Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
EN EL PRAMO DE GUACHENEQUE
Y ESTRATEGIAS DE
CONSERVACIN PARA EL
ORDENAMIENTO AMBIENTAL
REGIONAL
Trabajo final presentado como requisito parcial para optar al ttulo de:
Magister en Ordenamiento Urbano Regional
Directora:
Mara Patricia Rincn Avellaneda
Lnea de Investigacin:
Dinmicas Urbano Regionales-Dinmicas Ambientales
Resumen
El pramo de Guacheneque representa un ecosistema estratgico en la cuenca alta del
ro Bogot, especialmente por su potencial hdrico tanto para la sabana de Bogot como
para el territorio del Valle de Tenza. Es un ecosistema regional compartido entre los
departamentos de Cundinamarca y Boyac, con presencia en cinco municipios:
Villapinzn, Machet, Chocont, mbita y Turmequ. Su localizacin a tan solo 80 km de
Bogot, ha incidido en formas de ocupacin antrpicas enfocadas principalmente en la
implementacin de sistemas agropecuarios. El uso intensivo del suelo, est poniendo en
riesgo el agua y otros servicios ecosistmicos que ofrece el pramo, fundamentales no
solo a nivel local sino para toda la regin. La intensificacin del cultivo de papa, la
introduccin de pastos para el ganado, los procesos de deforestacin, contaminacin
hdrica, uso intensivo del suelo, entre otros, han desencadenado una serie de conflictos
sociales y ambientales que chocan con los espacios de conservacin y proteccin en
dicho ecosistema. Bajo este contexto se desarrolla el presente trabajo, el cual busca
caracterizar los conflictos socio-ambientales presentes en el pramo de Guacheneque y
definir algunas estrategias de conservacin.
Abstract
Guacheneque Paramo represents a strategic ecosystem in the upper part of the Bogota
river basin, due to the high hydric potential for the savannah of Bogota and also for the
territory of Tenza Valley. It is a regional shared ecosystem between Cundinamarca and
Boyac departments, covering five municipalities: Villapinzn, Machet, Chocont,
mbita and Turmequ. Its location, just 80 km from Bogota, has influenced over forms of
anthropic occupation focused mainly on the implementation of agricultural systems. The
intensive land use is jeopardizing water and other ecosystem services offered by the
paramo, fundamental not only locally but for the entire region. The increase of the potato
crop, the introduction of pasture for cattle, deforestation, water pollution, intensive land
use, among others, have triggered a set of social and environmental conflicts with
conservation and protection interests. In this context the present study seeks to identify
the socio-environmental conflicts of the Guacheneque Paramo. Additionally, some
conservation strategies will be defined.
Contenido
Pg.
Resumen ......................................................................................................................... IX
Introduccin .................................................................................................................... 1
6. Conclusiones ........................................................................................................109
Bibliografa ...................................................................................................................113
Lista de figuras XIII
Lista de figuras
Pg.
Lista de tablas
Pg.
Desde tiempos inmemoriales, las montaas y los pramos nos han brindado refugio,
proteccin, alimento y sobre todo agua. Se calcula que del total de la poblacin
colombiana, cerca del 70% se encuentra instalada en la regin de los Andes (Chvez &
Arango, 1998). Gran parte de esta poblacin sustenta sus actividades econmicas en el
aprovechamiento del suelo y el agua para actividades agropecuarias. El avance de la
frontera agrcola hacia ecosistemas de alta montaa pone cada vez ms en riesgo los
bienes y servicios ecosistmicos que stos nos brindan.
Este pramo hace parte de los ecosistemas estratgicos en la cuenca alta del ro Bogot,
con trascendencias de carcter regional, donde su territorio incorpora dos
departamentos: Cundinamarca y Boyac, cinco municipios: Villapinzn, Machet,
Chocont, mbita y Turmequ, y dos autoridades ambientales regionales: la Corporacin
2 Introduccin
Su localizacin cerca a Bogot, ha incidido para que este ecosistema sea proveedor de
bienes y servicios ambientales, entre ellos el recurso hdrico, de especial importancia
desde el punto de vista econmico y social ya que abastece de agua no solo a los cinco
municipios que hacen parte de su jurisdiccin, sino tambin a una parte de la poblacin
bogotana, al igual que cumple un papel fundamental en el desarrollo de las actividades
agropecuarias e industriales en la regin.
Para abordar el presente trabajo se defini una metodologa que incluye el anlisis del
territorio desde lo multiescalar, lo multidimensional y lo multitemporal. De esta forma, la
comprensin del rea de estudio se hace desde los componentes histrico-geogrficos,
socioculturales, e institucionales a diversas escalas: nacional, regional y local, buscando
entender y articular la compleja trama de interacciones que surgen a nivel de escalas,
dimensiones y tiempos y que generan una visin integral del territorio.
Dada la importancia que representa este pramo en especial por el recurso hdrico tanto
para Bogot como para algunos municipios de los departamentos de Cundinamarca y
Boyac, es indispensable caracterizar los conflictos relacionados principalmente con
actividades agropecuarias, que conllevan al deterioro progresivo del ecosistema, con
repercusiones en la calidad y cantidad del agua. Es por esto que se hace prioritario
conservar el pramo de Guacheneque, ya que acta como regulador del recurso hdrico
en toda la cuenca, a travs de estrategias, programas y proyectos con el fin de mantener
los bienes y servicios ecosistmicos a lo largo del tiempo.
1.3 Objetivos
1.4 Metodologa
estas tres categoras permite una contextualizacin integral del problema de estudio y de
la forma como las personas significan su entorno.
En lo multiescalar se identifican los pramos a nivel mundial y a nivel de los Andes, luego
se baja a escalas de mayor detalle para contextualizarlos en Colombia, en la Cordillera
Oriental, en el complejo de pramos Rabanal y ro Bogot y finalmente de forma
detallada y puntual el pramo de Guacheneque. En lo multitemporal se brinda un anlisis
de la forma de ocupacin antrpica en la Cordillera Oriental, en el altiplano
cundiboyacense y en la cuenca alta del ro Bogot desde la poca prehispnica,
hispnica, republicana y actual, resaltando en cada poca histrica el grado de
transformacin (alto-medio-bajo) a la que ha sido sometido el pramo y su rea de
influencia.
En la segunda etapa, se hizo trabajo de campo con el fin de hacer un reconocimiento del
rea de estudio, identificar coberturas y usos del suelo; del mismo modo se lograron
conversaciones y entrevistas con algunos campesinos de la regin con el fin de conocer
Formulacin del Trabajo 11
En sntesis, en todos los EOTs de los cinco municipios que tienen jurisdiccin en el
pramo, existe algn grado de restriccin de actividades en el pramo y tienen
identificadas las reas de conservacin y proteccin.
16 Conflictos socioambientales en el pramo de Guacheneque y estrategias de
conservacin para el ordenamiento ambiental regional
Dentro de las estrategias conjuntas desarrolladas por los municipios que tienen presencia
en el pramo, se establece la compra de predios dentro de las reas declaradas como
reservas. Tambin se plantea la compensacin con pagos por servicios ambientales, a
travs de las Gobernaciones de Cundinamarca y Boyac, las Corporaciones Autnomas
Regionales y las alcaldas municipales, quienes generaran los pagos para las personas
que se encuentran dentro de las reas de conservacin, a fin de que puedan mantener y
conservar la cobertura vegetal existente y eviten realizar actividades econmicas que
generen un impacto negativo sobre los ecosistemas. Sin embargo; an falta avanzar
mucho en este mecanismo dado que an no saben por ejemplo de cuanto sera ese
pago. Otro proyecto planteado por la CAR y los municipios de Villapinzn, Chocont y
Machet tiene como objetivo proteger la oferta hdrica de las corrientes que nacen en los
pramos Piedra Ventana, Santa Brbara y Laguna del Valle, mediante la implementacin
de un rea de reserva y proteccin que permita ordenar, planificar y regular el uso del
suelo y manejo de recursos naturales renovables y las actividades econmicas que all
se desarrollan.
socioambiental y sostenibilidad ambiental, son los ejes que guiarn el presente trabajo
final de maestra.
1.6.1 Pramo
El concepto pramo incorpora mltiples elementos, estructuras, funcionamientos,
procesos, lo cual da lugar a diversas interpretaciones haciendo difcil definirlo. Molano
(2005) afirma que no es fcil establecer una definicin clara y precisa del ecosistema
pramo dado que este puede variar segn las condiciones propias de cada regin donde
se localice, por ejemplo, posicin geogrfica, topografa, historia geolgica y evolutiva del
lugar, altitud e intervencin humana.
Este ecosistema comienza a ser estudiado de forma somera a finales del siglo XVIII,
cuando se crea la Expedicin Botnica en 1783 y el mismo Mutis asciende a los cerros
de Monserrate y Guadalupe para estudiar taxonmicamente algunas especies, entre
ellas la Espeletia grandiflora (frailejn). En el siglo XIX, aparecen los grandes viajeros
especialmente alemanes como Alexander von Humboldt, quien atraves los pramos al
sur de Colombia (Nario) y en su obra la Geografa de las plantas menciona que todas
las provincias de Pasto, inclusive regiones alrededor de Guachucal y de Tquerres,
representan una superficie montaosa, congelada, muy helada, hasta el punto donde
puede resistir la vegetacin, donde los habitantes de estas tierras yermas no tienen otra
alimentacin que las patatas (Humboldt, 1802, citado por Guhl,1982).
A lo largo del siglo XX, se destaca el trabajo del profesor Cuatrecasas quien hace aportes
con relacin a fijar los lmites del pramo y describir sus especies vegetales. De igual
forma Thomas Van Der Hammen deja una contribucin valiosa a nivel de la historia del
clima y la vegetacin alto-andina Y ms recientemente el profesor Ernesto Guhl, experto
en pramos tropicales y considerado el padre de la geografa moderna, deja una
invaluable contribucin al estudio de los pramos como sistemas de vida. Por ltimo cabe
18 Conflictos socioambientales en el pramo de Guacheneque y estrategias de
conservacin para el ordenamiento ambiental regional
resaltar tambin los trabajos de los profesores Orlando Rangel, quien ha realizado
estudios botnicos en varios pramos del pas y Joaqun Molano en su afn por entender
los pramos como espacios socialmente construidos. A continuacin se presentan
algunas concepciones de estos autores.
Cuatrecasas (1958) define los pramos como las regiones ms elevadas y descubiertas
de las cordilleras tropandinas, donde concurren especiales condiciones fsicas, climticas
y metericas de tipo tropical, determinantes de formas particulares de vegetacin. Lo
divide en subpramo, pramo y superpramo. El subpramo o pramo bajo con
vegetacin arbustiva y lmites altitudinales entre 3.000 a 3.500 metros; el pramo
propiamente dicho con pastizales y frailejones, se extiende entre los 3.500 y los 4.500
metros; y el superpramo ubicado a alturas mayores a los 4.500 metros se caracteriza
por la discontinuidad de la vegetacin.
Para Guhl (1982) los pramos son regiones montaosas de los Andes ecuatoriales
hmedos, por encima del nivel superior del bosque, bajo condiciones ambientales
extremas. El pramo es tierra de libertad en todo sentido, porque aqu el hombre se
somete a prueba de la naturaleza. Pero la mayora de los viajeros han sido injustos con
este maravilloso paisaje, que es la regin ecolgica ms tpica de los Andes ecuatoriales
hmedos de Colombia. El pramo no es triste es serio. No es melanclico es severo. No
es hostil, es grandioso y como culminacin geogrfica y ecolgica de los Andes
Ecuatoriales de Colombia, es nico en el mundo (Guhl, 1982, p.22).
Rangel (2000) lo define como una regin natural por la relacin entre el suelo, el clima, la
biota y la influencia humana. Comprende extensas zonas que coronan las cordilleras
entre el bosque andino y el lmite inferior de las nieves perpetuas.
Los conflictos socio ambientales no son un hecho reciente, han estado presentes desde
la misma aparicin del ser humano en su continua interaccin con el espacio que lo
rodea; lo preocupante de la situacin actual es que adems del uso, acceso y control por
los recursos surge tambin el impacto socio ambiental, el cual dependiendo del grado de
afectacin puede ser de escala local, regional o global.
La problemtica ambiental actual ya sea a nivel macro o a nivel micro, parte por entender
distintos procesos demogrficos, tecnolgicos, ecolgicos, culturales que inciden de
forma directa o indirecta en la transformacin y degradacin de los recursos naturales.
Son mltiples los criterios y enfoques que los distintos autores le han dado a los
conflictos socio ambientales. Veamos algunos de ellos.
Gudynas (2007), los define como las confrontaciones que ocurren en el espacio pblico,
entre actores colectivos organizados, que mantienen diferentes percepciones, valores o
perspectivas sobre el ambiente.
Escobar (2006), sostiene que el deterioro ambiental y sus impactos socioculturales son el
resultado de las formas de apropiacin y explotacin de recursos en un territorio, de las
estructuras sociales y de poder que se tejen all, por esto afirma el autor que para
explicarlos se debe explicar la interaccin entre economa, ecologa y cultura.
20 Conflictos socioambientales en el pramo de Guacheneque y estrategias de
conservacin para el ordenamiento ambiental regional
Para Martnez (2001) los conflictos ambientales tienen incidencias sociales como el
problema de la contaminacin, la prdida de acceso a ciertos recursos naturales y
servicios ambientales por citar algunos ejemplos.
Como se observa existen diferentes criterios para definir este concepto, donde el comn
denominador es el tema de disponibilidad y acceso a los recursos naturales. Las
complejas relaciones entre cambio tecnolgico, transformaciones ambientales y
dinmicas demogrficas se aprecian en los procesos de deterioro ambiental. En lo que
respecta al presente trabajo final de maestra los enfoques de Escobar (2006) y Folchi
(2001) son los que ms se ajustan a los conflictos socio ambientales detectados en el
pramo de Guacheneque, los cuales sern presentados en el captulo cuarto.
Potenciar los desarrollos locales para que su influencia trascienda las limitaciones
espaciales y se pueda participar en la construccin de una nueva hegemona en el
mbito nacional. Para que las diversas prcticas locales o micro-espaciales se
constituyan en una realidad social nueva, deben articularse en un proyecto con exigencia
de globalidad. De all la importancia poltica decisiva de la articulacin micro-macro. La
cuestin es hacer viable la constitucin de sujetos que, desde los pequeos y muy
heterogneos espacios, sean capaces de sostener y desarrollar sus propios proyectos
(Max-Neef, Elizalde, & Hopenhayn, 2010, p.53).
Dentro de los temas que hacen parte de la ecologa poltica est la problemtica en torno
a la escasez y el acceso al agua, al igual que la contaminacin del agua por la industria.
En este sentido Swyngedouw en su libro Social Power and the Urbanization of Water,
afirma que la sostenibilidad en torno al agua no solo consiste en lograr mantener las
fuentes de agua limpias y descontaminadas, que si bien esto es importante no es menos
la lucha social por el control y acceso a dicho recurso si nicamente aqullos que
tienen el poder controlan el agua, y aqullos que tienen agua manipulan a los que tienen
el poder, entonces aqullos que no tienen poder no tienen agua (Swyngedouw, 2004, p.
61). En este sentido muchos pobladores locales podran no tener acceso al agua porque
no ostentan el poder.
Esta conceptualizacin terica servir de base para identificar los problemas socio
ambientales y plantear las estrategias de conservacin del pramo de Guacheneque. En
este sentido la participacin de la poblacin en la regin es clave porque son ellos
quienes ms conocen el territorio, son ellos, de la mano de los entes gubernamentales y
24 Conflictos socioambientales en el pramo de Guacheneque y estrategias de
conservacin para el ordenamiento ambiental regional
La ley 99 de 1993, del Sistema Nacional Ambiental SINA, dice que las zonas de pramos
son objeto de proteccin especial y que el uso del agua para consumo humano es
prevalente. Las resoluciones 0769 del 2002 y 0839 de 2003 del Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, dictan disposiciones para la proteccin, conservacin y
Formulacin del Trabajo 25
El decreto 3600 de 2007, que determina las orientaciones para el ordenamiento del suelo
rural, incluye a los pramos y subpramos como reas de especial importancia
ecosistmica, junto con las rondas hdricas, humedales y otras reas de especial inters.
En marzo de 2016, mediante Sentencia C-035 del 2016, la Corte Constitucional tumb un
pargrafo del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 (ley 1753, artculo 173, incisos
primero, segundo y tercero) que permita que proyectos de explotacin minera y de
hidrocarburos con licencias antiguas pudieran seguir operando hasta la terminacin de
los permisos y sin posibilidades de una prrroga. Es decir, se prohibi la explotacin
minera en los pramos del pas, privilegiando la proteccin de estos ecosistemas sobre el
derecho de empresas mineras que tenan licencias para adelantar actividades extractivas
en esos lugares. Sin embargo; dice all, que al interior de un rea delimitada como
pramo, se pueden hacer actividades para la exploracin y explotacin de recursos no
renovables si se trata de contratos y licencias ambientales otorgadas antes del 9 de
febrero de 2010 y, para minera, con anterioridad al 16 de junio de 2011. El fallo
responde a una demanda interpuesta por el Polo Democrtico, al Plan Nacional de
Desarrollo aprobado durante el actual gobierno, el cul fija los ejes de crecimiento del
pas en el futuro.
El alto tribunal estableci que para poder llevar a cabo actividades de exploracin y
explotacin minera o de hidrocarburos no ser suficiente la valoracin y otorgamiento de
26 Conflictos socioambientales en el pramo de Guacheneque y estrategias de
conservacin para el ordenamiento ambiental regional
Fuente: http://www.imeditores.com/banocc/paramos/IMAGES/tropicos.jpgs/IMAGES/tropicos.jpg
El pramo: de lo global a lo local 29
En Asia y Oceana estos ecosistemas estn sobre las montaas del suroriente asitico
en una gran serie de islas de Indonesia, Malasia y Taiwn; tambin estn en Nueva
Guinea. Sobre estas montaas la vegetacin conforma una matriz de pajonal, arbustos y
helechos que ocupan el nicho de las rosetas (como los frailejones) en los pramos
andinos. El uso es muy limitado y sus amenazas consisten en algo de ganadera con
cerdos, desmonte, aprovechamiento de lea y minera (Vsquez, A., Buitrago, A. C.,
2011).
Lo que se denomina pramo como tal se restringe bsicamente a la parte norte de los
Andes, desde el oeste de Venezuela hasta el norte de Per como un corredor
interrumpido con dos complejos separados: la Sierra Nevada de Santa Marta y los
pramos centroamericanos de Costa Rica y Panam (Figura 2-2 y Tabla 2-1).
30 Conflictos socioambientales en el pramo de Guacheneque y estrategias de
conservacin para el ordenamiento ambiental regional
Fuente: Hofstede, R., Segarra, P. & Mena Vasconez, P. 2003. Los pramos del mundo. Quito:
IUCN. Ecociencia
El pramo: de lo global a lo local 31
Tabla 2-1: Extensin de los pramos en los Andes reportada por pases.
Aun cuando ocupan una extensin relativamente pequea (41.521 km2) que representan
el 9% de los Andes del Norte, los pramos presentan una gran diversidad ambiental a
mltiples escalas espaciales, as como desde el punto de vista de su historia de uso
humano. Esta diversidad es uno de sus valores patrimoniales y una de las fuentes de
oportunidades para la conservacin y el desarrollo en la regin.
El pramo es uno de los ecosistemas con mayor incidencia antrpica del Continente, las
condiciones climticas de las cordilleras resultan favorables para el establecimiento de la
mayor cantidad de la poblacin, provocando la disminucin progresiva de estos
escenarios naturales (Morales, J., Estvez, J. 2007).
32 Conflictos socioambientales en el pramo de Guacheneque y estrategias de
conservacin para el ordenamiento ambiental regional
La Cordillera Occidental, la ms baja de las tres, en sus cimas ms altas tiene algunos
pramos, los cuales al formar parte del Choc biogeogrfico, son muy hmedos y tienen
un acceso muy limitado ((Hofstede, R., Segarra, P. y Mena, P. 2003). Las reas
pequeas y aisladas de pramo en sta cordillera se deben a que en ella no se
encuentran altitudes mayores a 4.200 msnm. La cordillera Central al tener ms
continuidad de norte a sur, presenta un rea larga de pramos conectados, los cuales se
encuentran en condiciones de moderada humedad, ya que ni los vientos del Choc ni los
de la Amazona les influye directamente. Estos pramos generalmente son accesibles y
por sus suelos frtiles formados a partir de cenizas volcnicas, tienen un uso
relativamente intenso en ganadera y agricultura. La cordillera Oriental tiene un gran
nmero de islas de pramo, donde se pudo desarrollar cierto endemismo y un nmero
considerable de especies.
Nario-Putumayo 1 3 278.025
Total 17 36 2.906.137
Los pramos no solo constituyen ecosistemas de una alta diversidad biolgica, sino que
han sido tambin escenarios para el desarrollo de distintos grupos humanos a travs del
tiempo. El significado que la diversidad de este ecosistema tiene para la gente del
pramo y en general para el equilibrio de toda la cuenca, apenas comienza a ser
reconocido y entendido, por tanto, reconocer que toda la intervencin y transformacin
que se haga aguas arriba repercute en las partes medias y bajas de la cuenca, es clave
para la implementacin de estrategias de conservacin y manejo sustentable de ste
ecosistema.
.
3. Caracterizacin biofsica y socioeconmica
del pramo de Guacheneque
Figura 3-5: Laguna del Valle o de Guacheneque - Reserva Forestal Protectora del ro
Bogot.
De esta manera se observa que 5620 hectreas se encuentran amparadas por una figura
de administracin y manejo de los recursos naturales de carcter regional, es decir ms
del 50 % del rea total se encuentra amparada (Tabla 3-2). Esto sin sumar las reas que
en los POTs estn como suelos de proteccin o conservacin.
Villapinzn 1.356
RFP nacimiento del ro Bogot
Aunque el levantamiento de los Andes empez desde hace 40 millones de aos, fue
recin en el Mioceno, hace unos 10 millones de aos que la cordillera andina empez a
tomar forma y diferentes sistemas se conectaron entre s. En el Plioceno, entre
aproximadamente 5 y 2,5 millones de aos, las cordilleras se levantaron hasta su altitud
actual (Morales, 2007). Con el levantamiento final de la cordillera de los Andes, se dio
inicio al proceso de la creacin definitiva de los bosques andinos y, en la parte superior
de estos, los ecosistemas de pramo, por encima de los 3.000 metros sobre el nivel del
mar. Al final del Plioceno ya haba vegetacin propiamente de pramo, aunque todava
relativamente pobre en especies (Van Der Hammen, 1998).
Fuente: http://es.slideshare.net/iessuel/glaciares
Figura 3-9: Paisaje glaciar pramo Guacheneque.
poca prehispnica.
Antes de la llegada de los espaoles las zonas aledaas a los pramos estaban
habitadas por grupos indgenas, que vivan en pequeas poblaciones dispersas que
cambiaban constantemente de morada. El ascenso hacia los pramos se haca durante
el tiempo ms favorable del ao y su estancia en ellos era corta, se tena en cuenta los
ciclos ecolgicos, alimentarios y reproductivos de la fauna, con el fin de hacer uso de los
recursos que les brindaba la naturaleza. De igual forma los pramos se convirtieron en
lugares mticos y sagrados donde la naturaleza manifestaba su fuerza.
(http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/faunayflora/paramo/).
Segn Van Der Hammen (1977), no se sabe de donde procedan estos indgenas,
tericamente es posible que hubiera sido gente cazadora-recolectora. El maz fue su
principal cultivo y posiblemente de la poblacin de los aos 3000-2500 A.P; ste se
extendi rpidamente por toda la cordillera. Se registra tambin la presencia de
camlidos andinos, al igual que algunos cultivos de papa y tubrculos: arracacha, cubios,
chuguas entre otros. En la cacera se reservaban el abundante venado para los caciques
(CAR, 2001).
Esta poblacin se asienta inicialmente sobre los bordes de los altiplanos, usando las
partes altas (pramos) (Figura 3-10). Hacia el final de este periodo se encuentran
paisajes bajo sistemas forestales, sistemas agrcolas y poblamiento nucleado disperso,
paisajes que expresan la consolidacin y organizacin de esta poblacin indgena.
Caracterizacin biofsica y socioeconmica del pramo de Guacheneque 51
poca hispnica.
Un segundo momento es el de la colonizacin hispnica, donde se ocupan las montaas
y los altiplanos con proyectos totalmente distintos, desconociendo la cosmogona de
estos lugares. Se da una nueva configuracin a estos espacios.
52 Conflictos socioambientales en el pramo de Guacheneque y estrategias de
conservacin para el ordenamiento ambiental regional
Para este periodo (siglos XVI al XVIII) con el establecimiento de sistemas econmicos
como la encomienda, las comunidades indgenas se van disminuyendo a causa de la
desarticulacin de sus territorios y de la desintegracin de sus sistemas culturales,
econmicos y sociales (CAR, 2001). Los cultivos nativos fueron sustituidos por otros,
ajenos a ellos como el trigo, la cebada, los olivos, las verduras. Con la introduccin de
estas especies los cultivos de los indgenas se vieron devastados y tuvieron que ser
trasladados hacia partes ms altas, iniciando un proceso de ocupacin continua en los
bordes de los pramos. Es as como en este periodo se empiezan a dar los primeros
periodos de marginacin, dependencia y pobreza para la sociedad muisca. De igual
forma inicia el proceso de pastoreo ovino-vacuno, que junto al cultivo de cereales se va
intensificando hasta abarcar espacios de pramo y de alta montaa.
La nueva organizacin del paisaje por medio de las haciendas, a lo largo de los siglos
XVII, hasta el XIX y an en el XX, consolid una estructura de la tierra alrededor de la
propiedad privada. En torno a la hacienda se organiz el poder poltico y econmico que
va a definir el espacio geogrfico y su problemtica ambiental al final de la colonia.
poca republicana.
La independencia de las colonias espaolas en los Andes coincide con la cada del
mercado de lana en Europa. Este evento forz a las haciendas a cambiar el pastoreo
hacia el ganado bovino y hacia una mayor concentracin en el cultivo de cereales
(Crissman, 2001). La modernizacin de la hacienda ganadera se inicia a fines del siglo
XIX e inicios del XX con la importacin de nuevas especies lecheras, pastos cultivados
de mayor rendimiento, la formacin de potreros y el desplazamiento de poblacin hacia
zonas ms altas. La introduccin de nuevos cultivos como el trigo y la cebada adaptados
a zonas fras, pero que exponen el suelo al impacto de las lluvias, ampliaron la frontera
agrcola hacia el pramo en zonas de ladera sin terrazas propensas a erosin.
poca actual.
Los trabajos revisados en las zonas de pramo en el altiplano cundiboyacense coinciden
en reiterar la fuerte intervencin antrpica desarrollada en estos ecosistemas de alta
montaa especficamente y de manera acelerada desde los aos sesenta con la
introduccin al pas de la llamada Revolucin Verde.
Con el inicio de la apertura econmica ocurrida en Colombia a principios de los aos 90,
se da la sustitucin de cultivos tradicionales por cultivos especializados que fueran ms
atractivos y competitivos frente a mercados internacionales. Esto genera una tendencia
hacia la desestabilizacin de los ecosistemas, tornndose ms frgiles, desencadenando
procesos irreversibles. Los ecosistemas de pramo comienzan a alterarse y modificarse,
con una economa basada en la extraccin de los recursos naturales.
En la dcada del 70, algunos productos como el trigo y la cebada que tuvieron auge en
Villapinzn y reas aledaas y que hacan parte de la cadena de comercializacin de
granos, empezaron a ser sustituidos por la papa y la ganadera, Al respecto, Molina
(2015), afirma: Existan en Villapinzn tres molinos de trigo, muy bien instalados, que
usaban maquinaria europea en su mayora, y que eran movidos por fuerza hidrulica y
con motores disel. Los molinos mencionados eran: el molino San Antonio, situado
54 Conflictos socioambientales en el pramo de Guacheneque y estrategias de
conservacin para el ordenamiento ambiental regional
En el EOT de Villapinzn tambin se hace referencia al auge que tuvieron estos cultivos:
Los cultivos de estos cereales generaban un comercio fuerte para la regin, confirmado
por los molinos que an persisten en los municipios de Villapinzn y Chocont como
testigos de la importancia que tuvo el proceso de molienda en estos municipios (E.O.T.
Villapinzn 2012).
Este tipo de actividades generaron la trasformacin del paisaje que cada vez avanzaba
ms haca las reas del pramo, haciendo uso de los diferentes niveles tecnolgicos que
existan y propiciando el cambio total o parcial de la cobertura original de ste
ecosistema.
En general los pramos poseen un clima fro y hmedo, por el aporte permanente de
agua en forma de niebla, experimentan alta radiacin solar a lo largo de todo el ao con
variaciones abruptas de temperatura en el da y la noche (Rangel, 2005). El pramo de
Guacheneque presenta un clima fro, con temperaturas promedio anuales entre 8 y 10
C. La precipitacin promedio anual de la zona vara entre 650 y 950 mm. El rgimen de
distribucin de las lluvias es de tipo bimodal y los perodos de mayor pluviosidad se
presentan entre marzo a julio y octubre a noviembre. Los perodos secos van de
diciembre a febrero y de agosto a septiembre.
Los suelos en los pramos son hmedos, con alto contenido de materia orgnica, cuyas
bajas temperaturas mantienen lentos los procesos de descomposicin, de manera que
almacenan el agua y la liberan de forma constante en pocas secas y lluviosas
(Hofstede, 2001). El suelo tarda mucho en formarse ya que debido a las temperaturas
bajas se reduce la actividad de los microorganismos presentes en el suelo, por lo que el
proceso de descomposicin de la materia orgnica se torna lento. En los diferentes
56 Conflictos socioambientales en el pramo de Guacheneque y estrategias de
conservacin para el ordenamiento ambiental regional
recorridos al pramo se pudo observar que los suelos por lo general estaban cubiertos
por una vegetacin tupida, donde domina el frailejn, los pajonales y los musgos cuya
capacidad de absorcin y retencin del agua son muy grandes, convirtiendo al suelo en
una esponja que va liberando el agua poco a poco. En general son suelos frgiles,
retenedores de agua, aunque tambin esas concentraciones de agua arrastran los
nutrientes y generan suelos cidos (con poca presencia de nitrgeno y fsforo).
El ro Bogot nace en dicho pramo a una altura de 3400 msnm, en la laguna del valle
(Villapinzn) y recorre cerca de 370 Km, antes de desembocar al ro Magdalena en el
municipio de Girardot. En trminos generales la subcuenca alta del ro Bogot, reviste
una gran importancia para la poblacin de los municipios que la conforman. Dentro de
este pramo tambin nace el ro Muincha, el cual a su paso por Turmequ toma ste
nombre y aguas ms abajo recibe el nombre de ro Garagoa que surte a la hidroelctrica
de Chivor, al igual que el ro Guatanfur que recorre el municipio de Machet y que
tambin abastece a la represa de Chivor. Del mismo modo algunas quebradas como las
guilas, las Piuelas, Puente Piedra y Pea Negra surten los acueductos veredales y
regionales (Figura 3-11).
Caracterizacin biofsica y socioeconmica del pramo de Guacheneque 57
Una adaptacin interesante a bajas temperaturas, pero que es una respuesta a la alta
presencia de radiacin ultravioleta, es encontrar plantas chaparras como el guardarrocio
(Hypericum juniperinum) con entrenudos cortos para evitar el desgaste de energa. Un
extremo de esta adaptacin la encontramos en la cardita Paepalanthus columbiensis, en
los quiches o bromelias como Thillandsia sp., en las imponentes puyas (Puya
goudotiana) y cardones. No solo les permite concentrar el calor y proteger sus yemas
apicales; tambin acumulan suficiente agua en el vrtice de sus hojas que es una buena
reserva tanto para s mismas como para diferentes aves que como el carbonero y el
copetn llegan a abrevar en estas plantas epfitas o donde sencillamente pueden crecer
larvas de insectos y otros artrpodos.
Toda la vegetacin del pramo de Guacheneque tiene una apariencia de bosque seco o
xeroftico. Las hojas compuestas del encenillo (Weinmania tomentosa), Chiripique (Dalea
coerulea), Chocho (Lupinus bogotensis); las espinas en el corono (Xilosma speculiferum)
o en el espino (Duranta mutisii); hojas muy pequeas como en el romero blanco
(Diplostephiun rosmarinifolium), en el rodamonte (Escalonia mirtiloides); hojas coriceas
como en la uva camarona (Macleania rupestris), Gaultheria erecta, Berberis goudotii son
adaptaciones propias de un clima frio y seco. En efecto, en estas condiciones el agua no
est tan disponible para las plantas y se hace necesario evitar cualquier prdida,
principalmente por transpiracin. Es una paradoja que no solo sufren las plantas, tambin
ocurre con los pobladores de alta montaa, quienes sienten que sus tierras producen
agua pero son los ltimos en tener un acueducto. De la misma manera como las plantas
se adaptan al dficit de agua; aqu los campesinos se las ingenian para hacer sus
60 Conflictos socioambientales en el pramo de Guacheneque y estrategias de
conservacin para el ordenamiento ambiental regional
El aspecto del dosel arbreo es verde oscuro. Al acercarse a cada especie es comn
encontrar coloraciones prpura (Figura 3-13), particularmente en las hojas nuevas y
retoos como en el Zarcillejo morado (Brachyotum strigosum), Charne o saltn
(Bucquetia glutinosa), Agraz (Vaccinium floribundum), Quiche (Guzmania sanginea) o en
el anturio sp, particularmente en las hojas nuevas y retoos como en la uva de ans
(Thibaudia floribunda) o en la uva camarona, ya nombrada. En las melastomataceas
como el angelito (Melastomateceae myrtoideum), tuno esmeraldo (Miconia sp) y en la
(Melastoma grosa); en la valeriana (Valeriana officinalis) todo ello en respuesta a la
calidad de la luz que llega a estas altitudes.
En cuanto a la fauna, son pocos los estudios que se han hecho en ste pramo, la
informacin que se tiene es gracias a la colaboracin del guardabosque del lugar y los
pobladores de la zona. Dicen que se encuentran en estas tierras desde venados, zorros y
conejos hasta comadrejas, armadillos, faras o zarigeyas, borugos o tinajos, gaches o
runchos, cures, culebras, palomas torcazas, trtolas o pichonas, jaquecos o
bucheamarillos, pjaros, mirlas, toches, chisgas, perdices, chinas del agua, llaneras,
caicas, chorlos, tijerones, carpinteros, paparotes, pavas, quinchas o chupaflores,
golondrinas, cerncalos, lechuzas, gavilanes, patos, pavos, gallinas, gansos, babagyes.
Y cuentan que los osos de anteojos ya no se ven por ah; que al parecer eran cazados
porque dizque se coman el ganado. Igual ha venido ocurriendo con las guilas que las
cazaban porque se coman los pollos, pero al parecer no es ms que un mito. El hecho
concreto es que s se ha venido fragmentado y disminuyendo su hbitat.
62 Conflictos socioambientales en el pramo de Guacheneque y estrategias de
conservacin para el ordenamiento ambiental regional
Fuente: DANE
Los municipios que tienen mayor poblacin son Villapinzn y Chocont, sus cabeceras
se encuentran ubicadas en una posicin estratgica con respecto a la va Bogot-Tunja,
y se convierten en dos centros de consumo importantes. Los de menor crecimiento
mbita, Machet y Turmequ, stos dos ltimos con una tendencia decreciente en su
poblacin.
La poblacin en las partes altas (3000 a 3400 msnm) se encuentra dispersa, la distancia
entre casa y casa es de kilmetro, a medida que se desciende en altura la densidad
poblacional va aumentando y con ella los cultivos.
Caracterizacin biofsica y socioeconmica del pramo de Guacheneque 63
Subtotal 3.651
Subtotal 1.552
Subtotal 1.622
Subtotal 752
Fuente: Elaboracin propia, a partir de los EOT,s y pginas web de cada municipio
Fuente: Elaboracin propia, a partir de los EOT,s y pginas web de cada municipio
La vereda tambin tiene representacin mediante la Junta de Accin Comunal, bajo los
principios de cooperacin, representatividad y responsabilidad compartida. En el rea de
estudio cada vereda tiene su respectiva Junta. El presidente de la Junta recoge las
inquietudes, intereses y propuestas de la comunidad para presentarlas ante la Alcalda.
Caracterizacin biofsica y socioeconmica del pramo de Guacheneque 67
Otros cultivos que se han desarrollado en la regin y en menor escala son las hortalizas,
al igual que frijol, maz y frutas. Uno de los cultivos que ha empezado a tomar fuerza en
especial en los municipios de Villapinzn y Chocont es el cultivo de la fresa. En los
municipios de mbita y Turmequ se ha optado por los cultivos de manzana, durazno,
ciruela y curuba, que poco a poco se han ido extendiendo a lo largo de la regin y en
lugares de subpramo.
Este apartado est sustentado con la informacin catastral, obtenida del IGAC, entidad
que suministr la informacin predial actualizada, con la cual se elaboraron los mapas y
su respectivo anlisis predial.
Microfundio: Inferior a 2 ha
Minifundio: de 2 ha hasta menos de 10 ha
Pequea propiedad: de 10 ha hasta menos de 20 ha
Mediana propiedad: 20 ha hasta menos de 200 ha
Gran Propiedad: desde 200 ha
Analizando la distribucin predial en los municipios que hacen parte del pramo de
Guacheneque, se observa que uno de los fenmenos que afrontan dichos municipios es
la concentracin de microfundios y de minifundios, donde la estructura de produccin es
propia de economas agrcolas de pequeos productores en explotaciones de minifundio.
Por ltimo vale la pena resaltar que dentro de la dinmica de ocupacin del suelo en el
rea de estudio, se presenta un fenmeno de subdivisin predial de manera informal, o
terrenos que fueron adquiridos por vas de hecho y que por tanto, no aparece registrada
en las unidades de catastro.
4. Conflictos socio ambientales en el rea de
estudio
En este captulo se parte por identificar y definir los actores tanto gubernamentales como
locales presentes en el territorio de estudio para luego definir los principales conflictos
socioambientales identificados en el pramo, al igual que las interacciones de los
actores, sus intereses, sus necesidades y en algunos casos sus acuerdos. Algunos de
dichos actores ya han sido mencionados en captulos anteriores ya que es difcil separar
las personas que administran y controlan el territorio en que se ubican. En relacin al
conflicto socioambiental, es preciso recordar el enfoque de Folchi planteado en el marco
terico, porque va a ser la gua de este captulo.
1.Actores individuales y
comunitarios locales
Campesinos que habitan el Ocupacin, pertenencia y arraigo al territorio
Individual
pramo Actividades productivas y de subsistencia
Proteccin del pramo.
Guardabosques y guas
Individual Charlas y orientaciones a los visitantes
tursticos
Trabaja de la mano con los campesinos del pramo
Colectivo y
Juntas de Accin Comunal Cooperacin, representatividad y responsabilidad compartida
local
Juntas de Acueductos Colectivo y Cooperacin, representatividad y responsabilidad compartida
veredales local en el manejo del agua
2.Actores
gubernamentales
Orientar y regular el ordenamiento ambiental del territorio
Ministerio de Ambiente y
Nacional Definir las polticas y regulaciones para la recuperacin,
Desarrollo Sostenible
conservacin, proteccin, manejo, uso y del pramo
Definir polticas y normas de conservacin
CAR y CORPOCHIVOR Regional Disear e implementar el Plan de Manejo Ambiental
Controlar la aplicacin de las normas
Dirigir, coordinar y operar en la toma de decisiones para el
Gobernaciones
Regional desarrollo socioeconmico ambientalmente sostenible de sus
Cundinamarca y Boyac
provincias a travs del Plan de Desarrollo Departamental.
Alcaldas municipales
Planificar el desarrollo econmico, social y ambiental de su
Villapinzn
territorio, de conformidad con la Ley y en coordinacin con
Chocont
Local otras entidades.
Machet
Velar por el adecuado manejo de los recursos naturales y del
mbita
medio ambiente, de conformidad con la Ley
Turmequ
Colaborar con la poblacin campesina de las veredas
mediante asesora agropecuaria y buenas prcticas agrcolas
UMATA y Secretara de
Prestar asesora tcnica agropecuaria en las veredas
Desarrollo Econmico Local
Mejorar las prcticas y tcnicas en los sistemas productivos
agrcolas y pecuarios desarrollados por los campesinos en el
pramo
Integrar la regin. Preservar los ecosistemas
Lograr competitividad y conectividad regional
Plantear planes y proyectos de conservacin
RAPE-Regin Central Regional Conservacin, restauracin y uso sostenible de los servicios
ecosistmicos del territorio comprendido en los pramos de
Guacheneque, guerrero, Chingaza, Sumapaz, Los Cerros
Orientales de Bogot y su rea de influencia.
3. ONGs
Fundacin Al Verde Vivo
Sostenibilidad ecolgica y ambiental basados en la cultura del
Fundacin Humedales Regional
agua y proteccin del ecosistema.
Bogot
Conservacin Internacional Contribuir a la mejora y conservacin del medio ambiente con
Internacional
WWF (World Wildlife Fund) las comunidades con las que trabaja.
Conflictos socio ambientales en el rea de estudio 75
4. Gremios, empresas y
sectores productivos
La percepcin que tienen los habitantes del pramo sobre los entes gubernamentales es
de escepticismo ya que afirman que la gobernacin enva delegados que van a recorren
algunas reas del pramo, hacen algunas preguntas y se van sin que para ese territorio
se vean cambios reales comandados desde dichas entidades.
En la tabla anterior (Tabla 4-1) se ubicaron al inicio los actores locales, dado que son
quienes estn en el territorio directamente, son quienes viven, sienten e interactan con
su espacio inmediato (campesinos, guardabosque). Por tanto, para entender lo que
ocurre actualmente en el pramo, es necesario dialogar con quienes lo habitan y se
relacionan directamente con l. De igual forma han sido las personas con quienes la
autora de ste trabajo ha tenido un contacto directo desde el ao 2010, cuando se tuvo la
oportunidad de visitar y conocer el pramo, cuna del ro Bogot.
Los campesinos ubicados en el pramo y subpramo son las personas que mejor
conocen ste ecosistema, con sus saberes, sus tcnicas, sus conocimientos acumulados
76 Conflictos socioambientales en el pramo de Guacheneque y estrategias de
conservacin para el ordenamiento ambiental regional
Vivo el pramo con amor, con aprecio, siempre les digo a las personas que lo
visitan que lo cuidemos entre todos, porque nos representa agua. Se ha
Conflictos socio ambientales en el rea de estudio 77
degradado porque hace 34 aos metieron mucho ganado, tambin por los
incendios, desapareciendo as el venado de cola blanca y el oso de anteojos. Los
cultivos de papa tambin tienen que ver con la degradacin de este lugar (seor
Vidal Gonzlez, guardabosque).
En lo que respecta a las Juntas de Accin Comunal, de las 20 veredas que tienen
presencia en el pramo, cada una tiene su respectiva Junta. De las siete veredas de
Villapinzn que hacen parte del rea de estudio, La JAC de la vereda Soatama se
destaca por tener una organizacin comunitaria fuerte, activa y con un buen nivel de
gestin. No obstante en la vereda Nueve Pilas del municipio de Turmequ a cinco
personas que se les pregunt sobre la labor de las JAC, coincidieron en sostener que no
tiene mucho protagonismo en la vereda, los lazos de comunicacin entre vereda-
municipio son dbiles o no socializan de forma oportuna sobre el desarrollo de los
hechos o proyectos de desarrollo comunitario.
Del mismo modo los campesinos valoran el esfuerzo y labor de las juntas de Acueductos
veredales, donde se presentan casos de buena capacidad de gestin, como los de las
veredas Chsquez, San Pedro y Quincha de Villapinzn, y Siguineque de Turmequ,
donde las Juntas Administradoras realizan campaas de sensibilizacin y educacin
ambiental dirigidas a los usuarios para optimizar el manejo del recurso agua, de igual
forma trabajan de la mano con la alcalda para iniciar la adquisicin de predios y la
proteccin de los nacimientos de agua. Es as como estas organizaciones cumplen un
papel estratgico en los procesos de manejo y uso sostenible de los pramos,
convirtindose en usuarios de sus servicios ambientales e interesados legtimos en su
conservacin.
En las Tablas 4-2 y 4-3 se muestran los actores que generan conflicto visto desde los
entes gubernamentales y desde las comunidades locales a partir de la informacin
suministrada por ellos; la columna de posibles soluciones se elabor con los aportes de
cada uno de los actores.
Tabla 4-2: Actores que generan conflicto visto desde las comunidades locales.
Actores Conflicto Posibles soluciones
Participar en las reuniones, escuchar la
Toma las decisiones unilateralmente,
comunidad e incluir sus propuestas en los
conflictos con la comunidad, acciones
planes, proyectos y programas de manejo en el
CAR represivas con pocas alternativas de
pramo.
solucin. Poca presencia en las
Concertar las decisiones con la comunidad,
actividades comunales programadas.
menos leyes, discursos y ms prctica.
Ampliacin de la frontera agrcola y
Paperos y ganaderos pecuaria, al establecer cultivos de
(viven en Bogot o papa y apertura de potreros para la Actividades agropecuarias sostenibles.
en las reas urbanas ganadera extensiva, actividades que Proyecto piloto de agricultura limpia u orgnica.
de los municipios) fragmentan el ecosistema y generan
desgaste excesivo de los suelos.
Fuente: Elaboracin propia a partir de trabajo en campo
Tabla 4-3: Actores que generan conflicto visto desde los entes gubernamentales.
Actores Conflicto Posibles soluciones
Conservar los remanentes de vegetacin nativa
de pramo. Realizar una delimitacin del predio
Comunidad Amenaza al ecosistema por daos
sembrando especies nativas. Proteger los
campesina ambientales causados. Infringen la norma.
cuerpos de agua. No sembrar retamo espinoso
porque degrada el ecosistema.
Usar cincel de arado en lugar de arado de disco.
El cincel de arado es mejor que el disco de arado
Ampliacin de la frontera agrcola y puesto que este no genera tanto impacto.
pecuaria, al establecer cultivos de papa y Dejar en reposo el suelo antes de otra cosecha y
Paperos y apertura de potreros para la ganadera cubrirlo con residuos vegetales de pasto para que
ganaderos extensiva, actividades que fragmentan el la materia orgnica aumente y el agua se
ecosistema y generan desgaste excesivo absorba y se infiltre.
de los suelos. Disminucin en trminos de cantidad y toxicidad
de los agroqumicos, usar solamente productos
con las etiquetas azules y verdes.
Fuente: Elaboracin propia a partir de trabajo en campo
Conflictos socio ambientales en el rea de estudio 79
Figura 4-1: Cultivos de papa y avance de la frontera agrcola en reas del pramo.
En el mapa de uso actual del suelo (Figura 4-2) se observa como las actividades de
cultivo y actividades de ganadera extensiva, se desarrollan con mayor cobertura en el
rea circundante a la delimitacin del pramo de Guacheneque y con mayor intensidad
en los municipios de Villapinzn y Chocont; donde se observa adems que el cultivo de
papa, ha ganado terreno hacia la parte sur de la reserva del nacimiento del ro Bogot.
82 Conflictos socioambientales en el pramo de Guacheneque y estrategias de
conservacin para el ordenamiento ambiental regional
Es comn encontrar en los predios de los campesinos que habitan el pramo, dos o tres
vacas, fundamentalmente para suplirse de la leche para el sustento familiar, las cuales
las van remplazando con las nuevas cras y venden las reses ya maduras que les
representa algn sustento econmico. Algunas veces la leche que sobra se vende a
otras familias que en ese momento no tienen vaca de leche o directamente a un camin
que pasa por las veredas. Esta venta proporciona un ingreso semanal para cubrir las
necesidades bsicas cotidianas y la venta de una o dos reses les permiten pagar las
necesidades de mayor importancia.
Con todo esto la vegetacin se transforma poco a poco, los frailejones grandes se
vuelven ms escasos, los pastos cortos, nativos son reemplazados por las macollas de
Calamagrostis (nombre del pasto introducido), el cul puede secar los suelos en las
Conflictos socio ambientales en el rea de estudio 87
Sin embargo; a nivel regional muchas ms personas se abastecen del agua que proviene
del pramo, por medio de las redes de acueducto que sirven a la poblacin urbana del
distrito capital (para lo cual el ro Bogot aporta 4 m3/seg., Chingaza contribuye con 14
m3/seg.) y algunos municipios vecinos. Cabe aclarar aqu que el pramo de
Guacheneque es considerado un pramo seco, dado que tiene un rendimiento hdrico
aproximado de 8 lt/seg/km2, a diferencia de los pramos hmedos que tienen
rendimientos de 40 lt/seg/km2 (IDEAM, 2002), razn por la cual, su vulnerabilidad a
cualquier intervencin humana es muy alta.
Estas fuentes adems abastecen gran parte del sector de procesamiento de curtiembres
en los municipios de Villapinzn y Chocont, donde se encuentra un alto conflicto por el
uso de la ronda y por la contaminacin de vertimientos. Segn el E.O.T. de Villapinzn
(2012), esta industria tiene una tradicin de 150 aos y los primeros curtidores se
ubicaron en las partes altas de las veredas de San Pedro y Casablanca, por la riqueza en
especies nativas como el encenillo, el roble y la acacia, las cuales se utilizaron en el
proceso del curtido de las pieles.
En las salidas de campo realizadas, se detect como problema crtico que en las fincas
los empaques y envases de agroqumicos que son utilizados en los cultivos no se
disponen adecuadamente, ya que generalmente son abandonados y quedan dispersos
por las fincas o cerca de fuentes de agua de donde se abastecen algunas familias para
consumo domstico.
Del mismo modo a nivel de los municipios se han generado organizaciones en torno a la
cultura del agua, como la Asociacin Ambiental Nemequeme en Chocont. En los
municipios de Boyac (mbita y Turmequ) CORPOCHIVOR ha promovido la creacin
de organizaciones de la sociedad civil, entre las cuales de destacan: la Organizacin
Juvenil Chuscal, integrada por profesores y estudiantes del instituto Tcnico Agrcola de
mbita y la Corporacin Sol Naciente en Turmequ, cuyo objeto es trabajar por la
conservacin de los recursos naturales y el medio ambiente.
Las estrategias estn planteadas de tal forma que permitan a los campesinos seguir
viviendo en el pramo mientras no se contrapongan con los objetivos de sostenibilidad
ambiental. Y no solo se trata de involucrar a las personas que habitan diariamente el
pramo, tambin se debe contar con la participacin efectiva de todos los actores que
hacen presencia all, con acciones tendientes a disminuir o minimizar los impactos
negativos causados por prcticas inadecuadas.
Se propone especficamente dentro de cada una de las tres reservas que se encuentran
dentro del Pramo de Guacheneque (Cuchilla El Choque, Nacimiento del ro Bogot y
Pramo el Frailejonal), se realice una delimitacin especfica en la cual no solo se
sealen los lmites de cada una de las reas, sino que en un Plan de manejo conjunto
entre las comunidades locales con el apoyo de las Corporaciones ambientales y los
municipios, se deben definir las unidades prioritarias para la conservacin, las de
restauracin y las de uso sostenible implementando buenas prcticas agrcolas. sta
accin debe ser liderada por la CAR y CORPOCHIVOR y desarrollada con la
participacin de las comunidades campesinas que viven dentro de las reservas, a travs
de talleres de cartografa social, donde se identifiquen y reconozcan los conflictos de uso
del suelo y sobre estos plantear entre actores institucionales y locales acciones de
solucin especfica.
Es por esto que las entidades ambientales regionales anteriormente mencionadas deben
aumentar sus lneas de accin en el pramo y trabajar de forma conjunta para que dichas
reas contribuyan de forma significativa a la regulacin hdrica, la conservacin de la
biodiversidad y la conectividad con otros ecosistemas de la regin.
Por lo tanto, son los campesinos como actores centrales con quienes se debe empezar a
buscar alternativas para el manejo y conservacin del pramo, porque la clave para
reducir la conflictividad socio ambiental est en promover la toma de decisiones de abajo
hacia arriba, desde las comunidades locales. Esto es justamente lo que no ha ocurrido
all, donde el campesinado se siente ignorado, porque las decisiones de conservacin se
han tomado desde arriba y luego simplemente se les informan sobre las decisiones
tomadas.
Ante decisiones impuestas y cuando a los campesinos se les informa que sus fincas
hacen parte de una zona protegida y que no pueden seguir cultivando o que deben
abandonar sus predios, las reacciones no se hacen esperar. Algunos de ellos
incrementaron sus cultivos de forma acelerada para sacarle el mximo provecho a sus
fincas antes de ser notificados. Otros arrendaron a paperos de la regin, otros
desmontaron relictos de vegetacin e implementaron cultivos con el fin de que su finca
no fuera catalogada como rea de reserva. Con esto queran demostrar a los entes
gubernamentales que imponer normas restrictivas y policivas en muchos casos lo que
genera son mayores conflictos y consecuencias ms impactantes al pramo.
Sin embargo; otros empezaron a reunirse con el fin de generar estrategias sostenibles
para poder permanecer en el pramo sin causarle mayores daos. Es interesante ver
como a partir de un conflicto socio ambiental surge la necesidad de las comunidades
campesinas de autoorganizarse y dar un mejor uso a los servicios ecosistmicos en
especial el agua. Es as como los primeros acueductos veredales nacieron y fueron
98 Conflictos socioambientales en el pramo de Guacheneque y estrategias de
conservacin para el ordenamiento ambiental regional
Hoy en da existe un inters general por la conservacin bajo acuerdos locales. Las
familias campesinas tienen claro lo fundamental que resulta el pramo para todas sus
actividades cotidianas, siempre lo resaltan como espacio esencial de provisin de
agita, no solo para ellos sino para muchas poblaciones asentadas ms abajo. Estas
formas de organizacin comunitarias surgidas desde abajo le han permitido a los entes
gubernamentales entender y reconocer que la mejor estrategia que deben implementar
es reconocer a las comunidades locales como aliados estratgicos en la conservacin y
proteccin del pramo.
Si bien estas formas de organizacin representan avances importantes, an falta que las
familias campesinas sigan buscando alternativas de participacin y manejo comunitario
en sus territorios, como por ejemplo las Asociaciones Campesinas. Esta estrategia se
plantea para el pramo de Guacheneque a partir de una experiencia exitosa en el
municipio de Choach.
Por medio de una experiencia vivida a travs de un Proyecto de educacin ambiental con
estudiantes de bachillerato del colegio Nueva Alianza Integral de Bogot, donde la autora
de este trabajo particip como gua e interprete ambiental, se quiere destacar en este
proyecto la capacidad de organizacin de las comunidades campesinas en torno al
cuidado y proteccin del pramo.
Estrategias de conservacin 99
Esto es solo un ejemplo de como las comunidades campesinas han encontrado salidas
exitosas y estrategias de conservacin en sus fincas que forman parte de un ecosistema
de pramo. Esta estrategia fue compartida con algunas familias en el pramo de
Guacheneque que tienen el inters de asociarse bajo esta misma figura.
En este sentido la Asociacin Campesina puede ser una opcin importante para manejar
de forma sostenible el territorio. Se trata de reivindicar saberes individuales y colectivos
para recuperar prcticas tradicionales y ancestrales con los cuales se contribuya a
recobrar la soberana territorial y alimentaria por el derecho a permanecer y tener una
vida digna en el pramo. Son acciones colectivas de organizacin desde abajo para
enfrentar las acciones que amenazan su permanencia en stos ecosistemas.
Estrategias de conservacin 101
Tambin dice la seora Garca que mediante un convenio entre la CAR, la Fundacin
Bavaria y el municipio de Villapinzn (firmado en 2014) se van a ejecutar unos proyectos
de restauracin ecolgica en el nacimiento del ro Bogot. El convenio se estableci
mediante un proyecto llamado Plan Padrinos, el cual busca comprometer a las
empresas que se han beneficiado del ro Bogot como es el caso de Bavaria, para que
empiecen a compensar y restaurar los ecosistemas de los que se han beneficiado
durante aos. Por tanto, deben actuar como padrinos de los proyectos de restauracin
ecolgica y conservacin del pramo. En ese sentido en el ao 2015, Bavaria don 6.000
plantas para sembrarlas en el pramo, aunque dice la funcionaria que fueron plantadas
en poca de escasez de agua y muchas no sobrevivieron. Segn testimonio del seor
Vidal Gonzles (guardabosque) dice que a la fecha existen alrededor de 200 rboles
vivos, y aclara que muchas veces esos programas de reforestacin fallan porque se
plantan las especies pero no se monitorea su desarrollo ni se les realiza el
mantenimiento adecuado.
102 Conflictos socioambientales en el pramo de Guacheneque y estrategias de
conservacin para el ordenamiento ambiental regional
Estas son algunas estrategias que plantean los entes gubernamentales para la
proteccin y conservacin del pramo. Sin embargo; se debe involucrar de forma directa
a los campesinos en estos proyectos de conservacin. Por ejemplo, cada una de las
administraciones municipales junto con las autoridades ambientales deberan buscar
mecanismos que incentiven y estimulen a los propietarios de las fincas en la
conservacin del territorio, mediante acciones concretas como descuento en el impuesto
predial, incentivos a la conservacin de bosque y vegetacin de pramo en buen estado,
entre otros.
En relacin al conflicto por uso y aprovechamiento del recurso hdrico se plantea, por
medio de las empresas que realizan la prestacin de los servicios pblicos de
alcantarillado y agua potable; incluyendo sin lugar a dudas la Empresa de Acueducto y
Alcantarillado de Bogot, una estrategia de aumento mnimo a la tarifa de acueducto para
los habitantes de Bogot y los municipios que hacen uso del agua proveniente del
pramo, que debe ser retribuido para la proteccin y conservacin del pramo de
Guacheneque, para la ampliacin de zonas de proteccin y conservacin de los
Estrategias de conservacin 103
reas que en el mapa aparecen en color naranja son los lugares donde se debe empezar
a intervenir, dado que es all donde se est sobreutilizando el suelo con cultivos de papa.
En la siguiente tabla se muestran las estrategias planteadas y los proyectos que se han
desarrollado y que se pueden desarrollar en el rea de estudio
En las anteriores propuestas el tema de la funcin social y ecolgica del pramo es uno
de los aspectos de mayor relevancia sobre la ordenacin del territorio, dado que aunque
muchas de las fincas sean de dominio de particulares, este hecho no las exime de
funciones relacionadas con los procesos de proteccin y conservacin del medio
ambiente y ste sin duda, tiene que ver con la sustentabilidad ambiental y la equidad
social.
Como sostiene Max Neef (2010), para que las diversas prcticas locales o micro-
espaciales se constituyan en una realidad social nueva, deben articularse en un proyecto
Estrategias de conservacin 107
El mayor impacto y afectacin al pramo est dado por las actividades agropecuarias y
por ende a los servicios ecosistmicos que ste provee como el agua y el bosque. La
poblacin estimada en el pramo y su rea de influencia es de 8.414 personas, siendo
Villapinzn el municipio con mayor nmero de habitantes, aunque las zonas habitadas no
estn comprendidas todas dentro del rea de pramo. La mayora de sus usuarios son
campesinos que tienen pocos recursos, poca tierra y poco acceso a mercado y
tecnologa. Entre todos se deben encontrar alternativas de produccin menos agresivas y
ms acordes con el ecosistema, como la agroecologa, reconociendo y rescatando los
saberes tradicionales de los pobladores campesinos y su derecho al territorio. Del mismo
modo deben ser ellos los cuidadores del pramo, para lo cual se deben fomentar
mecanismos de compensacin en pro de la conservacin.
Tener en cuenta las prioridades que tienen las personas que viven y conviven
directamente en ste ecosistema y, desde all, planificar las actividades de manejo desde
sus propias necesidades. Generar planes de manejo participativo con los moradores de
la regin, a travs de las dos Corporaciones ambientales, Car y Corpochivor y los cinco
municipios que tienen presencia en el pramo, para que de comn acuerdo definan su
visin de futuro a corto, mediano y largo plazo, as como sus propias acciones y
estrategias para conservar y manejar los recursos naturales del pramo, pero que
redunden al mismo tiempo en mejorar su calidad de vida. As, se disminuyen las
amenazas e impactos negativos y se aprovechan las oportunidades y potencialidades.
Arrieta, A. (2009). RAPE Regin Central: construyendo caminos para la paz. Recuperada
de http://viva.org.co/cajavirtual/svc0411/pdfs/Articulo493_411.pdf
Castro, A. V. (2011). El gran libro de los pramos. Bogot D.C.: Recursos Biolgicos
Alexander von Humboldt. Proyecto Pramo Andino.
Dourojeanni, A., Jouralev, A., & Chvez, G. (2002). Gestin del agua a nivel de cuencas:
Teora y prctica. Santiago de Chile. ONU.
Escobar, A. (2006) Political ecology of globality and difference En: Gestin y Ambiente
Universidad Nacional de Colombia/Universidad de Antioquia Vol. 9, N 3, diciembre.
Hofstede R. (2001). El Impacto de las actividades antrpicas sobre el pramo. Pgs. 161-
185. En: Mena, P., G. Medina & R. Hofstede (eds.). Los pramos del Ecuador:
Particularidades, problemas y perspectivas. Editorial Abya Yala y Proyecto Pramo.
Quito, Ecuador.
Ministerio del Medio Ambiente (2002). Programa para el manejo sostenible y restauracin
de ecosistemas de la alta montaa colombiana: Pramos. Direccin General de
Ecosistemas. Bogot.
____________ (2002). El pramo: produccin social del espacio en las altas montaas
ecuatoriales. CESO Universidad de los Andes, Bogot.
Morales, M., Otero J., Van Der Hammen T., y otros (2007). Atlas de pramos de
Colombia. Instituto Alexander von Humboldt. Bogot, D. C.
Bibliografa 117
Rangel, O. (2000) Colombia diversidad bitica III. La regin de vida paramuna. Instituto
de Ciencias Naturales. Universidad Nacional de Colombia. Bogot.
Swyngedouw, E. (2004) Social Power and the Urbanization of Water: Flows of Power.
Oxford University Press.
Van Der Hammen, T. (1977) Investigaciones arqueolgicas en los abrigos rocosos del
Tequendama: 12.000 aos de historia del hombre y medio ambiente en la altiplanicie de
Bogot. Biblioteca del Banco Popular.
Vsquez, A., Buitrago, A. C. (Editoras) (2011). El gran libro de los pramos. Instituto de
Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt. Proyecto Pramo Andino.
Bogot, D. C. Colombia.