Continuare cursul 8 - instituii:

!! A nu se confunda: Consiliul Europei = organizaie internaional regional de cooperare

Consiliul European = instituie a UE

Organizare i funcionare:
Consiliul a aprut pe cale convenional i i are originea n Consiliul Special de Minitri
creat prin Tratatul de la Paris instituind Comunitatea European a Crbunelui i Oelului i n
Consiliul existent pentru fiecare dintre cele dou comuniti europene nfiinate n 1957, unificarea
acestor 3 instituii s-a realiat prin Tratatul de fuziune de la Bruxelles, semnat n 1965 i intrat n
vigoare n 1967.

Potrivit art. 13 din TUE, denumirea actual a Consiliului U.E. este cea de Consiliu. Acesta este
compus, portrivit art.16 din TUE, din cte un reprezentant la nivel ministerial al fiecrui stat
membru, mputernicit s angajeze Guvernul statului respectiv; aadar, Consiliul reprezint
interesele statelor membre.
Consiliul (Cons) este organizat n formaiuni numite consilii, cu rol n diferite domenii de
aciune la nivelul UE; n prezent funcioneaz 10 formaiuni care au fost stabilite de Consiliul
European: Justiie i Afaceri Interne; Educaie i Sport etc.
TUE menioneaz ca atare 2 formaiuni, respectiv Consiliul Afaceri Generale i Consiliul
Afaceri Externe care este reprezentat de ...... (acesta este i unul din vicepresedinii Comisiei).
Consiliul este sprijinit n activitatea sa de Comitetul reprezentanilor permaneni ai
guvernelor statelor membre (COREPER - care are rolul de a pregti lucrrile Consiliului i de a
executa sarcinile ncredinate de ctre Consiliu).

De-asemenea, Consiliul este asistat n activitatea sa de Secretariatul General, aflat sub

autoritatea unui Secretar General numit de Consiliu.
Consiliul se ntrunete n edin public atunci cnd delibereaz i voteaz un proiect de act
legislativ. La nivelul Consiliului funcioneaz o preedinie asigurat de reprezentanii statelor
membre dup un sistem de rotaie egal, avnd o durat de 6 luni.

Preedinia Consiliului = Preedinia UE (Preedinia UE= Preedintele Consiliului

European).

Consiliul este totdat sprijinit n activitatea sa de o serie de grupuri de lucru n diferite

domenii de aciune n cadrul crora se dezbat propunerile de acte legislative.
Consiliul are sediul la Bruxelles; n timpul lunilor aprilie, iunie i octombrie, Consiliul i ine
sesiunile la Luxembourg (Protocolul nr.6).
Atribuiile Consiliului:
Potrivit art.16 din TUE, Consiliul execrit mpreun cu Parlamentul European funciile
legislativ i bugetar.
n ceea ce privete funcia legislativ, trebuie precizat c fiecare stat membru se bucur de
un anumit numr de voturi n Consiliu, raportat n primul rnd la populaia statului respectiv (a se
vedea Protocolul nr. 36, potrivit cruia Romnia deine un numr de 14 voturi n Consiliu). Acest
numr de voturi atribuit fiecrui stat mebru este avut n vedere la stabilirea majoritii calificte
necesar pentru adoptarea unui act legislativ.
Astfel, potrivit art. 16, alin. 4 din TUE, majoritatea calificat este egal cu cel puin 55% din
membrii Consiliului, reprezentnd cel puin 15 state membre care ntrunesc cel puin 65% din
populaia Uniunii.
Minoritatea de blocare trebuie s cuprind cel puin 4 membri ai Consiliului, n caz contrar se
consider c nu este ntrunit majoritatea calificat (art. 238 TFUE).
Art. 294 din TFUE detaliaz procedura legislativ ordinar care presupune adoptarea a
actelor legislative n comun de ctre Parlamentul European i Consiliu; se poate observa c aceast
procedur legislativ ordinar presupune urmtoarele etape de adoptare a actului legislativ:

1. Prima lectur
2. A doua lectur
3. Concilierea
4. A treia lectur

Aceste etape nu sunt obligatorii, parcurgerea lor depinznd de modul n care

Parlamentul i Consiliul neleg s formuleze amendamente asupra propunerii de act
legislativ naintate de Comisie.

n cadrul procedurii legislative speciale, Consiliul adopt acte legislative cu

participarea Parlamentului sau particip la adoptarea actelor legislative de ctre Parlament.
Cazurile n care se recurge la procedura legislativ special sunt strict prevzute de Tratat.

n ceea ce privete funcia bugetar, art.314 din TFUE prevede c Parlamentul

European i Consiliul, hotrnd n conformitate cu o procedur legislativ special, adopt
bugetul anual al Uniunii n conformitate cu o procedur stabilit de dispoziiile aceluiai
Tratat.

Alte atribuii ale Consiliului:

Consiliul poate solicta Comisie s efectueze toate studiile pe care le
consider oportune pentru realizarea obiectivelor comune i s-i prezinte
orice propuneri corespunztoare.

Consiliul stabilete salariile, indemnizaiile i pensiile Preedintelui

Consiliului European, Preedintelui Comisiei, ale naltului Reprezentant al
Uniunii pentru Afaceri Externe i Politic de Securitate, ale membrilor
Comisiei, ale Preedinilor, membrilor i grefierilor Curii de Justiie ale
Uniunii Europene, precum i ale Secretarului General al Consiliului; Consiliul
 stabilete, de asemenea, toate indemnizaiile acre in loc de remuneraie.

Consiliul, de comun acord cu noul Preedinte al Comisiei ales de Parlamentul

European, adopt lista celorlalte personaliti pe care le propune pentru a fi
numite membri ai Comisiei pe baza sugestilor fcute de statele membre.

n materie de politic extern i de securitate comun, conform art.26,

alin.2, Consiliul elaboreaz aceast politic i adopt deciziile necesare
pentru definirea i punerea sa n aplicare n baza orientrilor generale i a
liniilor strategice stabilite de Consiliul European.

Consiliul este instituia care stabilete mandatul de negociere a acordurilor

internaionale i care ncheie aceste acorduri n numele Uniunii Europene!!

Consiliul are atribuii specifice n materie de politic monetar i avnd

atribuii de a ncredina Bncii Centrale Europene misiuni specifice privind
politicile n domeniul supravegherii prudeniale a instituiilor de credit i a
altor instituii financiare.

Consiliul exercit funcii de definire i de coordonarea a politicilor (statelor

membre) in conformitate cu condiiile prevzute n Tratat.

Ca i Consiliul, Comisia a aprut pe cale conventional i i are originea n nalta

Autoritate nfiinat prin Tratatul de Instituire a Comunitii Europene a Crbunelui i
Oelului i n Comisia nfiinat pentru fiecare din cele 2 comuniti create n 1957. Tratatul
de fuziune a unit toate aceste instituii, rezultnd Comisia Comunitilor Europene.

n prezent, art.13 din TUE menioneaz Comisia European denumit n continuare

n cuprinsul tratatelor C O M I S I A.

Organizare i funcionare:
Comisia este format, potrivit art.17 din TUE din cte un resortisant al fiecrui stat
membru. Aadar, Comisia (Com) reprezint interesele Uniunii.
 Tratatul de la Lisabona menioneaz c ncepnd cu 1 ianuarie 2014, Comisia va fi
compus din cte un numr de membri corespunztor cu 2/3 din numrul statelor membre,
att timp ct Consiliul European nu decide modificarea acestui numr (prin deciziile din
2013, 2014, Consiliul European a decis meninerea sistemului existent anterior intrrii n
vigoare a Tratatului de la Lisabona, respectiv un resortisant/stat membru).
Mandatul membrilor Comisiei are o durat de 5 ani, mebrii Comisiei fiind alei pe
baza competenei lor generale i a angajamentului lor fa de ideea european dintre
personalitile care prezint toate garaniile de independen.

Numirea Comisiei:
1. innd seama de alegerile pentru Parlamentul European, Consiliul European
propune Pralamentului European un candidat la funcia de Preedinte al
Comisiei.
2. Acest candidat este ales de Parlamentul European.
3. Consiliul Uniunii, de comun acord cu Preedintele ales al Comisiei adopt
lista celorlalte personaliti pe care le propune pentru a fi numite membrii ai
Comisiei n baza sugestilor formulate de statele membre.
4. Preedintele Comisiei, naltul Reprezentant al Uniunii pentru Afaceri Externe
i Politic de Securitate i ceilali membri ai Comisiei sunt supui n calitate
de organ colegial unui vot de aprobare al Parlamentului European!!!
5. Comisia este numit de Consiliul European care hotrte cu o majoritate
calificat.
6. ncetarea mandatului:::::::::::::::::::::::::::::::CURSUL VIITOR