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ESTE CODIGO ENTRAR EN VIGOR EL

DIA 1 DE ENERO DE 2009

Al margen un sello que dice: Gobierno de Jalisco. Poder Ejecutivo. Secretara General de
Gobierno. Estados Unidos Mexicanos.

Emilio Gonzlez Mrquez, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Jalisco, a los
habitantes del mismo hago saber, que por conducto de la Secretara del H. Congreso de esta Entidad
Federativa, se me ha comunicado el siguiente decreto

NMERO 22273/LVIII/08.- EL CONGRESO DEL ESTADO DECRETA:

Artculo nico. Se modifica el decreto nmero 22247/LVIII/08 que expide el Cdigo Urbano para el
estado de Jalisco, para quedar de la siguiente manera:

CDIGO URBANO PARA EL ESTADO DE JALISCO

TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1. El presente Cdigo se expide con el objeto de definir las normas que permitan dictar las
medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos en el Estado de Jalisco y establecer
adecuadas provisiones, usos, reservas y el ordenamiento territorial, a efecto de ejecutar obras pblicas y
de planear y regular la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin,
conforme a los fines sealados en el prrafo tercero del artculo 27 y las fracciones V y VI del artculo 115
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

Artculo 2. Toda accin en reas y predios que genere la transformacin de suelo rural a urbano; las
subdivisiones, el desarrollo de conjuntos urbanos y habitacionales, as como los fraccionamientos de
terrenos para el asentamiento humano; los cambios en la utilizacin de stos; as como todas las
acciones de urbanizacin y edificacin que se realicen en la entidad, quedan sujetas a cumplir las
disposiciones del presente Cdigo.

Artculo 3. Las disposiciones de este Cdigo se aplicarn para el Estado de Jalisco, son de orden
pblico e inters social y tiene por objeto:

I. Establecer las normas que regulen la concurrencia del Estado y los municipios, al participar en el
ordenamiento y regulacin del asentamiento humano;

II. Fijar las normas para ordenar mediante la planeacin el asentamiento humano, a efecto de realizar la
fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin en la entidad, en
condiciones que promuevan su desarrollo sustentable;

III. Definir los principios para determinar las provisiones, reservas, usos y destinos de reas y predios
que regulen la propiedad en las reas que integran y delimitan los centros de poblacin;

IV. Precisar en sus normas los derechos y obligaciones de los habitantes del Estado al desarrollar
acciones de aprovechamiento de predios y fincas, para hacer efectivos los derechos a la vivienda;

V. Establecer las bases jurdicas para que el Gobierno del Estado y los Ayuntamientos, definan la
regionalizacin del territorio y aseguren la congruencia de los planes o programas de desarrollo urbano,
con los planes de desarrollo regional;
VI. Establecer las normas conforme a las cuales el Gobierno del Estado y los Ayuntamientos, ejercern
sus atribuciones para zonificar el territorio y determinar las correspondientes provisiones, usos, destinos y
reservas de reas y predios;

VII. Determinar las normas que regulen el ejercicio del derecho de preferencia de los Ayuntamientos y el
Gobierno del Estado en lo relativo a predios comprendidos en las reas de reservas;

VIII. Fijar las normas bsicas para reglamentar, autorizar, controlar y vigilar la utilizacin del suelo
urbano, la urbanizacin de reas y predios, de propiedad pblica, privada o social, as como la edificacin
de los mismos;

IX. Definir disposiciones que regulen las obras de urbanizacin y edificacin que emprendan entidades
de la Administracin Pblica Estatal y de los Ayuntamientos; as como la concertacin de stas con los
particulares con el fin de ejecutar las acciones que se determinen y acuerden;

X. Establecer y regular los sistemas de participacin ciudadana y vecinal en los procesos de consulta de
los planes o programas de desarrollo urbano y en la realizacin de obras de urbanizacin y edificacin;

XI. Definir los medios para reconocer, promover y organizar la participacin de los vecinos de las
colonias, barrios y centros de poblacin; en materia de ordenamiento territorial del asentamiento humano
y de gestin del desarrollo urbano sustentable;

XII. Establecer el inters social y la utilidad pblica para los casos en donde proceda la expropiacin de
bienes de propiedad privada o social, a fin de dar cumplimiento a las disposiciones de este Cdigo y los
programas y planes de desarrollo urbano;

XIII. Establecer las bases para expedir y ejecutar los programas de regularizacin de la tenencia de la
tierra urbana, con fundamento en la fraccin V inciso e) del artculo 115 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos;

XIV.Establecer los sistemas de control para el correcto ejercicio de las atribuciones conferidas a los
Ayuntamientos, fijando la responsabilidad en que los mismos o sus servidores pblicos puedan incurrir;

XV. Configurar los delitos y las infracciones administrativas en que puedan incurrir los transgresores de
este Cdigo, reglamentos y planes o programas locales de desarrollo urbano y fijar las correspondientes
sanciones; y

XVI. Definir autoridades administrativas y precisar la competencia del Tribunal de lo Administrativo, a


efecto de promover, substanciar y resolver los procedimientos, recursos y juicios para garantizar el cabal
cumplimiento de los actos de aplicacin de este Cdigo y preservar las garantas y derechos de los
gobernados, conforme las disposiciones de la Ley del Procedimiento Administrativo del Estado de Jalisco
y sus Municipios.

Artculo 4. El ordenamiento y regulacin de los asentamientos humanos tender a mejorar las


condiciones de vida de la poblacin, mediante:

I. El aprovechamiento, en beneficio social, de los elementos naturales susceptibles de apropiacin,


promoviendo su desarrollo y una justa distribucin de la riqueza pblica;

II. El desarrollo de la entidad, armonizando el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales,


la interrelacin de la ciudad y el campo y distribuyendo, en forma equitativa, las cargas y beneficios que
genera el proceso de desarrollo urbano;

III. La distribucin equilibrada de los centros de poblacin en el territorio estatal, considerando su


relacin con los sistemas ecolgicos y las regiones;

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IV. La adecuada interrelacin socioeconmica de los centros de poblacin del Estado con el sistema
nacional y regional;

V. La descongestin de los centros de poblacin y la promocin de las ciudades medias, para integrar
un sistema urbano eficiente;

VI. La promocin coordinada de programas de regularizacin de la tenencia de la tierra urbana;

VII. La regulacin del mercado de terrenos, en especial los requeridos para la vivienda popular y
de inters social, as como la promocin de zonas para las actividades econmicas, mediante la
integracin de reservas territoriales dotadas de infraestructura bsica;

VIII. La promocin de usos y destinos orientados a la productividad y la generacin de empleos; y

IX. La participacin social en la solucin de los problemas que genera la convivencia, poniendo en
prctica diversas modalidades de consulta pblica para la formulacin y revisin de los programas y
planes de desarrollo urbano, como de la accin urbanstica, promoviendo la solidaridad entre los grupos e
individuos que integran sus comunidades.

Artculo 5. Para los efectos de ste Cdigo, se entiende por:

I. Accin urbanstica: La urbanizacin del suelo; los cambios de uso, las fusiones, subdivisiones y
fraccionamientos de reas y predios para el asentamiento humano; el desarrollo de conjuntos urbanos o
habitacionales; la rehabilitacin de fincas y zonas urbanas; as como la introduccin, conservacin o
mejoramiento de las redes pblicas de infraestructura y la edificacin del equipamiento urbano;

II. Accin urbanstica mayor: La urbanizacin del suelo; fraccionamientos de reas y predios para el
asentamiento humano; el desarrollo de conjuntos urbanos o habitacionales; la rehabilitacin de zonas
urbanas; as como la introduccin, conservacin o mejoramiento de las redes pblicas de infraestructura
y la edificacin del equipamiento urbano;

III. Accin urbanstica menor: Los cambios de uso, las fusiones y subdivisiones de reas y predios para
el asentamiento humano; la rehabilitacin de fincas;

IV. Alineamiento de la edificacin: La delimitacin sobre un lote o predio en el frente a la va pblica, que
define la posicin permisible del inicio de la superficie edificable;

V.Anuncio: todo medio de informacin, comunicacin o publicidad que indique, seale, exprese, muestre
o difunda al pblico cualquier mensaje relacionado con la produccin y venta de productos y bienes, con
la prestacin de servicios y con el ejercicio lcito de actividades profesionales, cvicas, polticas, culturales
e industriales o comerciales;

VI. Auditora de seguridad vial: es el conjunto de estudios estadsticos, fsicos y humanos, relativos a las
variables que inciden en el incremento de accidentes y la seguridad en las vas pblicas. Con la finalidad
contar con datos suficientes para la toma adecuada de decisiones y proyectos adecuados de las mismas;

VII. Aprovechamiento de la infraestructura bsica existente: La contribucin que los urbanizadores deben
pagar a la Hacienda Municipal, por concepto de las obras de infraestructura necesarias para la utilizacin
de sus predios, que se hayan realizado sin su participacin y les generen un beneficio directo;

VIII. rea: La porcin de territorio que comparte los mismos grados de ordenamiento y gestin pblica, a
efecto de planear y regular las acciones de conservacin, mejoramiento y crecimiento en la misma; se
tipifica, clasifica y delimita en funcin de las caractersticas del medio fsico natural y transformado que le
afectan;

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IX. rea Metropolitana: Cuando dos o ms municipios del estado formen un mismo centro de poblacin
que por su crecimiento urbano, continuidad fsica y relaciones socioeconmicas sea declarado como tal
por el Congreso del Estado;

X. reas de beneficio o afectacin: Las generadas por las acciones de conservacin, mejoramiento y
crecimiento; su determinacin y delimitacin tiene por efectos demarcar los predios o fincas a cuyos
titulares correspondern los derechos y las obligaciones especficas por la ejecucin de esas acciones,
las cuales se establecen con el fin de distribuir en forma equitativa, proporcional y justa sus costos,
servicios o provechos;

XI. reas de cesin para destino: Las que se determinan en los planes y programas de desarrollo urbano
y en los proyectos definitivos de urbanizacin para proveer los fines pblicos que requiera la comunidad;

XII. reas de gestin urbana integral: Las que se identifiquen y determinen en los planes y programas de
desarrollo urbano, por sus caractersticas naturales o histricopatrimoniales, su problemtica urbanstica
o por constituir espacios estratgicos para el desarrollo urbano de la poblacin, por lo cual se hace
necesaria su promocin coordinada y para tal efecto, se requiera de una gestin urbana integral. Estas
reas se desarrollarn mediante una asociacin, organismo o entidad, en cuya constitucin podrn
participar personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas;

XIII. reas de restriccin: Son las reas que por razones de seguridad o requerimiento de infraestructura
y servicios est condicionada a usos y giros diferentes a las reas que la circundan;

XIV.reas y predios de conservacin ecolgica: Las tierras, aguas y bosques que por sus caractersticas
de valor cientfico, ambiental o paisajstico deben ser conservadas;

XV. reas y predios rsticos: Las tierras, aguas y bosques que son susceptibles de explotacin racional
agropecuaria, pisccola, minera o forestal; as como los predios comprendidos en las reas de reservas
de un centro de poblacin, donde no se hayan realizado obras de urbanizacin;

XVI. Asentamiento humano: La radicacin de un grupo de personas, con el conjunto de sus sistemas de
convivencia en un rea localizada, considerando en la misma los elementos naturales y las obras
materiales que la integran;

XVII. Autorizacin: El acto regulativo mediante el cual se aprueba un plan, programa, proyecto o estudio,
para su aplicacin o a fin de ejecutar las obras o realizar las acciones urbansticas objeto del presente
ordenamiento;

XVIII. Centro de poblacin: Las reas constituidas por las zonas urbanizadas, las que se reserven a su
expansin y las que se consideren no urbanizables por causas de preservacin ecolgica, prevencin de
riesgos y mantenimiento de actividades productivas dentro de los lmites de dichos centros; as como las
que por resolucin de la autoridad competente se provean para la fundacin de los mismos;

XIX. Cdigo: El Cdigo Urbano para el Estado de Jalisco;

XX. Coeficiente de Ocupacin del Suelo (COS): El factor que multiplicado por el rea total de un lote o
predio, determina la mxima superficie de desplante edificable del mismo; excluyendo de su
cuantificacin, las reas ocupadas por stanos;

XXI. Coeficiente de Utilizacin del Suelo (CUS): El factor que multiplicado por el rea total de un lote o
predio, determina la mxima superficie construida que puede tener una edificacin, en un lote
determinado; excluyendo de su cuantificacin las reas ocupadas por stanos;

XXII. Comisin Municipal de Directores Responsables: Comisin responsable de acreditar el registro de


directores responsables de proyectos y obras en sus diferentes especialidades, integrada por
funcionarios municipales y representantes de los colegios de arquitectos e ingenieros civiles;

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XXIII. Consulta pblica: El mecanismo mediante el cual se solicita de la ciudadana, instituciones y
dependencias, sus opiniones y propuestas, sobre todos o algunos de los elementos de los planes y
programas de desarrollo urbano en los procedimientos de aprobacin, revisin y actualizacin
correspondientes;

XXIV. Conjunto Urbano: es la modalidad de aprovechamiento inmobiliario consistente en una o varias


construcciones en un terreno sin vas pblicas en su interior, que debern estar sujetos al rgimen de
propiedad en condominio;

XXV. Conurbacin: Continuidad fsica y demogrfica que formen o tiendan a formar dos o mas centros de
poblacin, inicialmente independientes y contiguos por sus mrgenes, que al crecer acaban formando
una misma unidad poblacional funcional;

XXVI. Conservacin: Conjunto de acciones tendientes a mantener el equilibrio productivo de los


ecosistemas y preservar el buen estado de la infraestructura, equipamiento, vivienda y servicios urbanos
de los centros de poblacin, incluyendo sus valores histricos y culturales;

XXVII. Corredor urbano: Optimizacin de la utilizacin del suelo, asociando la infraestructura y jerarqua
de una vialidad con la intensidad del uso del suelo;

XXVIII. Crecimiento: La accin tendiente a ordenar y regular la expansin fsica de los centros de
poblacin;

XXIX. Dependencia municipal: La dependencia o dependencias tcnicas y administrativas que seale el


ayuntamiento, competentes para elaborar, evaluar y revisar los planes y programas de desarrollo urbano
municipales, autorizar, acordar, expedir y certificar los actos administrativos en materia de urbanizacin y
edificacin, as como realizar las notificaciones, verificaciones, inspecciones y cualquier acto
procedimental y ejecutivo en dicha materia;

XXX. Dependencias: Las secretaras, dependencias y organismos integrantes de la Administracin


Pblica Estatal y Federal;

XXXI. Desarrollo urbano: El proceso de planeacin y regulacin de la fundacin, conservacin,


mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin;

XXXII. Desarrollo Urbano Sustentable: Poltica pblica que implica elaborar indicadores de
sustentabilidad para el ecosistema urbano, a partir del ordenamiento ecolgico territorial; con nfasis en
la fisonoma cultural de la poblacin y el potencial social de cada regin, desarrollando programas de
convencin ambiental urbana, crecimiento ordenado y fundacin de centros de poblacin o
asentamientos humanos;

XXXIII. Determinacin de usos, destinos y reservas: Son los actos de derecho pblico que corresponde
autorizar a los ayuntamientos, conforme a lo dispuesto en los planes y programas de desarrollo urbano, a
fin de establecer zonas, clasificar las reas y predios de un centro de poblacin y precisar los usos
permitidos, prohibidos y condicionados, as como sus normas de utilizacin, a las cuales se sujetarn el
aprovechamiento pblico, privado y social de los mismos;

XXXIV. Directores Responsables: Son los profesionales facultados por la ley, con la capacidad para
asumir la responsabilidad tcnica para elaborar o revisar los proyectos, promover su autorizacin,
construir y supervisar las obras de edificacin y urbanizacin, avalando que estas cumplan con lo
establecido por este Cdigo y reglamentos en materia de la planeacin, diseo urbano, ingeniera urbana
o edificacin, segn sea su especialidad;

XXXV. Equipamiento urbano: El conjunto de inmuebles, construcciones, instalaciones y mobiliario,


utilizados para prestar a la poblacin los servicios urbanos y desarrollar las actividades econmicas;

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XXXVI. Expansin urbana: El crecimiento de los centros de poblacin que implica la transformacin de
suelo rural a urbano, mediante la ejecucin de obras materiales en reas de reservas para su
aprovechamiento en su uso y destinos especficos;

XXXVII. Fundacin: El establecimiento de un centro de poblacin previsto en el Programa Estatal de


Desarrollo Urbano, en las reas que se determinen como provisiones mediante decreto del Congreso del
Estado;

XXXVIII. ndice de edificacin: La unidad de medida que sirve para conocer cuantas viviendas o
unidades privativas pueden ser edificadas dentro de un mismo predio o lote en las zonas habitacionales;

XXXIX. Integracin urbanstica: Conjunto de elementos que permiten establecer la congruencia e


integracin funcional de las obras de urbanizacin o edificacin de un predio, en relacin con los usos o
destinos y su estructura urbana, que se determinan para el mismo en el plan o programa de desarrollo
urbano y se certificaron en el dictamen de trazo, usos y destinos especficos;

XL. La Secretara: La Secretara de Desarrollo Urbano del Estado de Jalisco;

XLI. Licencia: El acto administrativo mediante el cual se precisan los derechos y obligaciones
especficos para ejecutar obras o realizar acciones determinadas, en relacin con una persona fsica o
jurdica determinada, que debern cumplirse en el plazo o trmino que se establezca. Cuando una
licencia se emita en forma simultnea con una autorizacin, para su vigencia o efectos indefinidos o
limitados, se entendern como dos actos administrativos diversos;

XLII. Lote: La fraccin de un predio resultado de su divisin, debidamente deslindado e incorporado;

XLIII. Lotificacin: La particin de un predio urbanizado en dos o ms fracciones;

XLIV. Manifestacin de Impacto Regional: Es el estudio de la magnitud de la alteracin que cause o


pueda causar, alguna obra pblica o privada, que por su funcionamiento, forma o magnitud afecte a la
infraestructura, a los servicios pblicos de una rea; el espacio, la imagen y paisaje urbanos o la
estructura socioeconmica; genere especulacin inmobiliaria o de bienes y servicios; signifique un riesgo
para la vida, la salud o los bienes de la comunidad, implique su desplazamiento o expulsin paulatina o,
determine una afectacin para el patrimonio cultural del centro de poblacin. Este estudio debe de ser
requerido en los casos que sea modificada la zonificacin de un programa o plan de desarrollo urbano;

XLV. Mejoramiento: La accin dirigida a reordenar y renovar las zonas deterioradas o de incipiente
desarrollo del territorio estatal o de un centro de poblacin; as como la regularizacin de los
asentamientos humanos;

XLVI. Metropolizacin: Dinmica espacial que implica la asociacin tendencial o inducida de un


conglomerado urbano con caractersticas comunes: econmicas, sociales, funcionales y productivas, que
definen flujos de bienes, personas y recursos financieros;

XLVII. Obras de edificacin: Todas aquellas acciones de adecuacin espacial, pblicas o privadas,
necesarias a realizar en un predio urbano, para permitir su uso o destino;

XLVIII. Obras de infraestructura bsica: Las redes generales que permiten suministrar en las distintas
unidades territoriales y reas que integran el centro de poblacin, los servicios pblicos de vialidad
primaria municipal, agua potable, alcantarillado, drenaje, energticos y telecomunicaciones;

XLIX. Obras de urbanizacin: Todas aquellas acciones tcnicas realizadas con la finalidad de transformar
el suelo rstico en urbano; o bien, adecuar, conservar o mejorar los predios de dominio pblico, redes de
infraestructura y equipamiento destinados a la prestacin de servicios urbanos;

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L. Ordenamiento territorial: El proceso de distribucin equilibrada y sustentable de la poblacin y de sus
actividades econmicas;

LI. Ordenamiento ecolgico: Instrumento de poltica ambiental cuyo objeto es regular o inducir el uso del
suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr la proteccin del medio ambiente y la preservacin
y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a partir del anlisis de las tendencias de
deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los mismos;

LII. Organismos de Participacin Social, Ciudadana y Vecinal: Aquellas personas jurdicas con funciones
de organizacin ciudadana y vecinal;

LIII. Planeacin y programacin de los centros de poblacin: El conjunto de actividades tendientes a


lograr de una manera racional, los satisfactores indispensables para el buen funcionamiento de los
mismos;

LIV. Polgono de Desarrollo Controlado: Superficie delimitada del suelo que se determina en un plan
parcial de desarrollo urbano mediante declaratoria y aprobacin del ayuntamiento correspondiente a
solicitud de una asociacin de vecinos legalmente constituida, para llevar a cabo acciones determinadas
mediante un convenio celebrado entre el propio ayuntamiento y la asociacin reconocida en el rea de
aplicacin;

LV. Proyecto Ejecutivo: El conjunto de elementos que tipifican, describen y especifican detalladamente
de las obras de edificacin, restauracin e infraestructura, en cualquiera de sus gneros, expresadas en
planos y que integran todos los documentos y estudios tcnicos necesarios para la ejecucin, elaborados
por un director responsable de proyecto o varios con especialidad en la materia;

LVI. Predio o suelo, urbano o urbanizado: Aqul localizado en una zona donde se concluyeron las obras
de urbanizacin autorizadas y recibidas por la Dependencia municipal respectiva y ha quedado inscrito
como tal en el Registro Pblico de la Propiedad;

LVII. Predio rural: Predio localizado fuera del lmite del centro de poblacin, cuyo uso corresponde
principalmente a las actividades productivas o de aprovechamiento del sector primario, as como de
funciones ambientales naturales;

LVIII. Predio rstico: Todo predio localizado en un rea o zona que carece o donde no se concluyeron
obras de urbanizacin autorizadas y por ello, no tiene la disponibilidad de servicios pblicos;

LIX. Predio rstico intra-urbano: Se consideran aquellas superficies de terreno, comprendidos dentro de
las reas urbanizadas que no han sido incorporados al municipio, en los trminos del presente Cdigo;

LX. Provisiones: Las reas que sern utilizadas para la fundacin de un centro de poblacin;

LXI. Regin Metropolitana: Cuando dos o ms centros urbanos ubicados en el territorio de dos o ms
municipios del estado que por su cercana geogrfica, tendencias de crecimiento, y relaciones
socioeconmicas sean declarados como tales por el Congreso del Estado a propuesta del Ejecutivo del
Estado;

LXII. Relotificacin: El cambio en la distribucin o dimensiones de los lotes en un predio, cuyas


caractersticas hayan sido autorizadas con anterioridad;

LXIII. Renovacin urbana: La transformacin o mejoramiento de las reas de los centros de poblacin,
mediante la ejecucin de obras materiales para el saneamiento y reposicin de sus elementos de dominio
pblico, pudiendo implicar un cambio en las relaciones de propiedad y tenencia del suelo, as como la
modificacin de usos y destinos de predios o fincas;

LXIV. Reservas: reas de un centro de poblacin, que sern utilizadas para su futuro crecimiento;

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LXV. Reservas territoriales: Aquellas reservas que se integren al dominio de la Federacin, el Estado o
los Municipios;

LXVI. Restriccin frontal: La distancia que debe dejarse libre de construccin dentro de un lote, medida
desde la lnea del lmite del lote con la va pblica o rea comn, hasta el alineamiento de la edificacin
por todo el frente del mismo;

LXVII. Restriccin lateral: La distancia que debe dejarse libre de construccin dentro de un lote, medida
desde la lnea de la colindancia lateral hasta el inicio permisible de la edificacin, por toda la longitud de
dicho lindero o por una profundidad variable;

LXVIII. Restriccin posterior: La distancia en la cual se restringe la altura o la distancia de la construccin


dentro de un lote, con objeto de no afectar la privaca y el asoleamiento de las propiedades vecinas,
medida desde la lnea de propiedad de la colindancia posterior;

LXIX. Servicios urbanos: Las actividades operativas pblicas administradas en forma directa por la
autoridad competente o mediante concesiones a los particulares, a fin de satisfacer necesidades
colectivas en los centros de poblacin;

LXX. Sistema de Transferencia de Derechos de Desarrollo Urbano: Es el conjunto de normas,


procedimientos e instrumentos que permiten ceder los derechos excedentes o totales de intensidad de
construccin no edificados que le correspondan a un propietario respecto de su predio, en favor de un
tercero, sujetndose a las disposiciones de los planes y programas y a la reglamentacin municipal,
siendo la aplicacin de este instrumento, facultad exclusiva del Ayuntamiento;

LXXI. Subdivisin: La particin de un predio en dos o ms fracciones, para su utilizacin independiente en


los trminos sealados en el presente Cdigo;

LXXII. Suelo urbanizable: Aquel cuyas caractersticas lo hacen susceptible de aprovechamiento en la


fundacin o crecimiento de los centros de poblacin, sin detrimento del equilibrio ecolgico y reas de
conservacin, por lo que se sealar para establecer las correspondientes provisiones y reservas;

LXXIII. Suelo no-urbanizable: Aquel cuyas caractersticas de valor ambiental, paisajstico, cultural,
cientfico, rgimen de dominio pblico, o riesgos que representa, no es susceptible de aprovechamiento
en la fundacin o crecimiento de los asentamientos humanos;

LXXIV. Superficie edificable: El rea de un lote o predio que puede ser ocupado por la edificacin y
corresponde a la proyeccin horizontal de la misma, excluyendo los salientes de los techos, cuando son
permitidos. Por lo general, la superficie edificable coincide con el rea de desplante;

LXXV. Unidad Privativa: El conjunto de bienes cuyo aprovechamiento y libre disposicin corresponden a
un condominio;

LXXVI. Usos: Los fines particulares a que podrn dedicarse determinadas zonas, reas y predios de un
centro de poblacin; en conjuncin con los destinos determinan la utilizacin del suelo;

LXXVII. Utilizacin del suelo: La conjuncin de Usos y Destinos del suelo;

LXXVIII. Zona: El predio o conjunto de predios que se tipifica, clasifica y delimita en funcin de la
similitud o compatibilidad de las actividades a desempear, con una utilizacin del suelo predominante; y

LXXIX. Zonificacin: La determinacin de las reas que integran y delimitan un centro de poblacin; las
zonas que identifiquen sus aprovechamientos predominantes, las reservas, usos y destinos, as como la
delimitacin de las reas de conservacin, mejoramiento y crecimiento del mismo.

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TTULO SEGUNDO
DE LA CONCURRENCIA Y COORDINACIN DE LAS AUTORIDADES

Artculo 6. Son autoridades responsables de vigilar la observancia y aplicacin del presente Cdigo, en
el mbito de sus respectivas competencias:

I. El Congreso del Estado;

II.El Gobernador del Estado, quien ejercer sus atribuciones ya sea directamente o a travs de las
dependencias y unidades administrativas que seala este Cdigo;

III. Los Ayuntamientos o los presidentes municipales, quienes ejercern sus atribuciones por s o a
travs de los titulares de las reas de desarrollo urbano en las dependencias municipales que
correspondan, conforme a las disposiciones jurdicas aplicables; y

IV. La Procuradura de Desarrollo Urbano.

CAPTULO I
Del Congreso del Estado

Artculo 7. Corresponde al Congreso del Estado:

I. Decretar la fundacin de centros de poblacin, previstos en el Programa Estatal de Desarrollo Urbano;

II. Verificar el registro y control de las reas de cesin para destinos, que se deben aportar e integrar
como bienes del dominio pblico al patrimonio municipal;

III. Aprobar la delimitacin, y hacer la declaratoria de las reas y regiones metropolitanas localizadas en
el territorio del estado;

IV. Designar al Procurador de Desarrollo Urbano;

V. Intervenir para verificar el cumplimiento de este Cdigo, de conformidad con las atribuciones que le
competen;

VI. Establecer procedimientos de auditora administrativa, a fin de verificar en su caso, la observancia de los
programas y planes de desarrollo urbano y su zonificacin, por parte de las autoridades municipales
facultadas para autorizar acciones urbansticas y obras de edificacin, y en general, el cumplimiento de las
normas de zonificacin y los procedimientos previstos en este ordenamiento; y

VII. Ejercer las dems atribuciones que se le otorguen en el presente Cdigo y otros ordenamientos.

CAPTULO II
Del Gobierno del Estado

Seccin Primera
De las Atribuciones del Gobernador del Estado

Artculo 8. Son atribuciones del Gobernador del Estado:

I. Establecer las polticas generales a las se sujetar la ordenacin y regulacin del desarrollo urbano en
el territorio del Estado;

II. Promover ante el Congreso del Estado la fundacin de nuevos centros de poblacin previstos en los
planes de desarrollo urbano;

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III. Aprobar el Plan Estatal de Desarrollo Urbano;

IV. Participar de manera conjunta y coordinada con la Federacin, los estados y los municipios, en la
planeacin del desarrollo urbano de las conurbaciones interestatales, en los trminos de lo que establece
la Ley General de Asentamientos Humanos;

V. Publicar en el Peridico Oficial "El Estado de Jalisco" los programas y planes de su competencia, que
hayan sido aprobados de conformidad con este Cdigo y ordenar su inscripcin en el Registro Pblico de
la Propiedad;

VI. Convenir con el Ayuntamiento respectivo, previa solicitud del mismo, que la Secretara asuma de
manera total o parcial, las funciones tcnicas que les corresponden al Municipio en la aplicacin de ste
Cdigo y ejecutar obras pblicas municipales, cuando carezcan de los rganos administrativos
correspondientes o la complejidad de los asuntos lo requiera;

VII. Participar, en los trminos del acuerdo de coordinacin respectivo, en la instrumentacin de la poltica
integral de suelo urbano y reservas territoriales, que establece la Ley General de Asentamientos
Humanos;

VIII. Intervenir en la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana como accin de mejoramiento y


establecer medidas para evitar la proliferacin de asentamientos irregulares;

IX. Hacer la propuesta de delimitacin de las regiones metropolitanas que se encuentren ubicadas
dentro del territorio del estado, a partir de la declaratoria de reas metropolitanas que haga el Congreso
del Estado de Jalisco;

X. Participar en coordinacin con los gobiernos municipales, en la constitucin y administracin de


reservas territoriales;

XI. Proceder conforme a la ley respectiva y las disposiciones de este ordenamiento, a la expropiacin de
bienes de propiedad privada por causa de utilidad pblica;

XII. Promover ante el Ejecutivo Federal la expropiacin de tierras ejidales o comunales para la ejecucin
de los planes o programas de desarrollo urbano y vivienda o la constitucin de reservas territoriales, a
cargo de la Administracin Pblica Estatal o mediante su transmisin a los municipios, en los trminos de
la Ley Agraria;

XIII. Participar en el mercado de los terrenos urbanos y establecer las medidas necesarias tendientes a
desalentar la especulacin de predios y fincas, contraria al inters social, a travs de las acciones que se
emprendan en la operacin del sistema del suelo para el desarrollo urbano y la vivienda;

XIV.Promover la oferta de terrenos y edificaciones, especialmente los destinados a vivienda popular y de


inters social, con participacin de los sectores social y privado;

XV. Promover programas y apoyar acciones de regularizacin de la tenencia de la tierra urbana, en


coordinacin con los gobiernos municipales y en su caso, con el Gobierno Federal;

XVI. Promover obras para que los habitantes de la entidad cuenten con una vivienda digna; espacios
adecuados para el trabajo, reas de esparcimiento y recreacin; el equipamiento indispensable para la
vida de la comunidad y los medios de comunicacin y transporte que se requieran;

XVII. Promover la participacin ciudadana y vecinal en la elaboracin, ejecucin, evaluacin y revisin de


los programas y planes de desarrollo urbano del Estado, haciendo efectiva la consulta pblica;

10
XVIII. Promover la participacin ciudadana y vecinal en la atencin de los problemas generados en los
centros de poblacin, integrando asociaciones con particulares, para concertar la realizacin de obras de
utilidad pblica;

XIX. En coordinacin con los gobiernos municipales, promover la constitucin de asociaciones para la
conservacin y mejoramiento de sitios y fincas afectos al patrimonio cultural del Estado y apoyarlas en
sus actividades;

XX. Aplicar las sanciones administrativas previstas en este Cdigo, respecto de los actos u omisiones de
los notarios y servidores pblicos que violen las disposiciones legales relativas al registro, control y
ejecucin de los programas y planes de desarrollo urbano en el Estado y la zonificacin;

XXI. Resolver el recurso administrativo previsto en este Cdigo;

XXII. Proveer al cumplimiento de las disposiciones de este Cdigo, expidiendo reglamentos en todos los
aspectos que no estn encomendados expresamente a los ayuntamientos; y

XXIII. Las dems que le atribuya este Cdigo y otros ordenamientos legales.

Seccin Segunda
De las Atribuciones de la Secretara

Artculo 9. La Secretara es la dependencia de la Administracin Pblica Estatal que tiene a su cargo


ejecutar la poltica del Gobierno del Estado en el sector de desarrollo urbano. Sus atribuciones son las
siguientes:

I. Promover la presentacin de proposiciones, concentrar y administrar informacin, realizar


investigaciones y establecer mecanismos de difusin y comunicacin con toda clase de instituciones
pblicas y privadas, para la mejor elaboracin del Programa Estatal de Desarrollo Urbano y de los
programas y planes municipales de desarrollo urbano;

II. Concentrar y administrar la informacin geogrfica y estadstica vinculada al desarrollo urbano en los
mbitos estatal, regional y municipal, generada por las dependencias e instituciones pblicas y privadas,
as como la derivada del Plan Nacional de Desarrollo Urbano, a efecto de contribuir al Sistema de
Informacin Territorial del Estado de Jalisco y puedan servirse de ella las dependencias e instituciones
vinculadas al fenmeno urbano;

III. Solicitar cuando se requiera, asesora y apoyo tcnico a las dependencias de la Administracin
Pblica Federal, para la elaboracin de los programas y planes de desarrollo urbano de carcter estatal, y
los municipales, cuando el ayuntamiento correspondiente as lo haya pedido;

IV. Promover investigaciones acadmicas en coordinacin con las instituciones de educacin superior
que operen en el Estado, para apoyar la gestin del desarrollo urbano;

V. Elaborar, en los trminos que fija este Cdigo, el proyecto de Programa Estatal de Desarrollo Urbano,
observando las normas que regulan el Sistema Estatal de Planeacin Democrtica, para someterlo a la
aprobacin del Gobernador del Estado;

VI. Promover los estudios que sustenten las propuestas para establecer la regionalizacin del territorio
del Estado, a efecto de sustentar las propuestas del Programa Estatal de Desarrollo Urbano y los planes
regionales;

VII. Participar en forma conjunta con los ayuntamientos involucrados, conforme a las disposiciones de
este Cdigo y los respectivos convenios de coordinacin, en la formulacin, aprobacin, ejecucin,
control, evaluacin y revisin de los planes regionales de integracin urbana;

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VIII. Proponer mecanismos de coordinacin con la autoridad catastral, para integrar en sus registros la
informacin derivada de los diversos programas y planes de desarrollo urbano y la zonificacin de los
centros de poblacin, que resulte relevante para sus fines, y, por otra parte, facilitar la informacin
catastral para elaborar, aplicar y revisar los mismos programas y planes y la zonificacin que se
establezca en los mismos;

IX. Difundir los programas estatales y municipales de desarrollo urbano y facilitar su consulta pblica;

X. Promover acciones de informacin y capacitacin, dirigidos al personal de la Administracin Pblica


Estatal y de los ayuntamientos, relacionados con la ejecucin y supervisin de acciones en materia de
desarrollo urbano y vivienda;

XI. Apoyar a los ayuntamientos que lo soliciten, en la elaboracin de sus programas y planes
municipales;

XII. Participar, en el rea de su competencia, en la elaboracin y revisin de los convenios de


coordinacin que acuerde el Gobernador del Estado, con las dependencias de la Administracin Pblica
Federal, los gobiernos de otras entidades federativas y de los municipios, a fin de ejecutar acciones
conforme a las finalidades y objetivos propuestos en los diversos programas y planes de desarrollo
urbano;

XIII. Coordinar las acciones que en materia de desarrollo urbano, que implemente el Gobierno Federal
en apoyo al Estado y los municipios;

XIV. Auxiliar, a los ayuntamientos que lo soliciten, en la ejecucin de obras que de acuerdo a las
autorizaciones y permisos expedidos, debieron ejecutarlas los particulares a su cargo;

XV. Auxiliar, a los ayuntamientos que lo soliciten, en la determinacin y aplicacin de medidas de


seguridad que deban ejecutar en los trminos del presente Cdigo;

XVI. Cuando un Ayuntamiento carezca de los rganos administrativos correspondientes, o la


complejidad de los asuntos lo requiera, a solicitud previa del ayuntamiento respectivo, conforme al
convenio que celebren, deber asumir de manera total o parcial las funciones tcnicas que le
corresponden al Municipio, en la aplicacin de ste Cdigo y ejecutar obras pblicas municipales;

XVII. Participar en la elaboracin y revisin de los convenios y contratos que celebre el Gobierno del
Estado con personas, instituciones o grupos del sector privado y social, para concertar acciones previstas
en los programas y planes de desarrollo urbano del Estado;

XVIII. Dictaminar, en caso de controversia, a fin de precisar los predios incluidos en las reas y zonas que
se clasifiquen y establezcan en los programas y planes de desarrollo urbano;

XIX. Definir los criterios tcnicos para la ubicacin de los inmuebles destinados a oficinas y servicios
pblicos de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal;

XX. Solicitar a la Secretara de Medio Ambiente para el Desarrollo Sustentable los estudios y dictmenes
de impacto ambiental necesarios en toda autorizacin, permiso o licencia de construccin o de realizacin
de cualquier obra de la entidad;

XXI. Realizar los trabajos de construccin, adaptacin, restauracin y conservacin de los inmuebles de
propiedad estatal y de aquellos de relevante valor artstico o histrico, integrando los proyectos y
realizando los estudios previos que se requieran, de acuerdo a las normas y criterios tcnicos
establecidos, satisfaciendo en los casos que proceda, los requisitos que establece la Ley Federal sobre
Monumentos y Zonas Arqueolgicas, Artsticos e Histricos;

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XXII. Proponer al Titular del Poder Ejecutivo y a los ayuntamientos acciones para conservar y mejorar el
patrimonio inmobiliario del Estado y proveer su ejecucin en el mbito de su competencia;

XXIII. Establecer las normas de calidad que debern observarse en el diseo y ejecucin de obras de
infraestructura y equipamiento urbano;

XXIV. Sealar las bases con arreglo a las disposiciones vigentes, para determinar el monto de las
indemnizaciones convencionales, en los casos de expropiacin de bienes de propiedad privada por causa
de utilidad pblica;

XXV. Apoyar a la Procuradura General de Justicia del Estado, en los juicios sobre determinacin del
monto de las indemnizaciones legales, en los trminos de la Ley de Expropiacin de Bienes Muebles e
Inmuebles de Propiedad Privada;

XXVI. Conforme a la participacin que corresponde al Gobierno del Estado, intervenir en la


instrumentacin de la poltica integral de suelo urbano y reservas territoriales, en los trminos de los
convenios de coordinacin que se establezcan con el Gobierno Federal y los Ayuntamientos;

XXVII. Participar, a solicitud de los municipios, en la elaboracin, ejecucin, control, evaluacin y


revisin de los planes parciales de desarrollo urbano que se expidan para la utilizacin parcial o total de
la reserva territorial y de las zonas sujetas a conservacin ecolgica;

XXVIII. Tomar la participacin que le corresponda, en la elaboracin y ejecucin de los programas y


planes parciales de desarrollo urbano que se implementen, con el propsito de regularizar la tenencia de
la tierra urbana como accin de mejoramiento, en los trminos de la legislacin aplicable y los convenios
de coordinacin, a fin de resolver los problemas generados por los asentamientos irregulares existentes y
establecer medidas para evitar su proliferacin;

XXIX. Instrumentar las acciones para que el Gobierno del Estado ejerza el derecho de preferencia en lo
relativo a predios comprendidos en las reas de reservas de acuerdo a las disposiciones de este Cdigo;

XXX. Promover la realizacin de obras y la prestacin de servicios pblicos a nivel estatal, intermunicipal
o donde participe el Gobierno del Estado, mediante la elaboracin de proyectos y estudios tcnicos que
comprendan especificaciones y presupuestos;

XXXI. Opinar en materia de financiamiento de obras, bases de emprstitos y contratos que provengan de
otros rganos de planeacin de la Administracin Pblica Estatal;

XXXII. Realizar las obras de infraestructura y equipamiento previstas en los planes regionales de
integracin urbana, que le correspondan administrar conforme a su competencia;

XXXIII. En coordinacin con los Ayuntamientos, promover la constitucin de los consejos regionales
de desarrollo urbano y apoyarlos en sus actividades;

XXXIV. En coordinacin con los Ayuntamientos, emprender acciones para promover la constitucin
de asociaciones para la conservacin y mejoramiento de sitios y fincas afectos al patrimonio cultural del
Estado y apoyarlas en sus actividades;

XXXV. Supervisar, mediante inspeccin tcnica en el mbito de su competencia, el cumplimiento


exacto que deba darse a este Cdigo;

XXXVI. Determinar las infracciones y calificar las sanciones y medidas de seguridad que competa
aplicar al Gobernador del Estado o sean de su propia competencia, conforme a las disposiciones de este
Cdigo;

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XXXVII. Tramitar y resolver el recurso administrativo previsto en este Cdigo, cuando el mismo se
haya interpuesto en contra de resoluciones emanadas de autoridades estatales; y

XXXVIII. Las dems que le atribuyan este Cdigo, y posiciones aplicables.

CAPTULO III
De los Municipios

Seccin Primera
De las Atribuciones de los Municipios

Artculo 10. Son atribuciones de los Municipios:

I. Formular, aprobar, administrar, ejecutar, evaluar y revisar el Programa Municipal de Desarrollo Urbano,
los planes de desarrollo urbano de centros de poblacin y los planes parciales de desarrollo urbano,
atendiendo el cumplimiento de las disposiciones ambientales aplicables;

II. Asegurar la congruencia de los programas y planes a que se refiere la fraccin anterior, con el
Programa Estatal de Desarrollo Urbano y los planes regionales, haciendo las proposiciones que estime
pertinentes;

III. Formular y aprobar la zonificacin de los centros de poblacin en los programas y planes de
desarrollo urbano respectivos, en base a este Cdigo;

IV. Administrar la zonificacin urbana de los centros de poblacin, contenida en los programas y planes
de desarrollo urbano;

V.Dar difusin al Programa Municipal de Desarrollo Urbano y a los planes derivados del mismo;

VI. Proponer la fundacin de centros de poblacin, solicitando al Gobernador se incluyan en el Programa


Estatal de Desarrollo Urbano y promueva su decreto ante el Congreso del Estado;

VII. Fijar o modificar los lmites de los centros de poblacin, cuando slo comprendan reas de su
territorio;

VIII. Participar, en forma coordinada con el Gobierno del Estado y conforme al convenio respectivo, en los
procesos previstos por este Cdigo para formular, aprobar, ejecutar, controlar, evaluar y revisar, los
planes regionales de integracin urbana;

IX. Participar en el ordenamiento y regulacin de las reas o regiones metropolitanas que incluyan
centros de poblacin de su territorio, conforme las disposiciones legales y el convenio donde se
reconozca su existencia;

X. Solicitar al Gobierno del Estado el apoyo necesario para cumplir con las finalidades de este Cdigo
en el mbito de su jurisdiccin, mediante la celebracin del convenio de coordinacin que corresponda;

XI. Solicitar a la Secretara de Medio Ambiente para el Desarrollo Sustentable los estudios y dictmenes
de impacto ambiental necesarios en toda autorizacin, permiso o licencia de construccin o de realizacin
de cualquier obra en el municipio;

XII. Solicitar a la Secretara, la asesora y apoyo tcnico que requiera, para elaborar sus programas y
planes de desarrollo urbano, aplicarlos, controlarlos, evaluarlos y revisarlos, conforme a los convenios de
coordinacin que celebre con el Titular del Poder Ejecutivo Estatal;

XIII. Celebrar con el Gobierno del Estado y, con su concurrencia, con la Federacin y los gobiernos de
otras entidades federativas, los convenios que apoyen los objetivos y prioridades propuestos en los

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programas y planes de desarrollo urbano que se ejecuten en su territorio municipal, de conformidad con
este Cdigo y dems ordenamientos aplicables;

XIV.Convenir con el Titular del Poder Ejecutivo que la Secretara desempee de manera total o parcial,
las funciones tcnicas que le corresponden en la aplicacin de ste Cdigo y ejecute obras pblicas
municipales, cuando carezca de los rganos administrativos correspondientes o la complejidad de los
asuntos lo requiera;

XV. Coordinarse y asociarse con otros municipios de la entidad para el cumplimiento de los programas y
planes de desarrollo urbano;

XVI. Coordinar las polticas y prcticas catastrales con el programa y los planes municipales de
desarrollo urbano;

XVII. Asociarse con otros entes pblicos o con particulares para coordinar y concertar la realizacin de
obras de utilidad social;

XVIII. Expedir los reglamentos y disposiciones administrativas que fueren necesarios, de conformidad con
los fines sealados en el prrafo tercero del artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, sobre las bases normativas que expida el Congreso del Estado y las disposiciones del
presente Cdigo;

XIX. Expedir el dictamen de usos y destinos, referidos a la zonificacin del centro de poblacin, rea y
zona donde se localice el predio, a efecto de certificar la utilizacin de los predios y fincas;

XX. Expedir el dictamen de trazo, usos y destinos especficos, referidos a la zonificacin del centro de
poblacin, rea y zona donde se localice el predio, a efecto de certificar las normas de control de la
urbanizacin y edificacin, como fundamentos para la elaboracin de los proyectos definitivos de
urbanizacin o los proyectos de edificacin, segn corresponda a propuestas de obras;

XXI. Otorgar o negar las autorizaciones o licencias para ejecutar obras y acciones urbansticas;

XXII. Acordar la recepcin de obras de urbanizacin;

XXIII. A propuesta del urbanizador, aceptar las reas de cesin para destinos y el equipamiento
correspondiente, de acuerdo con el plan de desarrollo urbano de centro de poblacin;

XXIV. Expedir el certificado de habitabilidad;

XXV. Autorizar la adquisicin o promover la expropiacin de los predios y fincas que se requieran para
ejecutar obras de urbanizacin y edificacin;

XXVI. Intervenir en la regularizacin de la tenencia del suelo, para incorporarlo al desarrollo urbano, en
los trminos de la legislacin aplicable, a fin de resolver los problemas generados por los asentamientos
irregulares existentes y establecer medidas para evitar su proliferacin;

XXVII. Participar en la creacin y administracin de las reservas territoriales de conformidad con las
disposiciones de este Cdigo y los convenios que regulen la operacin del sistema de suelo para el
desarrollo urbano y la vivienda;

XXVIII. Ejercer el derecho de preferencia que corresponde al ayuntamiento en lo relativo a predios


comprendidos en las reas de reservas;

XXIX. Elaborar, aprobar, ejecutar, controlar, evaluar y revisar, en forma coordinada con el Gobierno del
Estado y conforme al convenio de coordinacin respectivo, los planes parciales de desarrollo urbano que

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se expidan para la utilizacin parcial o total de la reserva territorial y de las zonas sujetas a conservacin
ecolgica;

XXX. Aplicar las medidas necesarias para desalentar la especulacin respecto de predios y fincas,
contraria al inters social;

XXXI. Promover inversiones y acciones que tiendan a conservar, mejorar y regular el crecimiento de los
centros de poblacin;

XXXII. Promover obras para que los habitantes de sus respectivos municipios cuenten con una
vivienda digna; espacios adecuados para el trabajo, reas y zonas de esparcimiento y recreacin; el
equipamiento indispensable para la vida de la comunidad, y los medios de comunicacin y transporte que
se requieran;

XXXIII. Otorgar las facilidades administrativas que estn a su alcance, a las acciones de vivienda;

XXXIV. Promover y participar en la constitucin y funcionamiento del Consejo Regional de Desarrollo


Urbano y apoyarlo en sus actividades;

XXXV. Promover y participar en la constitucin y funcionamiento del Consejo Municipal de


Desarrollo Urbano, autorizar su reglamento y apoyarlo en sus actividades, debiendo aportarle los
recursos necesarios para su operacin y que estn en condiciones de proporcionarle;

XXXVI. Promover la constitucin de las asociaciones de vecinos, autorizar sus reglamentos y


apoyarlas en sus actividades;

XXXVII. Promover la constitucin de asociaciones para la conservacin y mejoramiento de sitios y


fincas afectos al patrimonio cultural del Estado, autorizar sus reglamentos y apoyarlas en sus actividades;

XXXVIII. Promover la participacin ciudadana y vecinal y recibir las opiniones de los grupos de personas
que integran su comunidad, respecto a la formulacin, ejecucin, evaluacin y revisin de los programas
y planes municipales;

XXXIX. Promover la participacin solidaria de la poblacin en la solucin de los problemas de


infraestructura y equipamiento urbanos, servicios pblicos, vivienda popular y vivienda de inters social;

XL. Vigilar las acciones urbansticas y la aprobacin de proyectos de edificacin;

XLI. Proveer en el mbito de su competencia, al cumplimiento de las disposiciones de este Cdigo;

XLII. Tramitar y resolver el recurso administrativo previsto en este Cdigo;

XLIII. Ejercer las atribuciones relativas a la aprobacin, control y evaluacin de los planes o programas
de desarrollo urbano de su competencia;

XLIV. Determinar la dependencia tcnica y administrativa con competencia para expedir los dictmenes,
acuerdos, autorizaciones, licencias y permisos previstos en las fracciones XIX a XXIV del presente
artculo;

XLV. Mantener disponibles para informacin y consulta del pblico los planes y programas de desarrollo
urbano aplicables en su territorio, as como sus actualizaciones, en la dependencia a que se refiere la
fraccin anterior;

XLVI. Promover en los planes municipales de desarrollo, el establecimiento de usos, destinos y reservas
territoriales para la construccin de espacios destinados al fomento de actividades artsticas, culturales y
recreativas;

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XLVII.Aprobar su plan de ordenamiento territorial metropolitano, en caso de pertenecer a un rea que
tenga ese carcter, a partir de la propuesta aprobada por la instancia de coordinacin poltica;

XLVIII. Aprobar los convenios de coordinacin metropolitana propuestos por las instancias de
coordinacin correspondientes;

XLIX. Participar en la constitucin de los Institutos Metropolitanos de Planeacin que les correspondan; y

L. Las dems que le atribuyan este Cdigo y disposiciones aplicables.

Seccin Segunda
De Las Atribuciones del Presidente Municipal

Artculo 11. Son atribuciones del Presidente Municipal:

I. Solicitar a la Secretara la informacin relativa a los programas y planes nacionales y estatales de


desarrollo urbano que requiera el ayuntamiento, para elaborar y revisar los programas y planes
municipales;

II.Supervisar la elaboracin, ejecucin, control, evaluacin y revisin del Programa Municipal de


Desarrollo Urbano, de los planes que se deriven del mismo;

III. Realizar la publicacin del Programa Municipal de Desarrollo Urbano, los planes de desarrollo urbano
de los centros de poblacin, los planes parciales de desarrollo urbano; as como de las actualizaciones de
estos programas, planes o de la zonificacin, y presentarlos para su inscripcin en el Registro Pblico de
la Propiedad;

IV. Organizar y vigilar que operen los sistemas de informacin y consulta al pblico de los programas y
planes de desarrollo urbano aplicables en su Municipio;

V. Elaborar los proyectos referentes a acciones de conservacin, mejoramiento y crecimiento de los


centros de poblacin que promueva el ayuntamiento, a fin de cumplir y ejecutar los programas y planes
de desarrollo urbano;

VI. Participar con voz y voto en las instancias de coordinacin poltica de carcter metropolitano;

VII. Proponer ante el Ayuntamiento correspondiente los acuerdos de la instancia de coordinacin poltica
metropolitana en que participe, que requieran la aprobacin del Ayuntamiento;

VIII.Garantizar la existencia de sistemas de informacin y orientacin al pblico sobre tramitacin de


permisos, autorizaciones, licencias y en general de todo lo concerniente al mbito de aplicacin del
presente Cdigo;

IX. Dar el trmite que corresponda, conforme las disposiciones de este Cdigo, a las solicitudes de
dictmenes de usos, destinos y reservas, de reas y predios;

X. En el mbito de su competencia, dar el trmite que corresponda a las autorizaciones de obras de


urbanizacin y edificacin que integran la accin urbanstica, de acuerdo a las normas de este Cdigo y
dems disposiciones legales aplicables;

XI. Instrumentar las acciones para que el Ayuntamiento ejerza el derecho de preferencia en lo relativo a
predios comprendidos en las reas de reservas;

XII. Proveer la participacin de los distintos grupos sociales que integran la comunidad, en la elaboracin
de los programas y planes que tengan por objeto el ordenamiento de los centros de poblacin;

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XIII. Formar parte del Consejo Municipal de Desarrollo Urbano;

XIV.Promover el mejor uso del suelo en el territorio del Municipio y vigilar la estricta observancia del
Programa Municipal de Desarrollo Urbano y la zonificacin de los centros de poblacin;

XV. Vigilar toda forma de publicidad comercial de urbanizaciones, para constatar que sea acorde al tipo
de urbanizacin aprobada y no induzca a error sobre la situacin legal de las reas y predios, el estado
real de su tramitacin, el avance de sus obras, su calidad y otras circunstancias similares;

XVI. Determinar las infracciones y medidas de seguridad de su competencia, que deban aplicarse en los
trminos del presente Cdigo y conforme a las disposiciones de la Ley del Procedimiento Administrativo;

XVII. Solicitar el apoyo de la Secretara, cuando fuere necesario, para aplicar las medidas de seguridad a
que se refiere la fraccin anterior;

XVIII. Ejecutar, con los medios del Ayuntamiento o solicitando el apoyo de la Secretara, con cargo a las
personas que realicen obras de urbanizacin o edificacin, las obras que stos omitan y que debieron
ejecutar de conformidad con las autorizaciones y permisos otorgados;

XIX. Tramitar el recurso administrativo previsto en este Cdigo; y

XX. Las dems que le sealen este Cdigo y dems normas legales y reglamentarias aplicables.

CAPTULO IV
De la Procuradura de Desarrollo Urbano

Artculo 12. El presente Captulo tiene por objeto establecer la forma de, organizacin y funcionamiento
de la Procuradura de Desarrollo Urbano y sus disposiciones son del orden pblico e inters social y por
tanto de observancia general en la entidad.

Artculo 13. La Procuradura de Desarrollo Urbano es el Organismo Pblico Descentralizado del Poder
Ejecutivo, con personalidad jurdica y patrimonio propio, a quien le corresponden las atribuciones de
orientar y defender a los ciudadanos en la aplicacin de la legislacin urbanstica, vigilar la correcta
ejecucin de la misma, as como promover la solucin de todos los asuntos relacionados con el proceso
de urbanizacin, conforme las disposiciones de este ordenamiento, observando los procedimientos
administrativos o jurisdiccionales en los casos que establezcan las leyes.

Artculo 14. Corresponde a la Procuradura de Desarrollo Urbano el ejercicio de las siguientes


atribuciones:

I. Vigilar que se cumplan y observen debidamente las disposiciones que ordenen y regulen el desarrollo
urbano en la entidad;

II. Organizar, desarrollar y promover actividades de investigacin en materia de desarrollo urbano;

III. Promover investigaciones acadmicas en coordinacin con las instituciones de educacin superior
que operen en el estado, para apoyar la gestin del desarrollo urbano y la participacin social;

IV. Realizar investigaciones y establecer mecanismos de difusin y comunicacin con toda clase de
instituciones pblicas y privadas, para el mejor cumplimiento de sus atribuciones;

V. Promover la capacitacin de servidores pblicos, peritos, directores responsables y de la ciudadana


en general, interesados en participar en la gestin de acciones de urbanizacin y edificacin;

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VI. Participar en los procesos de consulta que convoquen las autoridades, para elaborar, evaluar y
revisar los programas y planes de desarrollo urbano;

VII. Promover la participacin de los grupos sociales en los procesos de consulta que se convoquen en
materia de desarrollo urbano; en coordinacin con los Consejos Municipales de Desarrollo Urbano;

VIII. Solicitar a las dependencias estatales y municipales informacin relativa a la expedicin y revisin de
los Programas y Planes de Desarrollo Urbano, previstos en el presente Cdigo;

IX. Intervenir en los trminos del artculo 328 del presente Cdigo, en la elaboracin y suscripcin de los
convenios para la ejecucin del complemento de las obras de urbanizacin en un desarrollo progresivo
en la accin urbanstica por objetivo social;

X. Prestar servicios gratuitos de asesora a los ciudadanos que requieran y le soliciten apoyo en asuntos
relativos a la aplicacin de las disposiciones del presente Cdigo y de los programas y planes de
desarrollo urbano que se expidan;

XI. Recibir y encauzar debidamente las peticiones relacionadas con la promocin del desarrollo urbano,
que le formulen los vecinos de cualquier centro de poblacin de la entidad;

XII. Dictaminar cuando as le sea solicitado y emitir el resolutivo correspondiente, respecto a la aplicacin
de las normas que ordenen y regulen el asentamiento humano en la entidad, con el propsito de aclarar
las controversias que se presenten;

XIII. Vigilar los acuerdos y convenios que celebren las dependencias y organismos federales, estatales y
municipales que tengan por objeto ejecutar acciones de conservacin y mejoramiento en sitios, predios y
fincas afectos al patrimonio cultural del Estado, para que estos se realicen con apego a la normatividad
aplicable;

XIV. Representar cuando as se le solicite, a los habitantes, asociaciones de vecinos o propietarios de


predios y fincas, en el ejercicio del derecho a exigir a la autoridad se lleven a cabo las suspensiones o
demoliciones que sean necesarias, cuando las edificaciones y urbanizaciones, cambios de uso del suelo
u otros aprovechamientos de fincas contravengan la normatividad en materia de desarrollo urbano,
originen un deterioro a la calidad de la vida de los asentamientos humanos y en general en la gestin de
asuntos relacionados con la materia;

XV. Ejercer de oficio las acciones en defensa de la integridad de sitios, predios y fincas afectos al
patrimonio cultural del Estado, para que estos se realicen con apego a la normatividad aplicable;

XVI. Representar, cuando as se le solicite, a quienes interpongan el recurso de revisin;

XVII. Promover se declaren las nulidades establecidas en el Ttulo Dcimo Segundo del presente
Cdigo;

XVIII. Intervenir en los casos previstos en los artculos 262 fraccin V, 288 y 292 del presente Cdigo,
para los efectos de requerir a los entes pblicos que corresponda para que informen a la Procuradura de
Desarrollo Urbano las razones y justificaciones que motiven el retraso o negativa de lo requerido por los
peticionarios;

XIX. Solicitar se determinen y apliquen las sanciones administrativas, previstas en el presente Cdigo y
las dems disposiciones jurdicas aplicables en la materia;

XX. Promover la integracin del registro a efecto de acreditar a quienes participarn como directores
responsables en el procedimiento administrativo y jurisdiccional, en las materias relacionadas con el
objeto de este Cdigo, mediante convenio con el Tribunal de lo Administrativo y con la participacin de los
colegios de profesionistas;

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XXI. Exhortar a las Autoridades Municipales se apliquen de manera inmediata las medidas de seguridad
determinadas en el presente Cdigo, en los casos en que presuman violaciones a la normatividad urbana
vigente;

XXII. Presentar al Titular del Poder Ejecutivo Estatal un informe anual de sus actividades y de la
aplicacin de las normas que ordenan y regulan el asentamiento humano en el estado;

XXIII. Recibir las denuncias de los particulares en materia de desarrollo urbano;

XXIV. Requerir a la autoridad competente para la aplicacin de medidas de seguridad a efecto de que
cese el riesgo inminente de afectacin al Patrimonio Histrico, Cultural, Edificacin de Carcter Vernculo
y de Imagen Urbana en el Estado;

XXV. Informar a la autoridad federal que corresponda, segn el caso detectado, cuando sea de su
competencia;

XXVI. Solicitar la intervencin de la autoridad municipal o estatal que corresponda a efecto de que inicie
procedimiento administrativo de aplicacin y ejecucin de sanciones;

XXVII. Ejecutar las acciones preventivas necesarias para la preservacin, conservacin y ampliacin
del patrimonio histrico cultural edificado de carcter vernculo y de imagen urbana en el estado;

XXVIII. Solicitar la intervencin de la Procuradura Estatal de Proteccin al Ambiente, cuando se


presuman violaciones a la legislacin ambiental;

XXIX. Fungir como instancia de mediacin o arbitraje en los casos de conflictos o controversias en la
aplicacin o interpretacin de este Cdigo, a solicitud de las partes interesadas;

XXX. Desempear el cargo de director responsable ante toda clase de autoridades que soliciten sus
servicios, con relacin a la aplicacin o interpretacin de este Cdigo;

XXXI. Denunciar ante el Ministerio Pblico los actos y hechos a que contravengan las disposiciones
sealadas en el Cdigo Penal del Estado de Jalisco, en materia de delitos en materia de Desarrollo
Urbano, ya sean que los persiga de oficio o le sean puestos en conocimiento por los particulares; y

XXXII. Las dems que expresamente le asignen el presente Cdigo, la legislacin civil y otros
ordenamientos de la materia.

Artculo 15. Los dictmenes que emita la Procuradura, en ejercicio de la atribucin que le otorga el
presente Cdigo, sern de carcter probatorio para resolver las controversias entre particulares y
autoridades en materia de ordenamiento y regulacin de asentamientos humanos e interpretacin de la
norma aplicable.

Artculo 16. La actuacin que realice la Procuradura de Desarrollo Urbano en la defensa y


representacin de los particulares, se iniciar de oficio o a peticin de parte interesada, en forma gratuita
y siempre atenta al ejercicio de sus atribuciones.

Artculo 17. Cuando la Procuradura de Desarrollo Urbano intervenga conforme a lo previsto en la


fraccin XIV, del artculo 14 mediante acuerdo fundado y motivado, solicitar a la autoridad encargada de
la vigilancia y control de esas acciones los informes respecto a las contravenciones, denuncias y en su
caso la aplicacin de medidas de seguridad que se hayan determinado y aplicado.

La autoridad requerida dentro de los diez das hbiles siguientes a su recepcin, rendir informe fundado
y motivado.

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A falta de observancia a esta disposicin nuevamente requerir al municipio para que en un plazo de
cinco das hbiles acate dicha solicitud, a falta de sta, tramitar el recurso administrativo ante la
autoridad competente previsto en este Cdigo o en su caso, denunciar ante el ministerio pblico cualquier
conducta que se presuma delictiva.

Artculo 18. El Titular del Poder Ejecutivo del Estado, conforme las disposiciones del presente
ordenamiento, proveer los medios necesarios para el buen funcionamiento de la Procuradura de
Desarrollo Urbano, conforme se determine en la Ley del Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico y lo
autorice el Presupuesto de Egresos del Estado.

Artculo 19. El Procurador de Desarrollo Urbano ser designado por el Congreso del Estado, a partir de
la lista de los aspirantes que renan los requisitos de elegibilidad que remita el Consejo Estatal de
Desarrollo Urbano.

Para ser designado Procurador de Desarrollo Urbano se requiere:

I. Ser ciudadano mexicano en pleno goce de sus derechos;

II. Ser mayor de treinta aos al da de su nombramiento;

III. Residir en el Estado, cuando menos cinco aos inmediatamente anteriores al da de su designacin;

IV. Tener ttulo en alguna licenciatura;

V. Tener conocimientos y experiencia mnima de cinco aos en materia de ordenamiento y regulacin del
asentamiento humano; y

VI. No haber desempeado, durante los ltimos cuatro aos anteriores, el cargo de Secretario de
Desarrollo Urbano del Estado, ni haber sido titular, responsable o encargado de dependencia estatal o
municipal responsable de emitir dictmenes, licencias, permisos y autorizaciones en materia de
urbanizaciones, edificaciones, subdivisiones, relotificaciones e intervencin en inmuebles afectos al
patrimonio cultural edificado, ni haberse desempeado como director responsable, apoderado general o
representante en el mbito privado en la misma materia.

El Congreso del Estado emitir la convocatoria conforme a lo establecido en el presente Cdigo, para que
los interesados presenten sus propuestas, quien en base a ellas designar al titular de la Procuradura de
Desarrollo Urbano.

Artculo 20. El periodo del cargo de Procurador de Desarrollo Urbano ser de cuatro aos, y podr ser
reelecto concursando en igualdad de circunstancias que el resto de los candidatos.

Su titular slo ser removido por causa grave conforme a las responsabilidades previstas en el artculo 91
de la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco.

Artculo 21. El Procurador de Desarrollo Urbano ejercer las siguientes facultades:

I. Representar a la Procuradura, ante las autoridades administrativas, judiciales y laborales, con todas
las facultades generales y las que requieran de clusula especial conforme a los ordenamientos en la
materia;

II.Convocar a dependencias, organismos e instituciones pblicas estatales y municipales; a los


organismos de participacin social y vecinal; as como a los organismos, instituciones y grupos sociales,
para su informacin y consulta, en forma directa o a travs del Consejo Estatal de Desarrollo Urbano o el
Consejo Municipal de Desarrollo Urbano correspondiente;

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III. Suscribir los contratos, convenios, acuerdos y dictmenes que deba celebrar o expedir la
Procuradura, en el ejercicio de sus atribuciones y facultades; as como en el ejercicio de su funcin
especfica de titular del organismo, para el adecuado funcionamiento del mismo;

IV. Proponer al Ejecutivo del Estado los proyectos de programas y el presupuesto de egresos para el
ejercicio correspondiente a las funciones de la Procuradura de Desarrollo Urbano;

V.Dirigir, planear y coordinar las funciones, as como conducir los programas de la Procuradura, para su
eficaz seguimiento y consecucin;

VI. Realizar las gestiones legales, administrativas y financieras conducentes a la realizacin de los
programas del organismo;

VII. Crear y modificar, en la medida que se lo permita el presupuesto de egresos, las unidades
administrativas necesarias para el adecuado funcionamiento de la Procuradura y la eficaz consecucin
de sus programas;

VIII. Designar y remover a los representantes de la Procuradura ante las comisiones, consejos,
organizaciones, instituciones y entidades, pblicas o de participacin social, en las que deba participar la
misma, ya por mandato de Ley o bien por invitacin expresa, siempre y cuando tenga relacin con el
desarrollo urbano en la entidad;

IX. Presentar al Titular del Poder Ejecutivo del Estado el informe anual de actividades;

X. Proponer al titular del Ejecutivo del Estado su Reglamento Interno;

XI. Expedir los manuales de Organizacin y Procedimientos, acuerdos, circulares, instructivos, bases,
as como dictar las normas necesarias para la adecuada administracin, operacin y funcionalidad del
organismo;

XII. Acordar con los Directores de rea los asuntos concernientes a cada una de ellas;

XIII. Supervisar y evaluar las acciones que desempeen las unidades administrativas bajo su
dependencia directa, as como cada una de las direcciones de rea;

XIV.Nombrar y remover al personal del organismo en los trminos de la Ley para los Servidores Pblicos
del Estado de Jalisco y sus Municipios; y

XV. Las dems que le confieran en el presente Cdigo, y otros ordenamientos legales.

Seccin Primera
De su Estructura

Artculo 22. La Procuradura de Desarrollo Urbano para el ejercicio de sus atribuciones, se integrar con
las direcciones, subdirecciones, departamentos, oficinas y delegaciones que determine este Cdigo.

Artculo 23. La Procuradura contar con las siguientes direcciones de rea:

I. De Administracin y Coordinacin;

II. De Estudios Tcnicos;

III. Jurdica;

IV. De Regulacin y Ordenamiento de los Centros de Poblacin;

22
V. De Capacitacin Ciudadana, Informacin y Difusin; y

VI. De Gestin, Patrimonio y Apoyo Operativo.

Artculo 24. Corresponden a las direcciones las siguientes funciones:

I. Acordar con el Procurador el despacho de los asuntos relacionados con las actividades de su
competencia e informarle de las acciones que realicen las unidades administrativas a su cargo;

II. Desempear las instrucciones y comisiones que el Procurador les delegue y encomiende, y mantenerlo
informado sobre el desarrollo de sus actividades;

III. Establecer, de acuerdo a su competencia, las normas, polticas, criterios, sistemas y procedimientos
de carcter tcnico conforme a los cuales las unidades administrativas de su adscripcin desarrollarn las
actividades aprobadas por el Procurador;

IV. Someter a la aprobacin del Procurador los estudios, programas y dictmenes que se elaboren en el
rea de su responsabilidad;

V. Planear, programar, organizar, dirigir, controlar y evaluar el funcionamiento de las unidades


administrativas de su adscripcin y proponer al Procurador, en su caso, su reorganizacin, fusin o
desaparicin;

VI. Coordinarse con los titulares de las otras direcciones, cuando as se requiera, para el mejor
funcionamiento de la Procuradura;

VII. Promover el ingreso, las licencias y el ascenso del personal adscrito a su direccin, y proponer al
Procurador la delegacin de facultades en servidores pblicos subalternos;

VIII. Formular los anteproyectos de programas y presupuestos; someterlos a la aprobacin del


Procurador y verificar su correcta y oportuna ejecucin por parte de las unidades administrativas de su
adscripcin;

IX. Suscribir los documentos relativos al ejercicio de sus facultades y los que le sean sealados por
delegacin o le correspondan por suplencia;

X. Recibir en acuerdo a los subdirectores, jefes de departamento y a cualquier otro servidor pblico, y
conceder audiencia al pblico, conforme a los manuales administrativos y rdenes que expida el
Procurador;

XI. Proporcionar la informacin, datos y, en su caso, la cooperacin profesional o tcnica que le sea
requerida por dependencias del Ejecutivo, as como de la misma Procuradura, de acuerdo con las
polticas establecidas por el Procurador; y

XII. Las dems que le sealen el Procurador, las disposiciones legales respectivas y las atribuciones que
competen a las unidades administrativas de su adscripcin.

Seccin Segunda
De las Ausencias y Suplencias de los
Servidores Pblicos

Artculo 25. Son ausencias temporales aquellas que no excedan de treinta das naturales. Las que
excedan, sin ser definitivas, debern ser justificadas. Las ausencias sern suplidas, por quien seale el
Procurador.

23
Artculo 26. Son ausencias definitivas aquellas que son producto de la renuncia o separacin voluntaria,
y de la remocin o destitucin del cargo en ejercicio, muerte y las que excedan de treinta das naturales.

Artculo 27. El Procurador, durante su ausencia temporal o definitiva, ser suplido por el Director del rea
jurdica en un trmino no mayor de seis meses en tanto se nombra a un nuevo Procurador.

En caso de la ausencia definitiva, el Congreso del Estado emitir la convocatoria en los trminos del
artculo 19 del presente Cdigo.

Artculo 28. Los Directores y Subdirectores de rea, y los Jefes de Departamento, durante sus ausencias
temporales, sern suplidos por el servidor pblico de la jerarqua inmediata inferior que designe el
Procurador.

Seccin Tercera
Del Patrimonio de la Procuradura

Artculo 29. El patrimonio de la Procuradura de Desarrollo Urbano, estar formado con los bienes que el
Estado le asigne para el desarrollo de sus funciones y los que sta adquiera de acuerdo a sus
caractersticas y se integra por:

I. Los recursos que presupuestalmente se le asigne en el Presupuesto de Egresos del Poder Ejecutivo;

II. Los bienes muebles e inmuebles que constituyan su inventario y los que adquiera para el cumplimiento
de sus fines;

III. Las donaciones, legados y cualquier otra aportacin que reciba de instituciones pblicas o privadas en
el desempeo de sus funciones;

IV. El numerario que, a disposicin de la Procuradura de Desarrollo Urbano, se registre en cualquiera de


sus formas, para la atencin de programas; y

V. Los productos financieros que resulten de las inversiones y depsitos en instituciones bancarias.

Artculo 30. Los bienes constitutivos del patrimonio de la Procuradura de Desarrollo Urbano, sern
destinados o afectados en forma permanente, a la prestacin directa o indirecta de los servicios pblicos
a su cuidado, o a la funcin social para la que fue creada.

Artculo 31. Los bienes que integran el patrimonio del organismo sern inembargables.

Seccin Cuarta
Del Comit de Administracin y de la Comisin de
Adquisiciones y Enajenaciones

Artculo 32. El Comit de Administracin de la Procuradura de Desarrollo Urbano es un rgano


colegiado que se integra con el objeto de tomar las decisiones que convengan al inters institucional, con
respecto a la aprobacin presupuestal, transferencias e informacin financiera del organismo pblico.

Artculo 33. El Comit de Administracin se integra con:

I. Un presidente que ser el titular del organismo pblico;

II. Tres vocalas que correspondern a los representantes de las dependencias del Poder Ejecutivo del
Estado que a continuacin se indican:

a) Secretara General de Gobierno;

24
b) Secretara de Finanzas; y

c) Secretara de Administracin;

III. Una vocala que corresponder al Director de Coordinacin de la Procuradura;

IV. Una vocala que corresponder a la Contralora del Estado; y

V. Un secretario que ser el Director de Administracin.

Artculo 34. Los integrantes del Comit actuarn con voz y voto, a excepcin de quienes se indican en
las fracciones IV y V del artculo anterior, los cuales participarn slo con derecho a voz.

Artculo 35. La Comisin de Adquisiciones y Enajenaciones de la Procuradura de Desarrollo Urbano es


el rgano colegiado de consulta, asesora, anlisis, opinin, orientacin y resolucin que tiene por objeto
intervenir como instancia administrativa en los procedimientos de adquisiciones de bienes muebles e
inmuebles, enajenaciones de bienes, contratacin de arrendamientos y servicios del organismo pblico.
La Comisin de Adquisiciones y Enajenaciones se integrar de conformidad con la Ley de Adquisiciones
y Enajenaciones del Gobierno del Estado, de la forma como se integra en un Organismo Paraestatal.

TTULO TERCERO
DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA, SOCIAL Y VECINAL

CAPTULO I
De los Principios y rganos de Participacin Social, Vecinal y Ciudadana

Artculo 36. Constituye un derecho y deber ciudadano informarse y conocer de las disposiciones de
planeacin urbana y uso del suelo que regulan el aprovechamiento en sus propiedades, barrios y
colonias; de la misma forma los ciudadanos tendrn el derecho de reunirse y organizarse para la
representacin y defensa de sus intereses en las formas lcitas que las leyes en la materia establecen.
Por su parte, las autoridades estatales y municipales tendrn la obligacin de informar con oportunidad y
claridad de tales disposiciones, as como de reconocer y respetar dichas formas de organizacin.

Igualmente la participacin ciudadana podr desarrollarse mediante el ejercicio del derecho de peticin
en los trminos constitucionales y la consulta pblica en el proceso de planeacin urbana a que se refiere
este captulo y el relativo a la formulacin de los planes de desarrollo urbano.

Artculo 37. Son organismos de participacin social, vecinal y de consulta:

I. El Consejo Estatal de Desarrollo Urbano;

II.Los Consejos Regionales de Desarrollo Urbano;

III. Los Consejos Municipales de Desarrollo Urbano;

IV. Las asociaciones de vecinos constituidas conforme a las disposiciones de la ley en materia de
administracin pblica municipal;

V. Las asociaciones que se constituyan para la conservacin y mejoramiento de sitios y fincas afectos al
patrimonio cultural del Estado, conforme las disposiciones del presente Cdigo; y

VI. Los Consejos Metropolitanos de Participacin Ciudadana.

Artculo 38. La formulacin, revisin, ejecucin, control y evaluacin de los programas y planes de
desarrollo urbano, estarn sujetos a la participacin y consulta permanente de los diversos grupos

25
sociales que integran la comunidad, a travs de los organismos de participacin ciudadana, social,
vecinal y de consulta que seala el presente ordenamiento.

Artculo 39. El Consejo Estatal de Desarrollo Urbano, es el organismo de promocin, participacin


ciudadana, social, vecinal y de consulta del Poder Ejecutivo Local, para impulsar el desarrollo urbano en
la entidad. Se integrar en forma permanente por:

I. El Gobernador del Estado, quien ser el presidente;

II.El Titular de la Secretara, quien ser el secretario tcnico;

III. Un consejero por cada uno de los siguientes organismos representativos de la poblacin del Estado
de Jalisco:

a) Las Cmaras de Comercio en la entidad;

b)Las Cmaras de Industria especializadas con sede en el Estado;

c) La Delegacin de la Cmara Mexicana de la Industria de la Construccin;

d) La Delegacin de la Cmara Nacional de Empresas de Consultora;

e) La organizacin mayoritaria de peritos valuadores en el Estado de Jalisco;

f) La Cmara de la Propiedad Urbana de Jalisco;

g) El Colegio de Notarios del Estado;

h) El colegio mayoritario de arquitectos del Estado de Jalisco;

i) El colegio mayoritario de ingenieros civiles del Estado de Jalisco;

j) El Centro Bancario Local;

k)La delegacin de la Cmara Nacional de la Industria de Desarrollo y Promocin de Vivienda;

l) El sindicato patronal registrado ante la Junta Local de Conciliacin y Arbitraje;

m) Las dos organizaciones obreras mayoritarias en el Estado, segn determine la Junta Local de
Conciliacin y Arbitraje, conforme al registro correspondiente;

n) Las cuatro organizaciones mayoritarias de asociaciones de vecinos en el Estado, conforme las


disposiciones que reglamenten su constitucin;

o) Un representante de las asociaciones civiles especializadas en materia de monumentos y sitios


histricos;

p) La organizacin mayoritaria de los ejidatarios, comuneros y trabajadores agrcolas en el Estado de


Jalisco;

q) La organizacin mayoritaria de propietarios rurales en el Estado; y

r) El Consejo de Peritos en Supervisin Municipal;

IV. El Diputado Presidente de la Comisin de Desarrollo Urbano del Congreso del Estado;

26
V. Un representante de la Dependencia del Poder Ejecutivo Federal competente en materia de
desarrollo urbano y ordenamiento territorial;

VI. Un representante por cada una de las dependencias y organismos del Poder Ejecutivo Estatal en
materia de:

a) Planeacin econmica y social;

b) Vas de comunicacin y transporte;

c) Equilibrio ecolgico y la proteccin del ambiente; y

d) Reservas territoriales y promocin de la vivienda;


VII. Un representante por cada consejo regional de desarrollo urbano;

VIII. Un representante de cada una de las tres principales universidades del Estado, que cuenten
con estudios profesionales en el rea de la arquitectura, ingeniera civil o desarrollo urbano; y

IX. El Procurador de Desarrollo Urbano del estado de Jalisco.

Artculo 40. Por cada consejero propietario se designar un suplente que lo substituya en sus faltas
temporales.

El Secretario Tcnico suplir en sus funciones al Presidente del Consejo Estatal de Desarrollo Urbano.

Artculo 41. Cuando en el Consejo Estatal de Desarrollo Urbano se planteen programas, planes o
acciones que afecten a una regin, un grupo de municipios o a un municipio en particular, se convocar
para que participen en el mismo Consejo a:

I. Un representante por cada ayuntamiento, quienes con voz y voto intervendrn en todas las decisiones
que afecten a sus respectivas jurisdicciones; y

II.Un representante por cada uno de los consejos municipales de desarrollo urbano, los que intervendrn
con voz y voto en el mbito de sus competencias.

Artculo 42. El Consejo Estatal de Desarrollo Urbano realizar estudios y proyectos de inters colectivo
en la entidad, cuando se beneficie en forma indirecta o general a los habitantes o propietarios de predios
o fincas de un centro de poblacin o de una zona del mismo.

Artculo 43. El Consejo Estatal de Desarrollo Urbano tendr las siguientes atribuciones:

I. Recibir y canalizar ante las autoridades competentes, los comentarios, estudios, propuestas y
demandas que en materia de desarrollo urbano le presenten personas o grupos de la comunidad;

II.Opinar sobre los proyectos de programas y planes de desarrollo urbano de la entidad;

III. Opinar en la integracin y en su caso, formular propuestas para la modificacin de la normatividad en


materia de desarrollo urbano y de los reglamentos de construccin municipales;

IV. Con la participacin de los municipios de cada regin, definir la integracin especfica del consejo
regional de desarrollo urbano;

V.Apoyar a los ayuntamientos a fin de promover la constitucin de los consejos municipales de desarrollo
urbano;

27
VI. Convocar a los ayuntamientos y a los consejos municipales de desarrollo urbano, para que por medio
de los representantes que designen, participen en el Consejo cuando en l se planteen programas,
planes y acciones que afecten a una regin, un grupo de municipios o a un municipio en particular;

VII. Promover acciones urbansticas, de acuerdo con las normas contenidas en los programas y planes
de desarrollo urbano;

VIII.Opinar respecto del programa de integracin de reservas territoriales que elaboren en forma
coordinada el Ejecutivo Estatal y los ayuntamientos;

IX. Reglamentar la constitucin y operacin de las reas de gestin urbana integral;

X. Opinar sobre los proyectos de infraestructura urbana de importancia estatal y regional;

XI. Opinar sobre los planes y programas de vialidad y transporte pblico;

XII. Promover y encauzar la investigacin acadmica para apoyar la descentralizacin regional, el


fortalecimiento de las ciudades medias, la integracin de sistemas de ciudades y el mejoramiento del
ambiente en los medios urbano y rural;

XIII. Elaborar el proyecto de su reglamento y presentarlo a consideracin del Titular del Poder Ejecutivo
del Estado para su aprobacin y publicacin en su caso;

XIV.Conferir a sus miembros, comisiones especiales en la esfera de sus atribuciones;

XV. Invitar en forma permanente a organismos de investigacin o de participacin o promocin urbana


que consideren permanente, con derecho a voz pero sin derecho a voto; y

XVI. Las dems funciones que se le atribuyan en el presente Cdigo.

Artculo 44. El Presidente del consejo estatal de desarrollo urbano, a travs del Secretario Tcnico
convocar a las dependencias, organismos, asociaciones, ayuntamientos y consejos municipales de
desarrollo urbano para que designen sus representantes ante el Consejo Estatal de Desarrollo Urbano,
sealando la fecha de instalacin.

Artculo 45. La mesa directiva del consejo estatal de desarrollo urbano, adems del presidente y el
secretario tcnico, contar con un secretario de actas, un tesorero y los vocales que determine su
reglamento. El propio reglamento dispondr lo relativo a la frecuencia de sus reuniones, procedimiento
para ratificar o relevar a los representantes, integracin de sus comisiones y las normas que regulen su
funcionamiento.

Artculo 46. Los consejos municipales de desarrollo urbano se consideran como organismos auxiliares
de los Municipios, en la gestin del desarrollo urbano municipal.

Cada ayuntamiento determina si estos consejos forman parte de la administracin pblica municipal o
funcionan exclusivamente como rganos ciudadanos de consulta.

Artculo 47. Los consejos municipales de desarrollo urbano estn integrados por representantes de los
sectores pblico, privado y social del Municipio, son presididos por el Presidente Municipal; su
integracin, organizacin, funcionamiento y atribuciones se regulan en los reglamentos municipales
aplicables.

Artculo 48. Las asociaciones de vecinos y otras formas de organizacin ciudadana y vecinal acordes a
las disposiciones de la ley en materia de administracin pblica municipal, como organismos de

28
participacin social en la gestin del desarrollo urbano de una zona, barrio o colonia del centro de
poblacin, para los efectos de este ordenamiento tendrn las siguientes atribuciones:

I. Promover ante el Ayuntamiento los proyectos de plan parcial de desarrollo urbano correspondiente a su
zona, colonia o barrio, presentando propuestas especficas y solicitando se integre el proyecto respectivo;

II.Promover ante el Ayuntamiento la declaratoria de polgono de desarrollo controlado, dentro del plan
parcial de desarrollo urbano, expedido en el territorio de su centro de poblacin;

III. Convocadas por el ayuntamiento y el consejo municipal de desarrollo urbano, opinar en relacin con
las acciones urbansticas y la determinacin de usos y destinos, propuestas en proyectos de programas o
planes de desarrollo urbano que los afecten;

IV. Coadyuvar con el ayuntamiento en la vigilancia del cumplimiento de los planes aplicables a su zona,
barrio o colonia, por parte de las autoridades y los particulares; y

V.Representar a los vecinos de su zona, colonia o barrio, en la defensa de sus legtimos intereses,
cuando estos resulten afectados por actos de autoridades o particulares, en las materias que regula el
presente Cdigo.

Artculo 49. Las asociaciones para la conservacin y mejoramiento de sitios, zonas y fincas afectos al
patrimonio cultural del Estado, para los efectos del presente ordenamiento, se integrarn conforme a las
siguientes bases:

I. Se constituirn como asociaciones con participacin y reconocimiento del ayuntamiento;

II. Sus acciones se precisarn en el planes o programas de desarrollo urbano correspondientes


a la zona especfica, que se identifique como histrica o artstica;

III. Tendrn atribuciones de promocin, asesora y vigilancia, en relacin con el cumplimiento de las
acciones autorizadas en los planes o programas de desarrollo urbano aplicables; y

IV. Elaborarn sus proyectos de reglamentos y los sometern a autorizacin del ayuntamiento.

CAPTULO II
De los Observatorios Urbanos

Artculo 50. El Gobierno del Estado y los municipios promovern la creacin y funcionamiento de
observatorios urbanos, constituidos como redes de informacin, con la participacin de universidades,
organismos, investigadores, especialistas de la sociedad y el gobierno, para el estudio, investigacin,
organizacin y difusin de conocimientos sobre los problemas de las ciudades y los nuevos modelos de
polticas urbanas y de gestin pblica.

Artculo 51. Los observatorios urbanos tendrn a su cargo las tareas de difundir de manera sistemtica y
peridica, a travs de indicadores y mediante sistemas de informacin geogrfica, la informacin relativa
a:

I. Los planes y programas de desarrollo urbano;

II.Las certificaciones, dictmenes y cualquier otro documento sobre el desarrollo urbano que sea de
inters pblico;

III. Los avances en la aplicacin de los programas;

IV. Los proyectos estratgicos y los avances de la inversin pblica para el desarrollo urbano; y

29
V.La evolucin de los fenmenos y problemas urbanos y metropolitanos de la entidad y de cada
municipio.

Artculo 52. Para apoyar el funcionamiento de los observatorios urbanos, la Secretara y los municipios
debern:

I. Producir informacin asequible sobre el proceso de desarrollo urbano que refleje la diversidad de las
ciudades del Estado;

II.Promover, desarrollar y difundir investigaciones, estudios, diagnsticos y propuestas en la materia;

III. Mejorar la recoleccin, manejo, anlisis y uso de la informacin en la formulacin de polticas


urbanas;

IV. Estimular procesos de consulta de base amplia para ayudar a identificar e integrar las necesidades
de informacin;

V.Ayudar a desarrollar capacidades para la recoleccin, manejo y aplicaciones de informacin urbana,


centrada en indicadores y mejores prcticas;

VI. Proveer informacin y anlisis a todos los interesados para lograr una participacin ms efectiva en la
toma de decisiones urbanas;

VII. Compartir informacin y conocimientos con todos los interesados en el desarrollo urbano; y

VIII.Promover acciones que coadyuven al financiamiento de los estudios tcnicos y de las investigaciones
que se realicen.

La reglamentacin que se expida de conformidad con la presente Seccin establecer las regulaciones
especficas a que se sujetar la creacin y operacin de observatorios urbanos.

TTULO CUARTO
DE LAS REAS Y REGIONES METROPOLITANAS

Artculo 53. El presente Ttulo tiene por objeto fijar las bases generales para normar el procedimiento,
organizacin y funcionamiento de la coordinacin metropolitana, particularmente de lo previsto en los
artculos 80, 81bis y 87 de la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco.

Artculo 54. Las disposiciones complementarias para normar la coordinacin y gestin de las reas y
regiones metropolitanas estarn establecidas en la Ley de la materia.

CAPITULO I
De la Delimitacin de las reas y Regiones Metropolitanas

Artculo 55. Cuando por su crecimiento urbano, continuidad fsica y relaciones socioeconmicas dos o
ms municipios del Estado formen un mismo centro de poblacin de carcter metropolitano, el Congreso
del Estado har la declaratoria de integracin de una rea Metropolitana, a partir del dictamen propuesto
por la Comisin de Asuntos Metropolitanos.

Artculo 56. Cuando por su cercana geogrfica, tendencias de crecimiento y relaciones


socioeconmicas, dos o ms centros urbanos tiendan a formar un territorio de expansin e integracin
metropolitano, el Congreso del Estado har la declaratoria de integracin de una Regin Metropolitana, a
partir de la propuesta presentada por el Poder Ejecutivo.

30
Artculo 57. La incorporacin de los conceptos de rea y regin metropolitana a los que se refiere este
ordenamiento y la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco, son distintos del concepto de conurbacin
establecido en el artculo 115 Constitucional y en la Ley General de Asentamientos Humanos.

Por ello, cuando dos o ms centros urbanos situados en el territorio de dos o ms municipios, que por su
crecimiento y relaciones socioeconmicas, formen o tiendan a formar una conurbacin, el Ejecutivo del
Estado y los ayuntamientos respectivos, en el mbito de sus competencias, podrn convenir para planear
y regular de manera conjunta y coordinada, el desarrollo y la prestacin de los servicios pblicos en
dichas zonas, con apego a las leyes de la materia.

Artculo 58. Cuando se trate de la integracin de dos o ms centros urbanos situados en territorios
municipales de dos o ms entidades federativas, se estar a lo sealado en la fraccin VI del artculo 115
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

Artculo 59. Los procedimientos, criterios tcnicos y tericos para definir la delimitacin de reas y
regiones estarn definidos en la Ley de la materia.

Artculo 60. Los municipios que integren una rea Metropolitana se coordinarn para la ms eficaz
prestacin de los servicios pblicos en sus demarcaciones territoriales, as como para planear y regular
de manera conjunta y coordinada su desarrollo, a partir de las normas de aplicacin general que expida el
Congreso del Estado.

Artculo 61. Los municipios que integren una Regin Metropolitana, establecern una agenda de
prioridades regionales en materia de planeacin y ordenamiento territorial. Asimismo, podrn celebrar
convenios de coordinacin intermunicipal o con el Gobierno del Estado para la ms eficaz prestacin de
los servicios pblicos, a partir de las normas de aplicacin general que expida el Congreso del Estado.

Artculo 62. Se declaran como materias de inters metropolitano, las siguientes

I. La planeacin y ordenamiento del territorio;

II. La infraestructura para la movilidad;

III. El suelo y las reservas territoriales;

IV. La redensificacin y uso eficiente del espacio;

V. La construccin, habilitacin y adecuada dotacin de destinos de suelo;

VI. El agua potable, saneamiento y drenajes pluviales;

VII. La ecologa y el medio ambiente;

VIII. El tratamiento y disposicin de residuos slidos municipales, industriales y peligrosos;

IX. La prevencin de riesgos, la atencin a contingencias y la proteccin civil;

X. Las zonas de colindancia o integracin entre municipios metropolitanos;

XI. La imagen urbana del rea metropolitana;

XII. Equipamiento regional o metropolitano; y

XIII. Otras materias propuestas por las instancias de coordinacin

31
Artculo 63. Los municipios que conformen una rea o Regin Metropolitana podrn acceder a los
fondos metropolitanos en los trminos que establezca la Ley en la Materia, para dar cumplimiento a los
siguientes objetivos:

I. La adecuada planeacin del desarrollo regional, urbano y del ordenamiento del territorio;

II. La creacin de infraestructura para el desarrollo;

III. La mejora de los servicios pblicos;

IV. La consolidacin urbana basada en la sustentabilidad;

V. La competitividad econmica y las capacidades productivas de las reas y regiones metropolitanas;

VI. La disminucin de la vulnerabilidad o riesgos por fenmenos naturales, ambientales y los propiciados
por la dinmica demogrfica y econmica; y

VII. El aprovechamiento ptimo de las ventajas competitivas de funcionamiento regional, urbano y


econmico del espacio territorial de las reas y regiones metropolitanas.

Artculo 64. Si algn municipio considera que por su composicin social, demogrfica o econmica, ha
sido excluido de un rea o regin metropolitana, podr solicitar su incorporacin a la misma mediante
escrito dirigido al Congreso del Estado.

La solicitud deber exponer las razones y argumentos de carcter tcnico y jurdico para dicha
incorporacin, as como acreditar que existe acuerdo de su Ayuntamiento para tales efectos.

La Comisin de Asuntos Metropolitanos, previa revisin del caso, someter a juicio del Pleno del
Congreso un dictamen que determine la procedencia o improcedencia de la incorporacin, en un plazo no
mayor a 90 das contados a partir de la fecha en que fue presentada la solicitud.

Artculo 65. La delimitacin y declaratoria de las reas y regiones metropolitanas ser revisada
peridicamente por el Congreso y el Ejecutivo del Estado al ao siguiente en que se realice el conteo de
poblacin y vivienda del Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica.

CAPTULO II
De las Instancias de Coordinacin Metropolitana

Artculo 66. El presente captulo establece la organizacin y facultades de las instancias de coordinacin
metropolitana en trminos de lo previsto en el artculo 81-Bis de la Constitucin Poltica del Estado de
Jalisco.

Artculo 67. Para los efectos de este Ttulo, se entender por:

Las Instancias de Coordinacin: las instancias de coordinacin poltica de cada una de las reas
metropolitanas;

Los Institutos: las instancias tcnicas de planeacin de cada una de las reas metropolitanas; y

Los Consejos: los Consejos Metropolitanos de Participacin Ciudadana.

Artculo 68. Las Instancias de coordinacin se integrarn de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 81-Bis
de la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco y dems disposiciones legales y reglamentarias
aplicables.

Artculo 69. Las atribuciones de las Instancias de Coordinacin son:

32
I. Definir la agenda metropolitana en funcin de los siguientes temas:

a) Infraestructura metropolitana;

b) Ordenamiento territorial;

c) Prestacin de servicios pblicos;

d) Polticas ambientales; y

e) Movilidad urbana;

II. Analizar y suscribir los planes y proyectos elaborados por los Institutos;

III. Analizar, acordar y ejecutar las propuestas tcnicas de los Institutos;

IV. Aprobar el Programa Anual de Inversin Metropolitana antes de que concluya el mes de octubre del
ao anterior al de su ejercicio;

V. Aprobar las reglas de operacin del Fondo Metropolitano elaboradas por los Institutos;

VI. Gestionar los asuntos de su inters ante las instancias federales, estatales o municipales
correspondientes; y

VII. Las dems que estn previstas en la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco y en la Ley de la
materia.

Artculo 70. Los Institutos sern instancias intermunicipales de carcter tcnico, constituidos como
organismos pblicos descentralizados, con personalidad jurdica y patrimonio propio.

Artculo 71. Los Institutos se integrarn cuando menos por:

I. El Director General, que ser designado por la instancia de coordinacin poltica correspondiente; y

II. Las direcciones de carcter tcnico de:

a) Ordenamiento Territorial;

b) Infraestructura;

c) Servicios Pblicos;

d) Medio Ambiente; y

e) Movilidad Urbana.

Artculo 72. El Instituto tendr las siguientes facultades y atribuciones:

I. Elaborar el Plan de Ordenamiento Territorial Metropolitano;

II. Elaborar el Programa de Desarrollo Metropolitano;

III. Elaborar el Mapa de Riesgo Metropolitano;

33
IV. Proponer a las Instancias de Coordinacin Poltica el Programa Anual de Inversin a ms tardar el
ltimo da hbil del mes de septiembre del ao anterior al que se pretende ejecutar;

V. Proponer a las Instancias de Coordinacin programas y proyectos para el desarrollo urbano


metropolitano;

VI. Elaborar estudios, proyectos, programas y acciones encaminadas a preservar y restaurar el equilibrio
ecolgico;

VII. Evaluar los resultados de los instrumentos de planeacin metropolitana;

VIII. Elaborar los proyectos de carcter metropolitano encomendados por las Instancias de Coordinacin;

IX. Elaborar las reglas de operacin del Fondo Metropolitano; y

X. Las dems que le confiera la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco o la Ley de la materia.

Artculo 73. Los Consejos sern las instancias consultivas y de participacin ciudadana de las reas
Metropolitanas y podrn participar en las tareas de evaluacin y seguimiento de las polticas
metropolitanas, segn lo establezca la Ley en la Materia.

Artculo 74. El cargo de consejeros ser de carcter honorfico y no habr ninguna remuneracin o
emolumentos sin excepcin alguna para los consejeros. Todos los Consejeros tendrn derecho a voz y
voto; en caso de darse un empate en la votacin, el Presidente Consejero tendr voto de calidad.

Artculo 75. En todo lo no previsto en el presente ordenamiento se atender a lo sealado por la


Constitucin Poltica Local y las leyes en la materia.

TTULO QUINTO
DE LA PLANEACIN DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS Y DEL DESARROLLO
URBANO DE LOS CENTROS DE POBLACIN

CAPTULO I
De la Planeacin del Desarrollo Urbano

Artculo 76. Para los efectos de este ttulo, se entender por planeacin urbana, el conjunto de
herramientas de las que dispone la autoridad para imprimirle racionalidad al proceso de desarrollo de los
centros de poblacin, propiciando mediante el ordenamiento del territorio y la programacin de acciones
estratgicas, un sistema urbano ms equilibrado, eficiente y competitivo, orientado a mejorar el nivel de
vida de sus habitantes.

Artculo 77. El ordenamiento del territorio, la planeacin urbana y la definicin de las directrices que
orientarn el desarrollo de los centros de poblacin es responsabilidad compartida entre el Gobierno del
Estado y los Ayuntamientos. Respetando las competencias constitucionales de cada nivel de gobierno
ser indispensable la coordinacin institucional para articular un sistema de planeacin urbana estatal.

Artculo 78. El Sistema Estatal de Planeacin para el Desarrollo Urbano se integrar por un conjunto de
programas y planes articulados entre s, organizados de la siguiente manera:

I. Programas de Desarrollo Urbano:

a) Programa Estatal de Desarrollo Urbano;

b) Programas Municipales de Desarrollo Urbano; y

c) Programas de Desarrollo Metropolitano;

34
II. Planes de Referencia:

a) Planes Regionales de Integracin Urbana;

b) Ordenamiento Ecolgico Regional del Estado; y

c) Planes de Ordenamiento Territorial Metropolitano; y

III. Planes Bsicos de Desarrollo Urbano:

a) Planes de Desarrollo Urbano de Centro de Poblacin; y

b) Planes Parciales de Desarrollo Urbano.

Los programas o planes que integran el Sistema de Planeacin para el Desarrollo Urbano estarn a
cargo de manera concurrente del Gobierno del Estado y los Ayuntamientos y debern ser congruentes
entre s.

Artculo 79. Los programas de desarrollo urbano tendrn como propsito central establecer la poltica
urbana a seguir en el estado, desarrollando en su contenido el componente sustantivo y normativo del
sistema de planeacin urbana estatal; esto es, el diagnstico de la situacin del nivel de planeacin que
le corresponda y la definicin de los objetivos y metas que se pretenden alcanzar en el tiempo.

Artculo 80. Los planes de referencia y los planes bsicos de desarrollo urbano tendrn como propsito
central desarrollar el componente estratgico del sistema de planeacin urbana estatal; esto es, definir la
estrategia de accin y de intervencin gubernamental para cumplir con lo establecido por la poltica
urbana en los programas de desarrollo urbano.

Artculo 81. Los planes de referencia sern documentos de consulta obligada por los municipios en el
proceso de formulacin, aprobacin, aplicacin y cumplimiento de los planes bsicos de desarrollo
urbano. Respetando la autonoma municipal, estos documentos definirn lineamientos generales de
ordenamiento territorial en la materia que corresponde a cada uno de los tres planes, para garantizar la
congruencia, la integralidad, la sustentabilidad, la visin de largo plazo y la racionalidad de la poltica
urbana estatal y municipal.

Artculo 82. Los programas y planes de desarrollo urbano se elaborarn conforme las disposiciones de
este Cdigo y sern publicados ntegramente, en un plazo de veinte das a partir de la fecha en que se
autoricen, en los siguientes medios oficiales de divulgacin:

I. El programa estatal de desarrollo urbano, los planes regionales de integracin urbana y los planes de
ordenamiento territorial metropolitanos, se publicarn en el Peridico Oficial "El Estado de Jalisco";

II.El programa municipal de desarrollo urbano, los planes de desarrollo urbano de los centros de
poblacin, los planes parciales de desarrollo urbano en las cuales participe el Municipio, se publicarn:

a) En la Gaceta Oficial del Municipio o en el medio oficial de divulgacin previsto por el


reglamento aplicable y en caso de no existir stos, en el Peridico Oficial "El Estado de Jalisco"; y

b) En los lugares visibles de la cabecera municipal, lo cual debe certificar el servidor


pblico encargado de la Secretara del Ayuntamiento, as como los delegados y agentes municipales en
su caso.

Asimismo, se publicar en dos diarios de mayor circulacin en las localidades comprendidas en el rea
de aplicacin del plan o programa, una insercin donde se informe respecto a su aprobacin y
publicacin en el medio oficial de divulgacin correspondiente de acuerdo a las fracciones anteriores.

35
Artculo 83. El Gobernador del Estado y los presidentes municipales, en sus respectivos mbitos de
competencia, solamente ordenarn la publicacin e inscripcin de un programa o plan, si previamente se
aprob con apego a las disposiciones de este Cdigo y si existe congruencia con los programas y planes
de desarrollo urbano y de ordenamiento ecolgico aplicables en el mbito estatal, regional y municipal.

Artculo 84. Los programas y planes previstos en el artculo 78 de este Cdigo:

I. Entrarn en vigor a partir de su publicacin en el medio oficial de divulgacin que corresponda;

II.Debern ser inscritos dentro de los veinte das siguientes a la fecha de su publicacin, en el Registro
Pblico de la Propiedad y, una vez inscritos, comenzarn a surtir efectos contra terceros; y

III. Los programas y planes de desarrollo urbano y la determinacin de provisiones, usos, destinos y
reservas que integran las zonificaciones de los centros de poblacin, as como los dictmenes o
certificaciones que se expidan con fundamento en los mismos, tendrn vigencia indefinida.

Artculo 85. De cada programa o plan de desarrollo urbano, el Ejecutivo Estatal y el Presidente
Municipal, segn corresponda, remitir copias al Congreso del Estado y a la Procuradura de Desarrollo
Urbano.

Artculo 86. Los planes y programas de desarrollo urbano as como, los proyectos definitivos de
urbanizacin que modifiquen el uso de suelo debern someterse a evaluacin en materia de impacto
ambiental de forma previa a su autorizacin, para el fortalecimiento de la sustentabilidad del desarrollo
urbano y contar con dictamen probatorio de su evaluacin por la autoridad competente conforme a las
disposiciones aplicables en materia de planeacin y los ordenamientos ecolgicos.

Artculo 87. Los programas y planes de desarrollo urbano, se mantendrn disponibles para informacin y
consulta del pblico en las oficinas en donde se lleve su registro, en la Secretara, en la Procuradura de
Desarrollo Urbano y en las dependencias municipales que designen los ayuntamientos.

Seccin Primera
Del Programa Estatal de Desarrollo Urbano

Artculo 88. El programa estatal de desarrollo urbano es el documento rector de esta materia en el
Estado, donde se integran el conjunto de estudios, polticas, normas tcnicas, disposiciones e
instrumentos tendientes a promover el desarrollo integral del asentamiento humano de la entidad.

El programa estatal de desarrollo urbano deber ser revisado cada seis aos, durante el primer ao del
ejercicio constitucional de la administracin estatal, para valorar su actualizacin.

Artculo 89. Los objetivos del programa estatal de desarrollo urbano, estarn dirigidos a promover el
desarrollo urbano en los centros de poblacin, en congruencia con el programa nacional de desarrollo
urbano, siendo:

I. Las investigaciones relativas al proceso de urbanizacin y al desarrollo de los centros de poblacin en


la entidad;

II.La jerarquizacin de un sistema de regiones y centros de poblacin para promover una relacin
armnica entre el medio rural y el urbano, considerando la aptitud y requerimientos del suelo, en relacin
con las actividades que afecten al desarrollo urbano;

III. Proponer la fundacin de centros de poblacin;

IV. El reconocimiento y establecimiento de las reas o regiones metropolitanas;

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V. La integracin y aplicacin de las medidas de proteccin de reas naturales protegidas en las
acciones de fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin, para
asegurar la congruencia del ordenamiento territorial con el ordenamiento ecolgico de la entidad;

VI. La integracin y aplicacin de las medidas prevencin y mitigacin de riesgos en las acciones de
fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin;

VII. La orientacin de la poltica fiscal a la promocin del desarrollo urbano;

VIII. La aplicacin de estmulos para el desarrollo de zonas prioritarias;

IX. La promocin de la participacin solidaria de los distintos grupos que integran las comunidades en la
promocin del desarrollo urbano;

X. La realizacin de programas de obra pblica que satisfagan las necesidades prioritarias y optimicen
la relacin costo-beneficio; y

XI. La inversin en programas coordinados con la federacin y los municipios, con recursos federales,
municipales o mixtos.

Artculo 90. El Programa Estatal de Desarrollo Urbano, en trminos generales deber contener:

I. El diagnstico de la situacin del desarrollo estatal en relacin con el nacional y, en especial, con la
regin occidente del pas;

II. Los requerimientos que planteen los aspectos demogrficos, sociales, culturales,
econmicos, polticos y administrativos de la entidad;

III. La estructuracin regional del territorio estatal;

IV. El diagnstico general, as como las causas y efectos del sistema de centros de poblacin de la
entidad;

V. Las condiciones en que se presente o tienda a presentarse el fenmeno de metropolizacin en la


entidad;

VI. En su caso, la localizacin de nuevos centros de poblacin;

VII. Las prioridades de inversin en obras de infraestructura y equipamiento estatal y regional;

VIII. Las estrategias, los planteamientos de las mismas, as como todos los dems aspectos que
permitan la realizacin de las acciones previstas en este Programa Estatal;

IX. Los convenios y acciones de inversin pblica federal, estatal y municipal; y


X. El establecimiento de indicadores a fin de dar seguimiento y evaluar la aplicacin y cumplimiento de
los objetivos del programa estatal.

Artculo 91. El proyecto de Programa Estatal de Desarrollo Urbano ser formulado por la Secretara, a
partir de las opiniones vertidas en foros con los sectores organizados de la sociedad para efecto de
recoger sus inquietudes y demandas con el fin de integrarla al diagnstico, as como de los estudios e
investigaciones que realice; de las propuestas que hagan las dependencias y entes pblicos de ese
sector de la Administracin Pblica Estatal; de las recomendaciones que presente el Consejo Estatal de
Desarrollo Urbano y la Procuradura de Desarrollo Urbano; de las propuestas que formulen los gobiernos

37
municipales y las comisiones de reas metropolitanas y de la evaluacin que se realice del mismo
programa.

La elaboracin del Programa Estatal de Desarrollo Urbano, se sujetar a los procedimientos generales de
la legislacin aplicable en materia de planeacin, as como a las disposiciones del presente Cdigo.

Artculo 92. La consulta pblica para expedir o actualizar el Programa Estatal de Desarrollo Urbano, se
realizar conforme el siguiente procedimiento:

I. Se convocar y desarrollar por el Consejo Estatal de Desarrollo Urbano;

II. El Consejo Estatal al someter a consulta pblica el proyecto de Programa Estatal de


Desarrollo Urbano o su actualizacin, establecer un trmino no menor de un mes, para recibir por escrito
los comentarios y aportaciones que consideren oportuno formular las personas, instituciones y los
distintos grupos que integran la comunidad; y

III. Los comentarios y aportaciones de la consulta sern analizados. Las respuestas a los planteamientos
improcedentes y las modificaciones del proyecto debern fundamentarse y estarn a consulta de los
interesados en las oficinas de la Secretara, en los trminos que se fijen en la convocatoria, por un plazo
no menor de quince das.

Artculo 93. Una vez elaborado el proyecto del Programa Estatal de Desarrollo Urbano, la Secretara lo
someter a la aprobacin del Gobernador del Estado, previo dictamen de la Dependencia del Ejecutivo
Estatal competente en materia de planeacin.

Aprobado el Programa Estatal de Desarrollo Urbano, el mismo Gobernador ordenar su publicacin, en


los trminos del artculo 82 de este Cdigo.

Seccin Segunda
Del Programa Municipal de Desarrollo Urbano

Artculo 94. El programa municipal de desarrollo urbano es el documento rector que integra el conjunto
de polticas, lineamientos, estrategias, reglas tcnicas y disposiciones, encaminadas a ordenar y regular
el territorio de cada municipio, mediante la determinacin de los usos, destinos y reservas de reas y
predios, para la conservacin, mejoramiento y crecimiento de los mismos.

El programa municipal de desarrollo urbano tiene por objeto establecer las directrices, lineamientos y
normas conforme a las cuales las diversas personas y grupos que integran la poblacin, participarn en
el proceso de urbanizacin y de desarrollo sustentable.

El programa municipal de desarrollo urbano deber ser revisado cada tres aos, durante el primer ao del
ejercicio constitucional del ayuntamiento para valorar su actualizacin.

Artculo 95. El programa municipal de desarrollo urbano, cuando as lo disponga el ayuntamiento,


conforme a la extensin de su territorio y las necesidades de ordenamiento y planeacin para su
desarrollo sustentable, podr integrar los objetivos, y elementos de:

I. Los planes de desarrollo urbano de los centros de poblacin; y


II.Los planes parciales de desarrollo urbano.

Artculo 96. El programa municipal de desarrollo urbano tiene como objetivos:

I. Regular y ordenar los asentamientos humanos con la finalidad de mejorar el nivel de vida de la
poblacin, mediante la optimizacin del uso y destino del suelo;

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II.Vincular los ordenamientos ecolgicos y territoriales;

III. Distribuir equitativamente las cargas y beneficios del desarrollo urbano de los centros de poblacin;

IV. Preservar y acrecentar los recursos naturales, a fin de conservar el equilibrio ecolgico;

V. Facilitar la comunicacin y los desplazamientos de la poblacin, promoviendo la integracin de un


sistema eficiente de comunicacin y transporte interurbano;

VI. Prever la organizacin y el desarrollo de la infraestructura bsica para el desarrollo de los centros de
poblacin;

VII. Constituir reservas territoriales para el desarrollo urbano y la vivienda; y

VIII.Prevenir, controlar y atender los riesgos y contingencias ambientales y urbanos en los centros de
poblacin.

Artculo 97. El programa municipal de desarrollo urbano, comprender:

I. El anlisis de su congruencia con el programa estatal de desarrollo urbano, como tambin con otros
planes y programas que se hayan expedido a nivel estatal y regional;

II.Los requerimientos que planteen los aspectos demogrficos, sociales, culturales, econmicos, polticos
y administrativos;

III. El estudio de las condiciones geofsicas, ecolgicas y ambientales en los centros de poblacin y de
las medidas para su conservacin y mejoramiento;

IV. El establecimiento de las funciones de servicios en los centros de poblacin y el sistema jerarquizado
de los mismos;

V.El estudio de los procesos de metropolizacin entre centros de poblacin de un mismo municipio y las
propuestas para su control y ordenamiento;

VI. El estudio de los sistemas de comunicaciones y transporte;

VII. Los programas, estrategias y proyectos de inversin y ejecucin; y

VIII. El establecimiento de indicadores a fin de dar seguimiento y evaluar la aplicacin y cumplimiento de


los objetivos del plan.

Artculo 98. Para elaborar y aprobar el programa municipal de desarrollo urbano, se seguir el
procedimiento siguiente:

I. El Ayuntamiento aprobar que se elabore el proyecto de programa o se revise el programa vigente;

II.Para elaborar el proyecto de programa, la Dependencia Municipal realizar foros de opinin con los
sectores organizados de la sociedad, a fin de recoger sus propuestas y demandas e integrarlas al
diagnstico y a la evaluacin del programa vigente. Formulado el proyecto de programa por la
Dependencia Municipal, ser presentado en sesin del Ayuntamiento, donde se acordar someterlo a
consulta pblica;

III. El Ayuntamiento por medio de su comisin en materia de planeacin socioeconmica, urbanizacin y


edificacin convocarn y coordinarn la consulta pblica, a fin de promover la participacin de los
distintos grupos sociales que integran la comunidad;

39
IV. El proyecto se publicar en los estrados de la Presidencia Municipal, en las delegaciones y en los
lugares de mayor concurrencia de la poblacin. Asimismo se enviar copia a la Secretara y a la
Procuradura de Desarrollo Urbano y se facilitarn a las personas, instituciones y asociaciones de todos
los sectores que lo requieran, quienes dispondrn de un mes contado a partir de la fecha cuando se
publique la convocatoria, para formular por escrito los comentarios, crticas y proposiciones concretas que
consideren oportunos; de abstenerse se entender que no hay comentarios que presentar por parte de
estas dependencias, institucin o asociacin, respecto del mismo;

V. Cumplidas las consultas a que se refiere la fraccin anterior, se proceder a revisar el proyecto para
considerar las opiniones recibidas;

VI. Las respuestas a los planteamientos improcedentes y las modificaciones del proyecto debern
fundamentarse y estarn a consulta de los interesados en las oficinas de la Dependencia Municipal, en
los trminos que se fijen en la convocatoria, por un plazo no menor de quince das;

VII. El proyecto ya ajustado y su reglamentacin, se someter a dictamen de las comisiones del


Ayuntamiento relacionadas con la planeacin, infraestructura y servicios pblicos en los centros de
poblacin; y

VIII.Una vez que se dictamine el proyecto de programa, ser presentado en sesin del Ayuntamiento para
su aprobacin.

Artculo 99. El programa municipal de desarrollo urbano ser publicado por el Ayuntamiento y se
solicitar su registro conforme a las disposiciones del artculo 82 de este Cdigo.

Seccin Tercera
De los Instrumentos de Planeacin Metropolitana

Artculo 100. La presente seccin establece las bases de la planeacin metropolitana inherentes al
desarrollo urbano de las reas y regiones metropolitanas del estado de Jalisco. Los programas y los
planes a los que se refiere el presente Captulo integrarn el conjunto de polticas, disposiciones y
acciones para dar cumplimiento a lo dispuesto en el prrafo tercero del artculo 27 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en relacin a la ordenacin del territorio, asentamientos
humanos y desarrollo urbano as como a lo dispuesto por el artculo 81, 81 bis y 87 de la Constitucin
Poltica del Estado de Jalisco.

Artculo 101. Para los efectos de este Captulo se entender por planeacin metropolitana, la
planificacin, proyeccin, organizacin, y programacin del crecimiento y desarrollo de las reas y
regiones metropolitanas, con la finalidad de orientar en beneficio de sus habitantes el proceso de
desarrollo.

Los instrumentos de planeacin metropolitana establecidos en el presente captulo debern guardar


congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo, el Plan Estatal de Desarrollo, as como con los diferentes
instrumentos de planeacin contemplados en este Cdigo. Los Instrumentos de Planeacin Metropolitana
sern un referente obligado que orientarn los procesos de definicin de polticas urbanas y de
planeacin municipal en materia de desarrollo urbano de aquellos municipios que formen parte de un
rea o regin metropolitana.

Los instrumentos de planeacin metropolitana sern aprobados por los ayuntamientos correspondientes.

Artculo 102. Los instrumentos de planeacin metropolitana contemplados en la presente seccin son
los siguientes:

I. Programas de Desarrollo Metropolitano, que se aplicarn en las reas y regiones metropolitanas, que
contemplar un diagnstico integral de las metrpolis en cuestin, as como la definicin de los objetivos
y metas para la poltica metropolitana, en al menos las siguientes materias:

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a) Estructura Socio-Econmica;

b) Ordenamiento Territorial;

c) Medio Ambiente;

d) Servicios Pblicos;

e) Infraestructura Urbana;

f) Movilidad Urbana; y

g) Mapa de Riesgos; y

II. Planes de Ordenamiento Territorial Metropolitano, que se aplicar en las reas Metropolitanas
correspondientes, y que contemplarn la estrategia de implementacin de la poltica de ordenamiento
territorial. En estos planes se definir, cuando menos, la zonificacin primaria y la estructura urbana de
las reas metropolitanas, que servir de referencia obligada para la elaboracin de los planes bsicos de
desarrollo urbano.

Adicionalmente, existirn los planes sectoriales metropolitanos que establecern el diagnstico, los
objetivos y las estrategias gubernamentales para cada uno de los temas que aborden los Programas de
Desarrollo Metropolitano. Estos planes estarn regulados por la Ley en la materia.

Artculo 103. Son atribuciones de los Institutos Metropolitanos de Planeacin en materia de planeacin
metropolitana las siguientes:

I. Elaborar los Programas de Desarrollo Metropolitano de las reas y Regiones Metropolitanas;

II. Elaborar los Planes de Ordenamiento Territorial de las reas Metropolitanas;

III. Elaborar el Mapa de Riesgo Metropolitano;

IV. Proponer mecanismos de coordinacin con los ayuntamientos correspondientes para que estos
participen en el proceso de elaboracin de dichos planes; y

V. Apoyar a los ayuntamientos y al Poder Ejecutivo en la elaboracin de los planes en materia de


desarrollo urbano de los municipios que integren un rea o regin metropolitana.

Artculo 104. Son facultades de las instancias de coordinacin poltica en materia de planeacin
metropolitana las siguientes:

I. Acordar los programas de desarrollo metropolitano y los planes de ordenamiento territorial


metropolitano correspondientes, presentados por los Institutos Metropolitanos de Planeacin;

II. Someter a consideracin de sus respectivos ayuntamientos los planes y proyectos elaborados por los
Institutos Metropolitanos de Planeacin;

III. Informar a los Institutos Metropolitanos de Planeacin de las directrices generales de la Agenda
Metropolitana; y

IV. Apoyar a los Institutos Metropolitanos de Planeacin con la informacin necesaria para realizar el
proceso de planeacin;

41
Artculo 105. Son atribuciones de las instancias de participacin ciudadana en materia de planeacin
metropolitana las siguientes:

I. Fomentar la participacin ciudadana en el proceso de planeacin;

II. Supervisar el proceso de consulta pblica para la elaboracin de los programas y los planes;

III. Aportar propuestas a los institutos metropolitanos de planeacin en el proceso de formulacin de los
programas y planes; y

IV. Participar en la evaluacin permanente y en el proceso de actualizacin de los programas y planes


vigentes.

Artculo 106. Las bases generales del procedimiento para la elaboracin y aprobacin de los programas
y planes metropolitanos ser el siguiente:

I. El instituto metropolitano de planeacin que corresponda, con la informacin entregada por la instancia
de coordinacin poltica, proceder a elaborar los proyectos de programas y planes metropolitanos.
Durante este proceso, el Instituto deber de mantener una comunicacin permanente con los municipios
involucrados para garantizar que sus opiniones sean valoradas adecuadamente en el proceso de
formulacin;

II. Una vez elaborados los proyectos, estos sern entregados por el Instituto a la instancia de
coordinacin poltica para su aprobacin. sta podr hacer sugerencias y recomendaciones a la
propuesta del Instituto. Con la propuesta modificada, la Instancia de coordinacin poltica proceder a su
aprobacin a partir de lo que establezca la ley en materia de metropolizacin; y

III. Una vez acordados los programas y planes en la Instancia de coordinacin, estos se pondrn a
consideracin del Pleno del Ayuntamiento respectivo por conducto del Presidente Municipal. En caso de
ser aprobados por la totalidad de los municipios involucrados, se proceder a su publicacin o registro. Si
algn municipio no los aprobara se proceder conforme lo establezca la ley en materia de
metropolizacin.

Para la elaboracin y aprobacin de los programas y planes metropolitanos se estar adicionalmente a lo


previsto en las disposiciones legales y reglamentarias aplicables.

Artculo 107. Los programas de desarrollo metropolitanos podrn ser revisados cada seis aos, mientras
que los planes de ordenamiento territorial metropolitanos podrn ser revisados cada tres aos, siempre y
cuando se presente una justificacin tcnica y legal que fundamente la necesidad de su revisin,
apegndose al procedimiento establecido en el artculo anterior

Seccin Cuarta
De los Planes Regionales de Integracin Urbana y del Ordenamiento Ecolgico
Regional del Estado

Artculo 108. El Plan Regional de Integracin Urbana es el conjunto de estudios, acciones e instrumentos
para promover y orientar el desarrollo urbano sustentable de los centros de poblacin y las reas de
influencia comn que los delimitan, en la totalidad o parte del territorio de dos o ms municipios.

El Plan Regional de Integracin Urbana se expide para promover la accin coordinada de varios
gobiernos municipales de la entidad, en acciones prioritarias y estratgicas relacionadas con su
desarrollo, vinculando los ordenamientos ecolgico y territorial.

El Plan Regional de Integracin Urbana deber ser revisado cada seis aos, durante del primer ao del
ejercicio constitucional de la administracin estatal, para valorar su actualizacin.

42
Artculo 109. Los objetivos del Plan Regional de Integracin Urbana, referidos a la regin que constituye
su rea de aplicacin, son:

I. Promover la accin coordinada de varios gobiernos municipales de la entidad, en acciones prioritarias y


estratgicas relacionadas con su desarrollo;

II.Vincular los ordenamientos ecolgico y territorial;

III. Distribuir equitativamente las cargas y beneficios de la urbanizacin en los centros de poblacin;

IV. Preservar y acrecentar los recursos naturales, a fin de mantener el equilibrio ecolgico;

V. Conservar y mejorar el patrimonio cultural;

VI. Identificar los distintos potenciales de utilizacin del suelo e inducir su aprovechamiento; y
VII. Inducir el mejoramiento y crecimiento de la infraestructura interurbana en la regin.

Artculo 110. El Plan Regional de Integracin Urbana deber contener los siguientes aspectos, referidos
a la regin:

I. La delimitacin precisa de su rea de aplicacin;

II.La definicin de sus objetivos y metas;

III. El anlisis de las condiciones ambientales, socioeconmicas, del medio fsico transformado y de
riesgos;

IV. La propuesta para el ordenamiento y regulacin del territorio y los centros de poblacin comprendidos
en su territorio, que en su caso incluya:

a) El sistema jerarquizado de los centros de poblacin y zonas preferentes de desarrollo;

b) El esquema de ordenamiento territorial, congruente con el ordenamiento ecolgico;

c) La determinacin de las obras de infraestructura bsica y de instalaciones y


equipamiento regionales;

d) La determinacin de zonas preferentes para el fomento y desarrollo de actividades


econmicas;

e) Las propuestas para integrar el sistema interurbano de vas de comunicacin y


transporte;

f) La determinacin de las reas de proteccin previstas en la legislacin en materia de patrimonio


cultural;

g) La evaluacin y propuestas para atender los fenmenos de conurbacin interestatal e


intermunicipal;

h) Las propuestas para integrar los programas de inversin pblica federal, estatal y
municipal correspondientes;

i) El sealamiento para las provisiones requeridas en la fundacin de nuevos centros de poblacin; y

43
j) La definicin de sistemas operativos para su ejecucin, control y evaluacin; y
V. La instrumentacin tcnica, administrativa y jurdica.

Para integrar el ordenamiento territorial de la regin, se aplicarn las normas referidas por este Cdigo.
Asimismo podrn estipularse criterios especficos aplicables a las reas y predios localizados en el
territorio regional.

Artculo 111. La Secretara someter el proyecto de Plan Regional de Integracin Urbana a


consideracin del consejo regional correspondiente y de los ayuntamientos comprendidos en su regin, a
fin de que expresen sus opiniones en el trmino de un mes a partir de la fecha en que reciban el
documento.

Recibidas las observaciones de los ayuntamientos, la Secretara ajustar el proyecto de plan a las
mismas, en los casos que procedan.

El proyecto, previo dictamen de la Dependencia del ejecutivo estatal competente en materia de


planeacin, se someter a la consideracin del Gobernador del Estado, quien una vez que lo haya
aprobado, proceder a establecer la coordinacin con los gobiernos municipales involucrados.

Artculo 112. Aprobado el Plan Regional de Integracin Urbana y el convenio de coordinacin


correspondiente, se ordenar su publicacin y registro en los trminos del artculo 82 de este Cdigo.

Para la ejecucin y cumplimiento del Plan Regional se aplicarn los convenios de coordinacin
respectivos, con la participacin del consejo regional correspondiente.

Artculo 113. Los Ordenamientos Ecolgicos Regionales del Estado, estarn previstos y regulados por la
legislacin en materia de equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente.

Seccin Quinta
Del Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Poblacin

Artculo 114. El plan de desarrollo urbano de centro de poblacin es el conjunto de polticas,


lineamientos, estrategias, reglas tcnicas y disposiciones, en congruencia con el programa municipal,
referidas a un centro de poblacin determinado, tendientes a promover el desarrollo sustentable de su
territorio.

El plan de desarrollo urbano de centro de poblacin deber ser revisado cada tres aos, durante el primer
ao del ejercicio constitucional del ayuntamiento para valorar su actualizacin.

Artculo 115. Son objetivos del plan de desarrollo urbano de centro de poblacin:

I. La investigacin relativa al proceso de urbanizacin y desarrollo del centro de poblacin;

II.Adecuar la distribucin de la poblacin y de las actividades econmicas, de acuerdo a las condiciones


de su territorio;

III. Alentar la radicacin de la poblacin en su medio, mejorando las condiciones de su hbitat;

IV. El control del excesivo crecimiento horizontal del asentamiento humano, mediante polticas de
densificacin racional de la edificacin y el control, en su caso, del proceso de metropolizacin;

V.Propiciar la integracin socioeconmica entre las diferentes partes que forman al centro de poblacin;

VI. Distribuir equitativamente las cargas y beneficios del desarrollo urbano;

44
VII. Preservar y mejorar las reas forestadas, ros, escurrimientos y acuferos en el centro de poblacin y
sus reas de apoyo;

VIII. Salvaguardar el patrimonio cultural del estado, preservando los edificios y conjuntos arquitectnicos
de valor histrico cultural o que identifiquen la fisonoma del lugar;

IX. Procurar que el centro de poblacin mantenga o desarrolle de manera integral la calidad de la imagen
visual caracterstica del lugar;

X. Distribuir adecuadamente las acciones urbansticas para el ptimo funcionamiento del centro de
poblacin;

XI. Facilitar la comunicacin y los desplazamientos de la poblacin, promoviendo la integracin de un


sistema eficiente de movilidad vialidad, otorgando preferencia a los sistemas colectivos de transporte;

XII. El desarrollo de la infraestructura bsica del centro de poblacin;

XIII.Promover las instalaciones necesarias de equipamiento urbano para el centro de poblacin;

XIV.El establecimiento de normas y reglamentos para el control de la utilizacin del suelo y de la accin
urbanstica; y

XV. Todos aquellos que permitan orientar el desarrollo del centro de poblacin a condiciones ptimas.

Artculo 116. Para expedir y revisar el plan de desarrollo urbano de centro de poblacin, se seguir
procedimiento establecido en los artculos 98 y 99 de este Cdigo, verificando adems la congruencia del
plan con el programa municipal de desarrollo urbano.

Artculo 117. El plan de desarrollo urbano de centro de poblacin se fundamentar en los estudios
tcnicos que permitan integrar en l, los siguientes aspectos:

I. Establecer la congruencia con el programa estatal de desarrollo urbano, el programa municipal y los
planes regionales que correspondan;

II. Determinar el rea de aplicacin;

III. Determinar sus objetivos y metas;

IV. Tomar en cuenta las caractersticas ecolgicas, socioeconmicas y del medio fsico transformado;

V. Considerar los criterios derivados de los estudios de impacto ambiental y riesgos;

VI. Presentar propuestas para el ordenamiento y regulacin del centro de poblacin que comprenda el
esquema de estructuracin territorial que establezca los usos, destinos y reservas de reas y predios; el
sistema de vialidad y transportacin urbana, el equipamiento urbano y la infraestructura bsica; y

VII. Disear y proponer los indicadores a fin de dar seguimiento y evaluar la aplicacin y cumplimiento de
los objetivos del plan.

Artculo 118. Cuando simultneamente con el plan de desarrollo urbano de centro de poblacin se
formulen los planes parciales de desarrollo urbano, se observarn las disposiciones previstas en este
Cdigo para su elaboracin, autorizacin, publicacin y registro.

Artculo 119. Cuando en el proyecto de plan se proponga establecer o modificar los lmites del centro de
poblacin, el polgono deber ser aprobado por los integrantes del Ayuntamiento.

45
Seccin Sexta
Del Plan Parcial de Desarrollo Urbano

Artculo 120. Los planes parciales de desarrollo urbano tienen por objeto:

I. Precisar la zonificacin de las reas que integran y delimitan el centro de poblacin;

II.Regular las acciones de conservacin, mejoramiento y crecimiento previstas en los programas y planes
de desarrollo urbano;

III. Determinar los usos y destinos que se generen por efecto de las acciones urbansticas;

IV. Precisar las normas de utilizacin de los predios y fincas en su rea de aplicacin;

V. Regular en forma especfica la urbanizacin y la edificacin, en relacin con las modalidades de


accin urbanstica;

VI. Determinar las obligaciones a cargo de los titulares de predios y fincas, derivadas de las acciones de
conservacin, mejoramiento y crecimiento; y

VII. El establecimiento de indicadores a fin de dar seguimiento y evaluar la aplicacin y cumplimiento de


los objetivos del plan.

Artculo 121. Los planes parciales de desarrollo urbano son los instrumentos para normar las acciones
de conservacin, mejoramiento y crecimiento previstas en los programas y planes de desarrollo urbano
aplicables al centro de poblacin. Se formularn, aprobarn y aplicarn conforme a las siguientes
disposiciones:

I. El plan parcial de desarrollo urbano integra el conjunto de normas especficas a efecto de precisar la
zonificacin y regular los usos, destinos y reservas en los predios localizados en su rea de aplicacin;

II. Sus disposiciones correspondern con las del Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Poblacin del
cual es una parte y por lo tanto, deben guardar congruencia entre s;

III. Ser formulado, aprobado y publicado conforme a lo estipulado en el artculo 123 del presente
Cdigo;

IV. Los propietarios de predios y fincas, los grupos sociales y en particular, las asociaciones de vecinos
legalmente constituidas, podrn solicitar o proponer al Ayuntamiento, elabore, consulte y apruebe un Plan
Parcial de Desarrollo Urbano para un rea, barrio o colonia del centro de poblacin;

V.Las asociaciones de vecinos legalmente constituidas, podrn solicitar al Ayuntamiento, que dentro del
plan parcial de desarrollo urbano aprobado se declaren como polgono de desarrollo controlado, el rea
de influencia de la asociacin mediante convenio en el cual se establezcan las bases para su aplicacin;

VI. Se requerir formular y aprobar un plan parcial de desarrollo urbano, cuando el centro de poblacin
cuente con una poblacin mayor a diez mil habitantes donde por su extensin o escala, asociadas a la
densidad de poblacin y la intensidad de los usos y destinos lo requieran;

VII. Su objeto principal ser el precisar las normas de zonificacin, cuando por la magnitud de escala,
intensidad de las actividades, resulte insuficiente el plan de desarrollo urbano de centro de poblacin, el
programa de ordenamiento ecolgico local o en su caso, el programa municipal de desarrollo urbano,
donde se integren las disposiciones de ordenamiento territorial de desarrollo urbano y de ordenamiento
ecolgico local; e

46
VIII. Indicar las acciones de conservacin, mejoramiento y crecimiento, en funcin del ordenamiento
territorial, sin implicar la autorizacin de las mismas.

Artculo 122. El plan parcial de desarrollo urbano se integrar con los siguientes elementos:

I. La referencia al plan de desarrollo urbano de centro de poblacin del cual forma parte;

II. Las polticas y los objetivos que se persiguen;

III. La delimitacin de su rea de aplicacin conforme a las normas que se indican en este Cdigo;

IV. La descripcin del estado actual de las zonas y predios comprendidos en su rea de aplicacin, de su
aprovechamiento predominante y de la problemtica que presenta;

V. Los regmenes de tenencia de la tierra existente;

VI. La zonificacin conforme a las normas que se indican en el Ttulo Sexto del presente Cdigo;

VII. La clasificacin de reas, donde se indicarn las superficies de restriccin y proteccin que afecten
los predios comprendidos en su rea de aplicacin, conforme a la legislacin federal y estatal aplicable y
en su caso, a los dictmenes y resoluciones que se hayan emitido por las autoridades federales y
estatales competentes;

VIII. Las normas y criterios tcnicos aplicables, en particular aquellos que definan la compatibilidad de
usos y destinos, y las disposiciones aplicables a los usos y destinos condicionados;

IX. Los mecanismos que se utilizarn para la adquisicin o asignacin de inmuebles, as como los
derechos de desarrollo y estmulos que se establezcan para orientar las actividades de las personas y
grupos de los sectores social y privado;

X. Las obligaciones y responsabilidades a cargo de las autoridades en la ejecucin de acciones derivadas


del plan parcial de desarrollo urbano;

XI. Las obligaciones y responsabilidades de los propietarios de predios y fincas comprendidos en el rea
de aplicacin del plan parcial de desarrollo urbano y de sus usuarios, respecto a modalidades en su
aprovechamiento y acciones de conservacin, mejoramiento y crecimiento que se determinen;

XII. La indicacin de los medios de defensa, las autoridades ante quienes pueden ejercerse y los plazos
para que las asociaciones de vecinos, los habitantes o los propietarios de predios o fincas de la zona que
resulten afectados, presenten sus inconformidades; y

XIII. En general, las medidas e instrumentos para la ejecucin de los programas y planes.

Artculo 123. Para aprobar los planes parciales de desarrollo urbano se seguir el procedimiento
siguiente:

I. El ayuntamiento aprobar se elabore el plan parcial de desarrollo urbano o su revisin;

II. El Presidente Municipal, a travs de la dependencia tcnica, coordinar la elaboracin del plan parcial
de desarrollo urbano; se harn las consultas con los titulares y habitantes de inmuebles, as como a los
grupos organizados de la sociedad a quienes corresponda participar de acuerdo al rea de aplicacin del
plan parcial de desarrollo urbano o a las acciones urbansticas propuestas y se realizarn los estudios
que considere necesarios, apoyndose en las comisiones permanentes del Municipio, relacionadas con
las actividades objeto del plan parcial de desarrollo urbano;

47
III. Formulado el proyecto de plan parcial de desarrollo urbano, se remitir al Consejo Municipal de
Desarrollo Urbano, a la Secretara y a la Procuradura de Desarrollo Urbano para los efectos de su
consulta pblica as como, el procedimiento sealado en el artculo 98 de este Cdigo;

IV. Recibidas las observaciones de la consulta pblica, se integrarn las procedentes al proyecto de plan
parcial de desarrollo urbano;

V.Las respuestas a los planteamientos improcedentes y las modificaciones del proyecto debern
fundamentarse y estarn a consulta de los interesados en las oficinas de la Dependencia Municipal, en
los trminos que establezca el Municipio, por un plazo no menor de quince das;

VI. El proyecto ya ajustado se someter a dictamen ante las comisiones permanentes del Ayuntamiento
que se relacionen con las actividades previstas en el mismo; una vez dictaminado el proyecto del plan, se
presentar en sesin del Ayuntamiento para su anlisis y aprobacin, en su caso; y

VII. Aprobado el plan parcial de desarrollo urbano por el municipio, el Presidente Municipal realizar la
publicacin y solicitar su registro, conforme a las disposiciones del artculo 82 de este Cdigo.

Artculo 124. Los propietarios o poseedores a ttulo de dueo de los predios incluidos en los planes
parciales de desarrollo urbano debern cumplir con las obligaciones derivadas de los mismos; para este
efecto, podrn celebrar convenios entre s, con terceros, con el Municipio o con el Gobierno del Estado.

Artculo 125. Los planes parciales de desarrollo urbano aplicables en centros histricos, contendrn
adicionalmente:

I. La referencia al carcter histrico y artstico que se otorga a la zona de su aplicacin;

II. La identificacin de los sitios, fincas, monumentos y en general, los elementos que se
declaren afectos al patrimonio cultural del Estado, precisando el rgimen de propiedad que les
corresponda;

III. Las normas y criterios tcnicos aplicables a la accin de conservacin o mejoramiento, conforme la
legislacin federal y estatal aplicable;

IV. Las bases de los acuerdos que se propongan para garantizar la accin coordinada de las autoridades
federales, estatales y municipales, tendientes a garantizar su conservacin y mejoramiento;

V. Las bases de los acuerdos de concertacin con los propietarios de predios y fincas, para realizar las
acciones de conservacin y mejoramiento de las edificaciones; y

VI. En su caso, la integracin de la asociacin para la conservacin y mejoramiento de dichos sitios.

Artculo 126. En caso de que los propietarios o poseedores a ttulo de dueo no cumplan con las
obligaciones derivadas del contenido de los planes a que se refiere el artculo anterior, las autoridades
responsables de ejecutar las acciones previstas en los planes correspondientes, procedern a requerirlos
mediante notificacin personal, sealndoles un plazo apropiado en que debern darles cumplimiento, no
menor de quince das.

Transcurrido el plazo, sin que los propietarios o poseedores a ttulo de dueo den cumplimiento a sus
obligaciones, se proceder a ejercer las acciones previstas en los planes y convenios correspondientes,
por parte de la autoridad responsable de su ejecucin.

CAPTULO II
De la Aplicacin de los Programas y Planes de Desarrollo Urbano

48
Artculo 127. Los programas y planes que sean aprobados y publicados, sern obligatorios para las
autoridades, los organismos descentralizados o paraestatales, los organismos de participacin social y
consulta, los ncleos de poblacin y en general, para toda aquella persona fsica o jurdica que utilice o
aproveche predios y fincas.

Los planes regionales de integracin urbana y los planes que regulen las reas o regiones
metropolitanas, sern las referencias y antecedentes, para los convenios de coordinacin que celebren el
Gobierno del Estado y los gobiernos municipales que en ellos participen.

Artculo 128. En el rea de aplicacin del plan de desarrollo urbano de centro de poblacin, slo debern
realizarse urbanizaciones o edificaciones en las reas y predios sealados para tal efecto en la
zonificacin.

Artculo 129. En la zona de aplicacin de un plan parcial de desarrollo urbano, slo debern realizarse
las obras de urbanizacin y edificacin que sean autorizadas por el ayuntamiento respectivo, conforme a
los lineamientos autorizados en el mismo.

En caso de contravenir lo estipulado en el prrafo anterior se proceder a aplicar las medidas de


seguridad y sanciones mencionadas en el Ttulo Dcimo Segundo de este Cdigo.

Artculo 130. Los propietarios o poseedores a ttulo de dueo de los predios incluidos en los planes
parciales de desarrollo urbano debern cumplir con las obligaciones derivadas de los mismos; para este
efecto, podrn celebrar convenios entre s, con terceros, con el Gobierno Municipal o con el Gobierno del
Estado.

Artculo 131. Todas las obras y actividades consideradas en los programas y planes de desarrollo urbano
que se realicen en el territorio del estado, debern sujetarse a lo dispuesto en los mismos. Sin este
requisito no deber otorgarse autorizacin, licencia o permiso para efectuarlas; por lo tanto:

I. A partir de la fecha de publicacin y vigencia de un programa o plan de desarrollo urbano, las


autoridades municipales o estatales slo debern expedir los dictmenes y certificaciones de uso del
suelo y las autorizaciones, licencias o permisos de obras de urbanizacin y edificacin, si las solicitudes
estn de acuerdo con el mismo;

II. Los dictmenes, certificaciones, autorizaciones, licencias o permisos que se expidan contraviniendo
esta disposicin, sern nulos de pleno derecho, independientemente de las responsabilidades que les
resulten a los servidores pblicos que las expidan; y

III. Las obras de urbanizacin, edificacin, restauracin e infraestructura que sean a cargo de las
autoridades federales, estatales o municipales, se ejecutarn en los trminos previstos en este Cdigo,
los programas y planes de desarrollo urbano y dems disposiciones especficas.

Artculo 132. Las autoridades municipales correspondientes y la Secretara, en sus mbitos de


competencia, supervisarn la ejecucin de los proyectos y verificarn, en todo momento, que las obras y
dems actividades estn de acuerdo con los lineamientos sealados en los programas y planes de
desarrollo urbano aplicables y en los convenios respectivos.

Las visitas de verificacin se realizarn conforme a las disposiciones que se indican en el Ttulo Dcimo
Segundo de este Cdigo.

Artculo 133. En caso de haber realizado construcciones, ampliaciones o reconstrucciones con o sin
licencia, autorizacin o permiso en contravencin de lo dispuesto en el programa o plan correspondiente,
se proceder a demoler dicha obra, conforme a los siguientes criterios:

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I. Si las acciones se ejecutaron sin autorizacin, licencia o permiso, el costo de los trabajos ser a cargo
de los propietarios o poseedores a ttulo de dueo y las autoridades estatales o municipales no tendrn
obligacin de pagar indemnizacin alguna; y

II.Si las acciones se ejecutaron con autorizacin, licencia o permiso expedido por autoridad competente,
el costo de los trabajos ser a cargo de la autoridad responsable y los propietarios o poseedores a ttulo
de dueo que acrediten que actuaron de buena fe, tendrn derecho a la indemnizacin sobre pago de
daos.

Artculo 134. La autoridad que expida o niegue las certificaciones, dictmenes, autorizaciones, licencias
o permisos, deber de acreditar en su motivacin, que sus disposiciones y determinaciones
administrativas corresponden con los programas y planes de desarrollo urbano vigentes.

Artculo 135. Los programas de desarrollo urbano sern el sustento territorial para la formulacin de la
planeacin regional econmica y social en el Estado.

La planeacin social y econmica, as como la programacin y la presupuestacin pblicas del Gobierno


del Estado y de los municipios, para concretar los objetivos, estrategias, metas y prioridades del
desarrollo, debern ajustarse a las disposiciones de ubicacin espacial y las prioridades definidas en los
programas de desarrollo urbano.

Artculo 136. Todas las acciones, inversiones y obras relativas al aprovechamiento del territorio que
realicen el Gobierno del Estado y los municipios debern sujetarse a lo dispuesto en los planes y
programas de desarrollo urbano respectivos. Sin este requisito la autoridad competente no podr otorgar
la autorizacin presupuestal o de financiamiento o las autorizaciones administrativas para efectuarlas.
Para tal efecto, la solicitud presupuestal correspondiente deber incluir una exposicin de la relacin
entre las acciones, inversiones y obras de que se trate con fundamento en los objetivos y metas de los
planes y programas de desarrollo urbano.

El Congreso del Estado, el Gobierno del Estado y los municipios, as como sus entidades paraestatales
debern prever en sus procesos de presupuestacin, programacin y gasto, el ejercicio de acciones y
recursos en plena congruencia con lo que dispongan los programas de desarrollo urbano.

La violacin a lo dispuesto en este precepto ser sancionada en los trminos de la normatividad en


materia de responsabilidades.

CAPTULO III
De la Actualizacin de los Programas y Planes de Desarrollo Urbano

Artculo 137. En caso de controversia administrativa o judicial, corresponder a la autoridad la obligacin


de probar la vigencia, validez y efectos de las disposiciones y determinaciones del programa o plan de
desarrollo urbano que se aplic.

Artculo 138. Los programas y planes municipales de desarrollo urbano y los que ordenen y regulen las
reas o regiones metropolitanas, debern ser revisados por las autoridades responsables de formularlos
y aprobarlos, por lo menos cada tres aos, durante el primer ao del ejercicio constitucional de los
ayuntamientos, para decidir si procede o no su actualizacin.

Artculo 139. Ser obligatoria para los Ayuntamientos la revisin y en su caso actualizacin de los
programas y planes de desarrollo urbano de centro de poblacin y planes parciales de desarrollo urbano,
mediante acuerdo del ayuntamiento, cuando sean acreditados los siguientes motivos:

I. Se detecten omisiones, errores o falta de congruencia en sus disposiciones;

II. Se produzcan cambios en el aspecto econmico que los hagan irrealizables o incosteables;

50
III. Se presenten propuestas de los ciudadanos en base a consulta pblica debidamente autorizada a
razn de que las condiciones actuales de las reas, zonas, predios o fincas requieran de innovacin
urbana; o

IV. Se determine la actualizacin del programa o plan, en forma total o en alguna de sus disposiciones,
mediante sentencia definitiva y firme pronunciada en juicio substanciado ante el Tribunal de lo
Administrativo.

Artculo 140. El procedimiento para actualizar un programa o plan municipal de desarrollo urbano, se
realizar conforme a las siguientes disposiciones:

I. Si se detectan omisiones, errores o falta de congruencia en los elementos de un programa o plan


municipal de desarrollo urbano, se corregir de la siguiente manera:

a) El procedimiento se iniciar en cuanto se detecte la existencia de dichos supuestos; y

b) Si la omisin, error o falta de congruencia se refiere nicamente a la integracin de los documentos del
programa o plan, la Dependencia Municipal proceder a integrarlos correctamente y propondr al
Ayuntamiento el proyecto de acuerdo donde se apruebe su correccin; y

II.Cuando en resolucin definitiva del Tribunal de lo Administrativo, se determine la improcedencia de la


aplicacin de un programa o plan municipal de desarrollo urbano, el Ayuntamiento emitir un acuerdo
para su actualizacin a efecto de acreditar el cumplimiento de la sentencia, informar a la dependencia
municipal y solicitar su inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad.

CAPTULO IV
De las Acciones de Fundacin, Conservacin, Mejoramiento y Crecimiento
de los Centros de Poblacin

Artculo 141. La fundacin de centros de poblacin que se realice conforme a este Cdigo requerir
decreto expedido por el Congreso del Estado.

La iniciativa de decreto se formular con apoyo en el programa estatal de desarrollo urbano y en el plan
regional correspondiente; donde se establecer el lmite del centro de poblacin, as como la determinacin
sobre provisiones de tierras y dispondr la formulacin o revisin de los planes y programas de desarrollo
urbano que correspondan.

El Congreso del Estado remitir al Titular del Poder Ejecutivo el decreto, a efecto de su publicacin en el
Peridico Oficial "El Estado de Jalisco".

La determinacin sobre provisiones de tierras tendr los efectos legales que corresponden a la determinacin
de las reas de reservas, conforme a las normas que se indican en el artculo 150 de este Cdigo.

Artculo 142. Los programas municipales de desarrollo urbano, sealarn las acciones especficas para la
conservacin, mejoramiento y crecimiento de dichos centros ubicados en la jurisdiccin territorial de cada
municipio.

Artculo 143. Los planes de desarrollo urbano que regulen y ordenen centros de poblacin, considerarn
reas destinadas a la conservacin:

I. Las que por sus caractersticas y aptitudes naturales sean condicionantes del equilibro ecolgico, como
la existencia en ellas de bosques, esteros, cuerpos de agua, mantos acuferos y otros elementos;

II. Las que se encuentren dedicadas a las actividades forestales, en especial aquellas que por las
caractersticas del suelo y obras de infraestructura productiva, se consideren de buena calidad;

51
III. Las reas orogrficas, como cerros, colinas y elevaciones o depresiones con pendientes pronunciadas
que constituyan elementos naturales del territorio de esos centros de poblacin;

IV. Las reas cuyo subsuelo presente riesgos geolgicos, sea inestable o se localicen en partes bajas con
problemas de drenaje y riesgos de inundacin; y

V. Las reas cuyo uso pueda afectar el paisaje urbano o resulte inconveniente su urbanizacin.

La urbanizacin de estos espacios ser restringida por los planes y programas de desarrollo urbano,
conforme las normas que se indican en el artculo 150 de este Cdigo.

Artculo 144. La promocin del desarrollo urbano atender en forma prioritaria a la conservacin y
acrecentamiento del patrimonio cultural de la entidad.

Forman parte de dicho patrimonio los edificios, monumentos, plazas pblicas, parques, elementos naturales,
y en general, todo aquello que identifica y define la fisonoma de los centros de poblacin.

Artculo 145. Las acciones de conservacin de los centros de poblacin se podrn regular y promover
mediante:

I. La formulacin, aprobacin y ejecucin de los planes parciales que sealen las acciones, obras y servicios,
as como los aprovechamientos predominantes;

II. La asignacin de usos y destinos;

III. La reglamentacin de la edificacin, integrando disposiciones que garanticen la preservacin de la imagen


urbana y eviten la destruccin o la degradacin del patrimonio cultural;

IV. La reglamentacin de la tenencia del suelo urbano y de las edificaciones;

V. La celebracin de convenios con dependencias y entidades pblicas federales y estatales;

VI. La concertacin de acciones con las representaciones de los sectores social y privado;

VII. La adquisicin, asignacin o destino de inmuebles por parte de la Administracin Pblica Estatal o
Municipal;

VIII. El otorgamiento de estmulos y la transferencia de derechos de desarrollo conforme a las


disposiciones que se indican en el artculo 150 del presente Cdigo;

IX. La prestacin de asesora y asistencia tcnica; y

X. Las dems acciones aplicables conforme la legislacin estatal y federal.

Artculo 146. La regulacin y promocin de las acciones de mejoramiento de los centros de poblacin, se
llevar a cabo adems de, las previsiones sealadas en el artculo anterior a travs de:

I. El ordenamiento ecolgico, de conformidad con la legislacin respectiva;

II. El reordenamiento, la renovacin o la densificacin de reas deterioradas, aprovechando adecuadamente


sus componentes sociales y materiales;

III. La dotacin y rehabilitacin de los servicios del equipamiento y la infraestructura urbanas, en reas que
carecen de ellas;

52
IV. La accin integrada del Estado, donde se articule la regularizacin de la tenencia del suelo urbano con la
dotacin de servicios y satisfactores bsicos que tiendan a mejorar los niveles de vida de la comunidad
urbana;

V. La celebracin de convenios y en general la concertacin de acciones, mediante las cuales los


propietarios de predios y fincas adecen su uso a las exigencias del desarrollo urbano, o bien mediante la
expropiacin, en los trminos de la ley de la materia; y

VI. Las dems que se consideren necesarias y que sealen los planes parciales respectivos, para el mejor
efecto de las acciones de mejoramiento.

Artculo 147. La regulacin y ordenamiento de las acciones de crecimiento de los centros de poblacin se
llevar a cabo, adems de las previsiones sealadas en las fracciones II, V, VI, VII, VIII y IX del artculo 150,
por medio de:

I. La determinacin de las reas de expansin futura de los planes de desarrollo urbano de dichos centros;

II. La determinacin de las etapas de crecimiento, conforme a las cuales se transformar en usos urbanos,
las reas y predios incluidos en las reas de reserva, mediante acciones de expansin urbana;

III. La participacin de los gobiernos municipales en la formulacin, aprobacin y ejecucin de los planes
parciales por medio de los cuales se incorporen porciones de la reserva territorial a la expansin urbana y se
regule su crecimiento;

IV. El ejercicio del derecho de preferencia relativo a reservas urbanas por parte del Gobierno Municipal o del
Gobierno del Estado para constituir reservas territoriales, o su transferencia a quienes promuevan la accin
urbanstica conforme los sistemas que se definen en el artculo 311 del presente ordenamiento; y

V. La adquisicin por parte de los gobiernos municipales y del Gobierno del Estado de predios ubicados en
las reas a que se refieren las fracciones anteriores, a efecto de satisfacer oportunamente las necesidades
de tierra que genere la dinmica de crecimiento de los centros de poblacin.

TTULO SEXTO
DE LA ZONIFICACIN

CAPTULO I
De los Usos y Destinos del Suelo

Artculo 148. A los municipios corresponder formular, aprobar y administrar la zonificacin de los
centros de poblacin ubicados en su territorio. Para ese efecto se entender por zonificacin:

I. La determinacin de reas que integran y delimitan un centro de poblacin;

II. La determinacin de los aprovechamientos predominantes en las reas a que se refiere la


fraccin anterior;

III. La reglamentacin de los usos y destinos; y

IV. Las determinaciones de las fracciones I y II que deben estar contenidas en los programas o planes
municipales donde se ordenen y regulen los centros de poblacin conforme las disposiciones de este
Cdigo.

A falta de reglamentacin municipal se aplicarn las disposiciones en materia de desarrollo urbano, que
para tal efecto expida el Congreso del Estado en los trminos del artculo 115 fraccin II inciso e) de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

53
Artculo 149. El establecimiento de destinos del suelo en los planes y programas de desarrollo urbano se
sujetar a las siguientes reglas:

I. La determinacin de los destinos del suelo ser de inters pblico y su establecimiento deber
fundamentarse exclusivamente en consideraciones tcnicas y sociales que los justifiquen;

II. Los programas de desarrollo urbano precisarn las zonas o predios afectadas por destinos del suelo,
as como la descripcin del fin o aprovechamiento pblico a que stos prevean dedicarse;

III. Los propietarios o poseedores de inmuebles, pblicos o privados, que queden afectados por destinos,
slo utilizarn los predios en forma que no presenten obstculos al futuro aprovechamiento previsto, por
lo que no podrn cambiar el uso del suelo, ni aumentar el volumen de las construcciones existentes;

IV. Las autoridades estatales o municipales, gestionarn la disposicin de los derechos de va


correspondientes a la infraestructura vial e hidrulica contempladas en los programas de desarrollo
urbano;

V. Tratndose de destinos relativos a la infraestructura vial e hidrulica, los propietarios o poseedores de


inmuebles, debern adems respetar los derechos de va correspondientes y tendrn el derecho de
participar en los polgonos de actuacin que al efecto se establezcan para asegurar las zonas o reas
requeridas para su servicio, as como en su caso, para la ejecucin de las obras necesarias para su
funcionamiento; y

VI. Quienes resulten afectados por la realizacin de las obras a que se refiere la fraccin anterior, podrn
compensar las cargas impuestas con los incrementos de valor del suelo que se generen.

Ante la negativa de los propietarios o poseedores de predios a permitir el aseguramiento de las zonas o
reas requeridas para su servicio, o a ejecutar las obras necesarias para su funcionamiento, proceder la
ejecucin, la expropiacin, y en su caso, los mecanismos de derrama y aumento de valor contenidos en
la Ley de Hacienda Municipal u otras acciones de derecho pblico.

Artculo 150. Los conceptos y categoras generales para clasificar los usos y destinos del suelo y las
normas tcnicas a que se sujetarn los distintos tipos de reas y zonas, se definirn en la reglamentacin
que en esta materia expidan los ayuntamientos, conforme a las siguientes bases generales:

I. Los conceptos y categoras generales para clasificar las reas y predios;

II. La definicin de la utilizacin general del suelo;

III. La definicin de los tipos bsicos de zonas en funcin de los usos y destinos permitidos en ellas;

IV. La clasificacin de los usos y destinos en funcin del grado de impacto que provocan sobre el medio
ambiente;

V. Las normas de control de usos del suelo, indicando los rangos de compatibilidad de los usos permitidos en
cada zona;

VI. Las normas de control de densidad de la edificacin, aplicables a las acciones de crecimiento, las
cuales definirn para cada tipo de zona lo siguiente:

a) La superficie mnima del lote;

b) El frente mnimo del lote;

c) El Coeficiente de Ocupacin del Suelo;

54
d) El Coeficiente de Utilizacin del Suelo;

e) La altura mxima u obligatoria de las edificaciones;

f) Las restricciones a las que se sujetar el alineamiento de la edificacin;

g) Los espacios mnimos requeridos para estacionamiento dentro del predio;

h) La densidad mxima de unidades por hectrea; y

i) Las dems que resulten necesarias;

VII. Las normas para la prevencin de siniestros y riesgos de incendio y explosin, aplicables segn el tipo
de utilizacin del suelo;

VIII. Las normas a que se sujetarn las transferencias de derechos de desarrollo;

IX. Las normas a que se sujetarn las edificaciones afectas al patrimonio cultural del estado;

X. Los requerimientos especficos para la elaboracin de los estudios de impacto ambiental de los proyectos
definitivos de urbanizacin y en su caso, de edificacin;

XI. Normas relativas al diseo urbano, a la ingeniera de trnsito y a la ingeniera urbana que determinen:

a) Los criterios de diseo de la vialidad, precisando las secciones mnimas y normas de trazo de andadores,
calles y arterias en funcin a su jerarqua;

b) Los criterios de diseo para obras de urbanizacin que faciliten el acceso y desplazamiento a personas
con discapacidad fsica;

c) Los criterios para la localizacin de infraestructura, incluyendo el trazo de redes, derecho de paso y zonas
de proteccin;

d) Las obras mnimas de urbanizacin requeridas en cada tipo de zona;

e) La determinacin de las reas de cesin para destinos, en funcin de las caractersticas de cada zona, as
como de los criterios para su localizacin;

f) Los criterios para aceptar las permutas de las reas de cesin para destinos, con la finalidad de promover
una mejor distribucin de los espacios de uso comn, del equipamiento urbano y los servicios pblicos en el
centro de poblacin;

g) Los criterios para determinar la proporcin en que es posible aceptar la permuta de las reas de cesin
para destinos en las acciones urbansticas habitacionales de densidades media, baja o mnima;

h) Las obras mnimas de edificacin para equipamiento urbano en las reas de cesin para destinos
requeridas en cada tipo de zona;

i) Las normas de configuracin urbana e imagen visual; y

j) Otras normas especficas de carcter general o regional que se consideren necesarias;

XII. Los criterios de diseo arquitectnico que se establezcan en relacin a la clasificacin de gneros
relativos a los usos y destinos, para establecer las especificaciones mnimas de dimensiones, instalaciones,
iluminacin, ventilacin y otras necesarias; y

55
XIII. La clasificacin de directores responsables que intervendrn en la elaboracin del Proyecto Definitivo de
Urbanizacin y los requisitos profesionales que debern acreditar.

Artculo 151. La determinacin de provisiones, usos, destinos y reservas que establezcan los planes y
programas de desarrollo urbano deber contener:

I. Su demarcacin o delimitacin;

II. Las caractersticas y condiciones generales de los predios y la aptitud de los terrenos;

III. En el caso de los destinos, la descripcin del fin o aprovechamiento al que se destinarn una vez que
sean afectados;

IV. Las restricciones y normas de aprovechamiento del suelo, segn la determinacin de que se trate; y

V. Los dems datos que determine este Cdigo.

Artculo 152. Las determinaciones de destinos de los planes de desarrollo urbano declararn la utilidad
pblica y la procedencia de las acciones que conlleven a la adquisicin o disposicin por parte del
Municipio o el Estado de los predios y fincas, para proveer a la comunidad de los fines pblicos
establecidos en las mismas, ejecutando las obras de infraestructura y equipamiento necesarias.

Artculo 153. Las determinaciones de destinos quedarn sin efecto si en un plazo de cinco aos a partir
de su inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad, las reas y predios correspondientes no son
utilizados conforme al destino o aprovechamiento pblico previsto. La actualizacin o expedicin de un
nuevo plan de desarrollo urbano, por parte del Ayuntamiento, podr ratificar o cancelar la determinacin
del destino.

Artculo 154. La autorizacin de una urbanizacin, tendr por efecto la afectacin de la propiedad de las
vialidades municipales y de las reas de cesin correspondientes, generados por las propias obras de
expansin o renovacin urbana que se regulen en autorizacin de que se trate, quedando afectados los
predios a los fines o aprovechamientos pblicos previstos.

Las reas de cesin quedarn en posesin del urbanizador hasta la recepcin de las obras por la
Dependencia municipal.

Artculo 155. Una vez que se publique el plan o programa donde se autorice la determinacin de
reservas, los predios en ella comprendidos se utilizarn por sus propietarios o poseedores a ttulo de
dueo en forma que no presente obstculo a la utilizacin futura, sealada por el programa o plan
correspondiente.

Artculo 156. Cuando se haga necesaria la utilizacin parcial o total de las reservas, se expedir un plan
parcial que regule las acciones y utilizacin del rea de que se trate y se expedir la determinacin de
usos y destinos que sean necesarias.

Artculo 157. En el caso de reas o predios de propiedad ejidal y/o comunal comprendidas en reas de
reserva, se promovern los convenios, adquisiciones o expropiaciones en los trminos de la Ley Agraria.

Artculo 158. Cuando se expida un Plan o programa de Desarrollo Urbano donde se establezca o
modifique el lmite de un centro de poblacin, simultneamente se expedirn las determinaciones de
reserva urbana.

Artculo 159. El Gobierno del Estado podr celebrar con los gobiernos municipales, convenios de
coordinacin para definir su participacin en la urbanizacin de las reas y predios que se incorporen al
desarrollo urbano de un centro de poblacin.

56
Artculo 160. Cuando los terrenos de un ejido se encuentren ubicados en la zona de reserva de un
centro de poblacin, los ncleos de poblacin ejidal y comunal podrn beneficiarse de la urbanizacin de
sus tierras, promoviendo la accin urbanstica privada o por asociacin de inters pblico en los trminos
y bajo las condiciones establecidas en este ordenamiento.

CAPTULO II
De la Zonificacin Urbana

Artculo 161. Para la aplicacin de las normas y lineamientos que se establecen en el presente Ttulo,
se observarn las siguientes consideraciones:

I. En las reas de reserva urbana se aplicarn estrictamente las normas de control de densidad de la
edificacin, as como las normas de control para la urbanizacin;

II. En las reas urbanizadas donde se pretenda llevar a cabo acciones urbansticas prevalecern normas
de control de densidad de la edificacin y de urbanizacin del contexto, con el objeto de conservar la
imagen urbana existente; y

III. Las acciones de renovacin urbana observarn las mismas reglas de la fraccin anterior.

Para la aplicacin de las normas se tendr especial cuidado y manejo en aquellas localidades que por
sus caractersticas histricas, culturales, fisonmicas y paisajsticas requieren un tratamiento especial,
pudiendo las autoridades municipales correspondientes expedir normas especficas como complemento a
este Ttulo.

Articulo 162. La zonificacin, por su grado de detalle se clasifica en dos categoras:

I. Zonificacin primaria: en la que se determinan los aprovechamientos generales o utilizacin general del
suelo, en las distintas zonas del rea objeto de ordenamiento y regulacin; y

II. Zonificacin secundaria: en la que se determinan los aprovechamientos especficos, o utilizacin


particular del suelo, en las distintas zonas del rea objeto de ordenamiento, y regulacin acompaadas
de sus respectivas normas de control de la densidad de la edificacin.

Los planes regionales, municipales y de centros de poblacin contendrn las determinaciones de


zonificacin primaria y, en su caso de zonificacin secundaria. Los planes parciales harn referencia a la
zonificacin primaria y contendrn necesariamente las determinaciones de la zonificacin secundaria.

Artculo 163. La Zonificacin primaria bsica comprender los siguientes tipos de zonas:

I. Agropecuario;

II. Forestal;

III. Actividades extractivas;

IV. Turstico;

V. Habitacional;

VI. Comercial y de servicios;

VII. Industrial;

VIII. Equipamiento Urbano o Regional;

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IX. Espacios verdes y abiertos; e

X. Instalaciones especiales y de infraestructura.

CAPTULO III
De las Normas Generales para la Reglamentacin de Zonas

Artculo 164. Los usos y destinos del suelo que establezcan los planes de desarrollo urbano en la
zonificacin, se sujetarn a las siguientes categoras:

I. Uso o destino predominante: el o los usos o destinos que caracterizan de una manera principal una
zona, siendo plenamente permitida su ubicacin en la zona sealada;

II. Uso o destino compatible: el o los usos que desarrollan funciones complementarias dentro de una
zona, siendo tambin plenamente permitida su ubicacin en la zona sealada;

III. Para su aplicacin, la compatibilidad se establece entre la zona del uso predominante y los giros o
actividades contenidos en los usos y destinos que se clasifican como permitidos para la zona; y

IV. Uso o destino condicionado: el o los usos que desarrollan funciones que pueden coexistir con los usos
predominantes de la zona, estando sujetos para su aprobacin al cumplimiento de determinadas
condiciones establecidas previamente, o bien a la presentacin de un estudio detallado que demuestre
que no se causarn impactos negativos al entorno.

En los planes de desarrollo urbano de centro de poblacin y en los planes parciales de desarrollo urbano,
se deber consignar aquellas zonas en las cuales se excluyen los usos compatibles y condicionados que
se establecen para las diferentes zonas. Dicha exclusin obedecer a los resultados del proceso de la
consulta pblica o de las polticas de consolidacin para la zona en cuestin.

Artculo 165. Los usos y destinos que no se califiquen con alguna de las tres categoras descritas en el
artculo anterior se consideran usos prohibidos y no deben permitirse en la zona sealada.

Artculo 166. Los lmites de las zonas que se establecen en los Planos de Zonificacin se interpretarn
segn las siguientes disposiciones:

I. Cuando una lnea divisoria de zona se seale dentro de una calle o va pblica existente o en proyecto,
deber coincidir con el eje de la calle;

II. Cuando una lnea divisoria de zona se seale siguiendo lmites de lotes o predios existentes o en
proyecto, deber coincidir precisamente con esos lmites;

III. Cuando una lnea divisoria de zona se seale por el medio de las manzanas existentes o en proyecto,
corriendo en forma paralela a la dimensin ms larga, el lmite se considerar precisamente al centro de
la manzana, a menos que se especifique una dimensin precisa en la reglamentacin especfica del plan
parcial de desarrollo urbano;

IV. Cuando una lnea divisoria de zona se seale a travs de las manzanas corriendo en forma paralela a
su dimensin ms corta, o cabecera de manzana, el lmite se determinar en funcin del fondo de los
lotes que predominen en la misma, a menos que se especifique una dimensin precisa en la
reglamentacin del plan parcial de desarrollo urbano;

V. Cuando una divisin de zonas se determine por una calle en proyecto, el trazo de la calle deber
corresponder a lo sealado en el plan parcial de desarrollo urbano. Cuando la calle se establece sobre
veredas, caminos o derechos de paso existentes, el lmite ser el eje rectificado de estas vas; y

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VI. En los Planes de Desarrollo Urbano de centro de poblacin, se debern delimitar las unidades
territoriales barriales, considerando la poblacin mxima de habitantes en cada una de ellas, de acuerdo
a la potencialidad que tengan las diferentes zonas, as como el equipamiento requerido para la atencin
de las necesidades bsicas de la misma.

Artculo 167. Cuando en los Planos de Zonificacin los lmites de zonas dividan un predio, el propietario
podr optar entre:

I. Mantener los tipos de zonas determinados;

II. Elegir cualquiera de los tipos de zonas determinados siempre y cuando se trate de la misma
clasificacin de reas o se combinen reas urbanas con reservas urbanas, debiendo sujetarse a lo
siguiente:

a) Respetar la estructura vial determinada en el plan parcial de desarrollo urbano correspondiente,

b) Los accesos y salidas vehiculares gravitarn sobre las vialidades de mayor jerarqua en caso de que
se elija alguno de los usos determinar para el frente del predio hacia esta vialidad; y

c) En su caso que se garanticen las franjas de amortiguamiento con los usos incompatibles existentes y/o
determinados.

CAPTULO IV
De la Transferencia de Derechos de Desarrollo

Artculo 168. Cuando los derechos de desarrollo de un predio ubicado en reas establecidas como
generadoras de derechos de desarrollo en los planes municipales, se ven restringidos a causa de
situaciones de carcter ambiental o cultural, al ser stas de inters social, stos podrn ser transferibles a
terceros.

Las reas generadoras estarn sujetas a una de las siguientes clasificaciones generales:

I. reas de proteccin al patrimonio histrico; y

II. reas naturales de proteccin o preservacin ambiental, en las categoras que establezca la
reglamentacin municipal.

Artculo 169. Para poder ejercer la transferencia de derechos de desarrollo, los predios deben estar
ubicados dentro de una zona clasificada en los planes municipales como rea generadora de derechos
de desarrollo, denominndose a estos predios como predios generadores. Los predios generadores
pueden ser de propiedad social o privada.

Artculo 170. Las transferencias slo sern posibles a predios de propiedad privada que estn ubicados
dentro de una zona clasificada en los planes municipales como rea receptora de derechos de desarrollo,
los cuales se denominarn como predios receptores.

Artculo 171. Los predios receptores podrn incrementar su intensidad de aprovechamiento de acuerdo
con la cantidad de derechos adquiridos, sujeto a un mximo establecido dentro de los planes de
desarrollo urbano, debiendo cumplir as mismo, con el resto de las normas aplicables al control de uso del
suelo y de la edificacin, especialmente en materia de infraestructura apta para recibir la transferencia.

Artculo 172. Los derechos de desarrollo de un predio slo podrn ser transferidos a otro predio del
mismo municipio.

Artculo 173. La transferencia de los derechos de desarrollo se realizar de un predio que los genera a
un predio que los recibe, hasta que estos se agoten. En el caso de que el predio receptor no haya

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obtenido la totalidad de derechos que requiera, podr obtener los derechos faltantes de otro predio
generador, y as sucesivamente hasta que se agoten.

Artculo 174. Para transferir los derechos de desarrollo entre dos predios de un municipio se requerir
que:

I. La delimitacin de las reas generadoras y receptoras de derechos de desarrollo se establezcan en los


programas o planes municipales, debidamente aprobados, publicado y registrados;

II. Las caractersticas de las zonas generadoras y los incrementos de las zonas receptoras, queden
especificados en los planes parciales de desarrollo urbano;

III. Asegurar que los recursos que produzca la operacin sean destinados efectivamente a mejorar las
condiciones de las reas generadoras; y

IV. Exista un reglamento municipal que regule y controle la aplicacin de las transferencias.

CAPTULO V
De las reas de Cesin para Destinos

Artculo 175. Toda accin urbanstica mayor, en cualquiera de los tipos de zonas, queda sujeta a la
obligacin de otorgar reas de cesin para destinos.

Las reas de cesin para destinos se clasifican en:

I. Cesiones para equipamiento: corresponde a los espacios de uso pblico, necesarios para el desarrollo
de la comunidad, por lo que todo propietario o promotor, que realice cualquier accin urbanstica, cede a
ttulo gratuito al municipio, al trmino de la accin urbanstica, la superficie correspondiente; y

II. Cesiones para vialidad: corresponde a las vas pblicas que resultan al trmino de toda accin
urbanstica, por lo que todo propietario o promotor cuando concluya dicha accin, cede a ttulo gratuito al
municipio.

Quedarn exentas de otorgar reas de cesin las acciones urbansticas que ya hubieran sido afectadas
por este concepto y no se requiera para su ejecucin de nuevas reas de cesin.

Artculo 176. La determinacin de la superficie de las reas de cesin para equipamiento, se efectuar
considerando el tipo de zona de que se trate, aplicando los siguientes porcentajes:

I. Zonas habitacionales: 16% de la superficie bruta;

II. Zonas Comerciales, Industriales y de Servicios: 13% de la superficie bruta;

III. Zonas Tursticas: 11% de la superficie bruta; y

IV. Zonas de Granjas y Huertos y campestres: 6% de la superficie bruta.

Artculo 177. Cuando a juicio de la autoridad municipal las reas de cesin a que se refiere este Captulo
no sean tiles para fines pblicos, stas podrn permutarse por otros terrenos, sujeto a las siguientes
reglas:

I. No podrn permutarse reas de cesin por vialidades salvo en el caso previsto en el artculo 178 del
presente Cdigo;

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II. Solo podrn ser objeto de permuta parcial las reas destinadas a reas verdes o
equipamiento, cuando no sean tiles para el Municipio;

III. nicamente se podrn recibir a cambio reas que constituyan reserva territorial o para la proteccin
ambiental de los centros de poblacin previstas en los planes municipales aplicables;

IV. Para cuantificar los trminos del intercambio las reas de cesin se valorarn incorporando el costo
del terreno, ms el costo prorrateado de la infraestructura y del equipamiento, por metro cuadrado, que el
urbanizador haya sufragado o deba sufragar; contra el valor comercial del terreno que se proponga
permutar;

V. El terreno que entregar el urbanizador al municipio por motivo de la permuta, deber ser dentro del
mismo plan de centro de poblacin;

VI. Se requerir acuerdo del ayuntamiento para la permuta de que se trate;

VII. La permuta no podr ser mayor del 50% del rea de cesin a que est obligado el
urbanizador en el caso de usos habitacionales, con excepcin de predios intraurbanos no mayores a
10,000 metros, cuyo porcentaje podr ser total; en los desarrollos de otros usos, los reglamentos
municipales determinarn los porcentajes aplicables; y

VIII. En ningn caso podr hacerse pago en efectivo, nicamente proceder la permuta por suelo que
permita la constitucin de reservas territoriales o asegure polticas de conservacin.

Artculo 178. Las reas de cesin para equipamiento y cesiones para vialidad incluyendo la vialidad
primaria municipal sern patrimonio municipal con carcter de dominio pblico, por lo que al trmino de
toda accin urbanstica para la expansin o renovacin urbana, deber de consignarse el carcter de
inalienable, imprescriptible e inembargable que dichas reas o bienes tendrn en lo sucesivo.

Las vialidades primarias contempladas en los planes de desarrollo urbano de centro de poblacin o en los
planes parciales de desarrollo urbano que afecten a un predio, sern tomadas a cuenta contra las reas
de cesin para destinos las cuales se especificarn en el proyecto definitivo de urbanizacin.

Artculo 179. Las cesiones se aplicarn tanto en reas de expansin urbana como en reas de
renovacin urbana, bajo las siguientes consideraciones:

I. En reas de expansin urbana, se aplicarn en todas aquellas urbanizaciones que pretendan


transformar predios rsticos, pertenecientes a la reserva urbana, en reas urbanizadas, segn lo
estipulado en el Plan de Desarrollo Urbano del Centro de Poblacin; y

II. En reas de renovacin urbana, se aplicarn en zonas ya urbanizadas, que se pretenda modificar
cambiando la utilizacin del suelo o alterando la densidad de edificacin existente, y que, como
consecuencia, se incremente la densidad de poblacin, demandando por tanto mayores servicios
pblicos, o por no contar anteriormente con ellos, en el entendido de que el equipamiento existente que
corresponda al nivel de servicio requerido, contar para la dosificacin respectiva.

Artculo 180. Para el clculo de las reas de cesin, de predios que resulten afectados por reas de
proteccin (playas y zonas federales) originadas por los cauces, escurrimientos, arroyos o cuerpos de
agua, donde se pretenda llevar a cabo una accin urbanstica.

Las reas de proteccin sern determinadas por la Comisin Nacional del Agua, de acuerdo a lo
estipulado en el Ttulo Primero, artculo 3, fraccin VIII y artculo 113, fraccin IV, Ley de Aguas
Nacionales, una vez que sea presentada la solicitud por la autoridad municipal, o bien si la autoridad
municipal lo juzga conveniente, dicha solicitud podr ser presentada por el propietario o promotor del
terreno. Para tal efecto, la Comisin Nacional de Aguas, podr poner a disposicin de quien lo solicite, la

61
informacin de la creciente mxima ordinaria determinada para un cauce o vaso especfico, de acuerdo a
lo estipulado en el artculo 4 fraccin II del Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales, para que con ello,
un perito en la materia, realice los estudios necesarios para determinar las reas de proteccin y que una
vez concluidos stos, los presentar para su aprobacin a la Comisin Nacional del Agua.

Artculo 181. En ningn caso, las reas de proteccin, mencionadas en el artculo anterior, podrn
entregarse, como parte de las reas de cesin para destino, en virtud de que son bienes nacionales, de
conformidad con el artculo 113 de la Ley de Aguas Nacionales. Sin embargo, los propietarios de predios
o lotes que colinden con reas de proteccin y que pretendan hacer uso de ellas, debern solicitar la
concesin correspondiente a la Comisin Nacional del Agua, organismo que sealar las disposiciones
que juzgue pertinentes al respecto.

En el caso de que la Comisin Nacional del Agua, otorgue a un particular la cesin antes sealada,
tendr ste, la obligacin de presentar a la autoridad municipal, el o los documentos que amparen la
concesin referida, cuando pretenda hacer uso de las reas mencionadas.

Artculo 182. Para el clculo de las reas de cesin, de predios que resulten afectados por reas de
restriccin, originadas por el paso de infraestructura y sus instalaciones, donde se pretenda llevar a cabo
una accin urbanstica, se estar en lo dispuesto en el presente Cdigo.

Las reas de restriccin sern determinadas por la instancia y organismo que las controle, de acuerdo a
la legislacin y normatividad vigente, una vez que sea presentada la solicitud por la autoridad municipal, o
bien si la autoridad municipal lo juzga conveniente, dicha solicitud podr ser presentada por el propietario
o promotor del terreno. Para tal efecto, las instancias y organismos correspondientes podrn poner a
disposicin de quien lo solicite, la informacin necesaria, para que peritos en la materia, realicen los
estudios necesarios para determinar las reas de restriccin y una vez concluidos estos, los presentarn
para su aprobacin a la instancia u organismo encargado.

Artculo 183. En todas las zonas a las que hace referencia el artculo 176 del presente Cdigo, las reas
de cesin, debern distribuirse de manera equitativa y equilibrada, considerando los niveles de servicio y
su compatibilidad, as como las dimensiones mnimas para el equipamiento, sealadas en el presente
Ttulo.

Las reas destinadas para el equipamiento, en su forma de espacio construido, se utilizarn como
espacios verdes, abiertos y recreativos, en tanto estos no se construyan, y su mantenimiento estar a
cargo del municipio o asociacin de colonos correspondiente.

Artculo 184. En las obras de urbanizacin que se realicen por etapas, se deber garantizar el total de la
superficie de las reas de cesiones para destinos, realizndose las obras mnimas de urbanizacin y las
de equipamiento, en proporcin al grado de avance de la urbanizacin.

Artculo 185. Las reas de cesin debern contar con las obras de urbanizacin que les permitan su
inmediata operacin y funcionamiento, sin lo cual el predio en cuestin no podr obtener la declaratoria
formal de suelo urbano, por parte del municipio.

Las obras mnimas de urbanizacin que deben tener las reas de cesin son las siguientes: redes de
agua potable, alcantarillado y sanitario, sistema de drenaje pluvial, red de electrificacin y alumbrado; as
tambin, los elementos de vialidad como calles, banquetas, andadores, estacionamientos dispositivos de
control vial como sealizacin semaforizacin, y la jardinera y mobiliario urbano necesario.

Artculo 186. Las reas de cesin debern estar habilitadas para su inmediata utilizacin, por lo que
requerirn del dimensionamiento y de las obras de edificacin necesarias para esos efectos. Las obras
de edificacin mnimas al respecto sern las siguientes:

I. Las dedicadas a espacios verdes, abiertos y recreativos, que debern contar con las obras de
jardinera en general, pavimentos, mobiliario urbano en general y edificacin necesarias para su

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operacin, sanitarios, casetas o controles de ingreso, y otras. Dichas obras sern con cargo a quien
realice la accin urbanstica; y

II. Las dedicadas a la organizacin y administracin vecinal y cultura tales como salas de reunin, oficinas
de asociaciones de vecinos, casetas de vigilancia, bibliotecas y otras, que debern contar con las
edificaciones e instalaciones propias para esos efectos, a razn de un metro cuadrado de construccin
por cada diez habitantes en zonas habitacionales; cien metros cuadrados de construccin por cada
hectrea de superficie bruta en zonas comerciales y de servicios, y, cincuenta metros cuadrados de
construccin por cada hectrea de superficie bruta en zonas industriales.

Dichas obras sern con cargo a quien realice la accin urbanstica.

En caso de que la autoridad municipal considere que la edificacin que se pretenda realizar deba de ser
de mayores dimensiones, costear la diferencia a cuenta del erario municipal.

TTULO SPTIMO
DEL SUELO Y LAS RESERVAS TERRITORIALES

CAPTULO I
De las Polticas y Programas de Suelo y Reservas Territoriales

Artculo 187. El Estado, los municipios y, en su caso, en coordinacin con el Gobierno Federal, llevarn a
cabo acciones en materia de suelo y reservas territoriales para el desarrollo urbano, con objeto de:

I. Establecer y desarrollar una poltica integral de suelo urbano y reservas territoriales, mediante la
promocin y el fomento de los sectores social y privado, as como para la programacin de las
adquisiciones y la oferta de tierra para el desarrollo urbano;

II. El diseo y aplicacin de instrumentos operativos, administrativos, fiscales y financieros para la


generacin de suelo con infraestructura, equipamientos y servicios con oportunidad, calidad y precio que
requieren el desarrollo urbano;

III. Las acciones para regular el mercado de los terrenos y combatir la especulacin inmobiliaria, as como
para revertir en favor de la sociedad las plusvalas generadas por el crecimiento urbano;

IV. Reducir y abatir los procesos de ocupacin irregular de reas y predios, mediante la oferta de tierra
que atienda preferentemente, las necesidades de los grupos de bajos ingresos; y

V. Fortalecer los catastros y registros pblicos de la propiedad y la modernizacin de las haciendas


municipales, promoviendo la actualizacin de los tributos relacionados con la propiedad inmobiliaria.

Artculo 188. Para los efectos del artculo anterior, la Secretara en coordinacin con la Inmobiliaria y
Promotora de Vivienda de Inters Pblico del Estado, suscribir acuerdos de coordinacin con los
municipios y las entidades y dependencias federales y, en su caso, convenios de concertacin con los
sectores social y privado, en los que se especificarn:

I. Los requerimientos de suelo y reservas territoriales para el desarrollo urbano para sus distintos usos,
conforme a lo previsto en los programas en la materia;

II. Los requerimientos, inventarios y disponibilidad de inmuebles para el desarrollo urbano y la vivienda;

III. Las acciones e inversiones a que se comprometan los gobiernos federal, estatal y municipal y, en su
caso, los sectores social y privado;

IV. El ejercicio del derecho de preferencia para la adquisicin de predios comprendidos en las reas de
reserva para el crecimiento urbano sealadas en los programas correspondientes;

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V. Los criterios para la adquisicin, aprovechamiento y transmisin del suelo y reservas territoriales para
el desarrollo urbano y la vivienda;

VI. Los mecanismos para articular la utilizacin de suelo y reservas territoriales o la regularizacin de la
tenencia de la tierra urbana, con la dotacin de infraestructura, equipamiento y servicios urbanos;

VII. Las medidas y estmulos que propicien el aprovechamiento de reas y predios baldos que cuenten
con infraestructura, equipamiento y servicios urbanos;

VIII. La incorporacin de suelo social para el desarrollo urbano y la vivienda;

IX. Los compromisos para la modernizacin de procedimientos y trmites administrativos en materia de


desarrollo urbano, catastro y registro pblico de la propiedad, as como para la produccin y titulacin de
vivienda; y

X. Los mecanismos e instrumentos financieros para la dotacin de infraestructura, equipamiento y


servicios urbanos.

Artculo 189. En materia de suelo y reservas territoriales la Secretara, en coordinacin con otras
autoridades competentes en la materia, promover:

I. La transferencia, enajenacin, expropiacin o destino de terrenos para la ejecucin de planes o


programas de desarrollo urbano, a favor de los gobiernos federal, estatal, municipales o de los
promotores sociales o privados, conforme a las disposiciones jurdicas aplicables;

II. La asociacin o cualquier otra forma de participacin legal, a efecto de aprovechar terrenos ejidales y
comunales para el desarrollo urbano y la vivienda y evitar su ocupacin irregular, sujetndose a lo
dispuesto en este Cdigo y en otras disposiciones aplicables; y

III. La adquisicin o expropiacin de terrenos ejidales o comunales, en coordinacin con las autoridades
agrarias que correspondan, de acuerdo a lo previsto en la Ley Agraria y en la Ley General de
Asentamientos Humanos, a favor de las entidades y dependencias federales, estatales y de los
municipios.

Artculo 190. Es de utilidad pblica la adquisicin de tierra para la creacin de reservas territoriales, que
satisfagan las necesidades de suelo urbano para la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento
de los centros de poblacin, as como para la vivienda, su infraestructura y equipamiento.

Artculo 191. Para garantizar la disponibilidad de suelo estratgico para el desarrollo urbano, as como
para constituir reservas territoriales patrimoniales, el Gobierno del Estado y los municipios, a travs de las
autoridades que correspondan debern:

I. Integrar la propiedad requerida o asegurar su disponibilidad, a travs de su adquisicin, va derecho


pblico o privado, o de asociacin con propietarios;

II. Formular un plan parcial de desarrollo urbano para una parte o la totalidad de las zonas de reserva
para el crecimiento urbano que consigne el programa municipal de desarrollo urbano, el cual una vez
aprobado, publicado e inscrito delimitar el rea afectada y regir la habilitacin, urbanizacin y
aprovechamiento de los predios;

III. Promover el financiamiento y ejecucin de las obras de urbanizacin o habilitacin con infraestructura
primaria; y

IV. Enajenar con oportunidad las porciones de la reserva territorial patrimonial a los promotores pblicos,
sociales y privados de la vivienda y el desarrollo urbano.

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La administracin de las zonas de suelo estratgico y de las reservas territoriales patrimoniales deber
hacerse mediante los instrumentos legales que garanticen la factibilidad financiera de los proyectos y la
transparencia en su administracin.

Cuando para satisfacer las necesidades en materia de desarrollo urbano se requiera de terrenos
nacionales, ejidales y comunales, el Estado y los municipios harn las gestiones correspondientes para
adquirir las reservas para el crecimiento urbano o territoriales existentes, mediante los procedimientos
que sealen las leyes de la materia.

Artculo 192. Con base en los programas de desarrollo urbano, las entidades y dependencias estatales y
municipales, formularn sus programas de requerimientos inmobiliarios, que entre otras consideraciones,
contengan los lugares y superficies de suelo necesarios para la realizacin de sus programas,
beneficiarios, tipo de acciones, costos y medios de financiamiento.

Artculo 193. El Gobierno Estatal podr trasmitir a los ayuntamientos, reas y predios para la fundacin,
conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin, en los trminos de este Cdigo.

Las enajenaciones de porciones o predios de las reservas territoriales patrimoniales atendern


preferentemente las necesidades de la poblacin de bajos ingresos.

Artculo 194. El Gobierno del Estado y los municipios a travs de sus presupuestos anuales de egresos
asignarn los recursos necesarios a las dependencias y entidades competentes para la adquisicin de
suelo urbano estratgico o prioritario, as como de reservas territoriales, va derecho pblico o privado,
as como para su habilitacin y desarrollo que permitan el cumplimiento de los programas aprobados.

Artculo 195. Las enajenaciones de porciones o predios de las reservas territoriales patrimoniales para
la realizacin de programas de vivienda de inters social que realicen las dependencias y entidades
estatales y municipales estarn sujetos a las siguientes normas:

I. Las condiciones de pago se determinarn en atencin al ingreso de los solicitantes;

II. Los lotes resultantes no sobrepasarn el tamao mximo que se establezca en las disposiciones
aplicables para la vivienda de inters social; y

III. El precio de los lotes y predios se determinar por un perito valuador o una institucin bancaria
autorizados, a solicitud de la autoridad competente.

CAPTULO II
Del Derecho de Preferencia en Zonas de Reserva

Artculo 196. Los ayuntamientos y el Gobierno del Estado, tienen derecho de preferencia para adquirir
los predios ejidales o comunales comprendidos en la reserva, en toda enajenacin de terrenos en favor
de personas ajenas al ejido o comunidad, conforme se establece en la Ley Agraria.

Para tal efecto, los propietarios de los predios o en su caso, los notarios, los jueces y las autoridades
administrativas respectivas, debern notificarlo a la entidad federativa y al municipio correspondiente,
dando a conocer el monto de la operacin, a fin de que en un plazo no mayor de treinta das naturales,
ejerzan el derecho de preferencia si lo consideran conveniente, garantizando el pago respectivo.

Artculo 197. Los notarios pblicos y dems fedatarios slo podrn autorizar escrituras de actos,
convenios y contratos relacionados con el aprovechamiento de la propiedad raz, previa comprobacin de
la existencia de las constancias, autorizaciones, permisos o licencias que las autoridades competentes
expidan en relacin a la utilizacin o disposicin de reas o predios, de conformidad con lo previsto en la
Ley General de Asentamientos Humanos, este Cdigo y sus disposiciones reglamentarias, as como los

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programas de desarrollo urbano, mismas que debern ser sealadas o insertadas en los instrumentos
pblicos respectivos.

En los casos de tierras ejidales o comunales ubicadas dentro de los lmites de un centro de poblacin, los
notarios y dems fedatarios pblicos slo podrn autorizar escrituras de actos, convenios y contratos de
transmisin o enajenacin de derechos agrarios, previa comprobacin de la existencia de las
constancias, autorizaciones, permisos o licencias que las autoridades competentes expidan en relacin a
la utilizacin o disposicin de reas o predios, de conformidad con lo previsto con este Cdigo y los
planes o programas de desarrollo urbano aplicables; mismas que debern ser sealadas o insertadas en
los instrumentos pblicos respectivos.

Artculo 198. Si el ayuntamiento y la Secretara, en forma expresa declinan el ejercicio del derecho de
preferencia en la adquisicin del predio, o si en el plazo sealado en el artculo que antecede, no dan
respuesta, las partes procedern a perfeccionar el acto traslativo de dominio y el notario autorizar las
escrituras correspondientes, en el precio notificado a la autoridad, en un plazo mximo de tres meses.

Si el acto traslativo de dominio, por cualquier causa se difiere y transcurre el plazo de tres meses, para su
realizacin ser necesario repetir el procedimiento dispuesto en el artculo anterior. Igualmente proceder
informar a la Presidencia Municipal y a la Secretara, si las partes acuerdan modificar las condiciones
para la enajenacin del predio, fijando un precio menor al informado a las autoridades.

Artculo 199. Cuando el Gobierno del Estado y el Ayuntamiento expresen su decisin de ejercer su
derecho de preferencia a que se refiere el artculo 196 de este Cdigo, en relacin a un mismo predio, en
igualdad de condiciones, la venta o adjudicacin se har a favor del Municipio.

Artculo 200. Si el Ayuntamiento o el Gobierno del Estado ejercitan el derecho de preferencia, pagarn
por el predio el mismo precio fijado para el acto que se pretenda realizar, mismo que se liquidar dentro
de los treinta das siguientes, a la fecha cuando la autoridad informe al notario que har la adquisicin. Si
la autoridad incurre en falta de pago en el trmino previsto, perder su derecho de preferencia respecto al
predio ofrecido en venta.

Artculo 201. Para el ejercicio del derecho consignado en el artculo 196 de este Cdigo, en aquellos
casos donde por la naturaleza del acto traslativo de dominio no se haya determinado el precio del predio,
ste se fijar atendiendo al avalo comercial que practique un perito valuador profesional registrado
conforme las disposiciones estatales aplicables en materia de valuacin.

Artculo 202. El derecho de preferencia, slo se ejercer en el caso de enajenacin a ttulo oneroso.

Artculo 203. El Notario Pblico, una vez que autorice la escritura donde conste el acto traslativo de
dominio de predios comprendidos en la determinacin de reserva, en un plazo de treinta das deber
informar a la Presidencia Municipal y a la Secretara, sobre las condiciones definitivas de la operacin,
adjuntando:

I. Copia de la escritura autorizada por el notario; y

II. Copia de las comunicaciones enviadas por el notario, en cumplimiento de las disposiciones del artculo
196 de este Cdigo; o en su caso; y

III. Copia de los documentos que acrediten las excepciones.

Artculo 204. Si del informe que presente el Notario Pblico a la Presidencia Municipal y a la Secretara
conforme el artculo que antecede, la autoridad advierte que no fue notificado, o que el precio pagado por
el predio es menor al informado, conforme al artculo 196 de este Cdigo, o se invoc alguna de las
excepciones sin acreditarla, podr comunicar al adquirente y al notario, en un plazo no mayor de treinta
das, su decisin de ejercer el derecho de preferencia, pagando el mismo precio fijado en la operacin, o

66
en su caso, el que se determine conforme al artculo 201 de este Cdigo y, en tal caso, la operacin de
que se trate ser nula.

Artculo 205. El Gobierno del Estado y los ayuntamientos se coordinarn para ejercer con eficacia el
derecho de preferencia que se reglamenta en este Captulo, a fin de constituir reservas territoriales.

TTULO OCTAVO
DE LA INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS URBANOS

CAPTULO I
De las Reglas Generales en Materia de Infraestructura,
Equipamiento y Servicios Urbanos

Artculo 206. La planeacin, construccin y operacin de la infraestructura, el equipamiento y los


servicios pblicos estar sujeta a la normatividad de este Cdigo.

Artculo 207. La infraestructura y el equipamiento en los centros de poblacin se generar y operar, con
la concurrencia del Gobierno Estatal, los Ayuntamientos y la participacin de los sectores social y privado
y los particulares.

Artculo 208. Las acciones, programacin, promocin, financiamiento, ejecucin y operacin de las obras
de infraestructura y equipamiento, se distribuirn de acuerdo con a su cobertura o nivel conforme a los
siguientes criterios:

I. Las acciones relativas a la infraestructura y el equipamiento de nivel estatal y regional, corresponden en


su coordinacin al Gobierno del Estado;

II. Las acciones relativas a la infraestructura y el equipamiento de nivel metropolitano, corresponden en


su coordinacin a la Instancia de Coordinacin que corresponda;

III. Las acciones relativas a la infraestructura y el equipamiento para administrar los servicios pblicos
bsicos en los centros de poblacin, corresponden a los Ayuntamientos;

IV. Las obras de infraestructura y equipamiento que se requieren para proporcionar los servicios pblicos
en predios donde se realicen acciones de crecimiento, corresponden a los titulares de los inmuebles o
urbanizadores; y

V. Las obras de infraestructura y equipamiento que se requieren para proporcionar los servicios pblicos
en reas y zonas donde se realicen acciones de conservacin o mejoramiento, corresponden a la
autoridad competente y en su caso, a los titulares y habitantes de los predios o fincas, as como en su
caso a los urbanizadores.

Artculo 209. Las entidades pblicas y privadas podrn promover ante el Gobierno Estatal, las Instancias
de Coordinacin y los Ayuntamientos, la programacin y ejecucin de las obras de infraestructura y
equipamiento necesarios para el desarrollo de los centros de poblacin, mediante la presentacin de
estudios y propuestas, que podr incluir la elaboracin de proyectos de planes de desarrollo urbano.

Artculo 210. El emplazamiento de redes e instalaciones de infraestructura bsica, incluyendo sus


derechos de paso y franjas de proteccin; los centros de readaptacin social y cualquier equipamiento
carcter regional, cuando impliquen la determinacin de reas de restriccin, requerirn la elaboracin de
un plan de desarrollo urbano, aun cuando no est localizado en el rea de aplicacin de un Plan de
Desarrollo Urbano de Centro de Poblacin.

Artculo 211. Al Ayuntamiento que expida el plan o programa donde se autorice la determinacin de
reservas, le corresponder promover, regular, controlar y exigir el desarrollo de las obras de
infraestructura bsica, sin las cuales no se autorizar modalidad alguna de accin urbanstica.

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Artculo 212. Toda accin urbana que requiera infraestructura para su incorporacin o liga con la zona
urbana deber contemplar por lo menos:

I. En vas pblicas, los requerimientos necesarios para satisfacer la movilidad de la zona; en su caso, los
espacios necesarios para alojar vialidades, paraderos, estaciones, carriles exclusivos para transporte
pblico, andadores peatonales, ciclo rutas o puentes peatonales u otras, as como los necesarios para
conformar e integrarse con las redes ya existentes o en proyecto para el resto del centro de poblacin.
Para tales fines debern sujetarse a las especificaciones que consignen los programas de desarrollo
urbano y en ningn caso podrn tener un ancho menor que las vas pblicas adyacentes de las cuales
constituyan prolongacin;

II. El drenaje y alcantarillado; prever la planta o sistema de tratamiento de aguas residuales y manejo de
aguas pluviales para la recarga de los mantos acuferos o la aportacin econmica correspondiente
cuando est prevista la construccin de sistemas de tratamiento, los cuales debern sujetarse a las
disposiciones vigentes en materia ambiental; y

III. Las garantas para asegurar el adecuado funcionamiento, operacin o mantenimiento de las redes de
infraestructura, hasta en tanto no se de la municipalizacin de las obras.

Artculo 213. Las obras de infraestructura bsica las promover el ayuntamiento de manera directa, o
podr transferirlas a quienes realicen la accin urbanstica, conforme a los sistemas que se definen en el
Captulo VIII, Ttulo Noveno del presente ordenamiento.

Artculo 214. Los urbanizadores aportarn, realizando las obras o mediante convenio con el
Ayuntamiento, a la construccin o mejoramiento de la vialidad, de la infraestructura, del equipamiento y
de las instalaciones, que estando localizadas fuera de la zona a urbanizar, en forma directa se requieran
para su integracin a la estructura urbana del centro de poblacin para su adecuado funcionamiento.

Artculo 215. Es de utilidad pblica la expropiacin de las reas y predios necesarios para conectar una
urbanizacin en proyecto y otras zonas urbanizadas del centro de poblacin, siempre y cuando las obras
de conexin sean congruentes con los programas y planes de desarrollo urbano aplicables.

Artculo 216. Cuando para conectar una urbanizacin en proyecto, con otras zonas urbanizadas, sea
necesario abrir acceso o conducir servicios pblicos a travs de predios de terceros que no formen parte
del terreno por urbanizar, en primera instancia se requerir la anuencia de stos y su participacin, para
la ejecucin de la accin urbanstica por concertacin.

En caso de no otorgarse la anuencia, el ayuntamiento gestionar la expropiacin por causa de utilidad


pblica en las superficies que se requieran, conforme la determinacin de destinos autorizada en la
zonificacin vigente, quedando obligado el urbanizador a realizar las obras en su totalidad conforme los
convenios que celebre con el ayuntamiento y a pagar el importe que corresponda por indemnizacin.

Artculo 217. Las obras ejecutadas en los supuestos del artculo anterior y los terrenos afectados,
pasarn a ser del dominio municipal y ste tendr derecho a considerar su costo proporcional, en futuras
incorporaciones de los predios aledaos.

Artculo 218. Cuando en un predio por urbanizar existan obras o instalaciones de servicios pblicos, en
el Proyecto Definitivo se sealarn las normas para que el urbanizador evite la interferencia de sus
propias obras o instalaciones con las ya existentes.

Artculo 219. En el caso de que se cause dao o deterioro a las obras o instalaciones existentes, durante
la ejecucin de las obras de urbanizacin, el urbanizador deber reponerlas a satisfaccin de la
Dependencia Municipal.

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A este efecto, dada la naturaleza del dao y la urgencia de repararlo, la Dependencia Municipal fijar el
plazo para que tales reparaciones queden ejecutadas, as como la sancin econmica aplicable,
determinacin que deber ser notificada al urbanizador.

Si transcurrido el plazo a que se refiere el prrafo anterior, el urbanizador no hubiese concluido las
reparaciones, la Dependencia Municipal est facultada para proceder a la ejecucin de las obras y en su
momento, informar a la Dependencia encargada de la Hacienda Municipal la relacin de las erogaciones
realizadas para ese fin, para el efecto de que proceda a cobrarle la liquidacin que corresponda, en los
trminos de la Ley de Hacienda Municipal.

Artculo 220. Cuando una empresa u organismo pblico o privado realice obras de infraestructura o
equipamiento como aportacin de su proyecto de urbanizacin o edificacin y el motivo de aportarlas se
genere por acciones, causas y objetivos distintos a los elementos de su proyecto de urbanizacin o
edificacin, previa autorizacin del Gobierno del Estado o del Ayuntamiento, podr acreditar contra el
monto de las obligaciones que le corresponda pagar en el proceso de su accin urbanstica, un monto
equivalente a los gastos que se hubiere incurrido para desarrollar los mismos elementos de
infraestructura y equipamiento.

Artculo 221. Las empresas u organismos pblicos o privados que obtengan autorizacin del Gobierno
del Estado o del Ayuntamiento conforme al artculo anterior, debern notificarlo a la Dependencia
encargada de la Hacienda Estatal o Municipal, segn corresponda, dentro de los diez das siguientes a su
expedicin. De no presentarse este aviso dentro del plazo sealado, se entender revocada la
autorizacin.

CAPTULO II
De las Normas de Diseo del Equipamiento

Artculo 222. Todo proyecto de urbanizacin, edificacin, restauracin e infraestructura de uso pblico
deber contemplar y en consecuencia incorporar al diseo arquitectnico de dichos edificios los
elementos mnimos de accesibilidad y bienestar que se describan en los Reglamentos Municipales.

Artculo 223. Las garantas mnimas de acceso y bienestar con las que deben adecuarse las
edificaciones y espacios abiertos tanto pblicos como privados son las siguientes, las cuales estarn
contenidas en los reglamentos municipales:

I. Estacionamientos;

II. Servicios sanitarios;

III. Rampas de acceso;

IV. Rampas en la va pblica;

V. Escaleras;

VI. Elevadores;

VII. Vestbulos de acceso a edificios;

VIII. Va pblica; y

IX. Sealamientos y provisiones.

Artculo 224. Las aceras y caminos deben formar una red para el desplazamiento de peatones entre
todos los puntos principales de una zona urbana. Se debe prestar atencin especial a la creacin de

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conexiones peatonales apropiadas con los apeaderos del transporte urbano, tren ligero y los sitios de
autos de alquiler.

CAPTULO III
De las Auditoras de Seguridad Vial

Artculo 225. Se requerir de estudios de impacto en el trnsito, como parte integral de los planes de
urbanizacin, en aquellas acciones urbansticas y de edificacin que por su naturaleza o la magnitud de
sus efectos en el contexto urbano, se prevea que presenten impactos significativos de alcance zonal,
urbano o regional, tales como los siguientes tipos o similares:

I. Centros comerciales;

II. Centros de espectculos pblicos, como estadios y plazas de toros;

III. Conjuntos universitarios y de educacin superior;

IV. Conjuntos hospitalarios y centros mdicos;

V. Conjuntos administrativos pblicos y privados;

VI. Centros de exposiciones y ferias permanentes;

VII. Torres de oficinas, apartamentos y usos mixtos; y

VIII. Conjuntos habitacionales de alta densidad plurifamiliar vertical de ms de 500 viviendas.

Artculo 226. Los estudios de impacto en el trnsito se debern realizar tanto para los desarrollos
urbanos en el proceso de ejecucin de su proyecto como para las obras de edificacin durante la
elaboracin de los estudios y proyectos constructivos.

Con los resultados de estos estudios, se deber conocer la forma como la utilizacin del uso del suelo
puede afectar el sistema vial y de transporte en donde se encuentre enclavado, los requerimientos que
deban aplicarse para mantener o mejorar el nivel de servicio de estos sistemas y garantizar la seguridad
vial. De la misma forma se deber conocer la compatibilidad en materia de acciones de vialidad y
transporte que marque el Plan de Desarrollo Urbano correspondiente.

Artculo 227. Los estudios de impacto en el trnsito debern contener:

I. El conjunto de estudios estadsticos, fsicos y humanos, relativos a las variables que inciden en el
incremento de accidentes y la seguridad en las vas pblicas. Con la finalidad de contar con datos
suficientes para la toma adecuada de decisiones y proyectos adecuados de las mismas;

II. Determinacin de la situacin fsica de la vialidad en el momento del estudio;

III. Establecimiento de los horizontes del estudio;

IV. Investigacin de los usos del suelo, actuales y futuros;

V. Determinacin de la operacin del transporte colectivo en el rea y de sus perspectivas de desarrollo;

VI. Levantamiento de la informacin sobre volmenes de trnsito en das y horas representativas;

VII. Establecimiento de un pronstico de crecimiento de los flujos viales a los horizontes establecidos;

VIII. Evaluacin de las condiciones de la vialidad mediante anlisis de capacidad y nivel de servicio;

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IX. Estimacin del trfico generado en funcin de los usos del suelo;

X. Estimacin del trfico total, incluyendo el trnsito inducido, el trnsito generado y el trnsito de
desarrollo para los horizontes previstos; y

XI. Anlisis de la compatibilidad de las acciones propuestas con el contenido del Plan de Desarrollo
Urbano del Centro de Poblacin.

TTULO NOVENO
DE LA ACCIN URBANSTICA

CAPTULO I
De las Reglas Generales de la Accin Urbanstica

Artculo 228. Toda accin urbanstica deber proyectarse y realizarse de acuerdo con los programas y
planes de desarrollo urbano vigentes, y sus correspondientes determinaciones de usos, destinos y
reservas.

Artculo 229. Estn obligadas a respetar y cumplir las disposiciones de este ordenamiento las personas
fsicas o jurdicas, dependencias de la administracin pblica, organismos descentralizados y entidades
paraestatales propietarias de predios o fincas o poseedores a ttulo de dueo, quienes se desempeen
como promotores y sus respectivos directores responsables que realicen obras de urbanizacin,
edificacin, infraestructura o servicios regionales en la entidad, ya sean pblicas o privadas, que se
ejecuten en terrenos de cualquier rgimen de propiedad.

Artculo 230. Las actividades urbansticas normadas por el presente Cdigo, en el mbito municipal, slo
podrn realizarse mediante autorizacin expresa otorgada por el municipio de la jurisdiccin, previa
expedicin del plan parcial de desarrollo urbano y en su Proyecto Definitivo de Urbanizacin que se
requieran de acuerdo al sistema de accin urbanstica que se aplique, y una vez que, en cada caso se
hayan otorgado las garantas y verificado los pagos por los conceptos previstos en el presente Ttulo,
conforme los procedimientos y tarifas que se determinen en las Leyes Hacendaras y de Ingresos
Municipales o en su caso, garantizado el inters fiscal.

Artculo 231. El municipio, conforme a las disposiciones y bases de la ley en materia de administracin
pblica municipal, establecer la dependencia que tendr a su cargo los procedimientos para expedir los
dictmenes, autorizaciones y licencias previstas en el artculo 10 y dems disposiciones del presente
Cdigo.

Artculo 232. En caso de que el municipio haya celebrado con el Ejecutivo Estatal el convenio
correspondiente, la Secretara elaborar y expedir los dictmenes previstos en los procedimientos de
autorizacin, obras de urbanizacin y en su caso, autorizar las obras de edificacin.

Artculo 233. Para efectos de realizar la supervisin municipal de las obras de urbanizacin y edificacin,
el Ayuntamiento establecer un registro de peritos autorizados conforme a lo dispuesto en el Ttulo
Dcimo Primero, que auxiliarn a la Autoridad Municipal en dicha funcin.

Dichos peritos debern ser avalados por el Consejo Estatal de Peritos en supervisin municipal. En el
desempeo de sus funciones, los peritos observarn la legislacin estatal y los reglamentos municipales
aplicables.

Artculo 234. Los desarrollos industriales, comerciales, tursticos, campestres, granjas y similares, que se
localicen fuera de los lmites de un centro de poblacin, requerirn la elaboracin de su plan parcial de
desarrollo urbano en los supuestos previstos en este Cdigo.

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Artculo 235. En el caso de los predios que resulten afectados por las reas de restriccin o proteccin,
el ayuntamiento deber tramitar ante las dependencias competentes en la materia, la delimitacin de las
zonas de restriccin y proteccin necesarias para garantizar su funcionamiento y especificarlas en el Plan
Parcial de Desarrollo Urbano.

Las reas de restriccin o proteccin que correspondan a bienes nacionales se delimitarn y


aprovecharn conforme las disposiciones federales aplicables.

Artculo 236. Las reas de restriccin o proteccin civil no sern generadoras de cesiones para destinos,
por lo cual su superficie no se considerar para cuantificar las reas de cesin que se deban generar
cuando se urbanicen los predios donde se localizan.

Artculo 237. Las acciones materiales relativas a las obras de urbanizacin, comprenden:

I. La divisin de un predio en lotes o fracciones a fin de darle una utilizacin especfica;

II. La dotacin de redes de servicio, como agua potable, desalojo de aguas residuales y pluviales, plantas
de tratamiento de aguas, electrificacin, alumbrado, telefona, instalaciones especiales y obras de
infraestructura regional;

III. Los elementos de la vialidad, como calles, banquetas, andadores, estacionamiento para vehculos; los
dispositivos de control vial, como sealizacin y semaforizacin con sus equipos e instalaciones, y los
elementos e instalaciones para la operacin del transporte colectivo;

IV. Los servicios e instalaciones especiales que requieran las actividades de la industria, el comercio y los
servicios;

V. Los componentes de la imagen urbana, como arbolado, jardinera y mobiliario; y

VI. Las dems que se requieran para lograr el asentamiento en condiciones ptimas para la vida de la
comunidad, para proveer los usos y destinos relacionados con la habitacin, el trabajo, la educacin y el
esparcimiento.

Artculo 238. El desarrollo de predios en reas de gestin urbana integral tiene la finalidad de asegurar
un desarrollo sustentable a mediano y largo plazo. La normatividad aplicable se establecer previamente
a las obras de urbanizacin en los planes correspondientes.

La utilizacin especfica de predios se generar al ejecutar las obras de urbanizacin autorizadas en sus
proyectos definitivos.

Artculo 239. Las acciones urbansticas que requieran de obras de urbanizacin y edificacin
simultneas, podrn obtener del ayuntamiento sus respectivas autorizaciones y licencias, siempre y
cuando cuenten con un plan parcial de desarrollo urbano y en su caso el proyecto definitivo de
urbanizacin para las reas y predios donde se proyecte realizar dichas obras.

Artculo 240. Queda prohibido a los funcionarios que tengan a su cargo la revisin de expedientes
relativos a obras de urbanizacin y edificacin, bajo su estricta responsabilidad, dar trmite a expedientes
incompletos o solicitudes condicionadas, al cumplimiento posterior de requisitos por parte de su
promovente.

Queda igualmente prohibido expedir autorizaciones para urbanizacin o edificacin con carcter de
provisionales, condicionadas o especiales.

nicamente se exceptan de esta prohibicin, la ejecucin de medidas de seguridad y las acciones que
se emprendan en casos de emergencia, conforme las disposiciones en materia de proteccin civil.

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Artculo 241. No se deber expedir el certificado de habitabilidad a edificacin alguna, en tanto no se
reciban por el Ayuntamiento las respectivas obras de urbanizacin.

Artculo 242. La recepcin de obras de urbanizacin se acordar por la Dependencia Municipal y se


realizar conforme las disposiciones del presente Ttulo.

La incorporacin o reincorporacin se autorizar una vez verificado el acto formal de recepcin de las
obras de urbanizacin y equipamiento urbanos, mismos que tienen como principal efecto que stas, as
como la administracin de los servicios pblicos correspondientes, sern asumidos por ayuntamientos o
sus organismos operadores.

Artculo 243. En toda accin urbanstica para hacer entrega de las obras de urbanizacin al
ayuntamiento, stas debern ejecutarse respetando las reas de cesin para destinos establecidas en el
plan parcial o el proyecto definitivo de urbanizacin.

Artculo 244. Tratndose de zonas urbanizadas que sean sujetas a obras de renovacin urbana, donde
se requieran reas para equipamiento mayores a las existentes, estarn sujetas a otorgar una nueva
cesin de reas para destinos, de acuerdo a las disposiciones del Ttulo Sexto del presente Cdigo.

Artculo 245. Para proceder a la recepcin de las obras de urbanizacin, se requerir que se hayan:

I. Ejecutado las obras de infraestructura bsica, las propias de la accin urbanstica y cumplido con los
requisitos establecidos en el Proyecto Definitivo de Urbanizacin;

II. Formalizado la entrega de las reas de vialidad y de los espacios para las instalaciones pblicas y
otras reas de cesin para destinos; y

III. Realizado los pagos por los conceptos previstos en el presente Ttulo, conforme los procedimientos y
tarifas que se determinen en las leyes hacendaras y de ingresos municipales o en su caso, garantizado
el inters fiscal.

Artculo 246. El acto de entrega y recepcin de obras de urbanizacin perfeccionar la transmisin a


ttulo gratuito, a favor del patrimonio municipal, de las vialidades municipales y de las reas de cesin
para destinos.

El ayuntamiento proceder a comprobar el registro y en su caso, tramitar la titulacin de los predios y


fincas que se hayan afectado a los servicios pblicos establecidos en el Plan Parcial de Desarrollo
Urbano y en el proyecto definitivo de urbanizacin.

Una vez que se reciban las obras de urbanizacin el ayuntamiento estar obligado a suministrar y
administrar los servicios bsicos y el equipamiento para el funcionamiento ptimo del asentamiento,
conforme a su rgimen de propiedad o modalidad de la accin urbanstica.

CAPTULO II
De los Procedimientos para Autorizar Obras de Urbanizacin

Artculo 247. Las autorizaciones, permisos o licencias para la realizacin de obras de urbanizacin,
conjuntos urbanos y habitacionales, as como de fusiones, subdivisiones y relotificaciones slo debern
otorgarse a:

I. La persona fsica o jurdica que sea titular de los predios en donde se pretenda ejecutar dichas obras y
se encuentre en legal posesin de los mismos, quien asumir a partir de este momento el carcter
jurdico de urbanizador; o

II. Al promotor inmobiliario legalmente autorizado, con quien el titular de los predios contrate el desarrollo
de la urbanizacin.

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Artculo 248. Slo se dar trmite a la solicitud de licencia para autorizar obras de urbanizacin que
acompae de los ttulos de propiedad inscritos en el registro pblico al que corresponda, los documentos
que acrediten la posesin de los predios y el certificado de gravamen o libertad de gravamen respecto del
o los inmuebles sobre los cuales se pretende realizar las obras de urbanizacin.

Artculo 249. La prueba que acredite la posesin de los terrenos podr consistir en:

I. Las diligencias de jurisdiccin voluntaria tramitadas ante las autoridades judiciales;

II. El testimonio notarial; u

III. Otros medios idneos, segn determine el Ayuntamiento.

Artculo 250. Cuando el solicitante sea promotor inmobiliario, adems de cumplir con los requisitos
estipulados en los dos artculos que anteceden, deber acompaar a la solicitud las copias de los
convenios celebrados con los propietarios de los terrenos y poder suficiente para este trmite, en el caso
de urbanizaciones para la expansin urbana, o de terrenos y edificios en el caso de urbanizaciones para
la renovacin urbana.

Toda solicitud para la autorizacin de un proyecto definitivo de urbanizacin deber ir acompaada de la


carta de aceptacin de las personas que fungen como los directores responsables en los trminos de lo
establecido en el Titulo Dcimo Primero.

Slo se autorizarn como directores responsables para intervenir en obras de urbanizacin o de


conjuntos urbanos y habitacionales los profesionistas con ttulo de arquitecto, ingeniero civil o profesiones
afines, conforme las reglas que expida la Comisin Municipal de Directores Responsables.

Artculo 251. Para realizar obras de urbanizacin es indispensable que se cuente con el Plan Parcial de
Desarrollo Urbano o, en su caso con el proyecto definitivo de urbanizacin que ordene y regule el
crecimiento urbano para la zona de que se trate.

Cuando el proyecto definitivo de urbanizacin proponga una modificacin en el uso de suelo establecido
en el plan de desarrollo urbano de centro de poblacin o en el plan parcial de desarrollo urbano, este
deber ser aprobado por el pleno del Ayuntamiento a propuesta del dictamen tcnico elaborado por la
dependencia municipal.

El dictamen tcnico sealado en el presente artculo deber ser sometido a consulta pblica de acuerdo
con los procedimientos sealados en el artculo 98 del presente Cdigo.

Artculo 252. Cuando un centro de poblacin no cuente con un Plan de Desarrollo Urbano de Centro de
Poblacin que ordene y regule un rea especfica donde se pretendan realizar obras de urbanizacin o
cuando dichas reas se encuentren fuera de los lmites de un centro de poblacin, los interesados en su
urbanizacin debern proponer y tramitar la aprobacin de un Plan Parcial de Desarrollo Urbano que
regule las acciones de crecimiento correspondientes.

Artculo 253. A fin de facilitar los trmites y agilizar los mismos, los interesados en promover obras de
urbanizacin, que no implique una modificacin de uso de suelo, podrn solicitar a la dependencia tcnica
del ayuntamiento, la revisin preliminar del anteproyecto correspondiente, presentando:

I. Topografa;

II. Sntesis del anlisis del sitio;

III. Lotificacin preliminar, con usos y normas tcnicas;

74
IV. Vialidades; y

V. reas de cesin para destinos.

Dicha dependencia tendr la obligacin de sealar las omisiones, errores, requerimientos e inconsistencias
que debern subsanarse o complementarse para proceder a su autorizacin. Estos servicios sern cobrados
conforme a lo dispuesto en la Ley de Ingresos.

Artculo 254. Conforme al anteproyecto a que se refiere el artculo anterior, el municipio podr autorizar la
ejecucin de obras preliminares de mejoramiento del predio, movimiento de tierras, de conectividad vial y de
servicios, siempre que el uso est permitido, no afecte derechos de terceros, no impliquen la incorporacin o
uso urbano, ni venta o preventa al pblico de lotes y se encuentre avalado por un director responsable de
proyecto.

Artculo 255. Cuando el promovente no acredite los requisitos para desempearse como urbanizador, la
documentacin est incompleta o el proyecto definitivo de urbanizacin no rena los requisitos legales,
por escrito y en un plazo no mayor a tres das hbiles se harn las indicaciones para que se subsanen las
omisiones. El expediente se regresar a su promovente, con las anotaciones pertinentes en su solicitud.

Artculo 256. Cuando el proyecto definitivo de urbanizacin no proponga una modificacin en el uso del
suelo, este podr ser aprobado por la dependencia tcnica municipal en un plazo de dos semanas. Este
acuerdo ser notificado al urbanizador.

Artculo 257. El Proyecto Definitivo de Urbanizacin, se integrar con los siguientes documentos:

I. El proyecto de integracin urbana que incluye:

a) El enunciado del proyecto y datos generales del proyecto;

b) La referencia al Plan de desarrollo urbano del centro de poblacin del cual se deriva y del plan parcial
de desarrollo urbano;

c) La fundamentacin jurdica;

d) La delimitacin del rea de estudio y de aplicacin conforme a los criterios de zonificacin establecidos
en este Cdigo;

e) El anlisis y sntesis de los elementos condicionantes a la urbanizacin;

f) La determinacin de los usos y destinos especficos del rea de aplicacin, conforme a la propuesta del
proyecto de urbanizacin o de la accin urbanstica a realizarse definiendo las normas de control de
densidad de la edificacin, por cada tipo de zona; y

g) La referencia a las normas de diseo arquitectnico e ingeniera urbana, que determinen:

1. Los criterios de diseo de la vialidad, precisando las secciones mnimas y normas de trazo de las
vialidades en funcin a su jerarqua;

2. Los criterios de diseo para obras de urbanizacin que faciliten el acceso y desplazamiento de
personas con problemas de discapacidad;

3. Los criterios para la localizacin de infraestructura, incluyendo el trazo de redes, derecho de paso y
zonas de proteccin;

4. Las obras mnimas de urbanizacin requeridas en cada tipo de zona;

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5. La determinacin de las reas de cesin para destinos, en funcin de las caractersticas de cada zona,
de reserva de espacios para actividades de fomento y difusin del deporte y la cultura; as como de los
criterios para su localizacin, en especial, las destinadas para reas verdes y escuelas;

6. Las obras mnimas de edificacin para equipamiento urbano en las reas de cesin para destinos
requeridas en cada tipo de zona;

8. Las normas de configuracin urbana e imagen visual; y

9. Otras normas especficas de carcter general o regional que se consideren necesarias;

II. Los planos propios del proyecto, que incluyen:

a) Los planos de ubicacin en el contexto inmediato, marcando:

1. La distancia exacta de zonas ya urbanizadas y sus conexiones con las mismas; y

2. Las medidas, colindancias y superficies del terreno, demarcndose si se trata de uno o varios predios.
En caso de urbanizaciones para la renovacin urbana, se incluirn tambin estos datos referidos a los
edificios existentes;

b) El plano topogrfico que contenga:

1. El polgono de los lmites de propiedad con su cuadro de construccin;

2. Curvas de nivel a cada metro;

3. Ubicacin de arbolados importantes, si los hubiese, as como de escurrimientos, cuerpos de agua u


otros elementos naturales significativos; y

4. Ubicacin de caminos, lneas de instalaciones, as como otras obras de infraestructura existentes en el


predio;

c) Plano de usos y destinos sealando:

1. Su zonificacin interna marcando los usos y destinos, indicando los tipos y densidad de edificacin; y

2. Las reas de cesin para destinos;

d) El plano de vialidad con la nomenclatura propuesta, donde se marquen las reas destinadas a las
calles, especificando sus caractersticas:

1. El trazo de los ejes de esas calles referido geomtricamente a los linderos del terreno;

2. Los ngulos de interseccin de los ejes;

3. Las distancias entre los ejes; y

4. El detalle de las secciones transversales de las calles;

e) El plano de proyecto de arbolado para las vas y espacios pblicos;

f) Los planos manzaneros, conteniendo:

1. Las dimensiones y superficies de cada lote;

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2. Los usos que se proponen para los mismos; y

3. Los tipos y densidad de edificacin. En el caso de urbanizaciones para la renovacin urbana, tambin
se indicarn las modificaciones que se proponen practicar en las edificaciones existentes; y

g) En el caso de urbanizaciones para la renovacin urbana, el plano indicando el estado de la edificacin


existente y el grado de intervencin en la misma;

III. Los planos de servicio, que incluyen:

a) Planos del proyecto de obras e instalaciones tcnicas, propias de la urbanizacin con sus
descripciones correspondientes, que comprenden:

1. El plano de niveles de rasantes y plataformas indicando las zonas de cortes y rellenos;

2. El proyecto de la red de agua potable;

3. El proyecto de la red o del sistema de desalojo de las aguas residuales y pluviales; y

4. El proyecto de la red de electrificacin y del alumbrado pblico; y

b) El plano que indique fuentes de aprovisionamiento de agua potable, sitios de descarga de los drenajes,
alimentaciones elctricas, telefnicas e instalaciones especiales y su conexin con el predio a urbanizar;

IV. Las especificaciones generales, como son:

a) La memoria descriptiva del proyecto, donde se presente:

1. La clasificacin de la urbanizacin, de acuerdo a la normatividad aplicable;

2. Las normas de calidad de las obras;

3. Las especificaciones de construccin; y

4. La proposicin de restricciones a las que debe estar sujeta la urbanizacin;

b) El plano que, en su caso, defina las etapas de ejecucin y la secuencia de las obras, con su calendario
de obras correspondiente; y

c) En su caso, los planteamientos de afectaciones a la vialidad durante la ejecucin de las obras,


incluyendo los desvos del trnsito por etapas y el proyecto de sealamiento de orientacin del trnsito y
de proteccin de las obras; y

V. La documentacin complementaria, en su caso, consistente en:

a) El proyecto de reglamento al que se sujetarn los adquirentes de los predios o fincas; y

b) La autorizacin de las dependencias y organismos federales, o sus concesionarios, que controlen los
diferentes servicios pblicos.

Artculo 258. La propuesta del proyecto definitivo de urbanizacin se presentar ante la Dependencia
Municipal, adjuntando los siguientes elementos:

I. La carta de aceptacin de los directores responsables de su elaboracin y ejecucin, con autorizacin


legal y registro;

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II. La aceptacin expresa del urbanizador de cumplir con la terminacin de las obras en los plazos
consignados en el calendario de obras del proyecto;

III. La aceptacin por parte del urbanizador del monto de la garanta que deber otorgar para responder
del correcto desempeo de las obras en el tiempo previsto, que ser del orden del veinte por ciento del
valor de la obra, mediante una fianza expedida por una compaa autorizada;

IV. La aceptacin por parte del urbanizador del plazo, a partir de la recepcin de las obras de cada etapa
o la totalidad de la urbanizacin, durante el cual estar obligado a responder por los vicios ocultos,
mediante fianza expedida por una compaa autorizada por un plazo no menor de dos aos, la cual slo
ser cancelada con aprobacin de la autoridad correspondiente;

V. La aceptacin por parte del urbanizador de hacer entrega al municipio de los predios comprendidos en
las reas de cesin para destinos, cuya propiedad le corresponde al municipio; y

VI. La acreditacin del pago del derecho correspondiente a este trmite, previsto en la Ley de Ingresos
Municipal.

Artculo 259. El urbanizador estar obligado a costear por su cuenta todas las obras de urbanizacin
conforme al propio Proyecto Definitivo de Urbanizacin, incluyendo las obras de infraestructura y
equipamiento que correspondan a las reas de cesin para destinos.

Artculo 260. Cuando al urbanizador se requiera y realice obras de infraestructura bsica superiores a la
demanda requerida por su desarrollo o el motivo de aportarlas se genere por acciones, causas y objetivos
distintos a los elementos de su proyecto de urbanizacin o edificacin, sern aplicables lo previsto en los
artculos 220 y 221 de este Cdigo.

Artculo 261. El convenio que en su caso celebren el Urbanizador y el Ayuntamiento, para dar
cumplimiento a las disposiciones del artculo que antecede, contendr:

I. La descripcin del equipamiento, las instalaciones y el mobiliario urbano que proveer el urbanizador en
las reas de cesin para destinos;

II. La descripcin y especificacin de las obras de mejoramiento a la vialidad, de la infraestructura y el


equipamiento, que ejecutar el urbanizador para integrar las reas o predios que se propone urbanizar e
integrar al centro de poblacin; y

III. El costo de las obras de infraestructura y equipamiento que con cargo al urbanizador, asumir el
Ayuntamiento, precisando las modalidades, condiciones y trminos para su pago ante la Dependencia
Encargada de la Hacienda Municipal, indicando el plazo para su ejecucin.

Artculo 262. El urbanizador cuyo proyecto definitivo de urbanizacin haya sido autorizado; para tramitar
la licencia de urbanizacin, presentar ante la Dependencia Municipal:

I. La propuesta y aceptacin del director responsable que tendr a su cargo la supervisin municipal de
las obras;

II. La acreditacin del pago del derecho correspondiente de conformidad a la Ley de Ingresos Municipal;

III. En su caso, los recibos de la Dependencia Encargada de la Hacienda Municipal donde se acredite la
recepcin de los pagos acordados, conforme la fraccin III del artculo anterior;

IV. Recibida la solicitud por la Dependencia Municipal, proceder a expedir de en un trmino de 24 horas
la licencia o permiso de urbanizacin; y

78
V. Si la Dependencia Municipal no expide en el trmino concedido la licencia o permiso, el urbanizador
podr solicitar la intervencin de la Procuradura de Desarrollo Urbano, para los efectos de requerir a la
Dependencia Municipal o al Ayuntamiento que corresponda, informe el motivo de su incumplimiento y, en
su caso, se apliquen las sanciones administrativas que procedan conforme lo previsto en la fraccin III del
artculo 373 de este Cdigo y demandar mediante juicio en el Tribunal de lo Administrativo, se declare
que oper a su favor la afirmativa ficta, conforme las disposiciones procesales aplicables.

Artculo 263. En la licencia de urbanizacin, se precisar:

I. El urbanizador a quien se expide;

II. La referencia al Proyecto Definitivo de Urbanizacin;

III. Los conceptos que ampara y los pagos correspondientes; y

IV. El plazo para la realizacin de las obras conforme al calendario del Proyecto Definitivo de
Urbanizacin, que corresponder a su vigencia.

Si al solicitar la licencia o permiso el urbanizador no propone al perito o director responsable conforme lo


sealado en el Ttulo Dcimo Primero de este Cdigo, la designacin ser hecha por la autoridad
municipal.

Artculo 264. Una vez expedida la licencia de urbanizacin, la Dependencia Municipal entregar al
urbanizador:

I. La copia certificada y sellada del proyecto definitivo de urbanizacin; y

II. La bitcora autorizada para verificar la supervisin y control de las obras.

Al autorizar la bitcora, la autoridad municipal certificar las firmas de los peritos responsables que
intervendrn en la supervisin y control de las obras.

Artculo 265. Dentro de los diez das hbiles siguientes a la expedicin de la licencia de urbanizacin, se
deber constituir ante la Dependencia Encargada de la Hacienda Municipal la garanta que aseguren la
ejecucin de las obras de urbanizacin y el cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones que
deba asumir en los trminos de este Cdigo.

El monto de esta garanta ser del orden del veinte por ciento del valor de las obras, mediante una fianza
expedida por una compaa autorizada, por el tiempo necesario para ejecutar la urbanizacin, la cual
ser cancelada al recibirse las obras por el Ayuntamiento.

La falta de cumplimiento de lo anterior, motivar la cancelacin inmediata de la licencia correspondiente.

Artculo 266. Cuando los propietarios de predios rsticos intra-urbanos o predios rsticos vecinos a un
rea urbanizada que cuenten con el plan de desarrollo urbano de centro de poblacin o su plan parcial de
desarrollo urbano, con superficie no mayor de diez mil metros cuadrados, aprovechen la infraestructura
bsica existente en la totalidad o en parte, segn los usos y destinos que se les asignen:

I. Estarn obligados a ejecutar las obras de urbanizacin necesarias para la utilizacin de los predios,
conforme el dictamen que expida la Dependencia Municipal, fundado en los programas o planes
aplicables en el rea y las normas de zonificacin;

II. Los propietarios debern pagar la cuota que el Ayuntamiento determine por concepto de
aprovechamiento de la infraestructura bsica de estos predios, con audiencia a los interesados, cuyo
monto se fijar en funcin del valor de la inversin en obras, del costo derivado de la operacin de los
servicios y de la utilidad que represente al solicitante el aprovechamiento de las instalaciones; y

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III. Una vez que el urbanizador haya realizado las obras a su cargo y pagado la cuota a que se refiere la
fraccin anterior o en su caso, garantizado su obligacin de pago ante la Dependencia Encargada de la
Hacienda Municipal, se proceder a recibir las obras de urbanizacin.

CAPTULO III
De la Ejecucin de Obras de Urbanizacin

Artculo 267. La licencia de urbanizacin:

I. Tendr vigencia conforme al plazo establecido en el programa de obra autorizado;

II. En caso de no inicio o suspensin de las obras, el urbanizador deber notificarlo a la Dependencia
Municipal y el plazo ser prorrogado por el mismo perodo de tiempo de la suspensin o no inicio de las
mismas; podr solicitar adems, la suspensin de la fianza por el mismo periodo de suspensin de las
obras; y

III. Las obras de urbanizacin debern concluirse en el plazo que se fije en su licencia o permiso, salvo
causas graves de fuerza mayor, justificadas en los registros de bitcora de obra, autorizados por el
supervisor municipal.

Artculo 268. Tanto la Dependencia Municipal como la Secretara en sus respectivos mbitos de
competencia, debern en todo tiempo supervisar, mediante inspeccin tcnica, la ejecucin de las obras,
vigilando el debido cumplimiento de las normas de calidad y de las especificaciones del proyecto
autorizado para las obras de urbanizacin.

La Secretara cuando practique una inspeccin a obras de urbanizacin, comunicar sus observaciones a
la Dependencia Municipal correspondiente, a fin de enterarlo de posibles anomalas en el proceso de
ejecucin de las obras.

Los urbanizadores y los directores responsables, cumplirn las indicaciones que hagan los inspectores
tcnicos de la Dependencia Municipal, mismas que debern apegarse al proyecto definitivo de
urbanizacin.

Artculo 269. El proyecto definitivo de urbanizacin y edificacin podr modificarse, en tanto no


contravenga las normas de control de la urbanizacin aplicables en su rea, conforme las bases
siguientes:

I. Para cualquier modificacin del proyecto definitivo de urbanizacin, sea a propuesta del urbanizador o
de la propia autoridad, la Dependencia Municipal dispondr se elabore un dictamen especfico que le d
sustento;

II. Expedido el dictamen, la Dependencia Municipal lo notificar al urbanizador y al Registro Pblico de la


Propiedad correspondiente para su debido cumplimiento y conocimiento respectivamente;

III. En el mismo dictamen se establecer la modificacin del calendario de obras y en consecuencia, el


plazo para su ejecucin; y

IV. Conforme al nuevo plazo que se determine, se otorgar la ampliacin de la licencia o permiso, previo
pago de los derechos municipales que correspondan; as como, de la renovacin de la fianza.

Artculo 270. Cuando las obras de urbanizacin deban ejecutarse por etapas, los trabajos se iniciarn a
partir de la primera etapa mnima aprobada, de tal manera que las reas beneficiadas sean
autosuficientes en todos sus servicios, prosiguiendo las obras en las subsecuentes, con el mismo orden.

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Artculo 271. Ninguna obra de urbanizacin que afecte en forma directa la vialidad en la zona, deber
iniciarse sin que se hayan instalado previamente los sealamientos de desvos de trnsito y de proteccin
de obras para cada etapa programada. As mismo debern retirarse todos ellos al concluir los trabajos.

Artculo 272. Cuando los predios en los que se autorice realizar las obras de urbanizacin o bien en los
que vaya a llevarse a cabo su primera etapa, no colinde con una zona urbanizada, los trabajos se
iniciarn por la construccin de la vialidad de liga y la conexin de los servicios necesarios, debindose
realizar las gestiones administrativas que marca el presente Cdigo, as como otros ordenamientos en la
materia.

Artculo 273. Antes de que se agote el plazo fijado en la licencia de urbanizacin para la ejecucin de las
obras, si el urbanizador estima que no lograr concluirlas por causas graves de fuerza mayor, podr
solicitar se ample su vigencia, presentando a la Dependencia Municipal la documentacin prevista en el
artculo 262, la bitcora de la obra y la opinin del director responsable.

En todo caso, el urbanizador deber contar con licencia vigente para ejecutar las obras de urbanizacin o
acreditar que gestion oportunamente su ampliacin y la Dependencia Municipal no ha resuelto su
solicitud.

Artculo 274. Recibida la solicitud de ampliacin del plazo de la licencia de urbanizacin, la Dependencia
Municipal resolver en un plazo no mayor a cinco das hbiles, procediendo a notificar al urbanizador.

Si la Dependencia Municipal no resuelve la solicitud de ampliacin de la licencia, el urbanizador podr


proceder en los trminos de las fracciones IV y V del artculo 262 de este Cdigo.

Artculo 275. Si transcurre el plazo establecido para la ejecucin de las obras, sin que el urbanizador
gestione ampliacin de la vigencia de su licencia conforme el artculo anterior, la Dependencia Municipal
proceder a:

I. Notificar y requerir al urbanizador para que en el trmino de tres das hbiles, inicie la gestin ante la
Dependencia Municipal para regularizar su situacin;

II. Transcurrido el plazo indicado en la fraccin anterior, sin que el urbanizador haya gestionado su
regularizacin, se proceder a suspender las obras y se determinarn las sanciones correspondientes a
los responsables;

III. Si la Dependencia Municipal niega la ampliacin de la licencia, lo notificar al urbanizador; y

IV. En su caso, har efectiva la garanta otorgada conforme al artculo 265, para concluir las obras de
urbanizacin, procediendo a tomar posesin de las reas de cesin para destinos con base la fraccin V
del artculo 258.

Este acuerdo ser notificado al urbanizador e informado a la Procuradura de Desarrollo Urbano

CAPTULO IV
De las Obras de Edificacin

Artculo 276. Las acciones materiales de adecuacin espacial relativas a la construccin o edificacin
comprenden:

I. Las propias de la arquitectura e ingeniera civil, que transforman el espacio de un rea o predio de
suelo urbanizado, para hacer posibles las actividades humanas de acuerdo al uso o destino determinado
por los planes de desarrollo aplicables;

II. Las relativas a la ampliacin, reestructuracin o mejoramiento de los edificios o espacios


acondicionados existentes;

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III. Las inherentes a la preservacin, restauracin y conservacin de los mismos, en especial los relativos
al patrimonio cultural; y

IV. Las referidas al acotamiento, aseguramiento, demolicin, acciones de emergencia, saneamiento y


mantenimiento de predios y fincas, que procuren la seguridad y salud pblica, as como su armnica
integracin a su contexto urbano.

Artculo 277. Para tramitar cualquier permiso de construccin se requiere que se presente el proyecto
ejecutivo de la obra para la autorizacin por parte de la dependencia tcnica municipal, previo dictamen
de trazos, usos y destinos especfico.

Artculo 278. Los proyectos y ejecucin de obras de urbanizacin, edificacin, restauracin e


infraestructura debern realizarse por un arquitecto, ingeniero civil o cualquier otra profesin que tenga
por objeto el diseo y construccin de obra de infraestructura, servicios y equipamiento, con cdula
legalmente expedida, registrado como director responsable conforme las disposiciones del Reglamento
de Construccin correspondiente.

Artculo 279. Toda obra de construccin, modificacin, reconstruccin o demolicin, requerir


autorizacin del ayuntamiento. La licencia o permiso de construccin, se otorgar por la Dependencia
Municipal, de conformidad con lo dispuesto en el presente Ttulo, con las disposiciones de la Ley del
Procedimiento Administrativo y su Reglamento de Construccin.

Articulo 280. El proyecto ejecutivo deber cumplir con, los programas y planes de desarrollo urbano
aplicables a su rea de ubicacin, los lineamientos marcados en el dictamen de trazos, usos y destinos
especficos as como, con lo establecido en el presente Cdigo, el reglamento de construccin municipal
y dems leyes y reglamentos aplicables, los cuales de acuerdo a su gnero se clasifican de la siguiente
manera:

I. Proyecto de edificacin;

II. Proyecto de restauracin; y

III. Proyectos de infraestructura.

Articulo 281. El gnero de obra; es la tipificacin de los proyectos y obras de acuerdo a su uso y destino
especifico, en base a la siguiente clasificacin:

De Edificacin; Salud, Comercial, Servicios, Comunicaciones, Transporte, Cultura, Deporte, Educacin,


Gobierno, Habitacional, industrial, Recreacin, Culto, Turismo, adems obras y proyectos similares.

De Restauracin y Conservacin; Sitios histricos y artsticos, monumentos, edificios religiosos, militares


e instituciones, construcciones civiles y dems instalaciones o zonas del patrimonio histrico, cultural o
artstico.

De Infraestructura; Puentes, pasos a desnivel, tneles, vas de comunicacin y terrestres, presas, bordos,
lneas de electrificacin, instalaciones para energa alternativas, agua potable, alcantarillado pluvial y
sanitario, plantas de tratamiento, refineras y plataformas, gasoductos, oleoductos, muelles, esclusas,
rompeolas, vas de ferrocarril y metro, pistas de aeropuertos, redes de telecomunicaciones y dems
obras y proyectos similares.

Artculo 282. Los gobiernos municipales al expedir y aplicar sus reglamentos de construccin,
considerarn las condiciones propias del desarrollo de sus localidades y aplicarn las bases contenidas
en la presente Seccin.

Los reglamentos de construccin integrarn los siguientes captulos:

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I. De las facultades del Ayuntamiento;

II. De la zonificacin urbana con relacin al otorgamiento de las licencias de construccin;

III. De la ocupacin de vas pblicas y otros bienes de uso comn;

IV. De los directores responsables y empresas constructoras;

V. De la ejecucin de obras;

VI. De las licencias de construccin;

VII. De la inspeccin y control de obras de urbanizacin y edificacin;

VIII. De la recepcin de obras de urbanizacin;

IX. De las normas para la construccin de obras de urbanizacin;

X. De la utilizacin y conservacin de edificios y predios;

XI. De las normas bsicas del diseo y construccin;

XII. De la seguridad estructural de las construcciones;

XIII. De las prohibiciones, sanciones y medios para hacer cumplir el reglamento; y

XIV. De los recursos y defensas de los particulares.

Las normas de diseo que se integren en los reglamentos municipales de construccin, incluirn
especificaciones que faciliten el desplazamiento y el acceso a las personas con limitaciones fsicas y en
particular, a edificios y espacios abiertos para actividades pblicas, generales o restringidas.

Artculo 283. La Dependencia Municipal est facultada para expedir licencias de construccin en:

I. Los predios de suelo urbanizado y en lotes o predios respecto de los cuales se autoriz su enajenacin,
en los casos y supuestos previstos por el artculo 298 de este Cdigo;

II. Los proyectos de obras de urbanizacin y edificacin simultneas, de acuerdo con el proyecto
definitivo de urbanizacin;

III. Las urbanizaciones progresivas que se autoricen conforme las disposiciones del presente Captulo;

IV. Los predios intra-urbanos de suelo no urbanizado en las reas en donde el Ayuntamiento haya
dictaminado tcnica, jurdica y administrativamente factible su regularizacin;

V. Los predios comprendidos en un rea de destinos, previa celebracin del convenio respectivo;

VI. Los proyectos que se limitan a obras de edificacin;

VII. En predios comprendidos en un rea de reservas, en tanto se realizan las obras de urbanizacin,
previa celebracin del convenio; y

VIII. En predios de dominio pblico, de acuerdo a su destino y en su caso, con lo estipulado en el acto o
ttulo de concesin.

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Las licencias que se expidan en el supuesto de la fraccin IV que antecede, debern hacerse del
conocimiento de la Procuradura de Desarrollo Urbano.

Artculo 284. Quienes proyecten realizar obras de edificacin, debern solicitar ante la Dependencia
Municipal la certificacin de usos y destinos, para efectos de administrar y controlar la zonificacin
determinada en los programas y planes municipales de desarrollo urbano; misma que se realizar
mediante dos tipos de dictmenes:

I. El dictamen de usos y destinos, mediante el cual se certificar la clasificacin y utilizacin determinadas


para el predio en la zonificacin vigente, para los efectos legales de actos o documentos donde se
requiera esta informacin; y

II. El dictamen de trazo, usos y destinos especficos fundados en el plan de desarrollo urbano de centro
de poblacin y en su caso, en el plan parcial de desarrollo urbano, donde se precisarn las normas y
lineamientos para la elaboracin del plan de urbanizacin, el proyecto definitivo de urbanizacin o el
proyecto de edificacin.

Recibida la solicitud por la Dependencia Municipal, deber expedir estos dictmenes, teniendo en cuenta
las siguientes consideraciones:

I. Se expedirn a cualquier persona que los solicite, previo pago del derecho que fije la Ley de Ingresos
Municipal;

II. La solicitud expresar los datos generales del predio, as como el nombre, domicilio e identificacin del
solicitante;

III. Estos dictmenes tienen el carcter de certificaciones, tendrn vigencia indefinida y validez legal; y

IV. Recibida la solicitud se expedirn los dictmenes solicitados, en un plazo no mayor de una semana.

Si la Dependencia Municipal no expide los dictmenes en los trminos que se establecen en el plazo
sealado, el promovente podr impugnar la negativa ficta, conforme al procedimiento que se indica en el
Ttulo Dcimo Tercero de este Cdigo.

Artculo 285. Con fundamento en el Dictamen de Trazo, Usos y Destinos Especficos, se elaborar el
proyecto de edificacin, que deber reunir los requisitos establecidos en el Reglamento de Construccin
respectivo.

Los proyectos y ejecucin de obras de urbanizacin, edificacin, restauracin e infraestructura debern


realizarse por un arquitecto, ingeniero civil o cualquier otra profesin que tenga por objeto el diseo y
construccin de obra de infraestructura, servicios y equipamiento, con cdula legalmente expedida,
registrado como perito conforme las disposiciones del Reglamento de Construccin respectivo.

Artculo 286. Los proyectos de edificacin debern ser revisados por la Dependencia Municipal, para
verificar el cumplimiento de las normas del Reglamento de Construccin, como tambin de otras
disposiciones y reglamentos relativos a instalaciones especiales, seguridad y en su caso, diseo urbano e
impacto ambiental.

En el caso de normas reglamentarias cuya aplicacin corresponde a dependencias, organismos o


entidades concesionarias de servicios pblicos, federales o estatales, la Dependencia Municipal deber
realizar las consultas respectivas.

Los municipios tomarn las medidas que estn a su alcance, a fin de simplificar los trmites
administrativos para expedir las licencias que correspondan a construcciones dedicadas a vivienda.
Asimismo, promovern los convenios con las autoridades federales y estatales competentes, para facilitar
los trmites de autorizacin de acciones de vivienda de inters social y popular.

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Artculo 287. La Dependencia Municipal una vez que reciba la solicitud de revisin del proyecto de
edificacin:

I. Lo revisar y dictaminar en un plazo no mayor de diez das hbiles;

II. Si el dictamen descalifica el proyecto de edificacin, se notificar al promovente para los efectos que
se establezcan en el Reglamento de Construccin del Municipio; y

III. Si el dictamen recomienda autorizar el Proyecto de Edificacin, en un plazo de 24 horas, se expedir


la licencia o permiso de construccin, previo pago del derecho que fije la Ley de Ingresos Municipal.

Artculo 288. Transcurrido el plazo que se establece en la fraccin I del artculo anterior, sin que la
Dependencia Municipal resuelva sobre la autorizacin de un proyecto de edificacin, el urbanizador podr
solicitar la intervencin de la Procuradura de Desarrollo Urbano, para los efectos de requerir a la
Dependencia Municipal o al Ayuntamiento que corresponda, informe el motivo de su incumplimiento y, en
su caso, se apliquen las sanciones administrativas que procedan conforme lo previsto en la fraccin III del
artculo 373 de este Cdigo.

Artculo 289. La Dependencia Municipal podr en todo tiempo ordenar las visitas de inspeccin que
juzgue convenientes a los trabajos de edificacin que se estn llevando a cabo, para que, en caso de no
ajustarse a los planos aprobados en la licencia respectiva, se dispongan las modificaciones necesarias o
se ordene la suspensin de la obra, imponindose al propietario o responsable de la misma, la sancin
que se determine conforme al Reglamento de Construccin.

Artculo 290. El certificado de habitabilidad lo expedir la Dependencia Municipal, respecto de toda


edificacin que pretenda utilizarse para cualquier actividad humana, una vez que se haya realizado la
inspeccin que compruebe que el inmueble est habilitado para cumplir con las funciones asignadas, sin
menoscabo de la salud e integridad de quienes lo vayan a aprovechar.

En las edificaciones nuevas o en ampliaciones y reparaciones, la Dependencia Municipal verificar que


las obras se hayan realizado conforme a los permisos y proyectos autorizados.

La utilizacin que se d a las construcciones, edificaciones e instalaciones, deber ser aquella que haya
sido autorizada por el municipio. Para darles un aprovechamiento o giro distinto al originalmente
aprobado, se deber tramitar y obtener nueva certificacin.

Artculo 291. El certificado de habitabilidad se tramitar conforme a las siguientes disposiciones:

I. Se solicitar por el titular de la finca a la Dependencia Municipal, acreditando el pago del derecho que
fije la Ley de Ingresos Municipal;

II. Se acompaar a la solicitud la comunicacin escrita o dictamen del perito responsable, donde harn
constar las condiciones de la edificacin y su habitabilidad, referidas a su utilizacin especifica; y

III. Recibida la solicitud, se practicar la inspeccin y se dictaminar otorgando o negando la certificacin


de habitabilidad, en un plazo no mayor de diez das hbiles.

Artculo 292. Transcurrido el plazo que se establece en la fraccin III del artculo anterior, sin que la
Dependencia Municipal resuelva sobre la certificacin de habitabilidad de una edificacin:

I. El titular de la finca podr insistir ante la misma dependencia para que resuelva, disponiendo esta
autoridad de un plazo perentorio de cinco das hbiles; como tambin solicitar la intervencin de la
Procuradura de Desarrollo Urbano, para los efectos de requerir a la Dependencia Municipal o al
Ayuntamiento que corresponda, informe el motivo de su incumplimiento y, en su caso, se apliquen las

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sanciones administrativas que procedan conforme lo previsto en la fraccin III del artculo 373 de este
Cdigo; y

II. Si transcurre el plazo que se establece en la fraccin III del artculo 291 o se agota el plazo adicional
que se establece en la fraccin que antecede y la Dependencia Municipal no resuelve sobre la solicitud
de certificacin de habitabilidad, el promovente podr demandar mediante juicio en el Tribunal de lo
Administrativo, se declare que oper a su favor la afirmativa ficta, conforme las disposiciones procesales
aplicables.

Artculo 293. Todo propietario estar obligado a demoler o ejecutar las reparaciones necesarias para
evitar que las edificaciones en mal estado pongan en peligro la seguridad de sus moradores o del pblico
en general; lo cual deber hacerse en un plazo no mayor de tres meses que fijar la Dependencia
Municipal, en la inteligencia de que en caso de ofrecer resistencia, la autoridad realizar la obra a costa
del propietario, lo anterior ser previamente notificado a los propietarios y poseedores.

Cuando se trate de un caso de emergencia, la autoridad correspondiente proceder con la rapidez que
sea necesaria, aplicando las medidas de seguridad previstas en el Ttulo Dcimo Segundo del presente
Cdigo.

Artculo 294. Cualquier proyecto de obra de edificacin, que ordene o autorice la Dependencia Municipal
en la zona de aplicacin de un Plan Parcial de Desarrollo Urbano para la conservacin y mejoramiento
del patrimonio cultural del Estado, necesariamente se informar a la asociacin que se integre conforme
el artculo 49 de este Cdigo, solicitndole exprese su opinin en el plazo de un mes.

En tanto no se obtenga su opinin escrita, la Dependencia Municipal nicamente podr determinar y


ejecutar como medidas de seguridad, el desalojo de los predios y fincas, o el apuntalamiento de la
edificacin, pero en ningn caso, podr autorizar o ejecutar obras de edificacin.

Artculo 295. Las reas y predios sin edificar, los edificios, casas, bardas, cercas y cualquier otra
construccin urbana, debern conservarse por sus propietarios o poseedores en buenas condiciones de
seguridad y limpieza, cuidando especialmente que los muros y fachadas de las construcciones se
mantengan en buen estado de presentacin.

Las autoridades municipales sancionarn el incumplimiento de este precepto, en los trminos de ste
Cdigo y de las disposiciones reglamentarias aplicables.

CAPTULO V
De la Venta al Pblico de Predios y Fincas

Artculo 296. El urbanizador est obligado, previamente a permitir la ocupacin de predios o fincas o
escriturarlos a sus adquirentes, a cumplir estrictamente los siguientes requisitos:

I. Que haya cumplido con el procedimiento previsto en los artculos 242 al 246 y, en el caso de
urbanizaciones de objetivo social, que el municipio haya recibido de conformidad las obras mnimas,
conforme las fracciones V y VI del artculo 327 de ste Cdigo;

II. Que se haya constituido la garanta a fin de reponer o corregir las obras que presenten defectos
ocultos de construccin, por un plazo no menor de dos aos, respecto de la totalidad del proyecto o la
etapa correspondiente;

III. Que se hayan pagado o garantizado las obligaciones fiscales a su cargo, como se indica en la fraccin
III del artculo 245 de este Cdigo; y

IV. Que el Ayuntamiento otorgue autorizacin expresa para realizar tales enajenaciones.

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Se excepta de lo anterior y nicamente para el caso de venta de predios o fincas lo dispuesto por el
artculo 298 del presente.

Para obtener la autorizacin para enajenar terrenos, o predios y fincas en los casos de urbanizacin y
edificacin simultneas, se presentar solicitud acompaando la documentacin que acredite el
cumplimiento de los requisitos antes previstos. Recibida la solicitud se resolver otorgando o negando la
autorizacin, en un plazo de seis das.

Artculo 297. El urbanizador est obligado a incluir los siguientes rubros en todos los contratos que
otorgue para enajenar predios, lotes o fincas:

I. El uso de cada predio o lote, el tipo y densidad de edificacin que le corresponda;

II. Las limitaciones de dominio consistentes en la imposibilidad jurdica de subdividir los lotes en
fracciones con dimensiones menores a las determinadas en el Ttulo Sexto de este Cdigo;

III. Las disposiciones que regulen y limiten su edificacin;

IV. Los distintos usos del predio urbanizado;

V. Las garantas a cargo del urbanizador, en su monto y vigencia, para realizar reparaciones y reponer
elementos de la urbanizacin y edificacin, al presentarse defectos ocultos y fallas por calidad en
materiales o mano de obra; y

VI. Las declaraciones del adquiriente de que, en su caso conoce:

a) El convenio de autorizacin de obras y acepta que la accin urbanstica se autoriz bajo la modalidad
de accin urbanstica de objetivo social, por lo cual los propietarios o adquirientes de los lotes, estn
obligados solidariamente en las responsabilidades derivadas de la realizacin de las obras de
urbanizacin progresiva, lo cual implica que el municipio podr exigir indistintamente a los propietarios del
terreno, como a los adquirientes en su conjunto o en forma individual la participacin o colaboracin que
les corresponda; y

b) Las condiciones bajo las cuales se autoriz la venta, conforme las disposiciones del 298 de este
Cdigo.

Artculo 298. En todo tipo de publicidad comercial donde se oferten lotes, terrenos, predios o fincas en
venta, apartado, contratos preparatorios como promesa de venta u otros actos de enajenacin, se deber
hacer referencia a la licencia, permiso o autorizacin del Ayuntamiento de las obras de urbanizacin y en
su caso de edificacin, citando su nmero y la fecha de expedicin.

En los casos cuando el urbanizador pretenda realizar la venta de lotes o contratos preparatorios como
promesa de venta de predios o fincas u otros actos de enajenacin, antes de iniciar las obras de
urbanizacin o durante su proceso de construccin:

I. Podr solicitar la autorizacin de la Dependencia Municipal, con los siguientes elementos:

a) La referencia a la licencia, permiso o autorizacin del municipio de las obras, citando su nmero y la
fecha de expedicin;

b) La fecha de inicio de las obras de urbanizacin de la totalidad del proyecto o de la etapa por ejecutar;

c) El valor de la totalidad de las obras de urbanizacin o de la etapa autorizada; y

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d) En su caso, el grado de avance en el proceso de construccin de las obras de urbanizacin y el valor
de las obras pendientes de ejecutar, los cuales se acreditarn mediante el informe o dictamen que emita
el perito a cargo de la supervisin municipal de las mismas;

II. Con la solicitud se deber presentar el dictamen donde el organismo pblico descentralizado
encargado de la promocin de vivienda de inters social del estado, certifique la viabilidad jurdica, social,
econmica y urbanstica del proyecto;

III. Recibida la solicitud, la Dependencia Municipal resolver en un plazo no mayor de quince das hbiles,
sealando en su caso el monto de la garanta que deber otorgar a favor del municipio para asegurar la
ejecucin de las obras de urbanizacin y su correcta terminacin, mediante garanta hipotecaria,
fideicomiso de garanta u otro medio eficaz y solvente;

IV. Constituida la garanta, la Dependencia Municipal expedir en un trmino de 24 horas la autorizacin


correspondiente;

V. As mismo, la Dependencia Municipal proceder de inmediato a informar al Catastro y al Registro


Pblico de la Propiedad a efecto de que se asignen las cuentas prediales y se realicen los actos
registrales correspondientes a la individualizacin de los lotes, terrenos, predios o fincas; y

VI. La garanta se cancelar cuando se reciban las obras de urbanizacin por la Dependencia Municipal.

CAPTULO VI
De la Recepcin de Obras de Urbanizacin

Artculo 299. Una vez concluidas las obras de urbanizacin:

I. La dependencia municipal, en base a la supervisin permanente de los proyectos de urbanizacin y de


la inspeccin final verificar si las obras fueron realizadas en concordancia con el Proyecto de
Urbanizacin, si respet la determinacin, usos y destinos, si ejecut las obras de urbanizacin y
equipamiento en las reas de cesin, as como las especificaciones de construccin y normas de calidad
de las mismas;

II. Una vez que las obras estn concluidas conforme a la fraccin anterior, el municipio respectivo asumir
su responsabilidad, procediendo a su recepcin en un plazo no mayor de 20 das hbiles;

III. Cuando las obras de urbanizacin se realicen en etapas, stas podrn recibirse en forma secuencial,
conforme al proyecto definitivo de urbanizacin autorizado; y

IV. La dependencia municipal podr solicitar a las dependencias, organismos pblicos y entidades
concesionarias, que tengan a su cargo la operacin de servicios pblicos, que acrediten representantes y
concurran al acto de recepcin de obras de urbanizacin.

Artculo 300. Para dar cumplimiento a las obligaciones establecidas en el artculo anterior, el urbanizador
y el municipio se sujetarn al procedimiento siguiente:

I. El urbanizador solicitar ante la dependencia municipal, se proceda a recibir las obras de urbanizacin,
acompaando la comunicacin escrita del director responsable, donde manifieste que realiz la
inspeccin final de las obras y entreg su dictamen;

II. Recibida la solicitud, la dependencia municipal proceder a verificar la inspeccin final de las obras de
urbanizacin, resolver sobre la procedencia de su recepcin y a notificar al urbanizador, en un plazo no
mayor de diez das hbiles;

III. Si de acuerdo a la revisin que practique, la dependencia municipal resuelve que no procede la
recepcin de las obras, notificar por escrito al urbanizador, precisando las omisiones o deficiencias que

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advierta, requiriendo a los directores responsables y conminando al urbanizador a subsanarlas de
inmediato;

IV. En caso de inconformidad con la resolucin donde se niegue la recepcin de las obras, el urbanizador
podr impugnar la resolucin conforme a las disposiciones previstas en el Ttulo Dcimo Segundo del
presente Cdigo;

V. Si la acuerdo de la dependencia municipal establece la procedencia de recibir las obras de


urbanizacin, se notificar al urbanizador, sealando el da y la hora en que se realizar el acto formal de
entrega y recepcin, en un plazo no mayor de cinco das hbiles; y

VI. Si la dependencia municipal no verifica la inspeccin final o acuerda la recepcin de obras en los
plazos previstos en las fracciones II y IV que anteceden, el urbanizador podr impugnar la negativa ficta,
conforme al procedimiento que se indica en el Ttulo Dcimo Tercero de este Cdigo.

Artculo 301. El acto de entrega y recepcin de las obras de urbanizacin se verificar en el lugar donde
se ubiquen, mediante acta que se levantar en presencia de Notario Pblico, donde se har constar de
acuerdo con su modalidad, en su caso:

I. La referencia al Proyecto definitivo de urbanizacin;

II. La descripcin de las reas de cesin y sus fines pblicos especficos;

III. La declaracin por parte del municipio de que recibe del urbanizador, la posesin de las reas de
cesin o acept su permuta;

IV. La declaracin por parte del municipio, de que recibe a satisfaccin las obras de urbanizacin y que
asume la responsabilidad de proporcionar los servicios pblicos municipales;

V. En caso de la accin urbanstica por objetivo social, cuando la asociacin de vecinos haya solicitado y
obtenido la administracin de servicios pblicos municipales, la indicacin de los servicios concesionados
y la declaracin de su representante respecto a la recepcin de las obras de infraestructura y
equipamiento urbano correspondientes; y

VI. La declaracin por parte del urbanizador indicando los datos de la fianza que otorgue y del municipio
aceptando la garanta que constituya el urbanizador, obligndose a reponer las obras que presenten
defectos ocultos de construccin, por un plazo no menor de dos aos.

Artculo 302. En caso de obras de urbanizacin en predios bajo el rgimen jurdico de condominio, en el
acto de entrega y recepcin, adems de los hechos y declaraciones que se indican en el artculo anterior,
se harn constar:

I. La referencia al acta constitutiva del rgimen jurdico de condominio y su reglamento;

II. Las obras de infraestructura y equipamiento que permanecern a cargo del urbanizador y
posteriormente de los condminos;

III. Las modalidades que adoptar la prestacin de los servicios pblicos municipales; y

IV. La referencia de las garantas especficas constituidas conforme la legislacin aplicable.

Artculo 303. Con el acto de entrega y recepcin de obras de urbanizacin para la expansin urbana,
concluir la accin urbanstica y por lo tanto, para todos los efectos legales, los predios:

I. Dejarn de pertenecer a las reas de reservas del centro de poblacin; y

89
II. Tendrn la categora de suelo urbanizado.

Artculo 304. El acuerdo de recepcin de obras de urbanizacin implica la autorizacin a su titular para
realizar la enajenacin de los predios, conforme la modalidad de la accin urbanstica que corresponda.

Artculo 305. Las asociaciones de vecinos quienes en los trminos de la ley en materia de
administracin pblica municipal podrn solicitar al municipio la concesin para administrar en forma total
o parcial los servicios pblicos municipales en la zona, colonia o barrio, de acuerdo con las siguientes
disposiciones:

I. La solicitud y resolucin de la concesin se tramitar conforme a las leyes y reglamentos aplicables;

II. Si la concesin parcial o total para administrar los servicios pblicos se resuelve con anticipacin a la
entrega y recepcin de obras de urbanizacin, el representante legal de la asociacin deber concurrir al
acto previsto en el artculo que antecede, a efecto de verificar la aceptacin de las obras de
infraestructura y equipamiento correspondientes; y

III. La concesin de servicios municipales relativos a obras de vialidad, cuando implique una restriccin al
libre trnsito y acceso de personas o vehculos, slo se otorgar si los elementos de infraestructura y
equipamiento constituyen un servicio local, como vialidades locales, calles tranquilizadas o andadores.

CAPTULO VII
De la Subdivisin y Relotificacin de Predios

Artculo 306. Las disposiciones de este Captulo son aplicables a los actos de fusin, subdivisin y
relotificacin de predios, ubicados dentro y fuera de los centros de poblacin.

Las autorizaciones de fusiones, subdivisiones y relotificaciones de predios se otorgarn por la


Dependencia Municipal de conformidad con los reglamentos municipales aplicables y los programas y
planes de desarrollo urbano vigentes, cuando los predios resultantes puedan tener accesos
independientes y para su utilizacin no se requiera la apertura de nuevas vialidades pblicas.

Artculo 307. La subdivisin o relotificacin de predios urbanizados se autorizar conforme a las


siguientes disposiciones:

I. El titular del predio al promover la subdivisin o relotificacin, solicitar el Dictamen de Trazo, Usos y
Destinos Especficos, anexando un croquis de los predios involucrados, con su localizacin, referencia al
rea donde se ubiquen, y la propuesta de subdivisin o relotificacin; y

II. La Dependencia Municipal con fundamento en el Dictamen de Trazo, Usos y Destinos Especficos,
otorgar o negar la autorizacin de subdivisin o relotificacin y en su caso, expedir en un trmino de
24 horas la licencia de subdivisin o relotificacin, previo pago del derecho que fije la Ley de Ingresos
Municipal.

No podr subdividirse un lote, cuya licencia de edificacin se haya otorgado en base a la totalidad de la
superficie del mismo.

Artculo 308. En los centros de poblacin se autorizarn las subdivisiones de predios rsticos, conforme
a las siguientes disposiciones:

I. En predios rsticos intra-urbanos localizados en el rea de aplicacin de un plan de desarrollo urbano


de centro de poblacin, de un plan parcial de desarrollo urbano, las subdivisiones donde los titulares de
los predios aprovechen la infraestructura bsica existente, se autorizarn conforme al procedimiento
previsto en el artculo 266 y el artculo anterior de este Cdigo;

90
II. En predios localizados en reas de reserva, se autorizarn conforme lo dispuesto en el artculo 247 y
las estipuladas en el Ttulo Sptimo de este Cdigo. Cuando la estructura urbana de los programas o
planes aplicables lo determine, se concentrarn las reas de cesin para destinos mediante el
procedimiento de permuta previsto en el Ttulo Sexto de este Cdigo; y

III. En predios localizados en reas de reserva, donde los predios resultantes del acto de subdivisin
tengan una extensin mayor a diez mil metros y no se proponga modificar su utilizacin se aplicar el
procedimiento del artculo anterior. Si para alguno de los predios resultantes se propone modificar su
utilizacin, se estar a lo dispuesto en la fraccin I o II de este artculo, segn sea el caso.

Artculo 309. Las subdivisiones o relotificaciones de predios rsticos fuera de los centros de poblacin,
se sujetarn a las siguientes disposiciones:

I. Los actos de subdivisin o relotificacin de predios para asignarles usos distintos a su aprovechamiento
actual, conforme se establece en el artculo 234, se sujetarn al procedimiento de autorizacin sealado
en el Captulo II del presente Ttulo;

II. En los actos de subdivisin o relotificacin de predios, cuando los predios resultantes sean mayores a
una hectrea y no se proponga modificar su aprovechamiento actual, no se requerir de autorizacin de
la Dependencia Municipal; y

III. En casos previstos en la fraccin anterior, deber indicarse o establecerse el acceso a la va pblica
necesario conforme la utilizacin de los predios resultantes.

Artculo 310. Las fusiones de predios no requerirn autorizacin del Ayuntamiento, y en su caso, los
notarios, previamente a sancionar la fusin de dos o ms predios, verificarn que no exista limitacin en
el aprovechamiento de los mismos, conforme a los planes y programas y los reglamentos aplicables.

CAPTULO VIII
De los Sistemas de Accin Urbanstica y sus Modalidades

Artculo 311. Los sistemas de accin urbanstica regulados en la presente Captulo, corresponden a las
formas de participacin ciudadana y vecinal en la realizacin de obras de urbanizacin y edificacin del
equipamiento urbano.

La realizacin de obras de urbanizacin, de edificacin o de urbanizacin y edificacin simultneas,


conllevar la ejecucin de los planes o programas de desarrollo urbano, aplicando los siguientes
sistemas:

I. Accin urbanstica privada;

II. Accin urbanstica por concertacin;

III. Accin urbanstica por contribucin de mejoras;

IV. Accin urbanstica por asociacin de inters pblico;

V. Accin urbanstica por objetivo social; y

VI. Accin urbanstica pblica.

Artculo 312. Las acciones que se realicen aplicando cualquier sistema de accin urbanstica, debern
proyectarse y ejecutarse conforme a los planes o programas de desarrollo urbano vigente y aplicable en
las reas donde se localicen las zonas y predios.

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Artculo 313. La Ley de Ingresos Municipal establecer los beneficios fiscales que se otorguen a las
acciones que se emprendan en los distintos sistemas de accin urbanstica, conforme al inters pblico,
el beneficio general y su objetivo social.

Artculo 314. La accin urbanstica privada, se refiere a la realizacin de obras de urbanizacin para
usos determinados por parte de cualquier propietario o promotor en asociacin con el primero, en predios
de propiedad privada o social que cumplan con los requisitos estipulados en este Cdigo.

Bajo este sistema, se regirn las obras de urbanizacin y edificacin promovidas y ejecutadas por los
organismos pblicos descentralizados.

Artculo 315. La accin urbanstica por concertacin, comprende las obras de urbanizacin que se
realicen en vas y espacios pblicos, mediante convenio con el Ayuntamiento celebrado por los
propietarios de predios o promotores asociados con stos, que tengan inters en realizarlas.

Podr realizarse siempre y cuando se presente, previamente al Ayuntamiento, una solicitud acompaada
del acuerdo de aceptacin de realizarla a su cargo, de todos los propietarios de predios directamente
beneficiados por la obra.

Las asociaciones de vecinos legalmente constituidas y reconocidas por el Ayuntamiento, podrn


promover obras por este sistema, acreditando el acuerdo de asamblea que, conforme a sus estatutos,
apruebe las obras y obligue a la totalidad de sus miembros a hacer las aportaciones que les
correspondan para su financiamiento.

Artculo 316. La accin urbanstica por contribucin de mejoras, comprende aquellas obras de
urbanizacin y edificacin que sean promovidas por el Consejo Estatal de Desarrollo Urbano para uno o
varios destinos, generando beneficios en forma indirecta o general, a los habitantes o propietarios de
predios o fincas de un centro de poblacin o de una zona del mismo.

Artculo 317. El Proyecto Definitivo de Urbanizacin deber incluir:

I. Costo de la obra;

II. Monto probable de las indemnizaciones por expropiacin, en su caso;

III. Clasificacin de la zona en secciones segn los diversos grados de mejora o beneficio generado por
la obra;

IV. El estudio socioeconmico que determine la capacidad de pago de los propietarios de los predios y
fincas comprendidos en la zona de beneficio; y

V. Nmero de exhibiciones bimestrales de igual cantidad en que deber ser pagada la contribucin.

Artculo 318. El incremento de valor y la mejora especfica de la propiedad que sea la consecuencia
inmediata y directa de la ejecucin de las obras previstas en los planes o programas de desarrollo
urbano, ser objeto de la contribucin de mejoras que en su caso se autorice, conforme a las
disposiciones de este ordenamiento y la Ley de Hacienda Municipal.

Artculo 319. La contribucin de mejoras tendr carcter objetivo y afectar a todos los predios
comprendidos dentro de la zona de beneficio, previa aprobacin del ayuntamiento o ayuntamientos
interesados en la obra, como resultado de los proyectos y estudios tcnicos que se lleven a cabo.

La zona de beneficio de la obra se precisar en el plan parcial de desarrollo urbano que se apruebe.

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Artculo 320. Las leyes fiscales en la materia establecern, con arreglo a este ordenamiento el objeto,
sujeto, base, tasas, cuotas o tarifas, procedimientos, temporalidad y dems derechos y obligaciones de la
contribucin de mejoras.

Artculo 321. La accin urbanstica por asociacin de inters pblico se refiere a las obras de
urbanizacin para usos y destinos, promovidas por el Consejo Estatal de Desarrollo Urbano con los
propietarios de los predios comprendidos en las reas de reservas.

Artculo 322. Para la ejecucin de obras de urbanizacin en la accin urbanstica por asociacin de
inters pblico, se seguir el siguiente procedimiento:

I. Los propietarios o dependencias pblicas interesadas en la ejecucin de las obras, promovern se


integre el estudio urbanstico que acredite el inters pblico en dichas obras;

II. Este estudio ser elaborado por el Consejo Estatal de Desarrollo Urbano o en su caso, por los
propietarios o dependencias pblicas interesadas, quienes debern presentarlo ante el Consejo para su
revisin y aprobacin;

III. Con base en el estudio aprobado por el Consejo Estatal de Desarrollo Urbano, en su caso se podr
formalizar el convenio respectivo con los propietarios de las reas o predios y el Ayuntamiento;

IV. El convenio a que se refiere la fraccin anterior podr establecer la constitucin de una asociacin,
organismo o entidad para la gestin urbana integral del rea de reserva; y

V. Si las reas o predios son propiedad de un ncleo de poblacin ejidal, previamente se tramitar su
desafectacin del rgimen de propiedad social, conforme las disposiciones de la Ley Agraria.

Artculo 323. El convenio a que se refiere la fraccin III del artculo que antecede, contendr:

I. Las fechas y transcripciones de los puntos resolutivos de los siguientes acuerdos:

a) Del Consejo Estatal de Desarrollo Urbano, autorizando el estudio a que se refiere la fraccin II del
artculo anterior;

b) Del Ayuntamiento, donde se autorice la coordinacin con el estado y la asociacin con los propietarios,
para promover las obras de urbanizacin propuestas; y

c) De la Asamblea del Ejido, cuando la accin urbanstica tenga por objeto tierras en propiedad social;

II. La descripcin precisa de las reas y predios objeto de la accin urbanstica;

III. La referencia a los instrumentos legales que acreditan la propiedad de las reas y predios y la
personalidad jurdica de quienes participen;

IV. Cuando las reas y predios procedan del rgimen agrario, las fechas y trascripcin de los puntos
resolutivos de los siguientes acuerdos, autorizados conforme las disposiciones de la Ley Agraria:

a) De la Asamblea del ncleo de poblacin donde autorice a los ejidatarios para que adopten el dominio
pleno sobre sus parcelas, de conformidad al procedimiento establecido en la Ley Agraria;

b) De la Asamblea o los titulares de derechos agrarios, aceptando aportar las reas y predios para la
realizacin de la accin urbanstica, conforme las modalidades y condiciones estipuladas en el Convenio;
y

c) De la Asamblea, donde autorice la aportacin de tierras al municipio o entidad correspondiente para


dedicarlas a los servicios pblicos, de conformidad a las disposiciones de la Ley Agraria;

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V. Las clusulas relativas al ejercicio del derecho de preferencia previsto en el Captulo II del Ttulo
Sptimo o su transferencia, conforme a las estipulaciones del Convenio;

VI. Los usos y destinos, las modalidades, caractersticas y dems aspectos de tipo tcnico de la
urbanizacin, conforme al Ttulo Sexto de este Cdigo y en particular, a la determinacin de reserva
urbana en donde estn incluidas las reas y predios;

VII. Las obligaciones que asuman las partes, y en su caso;

VIII. La constitucin de garantas o fideicomisos a fin de asegurar la ejecucin de las obras de


urbanizacin, el aprovechamiento de los predios urbanizados y el cumplimiento de las obligaciones a
favor de los propietarios que aportaron las reas o predios, en particular, cuando en el Convenio
participen ejidos o grupos de titulares de derechos agrarios; y

IX. En su caso, el acuerdo relativo a la constitucin de la asociacin, organismo o entidad para la gestin
urbana integral del rea de reserva.

Artculo 324. La asociacin, organismo o entidad a que se refiere la fraccin IV del artculo 322 que
antecede, se integrar conforme a las siguientes disposiciones generales:

I. Se constituir en la forma legal que le corresponda como asociacin, organismo o entidad, con
personalidad jurdica propia para adquirir bienes y celebrar los actos jurdicos que requiera conforme a su
objeto y finalidad;

II. Tendr por objeto la gestin urbana integral del rea de reserva, para lo cual realizar los estudios,
proyectos y obras que resulten necesarios, para su urbanizacin y edificacin, en su caso;

III. Formarn parte de la asociacin, organismo o entidad los titulares de los predios comprendidos en el
rea de reserva y el Ayuntamiento del Municipio donde se localice el rea de reserva por desarrollar;

IV. Adicionalmente podrn formar parte:

a) El Consejo Estatal de Desarrollo Urbano;

b) Los organismos pblicos o las personas jurdicas privadas, interesadas en el desarrollo del rea de
reserva;

c) Las personas pblicas o privadas que aporten los recursos econmicos para financiar los proyectos; y

d) Las personas que propongan aportar la ejecucin de las obras de infraestructura, equipamiento y en su
caso, las edificaciones;

V. Las aportaciones a la asociacin, organismo o entidad de predios, obras y financiamiento, se valuarn


y cuantificarn en forma de acciones;

VI. El Ayuntamiento podr aportar al desarrollo del proyecto, los recursos que se generen por concepto
de contribuciones inmobiliarias o garantas de la permuta de reas de cesin para destinos;

VII. Las personas que aporten recursos a la asociacin, organismo o entidad, tendrn derecho de
preferencia para adquirir los predios, fincas o unidades que se generen al desarrollar el rea de reserva,
en el orden y por la cantidad que se especifique al aceptar y cuantificar su aportacin;

VIII. La recuperacin de las aportaciones y los beneficios que se generen para los integrantes, se har en
efectivo o bienes inmuebles, en forma parcial o total durante el desarrollo del proyecto o al liquidarse la
asociacin, organismo o entidad;

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IX. La asociacin, organismo o entidad no tendr fines de lucro. Si al concluir los proyectos de la gestin
quedan bienes remanentes, stos se transferirn al Consejo Estatal de Desarrollo Urbano o al
Ayuntamiento, conforme el acuerdo de liquidacin;

X. El Ayuntamiento tomar los acuerdos necesarios a fin de realizar los fines y aplicar las disposiciones
del plan parcial de desarrollo urbano del rea de gestin urbana integral, y agilizar los procedimientos
para emitir los dictmenes, autorizaciones, licencias o permisos relativos al proyecto, a travs de su
representante en la asociacin, organismo o entidad;

XI. Los integrantes de la asociacin, organismo o entidad constituirn la asamblea general, con la
participacin que se especifique al constituirla, conforme a sus aportaciones;

XII. El consejo de administracin o junta de gobierno de la asociacin, organismo o entidad ser su


rgano de representacin y responsable de ejecutar los acuerdos de la asamblea general, con las
atribuciones que se especifiquen en el acto de constitucin;

XIII. La propuesta para identificar un rea de gestin urbana integral y constituir la asociacin, organismo
o entidad correspondiente, se har por las personas a quienes se refiere las fracciones III y IV de este
artculo; y

XIV. La asociacin, organismo o entidad se regir por las normas reglamentarias generales que emita el
Consejo Estatal de Desarrollo Urbano, que se integrarn a su acta constitutiva, as como las
disposiciones especficas que se acuerden al constituirla.

Artculo 325. La accin urbanstica de objetivo social se refiere a las urbanizaciones que se desarrollarn
en forma progresiva, mediante la gestin pblica a travs de los municipios, del Ejecutivo Estatal o de
ambas autoridades, conforme a las siguientes disposiciones generales:

I. La finalidad de la accin urbanstica por objetivo social en acciones de crecimiento es responder a la


demanda de suelo urbano para la vivienda de inters social y evitar con ello el asentamiento irregular;

II. En acciones de mejoramiento para la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana, formalizar los
trminos y condiciones para la participacin de los titulares de los predios y fincas, en la ejecucin de las
obras de infraestructura y equipamiento necesarias para su integracin al desarrollo del centro de
poblacin;

III. En todo caso, para la autorizacin de obras en la accin urbanstica por objetivo social, se requerir
elaborar y autorizar el Proyecto Definitivo de Urbanizacin; y

IV. El Proyecto Definitivo ser elaborado por el municipio, el Gobierno del Estado, el organismo pblico
que promueva la urbanizacin o por la asociacin de vecinos que integren los titulares de los predios.

Artculo 326. Toda accin urbanstica por objetivo social, se gestionar y ejecutar con participacin del
Gobierno del Estado o del Municipio, conforme a las siguientes normas:

I. Se realizar por iniciativa de los gobiernos estatal y municipales, quienes tratndose de predios de
propiedad privada, pueden asociarse con sus propietarios para el desarrollo de este tipo de
urbanizaciones;

II. Los gobiernos estatal y municipales podrn atender a las peticiones de ciudadanos, que agrupados en
cooperativas y asociaciones de vecinos, soliciten este tipo de urbanizacin y aporten los terrenos para
desarrollarlos;

III. La participacin en este sistema de accin urbanstica del Gobierno Estatal o Municipal tendr el
propsito de garantizar a los adquirentes por medio de la gestin pblica, el desarrollo progresivo de las

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obras de urbanizacin, el otorgamiento de un valor social a los terrenos y en general, cumplir con su
objetivo; y

IV. Se informar y asesorar a los adquirentes respecto de los sistemas tcnicos de autoconstruccin que
se propongan aplicar.

Artculo 327. Para promover una accin urbanstica de objetivo social ser necesario:

I. Realizar los estudios que la fundamenten, tanto en lo econmico y social, como en lo relativo a la
posibilidad de urbanizar los terrenos donde se proyecte el desarrollo, en relacin con los servicios de
agua potable, drenaje, electricidad, entre otros;

II. Con base a estos estudios, el municipio tomar la decisin en un plazo no mayor de 30 das de
autorizar la urbanizacin bajo este sistema;

III. Aprobado el estudio, el municipio dispondr se expida el proyecto definitivo de urbanizacin, donde se
definirn las obras mnimas que se ejecutarn, como tambin las obras complementarias que integran
una urbanizacin popular completa;

IV. Las obras mnimas que se exigirn son las siguientes:

a) Aprovisionamiento de agua potable, mediante hidrantes localizados en una de las esquinas; y

b) Conformacin del terreno para sealar las vas pblicas;

V. Realizadas las obras mnimas conforme al plan parcial de desarrollo urbano y su proyecto definitivo, la
Dependencia Municipal proceder a su recepcin levantando el acta respectiva; y

VI. Una vez que la Dependencia Municipal haya recibido de conformidad las obras mnimas, se podr
proceder a ocupar los predios.

Artculo 328. Las obras faltantes de urbanizacin que estn programadas a realizarse en forma
progresiva se llevarn a cabo en los trminos del convenio que al efecto celebre la autoridad gestora de
la obra con los adquirentes de lotes.

Los adquirentes de lotes quedarn obligados a formar parte de la asociacin de vecinos para hacer
posibles las gestiones que se establezcan en dicho convenio.

Artculo 329. La asociacin de vecinos, previa autorizacin del ayuntamiento, podr solicitar que incluya
las obras de urbanizacin faltantes en el desarrollo progresivo, cuando as lo convengan y de acuerdo a
la capacidad econmica de los adquirientes de los lotes.

El ayuntamiento acordar el porcentaje, que por el concepto de gastos de supervisin y control que
percibir el primero sobre el monto de las obras que se ejecuten, considerando el objetivo social de las
mismas.

Artculo 330. Mientras las obras de urbanizacin no estn concluidas, conforme las disposiciones
reglamentarias en la materia, la Dependencia Municipal no levantar el acta final de recepcin de obras.

Artculo 331. Los propietarios de lotes en un desarrollo progresivo o quienes adquieran sus derechos,
estn obligados solidariamente en las responsabilidades derivadas de la realizacin de las obras de
urbanizacin progresiva. Este hecho deber consignarse en las escrituras de propiedad que se expidan y
en las inscripciones que se hagan en el Registro Pblico de la Propiedad.

Artculo 332. Cuando las obras de urbanizacin progresiva se concluyan satisfactoriamente, de


conformidad con las regulaciones en la materia, se levantar el acta final de recepcin de obras por parte

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de la Dependencia Municipal, quien informar al Registro Pblico de la Propiedad que corresponda, para
el efecto de cancelar las inscripciones previstas en el artculo anterior.

Artculo 333. La accin urbanstica pblica se refiere a las obras de urbanizacin y edificacin para
destinos, que conforme a las necesidades de los centros de poblacin, sean promovidas y ejecutadas por
dependencias de la Administracin Pblica federal, estatal o por los gobiernos municipales, a travs de
sus organismos tcnicos.

Artculo 334. Las dependencias federales, estatales y municipales que proyecten y ejecuten obras de
urbanizacin y edificacin, debern respetar y aplicar con toda diligencia las disposiciones derivadas de
los programas y planes de desarrollo urbano, destacando la importancia de sus acciones en el
ordenamiento y regulacin de los centros de poblacin.

La obra pblica se proyectar y ejecutar, conforme los planes parciales de desarrollo urbano vigente o
en su caso en los proyectos definitivos de urbanizacin.

Artculo 335. Cuando en un centro de poblacin sea urgente la realizacin de obras pblicas y no se
cuente con el plan de desarrollo urbano correspondiente, el municipio estar facultado para autorizarlas,
disponiendo se realicen los estudios indispensables para garantizar su ejecucin conforme a las
disposiciones de este ordenamiento y las normas de los reglamentos de zonificacin.

TTULO DCIMO
DEL PATRIMONIO CULTURAL URBANO Y ARQUITECTNICO

CAPTULO I
Del Patrimonio Cultural Urbano y Arquitectnico

Artculo 336. Para la instrumentacin de polticas de conservacin de patrimonio cultural edificado en el


estado, se tomar en consideracin lo establecido en el presente Cdigo y en la Ley del Patrimonio
Cultural y Natural del Estado de Jalisco y sus Municipios.

Los planes de desarrollo urbano municipales, de centros de poblacin y parciales sealarn los
inmuebles y zonas urbanas con valores culturales que debern ser protegidos conforme a la legislacin
de la materia, mismos que debern ser tomados en cuenta por los municipios al realizar acciones, obras
o inversiones pblicas, as como para expedir autorizaciones y licencias de su competencia.

Las dependencias de cultura tendrn la obligacin de participar y opinar sobre la custodia y rescate del
patrimonio cultural urbano y arquitectnico del estado en la formulacin de los planes o programas que
integran el Sistema Estatal de Planeacin del Desarrollo Urbano; tambin se invitar a participar, para el
mismo efecto, a las organizaciones civiles relacionas o interesadas con la materia.

CAPTULO II
De la Imagen Urbana

Artculo 337. La Secretara y los municipios promovern la imagen urbana de los centros de poblacin
en el estado, con la finalidad de coadyuvar a la adecuada conservacin, mantenimiento y preservacin de
las reas y estructuras urbanas, evitando que los intereses particulares se antepongan a la conservacin
general de las mismas, sujetndose a las prescripciones contenidas en el presente Captulo.

Artculo 338. Las regulaciones en materia de imagen urbana se regirn por los siguientes principios:

I. La calidad visual, para garantizar que la estructura urbana y sus elementos sean armnicos y
congruentes entre s, en trminos de diseo, color y volumetra, entre otros; y

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II. La eficiencia y funcionalidad, consistente en que los criterios, normas y regulaciones en materia de
imagen y diseo urbanos, debern tender a las soluciones ms adecuadas para la operacin y
funcionamiento de los centros de poblacin.

Artculo 339. La reglamentacin de este Cdigo en materia de imagen urbana expedida por los
municipios, as como las normas tcnicas que al efecto se expidan, establecern las regulaciones,
restricciones, prohibiciones, especificaciones y caractersticas a que se sujetar el diseo, construccin,
mantenimiento, mejoramiento y conservacin de los siguientes elementos:

I. Anuncios, de todo tipo que sean visibles desde la va o el espacio pblico;

II. Equipo, mobiliario urbano, antenas e infraestructura de telecomunicacin inalmbrica, nomenclatura y


sealizacin pblicos;

III. Vialidades y sus elementos complementarios, tales como glorietas, puentes y pasos a desnivel, as
como otras obras pblicas que generen un impacto visual;

IV. Parques urbanos, espacios abiertos, zonas jardinadas, cementerios y otros elementos del
equipamiento pblico recreativo;

V. Forestacin y vegetacin;

VI. Inmuebles o zonas que contengan valores patrimoniales;

VII. Sembrado de las construcciones en los lotes, fachadas frontales, laterales, posteriores y azoteas,
paleta de colores y materiales, volumetra y cubiertas, alturas, alineamientos, remetimientos, volados,
relacin vano-macizo y acabados, colindancias y anuncios;

VIII. Bardas rejas y muros;

IX. Forestacin y vegetacin; y

X. Elementos e instalaciones en azoteas o adosados.

Seccin nica
De los Anuncios

Artculo 340. La fijacin y colocacin de anuncios que sean visibles desde la va pblica, la emisin,
instalacin o colocacin de anuncios en los sitios o lugares a los que tenga acceso el pblico, su uso en
lugares pblicos y las obras de instalacin, conservacin, modificacin, ampliacin o retiro de anuncios se
considerar accin urbanstica y requerir de licencia o permiso previos expedidos por el municipio.

Artculo 341. La reglamentacin en materia de anuncios tendr por objeto los siguientes aspectos:

I. Asegurar que los anuncios producidos por la publicidad de negocios, locales comerciales, productos y
dems actividades econmicas y sociales, sean planeados, dosificados, diseados y ubicados en la
forma y en los sitios dispuestos y que no representen dao alguno a la poblacin, ni atenten contra los
elementos esenciales de la composicin, como son el equilibrio, la claridad, el orden y la esttica;

II. Proporcionar a la poblacin del municipio, la certeza de que los anuncios que se utilizan en la
publicidad, cualquiera que sta sea, se fabriquen con los clculos estructurales y las normas de
seguridad vigentes, para que cubran cualquier riesgo que puedan representar;

III. Que los Municipios: regulen, registren, inspeccionen, verifiquen, aperciban, sancionen y otorguen la
licencia correspondiente, previo pago de los derechos correspondientes, para la colocacin de anuncios
en espacios abiertos; y

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IV. Establecer el equilibrio coherente y armnico entre la actividad econmica de publicidad exterior y una
imagen digna del Municipio.

Artculo 342. Toda persona fsica o moral, pblica o privada, que pretenda fijar, instalar, colocar, ampliar
o modificar anuncios, deber obtener previamente la licencia expedida por el municipio, en los trminos
dispuestos por los reglamentos aplicables.

Se prohbe la instalacin de anuncios espectaculares, pantallas electrnicas, carteleras a nivel de piso en


predios baldos o los del tipo voladizo;

Artculo 343. Los anuncios de carcter poltico se regularn atendiendo a los periodos y condiciones
legales que establezca la normatividad electoral, federal y estatal.

I. Los anuncios de propaganda poltica tienen las siguientes limitaciones:

a) Queda prohibida su colocacin en los monumentos, plazas pblicas y sus reas verdes,
los jardines pblicos, puentes peatonales o vehiculares, pasos a desnivel, as como en rboles,
semforos y en un sitio tal que interfieran o reduzcan la visibilidad de los sealamientos de trnsito; y

b) Queda prohibida su colocacin a una distancia de 170.00 metros medida a partir del centro de las
glorietas;

II. Se prohben los engomados en postes, rboles y dems mobiliario urbano de la va pblica; y

III. Se prohbe la colocacin de propaganda poltica de un extremo a otro de la va pblica.

Artculo 344. No se otorgarn licencias para la fijacin o instalacin de anuncios, ni se autorizarn la


colocacin de placas o rtulos, aun cuando sean simplemente denominativos, para anunciar las
actividades de un establecimiento mercantil o espectculo pblico en los siguientes casos:

I. Cuando su contenido, haga referencia a ideas o imgenes con textos o figuras que inciten a la
violencia, sean pornogrficos, contrarios a la moral pblica y a la convivencia social, promuevan la
discriminacin de raza o condicin social, resulten ofensivos, difamatorios o atenten contra la dignidad del
individuo o de la comunidad en general;

II. Cuando los anuncios alteren el entorno creando un desorden y caos visual en el contexto urbano que
propicia falta de identidad, el desarraigo de la poblacin y el deterioro de la calidad de vida en la ciudad;

III. Cuando por su ubicacin, dimensiones o materiales empleados en su construccin o instalacin,


puedan poner en peligro la salud, la vida o la integridad fsica de las personas o la seguridad de los
bienes; o tengan semejanza con las seales o indicaciones que regulen el trnsito, en cualquiera de sus
tipos: informativas, restrictivas o preventivas;

IV. Cuando el bien o servicio de que se anuncie, pueda poner en riesgo los intereses generales de la
comunidad;

V. Cuando se anuncien las actividades de un establecimiento mercantil o espectculo pblico, sin que
estos previamente hayan obtenido su licencia de funcionamiento respectivo; y

VI. En inmuebles que por sus caractersticas arquitectnicas se encuentren o puedan encontrarse
inventariados como monumentos histricos, segn la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas
Arqueolgicos, Artsticos e Histricos y su Reglamento.

Artculo 345. Los municipios, en relacin a las licencias de anuncios que hayan otorgado debern:

99
I. Establecer y actualizar permanentemente los registros de licencias otorgadas, padrn de anunciantes
eventuales y arrendadoras de publicidad exterior;

II. Exigir: el seguro que cubra posibles daos a terceros ocasionados por un anuncio, que el propietario
del anuncio de mantenimiento al mismo y retirarlo llegado el plazo por el que se autoriz su colocacin; y

III. Vigilar que no se instalen anuncios en cualquier elemento que forme parte del mobiliario urbano, como
son arbotantes, postes, bancas, rboles, botes de basura y similares.

Artculo 346. Las consideraciones para la autorizacin de la licencia para la fijacin y colocacin de
anuncios espectaculares o anuncios espectaculares en pantallas electrnicas, se definirn en la
reglamentacin que en la materia expidan los municipios, conforme a las bases siguientes:

I. Anuncios espectaculares:

a) La distancia mnima entre dos estructuras no deber ser menor a 500 metros radiales medidos del
centro a centro de cada anuncio, en cualquier direccin;

b) La distancia entre las estructuras de antenas de telecomunicaciones y el anuncio ser de 50.00 metros
como mnimo, en cualquier direccin;

c) La altura total del anuncio no podr ser mayor de 18.00 metros sobre el nivel del piso; y

d) Solo podrn colocarse con frente a vas de acceso controlado y vas principales, las cuales estn
determinadas en el plan parcial de desarrollo urbano;

II. Anuncios espectaculares de pantallas electrnicas, adems de los sealados en el inciso anterior
debern:

a) Ubicarse en un sitio que no interfiera ni reduzca la visibilidad de los sealamientos de trnsito,


principalmente semforos;

b) Debern localizarse a una distancia mnima de 25.00 metros de los semforos y otros sealamientos
de trnsito;

c) El rea mxima de la pantalla ser de 48.00 metros cuadrados;

d) Se evitar que provoquen deslumbramiento en los conductores de vehculos automotores;

e) No se permitir su instalacin a menos de 300 metros de distancia del principio de tangente de curvas
horizontales o verticales en vialidades que las contengan; y

f) Deber presentar un estudio de impacto vial autorizado por la dependencia estatal competente.

Estas restricciones tambin se combinarn con aquellas que indiquen las relaciones de las alturas
construidas con los anchos de los espacios abiertos, ya sean pblicos o privados, los cuales quedarn
indicados en los planes parciales de desarrollo urbano.

TTULO DCIMO PRIMERO


DE LOS DIRECTORES RESPONSABLES Y LA FUNCIN PERICIAL

CAPTULO I
De la Clasificacin y Definicin de los Directores Responsables de Proyecto
u Obras y Peritos en Supervisin Municipal

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Artculo 347. La elaboracin de los planes y programas de desarrollo urbano, proyectos, ejecucin y
supervisin de obras requerir el auxilio y la participacin de los directores responsables, en los trminos
de este Ttulo.

Artculo 348. Los directores responsables de proyecto u obras tendrn la funcin de tcnicos
responsables de los proyectos u obras ante los particulares y la autoridad municipal, actuando siempre a
peticin expresa de los interesados.

Los peritos en supervisin municipal tendrn una funcin de orden normativo, actuando siempre en
auxilio y a peticin de la autoridad municipal.

Artculo 349. Por la modalidad de su actuacin y alcance de su responsabilidad los directores


responsables, se clasifican segn su desempeo y especialidad, de la siguiente manera:

I. En Planeacin Urbana: Son los profesionistas que apoyan a las autoridades en las tareas de la
planeacin del desarrollo urbano, con ttulo, cdula profesional de arquitecto o profesin equivalente,
expedida por la Secretara de Educacin Pblica, con especialidad en la materia y legalmente
establecidos, responsabilizndose que estos cumplan lo establecido en el presente Cdigo Urbano, as
como con otros niveles de planeacin y dems leyes y reglamentos aplicables;

II. En Proyecto: Son los profesionistas autores de los proyectos y expertos en la elaboracin de los
proyectos ejecutivos, que se encuentran legalmente establecidos, clasificados en cuanto a su profesin,
ejercicio, especializacin y responsabilidad, de la siguiente manera;

a) De Edificacin: Son los responsables de la elaboracin de los proyectos ejecutivos de cualquier gnero
de obra de edificacin con ttulo, cdula profesional de arquitecto o profesin equivalente, expedida por la
Secretara de Educacin Pblica, con especialidad en la materia y responsabilizndose que estos
cumplan lo establecido en el presente Cdigo Urbano, el reglamento de construccin municipal y dems
leyes y reglamentos aplicables, as como los planes y programas de desarrollo urbano aplicables;

b) De Restauracin: Son los responsables de la elaboracin de los proyectos ejecutivos de restauracin


de edificios y monumentos del patrimonio histrico y cultural, con ttulo, cdula profesional de arquitecto o
profesin equivalente, expedida por la Secretara de Educacin Pblica, con especialidad en la materia y
responsabilizndose que estos cumplan lo establecido en la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas
Arqueolgicas, Artsticas e Histricas, la Ley del Patrimonio Cultural y Natural del Estado de Jalisco y sus
Municipios, el presente Cdigo Urbano, los reglamentos municipales y dems leyes y disposiciones
aplicables;

c) Urbanizacin: Son responsables de la elaboracin de los proyectos ejecutivos de cualquier gnero de


obra urbana, con ttulo, cdula profesional de arquitecto o profesin equivalente, expedida por la
Secretara de Educacin Pblica, con especialidad en la materia y responsabilizndose que estos
cumplan lo establecido en el presente Cdigo Urbano, los reglamentos municipales y dems Leyes y
Reglamentos aplicables, as como los planes y programas de desarrollo urbano aplicables; y

d) De Infraestructura: Son los responsables de la elaboracin de los proyectos ejecutivos de cualquier


gnero de obra de infraestructura, con ttulo, cdula profesional de ingeniero civil o profesin equivalente,
expedida por la Secretara de Educacin Pblica, con especialidad en la materia y responsabilizndose
que estos cumplan lo establecido en el presente Cdigo Urbano, los reglamentos municipales y dems
Leyes y Reglamentos aplicables, as como los programas y planes de desarrollo urbano aplicables; y

III. En Obra: Son los profesionistas responsables del control y construccin de cualquier gnero de obra,
que se encuentran legalmente establecidos, responsabilizndose que la ejecucin de las obras que le
sean encomendadas, cuidando y dirigiendo bajo su responsabilidad que, se realicen estrictamente de
acuerdo a los proyectos ejecutivos y especificaciones aprobados por la autoridad municipal, de las leyes
y reglamentos que correspondan, de las autorizaciones para el inicio, durante y la terminacin de la
misma, de las normas de seguridad, del sistema constructivo, de la calidad de los materiales, de la

101
afectacin a terceros y de todo cuanto se requiera durante el proceso, terminacin y finiquito de la obra,
clasificados en cuanto a su profesin, ejercicio, especializacin y responsabilidad, de la siguiente manera:

a) De Edificacin: Son los responsables de cualquier gnero de obra de edificacin, con ttulo, cdula
profesional de ingeniero civil, arquitecto o profesin equivalente, expedida por la Secretara de Educacin
Pblica, con especialidad y experiencia en la materia;

b) De Restauracin: Son los responsables de cualquier gnero de obra de restauracin de edificios y


monumentos del patrimonio histrico, cultural y artstico, con ttulo, cdula profesional de arquitecto o
profesin equivalente, expedida por la Secretara de Educacin Pblica, con especialidad en la materia;

c) De Urbanizacin: Son los responsables de cualquier gnero de obra urbana, con ttulo, cdula
profesional de ingeniero civil, arquitecto o profesin equivalente, expedida por la Secretara de Educacin
Pblica, con especialidad y experiencia en la materia; y

d) Infraestructura: Son los responsables de cualquier gnero de obra de infraestructura, con ttulo, cdula
profesional de ingeniero civil, o profesin equivalente, expedida por la Secretara de Educacin Pblica,
con especialidad y experiencia en la materia.

Artculo 350. Los peritos en supervisin municipal son los profesionistas auxiliares de la autoridad
municipal en la verificacin de las obras de urbanizacin o edificacin, con ttulo, cdula profesional de
ingeniero civil, arquitecto o profesin equivalente, expedida por la Secretara de Educacin Pblica, con
especialidad y experiencia en la materia, que son los contratados por la autoridad municipal para
auxiliarla en la verificacin de las acciones urbansticas, con el propsito de que stas se ejecuten
estrictamente de acuerdo a los proyectos y especificaciones aprobados por la autoridad municipal,
reportando las anomalas que detecte, asumiendo en cada caso las responsabilidades legales que de tal
proceso se deriven, teniendo, asimismo, la responsabilidad de informar peridicamente o antes en el
caso de ser necesario, a la dependencia municipal correspondiente.

Adicionalmente los directores responsables podrn auxiliarse de los corresponsables de obra que son los
profesionistas que tiene conocimientos especializados en un rea especfica del proyecto, de la
construccin, de la restauracin, de la urbanizacin o infraestructura y que por ello puede
responsabilizarse junto con el Director Responsable de Proyecto u Obras, cuando ste as lo solicite o
cuando la complejidad o el tamao de la obra lo requiera en el rea especfica de su especialidad, deber
contar con su ttulo, cdula profesional de ingeniero civil, arquitecto o profesin equivalente, expedida por
la Secretara de Educacin Pblica, con especialidad y experiencia en la materia.

La clasificacin de los directores responsables no es limitativa, los profesionistas tienen la posibilidad de


tener diversas, siempre y cuando renan los requisitos necesarios para desempear su actividad en
diferentes especialidades, las cuales sern certificadas por el Colegio de Profesionistas al que
pertenezcan y ratificadas por la autoridad municipal.

Artculo 351. Los directores responsables y los corresponsables de proyecto u obras son los
responsables solidarios junto con los propietarios o poseedores de predios de que en las obras y
especialidades en que intervengan se cumpla con lo establecido en el presente Cdigo Urbano, los
reglamentos municipales y dems leyes y reglamentos, as como los planes y programas de desarrollo
urbano aplicables.

Artculo 352. Para el ejercicio de las funciones, los directores responsables y corresponsables debern
tramitar y obtener su registro ante la autoridad municipal del lugar donde desempearn su trabajo.

El Registro de los directores responsables y corresponsables ser por una sola vez, debiendo actualizar
su vigencia una vez al ao durante el mes de enero ante la autoridad municipal, acreditando la
capacitacin y actualizacin profesional correspondiente.

102
La autoridad municipal deber llevar un catlogo o registro pormenorizado y pblico de los directores
responsables y corresponsables, que hayan reunido los requisitos correspondientes y por tanto pueden
fungir como tales.

CAPTULO II
De los Peritos en Supervisin Municipal

Artculo 353. Para el ejercicio de sus funciones los peritos supervisores municipales debern tramitar y
obtener su registro ante el Consejo Estatal de Peritos en Supervisin Municipal.

Los peritos supervisores municipales debern refrendar su registro cada tres aos, mediante los
requisitos que establezca el Consejo Estatal de Peritos en Supervisin Municipal, adems de acreditar la
capacitacin y actualizacin profesional correspondiente.

Cuando un Municipio cobre los derechos por supervisin de obras, tendr la obligacin de realizarlas
directamente o con el apoyo de los peritos supervisores municipales.

El Consejo Estatal de Peritos en Supervisin Municipal deber llevar un catlogo o registro


pormenorizado y pblico de los peritos supervisores municipales que hayan reunido los requisitos
correspondientes y por tanto pueden fungir como tales y notificar a la Secretara y a los municipios para
su ratificacin.

Artculo 354. La Secretara y los municipios podrn auxiliarse del Consejo Estatal de Peritos Supervisin
Municipal, como organismo tcnico ciudadano que apoya la actuacin y capacitacin de los mismos, en
los trminos de las normas reglamentarias correspondientes.

Artculo 355. El Consejo Estatal de Peritos en Supervisin Municipal estar integrado por los
representantes de los colegios de profesionistas de ingenieros civiles y arquitectos legalmente
establecidos y registrados en el Estado de Jalisco y acreditados por la direccin de profesiones del
estado de Jalisco.

Artculo 356. El Consejo Estatal de Peritos en Supervisin Municipal se sujetar a lo establecido en el


Reglamento que al efecto expida.

TTULO DCIMO SEGUNDO


DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD, INFRACCIONES Y SANCIONES

CAPTULO I
Del Derecho de la Conservacin del Entorno Urbano

Artculo 357. Cuando las edificaciones y urbanizaciones, cambios de uso del suelo u otros
aprovechamientos de fincas que contravengan las leyes, reglamentos, programas o planes de desarrollo
urbano aplicables, que originen un deterioro a la calidad de la vida de los asentamientos humanos, los
habitantes y propietarios de predios y fincas del rea que resulten directamente afectados, tendrn derecho a
exigir que se lleven a cabo las suspensiones o modificaciones ante la autoridad competente o superiores
jerrquicos correspondientes.

En el caso de que se sea solicitada la demolicin sta, ser tramitada ante la autoridad judicial competente
para cumplir con los citados ordenamientos.

El derecho que establece el presente artculo, se ejercer por cualquier habitante o propietario afectado o su
representante, ante las autoridades competentes o superiores inmediatos, quienes oirn previamente a los
interesados y debern resolver en un trmino no mayor de treinta das, contados a partir de la fecha de
recepcin del escrito correspondiente, por la autoridad responsable.

103
Los propietarios o habitantes para ejercer este derecho, pueden optar por informar sobre los hechos a la
Procuradura de Desarrollo Urbano y solicitar intervenga como su representante.

Si con el ejercicio de este derecho se acredita ante la autoridad competente la trasgresin de las
disposiciones contenidas en este Cdigo o los planes y programas correspondientes, la autoridad
competente, adems de la aplicacin de medidas de seguridad y sanciones, se encontrar obligada a
ejercitar el juicio de lesividad correspondiente ante el Tribunal de lo Administrativo del Estado de Jalisco;
en caso de que la autoridad resuelva de forma adversa a la solicitud de los habitantes afectados, o no lo
haga en el trmino previsto por el prrafo precedente, stos podrn acudir ante la autoridad jurisdiccional
a dilucidar este derecho en los trminos de la ley reglamentaria respectiva.

CAPTULO II
De los Derechos de los Particulares

Artculo 358. Las autoridades competentes en la aplicacin de este Cdigo y para la expedicin de las
licencias y autorizaciones a que se refiere el mismo, actuarn con arreglo a los principios de economa,
celeridad, eficacia, legalidad, publicidad y buena fe.

Las autoridades competentes en sus relaciones con los particulares, tendrn las siguientes obligaciones:

I. En el otorgamiento de las autorizaciones o licencias, no podrn exigir ms requisitos que los previstos
en este Cdigo y sus disposiciones reglamentarias, y tendrn la obligacin de otorgarlas si el interesado
cumple con los mismos; la negativa injustificada por parte de los servidores pblicos a otorgarlas,
implicar el fincamiento de las responsabilidades que procedan;

II. Solicitar la comparecencia de stos, slo cuando as est previsto en la ley, previa citacin en la que se
har constar expresamente el lugar, fecha, hora y objeto de la comparecencia, as como los efectos de no
atenderla;

III. Requerir informes, documentos y otros datos durante la realizacin de visitas de verificacin, slo en
aquellos casos previstos en este u otros ordenamientos;

IV. Hacer del conocimiento de stos, en cualquier momento, del estado de la tramitacin de los
procedimientos en los que tengan inters jurdico, y a proporcionar copia de los documentos contenidos
en ellos;

V. Hacer constar en las copias de los documentos que se presenten junto con los originales, la
presentacin de los mismos;

VI. Abstenerse de requerir documentos o solicitar informacin que no sean exigidos por las normas
aplicables al procedimiento, o que ya se encuentren en el expediente que se est tramitando;

VII. Proporcionar informacin y orientar acerca de los requisitos jurdicos o tcnicos que las disposiciones
legales vigentes impongan a los proyectos, actuaciones o solicitudes que se propongan realizar;

VIII. Permitir el acceso a sus registros y archivos en los trminos previstos en este u otros ordenamientos,
siempre que acrediten su inters jurdico;

IX. Tratar con respeto a los particulares y a facilitar el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus
obligaciones; y

X. Dictar resolucin expresa sobre cuantas peticiones le formulen; as como en los procedimientos
iniciados de oficio, cuya instruccin y resolucin afecte a terceros, debiendo dictarla dentro del plazo
fijado por la ley.

104
La responsabilidad del Estado y de los municipios por los daos que, con motivo de su actividad
administrativa irregular, causen en los bienes o los derechos de los particulares, ser objetiva y directa.
Los particulares tendrn derecho a una indemnizacin conforme a las bases, lmites y procedimientos
que establezcan las leyes.

Artculo 359. Los interesados en los procedimientos de licencias de construccin tendrn reconocidos
especficamente, adems de los establecidos con carcter general en otras leyes y reglamentos, los
siguientes derechos:

I. Al trmite del procedimiento sin demoras indebidas, obteniendo un pronunciamiento expreso del
municipio que conceda o niegue la licencia de construccin solicitada dentro del plazo mximo para
resolver dicho procedimiento;

II. A obtener informacin y orientacin acerca de los requisitos jurdicos y tcnicos que las leyes y
reglamentos imponga a los proyectos, obras o solicitudes que los interesados se propongan realizar;

III. A utilizar medios informticos, electrnicos o telemticos, especialmente internet, en la tramitacin de


los procedimientos y en la obtencin de informacin urbanstica;

IV. A no presentar documentos que obren en poder de los servicios municipales;

V. A conocer en cualquier momento el estado de trmite y obtener copia de los documentos contenidos
en el mismo;

VI. A que las rdenes de ejecucin y las resoluciones improcedentes de las licencias estn debidamente
fundadas y motivadas; y

VII. A presentar quejas, reclamaciones y sugerencias sobre el funcionamiento de los trmites municipales.

Artculo 360. Los propietarios, urbanizadores o constructores tendrn las siguientes obligaciones:

I. En las solicitudes y peticiones que sometan a la autoridad debern presentar la documentacin


completa y veraz, segn los trminos establecidos en el presente Cdigo;

II. Atender los requerimientos municipales para la correccin de deficiencias o reparacin, tanto formales
como materiales, derivados de la solicitud de autorizacin de acciones u obras urbanas;

III. Contratar a profesionistas y directores responsables legalmente establecidos;

IV. Cumplir los trmites en los plazos establecidos, asumiendo por declinado en su derecho al trmite
correspondiente en caso contrario;

V. Tener en la obra, copia de las autorizaciones correspondientes;

VI. Notificar a la dependencia tcnica la fecha de inicio y terminacin de obras en el caso que el director
responsable de obra no lo hiciere; y

VII. Permitir y facilitar las labores de verificacin de la autoridad municipal.

CAPTULO III
De las Normas Aplicables al Procedimiento Administrativo.

Artculo 361. Las autoridades municipales correspondientes y la Secretara, en sus mbitos de


competencia, supervisarn la ejecucin de los proyectos y verificarn, en todo momento, que las obras y
dems actividades estn de acuerdo con los lineamientos sealados en los planes y programas de
desarrollo urbano aplicables y en los convenios respectivos.

105
Las visitas de verificacin se realizarn conforme a las disposiciones que se indican en el presente Ttulo
de este Cdigo.

Artculo 362. Los actos administrativos definitivos normados en el presente Cdigo, as como en los
reglamentos estatales y municipales que se emitan con base en sus disposiciones, se clasifican en:

I. Actos declarativos: los actos definitivos que slo reconocen sin modificar una situacin jurdica del
administrado, pero resultan necesarios para la realizacin de algn trmite o acto administrativo; tales
como certificaciones, dictmenes tcnicos, actos registrales, expedicin de constancias, contestacin de
peticiones que no implican ningn otro acto administrativo o anlogo, como son:

a) El dictamen de uso del suelo;

b) El dictamen de trazo, uso y destinos especficos;

c) El acuerdo que determina la procedencia para realizar la entrega y recepcin de obras de


urbanizacin;

d) El dictamen tcnico que declara procedente autorizar el proyecto definitivo de urbanizacin;

e) El certificado de habitabilidad; y

f) Los dems dictmenes y certificaciones previstos en el presente Cdigo; y

II. Actos regulativos: aquellos por virtud de los cuales la autoridad permite a un administrado determinado,
el ejercicio de alguna actividad que se encuentra regulada por la normatividad aplicable; tales como:
permisos, licencias, autorizaciones o anlogos, como son:

a) La autorizacin de los planes o programas municipales de desarrollo urbano y la zonificacin contenida


en los mismos, donde se determinan los usos, destinos y reservas de reas y predios de los centros de
poblacin;

b) La autorizacin del proyecto definitivo de urbanizacin;

c) La autorizacin, licencia o permiso de urbanizacin;

d) La autorizacin del proyecto de edificacin;

e) La autorizacin, licencia o permiso de construccin o edificacin;

f) Las autorizaciones, licencias o permisos de subdivisin o relotificaciones; y

g) Las dems autorizaciones, licencias y permisos regulados por el presente Cdigo.

Artculo 363. Los plazos y trminos se fijarn y computarn conforme a las siguientes disposiciones:

I. Para realizar los actos administrativos definitivos o de procedimiento se observarn los plazos y
trminos que se establecen en el presente Cdigo;

II. Cuando se omita en este Cdigo establecer el trmino o plazo para emitir o realizar un acto
administrativo, se aplicarn los previstos en forma supletoria por la Ley del Procedimiento Administrativo;
y

III. El cmputo de los plazos se sujetar a las reglas que establece la Ley del Procedimiento
Administrativo.

106
Artculo 364. Las disposiciones de la Ley del Procedimiento Administrativo sern aplicables a:

I. Los medios, forma, plazo y trminos para notificar las resoluciones que afecten los intereses de los
promoventes, emitidas en los procedimientos administrativos normados por este Cdigo y los
reglamentos estatales y municipales que se expidan con base en sus disposiciones;

II. Las visitas de verificacin;

III. Las visitas de inspeccin;

IV. La determinacin y aplicacin de medidas de seguridad;

V. La determinacin de infracciones;

VI. La imposicin de sanciones administrativas; y

VII. Los recursos administrativos y procesos jurisdiccionales para la defensa de las personas a quienes
afecten las resoluciones que se indican en la fraccin I de este mismo artculo.

Artculo 365. Son autoridades competentes para determinar y ejecutar las medidas de seguridad y
aplicar las sanciones administrativas previstas en este Cdigo:

I. El Gobernador del Estado y la Secretara, en el mbito de competencia de las autoridades estatales; y

II. Los ayuntamientos y los presidentes municipales.

Las autoridades competentes, tanto para aplicar sanciones como para determinar y ejecutar medidas de
seguridad, debern fundar y motivar su resolucin, notificarla personalmente y conceder previa audiencia
al interesado.

Artculo 366. En el procedimiento para determinar y ejecutar medidas de seguridad, como para aplicar
sanciones administrativas, se observarn las siguientes reglas:

I. Las autoridades competentes, a peticin de parte o de oficio, resolvern administrativamente sobre la


ejecucin de las medidas de seguridad y respecto a la imposicin de las sanciones definidas en este
Cdigo;

II. Esta resolucin expresar sus fundamentos y motivacin, y ser comunicada en forma personal a
quienes se seale como responsables;

III. La determinacin de la responsabilidad ser precisada, en su caso, por dictamen de peritos


nombrados por el ayuntamiento que corresponda, por la Secretara, por la parte agraviada y por el o los
presuntos responsables que debern ser odos en el procedimiento;

IV. Los peritos emitirn su dictamen conjunta o separadamente. En caso necesario, la autoridad
competente nombrar un perito tercero en discordia;

V. En contra de la resolucin que emita la autoridad, proceder el recurso de revisin previsto en este
Cdigo;

VI. Todo lo relativo a daos y perjuicios se decretar por la autoridad judicial, observando las
disposiciones del Cdigo Civil y del Cdigo de Procedimientos Civiles del Estado; y

VII. Las resoluciones que impongan sanciones pecuniarias se comunicarn a la Dependencia Encargada
de la Hacienda Municipal que corresponda, para su ejecucin.

107
Artculo 367. Si las circunstancias del caso as lo exigen, podrn ejecutarse las medidas de seguridad
que se determinen, y simultneamente, podrn imponerse sanciones a los infractores.

Artculo 368. Si en el procedimiento que sigan las autoridades para ejecutar las medidas de seguridad e
imponer las sanciones administrativas previstas en este Cdigo, toman conocimiento de actos u
omisiones que puedan integrar delitos, formularn la denuncia correspondiente al Ministerio Pblico.
Tambin harn del conocimiento de otras autoridades los hechos que correspondan a la esfera de su
competencia, para la aplicacin de las sanciones determinadas en otros ordenamientos.

CAPTULO IV
De las Medidas de Seguridad

Artculo 369. Para los efectos de este Cdigo, se consideran medidas de seguridad, aquellas que el
Gobierno del Estado y los gobiernos municipales dicten, encaminadas a evitar los daos que puedan
causar las instalaciones, las construcciones y las obras, tanto pblicas como privadas. Las medidas de
seguridad son de inmediata ejecucin, tienen carcter preventivo y se aplicarn sin perjuicio de las
sanciones que en su caso correspondan.

Artculo 370. Se consideran como medidas de seguridad:

I. La suspensin de trabajos y servicios, cuando no se ajusten a las normas legales;

II. La clausura temporal o definitiva, total o parcial de las instalaciones, las construcciones y las obras
realizadas en contravencin de las disposiciones de este Cdigo;

III. La desocupacin o desalojo de inmuebles, cuando tal medida resulte necesaria para cumplimentar
determinaciones basadas en el presente Cdigo;

IV. La demolicin, previo dictamen tcnico, de obras en proceso de ejecucin o ejecutadas en


contravencin de especificaciones y ordenanzas aplicables, demolicin que ser a costa del infractor y
sin derecho a indemnizacin;

V. El retiro de instalaciones deterioradas, peligrosas o que se hayan realizado en contravencin de este


Cdigo y dems ordenamientos aplicables; y

VI. La prohibicin de actos de utilizacin que sean violatorios a las normas legales vigentes.

Artculo 371. La Procuradura de Desarrollo Urbano, conforme la naturaleza de los hechos que sealen
los particulares, requerir a la autoridad competente, determine y ejecute las medidas de seguridad que
correspondan, con el propsito de evitar daos mayores en los predios y fincas, ocasionando un deterioro
en la calidad de vida del asentamiento humano, as como el desarrollo y la ejecucin de acciones en
urbanizaciones o edificaciones que contravengan el presente Cdigo, los programas o planes de
desarrollo urbano y en los ordenamientos municipales aplicables.

CAPTULO V
De las infracciones

Artculo 372. Son infracciones cuya responsabilidad corresponde a los encargados de las oficinas del
Registro Pblico de la Propiedad:

I. Proporcionar informes, datos o documentos alterados o falsificados; y

II. Faltar a la obligacin de mantener a consulta del pblico los diversos programas y planes de desarrollo
urbano y dems documentos que conforme a este Cdigo, deben inscribirse en la Oficina del Registro
Pblico de la Propiedad a su cargo, por ser aplicables en esa jurisdiccin territorial.

108
Artculo 373. Los servidores pblicos estatales y municipales encargados de la aplicacin del presente
Cdigo, incurren en responsabilidad y se harn acreedores a la sancin que corresponda, cuando:

I. Omitan fundar y motivar debidamente los actos administrativos que expidan;

II. Requieran o condicionen la tramitacin de un procedimiento y su resolucin definitiva al cumplimiento


de requisitos o a la realizacin de acciones que no estn expresamente previstos en este Cdigo, los
reglamentos estatales y municipales que se expidan con base en sus disposiciones o en la Ley del
Procedimiento Administrativo;

III. No cumplan los plazos y trminos establecidos en los trmites correspondientes;

IV. Realicen o autoricen actos en contra de lo dispuesto en los programas y planes de desarrollo urbano y
su zonificacin; y

V. No observen u omitan acatar las disposiciones legales vigentes.

Artculo 374. Los funcionarios pblicos responsables de las infracciones sealadas en los artculos 372 y
373, sern sancionados conforme las disposiciones de la Ley de Responsabilidad de los Servidores
Pblicos del Estado.

Los servidores pblicos que incurran en la falta prevista en la fraccin IV del artculo que antecede, se
harn acreedores a cualquiera de las sanciones previstas en las fracciones III, IV y V del artculo 64 de la
Ley de Responsabilidades de Servidores Pblicos del Estado, previo procedimiento administrativo que se
les instaure y considerando la gravedad de los hechos cometidos. Dicha sancin ser independiente de la
responsabilidad patrimonial en que incurra y del ejercicio de la accin penal por haber ejercitado actos
tipificados como delitos, de conformidad con el Cdigo Penal del Estado.

CAPTULO VI
De las Sanciones

Artculo 375. Todo acto u omisin que contravenga lo dispuesto en este Cdigo, los reglamentos, los
planes o programas, la zonificacin establecida y dems disposiciones que se expidan, sern
sancionados por las autoridades estatales y municipales correspondientes, en el mbito de su
competencia, debiendo imponer al infractor las sanciones administrativas que establece el artculo
siguiente, conforme a la naturaleza de la infraccin y las circunstancias de cada caso.

Artculo 376. Las sanciones podrn consistir en:

I. Nulidad de la autorizacin, licencia o permiso, que contravenga la determinacin de provisiones, usos,


destinos y reservas derivadas de los programas y planes de desarrollo urbano; o se expida sin observar
los requisitos y procedimientos que se establecen en este Cdigo y los Reglamentos Municipales
aplicables;

II. Nulidad del acto, convenio o contrato, en el caso de urbanizacin sin la autorizacin legal y conforme lo
previsto en este ordenamiento;

III. Clausura temporal o definitiva, total o parcial, de las instalaciones, las construcciones y de las obras y
servicios realizados en contravencin de los ordenamientos aplicables;

IV. Multa de una a quinientas veces el salario mnimo general diario vigente en la Capital del Estado o
arresto administrativo hasta por treinta y seis horas, atendiendo a la gravedad y circunstancias de la
infraccin;

V. Prdida de los beneficios fiscales por actos ejecutados en contra de las prohibiciones de este Cdigo;

109
VI. Ejecucin de obras y, en su caso, demolicin en rebelda del obligado y a su costa, cuando exista
determinacin administrativa firme que imponga esas medidas;

VII. Suspensin o revocacin de autorizaciones y licencias para edificaciones o urbanizaciones, cuando


no se cumpla con sus trminos;

VIII. Multa de una a ciento setenta veces el salario mnimo general correspondiente a la zona econmica
donde se ubiquen los predios, a quien ordene cualquier tipo de publicidad comercial, donde se oferten
predios o fincas en venta, preventa, apartado u otros actos de enajenacin, sin incluir los datos
requeridos en este Cdigo;

IX. Arresto administrativo, en los casos de infracciones que se determinen en los reglamentos
municipales, conforme las disposiciones de este ordenamiento, la ley en materia de administracin
pblica municipal y la Ley del Procedimiento Administrativo; y

X. A quienes vendan terrenos como urbanos sin tener tal calidad, o sin autorizacin expresa de las
autoridades competentes, se le aplicarn las sanciones previstas en el Cdigo Penal del Estado de
Jalisco.

Las sanciones pecuniarias aplicadas en la ejecucin de este Cdigo, se extinguirn en la forma prevista
en la Ley de Hacienda Municipal.

Artculo 377. En caso de haber realizado construcciones, ampliaciones o reconstrucciones con o sin
licencia, autorizacin o permiso en contravencin de lo dispuesto en el plan o programa correspondiente,
se proceder a demoler dicha obra, conforme a los siguientes criterios:

I. Si las acciones se ejecutaron sin autorizacin, licencia o permiso, el costo de los trabajos ser a cargo
de los propietarios o poseedores a ttulo de dueo y las autoridades estatales o municipales no tendrn
obligacin de pagar indemnizacin alguna; y

II. Si las acciones se ejecutaron con autorizacin, licencia o permiso expedido por autoridad competente,
el costo de los trabajos ser a cargo de la autoridad responsable y los propietarios o poseedores a ttulo
de dueo que acrediten que actuaron de buena fe, tendrn derecho a la indemnizacin sobre pago de
daos.

Artculo 378. La nulidad de un acto administrativo puede ser invocada por el administrado a travs del
recurso de revisin previsto en la Ley del Procedimiento Administrativo.

Artculo 379. La declaracin de las nulidades de actos definitivos que contravengan las disposiciones de
este Cdigo, se decretar mediante las siguientes reglas y procedimientos:

I. La nulidad a que se refiere la fraccin I del artculo 376 que antecede decretada conforme el
procedimiento previsto en la Ley de Justicia Administrativa del Estado de Jalisco; y

II. La nulidad a que se refiere la fraccin II del artculo 376, ser decretada por la autoridad judicial, sin
perjuicio de las medidas administrativas que establecen las fracciones III y V; sus consecuencias sern
determinadas conforme al Cdigo Civil y el Cdigo de Procedimientos Civiles del Estado.

Artculo 380. No deben imponerse sanciones cuando se haya incurrido en la infraccin por causa de
fuerza mayor o de caso fortuito, o cuando se observe en forma espontnea el precepto que se dej de
cumplir. No se considera que el cumplimiento es espontneo cuando la omisin sea descubierta por las
autoridades o medie requerimiento, visita, excitativa o cualquiera otra gestin efectuada por las mismas.

Artculo 381. Las sanciones deben imponerse conforme a los siguientes criterios:

I. Debe tomarse en cuenta:

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a) La gravedad de la infraccin;

b) Los daos y perjuicios producidos o que puedan producirse;

c) El carcter intencional o no del acto u omisin constitutiva de la infraccin; y

d) Las condiciones del infractor;

II. Cuando sean varios los responsables, cada uno debe ser sancionado; y

III. En caso de reincidencia debe imponerse otra multa mayor dentro de los lmites ordinarios o duplicarse
la multa inmediata anterior que se impuso y procederse a la suspensin o cancelacin del registro en el
Padrn.

Artculo 382. Las multas impuestas en los trminos de este Cdigo constituyen crditos fiscales y debe
hacerse efectivas mediante el procedimiento administrativo de ejecucin.

Artculo 383. En el procedimiento para la aplicacin de las sanciones, a que se refiere este Captulo se
observarn las siguientes reglas:

I. Se comunicarn, por escrito, al presunto infractor, los hechos constitutivos de la infraccin, para que,
dentro del trmino que para tal efecto se seale y que no podr ser menor de quince das hbiles,
expongan lo que a su derecho convenga y aporte las pruebas que estime pertinentes;

II. Transcurrido el trmino a que se refiere la fraccin anterior, se proceder al desahogo de las pruebas,
aportadas, hecho lo anterior, y dentro de los quince das hbiles siguientes se resolver considerando los
argumentos y pruebas que se hubiesen hecho valer; y

III. La resolucin ser escrita y debidamente fundada y motivada, y se notificar en forma personal al
infractor.

Seccin nica
De las Sanciones a la Funcin Pericial

Artculo 384. Las sanciones de carcter administrativo que este Cdigo seale, sern impuestas por la
Autoridad Municipal correspondiente, y notificadas al Consejo de Peritos en Supervisin Municipal, en el
caso de los peritos en supervisin municipal, y consistirn, segn sea el caso, en: amonestacin, multa,
suspensin, y revocacin del registro de perito en cualquiera de sus denominaciones.

Artculo 385. Las sanciones a peritos y directores responsables se ajustarn a las siguientes normas:

I. Ser acreedor a una amonestacin por escrito el perito o el director responsable que:

a) No firme la bitcora oficial de conformidad con lo sealado por la autoridad;

b) Efectu o tolere cambios de proyecto, en el caso de no contar al momento de la inspeccin con el


nuevo proyecto definitivo de urbanizacin y la nueva licencia de construccin que modifique al proyecto
original, cuando se hubiese ejecutado una modificacin del proyecto antes del trmite de la licencia de
habitabilidad sin las autorizaciones correspondientes, siempre y cuando no se violente el cumplimiento de
la normas de Desarrollo Urbano ni el Plan Parcial de Desarrollo Urbano;

c) De igual forma que el inciso anterior, si la bitcora no coincide con el proyecto autorizado, o las obras
y la bitcora no coinciden, previa autorizacin de modificacin o dentro de los lmites de tolerancia que
contempla este Reglamento;

111
d) No solicite darse de baja como perito responsable de una obra de conformidad con este Cdigo; y

e) No se notifique a la dependencia municipal competente del cambio de su domicilio;

II. Se suspender el ejercicio de perito o director responsable por un perodo comprendido entre 5 y 6
meses cuando:

a) Omita la tramitacin de la licencia de habitabilidad, una vez terminada la construccin autorizada;

b) Acumule 3 amonestaciones en el perodo de 1 ao, a partir de la primera amonestacin que se


pretenda computar; y

c) No se respete el proyecto definitivo de urbanizacin autorizado; y

III. Se proceder a la cancelacin del registro del perito o director responsable cuando:

a) Se acumulen 3 suspensiones;

b) Realice modificaciones sustanciales al proyecto que impliquen daos a la infraestructura municipal, al


medio ambiente o que ponga en riesgo inminente la integridad de las personas o de las cosas;

c) Firme como perito o director responsable en proyectos sin haberlo realizado; y

d) Firme como perito o director responsable y no la est realizando.

Artculo 386. El perito o director responsable, en cualquiera de sus categoras, ser suspendido en sus
funciones por un trmino de tres aos, en los siguientes casos:

I. Actuar sin autorizacin fuera de su adscripcin territorial;

II. Separarse del cargo por ms de treinta das hbiles, sin la licencia correspondiente; e

III. Incurrir en falta de probidad durante su funcin.

Artculo 387. Se revocar el registro de perito o directo responsable, en cualquiera de sus


denominaciones, y se le inhabilitar para desempear el cargo posteriormente, cuando incurra en uno de
los siguientes casos:

I. Separarse de sus funciones sin haber obtenido la licencia correspondiente, por ms de sesenta das
hbiles continuos;

II. Reincidir en faltas de probidad en el ejercicio de sus funciones; y

III. Autorizar solicitudes que no cumplan con lo establecido en este Cdigo, en los planes y programas y
de desarrollo urbano, o en los reglamentos municipales reglamento de construccin del Municipio que
correspondientes.

Artculo 388. En el caso de revocacin del registro de perito o director responsable, la autoridad
municipal deber notificar a los colegios de profesionistas de que se trate y a la Direccin de Profesiones
del Estado, para que a su vez determinen las sanciones respectivas en el mbito de su competencia.

Artculo 389. En el caso de los peritos de obra o directores responsables, se aplicarn las sanciones
sealadas en el artculo anterior, cuando omitan atender oportunamente las indicaciones asentadas en la
bitcora de obra por el perito en supervisin municipal, cuyo incumplimiento signifique grave peligro para
la seguridad de las obras bajo su responsabilidad.

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Artculo 390. En el caso de los peritos en supervisin municipal, se aplicarn las sanciones por
negligencia en sus funciones, no sean asentadas en forma oportuna las indicaciones a que se refiere el
artculo anterior, y cuando permita que se ejecuten obras que no correspondan a los proyectos aprobados
previamente, o por ejercer la funcin pericial simultneamente con cargos pblicos.

Artculo 391. Las resoluciones emitidas con fundamento en esta seccin podrn ser impugnadas
conforme a lo dispuesto en el presente Ttulo.

CAPTULO V
De la Defensa de los Particulares

Artculo 392. Cuando la declaracin de nulidad del acto traslativo de dominio se demande por el
adquirente o por la Procuradura de Desarrollo Urbano en su representacin, el perjudicado tendr
derecho a reclamar el pago de daos y perjuicios.

Artculo 393. Los adquirientes de lotes, terrenos, predios o fincas tendrn derecho de accin para
requerir al urbanizador o al ayuntamiento la ejecucin de las obras de urbanizacin y su correcta
terminacin, de acuerdo con la modalidad de la accin urbanstica, los proyectos autorizados y los
convenios o contratos que se hayan celebrado, respecto de los cuales se autoriz su enajenacin y su
urbanizacin en los casos y supuestos previstos por este Cdigo.

Artculo 394. Para los efectos del Cdigo Penal del Estado, la autorizacin expresa de la autoridad
municipal competente para realizar enajenaciones de terrenos, es el acuerdo que se indica en el artculo
304 o en su caso, la resolucin prevista en la fraccin II del artculo 298 de este Cdigo.

Artculo 395. Se concede accin a la Procuradura de Desarrollo Urbano para:

I. Requerir se determinen las infracciones o responsabilidades y se apliquen las sanciones


correspondientes, de acuerdo a lo dispuesto en este Cdigo; y

II. Tramitar los procedimientos y obtener se declaren estas nulidades previstas en el artculo 379 que
antecede, sin que sea necesario agotar procedimiento previo ante la autoridad o dependencia municipal.

TITULO DCIMO TERCERO


DE LOS RECURSOS

Artculo 396. Contra las resoluciones que se dicten en la aplicacin de este Cdigo y los actos u
omisiones de las autoridades responsables de aplicarlas, las personas que resulten afectadas en sus
derechos podrn interponer los recursos previstos en la Ley del Procedimiento Administrativo.

Artculo 397. Procede el recurso de revisin:

I. Contra los actos de autoridades que impongan las sanciones a que este Cdigo se refiere y que el
interesado estime indebidamente fundadas y motivadas;

II. Contra los actos de autoridades que determinen y ejecuten las medidas de seguridad previstas en este
Cdigo y que el afectado estime improcedentes o inadecuadas;

III. Contra los actos de autoridades administrativas que los interesados estimen violatorias de este
Cdigo, decretos, programas y planes de desarrollo urbano; y

IV. En los dems supuestos previstos en la Ley del Procedimiento Administrativo.

Artculo 398. El recurso de inconformidad procede en contra de multas impuestas por las autoridades
administrativas y tiene como objeto confirmar o modificar el monto de la multa.

113
Artculo 399. La negativa ficta en los casos previstos en el presente Cdigo, se impugnar conforme a
las disposiciones previstas en la Ley del Procedimiento Administrativo.

Artculo 400. El Tribunal de lo Administrativo es competente para decidir en las controversias entre las
distintas dependencias y entidades de la administracin pblica estatal y de las administraciones
municipales, respecto a la aplicacin de los planes y programas de desarrollo urbano, la zonificacin,
convenios y dems disposiciones derivadas del presente ordenamiento, conforme a la competencia
definida para el Tribunal en su Ley Orgnica y las reglas establecidas en su Ley Procesal.

TRANSITORIOS

Primero. El presente Decreto entrar en vigor el 1 de enero de 2009, previa publicacin en el Peridico
Oficial El Estado de Jalisco.

Segundo. Se abroga la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Jalisco, contenida en el decreto nmero
15097 de fecha 2 de julio de 1993, publicado en el peridico oficial El Estado de Jalisco el 11 de julio de
1993 y sus subsecuentes reformas.

Tercero. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Cdigo.

Cuarto. Los ayuntamientos debern expedir o modificar sus reglamentos en la materia en un plazo de
550 das a partir de la vigencia de este Cdigo, plazo en el cual debern aplicar el que tengan vigente a
la fecha de entrada en vigor de este decreto o en su defecto el Reglamento Estatal de Zonificacin.

Quinto. Los Consejos de Colaboracin Municipal que estn debidamente constituidos y en


funcionamiento, seguirn integrados y deber reconocrseles el carcter de Consejos Municipales de
Desarrollo Urbano.

Los Ayuntamientos y los Consejos Municipales de Desarrollo Urbano dispondrn de un trmino de un


ao, a partir de la fecha en que entre en vigor el presente Cdigo, para elaborar y autorizar su reglamento
conforme a las disposiciones del presente Decreto.

Sexto. Los Municipios promovern para que en un plazo de 550 das se revisen y en su caso, se expidan
o actualicen los Programas Municipales de Desarrollo Municipal, Planes de Desarrollo Urbano de Centro
de Poblacin y sus Planes Parciales de Desarrollo Urbano en los trminos de este ordenamiento.

Sptimo. Se abroga la Ley Orgnica de la Procuradura de Desarrollo Urbano, Decreto 18905.

Octavo. El Congreso del Estado tendr un trmino de 365 das a partir del da siguiente de la publicacin
del presente decreto, para elaborar la Ley correspondiente en materia de metropolizacin, de acuerdo
con lo estipulado en el presente Cdigo.

Noveno. Los proyectos de urbanizacin, los fraccionamientos, condominios y proyectos de construccin


que a la fecha de entrar en vigor este Decreto se encuentren en cualquier fase de autorizacin o
ejecucin, seguirn desarrollndose observando las normas contenidas en las leyes vigentes al momento
de iniciar su procedimiento de autorizacin o ejecucin.

Dcimo. Los urbanizadores que estn tramitando la autorizacin de acciones urbansticas o los
promoventes de proyectos de edificacin, podrn optar por continuar su procedimiento, o bien, presentar
una nueva solicitud conforme las disposiciones del presente Cdigo.

Saln de Sesiones del Congreso del Estado


Guadalajara, Jalisco, 28 de agosto de 2008

Diputado Presidente
Enrique Alfaro Ramrez

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(rbrica)

Diputado Secretario
Abel Octavio Salgado Pea
(rbrica)

Diputado Secretario
Carlos Rodrguez Burgara
(rbrica)

En mrito de lo anterior, mando se imprima, publique, divulgue y se le de el debido cumplimiento.

Emitido en Palacio de Gobierno, sede del Poder Ejecutivo del Estado Libre y Soberano de Jalisco, a los
10 diez das del mes de septiembre de 2008 dos mil ocho.

El Gobernador Constitucional del Estado


Emilio Gonzlez Mrquez
(rbrica)

El Secretario General de Gobierno


Lic. Fernando Antonio Guzmn Prez Pelez
(rbrica)

CDIGO URBANO PARA EL ESTADO DE JALISCO

APROBACIN: 12 DE SEPTIEMBRE DE 2008.

PUBLICACIN: 27 DE SEPTIEMBRE DE 2008. SECCIN II.

VIGENCIA: 1.DE ENERO DE 2009.

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