Questoes Discursivas CESPE PDF

Administrao Financeira
e Oramentria - AFO
Lista de Questes
Discursivas
CESPE
Professor:
Marcel Guimares
Braslia, NOVEMBRO de 2013

ltima atualizao: 06/11/2013
1
Prof. Marcel Guimares
Sumrio
PRINCPIOS ORAMENTRIOS ......................................................................................... 3

RECEITAS E DESPESAS PBLICAS .................................................................................. 5
CRDITOS ADICIONAIS ....................................................................................................... 7
ESTGIOS DA DESPESA, RP, DEA E SUPRIMENTO DE FUNDOS ......................... 8
PAPEL DO ESTADO NA ECONOMIA E FUNES DO ORAMENTO ...................... 9
ORAMENTO PBLICO E SUA EVOLUO TIPOS DE ORAMENTO .............. 12
PPA, LDO E LOA .................................................................................................................... 14
ORAMENTO IMPOSITIVO X AUTORIZATIVO ............................................................ 17
CICLO ORAMENTRIO ELABORAO, DISCUSSO, VOTAO,
APROVAO, EXECUO, CONTROLE E AVALIAO DO ORAMENTO .......... 20
AFO NA CF/88 (COMPETNCIA LEGISLATIVA ORAMENTRIA)........................ 21
RESULTADOS PRIMRIO E NOMINAL ........................................................................... 22
PLANEJAMENTO ..................................................................................................................... 23
LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL ............................................................................ 24
2
PRINCPIOS ORAMENTRIOS
CESPE/TJ-AL 2012 cargo 1
QUESTO 1 (20 linhas)
Ao longo dos ltimos anos, o fenmeno da rigidez oramentria vem

se constituindo em uma das maiores preocupaes dos governantes
brasileiros. Quanto maior for a proporo de despesas obrigatrias no
oramento, maior ser a sua rigidez e menor a flexibilidade dos polticos e
gestores para planejar as aes governamentais.
A Constituio Federal de 1988 estabelece:
Art. 167. So vedados:

(...)
IV - a vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou despesa,
ressalvadas a repartio do produto da arrecadao dos impostos a que se
referem os arts. 158 e 159, a destinao de recursos para manuteno e
desenvolvimento do ensino, como determinado pelo art. 212, e a prestao
de garantias s operaes de crdito por antecipao de receita, previstas
no art. 165, 8., bem assim o disposto no 4. desse artigo.
Criada em 1994, com o Plano Real, para contornar a imposio de

despesas pela legislao, a Desvinculao de Receitas da Unio (DRU) um
mecanismo que permite ao governo desvincular at 20% das receitas das
contribuies sociais. No final do ano de 2011, por meio da Emenda
Constitucional n. 68/2011, a sua validade foi prorrogada at o exerccio de
2015. Todavia, apesar disso, no h evidncias comprovadas de que o
oramento brasileiro ser definitivamente mais flexvel em um futuro
prximo.
Tendo como referncia o texto acima, redija um texto dissertativo acerca da rigidez
oramentria. No seu texto aborde, necessariamente, os seguintes aspectos:
< princpio da no afetao das receitas; [valor: 4,00 pontos]

< viso crtica sobre a flexibilizao do oramento. [valor: 5,00 pontos]
CESPE/SAD-PE 2009 - Cargo 1: Analista em Gesto Administrativa

Qualificao: Contador
QUESTO (30 linhas)
Costuma ser de indiferena, de maneira geral, a atitude que os

cidados adotam em relao elaborao e ao processo de negociao da
pea oramentria entre os Poderes Executivo e Legislativo. Por envolver
nmeros aparentemente frios e conter tecnicalidades muitas vezes
indecifrveis para o cidado comum, o Oramento Pblico, onde esto
dispostas as receitas e os gastos administrados pelo Estado, parece uma
figura de fico que somente interessa e inteligvel para os que so
responsveis pela sua elaborao/aprovao/execuo. nessa arena,
3
entretanto, que so tomadas decises sobre os objetivos de gasto do
Estado e dos recursos necessrios para o seu financiamento, que afetaro,
para melhor ou pior, a vida dos cidados.
Fabrcio Oliveira. Economia e poltica das finanas pblicas
no Brasil. S.Paulo: Hucitec, 2009, p. 83 (com adaptaes).
Uma parte importante de toda a riqueza do nosso pas arrecadada pelo

Estado por meio de impostos, taxas e contribuies. A aplicao desses
recursos deveria (e deve) garantir os direitos de cidados e cidads, mas a
deciso de como e onde gastar no depende somente de necessidades e
prioridades. Depende tambm da disputa de interesses existente entre os
mais variados setores e os grupos sociais. E essa disputa influi na
elaborao do oramento pblico, quando decidido o que realmente os
governos vo realizar nos municpios, nos estados e no pas.
INESC. O oramento pblico a seu alcance. Braslia: INESC, 2006, p. 9.
Considerando que os fragmentos de texto acima tm carter unicamente motivador, redija um

texto dissertativo acerca do seguinte tema.
CONTROLE SOCIAL DO ORAMENTO PBLICO
Ao elaborar seu texto, aborde, necessariamente, os seguintes aspectos:

< especificar os princpios oramentrios que viabilizam a participao popular no oramento
pblico e o seu controle social;
< transparncia da gesto fiscal, controle e fiscalizao dos gastos pblicos estabelecidos na Lei
de Responsabilidade Fiscal;
< participao da sociedade no processo e ciclo oramentrio.
4
RECEITAS E DESPESAS PBLICAS
CESPE/ANCINE 2013 - Cargo 1: Analista Administrativo rea: I
QUESTO (30 linhas)
De acordo com o 1. do art. 8. da Lei n. 4.320/1964, os itens da

discriminao da receita, mencionados no art. 11 dessa lei, sero
identificados por nmeros de cdigo decimal. Esse cdigo j est
devidamente denominado. Por outro lado, o detalhamento das classificaes
oramentrias da receita, no mbito da Unio, normatizado por meio de
portaria da Secretaria de Oramento Federal (SOF), rgo do MPOG. Nesse
caso, as receitas oramentrias so classificadas segundo critrios
predefinidos, ao passo que a doutrina classifica as receitas pblicas, em
relao procedncia, em originrias e derivadas. Essa classificao possui
uso acadmico e no normatizada; portanto, no recepcionada como
classificador oficial da receita pelo poder pblico.
Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico. Parte I Procedimentos Contbeis
Oramentrios - Aplicado Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios. Vlido a partir do
exerccio de 2013 (com adaptaes).
Considerando que o fragmento de texto acima tem carter unicamente motivador, redija um
texto dissertativo acerca das receitas oramentrias.
Ao elaborar seu texto, faa, necessariamente, o que se pede a seguir.
< Informe e numere os critrios utilizados pela SOF para a classificao das receitas
oramentrias. [valor: 6,50 pontos]
< Descreva cada um dos critrios apresentados. [valor: 12,50 pontos]
CESPE/ANTT 2013 - Cargo 16: Tcnico Administrativo
QUESTO (30 linhas)
Ao longo do exerccio financeiro, as receitas so arrecadadas

concomitantemente execuo das despesas. A realizao de receitas e
despesas ocorre por meio dos denominados estgios da receita e da
despesa pblica. O estgio da receita oramentria consiste em cada passo
identificado no qual se evidencia o comportamento da receita, facilitando-se
o conhecimento e a gesto dos ingressos de recursos. O comportamento
dos estgios da receita oramentria depende da ordem de ocorrncia dos
fenmenos econmicos e obedece a determinada ordem, sendo os estgios
estabelecidos com base em um modelo de oramento existente no pas e na
tecnologia utilizada.
Srgio Mendes. Administrao financeira e oramentria. 2. ed.
Rio de Janeiro: Forense; So Paulo: Mtodo, 2011 (com adaptaes).
texto dissertativo, de forma fundamentada, que atenda, necessariamente, ao que se pede a
seguir:
< identifique os estgios da receita pblica; [valor: 5,00 pontos]

5
< caracterize cada um desses estgios; [valor: 9,00 pontos]
< d um exemplo que abranja todos esses estgios. [valor: 5,00 pontos]
CESPE/TRT 17 Regio/ES - Cargo 4: Analista Judicirio rea:

Administrativa Especialidade: Contabilidade
QUESTO (30 linhas)
Considerando que, na contabilidade pblica, so estudadas as receitas e as despesas pblicas por

diversos ngulos e que, ao contador da rea pblica, o entendimento dessas diversas facetas de
fundamental importncia para o exerccio de suas funes, redija um texto dissertativo que
aborde, necessariamente, os seguintes tpicos:
< classificao econmica das receitas e das despesas pblicas, com suas subdivises;
< vinculao das receitas pblicas ao oramento;
< estgios da receita e da despesa pblicas;
< restos a pagar;
< regime de contabilizao das receitas e das despesas pblicas, salientando a situao da dvida
ativa.
CESPE/TCU 2008 - Cargo 1: Auditor Federal de C. Externo rea: C.

Externo Especialidade: C. Externo Orientao: Auditoria de
Obras Pblicas
Em maio de 2009, pela primeira vez em sua histria, a universidade pblica

X foi contratada pela universidade particular Y para realizar o vestibular em
benefcio da contratante. Todos os custos foram pagos diretamente pela
universidade privada, ficando a cargo da universidade pblica X apenas a
administrao do empreendimento e a alocao de pessoal para realizar
todo o processo. Em face da prestao do referido servio, a universidade
pblica auferiu da contratante uma receita de prestao de servios que no
estava prevista na lei oramentria federal.
Diante dessa situao hipottica, discorra, de modo fundamentado, se a receita auferida pela
universidade pblica X oramentria ou extraoramentria e esclarea, tambm de modo
fundamentado, sob que tipo de classificao essa receita deveria ser contabilizada.
6
CRDITOS ADICIONAIS
CESPE/TCU 2009 - Cargo 4: Tcnico Federal de Controle Externo
rea: Apoio Tcnico e Administrativo Especialidade: Tcnica
Administrativa
QUESTO P4 (10 linhas)
Nos ltimos anos, tem havido uma proliferao de medidas

provisrias para a abertura de crditos extraordinrios, o que gerou crticas
de diferentes setores, inclusive do Tribunal de Contas da Unio. A propsito,
o Supremo Tribunal Federal chegou a conceder medida liminar em ao
declaratria de inconstitucionalidade contra a abertura de um desses
crditos, que estariam disfarando crditos suplementares ou especiais.
Considerando o texto acima, redija um texto dissertativo que responda, necessariamente, aos
seguintes questionamentos:
< a profuso da abertura dos citados crditos sintoma de que caractersticas de atuao por
parte do Poder Executivo?
< por que motivos crditos suplementares ou especiais estariam disfarados de crditos
extraordinrios?
< que consequncias a situao de que trata o texto provoca em termos de recomposio
oramentria?
7
ESTGIOS DA DESPESA, RP, DEA E SUPRIMENTO DE
FUNDOS
CESPE/CAPES 2012 Cargo 4
NOTA TCNICA (30 linhas)
Algumas despesas, por sua natureza ou urgncia, no se submetem a

procedimento licitatrio ou ao rito normal de execuo oramentria,
podendo ser realizadas mediante suprimento de fundo, que funciona como
um adiantamento de dinheiro a servidor para que ele possa realizar gastos
por conta do rgo, dentro de determinados limites. Nesse sentido, o
superintendente do rgo X, da administrao indireta, que deseja enviar
um servidor para participar de um congresso em Londres, solicitou ao
respectivo rgo de controle interno orientaes e explicaes legais quanto
aos procedimentos necessrios concesso de suprimento de fundos para
custeio das despesas desse servidor.
Em face da situao hipottica acima descrita, redija uma nota tcnica em resposta solicitao
feita pelo superintendente do rgo X.
< situaes em que se pode conceder suprimento de fundos ao servidor; [valor: 6,00 pontos]
< circunstncias em que vedada a concesso de suprimento de fundos; [valor: 6,00 pontos]
< mecanismos utilizados para efeito de liberao do suprimento de fundos. [valor: 6,00 pontos]
CESPE/DETRAN ES 2010 - Cargo: Tcnico Superior Formao 4

Contador
O Carto de Pagamento do Governo Federal (CPGF) foi criado para

substituir o uso dos cheques na administrao pblica, eliminando, assim,
vrias etapas e processos de prestao de contas em papel. Com o CPGF,
tudo feito por meio eletrnico, tornando o processo mais transparente.
Internet: Portal da Transparncia do Governo Federal.
Considerando o texto motivador acima transcrito, redija um texto dissertativo acerca do seguinte tema:
VANTAGENS E DESVANTAGENS DO USO DO CPGF.
Ao elaborar seu texto, aborde, necessariamente, os seguintes tpicos:
< Aspectos contbeis relevantes no uso do CPGF;

< Riscos inerentes ao uso do CPGF no caso de despesas sigilosas;
< Encargos devidos s administradoras do CPGF.
8
PAPEL DO ESTADO NA ECONOMIA E FUNES DO
ORAMENTO
CESPE/TCE-ES 2012 - Cargo 5: Auditor de Controle Externo - rea:

Tecnologia da Informao
O Estado, por meio do seu poder normativo, intervm na atividade

econmica, elaborando leis, estimulando ou desestimulando determinada
atividade econmica, promovendo financiamentos pblicos a cargo de
agncias financeiras oficiais de fomento. Alm disso, ele intervm
diretamente na economia, por meio da explorao de atividade econmica
em carter excepcional.
Utilizando os instrumentos de interveno de que dispe o Estado, o
governo desenvolve funes com objetivos especficos, porm inter-
relacionados e, em muitos casos, conflitantes, demandando, dessa forma,
uma coordenao macroeconmica.
Srgio Jund. Administrao, oramento e contabilidade
pblica. Rio de Janeiro: Elsevier (com adaptaes).
Considerando que o texto acima tem carter unicamente motivador, redija um texto dissertativo
acerca do seguinte tema.
A ATUAO DO ESTADO MODERNO NAS FINANAS PBLICAS E

PRIVADAS
< funo alocativa do Estado; [valor: 3,00 pontos]

< funo distributiva do Estado; [valor: 3,00 pontos]
< funo estabilizadora do Estado. [valor: 3,50 pontos]
CESPE/MPU 2010 - Cargo 49: Tcnico de Apoio

Especializado/Oramento
PROVA DISCURSIVA (30 linhas)
Texto 1
Os gastos relacionados realizao da Copa do mundo, no Brasil, devem

aproximar-se de R$ 30 bilhes at 2014, sendo 42% desse total suportados
pelo setor pblico, revelou uma pesquisa. Sero criados 3,63 milhes de
empregos temporrios ao ano, e uma renda adicional de R$ 63,48 bilhes.
Por outro lado, se a gesto macroeconmica no for bem administrada,
pode haver aumento da inflao, afirmou o coordenador da pesquisa.
Internet: <www.fgv.com.br> (com adaptaes).
Texto 2
9
Embora os ndices de pobreza no Brasil tenham experimentado queda mais
acelerada nos ltimos anos, a melhoria das condies econmicas da
populao desde o Plano Real no teve distribuio uniforme entre as
regies do pas. o que indica o trabalho intitulado Dimenso, evoluo e
projeo da pobreza por regio e por estado no Brasil, do Instituto de
Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA). Segundo o IPEA, os dados mostram
que a reduo da pobreza no tem relao direta apenas com o crescimento
econmico. O rgo sugere a combinao entre crescimento e polticas
pblicas voltadas para o combate pobreza.
O Estado de S.Paulo, 13/7/2010 (com adaptaes).
Considerando os textos acima unicamente como motivadores, redija um texto dissertativo,

acerca do tema a seguir.
O GASTO PBLICO EM POLTICAS SOCIAIS E EM INVESTIMENTOS

PARA A REDUO DA POBREZA E MELHORIA DAS CONDIES DE
VIDA DA POPULAO
CESPE/IPEA 2008 Cargo 6: Tcnico de Desenvolvimento e

Administrao Perfil: Gesto de Oramento e Finanas
Durante as ltimas dcadas disseminou-se intensamente a idia de que era

essencial o recuo da interveno do Estado na economia e de que,
sobretudo, deveria diminuir a sua participao como provedor de bens e
servios, inclusive mediante as privatizaes, reservando-se ao Estado um
papel regulador das atividades econmicas e das relaes entre os diversos
agentes desse cenrio em que as leis do mercado tenderiam a produzir os
ajustes naturais, em benefcio da maior eficincia na utilizao e
combinao dos recursos e dos fatores de produo.
Desafios ao desenvolvimento e papel do Estado
Ao elaborar o seu texto, aborde, necessariamente, os seguintes aspectos:
< transio do Estado provedor para o regulador: caractersticas e conseqncias;

< falhas de mercado e a necessidade de interveno do Estado;
< perspectivas decorrentes da atual crise econmica internacional: causas e conseqncias.
CESPE/SEFAZ-ES 2008 Cargo: Consultor do Executivo rea

Fazendria Formao 3: Cincias Contbeis
O Sistema Financeiro Nacional (SFN) passa, atualmente, por uma crise.

Essa crise comeou nos Estados Unidos da Amrica (EUA) e tm afetado os
10
demais pases. A questo que se coloca se o Estado brasileiro pode
intervir para que no ocorra o chamado efeito domin.
Redija um texto dissertativo acerca da possibilidade de o Estado brasileiro intervir no processo

mencionado acima, luz da Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF). No seu texto, aborde,
necessariamente, os seguintes aspectos:
< caractersticas legais dessa hiptese;

< caractersticas operacionais dessa hiptese.
11
ORAMENTO PBLICO E SUA EVOLUO TIPOS DE
ORAMENTO
CESPE/CPRM 2013 - CARGO 6: ANALISTA EM GEOCINCIAS REA

DE CONHECIMENTO: ADMINISTRAO
O oramento evoluiu para aliar-se ao planejamento, fazendo surgir o

oramento-programa como especializao, devendo, na prtica, operar
como elo entre os sistemas de planejamento e de finanas. Com isto, torna-
se possvel a operacionalizao dos planos, porque o oramento-programa
os monetariza, isto , coloca-os em funo dos recursos financeiros
disponveis, permitindo que o planejador tenha os ps no cho em face das
disponibilidades dos recursos financeiros. Esta , sem dvida, a ideia central
da Lei de Responsabilidade Fiscal.
Jos Teixeira Machado Jr.e Heraldo da Costa Reis.- A Lei
4.320 comentada. IBAM, 2008 (com adaptaes).
Considerando que o fragmento de texto acima tem carter exclusivamente motivador, redija um
texto dissertativo acerca das normas gerais de oramento, gesto financeira e patrimonial. Ao
elaborar seu texto, aborde, necessariamente, os seguintes aspectos:
< avaliao a respeito da necessidade de mudanas das referidas normas; [valor: 9,50 pontos]
< papel da Lei de Responsabilidade Fiscal; [valor: 9,50 pontos]
< moderna concepo do oramento. [valor: 9,50 pontos]
CESPE/ANP 2012 Cargo 8
QUESTO PRTICA 2 (20 linhas)
O oramento participativo definido como o processo de interveno

direta dos cidados e entidades da sociedade civil nas decises de gastos do
governo, possibilitando a fiscalizao da gesto oramentria. considerado
um instrumento de expresso da participao popular na gesto dos
recursos pblicos. Atualmente, h muitas discusses a respeito da
destinao dos royalties do petrleo. Sem nenhum tipo de regulamentao,
os estados e municpios que os recebem investem esses recursos
financeiros sem prestao de contas.
Considerando que o texto acima tem carter unicamente motivador, apresente uma proposta de
soluo para um municpio onde no h controle do direcionamento do royalties do petrleo a
projetos e programas e carece de melhorias em infraestrutura e polticas de combate pobreza.
Ao elaborar sua proposta, aborde, necessariamente, os seguintes aspectos.
Participao popular nas aes do governo. [valor: 6,0 pontos]

Princpios para efetivao do oramento participativo. [valor: 3,0 pontos]
CESPE/ANTAQ 2009 Cargo 10: Analista Administrativo Qualquer

rea de Formao
12
O oramento pblico caracterizado por possuir uma multiplicidade de
aspectos. Seu conceito tem sofrido significativas mudanas ao longo do
tempo, em decorrncia da evoluo de suas funes, hoje marcadamente
diversas daquelas que o distinguiam no passado.
James Gicomoni. Oramento Pblico. 13. edio, p.65 (com adaptaes).
Considerando a importncia da evoluo do oramento pblico, redija um texto dissertativo

sobre as espcies de oramento, abordando, necessariamente, os seguintes aspectos:
< a funo principal e a nfase do oramento tradicional;

< o oramento de desempenho na evoluo oramentria;
< as principais caractersticas do oramento-programa.
13
PPA, LDO E LOA
CESPE/TRT 8 regio 2013 Cargo 11: Tcnico Judicirio rea:

Administrativa
QUESTO (30 linhas)
Considerando o modelo oramentrio brasileiro, definido na Constituio Federal, discorra

sobre os trs instrumentos que definem o planejamento oramentrio do setor pblico,
especificando as principais caractersticas de cada um deles. [valor: 3,00 pontos para cada
instrumento e respectivas caractersticas]
CESPE/MI 2013 Cargo 4
QUESTO (30 linhas)
A Constituio Federal de 1988 introduziu mudanas significativas no

campo da oramentao pblica. Entre elas, importa salientar: a
obrigatoriedade do planejamento de mdio prazo, dado o carter imperativo
da norma que institui o plano plurianual; o envolvimento do Poder
Legislativo na fixao de metas e prioridades para a administrao pblica e
na formulao das polticas pblicas de arrecadao e de alocao de
recursos, em virtude do contedo dado lei das diretrizes oramentrias, e
o desdobramento da lei oramentria anual em trs oramentos distintos:
fiscal; de investimentos de estatais; e da seguridade social.
Osvaldo Maldonado Sanches. O ciclo oramentrio: uma reavaliao luz da Constituio de
1988. (com adaptaes).
PLANEJAMENTO PBLICO NA VIGNCIA DA CONSTITUIO DE 1988
Ao elaborar seu texto, faa, necessariamente, o que se pede a seguir:
< aponte e comente os principais problemas na implementao das normas constitucionais;

[valor: 3,50 pontos]
< analise, criticamente, as diversas fases em que se desdobra o planejamento; [valor: 3,00
pontos]
< aponte e comente aspectos negativos vinculados especificamente lei oramentria anual.
CESPE/MPU 2010 Cargo 30: Analista de Oramento
QUESTO (30 linhas)
Os senadores querem aprovar novo plano de cargos e salrios para

os servidores. Um projeto de lei foi elaborado pelo conselho de
administrao da Casa, sob a superviso da diretoria-geral. A proposta
14
precisa ser apreciada com pressa, se os senadores quiserem que ela seja
implementada ainda no ano de 2010, porque se ela no for includa no
oramento do Senado dentro do prazo, ficar fora da Lei Oramentria
Anual (LOA), portanto, sem destinao de verba para a execuo. Em razo
da proximidade do prazo, a equipe tcnica deu prioridade elaborao do
projeto.
Daniela Lima. Correio Braziliense. 27/8/2009 (com adaptaes).
Considerando o texto apresentado acima unicamente como motivador, redija um texto

dissertativo acerca do processo de elaborao da proposta oramentria do governo, que se
fundamenta em componentes do sistema de planejamento da administrao pblica. Em seu
texto, aborde, necessariamente, os seguintes tpicos:
< lei que institui o Plano Plurianual (PPA);

< Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO);
< Lei Oramentria Anual (LOA).
CESPE/MPU 2010 Cargo 47: Tcnico de Apoio

Especializado/Controle Interno
QUESTO (30 linhas)
As mudanas no projeto da Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO)

para 2011 sugeridas pelo relator do projeto melhoram alguns pontos da
proposta enviada pelo governo ao Congresso Nacional em abril. Segundo
uma das novas regras que o relator impe para a execuo oramentria no
prximo ano, os investimentos pblicos devem crescer mais que as
despesas com a manuteno da mquina administrativa. Se isso de fato
ocorrer em 2011, poder ser o incio de importante mudana na tendncia
da poltica fiscal, marcada pelo crescimento contnuo dos gastos com
custeio e pela contnua reduo proporcional dos investimentos, embora
estes sejam essenciais para a expanso e a melhoria dos servios pblicos e
da infraestrutura econmica.
O Estado de S. Paulo, 27/6/2010 (com adaptaes).
A IMPORTNCIA DA LEI DE DIRETRIZES ORAMENTRIAS

PARA O PLANEJAMENTO DA GESTO PBLICA
CESPE/TCU 2004 - Analista de Controle Externo
A Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) uma importante inovao

da Constituio Federal de 1988 no campo do direito oramentrio. Com a
vigncia da Lei Complementar n. 101/2000 Lei de Responsabilidade iscal
(LRF) , a importncia da LDO aumentou, em face dos novos contedos de
grande relevncia para o disciplinamento da gesto fiscal.
15
Considerando a importncia do tema acima, redija um texto dissertativo acerca da LDO,
especialmente no que concerne aos seus contedos estabelecidos na Constituio Federal e na
LRF, abordando, necessariamente, os seguintes aspectos:
< contedo dos anexos de metas fiscais e de riscos fiscais;

< regras da LRF relativas ao estabelecimento da programao financeira e do cronograma de
desembolso;
< situaes previstas na LRF em que so necessrias medidas de limitao de gastos, com a
indicao dos responsveis por essas medidas.
16
ORAMENTO IMPOSITIVO X AUTORIZATIVO
CESPE/TCE-ES 2012 Cargo 2: Auditor de Controle Externo rea:

Cincias Contbeis
Definido fundamentalmente nos artigos 165 a 169 da CF, o modelo

oramentrio brasileiro no estabelece a obrigatoriedade de se executar
tudo o que seja definido no oramento, sendo desnecessrio pedir
autorizao ao Congresso Nacional para no implementar determinada
despesa. H os que atribuem Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) a
responsabilidade de ter introduzido o oramento impositivo no Brasil, pois o
nico caso que justificaria a no implementao integral do oramento seria
o da dificuldade no alcance das metas fiscais. Nas demais situaes, a
execuo dos crditos oramentrios seria obrigatria. Tal entendimento,
contudo, no o que tem prevalecido. Na prtica, no se observam
alteraes desde o advento da LRF no modo de proceder do Poder
Executivo com relao implementao, ou no, de determinados crditos
oramentrios. Prevalece a interpretao de que o oramento meramente
autorizativo e que determinado crdito oramentrio pode no ser
executado por discricionariedade do Poder Executivo.
Edilberto C. Pontes Lima. Algumas observaes sobre o oramento impositivo no Brasil. In:
Planejamento e Polticas Pblicas, n. 26, Braslia: IPEA (com adaptaes).
Considerando o texto acima como meramente motivador, redija um texto dissertativo acerca do
seguinte tema.
O ORAMENTO PBLICO IMPOSITIVO NO BRASIL
< mudanas institucionais necessrias para o oramento impositivo; [valor: 3,50 pontos]
< impacto sobre as relaes existentes entre os Poderes da Republica; [valor: 3,00 pontos]
< repercusses sobre os processos de controle de contas. [valor: 3,00 pontos]
CESPE/TCU 2007 Cargo: Analista de Controle Externo rea e

Especialidade: Controle Externo Orientao: Auditoria
Governamental
Como sabido, h convergncias e diferenas entre a gesto pblica

e a gesto privada. Entre os traos mais marcantes dessas diferenas,
destacam-se o maior rigor e a abrangncia com que se devem tratar
questes como a transparncia na administrao pblica, do mesmo modo
que o controle social, cada vez mais associado prpria idia de cidadania.
Dos meios de informao e comunicao mais importantes entre o
governo e os cidados, ressalta-se o oramento pblico, verdadeiro pacto
17
que se estabelece entre o que exigido do contribuinte e a contrapartida
que se lhe oferece, considerando-se, de um lado, aquilo a que cada um est
disposto a renunciar e, de outro, aquilo de que a coletividade no pretende
abrir mo, tudo em uma perspectiva de prestao de servios para o
atendimento das necessidades da populao.
acerca do seguinte tema:
Oramento pblico: caractersticas gerais e peculiaridades da

experincia brasileira.
Ao elaborar seu texto, aborde, necessariamente, os seguinte aspectos, com nfase na experincia
brasileira:
< oramento como expresso do programa de governo;

< participao dos cidados na elaborao e execuo do oramento;
< carter impositivo ou autorizativo do oramento.
CESPE/ANTAQ 2009 - Cargo 8: Analista Administrativo

Especialidade: Cincias Contbeis
H bastante tempo, vem-se discutindo a viabilidade e a convenincia da

adoo do chamado oramento impositivo na administrao pblica, em
contraposio ao sistema hoje em vigor no pas, caracterizado como
meramente autorizativo. Nos moldes atuais, o Poder Legislativo, no
obstante todas as prerrogativas asseguradas pela Constituio de 1988,
transforma-se em uma espcie de figurante no processo oramentrio,
praticamente controlado pelo Poder Executivo.
acerca do seguinte tema:
ORAMENTO AUTORIZATIVO: algumas consequncias e

alternativas.
< a profuso de crditos suplementares, que alteram os montantes e a composio da lei

oramentria inicialmente aprovada;
< a liberalidade dos contingenciamentos e a discricionariedade da programao financeira;
< a prtica da negociao para a execuo do oramento nas relaes entre os poderes
Executivo e Legislativo.
Em todas essas situaes, proponha mecanismos ou instrumentos para eliminao/minimizao

das possveis distores.
CESPE/SENADO FEDERAL 2002 Cargo: Consultor de Oramentos
18
Texto 5 Parecer (70 a 90 linhas)
Quarta-feira
5 de janeiro de 2000
PSDB critica Oramento impositivo

Tucanos acham que idia de obrigar governo a cumprir previso de
despesas inexeqvel
Csar Felcio
Braslia O PSDB dever combater a proposta, j acatada pelo

presidente do Senado, Antonio Carlos Magalhes (PFL BA), e pelo
presidente da Cmara, Michel Temer (PMDB SP), de proibir o governo de
contingenciar o Oramento Geral da Unio. Ontem, os ex-ministros de
Planejamento Yeda Crusius RS e Antnio Kandir SP, ambos deputados
tucanos, classificaram a proposta de inexeqvel e o deputado Alberto
Goldman (PSDB SP), ex-ministro dos Transportes, disse que os
defensores da idia desconhecem completamente o processo
oramentrio.
No h a menor condio de se fazer um oramento mandatrio,
com o governo obrigado a liberar os recursos aprovados; para concluir isso,
s imaginar o que aconteceria com o dficit pblico se o governo tivesse
executado integralmente o Oramento deste ano, disse Yeda. Segundo a
deputada, para termos segurana de que o que se aprova no Oramento
o que vai acontecer, precisamos de estabilidade econmica sustentada e
ainda no terminamos de enterrar os esqueletos. Para Yeda, o apoio de
ACM e Temer ao projeto uma sinalizao para agradar o baixo clero do
Congresso, irritado pela aplicao apertadssima do Oramento em 1999.
Ainda muito difcil fazer previses de inflao e evoluo do
produto e as taxas de juros ainda so muito elevadas, disse Kandir. Para
Alberto Goldman, s possvel ter gastos impositivos com receita
impositiva. Ele lembrou que, no Oramento deste ano, muitas emendas
foram acatadas tendo como pressuposto a criao de um imposto sobre
combustveis, o que acabou no acontecendo. Era bvio que haveria o
contingenciamento, disse.
Tendo lido o texto acima, um senador solicitou Consultoria de Oramento do Senado Federal
parecer acerca do tema em tela adoo do oramento impositivo , que deveria conter os
seguintes quesitos:
< principais vantagens e desvantagens da adoo do oramento impositivo no Brasil;

< principais medidas de ordem jurdica necessrias adoo do oramento impositivo no Brasil;
< principais medidas institucionais e administrativas necessrias adoo do oramento
impositivo no Brasil.
Com base nessas informaes, redija o parecer solicitado pelo senador, atendendo a todos os
seus quesitos.
(extenso: mnima de 70 e mxima de 90 linhas)

(valor: vinte pontos)
19
CICLO ORAMENTRIO ELABORAO, DISCUSSO,
VOTAO, APROVAO, EXECUO, CONTROLE E
AVALIAO DO ORAMENTO
CESPE/CMARA DOS DEPUTADOS 2012 Cargo: Analista Legislativo
Atribuio: Tcnica Legislativa
Projeto de lei oramentria anual enviado Cmara dos Deputados

pelo Poder Executivo federal sofreu emenda parlamentar que implicou
aumento de despesa. A liderana do governo na Casa alegou que a referida
emenda era inconstitucional de acordo com disposio prevista na
Constituio que veda a apresentao de emendas parlamentares a projetos
de lei de iniciativa do presidente da Repblica que ensejem aumento de
despesa pblica.
Em face dessa situao hipottica, redija um texto dissertativo que responda aos
questionamentos a seguir, justificando, necessariamente, suas respostas luz do texto
constitucional.
< A lei oramentria deve, obrigatoriamente, ser da iniciativa do chefe do Poder Executivo?
< Em qualquer caso, os parlamentares esto impedidos de apresentar emenda que implique
aumento de despesa em projeto de lei de iniciativa do presidente da Repblica? [valor: 52,50
pontos]
20
AFO NA CF/88 (COMPETNCIA LEGISLATIVA
ORAMENTRIA)
CESPE/TCU 2011 Cargo 1: Auditor Federal de Controle Externo
rea: Controle Externo Especialidade: Controle Externo
Orientao: Auditoria Governamental
A Constituio Federal de 1988 estabelece, em seu art. 165,

pargrafo 9., que cabe lei complementar:
I dispor sobre o exerccio financeiro, a vigncia, os prazos, a
elaborao e a organizao do plano plurianual, da lei de diretrizes
oramentrias e da lei oramentria anual;
II estabelecer normas de gesto financeira e patrimonial da
administrao direta e indireta, bem como condies para a instituio e
funcionamento de fundos.
ESTADO ATUAL DA LEGISLAO CONCORRENTE EM

MATRIA FINANCEIRA E ORAMENTRIA NO BRASIL
< necessidade econmica da legislao federal a respeito de normas gerais de oramento;

< abrangncia e limites da competncia da Unio em matria oramentria;
< possibilidade de exerccio pleno da competncia legislativa pelos estados e municpios.
21
RESULTADOS PRIMRIO E NOMINAL
CESPE/SAD-PE 2009 Cargo 3.1: Analista de Controle Interno
Especialidade: Finanas Pblicas
Considerando que o balano oramentrio, obrigatrio pela Lei n.

4.320/1964, uma demonstrao que permite confrontar as receitas e
despesas do oramento aprovado com o executado, e, especificamente, as
receitas e despesas entre si, quando comparados os valores constantes da
lei oramentria com os resultantes da execuo oramentria, redija um
ORAMENTO PBLICO: EQUILBRIO, SUPERAVITS E DEFICITS
< oramento: equilbrio formal e efetivo, seu significado;

< receitas e despesas: excessos e insuficincias/economia, suas diferentes configuraes;
< superavit/deficit: primrio e nominal, a poltica fiscal do governo.
CESPE/TCU 2007 Cargo: Auditor
Considere a seguinte estrutura, presente na primeira verso da proposta

oramentria de um ente pblico.
O saldo da dvida de R$ 1 trilho, a juros mdios de 20% anuais.
Tendo como referncia as informaes acima, redija um texto que responda aos seguintes
questionamentos.
< Qual e como se interpreta o valor do superavit/deficit primrio?

< Com o objetivo de se obter deficit nominal zero, que medidas fiscais e monetrias poderiam
ser tomadas, luz da doutrina econmica e das experincias internacionais, com base nos dados
apresentados?
22
PLANEJAMENTO
CESPE/TCE-RN 2009 Cargo: Inspetor de Controle Externo
Especialidade: Administrao, Contabilidade, Direito ou Economia
Ao longo do tempo, o que se tem verificado que as metas de

planejamento estipuladas em nada condizem com a realidade. Primeiro,
porque tais metas no traduzem a execuo prevista, a no ser em casos
em que sua medio fsica seja bvia. Segundo, porque elas so
evidentemente "arbitradas". E, ainda, os mecanismos de controle no se
propem e talvez nem tenham como avali-las ou medi-las na fase de
execuo. at natural que os controladores assumam uma feio mais de
carter repressor e tenham deixado de concentrar-se na valorizao dos
aspectos relacionados verificao e apreciao da execuo dos
programas no mrito da despesa.
Roberto Bocaccio Piscitelli e outros. Contabilidade pblica uma abordagem da administrao
financeira pblica. 9. ed., So Paulo: Atlas (com adaptaes).
PLANEJAMENTO E CONTROLE DA GESTO PBLICA
< evoluo histrica do planejamento no Brasil;

< problemas para a implantao de um planejamento efetivo;
< importncia do planejamento para o exerccio de controle da gesto.
23
LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL
CESPE/TCE-RO 2013 - Cargo 3: AUDITOR DE CONTROLE EXTERNO

ESPECIALIDADE: DIREITO
QUESTO DISCURSIVA (30 linhas)
O Poder Executivo de determinado estado da Federao remeteu,

juntamente com o projeto de lei posteriormente aprovado e que tratou da
concesso de crdito presumido aos contribuintes do ICMS, a estimativa do
impacto financeiro dessa medida para o exerccio de incio de sua vigncia e
para os dois exerccios subsequentes. Esse benefcio fiscal, entretanto, no
foi considerado na estimativa de receita da lei oramentria, no tendo sido
demonstrado, tambm, que sua concesso no afetaria as metas de
resultados fiscais previstas na lei de diretrizes oramentrias, mesmo
levando-se em conta que os contribuintes do ICMS fariam o creditamento
de valores superiores aos que seriam de direito nas operaes comerciais
sem a benesse.
Com base na situao hipottica apresentada, redija um texto dissertativo apontando, conforme
o disposto na LRF, a natureza jurdica do crdito presumido concedido na cobrana do ICMS no
referido estado [valor: 10,00 pontos] e as medidas a serem observadas pelo agente pblico na
aplicao da referida lei aprovada, assim como o incio de sua eficcia [valor: 19,00 pontos].
CESPE/ANP 2012 Cargo 3
QUESTO PRTICA 2 (20 linhas)
A Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) estabelece normas de finanas

pblicas voltadas para a responsabilidade na gesto fiscal, com o propsito
de assegurar a consecuo das metas fiscais, o equilbrio das contas
pblicas e a transparncia dos gastos pblicos, pressuposto da gesto fiscal
responsvel.
Considere que um gestor pblico federal deve elaborar o relatrio de gesto

para a prestao de suas contas relativas a X12, a serem apresentadas ao
TCU at junho de X13. Durante o exerccio de X12, os gastos de pessoal
superaram os limites estabelecidos pelo ministrio de vinculao do referido
rgo, em funo da contratao de assessores comissionados. Os gastos
de capital corresponderam a 70% do oramento para o rgo e no houve
indicao do controle interno a respeito das possveis irregularidades ou
impropriedades ocorridas em X12.
Com base nas informaes apresentadas acima, elabore um relatrio acerca da gesto fiscal
responsvel e do equilbrio das contas pblicas. Em seu relatrio, aborde, necessariamente, os
seguintes aspectos:
responsabilidade dos gestores pblicos no equilbrio das contas pblicas; [valor: 3,00 pontos]
receita corrente e sua importncia na fixao de limites de gastos pelos gestores pblicos;
24
prestaes de contas da gesto e sua fiscalizao. [valor: 3,00 pontos]
CESPE/TCE-ES 2012 Cargo: Auditor de Controle Externo

Conhecimentos bsicos para todas as reas
No mbito jurdico, pode-se afirmar que, antes da Lei de Responsabilidade

Fiscal (LRF), a legislao brasileira j fazia referncia transparncia da
coisa pblica, em geral, e ao acesso do cidado a informaes particulares
de seu interesse. Os princpios da transparncia e do controle social
encontram-se consagrados na Constituio Federal de 1988: o exerccio da
cidadania um dos fundamentos da Repblica. Alm disso, so assegurados
a iniciativa popular em projetos de lei, atendidos os requisitos previstos, e o
direito de petio de assuntos de interesse individual, coletivo ou geral.
Adicionalmente, a CF, mediante o instituto da ao popular, garantiu
instrumentos que visem anular ato lesivo ao patrimnio pblico. Alm disso,
a Carta Magna garante ao cidado o direito de recorrer ao Tribunal de
Contas da Unio para denunciar irregularidades ou ilegalidades. Essa
previso legal garante a assistncia de um rgo tcnico, especializado,
do Estado para auxiliar a sociedade no combate corrupo e ao desvio de
dinheiro pblico.
Ariosto Antunes Culau e Martin F. de Almeida Fortis. In: Transparncia e controle social na
administrao pblica brasileira: avaliao das principais inovaes introduzidas pela Lei de
Responsabilidade Fiscal. XI Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la
Administracin Pblica, nov./2006 (com adaptaes).
acerca da prestao de contas da gesto pblica, de acordo com o que dispe a LRF.
< avanos significativos obtidos aps a vigncia da LRF; [valor: 5,00 pontos]
< obstculos para a implementao de um controle social pleno. [valor: 4,50 pontos]
CESPE/TCU 2012 Cargo: Tcnico Federal de Controle Externo

rea: Apoio Tcnico e Administrativo Especialidade: Tcnica
Administrativa
PROVA DISCURSIVA P4 PEA DE NATUREZA TCNICA (30 linhas)
Considere que, no relatrio de gesto fiscal do primeiro quadrimestre de

2012 do Poder Executivo federal, o valor total das despesas com pessoal
tenha alcanado 39% da receita corrente lquida, conforme definies
previstas na Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF).
Redija, na qualidade de tcnico federal de controle externo do TCU, um relatrio tcnico acerca
da situao hipottica apresentada acima.
< papel do TCU diante dessa situao; [valor: 4,00 pontos]
25
< consequncias para o Poder Executivo federal decorrentes do estabelecido na LRF; [valor:
8,00 pontos]
< providncias a serem tomadas pelo governo federal a respeito dessa situao nos prximos
quadrimestres. [valor: 6,00 pontos]
CESPE/ABIN 2010 Cargo 1: Oficial Tcnico de Inteligncia rea

de Administrao
QUESTO (30 linhas)
Um grande hospital municipal foi construdo para tornar-se centro de

referncia regional no atendimento a casos urgentes de internao ou
acidentes. Para a construo, foram utilizados recursos repassados ao
municpio pelo governo federal mediante convnio, j integralmente
realizado. A manuteno do hospital, todavia, ficar a cargo do prprio
municpio, que contar com transferncias voluntrias de todos os
municpios vizinhos, os quais podero encaminhar ao novo hospital seus
pacientes em estado grave.
Considerando a situao hipottica acima apresentada, redija um texto dissertativo a respeito do

impacto do novo hospital na administrao financeira do municpio. Ao elaborar seu texto,
aborde, necessariamente, os seguintes aspectos:
< consequncias da nova despesa nos limites impostos pela Lei de Responsabilidade Fiscal;
< sanes administrativas e oramentrias previstas na legislao caso os limites sejam
ultrapassados;
< mecanismos que o municpio pode adotar na administrao da despesa caso os limites sejam
excedidos.
CESPE/SAD-PE 2009 Cargo 3.1: Analista de Controle Interno

Especialidade: Finanas Pblicas
Considerando que, alm de obedecer s demais normas de contabilidade pblica, a escriturao

das contas pblicas dever observar disposies emanadas pela Lei de Responsabilidade Fiscal
(LRF), redija um texto dissertativo acerca da escriturao e da consolidao das contas segundo
a LRF. Ao elaborar seu texto, aborde, necessariamente, os seguintes aspectos:
< normas de escriturao das contas pblicas quanto disponibilidade de caixa e demonstraes
contbeis;
< consolidao das contas e sua divulgao, bem como eventuais penalidades e restries pelo
descumprimento de prazos.
CESPE/TRE-MA 2009 Cargo 2: Analista Judicirio rea:

Administrativa Especialidade: Contabilidade
A Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) emblemtica de um processo de

transformao da sociedade brasileira. Mais do que um instrumento legal,
um documento que reflete a vontade dos cidados por uma nova cultura na
26
administrao pblica. A expresso responsabilidade na gesto fiscal
encontra-se definida na prpria lei e pressupe a ao planejada e
transparente, em que se previnem riscos e se corrigem desvios capazes de
afetar o equilbrio das contas pblicas, mediante o cumprimento de metas
de resultados entre receitas e despesas e a obedincia a limites e condies
no que tange a renncia de receita, gerao de despesas com pessoal, da
seguridade social e outras, dvidas consolidada e mobiliria, operaes de
crdito, inclusive por antecipao de receita, concesso de garantia e
inscrio em restos a pagar.
Jos R. R. Afonso. In: Responsabilidade fiscal Primeiros e prximos passos. In: O novo
governo e os desafios do desenvolvimento. Rio de Janeiro: J. Olympio, 2002 (com adaptaes).
A GESTO DE RECURSOS PBLICOS DEPOIS DA LEI DE

RESPONSABILIDADE FISCAL
Ao elaborar seu texto, contemple, necessariamente, os seguintes aspectos:
< novas normas para a gesto das receitas;

< novas normas para expanso das despesas no-financeiras;
< administrao da dvida.
CESPE/AUGE-MG 2008 Cargo: Auditor Interno Nvel I, Grau A
PEA TCNICA (50 linhas)
Em atendimento programao anual de trabalho da Auditoria-Geral

do Estado, os auditores internos examinaram as despesas com pessoal do
Estado, e apuraram que, nos ltimos doze meses, terminados em agosto,
elas totalizavam R$ 30 bilhes. No mesmo perodo, as receitas correntes
atingiram R$ 50 bilhes e as de capital, R$ 30 bilhes. As transferncias
constitucionais para os municpios foram de R$ 10 bilhes.
Os R$ 30 bilhes estavam assim repartidos:
I R$ 1,2 bilho para a Assemblia Legislativa e o Tribunal de Contas

do Estado;
II R$ 2,4 bilhes para o Tribunal de Justia do Estado;
III R$ 0,8 bilho para o Ministrio Pblico Estadual;
IV R$ 25,6 bilhes para o Executivo.
Com base nos dados e informaes apresentados acima, redija um relatrio de auditoria
composto pelas seguintes partes:
< introduo, explicitando a motivao, o objetivo do trabalho;
< desenvolvimento, em que sejam descritas as constataes, com nfase nos parmetros
estabelecidos pela Lei de Responsabilidade Fiscal;
< concluso, pela regularidade ou irregularidade da situao, e as recomendaes pertinentes.
27
CESPE/STF 2008 Cargo 1: Analista Judicirio rea:
Administrativa
A Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) estabeleceu normas e

consolidou entendimentos aplicveis administrao oramentria e
financeira, tendentes, em grande medida, a promover e a manter o
equilbrio entre a realizao da receita e da despesa. Nesse sentido, o caput
do art. 16 da Lei Complementar n. 101/2000 determina que o ato de
criao, expanso ou aperfeioamento de ao governamental que acarrete
aumento da despesa ser acompanhado: de estimativa do impacto
oramentrio-financeiro no exerccio em que deva entrar em vigor e nos
dois subseqentes e de declarao do ordenador da despesa de que o
aumento tem adequao oramentria e financeira com a lei oramentria
anual e compatibilidade com o plano plurianual e com a lei de diretrizes
oramentrias.
Tendo o texto acima como referncia inicial, redija um texto dissertativo acerca do seguinte
tema.
Requisitos para o aumento da despesa oramentria

nos termos da Lei de Responsabilidade Fiscal
Ao elaborar o seu texto, aborde, necessariamente, os seguintes aspectos:
< significado e alcance das condies fixadas para o aumento das despesas;
< hiptese(s) de aumento das despesas com dispensa do cumprimento dos requisitos prvios;
< possveis conseqncias e desdobramentos da aplicao ou no das disposies da LRF.
CESPE/TCU 2008 Cargo 2.1: Analista de Controle Externo

rea/Especialidade: Controle Externo Orientao: Auditoria
Governamental
QUESTO (20 linhas)
O princpio do equilbrio entre receitas e despesas e o critrio da

transparncia na gesto fiscal passaram a representar uma importncia
crescente na elaborao e execuo oramentrias.
Nesse sentido, a Constituio de 1988 j havia determinado que o
projeto de lei oramentria seria acompanhado de demonstrativo
regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de
isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira,
tributria e creditcia, bem como que qualquer subsdio ou iseno, reduo
de base de clculo, concesso de crdito presumido, anistia ou remisso,
relativos a impostos, taxas ou contribuies, s poder ser concedido
mediante lei especfica, federal, estadual ou municipal, que regule
exclusivamente essas matrias ou o correspondente tributo ou contribuio.
Diante disso, a Lei de Responsabilidade Fiscal atribuiu tratamento
estrito s situaes de renncia de receita e de gerao de despesa.
28
Considerando que o texto acima tem carter unicamente motivador, redija um parecer referente
a uma proposio que estabelece, por um lado, incentivo fiscal com reduo do imposto devido,
e, por outro, cria um programa que acarretar dispndio de recursos, em ambos os casos, por
perodo indeterminado. Indique, no parecer, os critrios e condies tanto para a aprovao do
incentivo fiscal quanto do novo programa. Considere, especialmente, os requisitos necessrios e
as opes disponveis para a implementao das duas iniciativas, tendo por base as disposies
da Lei de Responsabilidade Fiscal.
CESPE/TCU 2007 Cargo: Auditor
Em 2006, ltimo ano do mandato de um governador candidato

reeleio, afinal vitorioso , a situao do estado, em 30/4/2006, era a
seguinte:
< disponibilidades (livres): R$ 10 milhes;

< passivo financeiro: R$ 12 milhes;
< previso de receita para os ltimos oito meses: R$ 40 milhes;
< despesas j autorizadas (normais, obrigatrias): R$ 37 milhes.
Esse governador pretendia iniciar uma obra, a partir de julho, com

cronograma de execuo que se distribua uniformemente por 24 meses. O
valor total dessa obra era de R$ 24 milhes e os pagamentos deveriam ser
mensais, razo de 1/24.
Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) LC n. 101/2000
Art. 42. vedado ao titular de Poder ou rgo referido no art. 20

[Executivo], nos ltimos dois quadrimestres do seu mandato, contrair
obrigao que no possa ser cumprida integralmente dentro dele, ou que
tenha parcelas a serem pagas no exerccio seguinte sem que haja suficiente
disponibilidade de caixa para este efeito.
Pargrafo nico. Na determinao da disponibilidade de caixa sero
considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar at o final
do exerccio.
Com referncia situao hipottica acima, e luz particularmente da LRF art. 42 e

pargrafo nico, transcritos acima , redija um texto explicitando a recomendao que voc,
como auditor do estado, apresentaria ao governador, na hiptese de impedimento ou dificuldade
realizao dessa obra, poca da possvel contratao, abordando, necessariamente, os
seguintes aspectos:
a) aplicao da LRF hiptese de reeleio do titular do Poder Executivo;

b) viabilidade da assinatura e realizao do contrato, dadas as circuntncias do caso, ou seja:
< exigibilidades existentes e supervenientes;
< disponibilidades em 30/4/2006;
< previso de receita e despesas j programadas;
< disponibilidades previstas para 31/12/2006;
< obrigaes remanescentes (de janeiro de 2007 em diante).
29
CESPE/SENADO FEDERAL 2002 Cargo: Consultor de Oramentos
Texto 6 Questo dissertativa (70 a 90 linhas)
O acerto do STF
Foi preocupante a reao de parte da imprensa (principalmente a

radiofnica) diante da deciso do Supremo Tribunal Federal (STF), que
suspendeu o dispositivo do art. 9., 3., da Lei complementar n. 101, de
4/5/2000, que trata da responsabilidade fiscal. Ficou a impresso de que
existe uma incompreenso absoluta do papel do STF, o que sugeriu a
hiptese de que os recentes ataques ao Poder Judicirio tenham deixado
um resduo muito perigoso: as decises da Corte Suprema teriam de
submeter-se aos interesses fazendrios definidos pela burocracia.
Essa concepo extremamente danosa construo de uma
sociedade aberta, em que a separao dos poderes fundamental. No pas
das medidas provisrias, onde inexiste o controle social exercido por uma
opinio pblica bem informada, o STF o ltimo refgio daquela separao,
permanentemente ameaada pela invaso cada vez mais ousada do Poder
Executivo. No toa que o art. 102 da Constituio determina: Compete
ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio.
No deixa de ser alarmante verificar que importantes setores da
imprensa, justamente aqueles que atingem o maior nmero de cidados,
criticaram uma deciso importante do STF com base em argumentos
falaciosos. O art. 9. da Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), que continua
em vigor, diz: Se verificado, ao final de um bimestre, que a realizao da
receita poder no comportar o cumprimento das metas de resultado
primrio ou nominal estabelecidas (...) os poderes e o Ministrio Pblico
promovero, por ato prprio e nos montantes necessrios (...) limitao de
empenho e movimentao financeira, segundo os critrios fixados pela Lei
de Diretrizes Oramentrias. O que o STF suspendeu foi o 3. desse
artigo, que diz: No caso de os Poderes Legislativo e Judicirio e o Ministrio
Pblico no promoverem a limitao no prazo estabelecido no caput (30
dias), o Poder Executivo autorizado a limitar os valores. O STF julgou,
corretamente, que se trata de clara invaso de competncia que fere a
autonomia financeira e a garantia de independncia de cada Poder.
Inconstitucional , pois, a invaso de competncia, no a limitao das
despesas que cada Poder continua obrigado a realizar por ato prprio. No
houve, portanto, nenhuma irresponsabilidade fiscal do STF, como se
divulgou em campanha radiofnica.
Todos concordam que a LRF foi um avano enorme na direo do
equilbrio financeiro dos trs nveis do Poder Executivo. absurdo supor que
o STF excluiu, por aquela deciso, os Poderes Legislativo e Judicirio de sua
responsabilidade fiscal. Os trs poderes continuam, como antes, sujeitos s
mesmas obrigaes, cada um por si, mas independentes. No possvel
que o Poder Executivo pretenda ser o nico guardio da ordem financeira,
levantando a suspeio ( isso que era o 3.) de que os outros so
irresponsveis.
Felizmente o STF manteve a independncia dos poderes, fundamental
para as liberdades do cidado comum.
Antonio Delfim Netto. Folha de S. Paulo, 7/3/2001 (com adaptaes).
30
Com base nos comentrios apresentados no texto acima, um senador solicitou Consultoria de
Oramento do Senado Federal esclarecimento acerca dos seguintes pontos:
< as solues possveis para a conteno dos gastos dos rgos dos Poderes Legislativo e
Judicirio para superarem os limites estabelecidos na LRF, em face da deciso do STF, sabendo
que essa deciso dever ser seguida no mbito dos estados e municpios;
< outros mecanismos que a LRF contm para lidar com essa questo.
Redija um texto dissertativo, respondendo solicitao do senador, atendendo a todos os seus

quesitos.
(extenso: mnima de 70 e mxima de 90 linhas)

(valor: vinte pontos)
31

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Administrao Financeira

Braslia, NOVEMBRO de 2013

PRINCPIOS ORAMENTRIOS ......................................................................................... 3

QUESTO 1 (20 linhas)

Ao longo dos ltimos anos, o fenmeno da rigidez oramentria vem

A Constituio Federal de 1988 estabelece:

Art. 167. So vedados:

Criada em 1994, com o Plano Real, para contornar a imposio de

< princpio da no afetao das receitas; [valor: 4,00 pontos]

CESPE/SAD-PE 2009 - Cargo 1: Analista em Gesto Administrativa

QUESTO (30 linhas)

Costuma ser de indiferena, de maneira geral, a atitude que os

Uma parte importante de toda a riqueza do nosso pas arrecadada pelo

Considerando que os fragmentos de texto acima tm carter unicamente motivador, redija um

CONTROLE SOCIAL DO ORAMENTO PBLICO

Ao elaborar seu texto, aborde, necessariamente, os seguintes aspectos:

QUESTO (30 linhas)

De acordo com o 1. do art. 8. da Lei n. 4.320/1964, os itens da

Ao elaborar seu texto, faa, necessariamente, o que se pede a seguir.

CESPE/ANTT 2013 - Cargo 16: Tcnico Administrativo

QUESTO (30 linhas)

Ao longo do exerccio financeiro, as receitas so arrecadadas

< identifique os estgios da receita pblica; [valor: 5,00 pontos]

CESPE/TRT 17 Regio/ES - Cargo 4: Analista Judicirio rea:

QUESTO (30 linhas)

Considerando que, na contabilidade pblica, so estudadas as receitas e as despesas pblicas por

CESPE/TCU 2008 - Cargo 1: Auditor Federal de C. Externo rea: C.

QUESTO 1 (20 linhas)

Em maio de 2009, pela primeira vez em sua histria, a universidade pblica

QUESTO P4 (10 linhas)

Nos ltimos anos, tem havido uma proliferao de medidas

NOTA TCNICA (30 linhas)

Algumas despesas, por sua natureza ou urgncia, no se submetem a

Ao elaborar seu texto, aborde, necessariamente, os seguintes aspectos:

CESPE/DETRAN ES 2010 - Cargo: Tcnico Superior Formao 4

QUESTO 2 (20 linhas)

O Carto de Pagamento do Governo Federal (CPGF) foi criado para

VANTAGENS E DESVANTAGENS DO USO DO CPGF.

Ao elaborar seu texto, aborde, necessariamente, os seguintes tpicos:

< Aspectos contbeis relevantes no uso do CPGF;

CESPE/TCE-ES 2012 - Cargo 5: Auditor de Controle Externo - rea:

QUESTO 4 (20 linhas)

O Estado, por meio do seu poder normativo, intervm na atividade

A ATUAO DO ESTADO MODERNO NAS FINANAS PBLICAS E

Ao elaborar seu texto, aborde, necessariamente, os seguintes aspectos:

< funo alocativa do Estado; [valor: 3,00 pontos]

CESPE/MPU 2010 - Cargo 49: Tcnico de Apoio

PROVA DISCURSIVA (30 linhas)

Os gastos relacionados realizao da Copa do mundo, no Brasil, devem

Considerando os textos acima unicamente como motivadores, redija um texto dissertativo,

O GASTO PBLICO EM POLTICAS SOCIAIS E EM INVESTIMENTOS

CESPE/IPEA 2008 Cargo 6: Tcnico de Desenvolvimento e

PROVA DISCURSIVA (30 linhas)

Durante as ltimas dcadas disseminou-se intensamente a idia de que era

Desafios ao desenvolvimento e papel do Estado

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