Munca factor activ i

determinant al produciei

1
 Introducere

Oricare ar fi sectorul de activitate, pentru a produce trebuie folosii factori de

producie: materii fabricate de alte ntreprinderi, capital fix, munca i factori naturali, cum sunt
terenurile agricole sau petrolul. (Michel Didier)
Factorii de producie reprezint resursele disponibile, atrase i utilizate n activitatea
economic, respectiv n producia de bunuri, materiale i servicii. Resursele productive sunt:
terenurile, mineralele, construciile, utilajele i echipamentele de producie, obiectele supuse
prelucrrii, energia, apa, cunotinele i experiena, informaiile, etc.
n epoca modern, procesul de amplificare i difereniere a resurselor atrase i utilizate
n activitatea economic a continuat, iar celor trei factori clasici li s-au adugat alii noi.
Manualele i alte lucrri de teorie economic, pornind de la rolul ntreprinzatorului n economia
de pia, menioneaz abilitatea acestuia ca factor distinct al activitii economice.
Munca, factorul originar, primar de producie - reprezint o activitate contient,
specific uman, manual sau intelectual ndreptat spre un anumit scop, n cadrul creia
oamenii i folosesc aptitudinile, cunotinele i experiena.
Munca a fost dintotdeauna i a rmas factorul de producie activ i determinant, ce
antreneaz i ceilali factori de producie n vederea obinerii de bunuri materiale i servicii
necesare satisfacerii trebuinelor lor imediate i de perspectiv.
Oamenii cu aptitudinile i deprinderile lor, cu experiena i cunotinele dobndite sunt
productorii tuturor bunurilor economice. Adam Smith, printele economiei politice, arat c
munca este sursa tuturor bogiilor societii, sursa unic a avuiei naiunilor.
Referindu-se la rolul muncii n ansamblul vieii economice, J. M. Keynes remarc:
munca este cea care produce totul, ajutat de ceea ce purta cndva numele de metesug, iar astzi
se cheam tehnic, de resursele naturale care nu cost nimic sau se obin n schimbul unei rente,
dup cum sunt rare sau abundente.
Pentru aprecierea rolului muncii n epoca contemporan este necesar s se in seama i
de procese evidente cum sunt: reducerea relativ a timpului de munc, substituirea accelerat a
muncii prin capital, afirmarea efortului intelectual i creativ i nlocuirea tot mai mare a
activitilor manuale tradiionale prin automatizarea, robotizarea i informatizarea produciei.

2
 Cuvinte cheie

factor de producie;
resusele economice;
munca factor determinant n producie;
populaia activ;
populaia ocupat;
oferta de munc;
cererea de munc;
sistemul de salarizare.

3
 Capitolul I: Conceptul de factori de producie
Teoria factorilor de producie a fost dezvoltat n tiina economic pentru prima dat de
economistul francez Jean Batist Say, reprezentant al doctrinei liberalismului economic clasic.
Aportul lui J. B. Say la dezvoltarea tiinei economice const n elaborarea unui ir de teorii i
concepte economice noi, cum ar fi: teoria factorilor de producie, prin care J. B. Say nelegea
munca, capitalul i pmntul, remunerai respectiv prin salariu, profit i rent. Aceast teorie care
nu i-a pierdut actualitatea i valoarea pn n zilele noastre;
J. B. Say primul a introdus n teoria economic conceptul de ntreprinztor. n
viziunea lui ntreprinztorul este veriga mecanismului economic, c anume el este organizatorul
produciei de utiliti, c el procur factori de producie, i combin n scopul obinerii produselor
pe care apoi le vinde pe pia i obine un profit.
Factorii de producie reprezint potenialul de resurse productive atrase n circuitul
economic. Resursele productive la rndul lor se prezint printr-o enorm varietate de forme, cum
ar fi: resurse materiale (construcii, utilaje) i resurse nemateriale (servicii productive); resurse
primare (potenialul demografic, resurse naturale) i resurse derivate (echipamente, experien,
cunotine). Prin urmare, factorii de producie reprezint resursele economice disponibile i
valorificabile, n msura n care sunt atrase i utilizate n activitatea economic n scopul
producerii de bunuri economice.
n limbaj cotidian, termenul de factor este folosit cu sensul de ceva care determin
altceva, de ceva care face sa ia natere un proces, o aciune. Dac aciunea este producia,
atunci factorii de producie reprezint premisa i condiia acestei aciuni.
Procesul complex al atragerii unor resurse la activitatea economic este explicat printr-o
serie de noiuni, strns legate ntre ele, cum sunt: resurse primare, resurse economice, resurse
stoc, potenial economic, factori de producie, factori de producie contemporani etc.
Punctul de plecare n analiza factorilor de producie l constituie resursele economice
(sau productive): ansamblul mijloacelor disponibile i susceptibile de a fi valorificate n
producerea de bunuri materiale i n prestarea de servicii.
Indiferent de felurile lor i de modificarea continu a acestora, resursele pot fi analizate
att ca stocuri, ct i ca fluxuri (ca existent la un moment dat i ca proces de atragere i utilizare
economic a lor ntr-o perioad de timp). Legtura permanent dintre cele dou stri ale
resurselor se realizeaz prin nsui procesul economic, proces n care ele apar att ca intrri n
producie, ct i ca ieiri din aceasta.
Privite n cadrul unei ri, resursele stoc se prezint ca avuie naional = totalitatea
resurselor de care dispune un popor (un stat, o naiune) la un moment dat. Ea caracterizeaz
starea economic a unei ri, puterea ei economic i, n ultima instan, gradul bunstrii
poporului acesteia.
Fiind un indicator sintetic de apreciere a strii tehnico-economice i culturale al unei
ri, avuia naional este o realitate vie (prin componenta sa uman, dar i prin permanentele ei
modificri sub incidena aciunii umane).
De-a lungul anilor, pe baza contribuiilor specialitilor, s-au conturat trei concepii mai
importante cu privire la natura i sfera avuiei naionale. Prima dintre ele, concepia restrictiv,
consider c avuia naional se extinde doar la bunurile materiale create de om i care particip
la procesul de producie; avuia astfel conturat este numit reproductibil. Uneori se includ
aici i resursele naturale primare.
A doua concepie (intermediar) include n avuia naional i resursele naturale
primare.
A treia concepie (extins) asupra avuiei naionale lrgete sfera acesteia i asupra
resurselor de munc, deci i asupra stocului de nvmnt, de proiectare, de cercetare. Mai mult,
multi specialiti consider c tocmai aceste ultime resurse joac rolul hotrtor n dezvoltarea
economic i n progresul general al naiunii.

4
 n consonana cu aceast ultim optic, principalele elemente ale avuiei naionale
sunt: resursele naturale ale solului i subsolului cunoscute, utilizabile i utilizate; resursele de
munci; bunurile materiale acumulate, aparatul tehnic de producie; resursele spirituale sau
potenialul creativ al rii.
Potenialul economic al unei ri const din ansamblul elementelor avuiei naionale
intrate sau care pot fi atrase n circuitul economic. n raport de posibilitile de punere efectiv n
valoare a diferitelor sale componente, potenialul economic se prezint n trei ipostaze:
maxim = toate elementele avuiei naionale susceptibile a fi utilizate, indiferent de faptul c
exist sau nu tehnologii i soluii adecvate i dac pragul de eficien atinge un nivel acceptabil.
valorificabil = acele resurse pentru care exist necesitatea i posibilitatea punerii n valoare
la un moment dat;
atras = resursele a cror atragere nu mai ntmpin restricii tehnice, economice, sociale.
n general, diferena dintre potenialul valorificabil i cel atras se datoreaz unor cauze
ce in de nivelul cererii, nevoia de rezerve, starea conjunctural, existena unor dezechilibre
structurale.
Factorii de producie constau din potenialul de resurse economice atrase n circuitul
economic. Deci, resursele economice disponibile i valorificabile, n msura n care sunt atrase i
utilizate n activitatea economic, apar ca fluxuri sub forma de servicii ale factorilor de
producie.
Cu toate acestea, aa cum remarca J.M.Keynes, teoria propriu-zis a factorilor de
producie, care determin folosirea efectiv a resurselor disponibile, nu a fcut dect rareori
obiectul unui studiu amnunit.
Se pune ntrebarea: ntotdeauna i n orice condiii resursele economice atrase n
producie deveneau, devin, factori de producie? Cei mai muli autori contemporani identific
resursele economice cu factorii de producie. Ali autori consider c, pentru o asemenea
devenire, sunt necesare instituii economice i juridice de un anume fel.
Oricum, n condiiile economiei de pia moderne, factorii de producie se afl n
proprietatea unor ageni economici care, n mod liber, i asum responsabilitatea utilizrii lor n
activiti ale cror rezultate sunt cerute de piaa, cu respectarea reglementrilor n vigoare.
Iniial, au existat doi factori. Acetia au fost denumii factori primari (originari): munca
i natura. Apoi a aprut factorul derivat tradiional - capitalul.
n timp, au avut loc multiplicarea i diversificarea factorilor de producie. Astzi, este
greu de spus ci factori de producie exist n societate. Oricum, indiferent cum sunt grupai i
apreciai, factorii de producie contemporani (tradiionali i noi) trebuie s fie abordai i
analizai n mod concret-istoric i n dinamica, sub aspectul lor cantitativ, structural i calitativ.

5
 Capitolul II: Munca factor determinant n producie
Munca este un factor primar; originar, de producie. Adesea se afirm c o asemenea
apreciere este valabil doar pentru munca simpl, cea complex fiind un factor derivat, respectiv
un veritabil capital uman.
Munca este o activitate specific uman, fizic i/sau intelectual prin care oamenii i
folosesc aptitudinile, cunotinele i experiena, ajutndu-se, n acest scop, de instrumente
corespunztoare, mobilul ei fiind asigurarea bunurilor necesare satisfacerii trebuinelor lor
imediate i de perspectiv.1
Munca a fost i a rmas factorul de producie activ i determinant; ea este aceea care
produce factorii derivai de producie, ea antreneaz ceilali factori, i combin i i utilizeaz
eficient2.
Munca ca factor de producie, reprezint activitatea uman specific, manual i/sau
intelectual, prin care oamenii i folosesc aptitudinile, cunotinele i experiena, ajutndu-se n
acest scop de instrumente corespunztoare, mobilul acestei activiti fiind producerea bunurilor
necesare satisfacerii trebuinelor lor imediate i de perspectiv. Munca, ca factor de producie,
are urmtoarele trsturi:
ea are caracter originar, n sensul c ea este intrinsec asociat personalitii, neputnd fi
reprodus artificial i nici disociat de persoana prestatorului;
ea reprezint un factor de producie activ i determinant, contribuind la transformarea
factorilor de producie n bunuri economice;
munca omului se deosebete de activitatea animalelor prin aceea, c ea este exercitat n
mod contient i contribuie la crearea uneltelor de producie;
munca are dimensiuni cantitative i calitative.
Factorul munc e necesar de a fi analizat sub aspect cantitativ, structural i calitativ.
n raport cantitativ munca trebuie analizat n legtur cu populaia, cu factorul
demografic n general. Dimensiunile populaiei depind de procesele demografice eseniale
(natalitatea, mortalitatea); se afl sub incidena factorilor economico-sociali (durata medie a
vieii, starea general de sntate, nivelul de trai, reeaua de cheltuieli pentru instruire i ocrotirea
sntii, etc); dinamica populaiei este influenat i de migraia internaional.
Dimensiunile, structurile generale i dinamica populaiei unei ri depind de procesele
demografice eseniale, generale (natalitate i mortalitate), ca i de soldul migraiei internaionale,
ca rezultat al raportului dintre emigrri i imigrri. Mrimea absolut a populaiei adulte
(conform Constituiei Romniei: 16-55 de ani, n cazul persoanelor de sex feminin i 16-60 de
ani n cel al brbailor), ca i ponderea ei n totalul populaiei depind de mai muli factori
demografici, sociali, educaionali, politici cum sunt:3
evoluia demografic anterioar, respectiv structurile pe sexe i vrste existente;
durata oficial a colarizrii obligatorii i gradul de cuprindere a tinerilor n coli i faculti;
reglementrile privind vrsta de pensionare;
sperana medie de via etc.
Potenialul de munc sau resursele de munc a unei ri se afl n legtur direct cu
persoanele care au capacitate de munc.
Populaia activ cuprinde pe toi membrii api de munc ai societii, avnd vrsta
cuprins ntre limitele legale de munc.
Populaia ocupat cuprinde pe toate acele persoane care au un loc de munc, care
presteaz efectiv o munc.
Exist tendine de reducere a ponderii populaiei active sub incidena factorilor:

1
Drobot, Ni (coord), Economie politic, Editura Economic, Bucureti, 1998
2
Popescu, M., Economie 1 Curs pentru nvmnt la distan, Suceava, 2016
3
Drobot, Ni (coord), Economie politic, Editura Economic, Bucureti, 1998
6
 de ordin demografic ntinerirea populaiei n rile n curs de dezvoltare i mbtrnirea ei n
rile dezvoltate, scderea mortalitii infantile, prelungirea duratei medii de via etc.;
de ordin tehnico-economic nevoia de cunotine tot mai complexe i prelungirea duratei de
colarizare, mobilitatea profesional etc.
Calitatea factorului munc se afl n relaie de dependen att de nivelul de cultur
general i de instruire profesional, ct i de nivelul de dezvoltare economic a rii. Prin
automatizarea i informatizarea produciei, locul i rolul omului n economie se schimb
munca creativ devine factorul determinant al vieii economice. Pentru a ridica eficiena
muncii, ca factor de producie, e nevoie de perfecionat n continuu fora de munc.
Dimensiunea populaiei active este influenat de o serie de factori sociali, economici,
de asisten sanitar care, direct sau indirect, stau la baza mrimii i dinamicii celor inapi de
munc.
Dac, din aceast categorie de populaie, se scad persoanele care, pe baza unor decizii
de familie, au hotrt s rmn casnice, ca i elevii, studenii i militarii n termen, se obine
populaia activ disponibil, respectiv potenialul de munc al unei ri.
Corelnd reducerea duratei muncii cu sporirea consumului, se poate formula o singur
concluzie: a sporit notabil rodnicia muncii. Se poate evideniaz:
- deplasarea masiv, ntr-o prim etap, a populaiei ocupate din sectorul primar ctre
cel secundar. n aceast perioad scderile populaiei ocupate n agricultur sunt att absolute,
ct i relative;
- stabilizarea mrimii absolute a celor ocupai n sectorul primar, nsoit de reducerea
relativ a populaiei ocupate n sectorul secundar, de sporirea absolut i relativ a populaiei
ocupate n sectorul prestator de servicii;
- reducerea absolut a sectorului secundar i creterea n continuare a populaiei
ocupate n sectorul teriar.
Transformarea muncii n factor de producie a presupus existena produciei de mrfuri.
n plus, o astfel de devenire a muncii nsemna i o seam de modificri n plan instituional. n
fond, munca a devenit factor de producie atunci cnd, pe baza proprietii particulare, s-a trecut
de la munca n sistem de sclavaj i de dependen feudal la munca meteugarului liber i a
fermierului avnd parcela sa de pmnt. Apoi, ea s-a dezvoltat ca atare n contextul proprietii
private i privat-asociative cnd s-a transformat, deci, n munc salariat4.

4
Popescu, M., Economie 1 Curs pentru nvmnt la distan, Suceava, 2016
7
 Capitolul III : Oferta i cererea de munc
Orice activitate economic, pentru desfurarea ei, necesit factorul munc alturi de
ceilali factori de producie. Dac se au n vedere volumul productivitii muncii i timpul legal
de munc pentru o perioad determinat, putem stabili nevoia de munc, deci fora de munc
necesar n perioada respectiv. Piaa muncii sau a forei de munc reprezint spaiul economic
n care are loc confruntarea liber a cererii de munc cu oferta de munc.
Cererea de munc este reprezentat de deintorii de capital, n calitate de cumprtori
iar oferta de munc o reprezint posesorii de for de munc, n calitate de vnztori.
Piaa muncii nu este omogen, ci se compune din segmente pe domenii de activitate,
zone economice, meserii, niveluri de calificare. n acest sens putem distinge:
piaa local a muncii - subdiviziune geografic cu particulariti pecuniare, costuri,
psihologii, mobilitate;
piaa extern a muncii - subdiviziune care privete un anumit numr de lucrtori, fiecare
fiind disponibil sau potenial disponibil pentru a ocupa locurile de munc ce se oferta prin
competiie;
piaa intern a muncii - subdiviziune n care cererea i oferta de munc sunt interne fiecrei
firme i accesibile direct pieei externe a muncii, ns o percepie diferit a celor din interior n
raport cu cei din afar. Ea privete ocuparea diferitelor funcii prin avansare, transfer, concurs n
interiorul firmei.
Piaa muncii, ca pia a celui mai important factor de producie, se afl n legtur
direct cu celelalte piee, piaa bunurilor, piaa monetar i piaa capitalului. Ea recepioneaz
semnalele de pe fiecare piaa i i formeaz propriile exigene fa de acestea. Echilibrul pieei
muncii condiioneaz echilibrul celorlalte piee.
Cererea de munc reprezint cantitatea total de munc necesar desfurrii
activitilor economico-sociale dintr-o ar la un moment dat. Ea are ca punct de plecare nevoia
de munc, dar nu este egal cu aceasta. Deci, din cererea de munc nu fac parte muncile
nesalarizate, precum: munca femeilor casnice, a militarilor n stagiu, a elevilor i studenilor,
altor persoane care nu vor s munceasc, avnd alte venituri. Astfel spus, cererea de munc este
reprezentat de nevoia de munc salarizat. Satisfacerea nevoii de munc se realizeaz, prin
utilizarea disponibilitilor de munc existente n societate, adic cantitatea de munc ce poate fi
depus de populaia apt a rii respective n perioada dat. i n acest caz trebuie avut n vedere
faptul c nu toate disponibilitile de munc se constituie n oferta de munc ci numai cele care
urmeaz s fie salarizate, remunerate.
Oferta de munc este reprezentat de totalitatea resurselor de munc disponibile ntr-o
ar, la un moment dat, care apare pe piaa muncii ca ofert de munc salarizat. Deci, din
populaia apt de munc se scade: numrul femeilor casnice, al militarilor n stagiu, al elevilor i
studenilor, al celor care nu vor s se angajeze deoarece au alte venituri.
Cererea i oferta de munc sunt categorii economice dependente, pe de o parte, de
structura si dinamica activitilor economico-sociale, iar pe de alt parte, de procesele socio-
demografice.
Piaa muncii, spre deosebire de celelalte piee, are o serie de particulariti i anume:
- este subordonat legilor economice, ct i celor demografice: vrst, sex, stare de sntate,
psihologia oamenilor ;
- cererea de munc, pe termen scurt, este practic invariabil;
- oferta de munc se formeaz ntr-un ndelungat timp, n care noua generaie ajunge la vrsta
legal de munc i nivelul de pregtire profesional;
- oferta de munc, cu gradul ei de pregtire general i profesional, i pune amprenta asupra
modului de satisfacere a cererii de munc;
- posesorul forei de munc are o mobilitate relativ redus. Oamenii sunt ataai mediului socio-
economic n care s-au format i unde triesc. Avantajele economico-sociale oferite de alte

8
localiti, zone, nu i exercit nelimitat rolul, cel motivaional, n ceea ce privete deplasarea
oamenilor spre locuri de munc.
- oferta de munc este, fa de alte mrfuri, nu poate fi conservat. Posesorul forei de munc nu
poate atepta orict pentru a se angaja, ntrucat nu dispune de venituri pentru a tri.
Eterogenitatea dintre cererea i oferta de munc, neconcordant dintre structurile lor fac
ca substituirea ntre diferitele lor componente s fie redus.
Pe piaa munciii, cererea i oferta se stabilesc pe domenii de activitate, nivele de
pregtire, vrste i sexe, specialiti i meserii, zone i localiti, uniti economico-sociale. Are
loc o concuren; ofertantul de for de munc ateapt un maximum de avantaj net de pe urma
nchirierii muncii sale, respectiv maximum de utiliti i minimum de neutiliti, pe cnd
cumprtorul de for de munc, cel care ofer locuri de munc, ateapt maximum de profit.
Productivitatea marginal a muncii va arta dac angajatul va fi bine sau prost pltit n funcie de
contribuia adus la rezultatele obtinute.
Piaa muncii se desfoar n dou faze5:
- n prima faz se stabilesc condiiile generale de angajare a salariailor i se
prefigureaz principiile de stabilire a salariilor. Ea se desfoar la nivel macroeconomic, unde
se hotrte: nivelul minim al salariului ce trebuie garantat de firme, pe economia naional i pe
segmentele mari ale pieei muncii; protecia social pentru femeile angajate salarial, condiiile de
munc, dreptul la odihn, dreptul la asociere i de organizare n sindicate, dreptul sindicatelor de
a negocia salariile i condiiile de munc cu patronul, vrsta minim de munc.
- n cea de-a doua faz, care este o continuare a primei, are loc confruntarea efectiv a
cererii i ofertei de munc la nivel microeconomic, al condiiilor concrete din cadrul unitilor
economico-sociale i salariailor acestora.
Caracterul specific al pieei muncii se ntreptrunde cu cel derivat. Ca pia dominant,
aceasta are ca funcie principal asigurarea activitilor economico-sociale cu resursele de munc
n cantitatea, structura i calitatea necesar. Dac marfa produs cu o anumit for de munc nu
se vinde, nu-i geste cumprtori, atunci nici resursa de munc folosit la producerea mrfii
respective nu-i va mai gsi cererea. Specificitatea acestei piee mai decurge i din diferena
dintre salariul i preul celorlalte mrfuri, n sensul c numai salariul real oscileaz, ca i
preurile, salariul nominal nregistrnd creteri continue.
Caracteristicile artate se concretizeaz n urmtoarele aspecte:
- piaa muncii este o pia cu un grad ridicat de rigiditate i de sensibilitate, ea
intersectndu-se cu echilibrul economic general, ct i cu cel social politic;
- funcionarea i mecanismele ei se constituie n acte economice de justiie social, de
echitate i de echilibru social;
- este o pia mai bine organizat i mai puternic reglementat.

5
Drobot, Ni (coord), Economie politic, Editura Economic, Bucureti, 1998
9
 Capitolul IV: Sistemul de salarizare i motivarea personalului
Dac la nivel macroeconomic, politica salarial este conceput ca o component a
strategiei economice generale, alturi de politica ocuprii forei de munc, de politica fiscal,
monetar, bugetar i de credit, la nivel microeconomic politica salarial constituie parte
intrinsec a strategiei firmei care implic o latur intern i una extern deoarece vizeaz:
- modelarea i susinerea prin salariu a raporturilor de munc din interiorul
ntreprinderii, respectiv a raportului dintre coninutul muncii desfurate i modalitile de plat;
- o anumit aliniere realizat prin mecanismele de pia ntre nivelul i structura
salariilor pltite i cele practicate de alte firme, cel puin pentru profesiile sau meseriile de baz.
Prin politica salarial organizaia se angajeaz n dezvoltarea unui sistem de salarizare
viznd performana n munc, aceasta nseamn c urmrete sporirea caracterului incitativ al
salariului, susinerea presupune realizarea unei strnse legturi ntre rezultatele muncii pe de o
parte i plata acesteia pe de alt parte.
n ara noastr, dup cum se apreciaz n publicaiile de referin, datorit faptului c
nc nu s-au modificat simitor sistemele de salarizare, c firmele nu i-au creat nc o politic
proprie n materie de remunerare a muncii, salariul nu opereaz nc, n mod corespunztor pe
piaa muncii i i ndeplinete defectuos funciile sale de recompensare a muncii, de echilibru
economic i social.
n perioada actual, numai o parte din agenii economici au dovedit preocupri pentru
stabilirea de criiterii specifice pentru evaluarea performanei profesionale individuale a
personalului. De regul i acetia s-au limitat la evaluarea rezultatelor n munc i cele de
comportament.
Prin sistemul de salarizare6 se nelege un ansamblu coerent de msuri, guvernat de
legea cererii i a ofertei, conceput pe baza unor principii economice i sociale, luate n
considerare simultan i interconectat, prin care se difereniaz salariile individuale ntr-o
ntreprindere sau ramur.
n economia de pia, orice firm particular se bucur de libertatea de a-i concepe
propriul su sistem de salarizare. n cazul firmelor de stat sau cu capital permanent de stat, exist
nc o oarecare ndrumare central privind ntocmirea sistemelor de salarizare, fie pe ansamblul
sistemului, fie pentru anumite componente ale sale. n ambele cazuri ns, un rol important l
joac sindicatele care, n calitate de reprezentante ale salariailor, coopereaz cu patronatul la
conceperea sau cel puin definitivarea sistemului de salarizare, prin negocierile care se
desfoar n vederea ncheierii contractelor colective de ramur. Toate firmele, indiferent de
regimul de proprietate, sunt obligate s respecte salariul minim brut pe economie, stabilit prin
lege.
La elaborarea i aplicarea oricrui sistem de salarizare este necesar s se in seama de
dou cerine, i anume:
- salariile acordate s corespund unei munci sociale utile i efectiv prestat, n
concordan cu pregatirea profesional, ndemnarea i experiena n munc;
- rezultatele muncii prestate, exprimate prin volumul produciei i al nivelului
productivitii muncii care trebuie s devanseze fondul de salarii i respectiv salariul mediu,
pentru a asigura rentabilitatea activiti desfurate i reproducia lrgit a capitalului.
Salariul de baz este partea principal a veniturilor realizate, convenite n cadrul
contractului de munc, suma precizat se acord efectiv salariatului n anumite condiii stabilite
(timpul efectiv lucrat i rezultatele obinute n raport cu standardale de performan). Se
stabilete pentru fiecare salariat n funcie de pregtire, experien, abilitile i rezultatele
persoanelor, pe de o parte, politica salarial a firmei, formele de salarizare, importana,
complexitatea i rspunderea lucrtorilor ce revin postului n care este ncadrat salariatul, pe de
alt parte. Salariul de baz are o mare importan n sistemul de salarizare i n politica salarial,

6
Drobot, Ni (coord), Economie politic, Editura Economic, Bucureti, 1998
10
deoarece, pe de o parte, el reprezint parte constant, principal a veniturilor provenite din
munc, iar pe de alt parte, n raport cu nivelul salariului de baz se calculeaz i se acord
alte drepturi salariale cuvenite angajailor (indexarea, sporuri, indemnizaii, drepturi de
pensie, ajutorul de somaj i altele).
Conform legii, salariul de baz, adaosurile i sporurile sunt confideniale, nu pot fi
comunicate, sub sanciunea suportrii rigorilor legii, altor persoane fizice sau juridice. Se
consider c un contract de munc are un caracter confidenial ncercndu-se n acest fel
protejarea ntreprinderilor n competiie pentru meninerea salariailor i evitarea situaiilor
conflictuale ce ar rezulta din nelegerea greit, parial sau nenelegerea raporturilor
contractuale.
Formele de salarizare7 reprezint modaliti de evaluare i de determinare a muncii
salariaiilor i a rezultatelor acestora. Principalele forme de salarizare aplicate n Romnia sunt:
salarizarea dup timpul lucrat sau n regie,
salarizarea n acord direct,
salarizarea n acord indirect,
salarizarea n acord global,
salarizarea n acord progresiv,
salarizarea prin cote procentuale.

Motivarea personalului
Putem defini motivaia ca un proces intern, individual, introspectiv, care energizeaz,
direcioneaz i susine un anume comportament. Motivaia este o "for" personal care
determin un anume comportament i, atunci cnd ne referim, spre exemplu, la metoda
de rotaie a locurilor de munc pentru motivarea angajailor, ntelegem activarea acestei fore
interioare. Putem considera motivare a personalului:
- adaosurile i sporurile la salariu constituie partea variabil a salariului i se acord
numai pentru: perfomane deosebite ale salariatului, munca prestat n condiii grele, rezultate
importante pentru ntreprindere, loialitate i stabilitate n munc (vechime).
- primele reprezint recompensele care se acord ocazional la salariul de baz pentru
performane deosebite individuale sau colective.
Realitatea demonstreaz c, oricum, poate fi mult mai avantajos s nu se considere plata
ca motivant principal, ci mai curnd ca unul din multiplii factori din mediul muncii care
afecteaz motivaia angajailor. Banii pot fi motivani dar nu excluznd ali factori inclusiv cei
privind natura muncii sau condiiile de desfurare a acesteia.
Pentru a stimula realizrile n diferite laturi ale activitii regiile autonome, societile
comerciale i alte organizaii care angajeaz, acord premii i alte stimulente, pe baza criteriilor
stabilite prin lege sau prin contractul colectiv de munc.
Criteriile se refer la urmtoarele aspecte: obiectivul premierii, modul de constituire a
fondului de premiere, sursa fondurilor, limitele premiilor individuale i altele. La stabilirea
criteriilor i a modalitilor de constituire i de acordare a premiilor este necesar s se asigure
corelarea acestora cu formele de salarizare aplicate pentru diferite categorii de personal, n aa
fel nct s se asigure realizarea unor venituri corelate cu activitatea i eforturile depuse de
diferite categorii de angajai.
La societile comerciale cu capital integral sau majoritar de stat, n contractul colectiv
de munc se prevede i procentul de constituire a fondului de premiere n limita stabilit,
inandu-se seama de posibilitile financiare i de mrimea celorlalte elemente de adaos acordate
la salariul de baz. La aceste societi comerciale fondul de cointeresare prin premii a
personalului se constituie din veniturile realizate, dup acoperirea cheltuielilor, n limita unei
cote de 10% din fondul lunar pltit sub form de salarii. Premiile acordate angajailor nu este un
drept, ci este o recompens pentru un aport deosebit adus la realizrile generale ale firmei.

7
Drobot, Ni (coord), Economie politic, Editura Economic, Bucureti, 1998
11
 Eficacitatea premiului poate fi asigurat dac se ine seama de ndeplinirea unor
condiii, printre care:
- s fie corect, n sensul de a reflecta obiectiv aportul adus la realizarea scopului propus;
- s fie constituit, pentru a determina interesul pentru depunerea efortului necesar;
- s se acorde la un termen ct mai apropiat de momentul obinerii rezultatului pentru care se
aprob.
Premiile care se acord din fondul de salarii, se stabilesc i acord avndu-se n vedere o
varietate mare de criterii, printre care: creterea productivitii muncii; mbuntirea condiiilor
de munc i de mediu ambiant; realizarea de economii de for de munc; reducerea
consumurilor normate de materii prime, energie, combustibil etc; realizarea unor raionalizri,
inovaii sau invenii, aplicate i profitabile firmei i altele.
Dup ncheierea bilanului contabil, din profitul obinut, societile comerciale pot
constitui i acorda premii angajailor.

12
 Capitolul V: Probleme ale formrii i ocuprii resurselor umane n Romnia
Resursele economice sau factorii de producie sunt definite c totalitatea elementelor
,premiselor i aciunilor sociale practice, utilizabile sau care pot fi atrase i utilizate efectiv
pentru producerea de noi bunuri.
Resursele economice sunt analizate n practic economic sub dou forme, c resurse
materiale, n care se include att resursele naturale primare, ct i cele derivate i c resurse
umane formate din resurse umane primare (populaia activ), resurse umane derivate (stocul de
cunostiinte tiinifice,invenii,inovaii etc.) i populaia inactiva.
Resursele umane (Ru) mpreun cu resursele naturale (Rn) formeaz resursele originare
sau primare (Rp).
Gradul de diversificare al resurselor pune n evidena o entropie unic a
resurselor.Utilizarea sistemului de resurse n activitatea economic este influenat de legea
raritii resurselor conform creia volumul, structura i calitatea resurselor i a bunurilor
economice se modific mai ncet dect volumul, structura i intensitatea nevoilor economice.
Resursele umane n Romnia i n lume
Pe plan internaional resursele umane au cptat o important deosebit, ele fiind
apreciate c cel mai valoros activ utilizat n procesul muncii.
A.Manolescu afirm c: Resursele umane sunt unice n ceea ce privete potenialul lor
de cretere i dezvoltare, precum i capacitatea de a-i cunoate i nvinge propriile limite.
Japonia, Germania, S.U.A sunt ri care acord o atenie deosebit resurselor umane.
Investiia n resurse umane este una dintre cele mai pretenioase:sumele sunt relativ
mari,iar rezultatele vin mai trziu.Aceast parte a reprezentat unul din principalele obstacole n
dezvoltarea societii romneti:insuficien fondurilor pentru dezvoltarea capitalului uman i
lips de interes pentru resursele umane.
n Romnia sintagm resurse umaneeste relativ nou, vechiul compartiment de
personal persista nc i are conotaii nu tocmai plcute.
Romnia ultimilor ani pare a se confrunt cu o bulversare n direcia resurselor umane:
profesionitii din instituii de cercetare s-au apucat de comer,o parte din liceniaii Facultilor
de Medicin opteaz pentru o carier n strintate unde salariile sunt pe msur valorii lor, iar
unii absolveni ajung s constate c au probleme cu gsirea unui loc de munc n ara.

Privire n ansamblu asupra pieei muncii n Romnia

Orice analiz a resurselor umane nu poate fi complet dac face abstracie de

caracteristicile forei de munc i de principalele tendine care se manifest n economia unei
ri.
Se poate spune c am asistat n ultimii ani la un proces de dezindustrializare a
economiei romneti,dar fr un progres semnificativ n sectorul serviciilor. Astfel n 2001
ponderea populaiei ocupate n agricultura era de 40,4% fa de media Uniunii Europene de
4,4%.
Gradul de ocupare a populaiei a sczut ,fiind agravat i de o cretere a omajului de
lung durat. n anul 2001, aproximativ jumtate din omeri (48,6%) se aflau n omaj de lung
durat-peste 9 luni,peste jumtate din acest procent fiind reprezentat de omeri care nu au lucrat
timp de 2 ani i mai mult. O tendina negativ i constana din ultimii ani este reflectat de
modul de structurare a omajului pe grupe de vrst. Tinerii (populaia cu vrste cuprinse ntre
15 i 30 de ani) reprezint principal surs de alimentare a omajului (peste 40%).

Facilitile oferite angajailor pentru stimularea ncadrrii n munc a absolvenilor (o

sum lunar timp de 12 luni,reprezentnd un salariu minim brut pe ara n vigoare), nu realizeaz
dect parial scopul propus. Pentru muli angajatori,experien de munc a unei persoane este un
criteriu de baz n selecia resurselor umane.
13
 Ocuparea factorului munc este o preocupare major n societatea romneasc.
Ocuparea, dar i utilizarea eficient a resurselor de munc disponibile constituie un
aspect nemijlocit legat de problematic pieei muncii. Ea este un element ce nu se poate separ
de celelalte elemente ale pieei muncii i n special de omaj, deoarece tratarea lor separat nu
poate surprinde totalitatea aspectelor, particularitilor i implicaiilor asupra factorului munc.
Ocuparea factorului munc e abordat prin politic ocuprii. n esena politic de
ocupare reprezint un ansamblu de intervenii publice pe pia muncii, pentru stimularea crerii
de noi locuri de munc,pentru ameliorarea adecvrii resurselor de munc la nevoile economice,
pentru asigurarea unei fluiditi i flexibiliti pe pia muncii.
Politic ocuprii trebuie s se bazeze n orice ara i mai ales n Romnia pe o strategie
de ocupare a factorului munc. Orice asemenea strategie trebuie s fie o componena a strategiei
globale de cretere i dezvoltare. Aceast idee este susinut de urmtoarele argumente:
Romnia dispune de un nsemnat potenial de munc-peste 62% din populaie e n vrst
de munc. Pe fondul unui uor proces de mbtrnire demografic, declanat cu dou decenii n
urm, accentuat puternic dup anul 1990, potenialul de munc al rii se menine ridicat. Acest
potenial este necesar s fie valorificat n primul rnd, n ara, n slujb intereselor naionale ale
Romniei.
omajul i subocuparea-sunt forme de risip a capitalului uman. ncepnd cu a dou parte
a anilor 80, Romnia e confruntat cu o criz a ocuprii forei de munc. Dup 1990, aceast s-a
accentuat i a dobndit noi forme de manifestare.
n ara noastr principal problem de pe pia muncii rmne n continuare gsirea unei
soluii de protejare a locurilor de munc ameninate de diminuarea produciei cauzate de lips de
resurse i numai dup ce va fi stopat scderea produciei,iar activitatea economic i va relu
pulsul normal, se va aprecia c sporirea numrului i a ponderei populaiei ocupate va constitui
una dintre principalele coordonate ale modelului de ocupare a forei de munc.
n Romnia,care are o economie bazat pe mecanisme de pia se impune a se realize o
reforma profund, real a sistemului de nvmnt. Se va putea astfel, promova un model al unei
economii de tip educaional. Educaia i formarea profesional a oamenilor reprezint un
obiectiv major, fundamental n schimbarea sistemului de instruire a resurselor umane.
Diminuarea problemelor de formare i ocupare a resurselor umane n Romnia
Pentru diminuarea problemelor de formare i ocupare a resurselor umane n Romnia
se poate face urmtoarele:
Relansarea investiiilor pentru crearea de locuri de munc;
Credite pentru investiii productive cu dobnzi mai reduse;
Sporirea capacitii de reinere a factorului munc n activiti utile,n condiii de sporire
a eficienei, a competitivitii i calitii;
Gradul de dezvoltare a capacitii antreprenoriale;
Scutirea sau reducerea de impozite i taxe pentru agenii economici care creeaz locuri de
munc i, mai ales, pentru omerii care se lanseaz n activiti economice;
Promovarea unor sisteme de salarizare n care salariul s reprezinte, n mod real, preul
muncii i instrumentul reglrii cererii i ofertei de munc a unor forme de participare a
salariailor la profit, capabile s asigure o flexibilitate crescut a salariilor i, prin aceast, a
factorului munc;
Dezvoltarea nvmntului, a formrii profesionale;
Formarea profesional iniial printr-o corelaie mai strns cu evoluia previzibil a
muncii, sub aspectul structurii ocupaional-profesionale i de calificare;
Amenajarea duratei muncii n diferite formule convenabile sub aspectul ocuprii i
flexibilizrii pieei muncii:munc cu timp parial; partajul locului de munc; trecerea de la
reglementarea duratei sptmnale a muncii la cea trimestriala lunar sau chiar anual;
Participarea pe baz de contracte ferme,fie ntre state,fie ntre firme, la realizarea unor
lucrri n strintate, permindu-se astfel liber circulaie a forei de munc.
Toate aceste criterii pot duce la dezvoltarea i formarea resurselor umane n Romnia.
14
 Pe pia muncii nu se negociaz ntregul potenial de munc al naiunii, ci numai acela
care este cerut de factorul de producie-capital i este oferit de cei care sunt dispui s foloseasc
capacitatea lor de munc. n legtur cu aceast particularitate n raport cu celelalte piee, trebuie
precizart c, n condiiile actuale, dreptul la munc este un drept fundamental al omului ntr-o
societate democratic. De aceea, pia muncii are un grad ridicat de rigiditate, dar i de
sensibilitate, condiionnd echilibrul economic i pe cel social-politic.
n raport cu celelalte piee, piaa muncii este mult mai organizat i mai reglementat,
ntruct tranzaciile care au loc pe aceast pia nu sunt doar simple relaii de vnzare-cumprare
ntre ofertani i solicitani. Prin negocierile de pe piaa muncii, posesorii de for de munc
urmeaz s-i realizeze nu numai aspiraiile profesionale, ci i pe cele familiale i sociale. De
aceea, intervenia statului pe aceast pia este mai puternic dect pe celelalte piee, fapt ce
imprim pieei muncii un grad ridicat de imperfeciune. Pe lng concuren, salariu,
productivitate marginal - ca instrumente naturale ale pieei muncii, exist i numeroase
reglementri economico-juridice, un cadru reglementat instituionalizat, dinainte acceptat de
ctre agenii economici. Rolul statului pe aceast pia se manifest nu numai ca legislator (legi
cu privire la angajarea i salarizarea lucrtorilor, legi cu privire la reglementarea conflictelor de
munc, legi referitoare la protecia social), dar i ca mediator i garant al interpretrii legislaiei
muncii (iniiaz dialogul tripartit guvern-patronat-sindicate).
Piaa contemporan a muncii este una contractual i participativ , n care negocierea i
contractul de munc au un rol important n determinarea cererii i ofertei de munc. De
asemenea, raportul dintre cererea ioferta de munc se manifest n mod specific pe aceast
pia, permanent oferta fiind mai mare dect cererea, ceea ce determin existena omajului.
Piaa muncii este o piaa derivat , n sensul c cererea de munc se formeaz n strns
legtur cu cererea de bunuri i servicii. Daca cererea de bunuri i servicii este mare, nivelul
produciei trebuie s se adapteze n consecin, iar cererea de for de munc va fi i ea la un
nivel ridicat.
Piaa muncii este un subsistem al economiei de pia, care, n procesul de dezvoltare i
funcionare a economiei naionale, ndeplinete importante funcii de ordin economic, social i
educativ, cum ar fi:
- alocarea judicioas a resurselor de munc pe ramuri i sectoare de activitate, pe
profesii i n teritoriu, n concordan cu volumul i structura cererii de for de munc;
- combinarea forei de munc cu factorul de producie - capital , asociere ce presupune
att complementaritatea, ct i substituibilitatea eficient a acestor factori;
- formarea i repartizarea veniturilor n societate, att a veniturilor primare, ct i a celor
derivate;
- crearea unui cadru formativ-educativ , ce presupune msuri, reglementri i informaii,
n direcia orientrii, perfecionrii i reconversiei profesionale a forei de munc.
Piaa muncii reflect felul n care se asigur resursele de munc pe ramuri, sectoare,
profesii i niveluri de calificare.
Mrimea ofertei de munc este diferit n timp i spaiu datorit influenei unui
ansamblu de factori, ntre care cei mai semnificativi sunt:
- dimensiunea salariului;
- raportul dintre utilitatea i dezutilitatea muncii;
- necesitatea de a continua s existe salariatul i familia sa;
- sistemul de educaie i formare profesional;
- coninutul i durata muncii;
- securitatea ocuprii.
Efectul de venit este raionamentul potrivit cruia o persoan nlocuiete timpul de
munc cu timp liber, atunci cnd salariul atinge un nivel care permite posesorului muncii s aib
condiii de via apropiate de aspiraiile sale. Efectul de venit presupune c persoana respectiv
se bucur de o putere de cumprare mai mare, datorit unor venituri mai mari, ceea ce i d
posibilitatea s cumpere mai multe bunuri, inclusiv timp liber.
15
 Efectul de substituie este raionamentul potrivit cruia o persoan salariat nlocuiete o
parte mai mare sau mai mic din timpul su liber cu timp de munc suplimentar care are ca efect
un venit mai mare. Pe msur ce salariul orar crete, anumite persoane caut s lucreze mai
multe ore, aa c fiecare or liber presupune un sacrificiu mai mare. Efectul de substituire
stimuleaz o persoan s lucreze un timp mai mare; iar efectul de venit o stimuleaz s lucreze
mai puin. Mrimea relativ a acestor dou efecte determin forma curbei ofertei individuale de
munc. Indivizii hotrsc att asupra cantitii de munc pe care o ofer, ct i asupra calitii
acesteia
Oferta de munc, n genere, are caracter relativ rigid, exprimnd o pia a muncii cu
concuren totdeauna imperfect. Acest caracter se explic prin dou categorii de factori:
economici, teritoriali i demografici, profesionali, ocupaionali.
Factorii economici, teritoriali privesc absena posibilitilor sau dorinei persoanelor ori
familiilor de a lucra n alt teritoriu, fr s renune la genul de activitate exercitat. Motivaia
acestei imobiliti a ofertei de munc poate consta n: efortul bnesc pe care l presupune
schimbarea locului de munc n alt localitate, ataamentul omului de mediul economico-social,
chiar dac nu are avantaje economice, surprizele necunoscutului etc.
Factorii demografici, profesionali, ocupaionali privesc absena posibilitilor sau
dorinei persoanelor de a-i schimba ocupaia sau locul de munc. Motivaia acestui
comportament const n: calificarea necorespunztoare, slaba informare privind ocupaiile
disponibile, insuficiena anselor pentru reconversia forei de munc, starea sntii, vrsta,
avantaje nonsalariale nesemnificative etc.
Toate acestea dovedesc c oferta de munc are un dinamism specific, reflectnd
totodat corelarea strns ntre nevoia social de a cunoate i a se dezvolta omul sub aspect
profesional-cultural i nevoia economic de a valorifica pregtirea i de a obine un venit, ambele
aspecte interesnd att pe lucrtor, ct i pe patron. Astfel, deciziile privind oferta de munc sunt
luate n familie pe baza analizei veniturilor acesteia i a interesului de majorare a lor.
Activitile care se iniiaz sau exist n societate impun nevoia de munc, respectiv
constituirea cererii de munc, n acord cu mecanismul pieei muncii.
Cererea de munc este o cerere derivat, rezultnd din investiiile executate care, la
rndul lor, sunt efectul unei cereri de bunuri economice. Aceast afirmaie explic de ce cererea
de munc se exprim prin locuri de munc, iar fluxul ei pornete de la firme, instituii spre
populaie.
Cererea de munc nu este constant, ci se schimb, ca urmare a schimbrii preurilor n
economie i a fluctuaiilor n cererea de bunuri economice. Cererea de munc are o anumit
elasticitate, determinat, n mod deosebit, de disponibilitatea unor bunuri economice care pot fi
substituite. Elasticitatea cererii de munc are importan pentru deciziile privind stabilirea
salariilor. Dac cererea de munc este elastic, ntreprinztorii vor fi dispui s abandoneze cu
uurin piaa i, din acest motiv, va fi dificil pentru posesorul forei de munc de a-i asigura
mrirea salariilor.
Cererea de munc este elastic n mai multe situaii:
- dac cererea pentru produsul final va fi elastic;
- dac munca poate fi nlocuit cu alt munc;
- dac ali factori de producie (ndeosebi capitalul) pot fi nlocuii cu munc;
- dac costurile datorate muncii reflect o parte mare din costurilor totale.
Cererea de munc depinde de dinamica cererii de bunuri economice n condiiile tehnice
i organizatorice predominante, ca i de inteniile sigure ale ntreprinztorilor, manifestate ca
stoc i/sau flux bnesc, care se ntlnesc cu un stoc i/sau flux de servicii reprezentnd oferta.
ntr-un model foarte simplificat, se stabilete cu acest prilej un raport juridico-economic ntre
proprietarul muncii i proprietarul de capital. Un astfel de raport este complex i se realizeaz, de
regul, prin intermediari ca: sindicate i manageri, care fixeaz preul muncii (salariul), prin
diverse compromisuri.

16
 n termenii pieei muncii, omajul reprezint excedentul ofertei fa de cererea de
munc. n aceast optic, omajul este un fenomen specific pieei muncii i este de natur
exclusiv economic. Dac ns ne punem problema originii ofertei i cererii de munc, va trebui
s recunoatem c nu o vom regsi numai n economie. Desigur, punctul de pornire l formeaz
omul i societatea, dar cererea de munc nu este direct determinat de trebuinele acestora, ci de
activitatea economic. Exist ri cu trebuine enorme dar cu economii slabe care genereaz o
cerere de munc restrns.
Oferta de munc este influenat de economie, dar nu i determinat de aceasta.
Condiia demografic ni se pare aici cea mai important. n extremis, omul nu poate tri fr
activitate economic, fr s produc, dar oferta de munc poate fi mult mai mare sau mai mic
n raport de cererea de munc pe care o genereaz producia. Progresele medicinii, n mod
deosebit, permit astzi controlul naterilor ca proces demografic fundamental, dar
comportamentul familial, cunotinele tiinifice despre fertilitate, procreare i nmulire,
tradiiile existente, politicile demografice i numeroi ali factori sociali sau naturali
condiioneaz creterea demografic - proces ce st la baza ofertei de munc.
n concluzie, existena omajului nu se datoreaz numai economiei; piaa muncii este
doar locul unde se deverseaz influenele tuturor factorilor i d expresie rezultantei negative
care se constituie, prin interaciunea lor, sub form de omaj.
Analize recente ale omajului n rile membre ale OECD confirm aceast idee,
deplasnd explicarea naturii sale din sfera tiinei economice n lumea faptelor uor de perceput.
omajul devine, astfel, rezultanta combinrii schimbrilor ce intervin n dinamica productivitii,
populaiei active i creterii economice (PIB) care, la rndul lor, au alte determinri concrete.
Explicaia are n vedere c:
ncetinirea creterii PIB sub un anumit nivel sau scderea acestuia, n condiiile n care
ceilali doi factori rmn constani, genereaz omaj sau, daca exist deja, l extinde;
dac la o evoluie a PIB cum este cea presupus la punctul anterior productivitatea crete,
omajul se amplific mai mult, iar dac populaia activ se va mri, omajul va crete i mai
mult;
dac PIB evolueaz n acelai fel, iar productivitatea i populaia activ luate mpreun
scad mai mult dect PIB, nu se va forma omaj, iar dac acesta exist, s-ar putea chiar resorbi
ntr-o anumit msur;
omajul poate s apar sau s creasc i cnd PIB crete, dac populaia activ i
productivitatea luate mpreun cresc mai mult, sau evolueaz una crescnd i alta scznd de aa
natur nct creterea realizat o depete pe cea a PIB.
Complexitatea naturii omajului face din acesta un fenomen neomogen, de forme
diferite n funcie de preponderena factorilor generatori.
Analiza clasic ne relev omajul voluntar determinat de refuzul de a se angaja al celor
ce estimeaz c salariul i condiiile de munc nu recompenseaz n mod corespunztor eforturile
pe care ei le consimt atunci cnd lucreaz. Aceast form de omaj exist numai pentru cei care
doresc un salariu superior celui ce se formeaz pe pia ca expresie a raportului cerere-ofert de
munc.
ntruct comportamentul ce st la baza omajului voluntar ar putea exista oricnd, s-a
formulat concluzia c n orice societate exist un omaj natural care nu poate fi resorbit, un
omaj permanent, denumit i omaj normal pentru c nu este determinat de factori conjuncturali
i monetari. De aceea, economistul francez Edmond Malinvaud l denumete omaj
neinflaionist. n literatura de profil este cunoscut i ca omaj NAIRU (care nu determin
accelerarea salariilor). n perioada anilor '30 ai secolului nostru, J.M. Keynes remarc existena
unui alt gen de omaj, amplu la acea dat, pe care l denumete omaj involuntar. Economitii de
dup Keynes l-au numit omaj keynesian.
omajul ciclic este excedentul ofertei de munc a crei genez ciclic este determinat
de conjunctura economic i caracterul sezonier al diferitelor activiti. Aceast denumire se
aplic pentru:
17
 omajul conjunctural cauzat de alternana perioadelor de prosperitate i depresiune care
caracterizeaz lumea industrializat;
omajul sezonier provocat de sezonalitatea unor activiti precum construciile i
agricultura.
omajul structural este determinat de tendinele de restructurare economic, geografic,
zonal, social etc. care au loc n diferite ri, mai ales sub incidena crizei energetice, revoluiei
tehnico-tiinifice, nchiderea firmelor nerentabile, perimarea unor produse i, o dat cu acestea,
a unor meserii, datorit modificrii gustului i opiunilor consumatorilor. n aceast categorie se
include i omajul din rile srace cu cretere demografic, dar lipsite att de capital, ct i de
competenele necesare exploatrii resurselor umane.
omajul tehnologic este determinat de nlocuirea vechilor tehnici i tehnologii cu altele
noi, precum i de centralizarea unor capitaluri i unitilor economice ducnd la restrngerea
locurilor de munc. Procesul generator pentru aceast form de omaj const n substituirea
muncii cu capitalul.
omajul tehnic - stare de inactivitate forat impus de discontinuitile care survin n
procesele tehnice de producie: greve, defeciuni ale unor maini i utilaje, ntreruperea energiei
etc.
omajul fricional sau tranzitoriu - starea de inactivitate momentan (termen scurt) care
corespunde unei situaii sau faze intermediare ce se scurge ntre ncetarea activitii n cadrul
unui loc de munc i ncadrarea la un nou loc de munc. Are dimensiuni apreciabile n
economiile marilor ri.
omajul este un fenomen complex care poate fi abordat i dup alte criterii care nu in
ns de natura sa.
innd seama de limitele unor asemenea definiii, devine clar c msurarea omajului
nu este dect o problem de estimare ct mai aproape de realitate. omajul poate fi caracterizat
prin mai multe aspecte:
Nivelul omajului - se determin att absolut - ca numr (masa omajului) - ct i relativ
- ca rat a omajului (numrul de omeri/populaia activ) i difer pe ri, perioade i regiuni ale
aceleiai ri.
Pentru c omajul a devenit o permanen n toate rile, ordinul de mrime i creterea
sau descreterea celor doi indicatori ai nivelului omajului au dobndit i alte semnificaii dect
cele relevate nainte. Existena omajului nu exclude total i definitiv starea de ocupare deplin a
forei de munc. Ocuparea deplin a forei de munc este, deci, echivalent cu un omaj de nivel
sczut reflectat printr-o rat de cteva procente. J.M. Keynes, precizeaz, de altfel, c folosirea
deplin a minii de lucru nseamn absena omajului, dar este compatibil cu omajul voluntar
i fricional.
n Anglia anilor '20-'30 ai acestui secol, nivelul omajului pentru situaia de ocupare
deplin a forei de munc se ridica, dup unii autori, la circa 3% din populaia activ. Pentru alte
ri europene se admite c imediat dup al doilea rzboi mondial acest nivel era ilustrat de o rat
a omajului de 1-2%. Ulterior, n SUA, nivelul respectiv a crescut la 5%, dar s-a diminuat n anii
'80, pe cnd n Europa occidental a crescut. Pentru a acoperi situaii extrem de diferite, se
estimeaz c, n prezent, ocuparea deplin a forei de munc presupune un omaj de 1,5-4%.
Din moment ce ocuparea deplin implic un omaj peste un anumit nivel minim, s-a
fcut i pasul logic urmtor, considerndu-se c scderea omajului sub minimul respectiv
caracterizeaz o stare de supraocupare a forei de munc. Dup unii autori, un asemenea nivel
echivaleaz cu o rat a omajului aproximativ de 1%. La acest nivel al omajului, mna de lucru
devine foarte rar i costul su pentru cei care angajeaz salariai tinde s creasc mai rapid dect
productivitatea. Criteriul economic al supraocuprii devine, astfel, momentul cnd n activitatea
economic, pentru noii angajai, are loc o cretere mai mare a salariului dect a productivitii
lor.
Intensitatea omajului este o alt caracteristic ce se impune ateniei. n funcie de
aceasta se poate distinge: omajul total care presupune pierderea locului de munc i ncetarea
18
total a activitii; omajul parial care const n diminuarea activitii depuse de o persoan, n
special prin reducerea duratei sptmnii de lucru sub cea legal cu scderea remunerrii;
omajul deghizat care este specific mai ales rilor slab dezvoltate, unde numeroase persoane au
o activitate aparent, cu eficien (productivitate) mic, dar este ntlnit i n rile est-europene,
inclusiv n Romnia , la niveluri apreciabile.
Durata omajului sau perioada de omaj de la momentul pierderii locului de munc pn
la reluarea activitii. n timp, a avut loc o tendin general de cretere a duratei care difer pe
ri i perioade istorice. Nu exist o durat a omajului legiferat, dar n numeroase ri exist
reglementri care precizeaz durata pentru care se pltete indemnizaie de omaj i aceasta a
avut tendina de cretere, atingnd n unele cazuri 18-24 luni.
n cea mai mare parte a rilor, omajul de lung durat este considerat un omaj
continuu de mai mult de 12 luni. Acest gen de omaj este relevat, adesea, printr-o analogie cu un
fir de ateptare format din cei aflai n cutarea unui loc de munc. n competiia care exist ntre
acetia, cei mai utilizabili n funcie de cererea de munc a ntreprinderilor sunt primii care
prsesc firul de ateptare. Cei care rmn sunt afectai de creterea duratei omajului i aceasta
cu att mai mult cu ct ei vor fi supui permanent concurenei noilor generaii care intr pe piaa
muncii. Pentru ei, dificultilor iniiale (calificare inadaptat, vrst etc.) li se adaug pierderea
ncrederii n sine, apariia problemelor de sntate, precaritatea situaiei materiale, pierderea
calificrii profesionale prin inactivitate.
Structura omajului sau a componentelor acestuia, formate prin clasificarea omerilor
dup diferite criterii: nivelul calificrii, domeniul n care au lucrat, categoria socio-profesional
creia i aparin, ramurile de activitate din care provin, sex, categorii de vrst, ras etc.
n ultimul deceniu se acord foarte mare atenie studierii structurii omajului pe sexe i
categorii de vrst. Se relev, astfel, c femeile sunt mai afectate de omaj dect brbaii; de
asemenea, tinerii (pn la 25 de ani) i vrstnicii de peste 50 de ani n raport cu restul populaiei
active.
Pe plan mondial, omajul are tendina, n ultimii ani, s se agraveze. Aceasta este
situaia i n rile din centrul i estul Europei, dintre ele remarcndu-se Polonia cu peste dou
milioane de omeri. Potrivit studiilor Comisiei economice a ONU pentru Europa, n Romnia,
numrul celor care nu au un loc de munc depete cu mult un milion, ceea ce reprezint peste
10% din populaia activ. omajul, n rile din aceast parte a lumii, este direct legat de
scderea produciei industriale, creterea cheltuielilor pentru achiziiile de petrol, sistarea sau
restrngerea activitii n unele sectoare sub incidena crizei economice.
Efectele omajului
Fenomenul omajului genereaz o serie de costuri att personale, familiale, ct i
sociale. Costul individual al omajului este egal cu diferena dintre salariul real pe care salariatul
l pierde atunci cnd intr n omaj i indemnizaia sau ajutorul de omaj acordate acestuia de
ctre autoritatea public. Efectele omajului se rsfrng nu numai asupra celor care au intrat n
omaj, ci i asupra celor care fac parte din populaia ocupat, deoarece acetia particip cu o
parte din veniturile lor la constituirea fondurilor publice de asigurri sociale. Un alt cost
important al omajului l constituie (n anumite condiii) pierderile de producie i de venit pe
care acesta le antreneaz. Sintetiznd, se poate aprecia c omajul reprezint un fenomen care
afecteaz, n diferite msuri, toate rile lumii i care are numeroase consecine economice i
sociale negative. Dintre cele mai importante, amintim: - inutilizarea i irosirea unei pri din
resursele de munc ale unei ri, aspect cu att mai negativ cu ct societatea suport cheltuieli
nsemnate cu educaia i pregtirea forei de munc neocupate, cheltuieli care rmn nc
nerecuperate; - conduce la reducerea veniturilor populaiei i la creterea tensiunilor sociale,
constituind un factor de scdere a standardului de via i de nrutire a calitii vieii; -
contribuie la creterea costurilor sociale pe care o economie trebuie s le suporte sub forma
ajutoarelor de omaj.

19
 Concluzii
Pentru a avea o imagine cuprinztoare asupra acestui factor de producie munca
trebuiesc studiate:
totalul forei de munc disponibile n societate;
numrul de ore de munc pe sptmn.
Populaia n vrst de munc cuprinde totalitatea persoanelor n limitele legale de
vrst, indiferent dac particip sau nu la vreo activitate n cadrul diviziunii sociale a muncii.
Potrivit legislaiei internaionale a muncii i celei din ara noastr sunt cuprinse n aceast
categorie, persoanele ntre 15 i 65 ani.
Populaia apt de munc cuprinde toate persoanele avnd vrsta legal de munc i care
au capacitatea fizic i intelectual de a desfura o activitate economic. Nu cuprinde
persoanele invalide.
Populaia activ cuprinde totalitatea persoanelor ocupate n procesul muncii n diferite
activiti profesionale, inclusiv persoanele care satisfac stagiul militar, elevii, studenii, precum i
persoanele n curs de schimbare a locului de munc. Populaia activ este condiionat de:
- natalitate,
- mortalitate,
- structura populaiei pe grupe de vrst i sex,
- evoluia demografic anterioar,
- factori economici i socio-culturali: capacitate economic de a crea noi locuri de munc, de
a asigura un echilibru stabil i de durat ntre cerere i oferta de munc, durata de colarizare,
statutul social al femeii, migraia.
Tendina general a efectivelor populaiei active a fost de cretere. De pild, n perioada
1950-1987, populaia activ a globului a crescut de la 1.067 milioane persoane la 2000 milioane
persoane, creteri extrem de inegale pe ri i grupe de ri i care s-au datorat sporului
demografic; ponderea populaiei active n totalul populaiei nregistrnd o scdere de la 42% la
40%.
Cauzele care au acionat n direcia reducerii poderii populaiei active sunt:
de ordin demografic (ntinerirea populaiei n rile n curs de dezvoltare i mbtrnirea ei
n rile dezvoltate, scderea mortalitii infantile, prelungirea duratei medii de via, etc);
de ordin tehnico-economic (progres tehnic, creterea volumului de cunotine i a calitii
lor, creterea duratei de colarizare, mobilitatea profesional, etc.)
de ordin social (promovarea social, valorizarea diplomei)
Populaia ocupat cuprinde toate acele persoane care au un loc de munc, care presteaz
efectiv o munc. Nu cuprinde militarii n termen, elevii i studenii, persoanele n curs de
schimbare a locului de munc.
Distribuia de ocupaie a resurselor de munc a cunoscut schimbri permanente,
schimbri ce au fost determinate de progresul tehnico-tiinific i economic. Cel mai folosit
indiciu pentru evidenierea unor astfel de modificri este repartizarea populaiei ocupate pe cele
patru sectoare de activitate. Pe termen lung, se remarc tendina de reducere a populaiei ocupate
n sectorul primar, n timp ce n sectorul teriar i cuaternar se nregistreaz o sporire a ponderii
populaiei ocupate. De exemplu, n decurs de un secol S.U.A. a trecut de la situaia de stat primar
la cea de stat teriar. n Romnia, structura de ocupaie a populaiei n 1990 era urmtoarea:
agricultur 28,9%; industire i construcii 44,5%; servicii 26,6%.
Populaia inactiv cuprinde totalitatea persoanelor care, indiferent de vrst nu particip
la procesul muncii sociale i sunt ntreinute. De regul, n aceast categorie se includ copiii
avnd vrsta sub limita legal de munc, persoanele cu un anumit grad de invaliditate,
pensionarii, btrnii peste limita vrstei de munc, etc.
Durata sptmnal a muncii a nregistrat, odat cu creterea productivitii muncii, o
puternic tendin de reducere; ntr-un secol aceasta s-a redus la aproape jumtate. Numai n

20
ultimele decenii s-a trecut de la 48 de ore de munc sptmnal la 40-42 ore, purtndu-se discuii
n jurul a 35 ore de munc sptmnal.
Ca urmare a acestor modificri s-a produs o reducere net a timpului de lucru n timpul
total al vieii oamenilor. Dac n anul 1800 o persoan muncea echivalentul a 11 ani
calendaristici dintr-o speran medie de via de circa 45 de ani, s-a ajuns n anul 2000 la 8 ani
calendaristici dintr-o durat medie de via de circa 72 de ani.
Societatea este interesat mai mult de aspectul calitativ al resurselor de munc, dect de
cel cantitativ. n sensul creterii calitii muncii se acioneaz n urmtoarele direcii:
1. creterea nivelului general de educaie i de pregtire profesional a forei de munc;
2. asigurarea unui nivel ridicat de sntate a forei de munc;
3. promovarea unui sistem eficient de motivare a lucrtorilor;
4. asigurarea unei caliti ridicate i pentru ceilali doi factori ai produciei: pmntul i capitalul.
Calitatea factorului munc se afl n strns relaie de dependen att cu nivelul de
cultur general i de instruire profesional, ct i cu nivelul de dezvoltare economic a rii. De-
a lungul mileniilor, pe plan mondial, activitatea omului a trecut de la cea de cultivator de plante
i cresctor de animale, la cea de productor i n prezent, se face trecerea la munca creativ. n
acest proces s-a trecut treptat, de la efortul fizic preponderent, la afirmarea tot mai puternic a
celui intelectual. Prin automatizarea, robotizarea i informatizarea produciei, locul i rolul
omului n economie se schimb. n aceste condiii, munca creativ devine factorul
determinant al vieii economice.
Creterea nivelului pregtirii profesionale capt o importan deosebit pentru
formarea potenialului de munc i valorificarea lui, coala cu diferitele sale trepte, profiluri i
specializri are un rol hotrtor.
Totodat, progresul tiinei i tehnicii, amplificarea continu a complexitii proceslor
de producie, deprecierea rapid a stocului de cunotine acumulate n perioada pregtitoare
initiala, impun in mod necesar perfectionarea pregatirii profesionale a populatiei ocupate.
Formele de realizare a acestui proces sunt multiple n functie de profesie i specialitate, de
necesitile ntrepriderilor, de cerinele postului ocupat, de interesul i perspectivele de
promovare ale salariailor,etc.
Pe msura mbuntirii coninutului calitativ al muncii i al rodniciei ei, are loc i o
tendina obiectiv de cretere a timpului liber pe durata vieii omului, expresie i premis a
creterii rolului factorului uman, a gradului de civilizaie, n general.

21
22