LAS POLTICAS QUE RECOMIENDA EL

BANCO MUNDIAL A LOS PASES POBRES

REALMENTE SON EFICIENTES?
Melissa Lpez Carrin

RESUMEN
La pobreza generalizada, las condiciones del medio ambiente, la utilizacin de los
recursos naturales y el desarrollo econmico y social son factores estrechamente
vinculados con el crecimiento y la distribucin de la poblacin. Uno de los objetivos
fundamentales de la Conferencia Internacional sobre la Poblacin y el Desarrollo (CIPD) es
asegurar que en las estrategias de poblacin y desarrollo se reconozcan esos vnculos y se
aborde toda la gama de cuestiones conexas. Las pautas de consumo y produccin
insostenibles estn agotando los recursos naturales y causando el deterioro del medio
ambiente, a la vez que agravan la falta de equidad social y la pobreza. El reto de desarrollo
consiste en satisfacer las necesidades de las actuales generaciones y mejorar la calidad de
su vida en maneras que no comprometan la capacidad de futuras generaciones para
satisfacer sus propias necesidades. En el Programa de Accin de la Conferencia, "Relaciones
entre la poblacin, el desarrollo econmico sostenido y el desarrollo sostenible", se indican
acciones encaminadas a responder a este reto en tres esferas conexas: integracin de las
estrategias de poblacin y desarrollo; poblacin, crecimiento econmico sostenido y
pobreza; y poblacin y medio ambiente. Sin embargo bajo el modelo neoclsico de Solow,
nos indica que stas estrategias no pueden ser ptimas a largo plazo, en especial para
pases pobres, tal es el caso de Ghana; el cul tras disminuir su poblacin de 6 a 4 hijos por
familia, tuvo un auge en su crecimiento econmico slo a un corto plazo (2012 a 2013),
disminuyendo para el 2014 y aos posteriores.

Palabras clave: Modelo de Solow, crecimiento econmico, poblacin, ahorro, inversin.

JEL: D78, E21, N37, O55.

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INTRODUCCIN
Las polticas macroeconmicas y de desarrollo sectorial raramente han prestado la
debida atencin a las cuestiones de poblacin. En el proyecto de Programa de Accin
de la CIPD se indica que si se tuvieran en cuentan explcitamente las cuestiones de
poblacin en las estrategias econmicas y de desarrollo (planificacin, adopcin de
decisiones y asignacin de recursos), con ello se contribuira tanto al desarrollo
sostenible como al alivio de la pobreza, adems de lograr un crecimiento ms lento de la
poblacin y una mejor calidad de la vida. En el proyecto de Programa de Accin se
exhorta a integrar las cuestiones de poblacin en la formulacin, aplicacin, vigilancia y
evaluacin de la totalidad de las polticas y los programas internacionales, regionales,
nacionales y locales relativos al desarrollo sostenible. Adems, se insta a los gobiernos
a reducir y eliminar las pautas de produccin y consumo insostenibles y promover
apropiadas polticas demogrficas. Se insta a los pases desarrollados a que asuman la
iniciativa en cuanto a lograr pautas de consumo sostenibles y un eficaz manejo de los
residuos. Sin embargo, hasta cundo esto comienza a ser ineficiente? Ya que bajo el
modelo neoclsico de Solow, no se pueden generar aumentos permanentes de renta per
cpita largo plazo con descensos permanentes de la tasa de crecimiento de la poblacin.
Una reduccin de n (poblacin) implica tasas de crecimiento positivas en el momento
inicial, pero a medida que el capital aumenta la tasa de crecimiento disminuye y la
economa llega finalmente al estado estacionario, donde la tasa de crecimiento es nula.
Adems de ser probable que el deseo de las familias no sea tener pocos hijos, lo que
pone en cuestin la optimalidad de estas polticas.

MARCO DE REFERENCIA
La espectacular disminucin de la pobreza mundial en las ltimas dos dcadas ha sido
calificada como la mejor noticia del mundo en la actualidad por el presidente del Grupo
Banco Mundial, Jim Yong Kim. Pero en frica al sur del Sahara, el panorama no es
uniforme. Las estimaciones del Banco Mundial muestran que la tasa de extrema pobreza
baj en la regin del 56% en 1990 al 43% en 2012.
Sin embargo, la poblacin del continente aument a un ritmo muy rpido, de manera
que en realidad hay ms personas (unos 63 millones de habitantes adicionales) en frica
hoy que en 1990 viviendo en dicha situacin, debido a que el crecimiento demogrfico
super las notables fuerzas econmicas y sociales que reducen la pobreza extrema. Por
consiguiente, el Grupo Banco Mundial anunci el 4 de octubre del 2012 que, por primera
vez, segn sus pronsticos, el nmero de personas que viven en situacin de pobreza
extrema bajar a menos del 10% de la poblacin mundial en 2015, de unos 900 millones
de personas en 2012 a unos 700 millones en 2015. La noticia fortalece los esfuerzos del
Grupo Banco Mundial y sus 188 pases miembros en pos de poner fin de manera efectiva
a la pobreza extrema antes de finales de 2030. As como un incremento en la tasa de
inversin. Las personas an viven sin agua corriente, retretes, electricidad y alimentos
suficientes, incluso en los alrededores de una de las ciudades ms modernas y prsperas
de frica como Accra en Ghana.

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Pero aqu, como en muchos lugares de frica, estn surgiendo sistemas de proteccin
social para ayudar a las personas ms pobres a enfrentar la situacin. Es por eso que
se justificara un aumento escalonado de la inversin, en especial en cuatro esferas:
1. Atencin de la demanda de suministro confiable de energa.
2. Ampliacin de la red de caminos principales y de acceso.
3. Ampliacin del acceso al agua y al saneamiento.
4. Renovacin de los sistemas de riego, incluida la transferencia de su
administracin a grupos de usuarios de agua.
Para aprovechar los beneficios de esas inversiones se requiere financiamiento para
reformas en todos los sectores, que fortalezca el buen gobierno y la gestin del sector
pblico. Revisten decisiva importancia, en especial, las medidas encaminadas a
promover la descentralizacin y reforzar an ms la gestin de las finanzas pblicas. La
descentralizacin contribuye a dar a los pobres acceso a los servicios pblicos como
educacin y salud. Tambin es esencial seguir avanzando en la gestin de las finanzas
pblicas, para que el financiamiento siga estando encaminado hacia los objetivos
previstos a su respecto. Y en lo que concierne a las polticas recomendadas sobre la
poblacin, se buscara que la fertilidad (el nmero de hijos que una mujer da a luz durante
su vida) haya disminuido de 6 a 4 nios en Ghana como mnimo.

METODOLOGA
El planteamiento del modelo puede analizarse partiendo de la determinacin del nivel de
produccin en un periodo inicial, dado el stock existente de recursos y el nivel de
conocimientos, y analizar despus el ritmo de acumulacin de los factores para obtener
la tasa de crecimiento de la economa.
1. Supuestos sobre la funcin de produccin: La funcin de produccin agregada
establece la relacin entre el volumen de factores de produccin que se utilizan en el
conjunto de la economa y el PIB que se obtiene, dada la tecnologa disponible.
Los factores de produccin son el capital (K) y el trabajo (L), mientras que el nivel de
conocimientos tcnicos alcanzados se recoge en la funcin de produccin con el trmino
A: Y = F (K, L, A) El PIB puede crecer tambin si se acumula ms capital, o crece la
poblacin activa, que coincide con la empleada gracias a la flexibilidad del mercado de
trabajo. Solow supuso que la funcin de produccin tena las siguientes caractersticas,
que se denominan condiciones de buen comportamiento:
Rendimientos decrecientes para cada factor de produccin por separado.
Rendimientos constantes a escala. Si se duplica la cantidad de trabajo y de capital
simultneamente, la produccin total tambin se multiplica por dos. Los
rendimientos seran crecientes a escala si quedase multiplicada por un factor
mayor de 2.
Necesidad de utilizar una cantidad positiva de ambos factores de produccin para
obtener una produccin positiva.

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Productividad marginal del capital nula cuando la relacin capital trabajo tiende a
infinito, y productividad marginal del capital infinita cuando la relacin capital
trabajo tiende a cero.
2. Supuestos sobre la evolucin de los factores de la produccin: El resto de supuestos
del modelo se refieren a la variacin en el tiempo de los factores de produccin y al
progreso tcnico. Son los siguientes
El progreso tcnico se produce a una tasa constante y exgena al modelo ().
La poblacin crece a una tasa constante y exgena (n). Este crecimiento de la
poblacin se identifica con el crecimiento de la oferta de trabajo.
El ahorro total (S) y la inversin total (I) representan una proporcin constante de
la renta del periodo (s). El aumento total del capital (K) se obtiene restando a
esta tasa de inversin la depreciacin o desgaste del capital, medido por :
S=I=sxY
K = (s x Y) - ( x K) Aqu se est suponiendo implcitamente que
la rentabilidad (productividad marginal) y el coste (tipo de inters)
del stock de capital se modifican siempre hasta el punto en que la
demanda de inversin es exactamente igual a la fraccin de renta
que se ahorra. Y el ahorro determina la inversin gracias a las variaciones del tipo de
inters. Para que el stock de capital crezca, la inversin debe ser la necesaria para
compensar la depreciacin. Y para que lo que crezca sea la relacin capital-trabajo,
deber compensar adems el crecimiento de la poblacin: k/k = [(s x Y) - ( x K)]/ K - n
k = (s x Y) - (+n) x k Esta expresin es la ecuacin dinmica fundamental del modelo
de Solow, ya que permite obtener la evolucin de las principales variables a partir del
valor inicial de la relacin capital trabajo. El incremento que experimenta la relacin
capital producto es la diferencia de dos trminos: por un lado la inversin total por
trabajador que se produce en el periodo, y, por otro lado, el valor que debera tomar la
inversin total por trabajador para que la relacin capital producto no se modificase, es
decir, para compensar la depreciacin y los aumentos de la cantidad de trabajo.
El siguiente grfico permite representar la dinmica del modelo y
la situacin de equilibrio. En el eje de abscisas se representa la
relacin capital trabajo, y en el eje de ordenadas el output por
trabajador, lo que permite representar en primer lugar la funcin de
produccin. Concretamente, la inversin total por trabajador es una
fraccin constante del producto por trabajador, y la inversin total por trabajador
necesaria para que k se mantenga constante es directamente proporcional al propio valor
de k, por lo que se representa por la recta que parte del origen, cuya pendiente es +n.
Cuando k es pequeo, la inversin es superior a la depreciacin y al crecimiento de la
poblacin, por lo que tienden a aumentar tanto la relacin capital trabajo como la renta
per cpita. Sin embargo, conforme va creciendo esta relacin, los rendimientos
decrecientes hacen que cada vez esta diferencia sea menor. La inversin por trabajador
(dado s) acaba siendo insuficiente para seguir aumentando k, y se llega a una situacin
de equilibrio a largo plazo denominada renta per cpita de estado estacionario.

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En este punto, como k es constante, tambin lo es y, lo que significa que la economa se

estabiliza en una tasa de crecimiento que es exactamente igual a la tasa de crecimiento
demogrfico. Una de las ideas importantes del modelo de Solow que pueden analizarse
tambin a partir de esta ecuacin es el efecto que tendr sobre el nivel de renta per
cpita y sobre la tasa de crecimiento un aumento de la tasa de ahorro. Como puede
verse en la ecuacin y en el grfico, si se parte de un estado estacionario y aumenta la
parte de renta que se ahorra (e invierte) el efecto inmediato ser un aumento de la
relacin capital trabajo, la productividad y la renta per cpita, que empieza a crecer a una
tasa ms alta. Sin embargo, este efecto sobre la tasa de crecimiento no ser permanente
y acabar agotndose por los rendimientos decrecientes. Se llega a un nuevo equilibrio
a largo plazo, en el que la economa es ms rica (porque se ha aumentado su
productividad) pero en la que sigue creciendo exactamente a la tasa de crecimiento de
la poblacin. Qu ocurrira entonces si lo que aumenta es la tasa de crecimiento
demogrfico? Segn el modelo de Solow, esto supondr a largo plazo una tasa ms
elevada de crecimiento de la renta en trminos absolutos, pero no de la renta per cpita.
De hecho, el nivel de renta per cpita del estado estacionario se habra reducido al crecer
la poblacin.

RESULTADOS
El informe, titulado Poverty in a Rising Africa se dio a conocer en Ghana en una
reunin de alto nivel en que se conmemor el Da Internacional para la Erradicacin de
la Pobreza, a la que asistieron el presidente del Grupo Banco Mundial, Jim Yong Kim,
autoridades gubernamentales y asociados de la sociedad civil. En el informe se concluye
que el avance hacia el objetivo de la erradicacin de la pobreza en todas sus formas ha
variado en gran medida en los diversos pases y grupos de poblacin, y que los bajos
niveles de consecucin de ese objetivo siguen representando un arduo desafo. Entre
todas las regiones en desarrollo fue en frica en que la proporcin de personas que
vivan en la pobreza extrema (con menos de US$1,90 diarios) se redujo apenas
levemente, pasando de 56% en 1990 a 43% en 2012.
PIB PER CPITA

No obstante, a partir de 2012 la pobreza extrema baj hasta el

35% proyectado en 2015 para la regin, de acuerdo con la nueva
lnea de pobreza de US$1,90 diarios, identificada por el Banco
Mundial. En cifras mundiales, segn estimaciones del Banco EDUCACIN
Mundial dadas a conocer en el presente mes, es probable que, por
vez primera, el porcentaje de personas que vivan en condiciones de
POBLACIN
pobreza extrema no llegue al 10%, alcanzando un nivel del 9,6% en
el presente ao. As como podemos ver en las grficas el ejemplo
de Ghana, que para el 2012 cuando apenas se comenzaba la poltica del control de la
natalidad, como fue de pasar de 6 hijos por familia a slo 4, se tuvo de primera instancia
un crecimiento econmico, pero desafortunadamente slo dur un ao, ya que para el
2014 el crecimiento vuelve a caer muy por debajo de lo que estaba cuando se
comenzaron dichas polticas, as como la inversin en educacin logra mejorar para el
2015, las cifras todava no se ven reflejadas, al ser un efecto de largo plazo.

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Entonces, por qu las polticas que recomienda el Banco Mundial a los pases pobres
no son eficientes a largo plazo segn el modelo de Solow? Como ya se mencion con
anterioridad, no se pueden generar aumentos permanentes de renta per cpita a largo
plazo con polticas de ahorro e inversin:

Un aumento de s genera crecimiento a corto plazo y aumenta el

stock de capital per cpita en el estado estacionario pero no
aumenta la tasa de crecimiento a largo plazo, que ser cero en el
nuevo estado estacionario. No puede aumentarse el crecimiento con
aumentos sucesivos de la tasa de ahorro. Lmite: la tasa de ahorro igual a 1. En ese
momento la economa converge a un estado estacionario del que no se puede escapar.
Aumenta la renta per cpita a largo plazo, pero hay que tener en cuenta la paciencia o
impaciencia de los individuos y la ineficiencia (regla de oro).
As como tampoco se pueden generar aumentos permanentes de renta per cpita a
largo plazo con descensos permanentes de la tasa de crecimiento de la poblacin:
Una reduccin de n implica tasas de crecimiento positivas en el
momento inicial, pero a medida que el capital aumenta la tasa de
crecimiento disminuye y la economa llega finalmente al estado
estacionario, donde la tasa de crecimiento es nula.
No pueden generarse tasas de crecimiento a largo plazo a base de
reducciones sucesivas de n ya que la poblacin podra extinguirse (envejecimiento).

CONCLUSIONES
Los conflictos y la violencia son dos de los ms importantes factores que desaceleran el
crecimiento econmico o que, incluso, revierten los beneficios logrados en trminos de
desarrollo. Aunque el nmero de conflictos y guerras civiles en gran escala se ha
reducido, la criminalidad, el narcotrfico, el terrorismo y la piratera en el mar van en
aumento. En frica, el costo humano de la pobreza sigue siendo inaceptablemente alto.
En virtud de la nueva meta fijada por los objetivos de desarrollo sostenible para poner fin
a la pobreza extrema a ms tardar en 2030, es preciso intensificar los esfuerzos
encaminados a acelerar el proceso de reduccin de la pobreza, segn Makhtar Diop,
quien aade: Es especialmente necesario realizar esfuerzos significativos para
aumentar la productividad en la agricultura, sector que sigue empleando a la mayora de
los pobres de la regin, y ampliar el acceso a una electricidad confiable y de precio
asequible. A medida que los pases africanos elaboren polticas de desarrollo focalizadas
en la creacin de empleo y el crecimiento inclusivo, ser crucial mejorar los
procedimientos de medicin de la pobreza en sus diversas dimensiones.

REFERENCIAS
frica logra mejoras en salud y educacin, pero el nmero de pobres va en aumento (2015). En Banco Mundial. Recuperado
de http://www.bancomundial.org/es/news/press-release/2015/10/16/africa-gains-in-health-education-but-numbers-of-poor-grow

Poner fin a la pobreza en un frica en crecimiento (2015). En Banco Mundial. Recuperado de

http://www.bancomundial.org/es/news/feature/2015/10/16/ending-poverty-in-a-rising-africa

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