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El presente trabajo titulado la Propiedad siendo este el poder directo e inmediato sobre un objeto o
bien, por la que se atribuye su titular la capacidad de disponer del mismo, sin ms limitaciones
que las que imponga la ley. Es el derecho real que implica el ejercicio delas facultades jurdicas
ms amplias que el ordenamiento jurdico concede sobre un bien, siendo as se encuentra
enmarcado dentro del ordenamiento jurdico como un derecho por lo tanto al ser regulado es
materia de estudio en nuestra carrera. En esta investigacin he visto por conveniente analizar
este tema desde un punto de vista histrico el que se encuentra en el Captulo I de este trabajo
monogrfico, para luego en el Captulo II describir la definicin, caractersticas, y otros puntos
importantes con relacin a nuestra legislacin, para luego terminar con el Captulo III en la que
se describe las formas de extincin del derecho a la propiedad. En concreto analizamos el
derecho de propiedad considerando tres aspectos: su contenido, los bienes sobre los cuales
recae, y quines son sus titulares. Lo hago primero respecto del cdigo civil vigente, que puede
considerarse como la fuente principal para conocer el derecho de propiedad en Per y luego
se remonta a principalmente el artculo 70 de la Constitucin Poltica del Estado. Finalmente
propongo unas conclusiones respectos de esos tres aspectos analizados.
APITULO I
EVOLUCION HISTORICA DEL DERECHO DE PROPIEDAD
1.1. ROMA
En esta poca es donde se forja la idea bsica de la propiedad; se desarroll por etapas:
1.1.1. PERIODO ARCAICO: En este periodo es la Familia o Gens la que tena la titularidad sobre
un primitivo derecho sobre el suelo, teniendo al frente de ella la PATER FAMILIAS, quien era el
que tena la potestad, la plenitud de sus derechos civiles (SUI IURIS). Por lo tanto, hubo una
propiedad colectiva, pero privada y no pblica, en el primer caso una propiedad individual en el
segundo. La propiedad individual es ms un "poder" que una propiedad, en el moderno sentido
del trmino. Desde el principio de la Repblica, Roma ve crecer sus dominios a merced de las
conquistas, lo cual permitir confiscar las tierras y drselas a particulares, contra el pago de una
tasa anual. Esta situacin de hecho, se denomina POSSESIO, poco a poco atribuye un verdadero
derecho a quien consigue la ocupacin, de forma que cada vez mas el derecho de propiedad del
Estado se dibuja como un seoro terico, un dominio eminente.
1.1.3. BAJO IMPERIO: Encontramos aqu que la nica propiedad existente es la reconocida por
el derecho civil romano. En esta poca la propiedad pretoria, peregrina y provincial son slo
un recuerdo.
En esta poca la posesin adquiere su mayor evolucin, al sealarse que la posesin por
excelencia es el POSSESIO CIVILES o posesin del propietario o del que cree serlo, en virtud, de
un justo ttulo de adquisicin, para lo cual deba demostrar buena fe, justo ttulo y duracin.
Resumiendo, diremos que el Dominium ExIure Quiritium es s escasa, en razn de que eran muy
pocos los FUNDI IN SOLO ITLICO; lo frecuente en Roma no es tal dominio, sino una abultada
serie de fundos provinciales, en base a lo cual los Bizantinos elaboraron su CORPUS IURIS que
se toma como la tpica propiedad romana, a pesar de tampoco revestir sus caractersticas.
Los "Potens" convierten los tributos del poder pblico en el objeto de su propiedad privada,
adquieren derechos seoriales que son un signo de su poder, la propiedad se convierte en
objeto de su soberana.
1.4.1. EPOCA PREINCAICA: Los datos sobre el perodo prehistrico en materia de propiedad
son todava incompletos; sin embargo, en el Per como en los dems pueblos, la propiedad ha
sido colectiva en su origen. En el caso peruano. La clula social primitiva es la comunidad
agraria o AYLLU. Esta comunidad se nos aparece como resultado de una evolucin secular; su
nacimiento se pierde en la prehistoria y la volvemos a encontrar todava hoy en varias regiones
de Amrica sin que su fisonoma haya sido sensiblemente alterada (Baudin).
Pero hay otros autores como Jorge Basadre, que admite un derecho privado y comercial
bastante empobrecido. Parte del hecho que si bien la propiedad inmobiliaria no poda ser, al
menos mayoritariamente, objeto de venta, luego, cuando se produce una relativa "asimilacin"
delas tierras a los bienes muebles, hacindose ella intercambiable, el Derecho de cosas (reales),
obligaciones y sucesiones, cobra relevancia.
Este derecho indiano jug un rol importantsimo, pues tan pronto Amrica fue descubierta, la
corona espaola trata de obtener los ttulos que "prueben", que legitimen sus derechos sobre
las regiones del Nuevo Mundo. Esto cobra todava ms importancia en la medida que la
empresa de la colonia est ntimamente vinculada a la apropiacin de bienes (minerales,
tierras, etc).
Este Perodo se caracteriza, pues, por la heroica resistencia de la comunidad agraria (Per
profundo), frente a las constantes agresiones por desaparecerla e implantar absoluta
y totalmente la propiedad feudal (Per oficial).
1.4.5. EPOCA DE LA REPUBLICA: Al iniciarse la poca republicana, los legisladores - al igual que
en la colonia- trasplantarlas ideas jurdicos- polticas europeas heredadas de la revolucin
francesa: divisin de poderes, derechos civiles, libertades ciudadanas y democrticas, etc, Y la
concepcin revolucionaria francesa no era otra cosa que una vuelta a la concepcin romana
llevada al extremo.
CAPTULO II
LA PROPIEDAD
2.1. DEFINICIN
Segn el Artculo 923 del cdigo civil peruano vigente la propiedad es el poder jurdico que
permite usar, disfrutar, disponer y reivindicar un bien. Debe ejercerse en armona con el inters
social y dentro de los lmites de la ley.
Segn Jorge Avendao Valdez seala que la propiedad, es sin duda el ms importante de los
derechos reales. La propiedad puede ser analizada desde muchos puntos de vista: histrico,
sociolgico, econmico, antropolgico, poltico, etc. Nosotros nos limitamos ahora a sus
aspectos jurdicos.
Diego Espin Cnovas, al tratar este mismo tema, considera que "lgicamente el derecho de
propiedad recae sobre cosas corporales, y a estas se limita originariamente, peor el Derecho
Moderno habla tambin de propiedad intelectual e industrial, por lo que ella prefiere hablar de
derechos sobre bienes inmateriales, como categora de derechos patrimoniales, de naturaleza
anloga a las reales, por lo que deben ser consideradas como derecho de propiedad especiales.
Refirindose a este punto Puig Brutau seala que "el uso del vocablo propiedad significa el
derecho ms pleno que pueda recaer sobre objetos de otra clase (distintos a las cosas
materiales), por lo que se puede hablar de propiedades especiales".
De distinta manera piensa Barbero al indicar que se puede hablar de objeto de la propiedad
tanto en cuanto a los bienes materiales (cosas), cuanto en relacin a los bienes inmateriales.
Seala que solo las personas no pueden ser "objeto" de propiedad.
La propiedad es, en primer lugar, un poder jurdico. El poder adopta muchas formas. As, hay el
poder de la fuerza, el poder poltico, el poder blico. En este caso es un poder que nace del
Derecho. Recae sobre un bien o sobre un conjunto de bienes, ya sean corporales (cosas) o
incorporales (derechos).
Son cuatro los atributos del derecho a la propiedad el uso, disfrute, disposicin y reivindicacin
los cuales detallamos a continuacin.
a) USAR es servirse del bien. Usa el automvil quien se traslada con l de un lugar a otro.
Usa la casa quien vive en ella. Usa un reloj quien lo lleva puesto y verifica la hora cuando
desea.
b) DISFRUTAR es percibir los frutos del bien, es decir, aprovechar lo econmicamente. Los
frutos son los bienes que se originan de otros bienes, sin disminuir la sustancia del bien
original. Son las rentas, las utilidades. Hay frutos naturales, que provienen del bien sin
intervencin humana, frutos industriales, en cuya percepcin interviene el hombre, y
frutos civiles, que se originan como consecuencia de una relacin jurdica, es decir, un
contrato (artculo 891). Ejemplo de los primeros son las cras de ganado; ejemplo de los
frutos industriales son las cosechas o los bienes que se obtienen de la actividad fabril; y
ejemplo de los frutos civiles son los intereses del dinero o la merced conductiva de un
arrendamiento.
c) DISPONER es prescindir del bien (mejor an, del derecho), deshacerse de la cosa, ya sea
jurdica o fsicamente. Un acto de disposicin es la enajenacin del bien; otro es
hipotecario; otro, finalmente, es abandonarlo o destruirlo.
d) Nos dice tambin el Cdigo que el propietario puede REIVINDICAR el bien. Reivindicar
es recuperar. Esto supone que el bien est en poder de un tercero y no del propietario.
A qu se debe esto? Muchas pueden ser las causas, desde un desalojo o usurpacin,
hasta una sucesin en la que se dej de lado al heredero legtimo y entr en posesin
un tercero que enajen a un extrao, el cual ahora posee. En cualquier caso, el
propietario est facultado, mediante el ejercicio de la accin reivindicatoria, a recuperar
el bien de quien lo posee ilegtimamente. Por esto se dice que la reivindicacin es la
accin del propietario no poseedor contra el poseedor no propietario (poseedor
ilegtimo, habra que precisar).
d) Finalmente, la propiedad ES PERPETUA. Esto significa que ella no se extingue por el solo
no uso. El propietario puede dejar de poseer (usar o disfrutar) y esto no acarrea la
prdida del derecho. Para que el Como consecuencia de lo anterior, es distinto que el
ejercicio de la propiedad armonice con el inters social o con el bien comn. En el
primer caso, por ejemplo, el ejercicio de la propiedad e incluso su subsistencia pueden
ceder ante un programa de vivienda para personas de escasos recursos, lo cual
ciertamente no se dara cuando est de por medio el bien comn.
Surge una pregunta elemental: cmo se puede explicar que la propiedad sea un
derecho absoluto y al mismo tiempo admita limitaciones o restricciones? La respuesta
es que comparativamente con otros derechos reales, la propiedad es absoluta. Ningn
otro derecho real confiere todas las facultades juntas. Pueden estar restringidas, pero
estn todas.
APITULO III
EXTINCIN DE LA PROPIEDAD
3.1. ADQUISICIN DEL BIEN POR OTRA PERSONA.- A travs de esta forma se encierra la
denominada Enajenacin que por su carcter de acto esencialmente traslativo tanto es
modos de perder la propiedad como de adquirirla. La extincin es un acto voluntario que
comprende la transmisin por un acto unilateral o bilateral o el abandono o renuncia cuando se
trata de bienes muebles.
3.2. DESTRUCCIN O PRDIDA TOTAL O CONSUMO DEL BIEN.- Esta forma de extincin de
la propiedad exige: La destruccin total del bien.- Pues si hay nicamente destruccin parcial, el
derecho se conserva sobre la parte subsistente
Efectiva.- No debiendo confundirse con la mera responsabilidad de usarla en que
podemos encontrarnos en algn momento, porque dicen que hay un simple obstculo
al ejercicio del derecho real que no afecta a la extincin de este derecho.
Forma.- La desaparicin debe traer como consecuencia que el bien deje de ser lo que
era antes; en resumen se trata pues de un caso en el que el bien ha dejado de existir
fsica y jurdicamente.
3.3. LA EXPROPIACIN.- Aqu se seala que nadie puede ser privado de su propiedad, sino
exclusivamente por causa de seguridad nacional o necesidad publica, declarado por ley y previo
pago en efectivo de la indemnizacin justiprecia que constituye o que incluya compensacin
por el eventual perjuicio.
Abandono del bien por 20 aos en cuyo caso pasa el Predio al Dominio del Estado.-
CONCLUSIONES
Los modos de adquirir el derecho real de propiedad, son el derecho subjetivo, limitativo
e inherente al derecho real de propiedad con que cuenta toda persona, fsica, moral,
pblica, privada, nacional o extranjera para que conforme a derecho pueda convertirse
en titular del derecho de propiedad respecto de un bien determinado.
El concepto de propiedad y su correspondiente derecho de adquisicin le han sido
inherentes al hombre por todos los tiempos.
Es con los pueblos sedentarios cuando el cundo nace el concepto de propiedad sobre
los inmuebles dando origen al desarrollo y establecimiento de nuevas formas de
adquirir la propiedad.
BIBLIOGRAFIA
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ESPINOZA ESPINOZA, Juan. Los principios contenidos en el Ttulo Preliminar del Cdigo
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ANEXOS
JURISPRUDENCIA
"El ejercicio de los derechos inherentes a la propiedad supone que se pruebe la calidad de
propietario"(Ejecutoria Suprema de 26/08/86, Anda Chvez, Juan, "Repertorio
de Jurisprudencia Civil", p. 315).
"El derecho de propiedad es de naturaleza real, por excelencia, pues establece la relacin entre
una persona, en este caso propietario, y la cosa; mientras que un crdito es un derecho
personal, pues establece un vnculo entre personas, aun cuando tenga por objeto una
obligacin de dar"(Cas. N 1649-97-Lima, Sala Civil de la Corte Suprema, El Peruano, 1 (J112/98,
p. 2206).
"La Constitucin de mil novecientos noventaitrs, cuyo artculo sesenta establece que a nadie
puede privrsele de su propiedad sino exclusivamente por causa de seguridad nacional o de
necesidad pblica, declarada por ley; que este modifica el artculo ciento veinticinco de la
Constitucin Poltica de mil novecientos setentainueve al suprimir la causa de inters como
causal de la privacin del derecho de propiedad, que en consecuencia se ha de considerar
modificado el artculo novecientos veintitrs del Cdigo Civil en cuanto a que el concepto de
usar la propiedad en armona con el inters social no implica privar de dicho derecho al
propietario"(Cas. N 84-94. Gaceta Jurdica. Explorador Jurisprudencial).
LA PROPIEDAD EN LOS ANTEPROYECTOS DE LA CONSTITUCIN DE 1993:
Adicionalmente, Carlos Torres y Torres Lara en la sesin del 14 de julio de 1993, seal que los
principios generales del proyecto que presentaban, pretendan respetar los derechos
fundamentales de los inversionistas que eran los derechos internacionalmente aceptados y
cit entre ellos al derecho de propiedad. Puso tambin de relieve la intencin de elevar al rango
constitucional el principio segn el cual, ningn derecho constitucional ampara el abuso de
derecho. Vistas las propuestas antedichas, qu balance puede presentarse?. Considero que los
temas centrales en relacin a la Propiedad se orientaban a delimitar el alcance de la privacin
de la misma, as como a establecer los aspectos que de ello se derivan.
Lo anterior estimamos tena sentido, por cuanto la Constitucin Econmica, entendida como el
mbito que define el grado de intervencin del Estado en la economa, exiga que en ella se
definiera lo que el constituyente quera garantizar frente a terceros. De ese modo, se resaltaba
el carcter de Zona de Seguridad, como han sido calificadas las Constituciones por Miguel
Herrero.
En concreto, considero que los aspectos centrales que deban definirse en la relacin al derecho
de propiedad y en particular sobre su eventual privacin eran los siguientes:
1. Si los supuestos de privacin deban ser amplios o restringidos.
2. Si la afectacin deba ser establecida en una ley formal o en otro tipo de norma dictada de
conformidad a la primera.
3. Si el pago por la afectacin deba ser previo o si poda pagarse en armadas.
4. Si el pago deba ser en efectivo o en bonos de aceptacin obligatoria.
5. Si el pago deba incluir los perjuicios ocasionados por la privacin.
6. Si deba establecerse limitaciones constitucionales a la propiedad.
A partir de los textos expuestos, en nuestra consideracin puede decirse que la Constitucin
peruana de 1993, recogi los siguientes principios:
1. Fin social de la propiedad: La propiedad debe ejercerse en armona con el bien comn y
dentro de los lmites de la ley.
2. Legalidad: Slo por ley expresa y por las causas constitucionalmente previstas puede
privarse de la propiedad, previo pago de la indemnizacin.
3. Integridad e identidad del pago: El pago, en caso de afectacin, debe ser previo y debe
efectuarse en efectivo.
4. Reparacin integral: La indemnizacin por la privacin de la propiedad debe incluir la
compensacin por el eventual perjuicio.
Como vemos, puede decirse que el Tribunal Constitucional peruano evidencia, o acaso adolece,
de un sesgo notoriamente civilista, postura que si bien pretende dar contenido al concepto de
propiedad, no resulta suficiente para efectos de determinar los alcances de la proteccin
constitucional; con lo que la Constitucin se queda a nuestro juicio en el nivel del enunciado.
No obstante debe reconocerse que el propio Tribunal es consciente de dicha limitacin al punto
que en la Sentencia de 25 de enero de 2005 pronunciada en el Expediente N. 3773- 2004-
AA/TC declara que:
vista la existencia de una variada e ilimitada gama de bienes sobre los que puede configurarse
la propiedad (urbanos, rurales, muebles inmuebles, materiales, inmateriales, pblicos,
privados, etc.), puede hablarse de diversos estatutos de la misma, los que, no obstante asumir
matices particulares para cada caso, no significan que la propiedad deje de ser una sola y que,
por tanto, no pueda predicarse respecto de la misma elementos de comn configuracin.
Corresponder, en todo caso, a la magistratura constitucional, la construccin de los perfiles
correspondientes a un contenido esencial del derecho a la propiedad que, de cara a lo
postulado por nuestro ordenamiento fundamental, pueda predicarse como comn
denominador de las diversas clases o manifestaciones de la misma.
El artculo 71 no solo limita la propiedad, sino tambin el alquiler de inmuebles. Si uno revisa en
detalle la norma, esta especifica que los extranjeros no pueden adquirir ni poseer ttulo
alguno. Jurdicamente hablando, poseer se interpreta como alquilar y esto agrava an ms la
situacin. Hoy, si un grupo inmobiliario nacional adquiere un terreno en Tacna para construir
un centro comercial, este se vera impedido de alquilar la infraestructura a operadores retail
como Falabella o Cencosud. Otro ejemplo concreto es el que ocurre en Tumbes, donde el grupo
hotelero Costa de Sol est en plena construccin de un centro comercial. Cuando el grupo ha
querido negociar el alquiler de los espacios, ha encontrado que algunos operadores retail
estn reacios a participar por temor a que sus operaciones no sean autorizadas o, peor an,
clausuradas luego de entrar en operacin.
Artculo 72 Restricciones por seguridad nacional La ley puede, slo por razn de seguridad
nacional, establecer temporalmente restricciones y prohibiciones especficas para la
adquisicin, posesin, explotacin y transferencia de determinados bienes.
Artculo 73 Bienes de dominio y uso pblico Los bienes de dominio pblico son inalienables e
imprescriptibles. Los bienes de uso pblico pueden ser concedidos a particulares conforme a
ley, para su aprovechamiento econmico.