Revizuirea art.

7 din Constituie

Potrivit art.44 din Tratat, n Romnia deosebirea credinelor religioase i a

confesiunilor nu va putea fi opus nimnui ca un motiv de excludere sau de incapacitate n
cea ce privete bucurarea de drepturi civile i politice.
Revizuira art.7 din Constiutie va strni discuii ndelungate i contradictorii n
Parlament i n afara acestuia, motiv pentru care autoritile de la Bucureti lansau demersuri
pe lng Cabinetele europene n vederea recunoaterii independenei nainte de ndeplinirea
condiiei prevzute n art. din Tratat. Numai c o asemenea ipotez continua a fi respins
categoric de Frana i Germania, n timp ce Anglia se mulemea Cu naturalizarea ctorva
evrei, iar Italia se declara satisfcut dac se suprima pur i simplu art. din Constituia
romn.

Rscumprarea cilor ferate romne

ntruct recunoaterea independenei Romniei depindea acum de satisfacerea

preteniilor acionarilor germani, aducem aminte aici cteva aspecte legate de aceast
chestiune a cilor ferate, care a marcat, ntr-o anumit privin, relaiile romno-germane
timp de peste un deceniu. nc de la nceputul domniei, Carol I dorise s nzestre ara cu o
vast reea de ci ferate. n acest sens, n 1968 avea s fie adoptat de Parlament legea pentru
construirea i exploatarea reelei de ci ferate, tronsonul Suceava-Iai-Roman fiind
concesionat companiei austriece Offenheim, iar tronsonul Roman-Bucureti-Vrciorova i
revenea consoriului prusian condus de H. B. Stroussberg. ntruct nu dispuneam de sumele
necesare construirii unei asemenea reele att de vaste, Stroussberg se angaja s acumuleze
capitalul necesar prin emiterea de obliaiuni, plasate ndeosebi pe piaa financiar european,
cu dombnzi de 7,5% pe an, garantate de statul romn.
Dificultile devin tot mai evidente n momentul n care compania prusian devine
insolvabil la nceputul anului 1871, nainte de terminarea lucrrilor, falimentul fiind prilejuit
de speculaiile bancare i de scderea cotaiei aciunilor la burs n urma conflictului militar
franco-prusac. Astfel, Gevrnul liberal moderat al lui Ion Ghica i nsuii domnitorul devin
inta atacurilor opoziiei. Paralel, diplomaia de la Berlin exercita serioase presiuni la
Bucureti n favoarea deintorilor de obligaiuni, respingnd, n acelaii timp, proiectul
Guvernului romn de reziliere a concesiunii Stroussberg i constituire a unei Societi a
acionarilor sau de rscumprare a cilor ferate de ctre statul romn.
Un nou puseu n evoluia acestei chestiunii se manifest la nceputul anului 1875, cnd
Societatea acionarilor solicita statului romn efectuarea unui mprumut pentru terminarea
liniilor ferate, ceea ce nu era prevzut n convenia semnat anterior. n noile circumstane,
Parlamentul romn propunea rscumprarea parial a cilor ferate, proiect neacceptat ns de
acionari, care din nou apeleaz la sprijinul cancelarului german, acesta din urm ameninnd
de aceast dat cu ruperea relaiilor diplomatice dac nu se iau n consideraie preteniile
acionarilor germani. Dup ndelungate i anevoioase tratative desfurate pn n primvara
anului 1876, problema rscumprrii pariale sau integrale a reelei de ci ferate stagneaz,
una din cauze reprezentnd-o agravarea crizei orientale, fiind reluat n cursul anului 1878.
Ca urmare a acestui vot al Camerelor romne, Italia va recunoate independena
Romniei, trimind la Bucureti un ministru plenipoteniar (decembrie 1879) . Pe de alt
parte, diplomaia de la Wilhelmstrasse a reuit s conving guvernele de la Londra i Paris s
fac acest lucru printr-o not identic, ns numai dup rezolvarea chestiunii cilor ferate .
ntruct recunoaterea independenei Romniei depindea acum de satisfacerea preteniilor
acionarilor germani, aducem aminte aici cteva aspecte legate de aceast chestiune a cilor
ferate, care a marcat, ntr-o anumit privin, relaiile romno-germane timp de peste un
deceniu . nc de la nceputul domniei, Carol I dorise s nzestreze ara cu o vast reea de ci
ferate. n acest sens, n 1868 avea s fie adoptat de Parlament legea pentru construirea i
exploatarea reelei de ci ferate, tronsonul Suceava-Iai-Roman fiind concesionat companiei
austriece Offenheim, iar tronsonul Roman-Bucureti-Vrciorova i revenea consoriului
prusian condus de H. B. Stroussberg. ntruct nu dispuneam de sumele necesare construirii
unei asemenea reele att de vaste, Stroussberg se angaja s acumuleze capitalul necesar prin
emiterea de obligaiuni, plasate ndeosebi pe piaa financiar european, cu dobnzi de 7,5%
pe an, garantate de statul romn.
Dificultile devin tot mai evidente n momentul n care compania prusian devine insolvabil
la nceputul anului 1871, nainte de terminarea lucrrilor, falimentul fiind prilejuit de
speculaiile bancare i de scderea cotaiei aciunilor la burs n urma conflictului militar
franco-prusac. Astfel, Guvernul liberal moderat al lui Ion Ghica i nsui Domnitorul devin
inta atacurilor opoziiei. Paralel, diplomaia de la Berlin exercita serioase presiuni la
Bucureti n favoarea deintorilor de obligaiuni, respingnd, n acelai timp, proiectul
Guvernului romn de reziliere a concesiunii Stroussberg i constituire a unei Societi a
acionarilor sau de rscumprare a cilor ferate de ctre statul romn.
Cancelarul Bismarck avea s mearg att de departe n protejarea acionarilor germani nct s-
a adresat Porii, ca putere suzeran, pentru soluionarea chestiunii cilor ferate i a refuzat
pentru un timp a recunoate dreptul Romniei de a coresponda direct cu Cabinetele europene.
Abia n octombrie 1871, n urma unui arbitraj, se constituia Societatea acionarilor cilor
ferate romne, n frunte cu bancherii germani Gerson Bleichrder i Adolf Hansemann, ce se
angaja s definitiveze lucrrile, partea romn achitnd dividendele restante i garantnd o
dobnd de 5% pe an.
Un nou puseu n evoluia acestei chestiuni se manifest la nceputul anului 1875, cnd
Societatea acionarilor solicita statului romn efectuarea unui mprumut pentru terminarea
liniilor ferate, ceea ce nu era prevzut n convenia semnat anterior. n noile circumstane,
Parlamentul romn propunea rscumprarea parial a cilor ferate, proiect neacceptat ns de
acionari, care din nou apeleaz la sprijinul cancelarului german, acesta din urm ameninnd
de aceast dat cu ruperea relaiilor diplomatice dac nu se iau n consideraie preteniile
acionarilor germani. Dup ndelungate i anevoioase tratative desfurate pn n primvara
anului 1876, problema rscumprrii pariale sau integrale a reelei de ci ferate stagneaz,
una din cauze reprezentnd-o agravarea crizei orientale, fiind reluat n cursul anului 1878.
nc din aprilie 1878, Bismarck evideniase n timpul vizitei lui Ion C. Brtianu la Berlin
necesitatea stringent a soluionrii problemei rscumprrii cilor ferate de ctre statul
romn. Aceeai cerin era reiterat, n iulie 1879, i ministrului romn de Finane, D. A.
Sturdza, cancelarul german amintind c sunt n joc multiple interese, care nu pot fi trecute cu
vederea, printre acionari numrndu-se domni nali i dame de curte, lachei de-ai lor i
chiar birjari - ntr-un cuvnt aproape tot Berlinul! . La rndul su, Radowitz i declara lui
Sturdza c Germania nu poate susine Romnia atta vreme ct nu este reglementat
chestiunea cilor ferate. O dat soluionat problema, romnii vor gsi la Berlin un amic
sincer, gata a-i oferi sprijinul pentru a depi obstacolele. ntruct Romnia i manifesta
temerea fa de politica dominant a Rusiei, era necesar s-i reglementeze situaia fa de
Europa, respectnd cerinele Tratatului de la Berlin, pentru a intra cu drepturi depline n
familia european i a se bucura de beneficii. i cum Romnia urma s constituie un factor
deloc neglijabil n evoluia ulterioar a problemei orientale, ea trebuia s se apropie de
Austria, fr a provoca Rusia .
n a doua jumtate a anului 1879, preteniile acionarilor germani deveniser ns exorbitante,
solicitnd nu numai ipotecarea ntregii reele a cilor ferate, ci i venitul net al monopolului
tutunului . Profund nemulumit de asemenea pretenii, Carol I inea s-i precizeze girantului
Consulatului german de la Bucureti c domnii din Berlin ar vrea s trateze Romnia ca pe
Egipt, o atitudine incompatibil cu noul statut dobndit de statul romn. Suveranul regreta c
rscumprarea cilor ferate se transformase ntr-o necesitate politic, altfel ar fi refuzat
sanciunea sa unui asemenea proiect .
Convenia cu Societatea acionarilor a fost atacat vehement n Parlament pe motivul c
aceasta constituia o calamitate pentru ar i, n acelai timp, un dezastru financiar pentru
stat . Prin urmare, n noiembrie 1879, Camera a votat convenia cu unele amendamente
semnificative printre care i cel referitor la strmutarea sediului Societii acionarilor de la
Berlin la Bucureti , ceea ce nu era pe placul investitorilor germani . Cabinetul de la
Wilhelmstrasse amenina chiar cu ruperea relaiilor diplomatice, n eventualitatea n care nu
obinea o satisfacie complet ntr-o chestiune care angaja demnitatea sa. Aceast perspectiv,
l avertiza Haymerle pe Ion Blceanu, ar antrena consecine grave pentru Romnia,
premierul Brtianu fiind sftuit s uzeze de toat influena sa asupra Camerei i Senatului i
de toate mijloacele constituionale pentru a degaja responsabilitatea Guvernului romn fa de
Germania .
n astfel de circumstane, deosebit de primejdioase pentru statul romn a crui independen
nu era recunoscut de Germania, Frana i Anglia , Corpurile legislative se vedeau silite a
accepta proiectul acionarilor germani, adoptnd legea pentru cedarea ctre statul romn a
cilor ferate din partea Societii Acionarilor (ianuarie 1880) . Suma prevzut pentru
totalitatea titlurilor emise de statul romn era fixat la 237.500.000 franci, amortizabil n 44
de ani, garantat cu ipoteca asupra ntregii reele de ci ferate Roman-Vrciorova i venitul
net al monopolului tutunului. Aciunile erau schimbate n obligaiuni de stat, cu o dobnd de
6% pe an, dividendele fiind de 8% pentru aciunile prioritare i 3,3% pentru aciunile
primitive. Aciunile prioritare urmau a fi amortizate pn n anul 1943, iar cele primitive pn
n anul 1961 . Aadar, afacerea cilor ferate lua sfrit dup zece ani de tensiuni i presiuni
diplomatice, statul romn prelund, de la 1 aprilie 1880, administrarea i exploatarea reelei
feroviare, aa cum s-a putut observa, n condiii deosebit de grele i numai ca urmare a
ameninrilor din partea Cabinetului de la Berlin.
La scurt vreme dup soluionarea problemei cilor ferate, Germania, Frana i Marea
Britanie au trimis la Bucureti, prin reprezentanii lor, ridicai acum la rangul de minitri
plenipoteniari, o not identic, la 8 februarie 1880. Prin respectiva not, independena
Romniei cptase consacrarea internaional, stabilindu-se relaii diplomatice la nivel de
state suverane, cu toate c guvernele de la Berlin, Paris i Londra i exprimau anumite
rezerve fa de dispoziiile constituionale referitoare la naturalizarea individual .