Unidad de Análisis Estratégico

PRO Misiones
Av. Lavalle 4031, Posadas
Área Economía del Sector
Público
Administración y Control de los Fondos Públicos en Misiones

Problema y Contexto
El presupuesto público provincial es problemático desde que terminó la convertibilidad,
y al parecer, por el proyecto del ejercicio 2011 enviado a Cámara desde el Ejecutivo, y por
noticias que van saliendo en los medios, el equipo gobernante no da señales de reconsiderar,
revisar y menos, tener en cuenta bases macroeconómicas antecedentes, necesarias y
suficientes más próximas a la estimación real del Producto Geográfico Bruto, para estar en
mejores condiciones de recalcular recursos y erogaciones. No disponemos de un plan
estratégico constitucional de desarrollo y tampoco de un plan de gobierno. Entonces, ¿Cuál es
la base de cálculo del presupuesto?

Causas Supuestas
Al parecer existen causas múltiples concurrentes para que esta herramienta sea más
legal formal que creíble y real, más especulativa que participativa, más cargada de
incertidumbres y emergencias que con certezas y fundamentos. Es difícil atribuir este
lamentable estado y condición presupuestaria a ignorancia y desconocimiento técnico en la
materia. Es más factible pensar en negligencia y descuido político en las directivas para su
elaboración, en insuficiente responsabilidad de los legisladores para su aprobación y en una
inexplicable actitud pasiva de los organismos de control para su evaluación. Estamos en
declarada y real emergencia sí, pero fundamentalmente de credibilidad presupuestaria

Consecuencias, perjuicios, daños

Mayor y eterno endeudamiento sistemáticamente negado. Menor claridad y borroso
manejo de las finanzas públicas. Débil autonomía política y cautiverio desde la Nación, que se
traspone a los municipios. Incierta capacidad de financiamiento con recursos propios a la
escolaridad básica, ahora extendida al nivel secundario. Sobredimensión de la planta de
personal con incremento de contratos temporarios y liquidación clandestina de haberes.
Silencios interrogativos hacia el Tribunal de Cuentas, Procuraduría y Fiscalía. Engañosas formas
de hacer creer que estamos ante presupuestos equilibrados pero que perpetúan facultades
extraordinarias para reasignar partidas. Esta es nuestra pobreza institucional instalada en la
administración pública provincial

Soluciones probables
En primer lugar se impone una limpieza ética profunda, rigurosa, decisiva, con premios
y castigos en todos los órganos de estado: legislativo, ejecutivo y judicial. Luego, un replanteo
administrativo, legal y técnico de primera atención crítica en áreas sensibles a los “negocios”,
como la obra pública, contratos de personal, fideicomisos, los créditos remanentes y pasivos
perimidos de ejercicios anteriores, entre otras perlas del laberinto presupuestario que nadie
controla. Es momento de crear la Auditoría General de la Provincia, a la manera de la Auditoría
General de la Nación que monitoree, dictamine y recomiende enseñando con el ejemplo y la
razón

Conclusión
Einstein hipotéticamente dijo: “Si no pensamos cambiar, entonces es porque nos gusta
seguir haciendo lo mismo” y, Ortega y Gasset recomendó “Argentinos a las cosas”. Ahora nos
toca interrogarnos y pensar ¿Qué estamos esperando?, porque siguiendo así, agregaremos
más pobreza a la pobreza. La peor de ellas, la pobreza moral que realimenta la material, con la
peor de todas las raíces, la que proviene de los organismos de estado y como la caridad
empieza por casa, es por el presupuesto por donde la reconstrucción necesita comenzar
Entonces otra Misiones puede invitar al arraigo por ejemplos de honestidad y calidad
institucional

Posadas, 24/08/10

1
 Unidad de Análisis Estratégico
PRO Misiones
Av. Lavalle 4031, Posadas
Área Economía del Sector
Público
Hugo Cáceres