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A. Introduo 3
B. Orientaes para a publicao ativa de informaes nos stios
eletrnicos dos rgos e entidades do Poder Executivo Federal 4
B1. Orientaes gerais 4
B.II. Orientaes sobre contedos a serem proativamente disponibilizados 5
B.III. Diretrizes para disponibilizao de contedo mnimo obrigatrio 7
Item 1 - Ttulo: INSTITUCIONAL 7
Item 2 - Ttulo: AES E PROGRAMAS 9
Item 3 - Ttulo: PARTICIPAO SOCIAL 12
Item 4 - Ttulo: AUDITORIAS 13
Item 5 - Ttulo: CONVNIOS E TRANSFERNCIAS 14
Item 6 - Ttulo: RECEITAS E DESPESAS 15
Item 7 - Ttulo: LICITAES E CONTRATOS 18
Item 8 - Ttulo: SERVIDORES 19
Item 9 - Ttulo: INFORMAES CLASSIFICADAS 21
Item 10 - Ttulo: SERVIO DE INFORMAO AO CIDADO (SIC) 23
Item 11 - Ttulo: DADOS ABERTOS 24
C. Sistema de Transparncia Ativa 25
Glossrio 27
Checklist Quadro Resumo 29
A. Introduo
Este Guia tem por objetivo orientar os rgos e entidades do Poder Executivo Federal sobre a
publicao das informaes previstas na Lei de Acesso Informao (Lei 12.527, de 18 de no-
vembro de 2011).
A Lei de Acesso Informao estabelece que as informaes de interesse coletivo ou geral devem
ser divulgadas de ofcio pelos rgos pblicos, espontnea e proativamente, independentemente
de solicitaes. Alm disso, o art. 8 da Lei prev um rol mnimo de informaes que os rgos
e entidades pblicas devem obrigatoriamente divulgar na internet. Tais informaes devem ser
disponibilizadas no menu de primeiro nvel com ttulo Acesso Informao. O objetivo ofe-
recer ao cidado um padro que facilite a localizao e a obteno das informaes disponveis.
A divulgao espontnea do maior nmero possvel de informaes, alm de facilitar o acesso
informao, vantajosa para os prprios rgos e entidades pblicos, pois tende a reduzir as
demandas sobre o mesmo assunto, minimizando significativamente o trabalho e os custos de
processamento e gerenciamento dos pedidos de acesso.
Por esse motivo, o Governo Federal oferece este Guia, que contm orientaes para a divulga-
o de informaes pblicas e deve ser observado por todos os rgos e entidades.
O Ministrio da Transparncia, Fiscalizao e Controladoria-Geral da Unio (CGU) se coloca
disposio dos rgos e entidades para esclarecer eventuais dvidas acerca das regras e
diretrizes definidas neste Guia, por meio de sua Secretaria de Transparncia e Preveno da
Corrupo STPC1.
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Todos os itens de navegao citados devem ser criados, ainda que no haja contedo referente
a algum deles para ser divulgado. Nesse caso, os rgos/entidades devem criar o item e nele
informar, de forma explcita, que no h, at o momento, contedo para ser publicado.
Alm dos itens obrigatrios, o menu Acesso Informao pode contemplar outros assuntos
que sejam muito demandados pela sociedade ou que o rgo ou a entidade considere ser de
interesse pblico. Nesses casos, os itens adicionais devem ser inseridos no menu aps aqueles
considerados obrigatrios.
Em cada pgina, deve ser includo um texto explicativo relativo a cada um dos itens constantes
do menu Acesso Informao. A fim de facilitar o trabalho dos rgos/entidades, este Guia traz
uma sugesto de texto para cada um deles.
A prxima seo do Guia apresenta orientaes detalhadas sobre o contedo a ser disponibilizado
em cada um dos itens de navegao apresentados acima. Tambm esto disponveis as
diretrizes acerca de sistemas e stios eletrnicos que contm dados e informaes teis para o
desenvolvimento da seo.
2 Para mais informaes sobre boas prticas de codificao e organizao de pginas na internet, consulte
os Padres Web em governo eletrnico: cartilhas de Codificao http://epwg.governoeletronico.gov.br/cartilha-
-codificacao; e Usabilidade http://epwg.governoeletronico.gov.br/cartilha-usabilidade.
5
em Condio de Pobreza e Extrema Pobreza conhecida pelos cidados como Bolsa Fam-
lia. Recomenda-se, quando necessrio, a disponibilizao de glossrios, ontologias, vocabu-
lrios, modelos ou tesaurus. No caso de vocabulrios recomenda-se o uso do Vocabulrio
Controlado de Governo Eletrnico, componente dos Padres de Interoperabilidade de Go-
verno Eletrnico (e-Ping).
A disponibilizao de dados e informaes no menu Acesso Informao deve, sempre
que possvel, possibilitar a gravao de relatrios em formatos eletrnicos abertos e no pro-
prietrios, de modo a facilitar a anlise das informaes3. Para tanto, preciso cuidar para que:
a) A utilizao de dados e informaes no esteja limitada a um grupo de pessoas, a uma
determinada finalidade ou a outros condicionantes, como, por exemplo, a solicitao de
senhas e a realizao de cadastro para acessar dados e informaes.
b) Os dados estejam disponveis em formato modificvel e que o acesso a eles no dependa
da aquisio de um software proprietrio. Evite divulgar dados em formatos que limitam sua
reutilizao, como PDFs, imagens ou extenses de softwares caros ou pouco conhecidos.
D preferncia publicao de dados nos formatos CSV, XML e JSON.
c) Os dados possam ser acessados de forma automatizada por sistemas externos, em
formatos abertos, estruturados e legveis por mquina, ou seja, que no haja obstculos
leitura dos arquivos por programas de terceiros. Portanto, evite o uso de captchas,
recaptchas ou outros instrumentos que impeam a leitura por mquina. Os arquivos
devem estar disponveis em uma URL persistente e nica.
d) Quando o rgo disponibilizar base de dados, importante que publique dicionrio de
dados (data dictionary) para explicar quais so as informaes e variveis presentes em cada
um dos arquivos.
A divulgao de dados e informaes deve observar o Modelo de Acessibilidade em Go-
verno Eletrnico (e-MAG) (nos termos do art. 17 da Lei n 10.098, de 19 de dezembro de
2000, art. 47 do Decreto 5.296, de 2.12.2004, do art. 9 da Conveno sobre os Direitos
das Pessoas com Deficincia, aprovada pelo Decreto Legislativo n. 186, de 9 de julho de
2008, art. 55 e art. 63 da Lei n 13.146 de 6 de julho de 2015) e os Padres Web em Gover-
no Eletrnico (e-PWG). Para isso, os rgos/entidades devem observar as regras e diretrizes
constantes dos seguintes dispositivos:
a) Portaria SLTI n 3, de 7 de maio de 2007: institucionaliza o Modelo de Acessibilidade
em Governo Eletrnico (e-MAG) no mbito do Sistema de Administrao dos Recursos de
Informao e Informtica (SISP);
3 Para mais informaes sobre dados abertos entre em contato com os consultores do assunto para o Go-
verno Federal atravs do portal do SISP: http://sisp.gov.br/. O Comit Gestor da Internet no Brasil e o W3C tambm
disponibilizam o Manual dos Dados Abertos em http://www.w3c.br/pub/Materiais/PublicacoesW3C/Manual_Da-
dos_Abertos_WEB.pdf.
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b) Portaria normativa n 5, de 14 de julho de 2005: institucionaliza os Padres de
Interoperabilidade de Governo Eletrnico (e-PING), no mbito do Sistema de Administrao
dos Recursos de Informao e Informtica (SISP);
c) Portaria n 92 de 24 de dezembro de 2014: institucionaliza os Padres de Interopera-
bilidade de Governo Eletrnico - ePING, no mbito do Sistema de Administrao dos Re-
cursos de Informao e Informtica SISP, cria sua Coordenao, definindo a competncia
de seus integrantes e a forma de atualizao das verses do Documento;
d) Instruo Normativa n 1, de 17 de janeiro de 2011: da Secretaria de Logstica e
Tecnologia da Informao do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto: dispe
sobre os procedimentos para o desenvolvimento, a disponibilizao e o uso do Software
Pblico Brasileiro SPB;
e) Cartilha e-PWG: Redao para Web: possui orientaes para a escrita de reas comuns
de stios;
f) Instruo Normativa SECOM/PR n8 de 19 de dezembro de 2014: Disciplina a
implantao e a gesto da Identidade Padro de Comunicao Digital das propriedades
digitais dos rgos e entidades do Poder Executivo Federal e d outras providncias.
g) Cartilha sobre linguagem cidad: documento elaborado pela Secretaria de Gesto do
Ministrio do Planejamento que apresenta dicas de como comunicar um servio pbico
para o seu pblico-alvo utilizando linguagem cidad.
h) Lei n 13.146, de 6 de julho de 2015: institui a Lei Brasileira de Incluso da Pessoa com
Deficincia (Estatuto da Pessoa com Deficincia).
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II. Competncias;
III. Base jurdica da estrutura organizacional e das competncias do rgo/entidade, inclusive
regimentos internos, quando existirem;
IV. Lista dos principais cargos e seus respectivos ocupantes (denominado Quem quem);
V. Telefones, endereos e e-mails dos ocupantes dos principais cargos;
VI. Agenda de autoridades;
VII. Horrios de atendimento do rgo/entidade.
As informaes relativas aos subitens I a V devem ser apresentadas para as unidades do
rgo/ entidade em nvel hierrquico equivalente ou superior s coordenaes-gerais (5
nvel hierrquico). Os rgos/entidades que divulgam as informaes relativas a esses itens em
seus respectivos stios eletrnicos podem disponibilizar links remetendo para a referida rea j
existente em seu stio. O rgo/entidade que no divulga as informaes referentes a esse item
deve produzir e disponibilizar a informao.
O subitem VI (agenda de autoridades) deve ser publicado para ministros de Estado; titulares
de cargos de natureza especial, secretrios-executivos, secretrios ou autoridades equivalentes;
presidentes e diretores de agncias nacionais, autarquias, inclusive as especiais, fundaes
mantidas pelo Poder Pblico, empresas pblicas e sociedades de economia mista; ocupantes de
cargo do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores (DAS), nvel cinco4. A agenda deve ser
atualizada diariamente.
A publicao da agenda das autoridades uma determinao da Lei n 12.813/2013, conhecida
como Lei sobre Conflito de Interesses, e deve ser cumprida por todos. Como essa Lei ainda
no foi regulamentada, alguns critrios relativos publicao das agendas ainda no foram
estabelecidos. No entanto, sugere-se, com base nos princpios da mxima divulgao, que a
divulgao das agendas contenha no mnimo:
a) O registro de eventos pblicos de que participe o agente;
b) Informao sobre audincias e reunies (com agentes pblicos ou privados), indicando
objetivo, lista dos participantes;
c) Para as reunies e despachos internos da autoridade com agentes pblicos do prprio rgo
ou entidade, dispensa-se a indicao de participantes e objetivos;
d) Agenda de viagens a servio, inclusive internacionais;
e) Participao das autoridades em eventos externos, com informaes sobre condies de sua
participao, inclusive remunerao, se for o caso;
4 O nvel hierrquico para divulgao da agenda das autoridades foi definido pelo art. 2 c/c art. 11 da Lei
12.813/2013.
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f) Audincias concedidas, com informaes sobre seus objetivos, participantes e resultados, as
quais devero ser registradas por servidor do rgo ou entidade designado para acompanhar a
reunio; e
g) Eventos poltico-eleitorais de que participe, informando as condies logsticas e financeiras da
sua participao.
Em caso de frias/ausncia do ocupante do cargo, necessrio publicar agenda da autoridade
que o est substituindo. Caso a autoridade que o substitua j possua agenda publicada, basta
colocar referncia para uma das agendas.
O rgo no deve incluir na agenda:
a) Situaes consideradas imprescindveis segurana da sociedade ou do Estado nos termos do
art. 23 da Lei n 12.527/2011;
b) Casos que envolvam segredo de justia e outras hipteses legais de sigilo;
c) Casos que possam revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro, antes da
respectiva divulgao oficial, teor de reunio capaz de afetar o preo de mercadoria, bem ou
servio; e
d) Outras hipteses relacionadas ao andamento de negociaes ou atos que possam afetar o
preo de ativos ou gerar ganhos indevidos a agentes pblicos ou privados.
No entanto, afastadas as razes que deram causa no divulgao de determinados compromissos
da agenda, esta dever ser publicada, mesmo que posteriormente.
O rgo dever alterar o contedo de uma agenda sempre que houver mudana na programao,
como cancelamento de eventos ou novos compromissos. O rgo deve, ainda, criar mecanismo
que possibilite o download do histrico de agenda de autoridades em formato aberto.
O subitem VII (horrios de atendimento do rgo/entidade) refere-se s informaes de horrio
de funcionamento e atendimento ao pblico do rgo/entidade e de suas respectivas unidades,
quando da existncia de horrios diferenciados entre as unidades ou da existncia de unidades
descentralizadas.
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O rgo/entidade deve disponibilizar o seguinte conjunto mnimo de informaes em relao a
seus respectivos programas, projetos e aes:
I - Lista dos programas e aes executados pelo rgo/entidade;
II - Indicao da unidade responsvel pelo desenvolvimento e implementao;
III - Principais metas;
IV - Indicadores de resultado e impacto, quando existentes;
V - Principais resultados.
O rgo/entidade que presta servios diretamente ao pblico deve, ainda, disponibilizar a Carta
de Servios com as informaes sobre os servios prestados. Esse documento deve apresentar
as seguintes informaes5:
I - O servio oferecido;
II - Os requisitos, documentos e informaes necessrios para acessar o servio;
III - As principais etapas para processamento do servio;
IV - O prazo mximo para a prestao do servio;
V - A forma de prestao do servio;
VI - A forma de comunicao com o solicitante do servio;
VII - Os locais e formas de acessar o servio;
VIII - Prioridades de atendimento;
IX - Tempo de espera para atendimento;
X - Prazos para a realizao dos servios;
XI - Mecanismos de comunicao com os usurios;
XII - Procedimentos para receber, atender, gerir e responder s sugestes e reclamaes;
XIII - Fornecimento de informaes acerca das etapas, presentes e futuras, esperadas para a
realizao dos servios, inclusive estimativas de prazos;
XIV - Mecanismos de consulta, por parte dos usurios, acerca das etapas, cumpridas e pendentes,
para a realizao do servio solicitado;
XV - Tratamento a ser dispensado aos usurios quando do atendimento;
XVI - Requisitos bsicos para o sistema de sinalizao visual das unidades de atendimento;
XVII - Condies mnimas a serem observadas pelas unidades de atendimento, em especial no
que se refere a acessibilidade, limpeza e conforto;
5 O contedo da Carta de Servio est previsto no Decreto n 6.932/2009.
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XVIII - Procedimentos alternativos para atendimento quando o sistema informatizado se encontrar
indisponvel;
XIX - Outras informaes julgadas de interesse dos usurios.
O rgo ou entidade que j divulga o referido conjunto de informaes em seu stio eletrnico
ou que j publica sua respectiva Carta de Servios ao Cidado deve disponibilizar link remetendo
para a rea especfica onde as informaes esto disponveis. Ele dever tambm manter seus
servios atualizados no Portal de Servios do Cidado: http://www.servicos.gov.br, pois a partir de
dezembro de 2017 esse procedimento se tornar obrigatrio, conforme determina os arts. 4 e
7 do Decreto n 8.936, de 19 de dezembro de 2016.
RENNCIA DE RECEITA
Os rgos e entidades que realizam programas que resultem em renncias de receitas
devem divulgar informaes gerais sobre esses programas, tais como o objetivo do
programa, as condies de adeso, a forma de execuo, os prazos, os valores e a
legislao aplicvel.
A divulgao pode ser feita na seo Aes e Programas ou em item prprio, que pode
ser criado no Menu Acesso Informao, chamado Renncia de Receitas.
Sugere-se, ainda, que sejam divulgados os beneficirios, acompanhados do nome do
projeto, do valor do benefcio, da situao do projeto, do prazo, os patrocinadores e/ou
doadores, discriminados por data da captao e do valor captado.
Quando houver necessidade de publicao do CPF, tanto de beneficirios como de pa-
trocinadores e/ou doadores, recomenda-se a ocultao dos trs primeiros dgitos e dos
dois dgitos verificadores.
Recomenda-se que os contratos sejam disponibilizados na ntegra. Quando no for
possvel disponibilizar as verses digitais dos contratos, os rgos/entidades podem
fazer referncia aos respectivos atos de concesso dos benefcios publicados no Dirio
Oficial da Unio.
As prestaes de contas devem conter relatrios de cumprimento dos objetos dos con-
tratos estabelecidos entre os beneficirios e o Poder Pblico para a execuo de progra-
mas, projetos e atividades de interesse recproco e devem demonstrar a compatibilidade
entre as metas estabelecidas e os resultados alcanados.
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Ainda que no execute aes ou programas, o rgo/entidade deve criar o item de navegao,
informando que no h contedo a ser publicado. Sugere-se a publicao do seguinte texto no
item: O (a) [nome do rgo ou entidade] no desenvolve programas, aes, projetos e ativida-
des finalsticas.
Os rgos que desenvolvem programas com financiamento do Fundo de Amparo ao Trabalha-
dor (FAT) devem publicar informaes especficas sobre esses programas, de acordo com o Art
7, inciso IX, do Decreto 7.724. O FAT um fundo especial, de natureza contbil-financeira,
vinculado ao Ministrio do Trabalho e Emprego - MTE, destinado ao custeio do Programa do
Seguro-Desemprego, do Abono Salarial e ao financiamento de Programas de Desenvolvimento
Econmico.
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b) As audincias ou consultas pblicas realizadas - incluindo os documentos indicados na alnea
a, acrescidos da lista de participantes e dos principais resultados e desdobramentos.
O subitem III deve indicar quais so os conselhos e rgos colegiados mantidos pelos rgos, in-
cluindo informaes sobre a estrutura; legislao; composio; data, horrio e local das reunies;
contatos; deliberaes, resolues e atas.
O subitem IV deve disponibilizar o seguinte conjunto de informaes:
a) As conferncias previstas - incluindo convocao publicada no DOU; agenda (com data,
horrio e local de realizao); regimento geral; membros da comisso organizadora; orientaes;
documentos de referncia e forma de credenciamento.
b) As conferncias realizadas - incluindo as informaes indicadas na alnea a, acrescidas da
lista de participantes e dos principais resultados e desdobramentos.
No subitem V, o rgo/entidade poder acrescentar informaes sobre outras iniciativas de par-
ticipao social realizadas pelo rgo ou entidade, como comisses de polticas pblicas, mesas
de dilogo, frum interconselhos, consultas pblicas em ambiente virtual de participao social,
dentre outras. Sugere-se que sejam publicadas informaes sobre os mecanismos existentes,
seus atos e resultados.
Os rgos/entidades que divulgam as informaes relativas a esses subitens em seus respectivos
stios eletrnicos podem disponibilizar links remetendo para a referida rea j existente em seu stio.
Ainda que no desenvolva aes, instncias e mecanismos relacionados a participao social, o
rgo/entidade deve criar o item de navegao, informando que no h contedo a ser publica-
do. Sugere-se a publicao do seguinte texto no item: O (a) [nome do rgo ou entidade] no
realizou at o momento, nenhum(a) <forma de participao social>.
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II - Cdigo e nome da respectiva unidade;
III - Nmero do processo no rgo ou entidade de origem;
IV - Nmero do processo no Tribunal de Contas da Unio (TCU);
V - Situao junto ao Tribunal de Contas da Unio, de modo que se informe se o processo foi
entregue, sobrestado ou julgado. Essa informao deve ser constantemente atualizada8 e trazer
a data da ltima alterao.
importante que o rgo/entidade informe quais unidades jurisdicionadas tero processos de
contas ordinrias julgados, conforme a Deciso Normativa do TCU. Caso o rgo/entidade j
disponibilize as informaes em seu stio eletrnico, pode ser disponibilizado link para a rea em
que os relatrios j so divulgados.
Nessa seo, deve ser disponibilizado, ainda, o Relatrio Anual de Atividades da Auditoria Interna
(RAINT). De acordo com a Instruo Normativa n 24, de 17 de novembro de 2015, em at
30 dias da sua concluso os RAINT devero estar publicados na pgina do rgo ou entidade,
assegurada a proteo da informao sigilosa e da informao pessoal, nos termos do artigo 6,
inciso III, da Lei n 12.527, de 18 de novembro de 2011.
8 Sugerimos que essas informaes sejam atualizadas de forma automtica. Para isso, o rgo/entidade de-
ver acessar o Portal do TCU, disponvel em http://portal2.tcu.gov.br/TCU, e realizar a busca na aba Processos,
pelo nmero e ano. Aps selecionar o resultado correspondente ao processo de contas, dever copiar o link e
disponibiliz-lo no item Auditoria.
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V - Nmero do convnio;
VI - Nmero do processo;
VII - Objeto;
VIII - Valor de repasse;
IX - Valor da contrapartida do conveniado;
X - Valor total dos recursos;
XI - Perodo de vigncia.
O rgo/entidade que possui Pgina de Transparncia deve disponibilizar link remetendo para o
item Convnios de sua respectiva pgina.
O rgo/entidade deve, ainda, disponibilizar link para as consultas do Portal da Transparncia
que apresentam os respectivos dados/informaes e para o Sistema de Gesto de Convnios e
Contratos de Repasse do Governo Federal (SICONV). Os links devem ser acompanhados de
passo-a-passo que facilite a localizao da informao desejada.
Os links a serem indicados so:
Para o Portal da Transparncia do Governo Federal:
a) Seo Convnios: http://www.portaldatransparencia.gov.br/convenios/
b) Seo Despesas - Transferncias de Recursos:
http://www.portaldatransparencia.gov.br/PortalTransparenciaPrincipal2.asp
Para o Portal de Convnios (SICONV), o link indicado a opo de consulta Lista conv-
nios por rgo: https://www.convenios.gov.br/portal/acessoLivre.html
As entidades que no possuem Pginas de Transparncia e/ou informaes no Portal da Trans-
parncia devem divulgar essas informaes em seus stios eletrnicos. Ainda que no realize
repasses e transferncias de recursos, o rgo/entidade deve criar o item de navegao, in-
formando que no existe contedo para ser publicado no item. Sugere-se a publicao do se-
guinte texto no item: O (a) [nome do rgo ou entidade] no efetua repasses e transferncias
de recursos financeiros.
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O rgo/entidade deve, ainda, divulgar os seguintes dados e informaes em relao receita
do rgo/entidade:
a) Previso atualizada (com data da ltima atualizao);
b) Receita realizada (com data da ltima atualizao);
c) Receita lanada;
d) Categoria da receita;
e) Origem da receita;
Para publicar as informaes relativas s receitas, o rgo/entidade deve disponibilizar link para a
seo de receitas do Portal da Transparncia: www.portaldatransparencia.gov.br/receitas. ne-
cessrio que seja apresentado um passo-a-passo para encontrar a informao desejada.
So consideradas despesas quaisquer gastos com aquisio e contratao de obras e compras go-
vernamentais. A execuo financeira a utilizao dos recursos financeiros visando a atender re-
alizao dos programas, aes e projetos e/ou subatividades atribudos s unidades oramentrias.
Devem ser divulgados os seguintes dados e informaes em relao execuo oramentria e
financeira dos rgos/entidades:
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b) Valor liquidado no ano considerado, para exerccios encerrados e valor liquidado at o ms
considerado, para o exerccio corrente;
c) Valor pago no ano considerado, para exerccios encerrados e valor pago at o ms considera-
do, para o exerccio corrente.
Ainda, o rgo/entidade deve detalhar suas despesas com dirias e passagens pagas a servidores
pblicos em viagens a trabalho ou a colaboradores eventuais em viagens no interesse da Admi-
nistrao, no seguinte nvel de detalhe para cada trecho da viagem:
I - rgo superior;
II - rgo subordinado ou entidade vinculada;
III - Unidade gestora;
IV - Nome do servidor;
V - Cargo;
VI - Origem de todos os trechos da viagem;
VII - Destino de todos os trechos da viagem;
VIII - Perodo da viagem;
IX - Motivo da viagem;
X - Meio de transporte;
XI - Categoria da passagem;
XII - Valor da passagem;
XIII - Nmero de dirias;
XIV - Valor total das dirias;
XV - Valor total da viagem.
O rgo/entidade que possui Pgina de Transparncia atualizada deve disponibilizar link reme-
tendo para a seo de execuo oramentria e dirias e passagens da sua respectiva Pgina
de Transparncia.
O rgo/entidade deve, ainda, disponibilizar link para o Portal da Transparncia: http://www.
portaltransparencia.gov.br/despesasdiarias/ para cumprir este item. necessrio que seja apre-
sentado um passo-a-passo que facilite a localizao da informao desejada.
Os rgos/entidades cujas informaes no se encontram no Portal da Transparncia devem
divulgar por meio prprio suas informaes de execuo oramentria e financeira.
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Item 7 - Ttulo: LICITAES E CONTRATOS
Sugesto de texto da introduo da seo: Nesta seo, so divulgadas as licitaes e contratos
realizados pelo (a) [nome do rgo ou entidade].
As informaes a serem divulgadas nesse tpico referem-se aos procedimentos licitatrios e s
contrataes realizados pelo rgo/entidade.
As seguintes informaes, referentes s licitaes realizadas e em andamento pelos rgos/enti-
dades, devem ser publicadas:
I - rgo superior;
II - rgo subordinado ou entidade vinculada;
III - Unidade administrativa dos servios gerais (UASG);
IV - Nmero da licitao;
V - Nmero do processo;
VI - Modalidade da licitao;
VII - Objeto;
VIII - Nmero de itens;
IX - Data e hora da abertura;
X - Local da abertura;
XI - Cidade da abertura;
XII - Unidade da Federao da abertura;
XIII - Situao da licitao (aberta ou homologada);
XIV - Contato no rgo ou entidade responsvel;
XV - Atalho para solicitao, por meio de correio eletrnico, da ntegra de editais, atas, anexos,
projetos bsicos e informaes adicionais, diretamente rea responsvel do rgo ou entidade.
As seguintes informaes, relativas aos contratos firmados e notas de empenho expedidas pelos
rgos/ entidades, devem ser disponibilizados:
I - rgo superior;
II - rgo subordinado ou entidade vinculada;
III - Unidade administrativa dos servios gerais (UASG);
IV - Nmero do contrato;
V - Data de publicao no Dirio Oficial da Unio;
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VI - Nmero do processo;
VII - Modalidade da licitao;
VIII - Nome do contratado;
IX - Nmero de inscrio do contratado no Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas (CNPJ) ou
no Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF);
X - Objeto;
XI - Fundamento legal;
XII - Perodo de vigncia;
XIII - Valor do contrato;
XIV - Situao do contrato (ativo, concludo, rescindido ou cancelado);
XV - Relao de aditivos ao contrato com as seguintes informaes:
a) Nmero do aditivo;
b) Data da publicao no Dirio Oficial da Unio;
c) Nmero do processo;
d) Objeto do aditivo.
O rgo/entidade que divulga o referido conjunto de informaes em seu stio eletrnico ou
possui Pgina de Transparncia atualizada pode disponibilizar link remetendo para a rea do stio
onde as informaes j esto disponveis ou para a rea de licitao e contrato de sua respectiva
Pgina de Transparncia.
Para aqueles rgos/entidades que no possuem Pgina de Transparncia prpria, as informaes
detalhadas sobre licitaes e contratos podem ser extradas do Sistema Integrado de Administra-
o de Servios Gerais (SIASG).
Os rgos/entidades que no utilizam o SIASG devem divulgar por meio prprio suas informa-
es sobre as licitaes realizadas e em andamento, com editais, anexos e resultados, alm dos
contratos firmados e notas de empenho emitidas.9
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de cargos realizados pelo rgo/entidade e a relao dos agentes pblicos, efetivos ou no, lota-
dos ou em exerccio no rgo/entidade, apresentando as seguintes informaes mnimas:
I - Nmero de identificao funcional;
II - Nome completo;
III - CPF (ocultando os trs primeiros dgitos e os dois dgitos verificadores do CPF);
IV - Cargo e funo;
V - Lotao;
VI - Regime Jurdico;
VII - Jornada de trabalho;
VIII - Ato de nomeao ou contratao;
IX - Respectiva data de publicao do ato;
X - Cargo efetivo ou permanente ou emprego permanente;
XI - rgo ou entidade de origem, no caso de servidor requisitado ou cedido;
XII - Remunerao individualizada.
Membros de conselhos de administrao ou fiscal da administrao indireta tambm devem figu-
rar nesta relao, assim como militares das Foras Armadas.
Deve-se proteger as informaes sobre agentes pblicos cujo exerccio profissional seja prote-
gido por sigilo. Nesses casos, o rgo/entidade deve colocar nota explicativa, com citao da
legislao, para justificar a ausncia de informaes.
O rgo/entidade que utiliza o Portal do Servidor do Governo Federal poder disponibilizar link
para a consulta Servidores do Portal da Transparncia, disponvel em http://www.portaldatrans-
parencia.gov.br/servidores. necessrio, no entanto, que seja apresentado um passo-a-passo
que facilite ao cidado encontrar a informao desejada.
As entidades da Administrao Indireta, incluindo agncias reguladoras e conselhos de adminis-
trao e fiscal, cujos registros de servidores no esto no Sistema Integrado de Administrao de
Recursos Humanos - SIAPE, devem disponibilizar a relao de servidores e agentes pblicos, ou,
caso j tenham essas informaes disponveis em seu stio eletrnico, devem remeter para rea
na qual elas se encontram.
As empresas pblicas e sociedades de economia mistas que no atuam sob regime de
concorrncia devem publicar, em seus sites, a remunerao recebida por ocupante de emprego
pblico, incluindo auxlios, ajudas de custo e quaisquer outras vantagens pecunirias daqueles que
estiverem na ativa, conforme art. 1 c/c art. 6 da Portaria Interministerial 233/2012. As que esto
sob regime de concorrncia e considerarem que a remunerao de parte de seus empregados
informao estratgica devem fundamentar a no disponibilizao dos dados. Destaca-se que as
20
informaes referentes aos demais empregados devem ser publicadas normalmente.
Tambm deve ser disponibilizada, pelos rgos e entidades da Administrao Pblica Federal, a
relao completa de empregados terceirizados . Tal obrigao est prevista nas Diretrizes para a
Elaborao e Execuo da Lei Oramentria de 2015 (LDO), que, em seu art. 12510 estabeleceu
a obrigatoriedade de publicao na internet dessas informaes.
Na relao, devem constar as seguintes informaes:
I. Nome completo do empregado
II. CPF do empregado (devem ser ocultados os trs primeiros dgitos e os dois dgitos verifica-
dores)
III. Cargo ou atividade exercida
IV. Lotao
V. Local de exerccio.
Os rgos e entidades que pagam remunerao compensatria11 s autoridades que tenham tido
acesso a informaes que possam ter repercusso econmica e por isso ficaram impedidas de
exercer atividades ou de prestar qualquer servio no setor de sua atuao (quarentena) devem
divulgar lista com no mnimo:
I - Nome dos beneficirios;
II - Perodo do impedimento; e
III - Valor da remunerao compensatria.
As empresas pblicas e sociedades de economia mistas que atuam sob regime de concor-
rncia e considerarem que a remunerao compensatria informao estratgica devem funda-
mentar a no disponibilizao dessa informao, publicando, entretanto, as demais informaes.
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I - Rol das informaes classificadas em cada grau de sigilo, que deve conter:
a) Cdigo de Indexao de Documento que contm Informao Classificada (CDIC);
b) Categoria na qual se enquadra a informao;
c) Indicao de dispositivo legal que fundamenta a classificao; e
d) Data da produo, data da classificao e prazo da classificao;
II- rol das informaes desclassificadas nos ltimos doze meses;
De acordo com a Resoluo n 2, de 30 de maro de 2016, da CMRI, o rol das informaes
desclassificadas dever apresentar, no mnimo, a descrio das seguintes informaes:
I dados que identifiquem o documento desclassificado, a exemplo do Nmero nico de Pro-
tocolo - NUP, do Cdigo de Indexao de Documento que contm Informao Classificada -
CIDIC, ou outro;
II grau de sigilo ao qual o documento desclassificado ficou submetido;
III breve resumo do documento desclassificado.
Os rgos e entidades devero manter em transparncia ativa todas as listas anuais de desclassi-
ficao produzidas, em formato eletrnico aberto e no proprietrio.
Orientaes detalhadas sobre como fazer essa publicao podem ser encontradas no Guia para
publicao do rol de informaes classificadas e desclassificadas, disponvel na seo SIC: Apoio
e Orientaes, no item Guias e Orientaes do site da Lei de Acesso Informao12.
Na seo, tambm devem ser disponibilizados formulrios de pedido de desclassificao e de
recurso referente a pedido de desclassificao.
Os formulrios esto disponveis em http://www.acessoainformacao.gov.br/lai-para-sic/sic-apoio-
-orientacoes/formularios. Eles devem ser apresentados aps a relao das informaes classifica-
das ou desclassificadas13. Segue exemplo abaixo:
Segundo o art. 29 da Lei de Acesso Informao (Lei n 12.527/2012), os cidados
podem solicitar a reavaliao da classificao das informaes com vistas sua desclas-
sificao ou reduo do prazo de sigilo. Alm disso, possvel interpor recurso referente
ao pedido de desclassificao. Para isso, esto disponveis os formulrios abaixo:
- Formulrio de pedido de desclassificao Pessoa fsica
- Formulrio de pedido de desclassificao Pessoa jurdica
- Formulrio de recurso referente a pedido de desclassificao - Pessoa fsica
- Formulrio de recurso referente a pedido de desclassificao - Pessoa jurdica
12 http://www.acessoainformacao.gov.br/lai-para-sic/sic-apoio-orientacoes/guias-e-orientacoes.
13 Os formulrios de recurso referente a pedidos de desclassificao realizados no mbito das Foras Armadas
so diferentes daqueles dos demais rgos.
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Os pedidos de desclassificao e seus respectivos recursos devem ser endereados ao e-mail do
SIC do rgo ou entidade ou protocolados na unidade fsica do Servio de Informao ao Cida-
do (SIC) do rgo ou entidade classificadora.
Na ausncia de informaes classificadas ou desclassificadas nos ltimos 12 meses, os rgos e
entidades devem criar, ainda assim, o item de navegao, informando que no momento no exis-
te contedo para ser publicado no item. Sugere-se a publicao do seguinte texto: O(a) [Nome
do rgo ou entidade] informa que at o momento no houve [informaes classificadas e/ou
desclassificadas nos ltimos 12 meses] nos termos do 1 do art. 24 da Lei n 12.527/2011.
23
blicou relatrios dos pedidos, recursos e perfil de solicitantes no site do e-SIC. No obrigatrio
que os rgos e entidades repliquem tais informaes em seus sites. No entanto, caso os rgos/
entidades desejem publicar tais relatrios, devem divulg-los no item Servio de Informao ao
Cidado (SIC) da seo de Acesso Informao de seus stios ou disponibilizar link para o siste-
ma: http://www.acessoainformacao.gov.br/sistema/site/relatorios_estatisticos.html.
15 O Decreto 8.777, de 11 maio de 2016, que instituiu a Poltica de Dados Abertos do Poder Executivo
Federal, determinou que os rgos e as entidades da administrao pblica federal direta, autrquica e fundacional
elaborarem e publiquem em stio eletrnico, at 11 de julho de 2016, o Plano de Dados Abertos.
24
C. Sistema de Transparncia Ativa
25
26
Glossrio
27
Diretamente s Famlias em Condio de Pobreza e Extrema Pobreza , em linguagem cidad,
o Bolsa Famlia.
Pgina: contedo acessado por intermdio de um Localizador de Recursos Unificado (URL)
disponibilizado na internet.
Seo: conjunto de pginas sobre um assunto no mesmo stio, geralmente referenciada por um
rtulo no menu de navegao. Ex: Seo Acesso Informao.
Transparncia ativa: divulgao de informaes pela Administrao Pblica por determinao
legal, independente de solicitao da sociedade.
Transparncia proativa: divulgao de informaes pela Administrao Pblica por iniciativa
prpria, de forma espontnea, independente de qualquer solicitao da sociedade.
URL persistente: URL fixa, que no muda no decorrer do tempo, no sendo alterada, por
exemplo, quando o sistema migrar para um novo equipamento (hardware), ou quando mudan-
as ocorrerem no sistema. As URLs persistentes so necessrias para a manuteno de sistemas
de dados que buscam as informaes em outros sistemas. Um CD, por exemplo, contendo um
link para uma norma, deve permitir que usurio percorra o web link tanto no dia do lanamento
do CD como em consultas posteriores, anos depois.
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Checklist Quadro Resumo
INFORMAO BASE LEGAL RECOMENDAO OBSERVAO
Estrutura organizacional Decreto 7.724/ No mnimo at o nvel hierrqui-
(organograma); 2012, art 7, 3o, I. co equivalente s coordenaes-
-gerais (5 nvel)
Competncias; Decreto 7.724/ No mnimo at o nvel hierrqui- Devem ser escritas
2012, art 7, 3o, I. co equivalente s coordenaes- em linguagem cidad
-gerais (5 nvel)
Base jurdica da estrutu- Decreto 7.724/ No mnimo at o nvel hierrqui-
ra organizacional e das 2012, art 7, 3o, I. co equivalente s coordenaes-
competncias do rgo/ -gerais (5 nvel)
entidade, inclusive
regimentos internos,
quando existirem;
Lista dos principais car- Decreto 7.724/ No mnimo at o nvel hierrqui-
gos e seus respectivos 2012, art 7, 3o, I. co equivalente s coordenaes-
ocupantes (denominado -gerais (5 nvel)
Quem quem);
Telefones e endereos Decreto 7.724/ No mnimo at o nvel hierrqui-
INSTITUCIONAL
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INFORMAO BASE LEGAL RECOMENDAO OBSERVAO
Informaes sobre os Decreto 7724/ Devem ser divulgados: lista dos Devem ser escritas
programas, projetos e 2012, art 7, 3o, II. programas e aes finalsticos em linguagem cidad.
aes. executados pelo rgo/entidade
Decreto N 6.932/
(caso o rgo no tenha, infor-
2009.
mar); indicao da unidade res-
ponsvel pelo desenvolvimento
AES E PROGRAMAS
e implementao; principais
metas; indicadores de resultado
e impacto, quando existentes;
principais resultados.
Caso o rgo desenvolva pro-
gramas financiados pelo Fundo
de Amparo ao Trabalho (FAT),
obrigatrio apresentar infor-
maes especficas sobre esses
programas.
Caso haja servios prestados ao
pblico necessrio publicar a
carta de servios ao cidado.
Informaes sobre as Lei 12.527/2011 art Devem ser divulgadas infor-
PARTICIPAO SOCIAL
30
INFORMAO BASE LEGAL RECOMENDAO OBSERVAO
- Relatrios de gesto Portaria da CGU Os rgos e entidades devem As informaes sobre
262/2005 informar quais unidades juris- a situao junto ao
- Relatrios e certifica-
dicionadas tero suas contas TCU devem estar
dos de auditoria Instruo Normativa
julgadas, conforme a Deciso atualizadas e a data
n 24, de 17 de
- Informaes sobre os Normativa do Tribunal de Con- da ltima alterao
novembro de 2015.
processos de auditorias tas da Unio (TCU). deve ser informada.
anuais de contas: exer- Para que a situao de
O RAINT deve ser publica-
ccio ao qual se referem processo seja atualiza-
do em at 30 (trinta) dias
as contas; cdigo e da automaticamente,
da sua concluso.
descrio da respectiva o rgo/entidade
unidade; nmero do poder disponibilizar
AUDITORIAS
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INFORMAO BASE LEGAL RECOMENDAO OBSERVAO
Informaes sobre a Decreto 7.724/ Para publicar as informaes Ao disponibilizar os
execuo oramentria 2012, art 7, 3o, relativas as receitas, o rgo/ links, necessrio
e financeira detalhada, IV. entidade deve disponibilizar que seja apresentado
assim como dados link para a seo de receitas do um passo a passo que
referentes receita. Portal da Transparncia: http:// auxilie o usurio a en-
www.portaldatransparencia.gov. contrar a informao
RECEITAS E DESPESAS
Sugere-se que os
br/receitas/. desejada. As entidades
rgos e entidades que
que no possuem P-
realizem programas que Recomenda-se a disponibilizao
ginas de Transparncia
resultem em renncias do link para seo de execuo
e/ou informaes no
de receitas, passem a oramentria e dirias e passa-
Portal da Transparn-
divulgar nessa seo gens da Pgina de Transparncia
cia devem divulgar
as informaes gerais do rgo/entidade.
essas informaes em
sobre programas que
Deve-se, ainda, disponibilizar link seus stios eletrnicos.
resultem em renncias
para seo de despesas dirias
de receitas; dados sobre
do Portal da Transparncia:
os beneficirios e os
http://www. portaltransparencia.
respectivos contratos e
gov.br/despesasdiarias/ para
prestaes de contas.
cumprir este item.
Informaes sobre os Decreto 7.724/ Recomenda-se a disponibilizao As entidades que no
procedimentos licita- 2012, art 7, 3o, do link para seo de licitaes possuem Pginas de
trios (editais, anexo, V e contratos da Pgina de Trans- Transparncia e/ou
LICITAES E CONTRATOS
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INFORMAO BASE LEGAL RECOMENDAO OBSERVAO
Informaes sobre Decreto 7724/ O rgo/entidade que utiliza o Membros de conse-
concursos pblicos de 2012, art 7, 3o, Sistema Integrado de Adminis- lhos de administrao
provimento de cargos e VI trao de Recursos Humanos ou fiscal da administra-
relao dos servidores (SIAPE) pode, para cumprir este o indireta tambm
Portaria Interminis-
pblicos lotados ou em item, disponibilizar link para devem figurar nesta
terial 233/2012.
exerccio, incluindo: consulta Servidores do Portal relao, assim como
nome completo do da Transparncia, disponvel em militares das Foras
servidor; CPF descarac- http://www.portaldatransparen- Armadas.
terizado; cargo; lotao; cia.gov.br/servidores.
Ao disponibilizar os
jornada de trabalho;
As entidades da Administrao links necessrio que
remunerao individua-
Indireta, incluindo agncias regu- seja apresentado um
lizada; etc.
ladoras e conselhos de adminis- passo a passo que
Os rgos e entidades trao e fiscal, cujos registros de facilite ao cidado en-
que pagam remunera- servidores no esto no SIAPE, contrar a informao
o compensatria s devem disponibilizar a relao desejada.
autoridades que tenham de servidores e agentes pblicos,
Deve-se proteger as
tido acesso a informa- ou, caso j tenham essas infor-
informaes sobre
es que possam ter maes disponveis em seu stio
agentes pblicos cujo
repercusso econmi- eletrnico, devem remeter para
exerccio profissional
ca e por isso ficaram rea na qual elas se encontram.
SERVIDORES
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INFORMAO BASE LEGAL RECOMENDAO OBSERVAO
Relao completa de LDO 2015, art. Na relao, devem constar as As informaes
terceirizados com: 105. seguintes informaes: devem ser atualizadas
quadrimestramente.
Lei n 13.080/2015. I. Nome completo do empre-
gado
SERVIDORES
34
INFORMAO BASE LEGAL RECOMENDAO OBSERVAO
Informaes sobre o Decreto 7.724/ Devem ser divulgadas as seguin- Para o Artigo 40,
Servio de Informao 2012, art 7, 3o, tes informaes sobre o SIC: necessrio informar o
ao Cidado (SIC), perti- VIII, localizao; horrio de funcio- nome da autoridade
SERVIO DE INFORMAO AO CIDADO (SIC)
35
Guia
4 verso
Conhea mais sobre a CGU
www.cgu.gov.br
@cguonline
cguonline
cguoficial