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Presentacin 1
Introduccin 2
Sntesis 48
Bibliografa 66
II. Introduccin
1
En el Artculo 19 inciso N24 de la Constitucin Poltica de Chile de 1980, se declara que Los derechos de los
particulares sobre las aguas, reconocidos o constituidos en conformidad a la ley, otorgarn a sus titulares la
propiedad sobre ellos.
de la celulosa). Parte importante de los ros del centro-norte estn en una situacin de colapso
por contaminacin o sobreexplotacin (DGA 2014).
El modelo de gestin en Chile est centrado en criterios de asignacin de oferta y demanda en
transacciones de mercado, permitiendo la especulacin especialmente en zonas de mayor
escasez como el norte y centro del pas. Debido a la alta concentracin en la propiedad de los
derechos de agua y su escasez incremental los precios suben, la especulacin aumenta y los
derechos de aprovechamiento de agua se hacen inalcanzables para los habitantes rurales, que
no pueden competir frente a sectores altamente rentables como el minero o agrcola.
En este escenario, un problema fundamental del Cdigo de Aguas es que no presenta
prioridades de uso, quedando el consumo humano en desmedro de las grandes
actividades econmicas que acaparan los derechos de aprovechamiento y contaminan
las aguas.
2
En el Artculo 19 inciso N24 de la Constitucin Poltica de Chile de 1980, se declara que Los derechos de los
particulares sobre las aguas, reconocidos o constituidos en conformidad a la ley, otorgarn a sus titulares la
propiedad sobre ellos.
las que generalmente estn sometidas a usos del suelo incompatibles con la provisin continua
de agua en calidad y cantidad, tales como la ganadera y monocultivos forestales.
En resumen, la mayor limitacin, tanto para las empresas sanitarias como para los CAPR
es la ausencia de una planificacin territorial de las cuencas que abastecen de agua
potable que permita asegurar la continuidad de la provisin de agua en calidad y
cantidad.
En las localidades rurales semi concentradas 3 la realidad es radicalmente diferente.
Actualmente se identifican 540 comunidades rurales semi concentradas, con 195.000
habitantes, que se encuentran desprovistos de las redes de abastecimiento de agua y tienen un
porcentaje de cobertura del 2% (DGA 2012), siendo un factor de inequidad social relevante en
la gestin del agua en Chile.
La demanda de agua para consumo humano se ha incrementado dramticamente y est
excediendo la disponibilidad en diversos centros urbanos (SISS 2012) y sectores rurales (DGA
2012). En este contexto creemos que es posible adelantarse a una situacin de crisis por
desabastecimiento de agua, desarrollando e implementando una adecuada planificacin
territorial en las cuencas abastecedoras de agua potable, tanto rurales como urbanas, junto con
los mecanismos adecuados de adaptacin y mitigacin que permitan la provisin continua de
agua para consumo humano, el cual debiera ser priorizado y garantizado por medio de una
adecuada legislacin e institucionalidad.
b. Disponibilidad de agua y
problemticas asociadas
Tanto el clima como la geografa de Chile
determinan una gran variabilidad estacional e
inter-anual de lluvias y un bajo tiempo de
residencia del agua en las cuencas (figura 1).
El principal aporte de agua proviene de las
precipitaciones en forma de lluvia y nieve.
Dado que las precipitaciones varan en Chile
de norte a sur (figura 1), la disponibilidad de
agua depende fuertemente de la zona
climtica en donde se analice la
problemtica. Por ejemplo, en el extremo
norte existe el desierto de Atacama, con un clima caracterizado por la ausencia casi absoluta
de precipitaciones; en contraste la zona sur de Chile, donde se encuentra la selva valdiviana,
es uno de los climas ms lluviosos del planeta.
Por otra parte, debido a nuestra geografa montaosa las cuencas hidrogrficas son cortas y
con fuerte pendiente hacia el oeste, lo que condiciona el rgimen hidrolgico y permite un bajo
tiempo de residencia del agua en la cuenca.
3
Localidades con densidad poblacional mayor a 80 habitantes y 8 viviendas por kilmetro de red de agua potable
Para tener una referencia mundial respecto a la disponibilidad de agua, bajo los 1.700 m3 por
persona al ao se considera una situacin de estrs hdrico, limitando el territorio para
sustentar el desarrollo humano; con una cantidad inferior a los 1.000 m3 por persona al ao, se
trata de una situacin de escasez hdrica y la escasez absoluta de agua se determina con
menos de 500 m3 por persona al ao (WWAP 2012).
La mayor parte del agua dulce que tiene disponible Chile se localiza en las regiones de Aysn y
Magallanes, donde la disponibilidad supera el milln de m3 por persona al ao (figura 2), cifras
que superan con creces la demanda. Entre las regiones del Maule y Los Lagos los valores
alcanzan entre 10.000 y 100.000 m3 por persona al ao. Sin embargo, desde la Regin
Metropolitana hacia el norte de Chile la situacin es totalmente diferente, siendo la
disponibilidad de agua superficial menor a 800 m3 por persona al ao (figura 2). Si se considera
que ms de la mitad de la poblacin de Chile (CENSO 20024) y el 69% de su PIB (INE 2013) se
concentran desde la Regin Metropolitana hacia el norte, estamos frente a un gran desafo en
cuanto a asegurar la demanda de agua para consumo humano.
4 Recientemente fueron publicados los resultados del CENSO 2012, pero presenta cuestionamientos tcnicos por parte de la Comisin Revisora Externa, que recomienda no
utilizar estas cifras con fines oficiales o de polticas pblicas, instando a utilizar las proyecciones de poblacin previa hasta la aplicacin de un nuevo instrumento.
concreto es el precio de un litro por segundo en el Ro Loa, cuyo valor promedio entre el 2005 y
el 2010 fue de $34,5 millones de pesos el litro por segundo, registrando su mximo valor el ao
2009 con un precio de $50 millones de pesos el litro por segundo (EMG Consultores 2011).
En la Zona Centro (desde las regiones de Coquimbo al Maule), en temporadas estivales con
escasez de agua, existe competencia entre tipos de uso consuntivo y no consuntivo,
principalmente entre agricultores e hidroelctricas respectivamente. Esto ocurre porque las
hidroelctricas acumulan el agua en sus represas para permitir la generacin de electricidad
con la poco agua que existe (uso no consuntivo) y, por otra parte, las asociaciones de regantes
exigen la apertura de las compuertas para mantener los derechos de agua que les
corresponden para su uso consuntivo, generando una tensin permanente entre los usuarios.
En la cuenca del ro Aconcagua, que abastece de agua potable a grandes ciudades y riega una
extensa agricultura basada principalmente en monocultivos para la exportacin (p.e. palto y
frutales), las aguas superficiales recibe grandes cargas de relaves y contaminantes de los
procesos productivos mineros (CADE-IDEPE 2004b, Gaete et al. 2007, PUC 2008), lo que
atenta contra la salud humana.
En el caso de la ciudad de Santiago, la escasa
planificacin del crecimiento urbano, el incremento de
proyectos mineros e hidroelctricos y la disminucin
de las precipitaciones indica que la disponibilidad de
agua ser en el corto plazo un grave problema para la
ciudad con la mayor densidad poblacional del pas.
En la Zona Sur (regiones del Bo Bo, Araucana, los
Ros y Los Lagos), el sector forestal con sus
monocultivos de especies arbreas de rpido
crecimiento (Pinus y Eucalyptus), altamente
demandantes de agua, generan una paradoja difcil de
explicar: zonas rurales de la Cordillera de la Costa
que reciben una alta precipitacin invernal deben recibir en verano agua en camiones aljibe
suministrada y pagada por los respectivos municipios. Junto con los problemas de salud que
pueden generarse, el gasto pblico en compra de agua y su transporte por parte de los
municipios a las localidades con escasez de agua alcanza valores preocupantes. Por ejemplo,
en la Regin de la Araucana entre enero y junio del ao 2013 se destinaron $1.377.000.000
para el financiamiento de camiones aljibe, con el fin de abastecer a cerca de 17 mil familias
(ONEMI 2013). Ms preocupante an resulta el incremento de localidades desabastecidas de
agua, donde por ejemplo en la comuna de Lumaco 18 localidades reciban agua en camiones
aljibes el ao 2010, que incrementaron a 24 localidades el ao 2013. Las localidades rurales
inmersas en una matriz de plantaciones forestales, en conjunto con sus municipios, comienzan
a sindicar a las empresas forestales como los causantes del problema.
Finalmente, en la Zona Austral (regiones de Aysn y Magallanes) los conflictos por el agua se
generan principalmente entre los grandes proyectos hidroelctricos y el sector turstico, debido
a que los impactos ambientales de las represas y la forma de transmisin de la electricidad
hacia el norte, atentan contra los modos de vida locales y la belleza escnica del territorio, para
una zona que recibe la mayor cantidad turistas y divisas al ao por este sector econmico
(SERNATUR 2014).
A estas problemticas de disponibilidad de agua se deben agregar dos factores de gran
relevancia, ambos inducidos por los seres humanos: la Desertificacin y el Cambio Climtico.
El primero se refiere a la prdida de productividad de los suelos por erosin en extensas zonas
del pas (CIREN 2010) y por lo tanto afecta la capacidad de almacenar agua en los suelos. El
Cambio Climtico por su parte cambia los patrones de precipitaciones: las proyecciones para
las zonas centro y sur del pas son de un descenso en al menos 15% en la cantidad de
precipitaciones (Fuenzalida et al. 2006), lo que condiciona an ms la disponibilidad de agua y
agudiza las problemticas descritas.
para el uso personal y domstico5. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD) define al agua como un elemento fundamental para la vida y el desarrollo humano,
agregando que la crisis actual del recurso hdrico no deviene de la escasez de este recurso,
sino que tiene su origen en la pobreza y la desigualdad (PNUD 2007).
El carcter fundamental del derecho al agua lo define como un condicionante para el ejercicio
de otros, como el derecho a la salud, la vivienda, la educacin, alimentacin, sustento, la
participacin y la libre determinacin 6 . La insuficiencia en la disponibilidad de agua para
consumo, uso domstico o realizacin de tareas agrcolas y de crianza de animales, por
razones de escasez del recurso y/o inequidades en su gestin y/o administracin, compromete
por tanto el cumplimiento de diversas convenciones, pactos y tratados internacionales. Dentro
de las obligaciones jurdicas, sociales y polticas exigibles por los titulares de derecho e
indivisibles respecto del derecho al vital elemento, adems de la Declaracin Universal de
Derechos Humanos, se pueden destacar:
Pacto Internacional de los Derechos Econmicos Sociales y Culturales (PIDESC)
Observacin General N 15 Comit DESC
Convencin sobre todas las formas de Discriminacin contra la Mujer
Convencin sobre los Derechos del Nio
Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas
Convenio N 169 de la OIT sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases
Independientes.
La Observacin General N15 del Comit DESC define como criterio bsico para identificar las
vulneraciones relacionadas con el derecho al agua la realizacin progresiva7, entendida como
una dimensin fundamental del derecho al agua y referida al mejoramiento progresivo en los
sistemas de abastecimiento en los niveles del servicio y en el sistema de gestin de este
recurso8. Para reforzar esta dimensin, se han reconocido una serie de criterios diseados para
fortalecer la realizacin progresiva del derecho al agua, los que han sido categorizados como
criterios transversales y criterios normativos (Albuquerque y Roaf 2012). Los criterios
transversales son comprendidos como aquellos criterios aplicables a otros derechos humanos,
y se relacionan principalmente con la gestin de los servicios implementados, mientras los
criterios normativos mnimos o esenciales del derecho al agua se relacionan a los niveles del
servicio implementado y son sealados en el prrafo 12 de la Observacin General N 155. Al
ser definidos como contenidos mnimos, son aplicables en cualquier circunstancia y se refieren
5
ONU, Comit DESC, Observacin General 15, E/C. 12/2002/11. El derecho al agua (artculos 11 y 12 del pacto).
6
Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, as como a su familia, la salud y el
bienestar, y en especial la alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia mdica y los servicios sociales
necesarios Declaracin Universal de los Derechos Humanos, Artculo 25.1
7
Los Estados Partes tienen el deber constante y continuo en virtud del Pacto de avanzar con la mayor rapidez y
efectividad posibles hacia la plena realizacin del derecho al agua [] ONU, DESC, Observacin General N15,
prrafo 18.
8
ONU, Consejo de Derechos Humanos. A/HRC/24/44. Informe de la Relatora Especial sobre el derecho humano al
agua y al saneamiento, Catarina de Albuquerque. 24 perodo de sesiones, 11 de julio de 2013, prrafos 11 y 12.
9
La continuidad es definida por el mismo Comit como una periodicidad de suministro suficiente para los usos
personales y domsticos.
10
ONU, DESC, Observacin General N15, prr. 21.
11
ONU, DESC, Observacin General N15, prr. 23.
12
ONU, DESC, Observacin General N15, prr. 25 y 26
Este captulo entrega antecedentes relacionados con el uso del agua en cuatro territorios:
Regin de Coquimbo, Regin de La Araucana, Regin de Los Ros y sector norte de la Isla
Grande de Chilo, en la Regin de Los Lagos. Se describe la metodologa general utilizada
para la recoleccin de informacin y posteriormente se entrega un anlisis por territorio, que
relaciona las distintas dimensiones del uso del agua y se centra en las problemticas de los
habitantes en cada ecosistema.
Metodologa de trabajo
La informacin contenida en este informe fue
generada por la Iniciativa Agua que has de beber, a
travs de cuatro coordinadores territoriales cuya
misin fue obtener informacin referente al
otorgamiento de derechos de aprovechamiento de
agua bajo uso consuntivo, identificacin de
comunidades rurales que presentan escasez hdrica y
sus causas, adems de cuantificar el gasto fiscal para
el abastecimiento de agua a comunidades rurales.
Para obtener esta informacin se realizaron
entrevistas con autoridades y funcionarios pblicos,
dirigentes corporativos y de organizaciones sociales,
adems de habitantes rurales y urbanos.
Para obtener la informacin de los organismos del sector pblico, se utilizaron los conductos
formales establecidos en la Ley de Transparencia (p.e. envo de carta, formulario tipo,
solicitud de audiencia, etc.), apelando en los casos que no se obtuvo respuesta satisfactoria.
Los organismos consultados en el sector pblico fueron oficinas regionales de Intendencia,
ONEMI, Direccin General de Aguas, Direccin de Obras Hidrulicas y Municipalidades.
En el sector privado se solicit informacin a las respectivas empresas sanitarias de cada
Regin. Las organizaciones sociales consultadas fueron: Comits de Agua Potable Rural,
Juntas de Vecinos, Comunidades Indgenas y Agrcolas, Crianceros, Uniones Comunales de
Vecinos (urbanos y rurales), Asociaciones y Federaciones de Agricultores, Asociaciones de
Campesinos y de Agua Potable Rural, adems de movimientos ciudadanos locales y
nacionales.
Para cada territorio se estim la disponibilidad de agua, se cuantific los derechos de
aprovechamiento consuntivo de agua concedidos por el Estado, se identificaron sectores con
desabastecimiento de agua por comuna y el gasto pblico para abastecer de agua a dichas
localidades. Esta informacin cuantitativa fue complementada con la informacin cualitativa
proveniente de las entrevistas a los diferentes actores sociales, lo que permiti identificar los
principales conflictos por el agua de cada territorio.
Finalmente, se realiz una revisin de la informacin secundaria que aborda el uso del agua y
sus problemticas asociadas, con el fin de complementar la informacin recopilada por cada
coordinador territorial y entregar la mayor cantidad de antecedentes.
La cuenca hidrogrfica es una unidad territorial donde distintos componentes de la cobertura
del suelo cumplen funciones de regulacin y estabilidad que pueden ser cuantificados y
relacionados para entender el ciclo hdrico local (Likens 2001). En este contexto, en el presente
estudio se utiliz la cuenca hidrogrfica como unidad territorial de anlisis. La relacin
entre ingreso de la precipitacin, uso de la tierra y disponibilidad de agua dulce pueden ser
acotada y cuantificada dentro de lmites fsicos (lnea divisoria de agua), por lo que podemos
definir este espacio como un ecosistema (Margalef 1968, Likens 1992).
a. Regin de Coquimbo
Antecedentes generales del territorio
La Regin de Coquimbo se ubica en el Norte Chico, entre los 29 y 32 de latitud Sur. Cuenta
con una superficie de 40.579 km2, limitando por el norte con la Regin de Atacama y por el sur
con la Regin de Valparaso. Segn el CENSO de poblacin del ao 2002, la Regin cuenta
con un total de 608.210 habitantes. De acuerdo al ndice de Desarrollo Humano13 (IDH) del
PNUD, esta Regin tiene un valor de 0,717, bajo la media nacional (0,725).
Hidrografa
Existen tres grandes cuencas hidrogrficos, Elqui, Limar y Choapa, todas de caractersticas
exorreicas, es decir, cuyos escurrimientos superficiales de agua llegan al mar. Para el
levantamiento de informacin del presente estudio seleccionamos la cuenca del ro Choapa,
que se localiza en la parte sur de la Regin, Provincia del Choapa, abarcando una superficie de
8.124 km2. Se origina en la cordillera de Los Andes y tiene un largo de 160 km, desembocando
en la ensenada de Huentelauqun a 35 km de Los Vilos. El uso del suelo corresponde
principalmente a matorrales y matorral-pradera (CONAF 2009), con un total de 608.282
hectreas (75% de la superficie total de la cuenca), con distintos grados de degradacin y
erosin de suelo (CIREN 2010b), seguido por el uso reas sin vegetacin con 172.794
hectreas (21% de la superficie total de la cuenca), donde la erosin de suelo es severa a muy
severa (CIREN 2010b).
13 El ndice de desarrollo humano es un indicador del desarrollo humano por pas, elaborado por el PNUD. Se basa en tres parmetros: salud, educacin e ingreso.
co-propiedad se basa en una serie de relaciones de propiedad tanto individual como colectiva,
en el sentido que la estructura agraria divide el terreno en goces singulares, lluvias y el campo
comn. En los aspectos organizacionales las CCAA estn sometidas a un proceso de
envejecimiento de sus integrantes, ya que el 38% tiene una edad superior a los 60 aos y el
30% flucta entre 45 y 59 aos; slo un 3% se encuentra entre los 19 y 29 aos (INDAP 2008).
Las CCAA de la Regin abarcan un
territorio equivalente a 1 milln de
hectreas de tierra mayoritariamente de
secano14, ocupando el 25% del territorio
regional, divididas en 178 comunidades
que involucran a 15.000 comuneros
titulares y ms de 38.000 personas,
quienes asumen una actividad
econmica productiva preferentemente
vinculada al ganado menor (caprino) y la
agricultura de autoconsumo y para venta
en mercados locales, con mnima
incidencia en la participacin econmica
de la regin. Existen 404.000 cabezas de
ganado caprino (57% del total de la
masa caprina nacional), manejadas
principalmente por las CCAA, que adems poseen un total de 14.390 hectreas para la
actividad agrcola, destinada preferentemente para cultivos permanentes como vid, frutas,
hortalizas y cultivos anuales (papas y maz). El territorio se caracteriza por suelos con escasa
cobertura vegetal, de clase VII VIII (42%) y con erosin avanzada de suelos. A nivel regional
existen 3,4 millones de hectreas de suelos erosionados, que representan el 84,6% de su
superficie (CIREN 2010).
En sntesis, las CCAA constituyen un patrimonio social y cultural nacional y expresan un
modelo productivo centrado en la economa agrcola familiar-comunitaria. Guardan un estatuto
jurdico que les confiere existencia y legitimidad ante el Estado, pero desde mediados del siglo
XX han venido sufriendo sistemticas y consecutivas presiones que amenazan su
sustentabilidad y por lo tanto su propia existencia. En las tierras de estas comunidades se
observan daos ambientales 15 , fundamentalmente erosin de suelos producto de un uso
histrico de cultivos en tierras con fuertes pendientes, sobrepastoreo y extraccin de lea. El
sostenido decaimiento de los volmenes de produccin agrcola, que escasamente satisfacen
el autoconsumo, la masiva migracin de los jvenes a los centros urbanos, que debilita
profundamente el equilibrio de la composicin etrea de las comunidades, la creciente escasez
de agua y el impacto del fenmeno de Desertificacin, sumado a la pobre instalacin de sus
14 El territorio de Secano se define como aquella zona geogrfica dependiente de las lluvias anuales para el desarrollo de las actividades silvoagropecuarias, y se encuentra
fuera de la influencia de cualquier curso de agua superficial o permanente.
15 La Ley Ambiental chilena establece en su artculo segundo que legalmente se debe entender por dao ambiental toda prdida, disminucin, detrimento o menoscabo
significativo inferido al medio ambiente o a uno o ms de sus componentes. Este comportamiento u acto ejercido por un sujeto fsico o jurdico, pblico o privado, que altere,
menoscabe, trastorne, disminuya o ponga en peligro inminente y significativo algn elemento constitutivo del concepto ambiente, que tiene importancia por representar un valor
en tanto rompe con ello el equilibrio propio y natural de los ecosistemas (Ley N 19.300/1994 sobre Bases del Medio Ambiente).
2014). Los derechos de agua estn concentrados en las comunas de Ovalle (20,3%), Los Vilos
(14,9%) y Combarbal (11%). El sector agrcola de la Regin consume el 83% de los derechos
consuntivos de agua (CAZALAC 2009).
Hoy existen serios conflictos a nivel local, hasta el momento el poder ejecutivo y el municipio no
han liderado y articulado un dilogo social respecto a las necesidades estratgicas para el
desarrollo, a fin de canalizar las voluntades para una gestin local sustentable de los territorios,
en el marco de una gestin pblica participativa, justa y equitativa.
Tabla N1: Disponibilidad de agua subterrnea en la cuenca del ro Choapa (MOP 2009)
Sector Volumen Demanda total Derechos
Acufero sustentable solicitada comprometidos
(m3/ao) (m3/ao) (m3/ao)
Choapa Alto 7.253.280 66.278.454 70.545.085
Chalinga 441.504 681.840 1.131.480
Illapel 1.356.048 12.821.185 16.043.061
Canela 946.080 1.423.030 1.577.557
16http://www.elciudadano.cl/2009/09/29/12290/corema-de-coquimbo-sanciono-con-casi-825-millones-a-minera-los-pelambres-por-cuatro-incidentes-ambientales/
parte de las grandes empresas agrcolas y mineras sera responsable de una disminucin en la
disponibilidad de agua en las napas subterrneas para consumo humano.
Estas situaciones alarman a las comunidades y explicaran el desarrollo de un descontento
generalizado y la formacin de un ambiente de hostilidad hacia las grandes empresas mineras
y agrcolas. Adems existe escasa credibilidad en las autoridades locales y nacionales, ya que
se argumenta que estas situaciones son provocadas por la desidia de las autoridades polticas
y los vicios de la legislacin chilena, arraigados en el Cdigo de Aguas.
Abastecimiento de agua en sectores rurales
En el ao 2013, la DOH implement 51 proyectos de emergencia por sequa en la Regin de
Coquimbo, beneficiando a cerca de 36 mil personas (DOH 2013). Pese a esto, en las comunas
de Canela y Los Vilos, los municipios deben entregar cada 15 das agua en camiones aljibe a
diversas localidades rurales (anexo 1), para lo cual se dispone de un camin municipal y el
arriendo de camiones a privados. En total 512 familias y 9 escuelas rurales reciben agua de
esta forma, lo que atenta contra su dignidad y el derecho humano de acceso al agua potable.
Adems esto genera un gasto pblico muy elevado, contabilizando para los municipios de
Canela y Los Vilos montos mensuales de 14 y 19 millones de pesos, respectivamente.
Pese a la realidad descrita, la DOH proyecta slo 3 mejoramientos de CAPR y 20 proyectos de
emergencia por sequa en toda la Regin para el ao 2014 (DOH 2013), lo que a juicio de las
comunidades locales no es suficiente para abastecer la demanda de agua para consumo
humano de la Regin.
Relatos locales
Si la crisis del agua se nos origin ahora en los ltimos aos, ms o menos 7 aos. 7 aos
ms o menos que han venido aos ms o menos secos digamos, ha sido muy poca el agua
que nos ha cado, entre 100 mm, 90 mm en el ao, 120 mm por ah, cuando mucho nos ha
llovido ms, y entonces se fue produciendo una escasez de agua. (GT)
Los campesinos nos hemos transformado en muchas cosas, o sea para poder subsistir somos
jornaleros, somos temporeros, somos productores a lo mejor en pequeas cantidades de
autosubsistencia, pero, a la final, nos transformamos en albailes, en carpinteros, tens que
hacer muchas actividades para poder sobrevivir, incluso hay campesinos que son pescadores.
(H)
En este ltimo perodo ha ido cambiando porque la agricultura familiar campesina, si bien es
cierto es la familia la mano de obra, pero los ltimos aos, producto de la misma sequa y del
proceso que ha ido pasando, los maridos se van de temporeros o a las minas y a la final quien
se hace cargo de la huerta y de la produccin hortcola es la mujer. (M)
Y hoy da ya no se puede construir en Canela porque no hay factibilidad de agua, pero cmo
una empresa privada va a limitar el crecimiento de un pueblo? Y es as, o sea nosotros no
podemos construir un subsidio porque no hay agua y eso es algo que tambin el Gobierno,
nosotros nunca postulamos por mejorar la condicin del agua, nosotros postulamos para
mejorar la condicin habitacional no ms, pero a veces no puedes tener tu subsidio porque
no... porque el agua no y no se permite el agua por acarreo, por ejemplo, para la construccin
de subsidios, entonces, este pueblo no ha crecido. - Hoy dependemos de Aguas del Valle para
hacer crecer el pueblo y no quieren invertir.
Hacen los pozos dentro de su predio, pero es que legalmente no estn constituidos sus
derechos. Nadie tiene los derechos constituidos, por qu? porque esos derechos para estar
constituidos tienen que estar constituidos legalmente, pero los de ac estn solicitados por la
medida del Mono y es una confusin - Los campesinos de las Comunidades estn conscientes
que ellos inscribieron las aguas y que son de ellos y as se lo atribuyen. Pero ellos inscribieron
las aguas superficiales, no las subterrneas, por lo tanto, cualquier empresa que se instale aqu
se va a llevar el agua, porque no va a existir, no existe agua superficial si hay una
sobreexplotacin de las aguas subterrneas. (GT)
b. Regin de La Araucana
Antecedentes generales del territorio
La Regin de La Araucana est conformada por las provincias de Malleco y Cautin, que
poseen 11 y 21 comunas respectivamente. La Regin cuenta con una superficie de 31.842 km2
y corresponde a un territorio con clima transicional entre las zonas mediterrnea y templada.
Junto con las Regiones del Bio Bio, Los Ros y Los Lagos, constituye el territorio ancestral del
Pueblo Mapuche, sin embargo en la Araucana se concentra el 33% de la poblacin total de
este pueblo originario.
La poblacin regional es de 869.535 habitantes, presentando un incremento en el periodo
1992-2002 de 11,3% (CENSO 2002). Sin embargo, este incremento se diferencia entre las
reas urbana y rural, presentando una tasa de crecimiento de 22,9% el rea urbana, en
oposicin a la rural que tiene una tasa de crecimiento negativa de -7% (INE 2013). La variacin
intercensal presenta una reduccin de la poblacin rural en 7 de las 11 comunas que
conforman la provincia de Malleco, especficamente en Collipulli, Curacautin, Los Sauces,
Lumaco, Puren, Renaico y Traiguen. En el caso de la Provincia de Cautin la disminucin de la
poblacin rural es una tendencia que se presenta en 16 comunas de las 21 que la conforman.
Cabe destacar que la poblacin rural representa un 32% de la poblacin regional, porcentaje
muy alto en comparacin con otras regiones del pas.
El Informe de Desarrollo Humano (PNUD 2003) informa que la Araucana es una de las
regiones con menor IDH en el pas (0,686), muy por debajo de la media nacional. En general,
ocupa los ltimos lugares en las distintas dimensiones del IDH, comparativamente con el resto
de las regiones, y las comunas con mayor poblacin rural tienden a tener los menores
resultados en indicadores de desarrollo (Sanhueza 2005). Al examinar los datos
macroeconmicos de la Regin, tales como evolucin del PIB per cpita y el ndice de pobreza
e indigencia, la Regin de la Araucana es la ms rezagada del pas en los ltimos cuarenta
aos, con el mayor ndice de pobreza y desigualdad de Chile (MDS 2013). Su tasa de
crecimiento se ubica actualmente en niveles cercanos al 3% (INE 2013), por debajo de la tasa
de crecimiento del pas.
Las principales actividades econmicas de la regin son, segn el aporte al PIB regional de los
distintos sectores, los servicios personales con un 18,3%, la industria manufacturera con un
16,3% y el sector agropecuario y silvcola con un 11,3%. Los servicios financieros y
empresariales, construccin, comercio, restaurantes y hoteles, adems de transporte y
telecomunicaciones presentan proporciones entre el 9 y el 10% del PIB de la regin (INE 2013).
En el rubro Piscicultura y Acuicultura, existen 26 empresas operando, con un total de 46
centros concentrados espacialmente (SUBPESCA 2013). En las comunas precordilleranas y
cordilleranas de la Araucana se concentra el 90% de esta actividad econmica, que
comprenden Curarrehue, Vilcun, Cunco, Melipeuco (8 Centros), Pucon (8 Centros), Villarrica (8
centros) y Curacautn (5 Centros; SUBPESCA 2013). En el sector energa, en el periodo
comprendido entre el 2000-2013, han ingresado al Sistema de Evaluacin Ambiental (SEIA) de
la Araucana 18 proyectos, que contemplan la construccin y operacin de Centrales
Hidroelctricas, incluyendo la modificacin de la Central de Pasada Tacura y la regularizacin
del Embalse Santa Victoria.
Hidrografa
La Araucana posee tres grandes cuencas: ro Imperial, que drena un 33% de la superficie
regional; ro Tolten, cuya cuenca hidrogrfica abarca el 23% de la superficie regional y; la parte
alta de la cuenca del ro Bio-Bio, conocida como Alto Bio Bio. El ro Imperial y Tolten estn
ubicados en el sector norte y sur de la Regin, respectivamente, y sus sistemas hidrolgicos
son de transicin porque tienen un rgimen mixto nivoso y pluvioso, siendo ambos cauces
navegables en su parte inferior. En el sector sur de la Regin aparecen lagos de origen
morrnico, como el Villarrica y el Colico, y otros de origen volcnico como el Caburga. En el
sector costero est el lago Budi, de aguas salobres por estar conectado directamente con el
Ocano Pacfico.
Uso del suelo
Los principales usos del suelo corresponden a bosque nativo (30% de la superficie regional),
terrenos agrcolas (25%), praderas y matorrales (19%) y plantaciones forestales (18%; CONAF
et al. 2009). Respecto al uso forestal, existen 572.184 hectreas de monocultivos forestales
(CONAF et al. 2009), principalmente de Pinus radiata (55%) y especies del gnero Eucalyptus
(42%; INFOR 2013). Las estadsticas de forestacin y reforestacin para el periodo 1998-2012
indican una superficie total de 317 mil hectreas, con una tasa de plantacin de 21 mil
hectreas anuales (CONAF 2014). A nivel provincial y comunal sealan una mayor
concentracin en la Provincia de Malleco, que alcanza una superficie de 167 mil hectreas para
el periodo, sealando en orden descendiente a las comunas de Los Sauces, Angol, Lumaco,
Collipulli, Traiguen, Ercilla y Purn con las ms altas superficies plantadas (de 29.000 a 15.000
hectreas para el periodo; CONAF 2014), todas ubicadas en el Valle Central y precordillera de
la Costa. A partir del ao 2008 la especie que lidera la superficie anual de plantacin
corresponde a Eucalyptus, en desmedro de la superficie de Pinus, alcanzando en total una tasa
de plantacin cercana a 19 mil hectreas al ao (CONAF 2014). Cabe destacar que estudios
cientficos muestran que Eucalyptus presenta la mayor tasa de consumo de agua (Scott y
Prinsloo 2008, Huber et al. 2010).
La superficie plantada o sembrada por distintos tipos de cultivos agrcolas es de 551.566
hectreas en total (62% Cautin y 38% Malleco), destacando los cereales y forrajeras, mientras
la superficie bajo riego es de 99.543 hectreas (58% Cautin y 42% Malleco). Un aspecto
importante a considerar son las tendencias de cambio en el uso del suelo. Los mayores
cambios se observan en las comunas ubicadas en el valle central y sectores costeros de la
Regin (figura 3).
La principal causal de cambio corresponde a habilitacin para plantacin forestal con 116.826
ha, seguido de cambio desde cultivo agrcola a plantacin forestal con 104.701 ha (CONAF et
al. 2009). En relacin a la clase de uso entre el ao 1993 y 2007, las mayores prdidas de
superficie se presentaron en la categora de uso Terrenos Agrcolas con -116.830 hectreas (-
12,5%), seguido por el uso Praderas y Matorrales con -63.467 hectreas (-9,4%) y el sub uso
Bosque nativo, con una disminucin de 39.827 hectreas (-4,1%). En cambio en el sub uso
plantaciones forestales registr un aumento de 220.854 hectreas (62,9%), as como el uso
reas urbanas e industriales que aument en una superficie de 2.288 hectreas (CONAF et
al. 2009).
Cosecha a tala rasa de plantaciones forestales, prctica utilizada en todo el centro sur de Chile
Figura N3: Cambio de uso del suelo en la Regin de La Araucana entre 1993-2007
(CONAF et al. 2009)
Los cambios en el uso del suelo son coherentes con los resultados del Censo Agropecuario y
Forestal (INE 2007), que indican una conversin de terrenos agrcolas hacia plantaciones
forestales, afectando la superficie cultivable y soberana alimentaria de la Regin. Por otra
parte, la prdida de superficie con bosques nativos da cuenta de la existencia de prcticas
productivas que lo eliminan, como la sustitucin por plantaciones con especies exticas y la
degradacin de bosques por cortas sistemticas sin criterios silvcolas, que generan matorrales
y praderas. Las provincias de Cautin y Malleco aumentaron su superficie de plantaciones
forestales en 116.004 y 104.850 hectreas respectivamente, siendo la provincia de Malleco la
que presenta la mayor prdida de bosque nativo con 24.276 hectreas.
favorable. Pese a estas cifras de relativa abundancia, que representan el promedio para la
Regin, la realidad en algunas localidades rurales est lejos de ser favorable.
En el caso de la Provincia de Malleco, los derechos de aprovechamiento consuntivo se
encuentran en poder de personas naturales ligadas principalmente a la actividad agrcola,
seguido de entidades pblicas y comunidades mapuches (DGA 2014). Los derechos de
aprovechamiento de agua no consuntivos son significativamente superiores a los volmenes
entregados para usos consuntivos, concentrando su titularidad las corporaciones privadas
relacionadas con la generacin de hidroelectricidad, tales como AES Gener S.A.,
Exploenergias Ltda., Compaa Hidroelctrica Cuarto Quinto Ltda., Hidroelctrica Agua Viva
S.A., entre otras (DGA 2014).
La cuenca del ro Imperial y su subcuenca denominada Cautin Alto presenta la mayor cantidad
de derechos de aprovechamiento de agua concedidos, alcanzando un total de 715.985 L/seg,
distribuidos en 502 y 377 derechos de agua del tipo consuntivo y no consuntivo
respectivamente. En segundo lugar se ubica la cuenca del Ro Bio-Bio, subcuenca Alto Ro Bio-
Bio, con 621.634 L/seg distribuidos en 275 y 135
derechos de agua consuntivos y no consuntivos,
respectivamente. Finalmente se ubican en orden
decreciente las subcuencas de los ros Renaico,
Malleco y Vergara (detalles en anexo 2; DGA
2014).
En cuanto al agua potable, segn los registros de
la Direccin de Obras Hidrulicas (DOH 2013) en
la Araucana se encuentran activos 189 APR, con
30.715 arranques o familias abastecidas con
agua potable. En el ao 2012 el MOP financi 22
nuevas obras de APR, beneficiando a 11.322
personas y 28 nuevas obras de mejoramiento y
conservacin de sistemas de APR, beneficiando a 6.350 personas (MOP 2012).
La situacin se ha tornado de extrema gravedad, considerando que un alto porcentaje de la
poblacin rural semi concentrada de la Araucana utilizaba agua para consumo humano
proveniente de esteros y pozos (sin potabilizacin), que actualmente se encuentran secos la
mayor parte del ao. La respuesta a esta situacin de escasez ha recado en los Municipios y
Gobiernos Regionales, quienes han debido implementar sistemas de emergencia para la
distribucin de agua a sectores rurales, en volmenes que apenas alcanzan para cubrir las
necesidades bsicas del consumo humano, originando fuertes impactos sociales, culturales y
econmicos en las localidades afectadas.
2005, Hassan et al. 2005). Esta prdida de suelo provoca que cada nueva plantacin forestal
se establece en suelos ms delgados, con menos productividad y materia orgnica, y por ende
con menor capacidad de retener agua en el invierno, generando una profundizacin del
problema con cada nueva plantacin y cosecha forestal a escala ecosistmica (microcuenca).
En los ltimos 15 aos se ha incrementado significativamente la escasez de agua para
consumo humano en diversos sectores rurales de la Regin (anexo 3), situacin que puede ser
atribuible en parte a periodos prolongados de sequa durante el verano, pero el cambio en el
uso del suelo (figura 3) es un factor determinante dados los argumentos aqu expuestos, que
emanan de la abundante bibliografa cientfica y el conocimiento local (ver recuadro y anexo 7).
Relatos locales
Ahora imagnese que los mismos ros, estos ros en pleno verano quedaban casi bordeando
as, ahora en pleno verano pasa con zapatos por ah, bajan muchsimo. Este ro, que le
llamamos el Ro Grande nosotros, aos nosotros esto se llenaba con agua, aqu haba que
sacar la gente, ahora llueve y no (Boyeco)
Hace 15 aos pasaba un estero frente a mi casa y nunca faltaba aguaantes pescbamos,
sacbamos hasta salmones (Comunidad Wente Winkul Mapu)
de partida te limita como persona, yo voy a mi persona del simple hecho que t decs puta
yo tengo dignidad cachai? Tengo derechos, pero no tengo nada de eso, porque de partida
imagnate, yo pa hacer una vida as simple como la hace cualquier persona, yo aqu no la
puedo hacer, o sea as de grave es, porque yo para baarme tengo que ir a Lumaco, a
baarme [] quin vive con 500 litros de agua? quin? Nadie vive con esa cantidad de
agua y te tiene que durar cunto dos semanas? (Comunidad Raiman Punulef)
me vienen a dejar de esos bidones no ms (120 litros)17, eso no dura nada [] esa agita
que traen es ms pa regar y lavar no ms [] pero mi pozo igual se va secando, si tenemos
como dos o tres meses de agua no ms pu, ya en septiembre no hay agua, si tuvimos que
aguantar el 18 sin agua, ya en octubre recin nos vinieron a dejar agita (Comunidad Muko)
Otros que tienen motor pu, nosotros no tuvimos motor, los que riegan van de noche pero a
escondidas pu [] se tiene que ir a escondidas, en la tarde, en la noche [] porque en una de
esas saca agua en el da y puede salir pillado.
Ahora cuando estuvieron parados los municipales ah tambin estuvimos un poco sin agua pu,
los camiones no venancuando hubo el paro [] antiguamente ese estero vena de arriba,
era natural, ese es un estero que nosotros nos criamos en ese esteroviene de arribade
Pitromawida, [] y claro el agua nace en esa parte pa arriba, donde estn esos bosques de
eucaliptus ahora, pero ahora est lleno de forestal, entonces el agua tambin ha amainado
(Comunidad Pascual Huenupi II)
pero hay veces que falta dos das y hay que acudir al ro no ms puy dentro de eso mismo,
bueno ahora mismo lo que ve uno ac que las aguas aqu no estn limpias pu, porquebueno,
de tantos que se instalaron a la orilla de los mismos canales, dira yo, la mismas fosas las
hicieron a la orilla casi del..poquito, unos cinco metros fuera del canal, las fosas de los baos. Y
tenemos el mismo problema en el ro, el ro es ms grande ya hay pisciculturas queigual pu,
17
El hogar de la entrevistada, que recibe un total de 120 litros de agua a la semana, por momentos de forma
irregular, est compuesto por 4 adultos, 2 adolescentes y un beb. Lo anterior representa un total aproximado de 2,5
litros de agua potable diarios por persona.
todas las descargas las hacen ah hacia el ro, esa agua viene con harta contaminacin pu
(Comunidad Benancio Huenchupan)
Nosotros, la vida de nosotros es as de difcil, nosotros con los nios tenemos que agarrarlos y
llevarlos a Lumaco18, maana ya es domingo, ya partir con los cabritos a Lumaco a baarse
para que al otro da puedan ir al colegio. Por suerte nosotros tenemos un espacio en Lumaco,
donde trabajamos y podemos hacer esto as, desarrollar esto as como buscando alguna
salida, pero qu pasa con el resto de la gente? (Comunidad Raiman Punulef)
S, ah pasa el ro, al ladito, pero eso yo no s, no creo que tengamos derechos de agua,
difcil si no nos han dicho nada, nada nada (Comunidad Muko)
y va a ser as, porque mucho tiempo estoy escuchando que en todos los ros mandan los ricos,
los grandes, porque Pinochet dej asesa ..esa..esa ley, porque eso es ley y por eso nos
entregan poquita agua (Comunidad Muko)
Lo que hacen, fiscalizan a escondidas, con poca gente, buscan a un grupito de personas, les
pagan para que hablen en favor de la forestal y luego eso lo llevan como un informe de buena
vecindad o que tienen un buen convenio con la gente de las comunidades. Nosotros hicimos
ese tema ah con Arauco, cuando vino Mininco ac a Lumaco (Comunidad Raiman Punulef
respecto al proceso de certificacin forestal de Forest Stewardship Council FSC.)
18
distancia aproximada de 12 kilmetros.
Cosecha a tala rasa en predio Huape, contiguo a la Cuenca del estero Llancahue, desde
donde se obtiene el agua potable para la ciudad de Valdivia, Regin de los Ros.
Demografa
Cuenta con una poblacin total de 356.396 habitantes (CENSO 2002), de los cuales un 11,3%
se declara mapuche, lo que la convierte en la segunda Regin con mayor porcentaje de
habitantes pertenecientes a este Pueblo y la tercera con ms poblacin indgena en Chile. Un
68% de la poblacin es urbana, y Valdivia es la ciudad con mayor densidad poblacional (aprox.
130 mil habitantes). La poblacin rural disminuy un 11% entre 1992 y 2002, mientras la
poblacin urbana aument en un 20% (INE 2002). Esta Regin tiene el menor IDH del pas 19,
con un valor de 0,679, que se encuentra muy por debajo de la media nacional (0,725).
19
Cuando se realiz el estudio del PNUD (2003) an no se haba creado la Regin de Los Ros, por lo que los
resultados corresponden a la Regin de Los Lagos. Sin embargo, si el lector quiere hacer un anlisis ms detallado
del IDH puede acceder a los resultados por comuna contenidos en el informe del PNUD.
Hidrografa
El territorio comprende dos grandes cuencas hidrogrficas: el ro Valdivia y el ro Bueno, ambos
de origen cordillerano (figura 4). El ro Valdivia nace en el lago argentino Lcar, cuyas aguas
cruzan la frontera y dan forma a una red hidrogrfica muy profusa y que convergen en diversos
lagos, donde destacan el Panguipulli, Calafqun y Riihue; desde este ltimo, las aguas bajan
por el ro San Pedro y el Calle-Calle, hasta que sus aguas se juntan con las del ro Cruces para
formar el ro Valdivia, que desemboca en la baha de Corral. En el caso del ro Bueno es el lago
Ranco el que da vida a su cauce, que nace en la Regin de Los Lagos cruzando luego el lmite
poltico administrativo hacia la Regin de Los Ros donde desemboca. Adems existe una serie
de cuencas costeras que tienen su nacimiento en la Cordillera de La Costa y desembocan
directamente al mar, sin tributar a las grandes cuencas ya descritas.
Actividades econmicas
Las principales actividades econmicas de la Regin se organizan de acuerdo a las
particularidades geogrficas, donde la zona del Borde Costero y Cordillera de la Costa presenta
una clara vocacin pesquera y forestal de plantaciones exticas, debido a sus suelos y
pendientes abruptas, adems de la existencia de reas protegidas (pblicas y privadas) donde
se desarrolla el turismo. La Depresin Intermedia posee una vocacin predominantemente
agropecuaria, con suelos que permiten cultivos y praderas para la crianza de animales. La zona
de la Cordillera de Los Andes presenta una clara aptitud forestal, que sustenta la produccin de
madera nativa y lea para la Regin, adems se destacan las industrias elaboradoras de
madera, tableros y celulosa. A lo anterior se suma el comercio, los servicios tursticos y otros
tipos de industria, que en la Regin es representada principalmente por la elaboracin de
lcteos, carne y conservas. En la pesca convive la pesca artesanal y semi-industrial.
Uso del suelo
En la regin existe un 50% de la superficie cubierta con bosque nativo, un 25% con praderas,
un 10% de monocultivos forestales, dominadas principalmente por las especies Pinus radiata
(62%) y Eucalyptus spp (33%); un 4% de la superficie corresponde a matorrales y un 1% a uso
agrcola, mientras los cuerpos de agua cubren un 6% de la superficie regional (CONAF et al.
2008). El resto de la superficie corresponde a zonas urbanas e industriales y reas
desprovistas de vegetacin.
Por su parte, el Censo Agropecuario y Forestal (INE 2007) menciona que la superficie de las
explotaciones agropecuarias en la Regin es dominada por el uso forestal (48%, incluyendo
plantaciones forestales, bosque nativo y matorrales), seguido del uso agropecuario (44%,
incluyendo cultivos anuales y permanentes, forrajeras permanentes y de rotacin, en barbecho
y praderas naturales o mejoradas). El 8% restante lo componen terrenos estriles u ocupados
por infraestructura.
Al analizar las tendencias de cambio de uso de suelo para el periodo 1998 - 2006 se observa
una disminucin de 45 mil hectreas en el uso praderas y matorrales y de ms de 15 mil
hectreas en el uso del suelo bosque nativo (CONAF et al. 2008). Por su parte los
monocultivos forestales han aumentado en ms de 63 mil hectreas (CONAF et al. 2008), lo
que deja en evidencia su crecimiento a expensas de la prdida del bosque nativo y los terrenos
aptos para el cultivo de alimentos.
Disponibilidad y Derechos de aprovechamiento de agua
Para la Regin de Los Ros existe una disponibilidad de agua equivalente a 136 mil
m3/persona/ao (figura 2) y la relacin disponibilidad/demanda de agua se presenta favorable.
La DGA ha otorgado derechos de aprovechamiento consuntivo de aguas por un total de 136 mil
litros por segundo (DGA 2014). La mayora de estos derechos se concentran en personas
naturales (46%) y empresas (mayoritariamente Sociedades Agrcolas, Ganaderas y Forestales
con un 43%). Respecto al sector agua potable, las empresas sanitarias que se encargan de la
distribucin de agua a ciudades detentan el 4% de los derechos, mientras los CAPR mantienen
el 0,7% del total de derechos consuntivos otorgados (tabla 2; DGA 2014).
Lts/Seg 38.796,2 21.286,0 63.570,4 1.338,1 2.730,4 5.471,8 2.710,2 976,5 136.879,6
Figura N5: Comits de Agua Potable Rural en funcin del nmero de arranques.
Con estos antecedentes, el monto total de costos del fisco recabados en esta investigacin
entre los aos 2008 y octubre del 2013 asciende a $2.086 millones de pesos. Cabe destacar
que estos montos probablemente son inferiores a la inversin real efectuada por el GORE y los
municipios, ya que la informacin entregada por los organismos pblicos es dispersa, adems
de ser entregada de forma parcial e incompleta.
Conflictos por el uso del agua
Los conflictos por el agua en la Regin se dan principalmente por competencia entre usos. En
las zonas rurales son principalmente los proyectos forestales e hidroelctricos los que han
provocado conflictos con las comunidades campesinas y mapuche. Los latifundios cuentan con
sistemas de riego tecnificado cuyo uso compite con el consumo humano de agua. Adems,
crecientemente se instalan pisciculturas en diversos sectores precordilleranos, por lo que es
esperable un aumento de la competencia entre usos (anexo 13).
Los CAPR estn amenazados por la mala gestin del territorio en las cuencas que los
abastecen de agua, las cuales no estn dentro de su patrimonio, siendo los principales factores
de riesgo la deforestacin de bosque nativo, degradacin de vegetacin y suelo y el
establecimiento de monocultivos forestales.
El abastecimiento del vital elemento en los sectores urbanos est asegurado por las empresas
sanitarias, sin embargo stas son controladas por el sector privado y los mayores conflictos son
las quejas de los consumidores por el mal servicio entregado y el aumento sostenido de las
tarifas.
Relatos locales
La Alianza Territorial por la proteccin del Cerro Chanlelfu plantea profundizar las temticas
relacionadas con los bosques y el agua, su escasez producto de la tala irracional del bosque
nativo y las plantaciones forestales, los Derechos de Agua y el mejoramiento de captaciones de
agua para las Comunidades.
Manuela Quiniyao, hija de antiguos longkos y unas 60 personas del territorio de Rupumeika
denunciaron las malas prcticas por parte de la empresa Totoral, quien busca retomar el
proyecto Maqueo desistido por Trayenco-SN Power. La firma, a travs de la Consultora Teco
Group, ha venido realizando pagos en dinero por capacitaciones a comuneros mapuche-
williche de las comunidades de la cuenca del lago Maihue, previos al ingreso y materializacin
del proyecto hidroelctrico.
Por: Jos Luis Vargas
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Cuando se realiz el estudio del PNUD (2003) an no se haba creado la Regin de Los Ros, por lo que los
resultados corresponden a la Regin de Los Lagos. Sin embargo, si el lector quiere hacer un anlisis ms detallado
del IDH puede acceder a los resultados por comuna contenidos en el informe del PNUD.
21
Una turbera es un tipo de humedal en el cual se ha acumulado materia orgnica en forma de turba. La turba es
materia orgnica muerta. Este material consta de 90% de agua y 10% de restos de plantas (brifitos, lquenes,
herbceas, entre otros). La turba se forma bajo condiciones donde el material vegetal se conserva por miles de aos
debido a una combinacin de saturacin permanente de agua, bajos niveles de oxgeno y altos niveles de acidez.
3000
2662 2700
2629
2525 2470
2500 2383
2209
Precipitaciones anuales (mm)
2095 2099
2036 2038
2000 1888 1874 1841
17891784
1500
1321
1000
500
0
1994 1995 1996 1998 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Aos
22 Mensaje entregado por el gerente de operaciones de ESSAL Regin de los Lagos en el Cabildo por el Agua en Chilo, abril de 2014, donde asistieron cerca de 200
personas
Los recursos han sido utilizados principalmente para implementar medidas paliativas, tales
como la compra de estanques y la distribucin de agua en camiones aljibes (tabla 3 y anexo
13). En el caso del agua potable, sta fue comprada a la empresa sanitaria ESSAL a un valor
de $ 2.122 el metro cbico. Los gastos operativos para abordar la crisis fueron dispuestos por
el Municipio de Ancud, pero en la temporada descrita no fueron sistematizados ni valorados.
Tabla N 3: Recursos solicitados a la ONEMI por parte de la Municipio de Ancud para abordar
los problemas de abastecimiento de agua en localidades rurales, enero - abril 2013.
Item Cantidad Presupuesto
3
Adquisicin de agua potable 750 m $ 1.591.500
Combustible para camiones 7.788 litros $ 5.872.276
aljibes
Motobombas 1 $ 292.390
Estanques de agua 84 $ 12.216.000
Total $ 19.972.166
Si bien el Municipio de Ancud manifiesta preocupacin en este tema, sus acciones han sido
slo reactivas ante el dficit que afecta a estas familias, concentrndose en la solicitud de
fondos al Gobierno central y posterior distribucin de agua.
Disponibilidad de agua en la ciudad de Quemchi
La Comuna de Quemchi cuenta con administracin municipal del agua potable urbana. La
Municipalidad es la encargada de todo el proceso, desde la captacin, potabilizacin y
distribucin del agua. Los consumidores son principalmente residenciales, abarcando
aproximadamente 900 familias. El principal conflicto de la actual administracin municipal es la
baja valoracin que la poblacin de Quemchi da al servicio municipal de agua, lo que se
traduce en problemas de recaudacin, por lo que el Municipio subsidia una parte importante de
los costos de administracin. Un segundo problema es que, dado el estado de degradacin de
la cuenca que abastece de agua a la ciudad, se ha tenido que decretar la racionalizacin de
agua. La Municipalidad ha generado un plan de mejoramiento del sistema de distribucin del
agua que solo considera mejoras en la infraestructura de distribucin, sin considerar acciones
para el cuidado y restauracin de la cuenca.
Relatos locales
Hoy da hay gente que no tiene agua suficiente para lavar su ropa
(Alex Caiche, werken comunidad Indgena Coim Lamekura, Ancud, Chilo)
Hemos llegado a lugares donde ni siquiera tienen para un caf en la maana, porque pasan
tres a cuatro das en que nosotros nos demoramos en llegar con esa agua porque estamos
cubriendo distintos puntos.
(Jos Gonzlez, Funcionario Municipio de Ancud encargado de repartir agua en camiones
aljibes)
Hay vecinos que si han tenido problemas de agua, se les ha secado el pozo, las
vertientes.ahora no s cul es la causa exacta, no sabra yo responderle.pero se dice que
es por las plantaciones grandes de eucaliptos en humedales, por la extraccin mucho del
ponpon se dice. degradacin de bosques.por ah va el tema (Segundo Aquintui,
Campesino comuna de Quemchi)
Arriba la comunidad ya no tienen agua desde diciembre.ya tenemos sequaas que ese es
un tema en realidad, que hay que abordar en realidad , que tenemos que ver como trabajar,
con algunos proyectos como acceder a tener pozos profundos, tener que empezar a
resguardar nuestras aguas, que es un tema en verdad ya que estn todos los derechos de
agua vendidos (Dina Vera, presidenta comunidad indgena Leuquetro, Chonchi)
V. Sntesis
b. Regin de la Araucana
La relacin disponibilidad/demanda de agua es positiva a nivel regional. Pese a las cifras de
aparente abundancia de agua, en los ltimos 15 aos se ha incrementado significativamente
la escasez de agua para consumo humano en diversos sectores rurales de la Regin,
situacin atribuible a periodos prolongados de sequa estival y a cambios en el uso del suelo
que impiden un adecuado almacenamiento de agua en los suelos, para ser entregado en los
meses de verano por los ecosistemas.
Los derechos de aprovechamiento consuntivo se encuentran en poder de personas
naturales ligadas principalmente a la actividad agrcola, siendo sta la principal actividad
econmica consumidora de agua en la Regin. En tanto, los derechos de aprovechamiento
de agua no consuntivos son significativamente superiores a los volmenes entregados para
usos consuntivos, concentrando su titularidad las corporaciones privadas relacionadas con
la generacin de hidroelectricidad.
Los conflictos por el uso del agua tienen su origen en la competencia entre actividades
econmicas desarrolladas en la Regin y que son altamente demandantes de agua, tales
como los monocultivos forestales, agricultura extensiva y fruticultura de exportacin,
acuicultura y generacin de energa.
La distribucin de agua a sectores rurales a travs de camiones aljibe es una medida
aplicada actualmente en 31 de las 32 comunas de la Regin. Las familias afectadas
alcanzan a 16.674. El gasto pblico para el financiamiento de camiones aljibe desde Enero a
Junio del ao 2013 asciende a la cantidad de $1.377 millones de pesos, a lo que se debe
sumar el gasto municipal para repartir el agua a las diferentes localidades.
Algunas medidas para abordar de manera inmediata los problemas en la gestin hdrica en
Chile, se pueden clasificar en dos mbitos: poltico-legislativo y territoriales.
Propuestas poltico - legislativas
Para enfrentar directamente los problemas que genera el Cdigo de Aguas, se debe modificar
su estructura de funcionamiento y la institucionalidad que se hace cargo de su aplicacin. Por
otro lado, se debe nacionalizar las empresas sanitarias y abordar de manera decidida el
Proyecto de Ley de Servicios Sanitarios Rurales, con el fin de dotar a los Comit de Agua
Portable Rural (CAPR) de herramientas legales, capacitacin y financiamiento para que puedan
llevar a cabo el rol que cumplen en el mundo rural.
a. Modificaciones al Cdigo de Aguas
En cuanto a las modificaciones al Cdigo de Aguas y mejoras en la institucionalidad, se debe
trabajar con carcter de urgencia sobre el Boletn N 7543-12, que actualmente se tramita en
la Comisin de Recursos Hdricos y Desertificacin de la Cmara de Diputados,
integrando al menos lo siguientes puntos:
Se debe modificar el artculo 4. Para ello proponemos que: Las aguas son bienes
nacionales de uso pblico. En consecuencia su dominio y uso pertenece a todos los
habitantes de la nacin. Las aguas tienen, entre otras, funciones ambientales, de
subsistencia, tnicas, productivas, escnicas, paisajsticas y sociales. En consecuencia, su
uso debe ser definido en el marco de planes de ordenamiento territorial a escala de macro
cuencas.
Es deber del Estado garantizar a todos los habitantes el acceso a las funciones sealadas
en el inciso anterior, para lo cual deber realizar un proceso de planificacin territorial
participativa, con toma de decisin vinculante de los habitantes de cada cuenca.
El Estado deber asegurar una priorizacin de usos, donde las funciones sociales y
ambientales sean las de mayor prioridad, asignando para esto derechos de
aprovechamiento consuntivo. Una vez satisfechas estas prioridades, podrn ser atendidas
las otras funciones.
Se debe modificar el Artculo 5, agregando un nuevo Ttulo que defina claramente las
funciones del agua: De la funcin social o de subsistencia y ambiental de las aguas:
Funcin social o de subsistencia: aquella referida al uso humano del agua para consumo de
bebida y actividades diarias (cocina, higiene, entre otros), y produccin de alimentos para la
subsistencia y autoconsumo de alimentos vegetales y animales.
Funcin ambiental: aquella que debe considerar un caudal ecolgico mnimo que permita la
subsistencia de todas las formas de vida asociadas al curso de agua. El caudal ecolgico
ser determinado en base a informacin cientfica y considerando los registros temporales
de las variables hidrobiolgicas de cada cuenca.
b. Constitucin
Respecto a las modificaciones a la Constitucin, se debe aprobar de forma inmediata las
modificaciones propuestas en el Boletn N 6816-07, que actualmente se discute en la
Comisin de Constitucin y Justicia, derogando la frase que permite la propiedad privada
escala que permita operativizar las intervenciones. En este sentido se propone reponer la
Estrategia Nacional de Gestin Integrada de Cuencas, iniciada en el primer mandato de la
Presidenta Bachelet, pero realizando mejoras que son imprescindibles para su adecuada
implementacin.
Deben existir instancias de coordinacin intersectorial al interior del sector pblico, pero
tambin con el sector privado y la sociedad civil. Existen factores relacionados con las polticas
pblicas que tienden a dificultar la coordinacin que requiere una gestin integrada, impidiendo
el control de las externalidades generadas en los distintos sectores e imposibilitando la
instalacin de un proceso armnico con una visin sistmica de largo plazo sobre el uso del
agua y de las cuencas.
Se debe plantear un modelo de gestin flexible, que permita la participacin de los actores
locales en todos los niveles y considere las particularidades del territorio. Para cumplir con esta
premisa es fundamental la participacin activa e informada de la sociedad civil en la
implementacin de las polticas pblicas relacionadas con el uso del agua y el ordenamiento de
la tierra.
Se debe integrar los conocimientos ancestrales, locales y cientficos en la toma de decisiones,
as como el comportamiento de los grupos humanos y las caractersticas del ambiente donde
habitan. Es imprescindible instalar sistemas de monitoreo continuo y de largo plazo de
variables hidrolgicas y climticas, que permitan acompaar y orientar el proceso de
planificacin y toma de decisiones.
La escala es uno de los parmetros ms importantes en la evaluacin de las repercusiones del
uso de la tierra en el agua. Mientras ms grande es la superficie de la cuenca, ms compleja
es la interaccin entre los intereses socioeconmicos locales y externos, y mayor es la
necesidad de reglamentacin. Por lo tanto, se propone establecer programas de manejo en
cuencas pequeas (menos de 2.000 hectreas), sobre la base de la planificacin participativa
del territorio. Posteriormente, se pueden integrar estos planes para ir abordando una mayor
escala territorial.
Los responsables de llevar a cabo esta estrategia son las autoridades ministeriales de
cada Regin (SEREMI), quienes deben articular en primer trmino a sus servicios y luego
establecer un trabajo coordinado con los otros ministerios. Posteriormente, deben establecer
mesas de trabajo multisectoriales vinculantes, donde todos los actores estn
representados: la academia que aporta el conocimiento cientfico para apoyar la toma de
decisiones; las organizaciones sociales que entregan el conocimiento tradicional de la realidad
local y pueden informar sobre las mejores medidas para enfrentar problemas; las corporaciones
privadas que deben aportar su tecnologa y capital para mejorar las condiciones territoriales,
hacindose cargo de sus externalidades negativas; y el Estado, que debe articular el proceso a
travs de los gobiernos locales y la aplicacin justa de reglamentos a todos los habitantes o
quienes utilizan los bienes dentro del territorio.
Una poltica para la gestin de cuencas hidrogrficas tiene que reconocer las demandas de los
habitantes y territorios locales, mientras que las polticas nacionales deben tener en cuenta las
caractersticas agroecolgicas, sociales y culturales de los distintos territorios (FAO 2007).
Ambas dimensiones pueden trabajar juntas slo cuando existen medidas fuertes para mejorar
la difusin de informacin, fortalecer la capacidad en todos los niveles y organizar las zonas
rurales. El principal desafo es incorporar las iniciativas de la comunidad local en un enfoque
amplio. En la descentralizacin el Estado moviliza y facilita las iniciativas de desarrollo local
propuestas por las comunidades del lugar. Las reformas econmicas y la descentralizacin
tienen como objetivo abrir el paso a iniciativas locales que responden a intereses locales
especiales, y evitar a la vez que grupos de lite adopten la funcin de representantes del
pueblo para organizar, hacer funcionar y aduearse de los proyectos y los programas. El
objetivo de la gestin integrada de cuencas es establecer nuevas relaciones entre los sujetos
interesados en el bienestar, en lugar de imponer relaciones verticales y estrategias que no
tienen en cuenta los procesos locales y regionales.
La realidad expuesta en este informe nos plantea la necesidad de generar una nueva forma de
relacionarnos al interior de nuestra sociedad, pero tambin establecer una nueva relacin con
nuestros ecosistemas y junto con entender que el bienestar humano depende del bienestra de
los ecosistemas, se desarrolle una legislacin y gestin que permita la sustentabilidad de la
vida humana en el planeta. Esto constituye un nuevo paradigma, que debe ser abordado desde
su complejidad y tomando en cuenta las distintas dimensiones que se requieren para hacer un
abordaje integral. Dentro de estas dimensiones sin lugar a dudas la tica es un parte
importante, como tambin la necesidad de tener una propuesta concreta para abordar
operativamente este nuevo paradigma.
En consecuencia, planteamos un nuevo marco conceptual para generar cambios de largo
plazo, que aborda la dimensin tica y prctica relacionada con la gestin del agua en Chile.
Estas dimensiones deben ser emprendidas a la brevedad, para empezar el lento trnsito hacia
un cambio del paradigma actual que, como ha quedado expuesto, no es sostenible en el largo
plazo.
La tica en la gestin del agua
La sociedad chilena tiende a considerar que no hay problemas de agua, y nos preocupamos
solo cuando hay sequa o se interrumpe temporalmente el suministro de agua potable en algn
lugar del pas. Sin embargo, el impacto que est teniendo en nuestro pas el Cambio Climtico
y las actividades productivas, as como las necesidades crecientes de una economa que
depende de la minera y las exportaciones silvoagropecuarias, sealan que las normativas y
polticas nacionales no estn previendo de manera efectiva el inevitable empeoramiento de las
condiciones actuales. El empeoramiento de las condiciones implica conflictos legales y ticos
objetivos, que demuestran que es necesario enfrentar con rapidez el escenario legal en que se
enmarca el uso y los derechos de aprovechamiento del agua, para lo cual debe haber en
primer trmino un debate tico, que influya en la formulacin de normativas legales mejoradas
que respondan a crecientes exigencias de regulacin y la concepcin de una nueva forma de
relacionarnos con nuestro entorno.
Hay sectores de la poblacin local, pequeas comunidades y habitantes dependientes de
recursos hdricos precarios, que han debido afrontar la prdida de sus fuentes naturales de
provisin de agua debido a la accin de actores productivos poderosos e influyentes, que
disponen de los cursos de agua al borde de la regulacin legal y fuera de toda tica. Para ello
cuentan con hbiles estudios de abogados, capaces de prolongar los juicios por usurpacin de
agua o intervencin ilegal de cursos de agua sin dejar de usar el elemento, obviando las
necesidades de estas comunidades.
Es un hecho que la actual normativa legal no ha logrado dar respuesta eficiente a la creciente
demanda de agua, producto del desarrollo econmico y el crecimiento de la demanda, sobre
todo en aquellos sectores de mayor dinamismo como el exportador agrcola, silvcola y
pisccola, adems por supuesto de la minera.
Diversas organizaciones sealan su crtica al actual marco legal, porque no resuelve los
problemas de disponibilidad limitada en un contexto de demanda creciente. Estn proponiendo,
en la perspectiva de cambios urgentes del Cdigo de Aguas, posicionar como principio rector
de una nueva institucionalidad hdrica el reconocimiento por parte del Estado de Chile del
acceso al agua como un derecho esencial, as como ya lo ha hecho desde 2010 la comunidad
internacional en la Asamblea de las Naciones Unidas. Esto tiene una dimensin tica que no
est siendo abordada por quienes detentan hoy el poder poltico y econmico.
Chile an cuenta con agua hacia el sur y carece de ella hacia el norte. Ambas zonas miran el
agua de manera muy diferente. En el centro existe escasez hdrica y demanda creciente, con
Santiago como eje rector de cualquier gestin. Entonces, cmo discuten entre estas zonas
slo una gran poltica del agua que las represente y considere?, lo harn como ha sido
tradicionalmente en Santiago?, o por el contrario, se dar el espacio para el desarrollo de una
poltica que considere la diversidad de actores y realidades territoriales?, se podr iniciar una
gestin del agua basada en el dilogo entre sectores sociales?
La tica moderna ha desacoplado los hbitos o prcticas humanas de los hbitats o
ecosistemas en los que se desenvuelve, como si los seres humanos y sus identidades
pudiesen existir aislados de sus hbitats y de otros co-habitantes (Rozzi 2012). La omisin
conceptual de los vnculos entre los hbitats y los hbitos ha sostenido un enfoque eurocntrico
proyectado en los territorios colonizados, con consideracin mnima o nula del origen de los
habitantes, como si no hubiera existido o no tuvieran importancia la tica indgena y sus
intrincados vnculos con sus ecosistemas (Berkess et al. 1998, Rozzi 2012). La falta de
consideracin por la diversidad ecolgica y cultural (y sus interrelaciones) ha estado al frente
de un proceso de homogeneizacin biocultural, que representa un importante motor de la
prdida de la sostenibilidad en las escalas regionales y planetarias (Rozzi 2012). La
homogeneizacin biocultural tiene tres forzantes principales: i) la barrera fsica a todos los
contactos con la biodiversidad, derivada del rpido crecimiento de la poblacin urbana, ii) la
barrera conceptual, derivada de la omisin en la educacin formal y no formal de las lenguas
nativas que contienen un amplio espectro de conocimientos y valores ecolgicos tradicionales
y, iii) las barreras polticas, asociadas a la eliminacin o reduccin de la enseanza de la tica
bajo el gobierno de la economa neoliberal imperante desde 1960 (Rozzi 2012). Una nueva
mirada tica pretende superar estas barreras, mediante la recuperacin de los vnculos vitales
entre la diversidad biolgica y cultural, entre el hbitat y los hbitos de los habitantes. Una
mejor comprensin de los diversos mosaicos de ecosistemas, idiomas y culturas facilita la
distincin de causas especficas que nos han llevado a los conflictos socio-ecolgicos actuales
y a sus agentes responsables, y tambin ayuda a difundir las prcticas sustentables existentes,
as como las diversas formas de conocimiento ecolgico y valores que nos pueden entregar
soluciones vlidas y socialmente aceptables para resolver estos conflictos socio-ecolgicos
(Rozzi 2012).
Lo que aqu se plantea est en referencia a una cuestin tica an ms profunda, que hoy
mltiples sociedades y pueblos originarios nos recuerdan, pero tambin bajo una tradicin
judeo cristiana y oriental: la cultura que construimos es sobre la naturaleza y lo que se
requiere ticamente, desde la consideracin de esas tradiciones ticas, es una cultura en la
naturaleza.
Es necesario entonces plantear con urgencia una nueva concepcin tica, como base de
nuestra actuacin en la defensa de los bienes comunes y en la construccin de nuevas
relaciones entre los seres humanos y la naturaleza que nos contiene orgnicamente y nos
permite ser y estar en el mundo. El camino entonces es la tica de la Tierra (Leopold 1949), por
lo que cualquier concepcin del agua debe ser abordada de manera integrada, incorporando
las conexiones entre el agua y la tierra y desde el marco conceptual de los sistemas socio-
ecolgicos (Ostrom 2009) donde habitamos, estableciendo una mirada territorial y un enfoque
de cuencas, dada la geografa montaosa de Chile.
El agua debe ser de dominio pblico, principio que indica la definicin del agua en la
Constitucin como bien pblico bajo el control de la sociedad en su conjunto. Al mismo tiempo,
se deben formular mecanismos equitativos de uso, que respondan a las necesidades de la
naturaleza y las comunidades humanas, priorizando la subsistencia, soberana alimentaria y
desarrollo local.
Es un bien comn, no una mercanca. El acaparamiento del agua por los sectores ms
poderosos de la economa, como el agrcola exportador, minero, hidroelctrico e industrial,
entre otros, va en desmedro de la gran mayora de habitantes y de la propia naturaleza. Por lo
tanto nadie tiene el derecho de apropiarse del dominio del agua o acaparar su uso para fines
de lucro privado en perjuicio del resto de la colectividad de seres vivos habitantes del planeta.
Un nuevo paradigma
En el contexto de la gobernanza de las interacciones humano-ambiente, una panacea se
refiere a una solucin para un tipo de sistema de gobierno que se aplica a todos los problemas
ambientales (Ostrom et al. 2007). Existe consenso que las soluciones impuestas, o panaceas,
no han contribuido al desarrollo sostenible (Ostrom et al. 2007, FAO 2007). Por el contrario, la
evidencia parece sugerir que las soluciones locales pueden generar resultados ms flexibles,
exitosos y sostenibles, especialmente donde la escala y las diferencias ecosistmicas son muy
relevantes (FAO 2007, Ostrom 2009). Las soluciones econmicas-instrumentales
implementadas desde el centralismo no permitirn superar los problemas; de hecho son estas
soluciones las que crearon los problemas, porque han llevado al ser humano a enfrentarse con
el ambiente y depredarlo (Ostrom 2009).
Para llegar a un manejo integrado del territorio es necesario conjugar una serie de elementos,
que parten por la cohesin de los involucrados, tanto usuarios como propietarios, y tambin es
un desafo para autoridades y la sociedad cientfica, actores clave en el desarrollo de polticas
pblicas relacionadas al tema. La experiencia ensea que el manejo local del territorio genera
resultados que no son econmicamente los ms eficientes bajo las reglas del mercado, pero s
socialmente aceptados, equitativos y ambientalmente sostenibles (FAO 2007).
Sin embargo, es importante considerar que los usuarios locales de los bienes muchas veces no
entienden o no estn de acuerdo con las polticas, leyes y principios econmicos por los que el
Estado asigna recursos para la extraccin comercial en gran escala. Es posible que los
derechos a recursos valiosos se asignen en forma no equitativa, privilegiando intereses que
cuentan con poder poltico. Como resultado se disputan los derechos al uso y manejo de los
recursos de forma privada, y el Estado, en tanto administrador legal, a veces aparece opuesto
a los intereses de los habitantes locales. Esto, sumado a la escasa comunicacin, crea
relaciones tensas entre los usuarios de recursos locales y los organismos estatales
responsables del manejo de recursos.
Para avanzar ms all de las panaceas y desarrollar capacidades acumulativas que permitan
diagnosticar los problemas y potencialidades de los vnculos entre humanos y ambiente, se
requiere un nuevo paradigma basado en estudios serios de los sistemas complejos,
multivariados, no lineares y a mltiples escalas que son utilizados por los seres humanos
(Ostrom 2007). En este contexto, el concepto de sistemas socio-ecolgicos pretende entender
los sistemas sociales y ecolgicos como entes dinmicos y complejos que interactan entre s,
por lo que solo pueden ser evaluados en sus interacciones (Ostrom 2009). El marco conceptual
de los sistemas socio-ecolgicos permite a los investigadores organizar el anlisis de los
atributos de un sistema de recursos (p.e. una cuenca hidrogrfica), las unidades de recursos
generados por ese sistema (p.e. madera, agua, alimento), los usuarios y el sistema de
gobierno, relacionando cmo estos afectan y son afectados indirectamente por las
interacciones y generando resultados que permiten obtener informacin en un tiempo y lugar
determinado, retroalimentando el sistema (figura 8). Este marco tambin permite entender
cmo estos atributos pueden afectar y ser afectados por valores socio-econmicos, polticos y
ecolgicos de mayor escala en los que estn inmersos los sistemas (Ostrom 2007).
Para abordar los sistemas socio-ecolgicos el enfoque de sostenibilidad puede ser muy
inspirador al momento de pensar en medidas concretas, pero el concepto de vulnerabilidad
puede iluminar el camino con conocimientos ms precisos. El IPCC (2007) ha definido
vulnerabilidad como el grado en que un sistema social o ecolgico es incapaz de lidiar con la
variabilidad climtica. Ms precisamente, la vulnerabilidad de un sistema socio-ecolgico
depende de su exposicin, sensibilidad y capacidad adaptativa; los dos primeros se relacionan
principalmente con factores ambientales, la capacidad adaptativa con variables sociales que
pueden ser modificadas para disminuir la vulnerabilidad del sistema. Los seres humanos han
demostrado la capacidad de adaptarse a nueva informacin y contextos; los estmulos
ambientales facilitan una retroalimentacin que informa y modifica el comportamiento posterior
(Stankey et al. 2005, Ostrom 2009).
Considerando la geografa montaosa de Chile, marcada por las cordilleras de Los Andes y La
Costa, la forma ms adecuada de operativizar el abordaje de las interacciones socio-ecolgicas
es a travs de la gestin integrada de cuencas hidrogrficas.
La cuenca hidrogrfica es un territorio delimitado por la propia naturaleza, esencialmente por
los lmites de las zonas de escurrimiento de las aguas superficiales que convergen hacia un
mismo cauce (Likens 1992). Esta rea de drenaje est definida por lmites fsicos ms o menos
precisos, que reciben el nombre de lneas divisorias de aguas de la cuenca (figura 9). En
palabras simples, una cuenca es una unidad territorial delimitada por las cumbres de los cerros
que forman las divisorias de aguas y cuyos cursos confluyen hacia una salida o curso de agua
comn
Sistema Sistema
de de
recursos gobierno
Unidades
de Interacciones Usuarios
recursos
Salida de
informacin
Ecosistemas
relacionados
Figura N8: Marco conceptual para el anlisis de los sistemas socio-ecolgicos (Ostrom 2009)
Las cuencas son sistemas dinmicos y abiertos, que estn habitadas por poblaciones de
especies vegetales y animales, incluyendo al ser humano, que interactan con otros
componentes como el agua, el suelo y el aire (Hornbeck y Swank 1992, Likens 1992). La
cuenca, sus elementos naturales y sus habitantes poseen condiciones fsicas, biolgicas,
econmicas, sociales y culturales que le confieren caractersticas que son particulares a cada
una (FAO 2007). En consecuencia, en la cuenca hidrogrfica se ubican todos los elementos
naturales y actividades que realiza el ser humano; all interactan el sistema biofsico con el
socioeconmico y estn en una dinmica integrada que permite valorar el nivel de intervencin
de la poblacin y los problemas generados en forma natural y antrpica (Garca et al. 2005).
Desde una ptica utilitaria, podemos considerar a una cuenca como un sistema o mquina
capaz de transformar la radiacin solar, precipitaciones y otros factores ambientales, ms el
trabajo humano y la inversin de capital, en productos forestales, agrcolas, satisfacciones
estticas, recreacionales, produccin de energa y agua para la poblacin, la agricultura y la
industria. De tal modo, una cuenca es un ecosistema que presta diversos servicios a la
sociedad.
orgnica (Vannote et al. 1980), es decir, flujos de energa y materia del ambiente terrestre al
acutico.
El uso de la tierra produce repercusiones en el rgimen hdrico y la disponibilidad de agua en
las cuencas pequeas; conforme stas son ms grandes, los efectos del uso de la tierra en el
rgimen hdrico se vuelven menos importantes, en comparacin con los producidos por los
factores naturales, como eventos pluviales extremos (Martnez y Navarro 1995). Sin embargo,
tambin en las cuencas muy grandes el uso de la tierra a gran escala (p.e. varios cientos de
hectreas) o las actividades de alto impacto (p.e. actividad industrial) repercuten en la calidad
del agua; mientras ms grande la superficie de la cuenca, ms compleja es la interaccin entre
los intereses socio-econmicos locales y externos, y mayor la necesidad de ordenacin en
espacio y tiempo (Maass 2004, FAO 2007).
En este sentido se requiere aplicar un modelo de gestin territorial que aborde las interacciones
socio-ecolgicas, permitiendo afrontar las necesidades y problemticas sociales de los
territorios pero considerando las potenciales y restricciones de los sistemas ecolgicos donde
se llevan a cabo las actividades humanas. La gestin integrada de cuencas es un proceso que
promueve el aprovechamiento coordinado de la tierra, el agua y los elementos relacionados,
con el fin de maximizar el bienestar social de manera equitativa y sin comprometer la
sustentabilidad de los ecosistemas (FAO 2007). Este modelo de gestin no slo permite el
manejo equilibrado de los elementos naturales sino tambin la integracin de los actores
involucrados en una sola problemtica, en lugar de atender varios problemas sectoriales
dispersos (Cotler 2004). Algunos principios bsicos del manejo integrado de cuencas son
(Naiman et al. 1998):
Cooperacin: la complejidad de la informacin y el alcance del cambio superan la
capacidad de un solo grupo de actores o de una sola disciplina
Equilibrio: las soluciones tcnicas a los problemas generados por el humano pueden ser
equilibrados con la mantencin de los componentes ambientales, proporcionando
servicios ecosistmicos
Decisiones basadas en datos: minimizar las decisiones basadas en la conceptualizacin
y la percepcin, buscando la toma de decisiones basadas en informacin cientfica
como estndar para la resolucin de problemas
Equidad de las regulaciones: aplicar los reglamentos de manera uniforme en toda la
cuenca, para promover iniciativas locales, equidad e incentivos a los propietarios
Actividades humanas: reconocer y aceptar que las actividades humanas son elementos
ecolgicos fundamentales en la cuenca.
La cuenca como unidad geogrfica constituye un mbito biofsico y socio-econmico ideal para
caracterizar, diagnosticar, planificar y evaluar el uso de los elementos, el ambiente y el impacto
global de las prcticas de manejo, en tanto que la unidad de produccin o el sitio especfico
puede ser el medio adecuado para implementar el manejo, segn la aptitud de la cuenca y de
acuerdo a los sistemas productivos, en el marco de la dinmica de su entorno ecolgico y
socio-econmico; la integracin de todas las unidades de produccin y sitios especficos de
intervencin bien manejados permitir lograr la gestin integrada de cuencas (Garca et al.
2005).
El proceso de gestin integrada de cuencas provee la oportunidad de tener un balance entre
los diferentes usos que se le pueden dar a los elementos naturales y los impactos que estos
usos tienen en la sostenibilidad de los elementos. Implica la interaccin de los elementos
naturales y la poblacin de la cuenca, de ah que se requiera la aplicacin de las ciencias
sociales y naturales. Esto conlleva una visin integral, inter y multidisciplinaria y la participacin
de la poblacin en los procesos de planificacin, implementacin, seguimiento, evaluacin,
concertacin y toma de decisiones. Por lo tanto la gestin integrada de cuencas implica el
desarrollo de capacidades locales que faciliten la participacin real de todos los actores (Garca
et al. 2005); debe incorporar la cultura y valores de las comunidades humanas que viven en las
cuencas y reconocer que los lmites institucionales pueden entrar en conflicto con los lmites de
las cuencas, que tienen diferentes significados para los habitantes (Brooks 2002).
El enfoque socio-ecolgico considera al ser humano y sus organizaciones en el centro de la
gestin integrada de cuencas, porque de sus decisiones y gestiones dependen el uso, manejo
y proteccin de los elementos naturales y del ecosistema en general (Garca et al. 2005). Este
enfoque contrasta con el uso actual de las clasificaciones parciales por componentes naturales
(p.e. suelos, vegetacin, clima, relieve, geologa, hidrologa), que no permiten obtener una
visin holstica de la naturaleza, pues se basan en las peculiaridades de un componente dado.
El enfoque socio-ecolgico otorga igual peso a todos los componentes y los integra en una
perspectiva espacial de paisaje, que facilita esclarecer las propiedades inherentes al
ecosistema como un todo.
Desde un punto de vista prctico y operativo, para manejar las cuencas se necesita un nuevo
enfoque, que site a los usuarios como participantes tanto en la enseanza como en el
aprendizaje. Este enfoque debe integrar una mejor comprensin de los sistemas naturales, con
intervenciones de manejo socialmente adecuadas, seleccionadas y probadas por actores
locales (Tyler 2006). Se requiere adems una estrategia de intervencin que pueda,
simultneamente, fortalecer los sistemas de vida a nivel local e informar las necesidades de
cambio en las polticas a nivel nacional (Stankey et al. 2005). En este contexto el conocimiento
tradicional se debe complementar con el conocimiento cientfico, a travs de la experiencia
prctica de vivir en los ecosistemas, responder y adaptarse a los cambios. Los valores y
creencias son importantes en el sistema de conocimientos, si se quiere llevar hacia una
prctica tica en relacin al ambiente (Berkes et al. 1998).
El manejo adaptativo de los elementos naturales involucra un aprendizaje desde las acciones,
que se utiliza para mejorar la siguiente etapa de manejo (Holling 1978) y vincular los resultados
con el proceso de elaboracin de polticas pblicas (Stankey et al. 2005). El manejo adaptativo
comparte la premisa general de aprender haciendo, que aade una dimensin explcita,
deliberada y formal de las preguntas y problemas orientadores, la realizacin de experimentos,
el procesamiento crtico de los resultados y la evaluacin del contexto poltico que
originalmente provoc la intervencin (Stankey et al. 2005). Bajo este enfoque, las acciones y
polticas se basan en el mejor conocimiento disponible; en lugar de tratar el riesgo y la
incertidumbre como una razn para la precaucin, el manejo adaptativo las toma como una
oportunidad para fomentar el entendimiento (Stankey et al. 2005).
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Anexos
Anexo 1: localidades rurales que reciben agua en camiones aljibe en las comunas de Canela y
Los Vilos, Provincia de Choapa
N CAMION KE-2201 SECTORES N CAMION BX-5887 SECTORES
CAMION ARRENDADO 10.000 LITROS CAMION ARRENDADO 10.000 LITROS
1 TENENCIA CARRETERA 1 ATUNGUA
2 CABRA CORRAL 2 YERBA LOCA
3 ATELCURA ALTA 3 EL ZAPALLO
4 ANGOSTURA 4 LOS RULOS
5 AGUA SALADA 5 LA CORTADERA
6 PUERTO OSCURO 6 ESPIRITU SANTO
7 CALETA HUENTELAUQUEN SUR 7 CARQUINDAO
8 MATANCILLA 8 LOS TOMES
9 EL POTRERO 9 POZA HONDA
10 LAS TAZAS 10 MINCHA SUR
11 ATELCURA BAJA 11 LAS BARRANCAS DE MINCHA
12 LA CAPILLA 12 LO VAROLI
13 AGUA FRIA ALTA 13 CALETA PUERTO MANSO
14 ESCUELA DE AGUA FRIA ALTA 14 ESCUELA EL TOTORAL
15 ESCUELA DE MATANCILLA 141 FAMILIAS Y 01 ESCUELA ATENDIDAS
149 FAMILIAS Y 02 ESCUELAS ATENDIDAS
14 EL ALMENDRO
15 ESCUELA LOS CANELOS
16 LINARES
17 LAS TRANCAS
142 FAMILIAS Y 02 ESCUELAS ATENDIDAS
CUENCA SUBCUENCA TIPO CAUDAL TIPO DERECHO Total CAP Total CAP
PROPIETARIO ANUAL Consuntivos No
PROMEDI Consuntivos
O (CAP)
Consunti No
vos consuntivos
Rio Cautin Alto Comit de Agua 11,10 4 0 11,10 0,00
Imperial (hasta antes Potable (CAP)
junta R.
Quepe)
Comunidades 22,63 13 0 22,63 0,00
Mapuches (COM)
Corporaciones 3.823,59 28 10 577,27 3.246,32
Privadas (CP)
Corporaciones 501.388,1 17 176 233,68 501.154,47
Privadas-empresas 5
(CP-E)
Personas Naturales 134.580,1 147 189 5.487,54 129.092,57
(PN) 1
Entidades Publicas 38.171,87 291 0 38.171,87 0,00
(PUB)
Empresas 37.987,34 2 2 79,00 37.908,34
Sanitarias (SAN)
Anexo 3: Localidades incluidas en programas de Abastecimiento de agua por las Municipalidades de las
Provincias de Malleco y Cutin
Localidades incluidas en programas de Abastecimiento de agua por las Municipalidades de la Provincia de Cautn
Temuco 68 3092 12 meses Toda la Sin/ Info. 140.000.0 Sin/ Info Anual
semana 00
Nueva
Toltn *
Villarrica 33 252 7 meses Cada 10 500 Sin/ Info Sin/ Info 778
das/sector lts/familia
Padre Las 174 2820 7 meses Cada 10-12 1500 302.398.5 16.678.98 Anual 11.280
Casas das/fam. lts/familia 50 7
por los monocultivos. que la transpiracin de los rboles es el factor responsable de la variacin de los caudales
en el tiempo, argumentando que a edades avanzadas (ms de 40 aos) los rboles
Suelos ganaderos y reducen las tasas de transpiracin producto de una estabilizacin del crecimiento. (Scott y
agrcolas reemplazados Prinsloo (2008). En Chile las plantaciones son cosechadas antes de los 25 aos, es decir,
para la introduccin de en el periodo en que el rbol llega al final de la fase de mximo crecimiento y por ende
forestales industriales lo mximo consumo de agua y nutrientes.
que conlleva a la
prdida de soberana y Los bosques pueden reducir el contenido de agua del suelo a mayores profundidades y
seguridad alimentaria. sobrevivir durante periodos de sequa (Huber y Trecaman, 2000, Huber et al. 2010). Por lo
anterior, las napas freticas o aguas subterrneas gradualmente se hacen ms
profundas, generando el secamiento de pozos.
Aumenta riesgo de
incendios de sectores
La tendencia de los caudales a descender en el tiempo se explican como consecuencia
poblados aledaos a
de los cambios de la cubierta forestal y uso del suelo (Little et al. 2009).
plantaciones en el
periodo estival.
Plantaciones jvenes de Pinus y Eucalyptus, presentan incrementos anuales sostenidos
en el consumo de agua desde el suelo, atribuidos al rpido crecimiento de los rboles
Destruccin de caminos (Oyarzn y Huber 1999).
rurales y polucin por el
trnsito de la Las plantaciones de especies exticas disminuyen la productividad de los suelos por la
maquinaria pesada. erosin asociada a los sistemas de cosecha a tala rasa y por la demanda de nutrientes de
las especies de rpido crecimiento, los que no se recuperan durante las rotaciones cortas
Prdida de identidad con que son manejadas las plantaciones (Donoso y Otero 2005, Gerding et al. 2009).
cultural de pueblo
mapuche por El manejo silvcola modifican tanto la cantidad como la calidad del agua superficial (Huber
transformaciones en el y Lpez 1993, Oyarzun y Pea 1995, Huber y Trecaman 2000, Iroum et al. 2006, Frne
entorno y cambios 2010, Huber et al. 2010). La tala rasa en extensas superficies (>100 hectreas y en
forzados en su forma de algunos casos varios cientos de hectreas), aumentan el transporte de sedimentos desde
vida, tales como: uso el suelo hacia los cursos de agua, adems de los movimientos en masa producidos por la
de plantas medicinales, construccin de caminos, erosin superficial en caminos transitados y el aumento de la
productos alimenticios, erosividad de las lluvias por un periodo de al menos 4 aos, hasta que los rboles
eliminacin de reforestados generan un dosel (Gomi et al. 2005, Hassan et al. 2005).
vegetacin de menokos,
prdida de suelo,
transgresin y
destruccin de sitios
sagrados y de
importancia cultural
4 n Los a 30/12/2003
Mallines Malalcahu
Malalcahuel ello Ltda.
lo
19 Pucn Piscicultura Victor 142.000 27/06/2003
Vctor Hugo Hugo 10/12/2003
Arcaya Arcaya
Abarza
20 Curacaut Proyecto AQUASU 2.000.000 07/04/2004
n Piscicultura R 06/11/2004
Ro Blanco FISHERIE
S SOC.
PESQUE
RA LTDA
21 Vilcn Piscicultura Yerda 22/06/2004
Ro Collin Seguel 09/05/2005
Henrquez
22 Melipeuco Proyecto Alejandro 2.000.000 26/08/2004 Corema Resolucin N 70/2007 del
Piscicultura Francisco 03/01/2005 16/05/2007. Se sanciona con
Ro Llaima - Poblete MULTA de 10 UTM.
Cherqun Gonzlez Corema Resolucin N 175/2008
traspaso a del 31/07/2008. Se resuelve No
Inmobiliari Sancionar.
a,
Inversione
s y
Asesoras
del Sur
S.A.
23 Melipeuco Modificaci Los 5.000.000 08/09/2004 Corema Resolucin N 240/2008
n Proyecto Fiordos 15/03/2005 del 29/11/2008. Se sanciona con
Instalacin Limitada MULTA de 500 UTM.
Pisicucltura
Estero
Peuco
24 Villarrica Piscicultura Germn 3.000.000 15/08/2004 20/08/2008. Da inicio a una
Loncotraro Ribba 14/04/2005 investigacin para determinar
lvarez responsabilidades y establecer
posibles sanciones, conforme al
artculo 64 de la Ley 19.300 sin
informacin sobre resolucin final.
(Acta de inspeccin N 11 -2011|
25 Vilcn Piscicultura Patricio 186.000 22/12/2004 06/08/2008. Da inicio a una
San Patricio Eduardo 13/12/2005 investigacin para determinar
Perez responsabilidades y establecer
Kramer posibles sanciones, conforme al
artculo 64 de la Ley 19.300 sin
informacin sobre resolucin final.
(Informe Final de inspeccin del 30
/06/2008)
26 Lautaro Piscicultura Hctor 200.000 11/01/2005
Ro Muco Rodrguez 25/02/2006
Zamorano
27 Pucn Ampliacin Sociedad 2.500.000 18/01/2005 Corema Resolucin N 206/2006
Piscicultura Fundo La 01/04/2005 del 23/08/2006. Se sanciona con
La Patricio 10/12/2008
Esperanza Gasaly
Hanuch
47 Pucn Regularizac Ignacio 2.000.000 05/12/2007 Corema Resolucin N 142/2010
in Jos 05/08/2008 del 29/09/2010. Se sanciona con
Piscicultura Ochagav MULTA de 10 UTM.
La Cascada a Fuentes
48 Pucn Piscicultura Sociedad 450.000 07/12/2007
Palgun Agricola 16/10/2009
Terratur
Ltda.
49 Cunco Regularizac Universid 250.000 03/03/2007
in y ad 11/06/2010
Ampliacin Catlica
Piscicultura de
Los Temuco
Laureles
50 Villarrica Regularizac . 1.500.000 08/08/2008
in Sociedad 26/02/2009
Piscicultura Comercial
Chehuilco Agrcola y
Forestal
Nalcahue
Limitada
51 Cunco Regularizac Acucola 1.000.000 24/09/2008
in Inmobiliari 22/06/2009
Piscicultura a e
Llaima Inversione
Cherqun s
Araucana
Ltda
52 Curarrehu Investigaci TROUTL 1.300.000 29/10/2008 29/09/2010. Da inicio a una
e n, ODGE 09/06/2009 investigacin para determinar
desarrollo e CHILE responsabilidades y establecer
innovacin, S.A posibles sanciones, conforme al
para el artculo 64 de la Ley 19.300 sin
cultivo informacin sobre resolucin final
industrial
del Arctic
Charr
(Salvelinus
alpinus), en
Piscicultura
Catripulli
53 Curacaut Piscicultura Salmones 4.000.000 10/11/2008
n El Negro Captren 19/11/2009
S.A
54 Curacauti Piscicultura Carlos 2.500.000 25/11/2008 29/09/2010. Da inicio a una
n Las Alfonso 09/09/2009 investigacin para determinar
Araucarias Abarza responsabilidades y establecer
Muoz posibles sanciones, conforme al
artculo 64 de la Ley 19.300 sin
informacin sobre resolucin final
55 Melipeuco Piscicultura Piscicultur 1.200 05/01/2009
Caren Alto a Caren 01/09/2009
Alto
56 Vilcn Adecuacin Piscicultur 1.000.000 25/03/2009
Piscicultura a 28/12/2009
Codihue Aquasan
S.A.
57 Curacaut Regulacin Juan 1.000.000 20/04/2009
n y Ernest 09/12/2009
Ampliacin Sielfeld
Piscicultura Gundlach
Belen del
Sur
58 Cunco Proyecto AQUASM 2.600.000 11/05/2009
Piscicultura OLT 21/09/2009
Confluencia LIMITADA
traspaso
a
Empresa
Mainstrea
m Chile
S.A.
59 Lautaro Piscicultura Inmobiliari 2.500.000 20/01/2010
Colln a e 17/06/2010
Inversione
s El
Escudo
S.A
traspaso a
Mainstrea
m Chile
S.A
60 Curacauti Piscicultura Ecofish 1.500.000 11/06/2010
n Ro Indio Limitada 30/05/2011
61 Villarrica Piscicultura Soc. 1.500.000 07/07/2010
Newenco Comercial 29/07/2011
Agrcola y
Forestal
Nalcahue
Ltda
62 Melipeuco Piscicultura Invertec 50.000 22/10/2010
Melipeuco Pesquera 24/04/2012
Mar de
Chilo
traspaso a
Invermar
S.A.
63 Villarrica Piscicultura Acucola 5.000.000 10/11/2010
Los Ros Ros, Toro 29/04/2011
y
Compaa
Limitada
64 Pucn Modificaci Marine 5.988.000 16/11/2010
n proyecto Harvest 11/08/2011
piscicultura Chile S.A
El Turbio
65 Vilcun Modificaci Piscicultur 12.200 11/02/2011
n al Manejo a 11/08/2011
de Aquasan
Mortalidad S.A.
Mediante
un Sistema
de Ensilaje
en Centro
Codihue
66 Pucn Regularizac Aquachile 1.000.000 16/02/2011
in y S.A. 30/01/2012
Ampliacin
Piscicultura
Quetroleufu
67 Vilcun Modificacio COMPAI 580.000 15/04/2011
n y A 19/12/2011
Aumento de SALMONI
Produccin FERA
Piscicultura DALCAH
Lleuque UE
LIMITADA
68 Pucn Piscicultura Enrique 350.000 30/05/2011
Carileufu de Castillo 14/01/2012
Pucn Colihuequ
e
69 Vilcun Modificacio COMPAI 2.000.000 18/08/2011
n Y A 26/11/2011
Aumento de SALMONI
Produccin FERA
Piscicultura DALCAH
San Patricio UE
LIMITADA
70 Curarrehu Modificaci TROUTL 8.000.000 04/11/2011
e n y ODGE 18/10/2012
Ampliacin CHILE
Piscicultura S.A.
Catripulli
Ltda
75 Freire Piscicultura AGUA 7.000.000 17/04/2012
Ro Toltn DULCE 16/03/2013
S.A
76 Cunco Aumento de NOVATE 50.000 15/06/2012
produccin C S.A 07/08/2013
centro de
cultivo de
salmnidos
n 90134
(Piscicultura
Ro
Codihue)
77 Melipeuco Modificaci Inversione 6.200.000 03/09/2012
n y s Aqua 04/07/2013
Ampliacin SpA
Proyecto
Piscicultura
Pangueco
78 Villarrica Modificaci Acucola 1.000.000 26/11/2012
n Ros, Toro 15/04/2013
Piscicultura y
Los Ros, Compaa
Incorporaci Limitada
n Nuevo
Lote
Los expedientes generados a partir de los procesos sancionatorios llevados a cabo por
la Comisin Regional del Medio Ambiente de la Araucana (COREMA), sealan que
las Pisciculturas presentan los siguientes incumplimientos e impactos ambientales:
Incumplimiento e impactos Descargos de empresas sancionadas
ambientales generados por el
rubro de Piscicultura
Piscinas de decantacin con su Titular dentro de sus descargos seala que la geomembrana de
geomembrana de proteccin e proteccin se destruy durante las actividades de extraccin de lodos, que
impermeabilizacin destruidas por el los restos de geomembrana existentes en punto de descarga fueron
retiro de lodos que se ha realizado inmediatamente retirados, que el no informar de esta anomala es por
en ellas, observndose restos de desconocimiento, que el nuevo sistema de tratamiento de riles esta en
plsticos y geomembrana en el evaluacin ambiental, el cual una vez aprobado, permitir solucionar este
punto de descarga de la piscicultura. problema, y que para mitigar posible infiltracin aguas subterrneas, se
La falta de mantencin de los realizar retiro de lodos mensualmente
sistemas de impermeabilizacin
permite la infiltracin de residuos a
las aguas subterrneas provocando
su contaminacin.
La Bocatoma existente no permite el La pluviometra es baja en relacin a un ao normal, obligando a la
paso del caudal ecolgico respectivo empresa a ocupar menor flujo de agua en sus operaciones disminuyendo
establecido por la Direccin General la produccin.
de Aguas (DGA).
La bocatoma existente data de la dcada del 50 aproximadamente y ha
El efluente generado por el proyecto permitido el paso del caudal ecolgico sin inconveniente, aludiendo que a
descarga en seco, escurriendo la fecha de la fiscalizacin, la situacin observada se debe exclusivamente
Construcciones no informadas ni
consideradas en proyectos
originales.
Modificaciones a los proyectos Sistemas originales resultaron ser ineficaces y que han realizado las
aprobados no informadas, ejecucin solicitudes de modificacin a SERNAPESCA, Subsecretaria de Pesca y
de obras que requieren permisos CONAMA y que a la fecha de la fiscalizacin an no haban sido resueltas
ambientales sectoriales, sistemas de por estos servicios a la fecha de fiscalizacin.
tratamientos de los residuos Es exagerado sealar que el estero se encuentra totalmente modificado
industriales subestimados para el por cuanto es difcil detectarlo a simple vista si tales modificaciones son
nivel de operacin modificando la significativas, ms an cuando existe posterior al decantador y previo a la
composicin faunstica de los descarga un sistema de oxigenacin por turbulencia que mitiga las
caudales predominando hongos alteraciones y entrega analisis que sealan cumplimiento del D.S 90/2000
sobre el sustrato, condicin que y NCh 1.333 (Resolucin exenta N 204 del 23/08/2006).
demuestra una fuerte contaminacin Se comprometen a tramitar los permisos sectoriales, principalmente a la
por nutrientes, almacenamiento de DGA. materiales corrosivos retirados y confinados a zonas adecuadas.
sustancias corrosivas expuestas a la Enturbiamiento excesivo del agua se debe a fuete aumento de
lluvia generando infiltraciones al precipitaciones y aumento del caudal arrastrando material particulado en
suelo, obras de regulacin y exceso, que el sistema de tratamiento no fue subestimado y el hecho de
modificacin de cauces no que exista un depsito artesanal de lodos no implica ni puede llevar a
informadas y que requieren permisos concluir que n se cumplen las condiciones de la Resolucin de Calificacin
sectoriales, existencia de depsitos Ambiental, que el deficiente manejo de lodos fue circunstancial y se han
artesanales de lodos entre otras, adoptado medidas de solucin.
Usos de caudales superiores a los Sin descargos
autorizados, adems de carencia de
medidor de caudal del efluente.
Obstrucciones a cumplimiento de Justifica el cargo de no dar facilidades a la fiscalizacin para su ingreso
actividades de fiscalizacin inmediato, debido a normas de bioseguridad que posee la empresa.
(declaracin jurada a los
fiscalizadores sealando que en las En cuanto a la infiltracin de combustibles y lquidos al suelo, sealan que
48 horas previas no han visitado las instalaciones cumplen con las condiciones para evitar estas
otros centros, autorizacin expresa infiltraciones.
del gerente para ingreso, sealar
como confidenciales los registros Compromiso de implementar y mejorar los sistemas de tratamientos de
diarios de produccin, mortalidad, residuos y efluentes de descarga para no continuar generando los
aplicacin de sal y desinfectantes incumplimientos observados.
entre otros)
Derrames de combustibles en zonas
de almacenamiento de residuos
peligrosos, lquidos provenientes de
zona de acopio de mortalidad
infiltran al suelo generando focos de
contaminacin, las sustancias
qumicas no poseen un recinto
adecuado de almacenamiento.
Impactos significativos en el cuerpo
de agua que recibe la descarga de la
piscicultura (diferencias significativas
con sitio de control en demanda
biolgica de oxigeno, slidos en
suspensin, nitrgeno y fsforo,
conductividad y cloruros como
impacto del uso de sal, presencia de
especies indicadoras de sistemas
acuticos alterados, adems de
color y olor no naturales)
Efluentes se descargan en esteros
distintos a los sealados en la
Resolucin de Calificacin
Ambiental.
DGA N 474 y
Res. DGA N
653 del
20/11/03.
2. Central El proyecto consiste en la construccin y operacin Rubro 24/06/2013.
Curacaut Hidroelctrica de una central hidroelctrica de pasada, de 6 MW Energa. Autoridades se
n Alto Cautn. de capacidad, la que utilizar las aguas del ro renen para
Titular: Agrcola Cautn para su funcionamiento. Declaracin analizar centrales
Ro Blanco S.A de Impacto hidroelctricas que
Inversin: US$ Ambiental daaran Ro
8.800.000 (DIA) Cautn. Fuente:
Derechos de ingresada al http://www.iepe.org/
agua: El titular sistema el 2011/2013/06/24/au
del proyecto 28/09/2005 y toridades-se-
cuenta con los aprobado el reunen-para-
derechos de 18/04/2006. analizar-centrales-
aprovechamien hidroelectricas-que-
to no danarian-rio-cautin/
consuntivo de
aguas 26/06/2013. ocho
superficiales y centrales
corrientes hidroelctricas se
sobre caudales proyectaran en la
del ro Cautn, localidad de
segn Res. Curacautn y que
DGA N 267 de afectaran la cuenca
12/07/2004 del ro Cautn.
inscrito en el Fuente
C.B.R de http://www.mapuexp
Curacautn a ress.net/content/ne
Fojas 37 vta. ws/print.php?id=105
Nro. de 29
Inscripcin 28
del ao 2004.
3.- Minicentral El proyecto consiste en la construccin y operacin Rubro 01/07/2013.
Melipeuc Hidroelctrica de una minicentral hidroelctrica de pasada, Energa. Contundente
o El Manzano equipada con una turbina Francis de eje horizontal rechazo desde los
Titular: Jos de 4,7 MW de potencia. Las obras bsicas para Declaracin concejos
Pedro Fuentes materializar el desarrollo hidroelctrico, se resumen de Impacto municipales
De la Sotta como sigue: Ambiental cordilleranos en la
Inversin: US$ Obra de captacin superficial (bocatoma). (DIA) Araucana a
7.396.000 Obras de conduccin (aduccin en HDPE, ingresada al proyectos
Derechos de chimenea de equilibrio y tubera forzada con sistema el hidroelctricos.
agua: En el sus obras de arte). 30/08/2007 y Fuente:
caso del ro El Obras de generacin (casa de mquinas, patio aprobado el http://www.amnistia.
Manzano de alta tensin, canal de restitucin). 28/11/2007. cl/web/ent%C3%A9r
existen La obra de captacin consiste en una barrera fija y ate/contundente-
derechos una barrera mvil que generan una pequea poza rechazo-desde-los-
permanentes y de la cual, mediante un vertedero lateral ubicado concejos-
no consuntivos aguas arriba de la barrera mvil, se capta el caudal municipales-
3
de agua por un de diseo de hasta 2,0 m /s para luego conducir cordilleranos-en-la-
monto de 2,00 stas por una tubera plstica (HDPE) de unos 850 araucan%C3%AD-
3
m /s, a nombre m hasta la chimenea de equilibrio. La barrera fija es proyectos-h
de don Mario un muro vertedero diseado para evacuar el caudal
Garca, cuyo de la crecida de perodo de retorno de 100 aos. La
construccin de
central
hidroelctrica en
Ro Picoiqun.
Fuente:
http://www.biobiochil
e.cl/2011/03/16/frac
asa-intento-por-
detener-
construccion-de-
central-
hidroelectrica-en-
rio-picoiquen.shtml
7.- Mini Central El proyecto consiste en la construccin de una Rubro 12/05/2011.
Melipeuc Hidroelctrica minicentral hidroelctrica de pasada que captara Energa. Negocio de la
o El Canelo. parte de las aguas del ro El Canelo mediante tres energa va en
Titular: Jos obras de toma pequeas, conducindolas por una Declaracin aumento. Cuenca
Pedro Fuentes aduccin en presin de aproximadamente 1,7 km de Impacto Melipeuco-Cunco es
De la Sotta. de longitud hasta los equipos de generacin. Ambiental uno de los sectores
Inversin: US$ Estos consistiran de dos turbinas Francis de eje (DIA) que despierta mayor
16.500.000 horizontal, de 2.750 kW de potencia cada una que, ingresada al inters para instalar
Derechos de conectada a un generador sincrnico trifsico, sistema el mini centrales
agua: aprovecharan una altura neta de 200 metros y 21/01/2011 y hidroelctricas de
3
Se cuenta con caudal de diseo de 3,5 m /s. Los equipos sern aprobado el paso. Fuente:
derechos de alojados por una casa de mquinas ubicada en 29/04/2011. http://www.australte
aprovechamien una planicie cercana al cauce del ro El Canelo. muco.cl/prontus4_n
to no Junto a sta se ubicara el patio de media tensin, oticias/site/artic/201
consuntivo de donde se instalar el transformador de poder y 10512/pags/201105
aguas desde donde partir la lnea de media tensin de 12013329.html
superficiales y 23 kV de alrededor de 1,5 km de longitud hasta la
corrientes, lnea de alimentacin existente de FRONTEL entre
permanentes y Padre de las Casas y Melipeuco.
continuos y
eventuales y
continuos en el
Ro El Canelo a
nombre de
Gonzalo Lled
Garcia segn
DGA N 642
del 06/12/2007.
8.- Proyecto El proyecto Central Hidroelctrica Pangui Rubro 11/04/2013.
Curarrehu Central considera la construccin y operacin de una mini Energa. Municipio y vecinos
e Hidroelctrica central hidroelctrica de pasada en el ro del mismo rechazaron la
Pangui. nombre ubicado en la comuna de Curarrehue, Declaracin aprobacin de la
Titular: RP El Provincia de Cautn, Regin de la Araucana. Esta de Impacto Central
Torrente central permite generar 9 MW, con un caudal de Ambiental Hidroelctrica
3
Elctrica S.A. diseo de 6,3 m /s (mximo captable segn (DIA) Pangui en
Inversin: US$ derechos de agua no consuntivos con que cuenta ingresada al Curarrehue. Fuente
20.841.800 el proyecto). sistema el :
Derechos de 26/07/2011 y http://buscador.emol
agua: aprobado el .com/noticias/Curarr
El titular cuenta 20/04/2013. ehue
con derechos
de 16/05/2013.
3.- Cunco Pequea Central Este proyecto consiste en la construccin y Rubro 26/02/2013.
Hidroelctrica de Pasada operacin de dos pequeas centrales Energa Habitantes de
El Traro. hidroelctricas de pasada dispuestas en serie, la . Cunco se oponen
primera PCH denominada Calbuco Intermedio a proyecto
Titular: Aaktei Energa (en adelante PCH 1) y la segunda PCH hidroelctrico y de
SpA denominada Calbuco Inferior (en adelante PCH piscicultura y
2), que en su conjunto generarn 6,8 MW de Declara Municipio anuncia
Inversin: US$ potencia. Una central de pasada es aquella que cin de decreto para
13.600.000. utiliza la fuerza del caudal de un ro y su fuerza Impacto resguardar ro
de cada para generar electricidad, sin la Ambient Huichahue.
necesidad de crear un embalse. En una central al (DIA) Fuente:
Derechos de agua: El
de este tipo, las turbinas deben aceptar el caudal ingresa
proyecto cuenta con
del ro disponible, con sus variaciones de invierno da al http://www.mapue
derechos de
y verano. El principio de funcionamiento est en sistema xpress.net/content
aprovechamiento de uso
capturar un caudal determinado del agua de un el /news/print.php?id
no consultivo de aguas
ro aguas arriba a travs de una bocatoma, para 09/08/2 =9931
superficiales y corrientes
luego canalizar el agua en la superficie o en 013 y
sobre los Rios
forma subterrnea. El agua canalizada es actualm
Huichahue y Calbuco a
transportada aguas abajo hasta una central, en ente en
nombre de Alfredo
donde se utiliza la cada natural para mover las etapa
Gumercindo Brenet
turbinas y as generar electricidad. Luego el agua de
Werth (DGA N283 del
es restituida al ro sin afectar la calidad del agua. calificac
16/08/2006; DGA N 266
La PCH El Traro se emplaza en los ros in.
del 17/08/2006; DGA N
Huichahue y Calbuco en la zona precordillerana
89 del 13/10/2009; dga
de la regin de La Araucana, en la comuna de
N96 del 19/10/2009;
Cunco, en la provincia de Cautn. El proyecto se
DGA N103 del
compone de dos tramos, el primero con dos
30/10/2010 y DGA N
bocatomas, una en el ro Calbuco y la otra en el
311 del 12/09/2006.
ro Huichahue, que confluyen en una sola
restitucin en el ro Calbuco, con una longitud de
aduccin de 9,5 km en total.
Email: aparra@interior.gov.cl
3 Gobernacin Jos Montalva Gobernador Direccin: Manuel Bulnes N 590
Provincia de Feuerhake Provincial de Cautn Piso 2 Temuco. Fono: (45)
Cautn 2968145 - (45) 2968100. Email:
jmontalvaf@interior.gov.cl
4 Ministerio de Carlos Gonzlez Secretario Regional Email:
Salud Lagos Ministerial carlos.gonzalez@redsalud.gov.cl
(SEREMI) de Salud Periodista: Paulina Urza
82875374
2 551674
Direccin: Aldunate N 512,
Temuco
Secretaria: Adriana Ros Patricia
Huentemil
Adriana.rios@redsalud.gov.cl
Patricia.huentemil@redsalud.gov.cl
Fono: (45) 2551688 - 2551658
5 Ministerio de Alberto Hofer Meyer SEREMI de Email:alberto.hofer@minagri.gob.cl
Agricultura Agricultura Direccin: Bilbao N 931 Temuco.
Secretaria: Cecilia Garca
cecilia.garcia@minagri.gob.cl
Fono: (45) 2211704 - anexo 11
Fonos: (45) 2211915 - 2237018
6 Ministerio del Marco Pichunmn SEREMI del Medio Email: mpichunman@mma.gob.cl
Medio Ambiente Ambiente Periodista: Alex Vargas 61710391
Direccin: Lynch N550, Temuco.
Secretaria: M. Eugenia Quintana
mequintana.9@mma.gob.cl
Fono: (45) 2970926
Fono Informaciones: 2970937
2. Instituciones Pblicas.
2.1.-Principales Servicios Pblicas vinculados a la temtica del agua.
Anexo 9: CAPR de la Regin de Los Ros (se entrega informacin de 75 de los 79 existentes)
Ao
Nmero
Puesta Poblacin
Provincia Comuna Nombre De Este_X Norte_Y
En Estimada
Arranques
Marcha
San Ignacio-Playa
Valdivia Valdivia Rosada 2002 168 589 636692,17 5589725,88
Valdivia Valdivia Tres Espinos 2002 136 477 639170,12 5585966,79
Valdivia Valdivia Villa Cayumapu 2008 139 487 662042,14 5600343,05
Valdivia Valdivia Pishuinco 2011 66 293 666520,5 5591939,31
Valdivia Panguipulli Chauquen 2012 196 784 730146,1 5603984,47
Ranco La Unin Mashue 2013 131 524 639548,78 5537277,76
Valdivia Los Lagos El Salto 2013 169 676 695669,55 5573446,28
Ranco Futrono Nontuela Alto 2013 38 152 715845,81 5563821,62
Ao Ao
Ene - 14.060 Lts /
Los Lagos 16 50 No indica 2013 May Da 2.894.815
Lago
Ranco 11 176 No indica S/I No indica No indica No indica
NOTA: En los datos entregados en el anexo 9 cabe consignar lo siguiente:
- Mariquina: Se informan costos asumidos por la Onemi (costos de inversin, infraestructura) y la Intendencia
Regional (costos operativos de acuerdo a factura emitida por Essal), estos no estn valorados en el
informe. Se informa que la entrega de agua se est realizando desde el mes de febrero de 2013 a la fecha,
los gastos de inversin son de la Onemi (camin aljibe), y los costos operativos son cancelados por la
Intendencia de acuerdo a factura emitida por ESSSAL.
- Mfil: El costo anual slo incluye el valor del agua. El proyecto corresponde al GORE.
- Ro Bueno: Los costos son para el perodo indicado en la tabla. Estos no incluyen horas extra de
trabajadores ni mantencin de vehculos.
- Paillaco: Los costos son para el perodo indicado en la tabla.
- Panguipulli: Se informa que se comenz a entregar agua potable a algunos sectores rurales desde el ao
2004 aproximadamente, desde ese ao a esta fecha han aumentado considerablemente los sectores que
solicitan agua.
Se seala que los costos de camin, chofer y peonetas aumentan al doble en los meses de verano, como
no se menciona cules son estos meses, no se puede determinar el valor anual exacto de este tem, el cul
en el informe entregado por el municipio, asciende a $6.130.000.
- La Unin: En informe entregan volumen de agua entregada al da, pero no se especifica cuantos das son ni
en qu perodo. Los costos informados slo incluyen agua y petrleo. Para el ao 2013 los costos son slo
para el perodo indicado en la tabla.
- Corral: Slo se indica el volumen de agua entregado a dos de los doce sectores informados. Para el ao
2012 los costos incluyen slo transporte de agua (Costo asumido por Bomberos) y distribucin de
infraestructura hacia los sectores afectados, esto ltimo corresponde a estanques, bombas hidrulicas,
tuberas y mangueras (Costo asumido por Municipio). La entrega de esta infraestructura al Municipio la hizo
la Onemi, no estn valorados los costos de dicha infraestructura en el informe de dicho ao. Para el ao
2013 los costos incluyen transporte de agua (Costo asumido por Bomberos) y distribucin de infraestructura
hacia los sectores afectados, esta ultima corresponde a estanques, bombas hidrulicas, tuberas y
mangueras (Costo asumido por Municipio). La entrega de esta infraestructura al Municipio la hizo la Onemi,
el valor de dicha infraestructura fue asumida por la dicha institucin y est incluido en el costo total 2013 en
la tabla.
- Lanco: Los costos son asumidos por Bomberos.
- Valdivia: En el tem agua se informa slo el volumen pero no costo, cabe mencionar que en el catastro de
distribucin de agua de los municipios, realizado en el ao 2010 durante la ejecucin del proyecto
Cuencas, los datos fueron entregados por el chofer del camin aljibe, quien mencion llenar el estanque
desde un grifo aledao al Corral Municipal. En conversacin informal con un funcionario de Aguasdcima,
ste manifest desconocer dicho hecho y que la Municipalidad no informaba a la empresa la extraccin de
esta agua.
- Los Lagos: En el informe se indica el volumen de agua entregado por da pero no se informa por cuntos
das se entrega. Los costos son slo para el perodo indicado en la tabla e incluyen solamente agua y
petrleo.
- Lago Ranco: Se dispone slo de informacin entregada el ao 2010, an a la espera del informe 2013. La
distribucin de agua la realiza el Cuerpo de Bomberos con camin aljibe entregado por la Intendencia
Regional.
Respuesta del Depto. de Emergencia de la Municipalidad de Lago Ranco: Sr. Donoso
En relacin a su peticin solicitando informacin sobre abastecimiento de agua potable a comunidades
rurales de la Comuna de Lago Ranco, puedo indicar a Ud. que en el ao en curso, no ha habido reparto de
este elemento a Comunidades rurales, por no presentarse situaciones extremas de sequa.
Anexo 11: Desglose por comuna de inversin realizada por la ONEMI Regin de Los Rios.
Anexo N 12: carta GORE Los Ros informando financiamiento para distribucin de agua para
consumo humano
Tramitacin
COMPAIA SALMONIFERA DALCAHUE No Admitido a
LIMITADA 0,0000 Tramitacin
Salmones Mainstream S.A. 1,0000 Aprobado
Piscicola Entre Ros S:A: 0,1000 Aprobado
Acucola, Inmobiliaria e Inversiones Flor del Ro
Ltda. 2,0000 Desistido
Acucola, Inmobiliaria e Inversiones Flor del Ro No Admitido a
Ltda. 2,0000 Tramitacin
Gustavo Kuster Zbinden 4,0000 Aprobado
Sonia Elena Vergara Giovanini 4,0000 Aprobado
Sonia Elena Vergara Giovanini 8,0000 Aprobado
Sonia Elena Vergara Giovanini 4,0000 Aprobado
Inversiones Gramado Ltda 1,4000 Aprobado
Piscicola Entre Ros S:A: 0,5000 Rechazado
Piscicultura y Acucola Aquaprotec S.A. 5,0000 Aprobado
Piscicultura y Acucola Aquaprotec S.A. 6,0000 Aprobado
Mainstream Chile S.A. 0,5000 Aprobado
Werner Federico Schurch Rilling 10,0000 Aprobado
Piscicola Entre Ros S:A: 0,5000 Aprobado
Piscicultura Aquasan S.A. 2,0000 Aprobado
Salmones Antrtica S.A 15,0000 Aprobado
Salmones Antrtica S.A 3,0000 Aprobado
Gustavo Kuster Zbinden 3,5000 Rechazado
Piscicola Entre Ros S:A: 0,1030 Aprobado
Piscicola Entre Ros S:A: 0,0350 Aprobado
Cultivos Marinos Pacifico Austral S.A. 0,1214 Aprobado
LANDCATCH CHILE S.A. 2,0000 Aprobado
Granja Marina Tornagaleones S.A. 0,4500 Aprobado
Piscicultura y Acucola Aquaprotec S.A. 0,2577 Aprobado
Piscicultura Caunahue S.A. 0,2300 Aprobado
Piscicultura Caunahue S.A. 0,2500 Aprobado
Cultivos Marinos Pacfico Austral S.A. 1,2000 Aprobado
Sociedad Agricola y Pesquera Chillehue ltda. 0,9500 Aprobado
2,5000 Aprobado
Piscicultura Yadrn S.A. 1,5000 Aprobado
Pisccola Entre Rios S.A. 0,1100 Aprobado
Sociedad Agrcola y Ganadera Curileuf Ltda. 0,2000 Aprobado
Sociedad Agrcola y Ganadera Curileuf Ltda. 0,4000 Aprobado
0,0700 Aprobado
0,0200 Aprobado
Pisccola Entre Rios S.A. 0,1600 Aprobado
Compaa Salmonfera Dalcahue Ltda. 1,1000 Aprobado
Sociedad Nilahue 0,3000 Aprobado
UT
Sanciones ESSAL S.A. desde ao 2005, estado multado Resolucin Resolucin Resolucin
A
Agua en Chile
Incumplimiento de rdenes e
instrucciones sealadas en oficio
SISS N 4491, no entregar la
25-06- 19-11- 30-03-
2666 CERRADO PAGADA informacin del Balance de oferta 20 1832 3539 1064
10 10 11
Demanda exigido en el referido
oficio, debido a problemas
administrativos internos.
Deficiencias en la calidad,
obligatoriedad y discontinuidad
del servicio de tratamiento de
aguas servidas, uso de by pass en 25-06- 03-09- 13-10-
2667 CERRADO PAGADA 15 1834 2646 3096
la PEAS de San Jos de la 10 10 10
Mariquina, puesto que descarg
aguas servidas sin tratamiento al
ro Cruces.
Incumplimiento en la calidad del
servicio prestado, al no cumplir
con el muestreo y los lmites
mximos de los parmetros
permitidos de Agua Potable, en las
localidades de Ancud-Caracoles (8
UTA), Calbuco (4 UTA), Castro (8
Consigada, UTA), Chonchi (absuelto), Corte
EN 09-08- 24-11- 21-02-
2776 para retiro de Alto (4 UTA), Dalcahue (4 UTA), 84 2318 3688 571
TRIBUNALES 10 10 11
cheque. Frutillar (8 UTA), La Unin (8
UTA), Lago Ranco (4 UTA), Mfil
(4 UTA), Paillaco (4 UTA), Puerto
Montt D1-D2 (absuelto), Puerto
Montt E-F-I (8 UTA), Puerto Montt
G (8 UTA), Puerto Montt H (4
UTA), Puerto Varas Bio Bo (8
UTA)
Deficiencias en la calidad del
servicio de las PTAS de Los 19-10- 19-01- 08-04-
2817 CERRADO PAGADA 15 3182 194 1210
Muermos (5 UTA) y Osorno (10 10 11 11
UTA) (abr y may 2010)
Deficiencias en la calidad del
servicio de las PTAS de las
localidades de Fresia (5 UTA), Los
09-11- 25-03- 14-09-
2824 CERRADO PAGADA Muermos (5 UTA), Paillaco (5 35 3382 976 3651
10 11 11
UTA), Panguipulli (5 UTA), Puerto
Varas/Llanquihue (10 UTA) y
Purranque (5 UTA).
Deficiencias en la calidad y
continuidad del servicio de
recoleccin de aguas servidas, 16-12- 27-05- 13-03-
2837 CERRADO PAGADA 30 3930 1933 998
PEAS Alerce interior, vertimiento 10 11 12
de aguas servidas hacia el Ro
Negro.
En Deficiencias en la continuidad y
COBRO tramitacin obligatoriedad del servicio de la 22-03- 14-09- 27-06-
2857 20 937 3656 2825
EJECUTIVO de cobro, PTAS Paillaco, uso indebido de 11 11 12
para by-pass (letra a=10 UTA) y por
Anexo 13: Informes ALFA sobre emergencia hdrica en la comuna de Ancud Enero-Abril 2013,
solicitando fondos a la Oficina Nacional de Emergencia