, se continuar con mejorar las condiciones de colocacin de deuda pblica
que permita continuar fortaleciendo el mercado interno de ttulo pblico. Es importante sealar
que todas estas operaciones sern consistentes con la Poltica Anual de Endeudamiento Pblico
2018. Por tanto, la deuda pblica continuar manejndose con responsabilidad y eficiencia.
La Comisin est consciente de las vastas necesidades que plantea la poblacin y el pas como
consecuencia del empobrecimiento sistmico heredado, todava son insuficientes los montos que
actualmente se pueden asignar a los diferentes componentes del gasto social; no obstante,
consideramos que las polticas pblicas aplicadas y el esfuerzo que realiza el Gobierno, se
encaminan por la ruta apropiada para establecer un ambiente adecuado a la inversin privada
nacional y extranjera, factor fundamental para la generacin de empleo, y por ende para la
disminucin de la pobreza.
4. Consultas
Para dictaminar el Proyecto de Ley Anual de Presupuesto General de la Repblica 2018, la
Comisin de Produccin, Economa y Presupuesto, con base a la Ley N. 606, Ley Orgnica del
Poder Legislativo y sus reformas, invit el da 07 de noviembre del corriente ao, al Ministro de
Hacienda y Crdito Pblico, M. Sc. Ivn Acosta Montalvn, para explicar el contenido de este
Proyecto de Ley a los integrantes de la Comisin. El Ministro Acosta compareci a esta reunin
con su equipo tcnico, el cual expuso ampliamente el Proyecto de Ley.
El Ministro present en la reunin los aspectos principales que incluye el proyecto del
Presupuesto General de la Repblica 2018, los supuestos macroeconmicos y el entorno
econmico nacional e internacional, que sustentaron para la formulacin del proyecto
presupuestario. Destac los aspectos relevantes y el comportamiento econmico del ao 2017,
el desempeo de las finanzas pblicas y la sostenibilidad de la deuda pblica interna y externa.
En cuanto a las estimaciones de ingresos y gastos 2018, el Ministro Acosta, consider que dichas
valoraciones son sensatas y estn orientadas a garantizar la sostenibilidad de las finanzas
pblicas y fortalecer la estabilidad macroeconmica del pas. Sostuvo que el presupuesto tiene
como principal variable de control y de ancla el dficit fiscal, el cual permite asegurar y mantener
la estabilidad econmica que conlleve a promover un entorno adecuado a la inversin y el
empleo. Por su parte, la poltica de ingresos est orientada a la obtencin de mayores niveles de
recaudacin de conformidad a la proyeccin de crecimiento econmico. En relacin a la poltica
de gastos e inversin resalt el sostenimiento del gasto en reduccin de la pobreza y el gasto
social principalmente en el sector de salud y educacin. Asimismo, destac los principales
aumentos que se estn incorporando en este presupuesto, especialmente en el sector de
infraestructura vial, sector elctrico, educacin, salud, subsidios y el cumplimiento de las
asignaciones constitucionales y legales entre otros. Igualmente expuso la asignacin de recursos
Dictamen Ley Anual de Presupuesto General de la Repblica 2018
Los ministerios e instituciones estatales citadas por la comisin, mediante sus autoridades
explicaron el desempeo y cumplimiento en la ejecucin de sus presupuestos 2017, en especial
la ejecucin de su Programa de Inversin Pblica (PIP), los programas sociales; adems
expusieron sus criterios sobre el proyecto del presupuesto del 2018, presentando las metas y
objetivos de estos, as como el PIP proyectado para el prximo ao, en la que se evidencia la
continuidad y el tiempo sucesivo de la programacin de los proyectos de inversin. La Comisin
estim positivamente las declaraciones de los responsables de estas dependencias y aval la
importancia de sus exposiciones con relacin al proyecto de presupuesto.
II
CONSIDERACIONES DE LA COMISIN
3. Las consideraciones antes sealadas nos induce a coincidir con las prudentes
proyecciones de los ingresos fiscales que est realizando el gobierno en el proyecto de
Presupuesto General de la Repblica 2018. En efecto, las estimaciones de los ingresos
fueron incrementadas con respecto al ao 2017 en:
b. Los ingresos tributarios que aportan el 93.3% de los ingresos fiscales, se estiman en el
2018 en C$75,380.9 millones, para un incremento con respecto a la estimacin del ao
2017 de C$7,326.7 millones, equivalente a un crecimiento nominal de 10.8%. En
porcentajes del PIB obtienen una participacin de 16.4%.
Dictamen Ley Anual de Presupuesto General de la Repblica 2018
c. El Impuesto sobre la Renta, las Utilidades y las Ganancias de Capital, aporta el 39.0%
de los ingresos fiscales, se estima en el ao 2018 en C$31,541.2 millones, para un
incremento con respecto a la estimacin del ao 2017 de C$2,967.5 millones, equivalente
a un crecimiento nominal de 10.4%. En porcentajes del PIB obtienen una participacin de
6.9%.
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d. El Impuesto al Valor Agregado, aporta el 34.6% de los ingresos fiscales, se estiman en
el ao 2018 en C$27,948.6 millones, para un incremento con respecto a la estimacin del
ao 2017 de C$2,895.3 millones, equivalente a un crecimiento nominal de 11.6%. En
porcentajes del PIB obtienen una participacin de 6.1%. Este impuesto se constituye: IVA
domstico, aporta el 13.6% de los ingresos fiscales, se estiman en el ao 2018 en
C$10,973.3 millones, para un incremento con respecto a la estimacin del ao 2017 de
C$1,298.2 millones, equivalente a un crecimiento nominal de 13.4%. En porcentajes del
PIB obtienen una participacin de 2.4%; e IVA importaciones, aporta el 21.0 % de los
ingresos fiscales, se estiman en el ao 2018 en C$16,975.3 millones, para un incremento
con respecto a la estimacin del ao 2017 de C$1,597.1 millones, equivalente a un
crecimiento nominal de 10.4%. En porcentajes del PIB obtienen una participacin de 3.7%.
4. La Comisin destaca las polticas fiscales aplicadas por el GRUN, que han sido de un
manejo prudente y adecuado al ubicar el Dficit Fiscal en -0.6% despus de donaciones
en porcentajes del Producto Interno Bruto, que en montos absolutos es de C$2,928.8
millones y equivale a US$92.7 millones, parmetro que est en concordancia con las
estimaciones del Programa Econmico Financiero. Cabe sealar que esta tasa, es menor
al promedio estimado en la regin centroamericana que es de 2.5%. Este dficit tiene
Dictamen Ley Anual de Presupuesto General de la Repblica 2018
12. Para esta Comisin es importante continuar apoyando la promocin y desarrollo del
deporte a nivel nacional y aprobar al Consejo Nacional del Deporte, la Educacin y la
Recreacin Fsica (CONADERFI), Alcalda de Managua e Instituto Nacional de Deportes
la suma de C$803.3 millones. De este monto importante, a CONADERFI se le asigna la
suma de C$440.4 millones representando un incremento de 12.9% en relacin al
presupuesto reformado 2017. Recursos que van dirigidos a continuar promoviendo y
desarrollando las prcticas deportivas, enfocando especial atencin en los nios, nias,
adolescentes, personas discapacitadas y deportistas de alto rendimiento y garantizar los
recursos para eventos nacionales e internacionales del beisbol, boxeo y futbol. De igual
forma se garantizan recursos a la Alcalda de Managua por C$318.5 millones para
finiquitar la construccin y equipamiento del Estadio Nacional de Beisbol de Managua y al
Instituto Nicaragense de Deporte se le asignan recursos por C$44.4 millones de los que
C$17.9 millones sern orientados para los II Juegos Deportivos Paracentroamericanos
que se realizarn en Managua.
13. Para esta Comisin es crucial continuar apoyando las asignaciones presupuestarias para
financiar programas y proyectos dirigidos a la Costa Caribe Nicaragense, ya que su
desarrollo integral constituye un pilar fundamental en la Estrategia de Reduccin de la
Pobreza como se ha evidenciado en las polticas implementadas por el GRUN desde el
ao 2007, cuyo objetivo es la bsqueda del bienestar social, la transformacin econmica,
equitativa, sostenible y armnica entre seres humanos y la naturaleza; as como el
desarrollo institucional autonmico para conducir el desarrollo humano. Estas polticas se
han venido implementando a travs de las diferentes instituciones de Gobierno y los
Gobiernos Regionales y Territoriales. De manera que, para continuar con los programas
sociales focalizados, la capitalizacin de las familias pobres y la inversin para reconstruir
la infraestructura social y productiva de estas regiones, el GRUN est consignando
Dictamen Ley Anual de Presupuesto General de la Repblica 2018
recursos para 2018 por un monto aproximado de C$5,594.3 millones en los que se
incluyen asignaciones para administracin directa de los Gobiernos Regionales
Autnomos de la Costa Caribe Norte y Sur, el fortalecimiento de 24 Gobiernos Territoriales
Indgenas y Comunales, y Transferencias Municipales para ambas Regiones.
15. Los integrantes de esta Comisin respaldan las asignaciones presupuestarias a los
sectores Defensa, y Orden Pblico y Seguridad, donde se han implementado polticas
efectivas de convivencia y seguridad ciudadana por medio del modelo preventivo,
proactivo y comunitario, como la prevencin del delito, seguridad en el campo, seguridad
turstica, combate al narcotrfico y crimen organizado, prevencin de accidentes,
prevencin y atencin a jvenes en riesgo. De igual manera se ha mantenido activo el
sistema de seguridad soberana y el de defensa civil a travs del Ejrcito de Nicaragua.
Este modelo comunitario, aunado con los programas sociales impulsados por el GRUN,
ha posicionado a Nicaragua como uno de los tres pases ms seguros de Centroamrica
y uno de los siete ms seguros de Amrica. Lo que se constituye en una ventaja
competitiva para nuestro pas al crear un ambiente propicio para el aumento de la inversin
Dictamen Ley Anual de Presupuesto General de la Repblica 2018
Estos sectores engloban una proyeccin para 2018 por la suma de C$11,383.6 millones,
indicando un importante crecimiento del 7.3% con respecto al presupuesto reformado
2017. La suma proyectada representa el 13.0 del presupuesto de gasto 2018, porcentaje 13
similar al asignado en 2017. Con estos recursos se prev la incorporacin de 500 nuevas
plazas de policas y 100 nuevas plazas en el Sistema Penitenciario Nacional. Es
importante sealar que en instituciones como la Corte Suprema de Justicia, Polica
Nacional, y Ministerio de Gobernacin se estn proyectando importantes recursos para la
ejecucin de proyectos de inversin pblica, como la construccin de siete complejos
judiciales en igual nmero de municipios, entre los que se incluyen Boaco, Nueva Guinea,
El Rama, Siuna, entre otros, por un monto de C$201.5 millones; el proyecto de ampliacin
de la capacidad de albergue de los establecimientos penitenciarios a nivel nacional que
es ejecutado por el Ministerio de Gobernacin con un presupuesto de C$146.4 millones,
y el proyecto de la Polica Nacional denominado Reemplazo y Equipamiento de Edificio
Direccin de Auxilio Judicial, Managua por C$78.4 millones.
16. Para los integrantes de esta Comisin es imprescindible mencionar la importancia del
Programa de Inversin Pblica como requisito indispensable para mantener el crecimiento
econmico, puesto que los proyectos estimados contribuirn a elevar la competitividad y
productividad de las empresas, as como a mejorar los accesos de la poblacin a los
servicios bsicos de salud y educacin que conllevan al mejoramiento en la calidad de
vida de la poblacin nicaragense.
En 2017 la asignacin aprobada al PIP fue por C$19,048.3 millones, monto que se
mantuvo inalterable en el transcurso del ao hasta el mes de septiembre, ya que en el
mes de octubre con la reforma presupuestaria se aplic una reduccin neta a su
asignacin de C$817.9 millones, entre las principales instituciones que disminuyeron su
PIP se encuentran: INVUR con C$409.5 millones, debido al rediseo del programa de
Apoyo a las familias de ingresos bajos y moderados para la construccin de viviendas a
nivel nacional; MINSA con C$231.5 millones por desfase en los cronogramas de licitacin
e incumplimiento por parte de los contratistas, mismo caso que se present en el IPSA,
cuya reduccin fue de C$199.7 millones. Asimismo, se increment el presupuesto de doce
instituciones, entre las cuales se encuentran el MTI con C$125.3 millones y la Alcalda de
Managua con C$120.2 millones. Es oportuno mencionar que para estos movimientos se
tom en cuenta la evolucin y el comportamiento de la ejecucin presupuestaria al mes
de agosto, tanto de fuentes internas como externas, con el objetivo de readecuar los
crditos presupuestarios a la disponibilidad real de los recursos y la capacidad de las
instituciones para ejecutarlos en lo que resta del ao. No obstante, aun con la reduccin
significativa del PIP 2017, su monto actualizado de C$18,230.4 millones presenta un
incremento del 7.3% en comparacin al monto ejecutado en 2016 que fue de C$16,992.3
millones.
Dictamen Ley Anual de Presupuesto General de la Repblica 2018
17. En esta Comisin consideramos meritorio reconocer los esfuerzos realizados en el sector
Transporte y Comunicaciones a travs de polticas con un enfoque estratgico orientado
a construir y conservar la infraestructura de transporte que permita incrementar la
produccin y el acceso a los servicios sociales bsicos, promover el desarrollo en las
zonas urbanas, rurales y las comunidades del Caribe; as como priorizar el mejoramiento
de los corredores principales para el transporte internacional de carga y pasajeros. De
manera que, para 2018 el GRUN contina con esta poltica, teniendo en consideracin la
importancia de este sector en el crecimiento econmico y su contribucin en la reduccin
de la pobreza. La proyeccin de recursos para el prximo ao alcanza la suma de
C$8,541.5 millones, es decir que se est consignando el 9.8% del presupuesto de gasto
a este rubro.
18. Esta Comisin valora como efectivas las acciones implementadas para el logro de la
consolidacin en la gestin de los Gobiernos locales articulados a las polticas sociales,
econmicas, productivas, ambientales y culturales con el protagonismo de las familias y
el compromiso de brindar servicios municipales de mejor calidad. La asignacin de
recursos para la inversin 2018 en el sector econmico Obras y Servicios Municipales
asciende a C$6,522.2 millones, monto que muestra un incremento del 13.0% en
comparacin al presupuesto reformado del ao 2017. Asimismo, la asignacin a este
sector representa el 30.0% del PIP total 2018. Las Transferencias Municipales de Capital
son las principales participantes en este sector, del cual representan ms del 99% con una
asignacin de C$6,480.5 millones. Recursos que se destinarn a proyectos de
construccin y mejoramiento de calles, puentes, parques, mercados, cementerios, y
letrinas, entre otros; obras que impactan positivamente en el mejoramiento de la calidad
de vida de los nicaragenses con menos posibilidades econmicas y reduciendo la
pobreza sustantivamente dada la cercana de los gobiernos locales con la poblacin, lo
que les permite conocer de forma ms acertada sus necesidades.
19. Es meritorio reconocer que una de las estrategias fundamentales que el GRUN ha
implementado desde el ao 2007 y que ha contribuido esencialmente como factor
dinamizador de la economa nacional ha sido la transformacin y diversificacin de la
matriz energtica, logrando fortalecer el abastecimiento confiable y seguro de electricidad
para la poblacin nicaragense.
21. Como consecuencia de las mociones presentadas durante el perodo de consulta al PGR
2018, de parte de los Honorables Diputados de este Poder del Estado, sta Comisin,
pese a las limitaciones de recursos, gestion ante las autoridades del Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico, recursos presupuestarios hasta por la suma de C$45.0
millones, para cumplir con las demandas de fondos de las asociaciones e instituciones
religiosas, culturales, deportivas y humanitarias, entre otras, que fueron recibidas por la
Comisin durante el proceso de consulta y que cuentan con el respaldo de los Diputados
y diputadas de este Poder del Estado. Entre los organismos beneficiados se encuentran
los siguientes: Asociacin de Padres de Nios y Jvenes Diabticos de Nicaragua,
Asociacin Comisin Nicaragense de ayuda al Nio con Cncer y Leucemia
(CONANCA), Fundacin de Padres con hijos de Espina Bfida (FUNDAPHEB), Federacin
Nicaragense de Asociaciones de Personas con Discapacidad (FECONORI), Asociacin
Nacional de Sordos de Nicaragua,(ANSNIC), Fundacin Centro de Atencin Integral a
nios y nias con Autismo (CAINNA), Fundacin Pro ayuda a nios y nias con
capacidades diferentes (SIELO), Asociacin de Scouts de Nicaragua, entre otros. Las
asignaciones a los organismos antes sealados son consideradas por la Comisin como
prioritarias por su impacto social y de beneficio a la poblacin vulnerable de nuestro pas
17
III
DICTAMEN DE LA COMISIN
En virtud de las consideraciones generales expuestas en este Dictamen, los suscritos integrantes
de la Comisin de Produccin Economa y Presupuesto de la Asamblea Nacional con
fundamento en el numeral 6 del Artculo 138 de la Constitucin Poltica y los Artculos 110, 111
y 112 de la Ley N. 606, Ley Orgnica del Poder Legislativo de la Repblica de Nicaragua y sus
reformas, y estando conforme lo prescrito en la Constitucin Poltica de la Repblica y la Ley N.
550, Ley de Administracin Financiera y de Rgimen Presupuestario, emitimos el presente
DICTAMEN FAVORABLE del Proyecto de Ley Anual de Presupuesto General de la Repblica
2018, con las modificaciones que se detallan en el texto de Ley.
Solicitamos al honorable PLENARIO, nos respalde con su aprobacin.
HA DICTADO
19
La siguiente,
Ley N._____
II. Asimismo, del techo total de gasto establecido en el Proyecto de Presupuesto General de
Egresos 2018, incremntese la partida presupuestaria de las instituciones en base al
detalle de renglones del Anexo N. II y los Anexos N. II A y N. II B por la suma de
C$45,000,000.00 (CUARENTA Y CINCO MILLONES DE CRDOBAS NETOS) en gasto
corriente.
Dictamen Ley Anual de Presupuesto General de la Repblica 2018
IV. Del monto asignado al Teatro Nacional Rubn Daro en la partida presupuestaria
Actuaciones Artsticas y Deportivas con fuente Rentas del Tesoro, la suma de 20
C$600,000.00 (SEISCIENTOS MIL CRDOBAS NETOS) del gasto corriente se
destinarn para el VI Festival Internacional de Boleros.
Los Anexos que contienen las modificaciones de la presente Ley, forman parte integrante
de la misma.
Artculo 4. Para cubrir el dficit fiscal establecido en el Artculo 3 de la presente Ley, se obtiene
financiamiento proveniente de donaciones externas y de financiamiento externo e interno neto.
El financiamiento neto estimado, de conformidad al artculo anterior, est compuesto por la suma
de C$3,423,702,753.00 (TRES MIL CUATROCIENTOS VEINTITRS MILLONES
SETECIENTOS DOS MIL SETECIENTOS CINCUENTA Y TRES CRDOBAS NETOS) en
concepto de donaciones externas, C$8,008,709,295.00 (OCHO MIL OCHO MILLONES
SETECIENTOS NUEVE MIL DOSCIENTOS NOVENTA Y CINCO CRDOBAS NETOS) de
financiamiento externo neto, menos C$5,079,969,522.00 (CINCO MIL SETENTA Y NUEVE
MILLONES NOVECIENTOS SESENTA Y NUEVE MIL QUINIENTOS VEINTIDOS CRDOBAS
NETOS) de financiamiento interno neto.
Artculo 5. Las entidades y organismos que componen el sector pblico, que se financian total o
parcialmente con el Presupuesto General de la Repblica 2018, debern adoptar los nuevos
clasificadores presupuestarios, plan de cuentas contables, Sistema Integrado de Gestin 21
Administrativa Financiera (SIGAF) y formatos que establezca y divulgue el Ministerio de Hacienda
y Crdito Pblico a travs de sus direcciones rectoras, segn su competencia.
Todos los registros derivados de la ejecucin del Presupuesto General de la Repblica 2018,
debern realizarse en la herramienta informtica denominada Sistema Integrado de Gestin
Administrativa Financiera (SIGAF), que para este efecto ha puesto a disposicin el Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico, y en la cual ha sido formulado el presupuesto que se aprueba
mediante la presente Ley. Este sistema sustituye al Sistema Integrado de Gestin Financiera,
Administrativa y Auditora (SIGFA). Las Entidades Descentralizadas por Funciones utilizarn el
SIGAF para la regularizacin peridica de su ejecucin, as como para la realizacin de sus
modificaciones presupuestarias.
Artculo 6. Los entes autnomos y gubernamentales, as como las empresas del Estado, que
transfieran recursos financieros adicionales al Gobierno Central en concepto de apoyo
presupuestario, debern transferirlos a la Tesorera General de la Repblica, quien abrir una
cuenta en el Banco Central de Nicaragua. Cualquier uso especfico deber ser previsto en el
Presupuesto General de la Repblica y registrarse en la ejecucin presupuestaria del Sistema
Integrado de Gestin Administrativa Financiera (SIGAF).
Hacienda y Crdito Pblico el cien por ciento de ejecucin del monto total de recursos de
transferencia corriente entregados en el ao anterior.
Para acceder al segundo y tercer desembolso, las municipalidades debern haber registrado
en el Sistema TRANSMUNI el cien por ciento de ejecucin de los desembolsos de las
transferencias de capital entregados en el ao anterior y registrar de previo en dicho sistema
el correspondiente informe del avance fsico-financiero de los proyectos que se ejecuten con
el primer y/o segundo desembolso. Esta ejecucin deber corresponder como mnimo al
setenta y cinco por ciento de los desembolsos de transferencia de capital entregados. El
remanente del primer desembolso deber ser informado en el Sistema TRANSMUNI previo
a la entrega del tercer desembolso.
Cuando un proyecto haya sido ejecutado financiero y fsicamente en un cien por ciento, la
municipalidad deber remitir a la Direccin General de Presupuesto del Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico, fotocopia del Acta de Recepcin final del mismo, previo a la
entrega del segundo y/o tercer desembolso.
gastos corrientes.
Artculo 9. Las instituciones pblicas o privadas que reciban transferencias del Gobierno
Central quedan obligadas a informar del uso de los recursos recibidos segn establezca el
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, a travs de la Direccin General de Presupuesto. Esta
informacin tambin deber remitirse a la Contralora General de la Repblica. El incumplimiento
de esta disposicin implicar la suspensin temporal de la transferencia.
Artculo 10. Al finalizar el tercer trimestre del ejercicio presupuestario, el Ministerio de Hacienda
y Crdito Pblico, elaborar un informe de la evolucin y comportamiento de los ingresos fiscales,
incluyendo las perspectivas de recaudacin del ltimo trimestre.
Artculo 12. En el caso que el pas obtenga mayores flujos de recursos externos en efectivo,
tanto de desembolsos de prstamos externos debidamente aprobados por la Asamblea Nacional,
as como de donaciones externas, destinado a programas y/o proyectos, y cuyos montos no
figuren en el ejercicio presupuestario vigente, se autoriza al Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico, a travs de la Direccin General de Presupuesto, a incorporar al Presupuesto General
de Egresos de la institucin receptora el crdito presupuestario adicional, mediante a su vez la
reduccin simultnea de crditos presupuestarios de su presupuesto vigente por el equivalente
al mismo monto y fuente de financiamiento, as como a nivel de grupo de gasto del clasificador
por objeto del gasto.
Estos tipos de Fondos Rotativos Especiales se autorizan tambin para atender la entrega de
fondos en administracin, conforme lo dispuesto en el artculo 69 de la Ley N. 550, Ley de
Administracin Financiera y del Rgimen Presupuestario.
Artculo 16. Con el propsito de financiar estudios de pre inversin que fortalezca la capacidad
de instituciones claves para guiar la gestin del financiamiento de la cooperacin externa hacia
dicha cartera, se asigna en el Presupuesto General de la Repblica 2018, en la partida
denominada Fondo de Pre inversin la suma de C$70,000,000.00 (SETENTA MILLONES DE
CRDOBAS NETOS).
Dictamen Ley Anual de Presupuesto General de la Repblica 2018
Los recursos sern administrados por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, quien
suscribir convenios con las instituciones beneficiarias, bajo los siguientes procedimientos:
Artculo 17. Los recursos financieros destinados a las instituciones a que se refiere el Artculo
58 de la Ley N. 735, Ley de Prevencin, Investigacin y Persecucin de Crimen Organizado y
de la Administracin de los Bienes Incautados, Decomisados y Abandonados, cuyos montos no
figuren en el ejercicio presupuestario vigente, sern incorporados por el Ministerio de Hacienda
y Crdito Pblico al Presupuesto General de Egresos 2018 para ser ejecutados mediante crdito
presupuestario adicional a los organismos beneficiados, con su respectiva fuente de 27
financiamiento de Rentas con Destino Especfico.
Artculo 18. Con el propsito de contribuir a que todos los trabajadores del Estado tengan
acceso al Derecho a la Seguridad Social y en el caso de las instituciones presupuestadas y las
Alcaldas Municipales, que no cumplan con sus obligaciones de enterar al Instituto Nicaragense
de Seguridad Social (INSS) las cotizaciones trabajador-empleador del corriente ao, en los
plazos establecidos en la Ley de Seguridad Social, se autoriza al Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico a retener de las asignaciones presupuestarias en el Presupuesto General de la Repblica
vigente, el monto equivalente a las cotizaciones pendientes de pago y lo transferir al INSS. Para
efectuar la retencin, el INSS por medio de su Presidente Ejecutivo deber remitir al Ministro de
Hacienda y Crdito Pblico, con copia a la institucin respectiva, la solicitud de deduccin y
detalle con los nombres de las instituciones y montos de cotizaciones pendientes de pago.
Las deudas que presenten las instituciones presupuestadas y las Alcaldas al 31 de diciembre
del 2017 debern ser sujetas de arreglos o convenios de pago con el INSS.
Artculo 20. Lo no previsto en la presente Ley se regir por lo dispuesto en la Ley N. 550, Ley
de Administracin Financiera y del Rgimen Presupuestario y su Reforma.
Dictamen Ley Anual de Presupuesto General de la Repblica 2018
Artculo 21. La presente Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin, por cualquier medio
de comunicacin social escrito, sin perjuicio de su posterior publicacin en La Gaceta, Diario
Oficial.
Dr. Gustavo Eduardo Porras Corts Lic. Loria Raquel Dixon Brautigam
Presidente de la Secretaria de la
Asamblea Nacional Asamblea Nacional