Sujetos de Derecho Internacional Publico

SUJETOS DE DIP RESUMEN

Se consideran Sujetos de DIP:

El Estado

-Organizaciones Internacionales Intergubernamentales

-Comunidades Beligerantes

-Movimientos Nacionales de Liberacin

-Santa Sede Ciudad del Vaticano y La Soberana Orden de Malta se consideran y mencionan
aparte por razones histricas.

Son sujetos de DIP, aquellas entidades en las que concurren determinadas caractersticas,
elementos y atributos propios del sistema.

Cuando decimos atributos nos referimos a aquellos propios de un sujeto pleno como ser:
capacidad de JUS TRACTATUM JUS LEGATIONI Y LOCUS STANDI.

El ESTADO

El Estado ha sido considerado el sujeto indiscutible del D.I clsico y del contemporneo.

El Estado, en su acepcin actual, como entidad organizada soberana, surge en Europa

occidental en el siglo XVII, cuando se celebran los Tratados de Westfalia que ponen fin a la
guerra de los Treinta aos-(1618-1648) y se crean los Estados nacionales.

Elementos: Territorio

Poblacin

Poder ettico-Gobierno

Capacidad de entablar relaciones internacionales. (1)

CLASIFICACIN

A los efectos de analizar la subjetividad Internacional del Estado se realiza la siguiente

clasificacin.

Segn como se organicen los primeros tres elementos, van a determinar qu tipo de
organizacin poltica adopta ese Estado.

En sentido amplio encontramos dos modelos:

1) Estado Unitario, es un modelo simple donde los tres elementos se relacionan

directamente.
 2) Cuando los tres elementos se organizan en forma ms compleja:

encontramos Estados tipo: a) Confederacin

b) Federacin

En el caso de un Estado unitario, como es el caso de Uruguay, identificamos al Estado como

sujeto de DIP.

a) CONFEDERACIN: Distintos Estados deciden coordinan su actuacin en un rea

determinada ej: defensa, para ello celebran un TRATADO INTERNACIONAL estableciendo los
objetivos que son de inters para las partes.

Este Tratado no afecta la personalidad Internacional de cada Estado,

Cada Estado sigue siendo Sujeto de derecho Internacional por separado con todos los atributos
que le confiere el DIP: Jus tractatum, jus legationi y Locus standi.

b) FEDERACIN: El Estado federal est compuesto por divisiones territoriales que se

autogobiernan, todos los Estados miembros se vinculan por una norma de derecho interno
que es la Constitucin federal

En este modelo el sujeto pleno de DIP es el ESTADO FEDERAL.

MINI ESTADOS

En la comunidad internacional tambin encontramos Estados con extensiones y poblaciones

mnimas pero que no afectan a su personalidad internacional, ya que al DIP slo tiene en
cuenta si rene los elementos ya mencionados.

Ej: la Isla Naur tiene slo 21 Km2 y 9000 habitantes.

-Al igual que otros Estados pequeos son miembros de la ONU. (2)

ESTADOS ASOCIADOS: Estados que luego que se independizaron continuaron ligados con su
antigua metrpolis por medio de un Tratado, por ej: El Reino de Bhutan, tras de
independizarse de la India concluyeron un Tratado mediante el cual la India se encargara de
sus relaciones exteriores.

ESTADOS ASOCIADOS AUTONOMOS: Estados que mediante un acto de libre determinacin o

un Tratado acuerdan que se asocian con otro Estado, quin se encargar en algunos casos de
sus relaciones exteriores o su defensa.

-Pese al grado de subordinacin que este acuerdo representa, mantienen su personalidad

internacional . (3) (4)

RECONOCIMIENTO DE ESTADO
El Reconocimiento es un acto unilateral que emana de un Estado por medio del cual, ya sea en
forma expresa o tcita admite el ingreso de un nuevo Estado en las Relaciones
Internacionales.

Requisitos: 1) constatacin por los dems Estados que rene los 4 elementos exigidos por el
DIP.

2) verificar que su surgimiento no constituya una violacin de principios

fundamentales del D.I. (5)

Validez del Acto del Reconocimiento: 2 teoras: 1) Constitutiva

2) Declarativa

1) Constitutiva: Expresa que un Estado no existe hasta que no haya sido reconocido por los
dems Estados, que el acto del reconocimiento es condicin fundamental para su
constitucin.

2) Declarativa: Expresa Que el Estado ya existe porque rene los 4 elementos constitutivos,
en este caso el Reconocimiento se limita slo a verificar, a constatar su existencia, por lo tanto
ese acto no lo convierte en Sujeto de D.I, ya es un Sujeto de D.I.. (6)

La prctica internacional se inclina por la teora Declarativa.

Situaciones relacionadas con el acto del Reconocimiento:

A pesar que el Estado rene todos los requisitos se pueden dar las siguientes situaciones:

a) Negativa al Reconocimiento: Caso de los Estados Arabes con el Estado de Israel.

b) Reconocimiento prematuro: En este caso se considera una intervencin en los asuntos

internos de un Estado.(7)

En materia de casos actuales de Reconocimientos conflictivos, se puede ampliar analizando

los casos de el Estado Chipriota del Norte (reconocido slo por Turqua), el caso de Kosovo,
Osetia del Sur, Abjasia y el Reciente Estado de Palestina reconocido por la ONU como Estado
no miembro observador(ver en MAPAS )

Formas :

El Reconocimiento de Estado puede ser :

Individual a) expreso, mediante una declaracin formal.

b) Tcito : slo acreditacin de diplomticos.

Reconocimiento colectivo: En la prctica internacional el ingreso a la ONU, como miembro es

considerado como un acto de Reconocimiento general de su calidad como Estado por parte de
toda la comunidad Internacional.

RECONOCIMIENTO DE GOBIERNO

Las transformaciones constitucionales o cambios de gobiernos no afectan al Estado como

Sujeto de DIP, pero pueden traer consecuencias de tipo poltico en el normal desarrollo de las
relaciones Internacionales.

Cundo se reconoce un gobierno?

Presupuestos: a) Que haya un nuevo gobierno

b) Que haya surgido de un modo no previsto por la constitucin.

Cul es la razn de este instituto?

Lo que le interesa a la Comunidad Internacional es conocer quin es el Gobierno efectivo.

Sobre todo le interesa si ese nuevo gobierno es responsable internacionalmente por aquellos
compromisos contrados por el Gobierno anterior.

Requisitos para otorgar el reconocimiento:

1) Efectividad : El Gobierno debe controlar de hecho toda la estructura administrativa y

poltica del Estado, y la aceptacin de su poblacin, que se entiende por la falta de oposicin
armada a sus autoridades.

2) Responsabilidad: aceptacin por parte del nuevo Gobierno de las obligaciones

Internacionalmente contradas por Estado.

3) Surgimiento de conformidad con el D.I. Que el surgimiento de ese nuevo Gobierno no haya
sido como consecuencia de una violacin de normas de D.I. ej.: que el nuevo gobierno de
facto no se haya constituido con ayuda exterior.

Requisitos que no deben reclamarse: La Legitimidad

Todas las exigencias legitimistas son violatorias del DI porque son contrarias al principio de
independencia de los Estados y al de no intervencin en los asuntos internos de ese Estado.

Pero no se contradicen con las practicas de algunas O.I. interg. regionales como la OEA, esta
exige a sus miembros que adopten como forma de gobierno, la democracia representativa,(8)

Y en caso de ruptura del orden democrtico o una alteracin del orden constituciona que
afecte gravemente el orden democrtico en un Estado Miembro constituye, mientras persista,
un obstculo insuperable para la participacin de su gobierno en las sesiones de la Asamblea
General, de la Reunin de Consulta, de los Consejos de la Organizacin y de las conferencias
especializadas, de las comisiones, grupos de trabajo y dems rganos de la
Organizacin.(art.19 Carta democrtica interamericana.)

No impone una condicin, sino que exige al Gob. de ese Estado, o les recuerda que para ser
miembro de esa Organizacin sobre todo deben mantener una coherencia en cuanto a lo que
ellos mismos han firmado y aceptado voluntariamente, .si no se cumple se preveen sanciones
e incluso suspensiones.(9)(10)

Formas:

*Individual: declaracin formal, o reanudar relaciones diplomticas.

*Colectivo: consultado, concertado y conjunto o simultneo

Efectos

El gobierno puede reanudar relaciones diplomticas, actuar en las O.I., contratar emprstitos,
representar al Estado ante tribunales Internacionales etc.

ORGANIZACIONES INTERNACIONALES INTERGUBERNAMENTALES

Definicin: Asociaciones voluntarias de Estados creadas por un acuerdo Internacional, dotadas

de una estructura orgnica permanente, propia e independiente, encargada de gestionar
intereses colectivos y competentes para expresar decisiones jurdicamente distintas de las de
sus miembros.

Las Organizaciones Internacionales Intergubernamentales son reconocidas como sujetos de

Dip, luego de una consulta efectuada por la ONU a la Corte Internacional de justicia, a raz del
asesinato de un funcionario de dicha organizacin en el cumplimiento de sus funciones en
Palestina (1948).

La Corte contest afirmativamente, por lo tanto sus argumentos son transferibles a todas las
O.I.I.

Se consideran sujetos derivados de DIP, por lo tanto no poseen todos los atributos de un
sujeto pleno como los Estados.

Tienen capacidad de JUS TRACTATUM Y JUS LEGATIONI, no as de Locus STANDI, las O.I.I slo
pueden solicitar OPINIONES CONSULTIVAS a la Corte Internacional de Justicia.
PRINCIPIO DE LA CANALIZACION O ESPECIALIZACION: Las O.I.I fueron creadas para cumplir
determinados propsitos (objetivos) expresados en su carta constitutiva, es lo que se conoce
como Principio de la canalizacin o especializacin.

CLASIFICACION:

-Organizaciones de carcter: UNIVERSAL: ONU

REGIONAL: OEA

-O.I que proponen fines generales : mantener la paz y seguridad internacional-ONU

Fines especficos: a) Organizaciones Internacionales

Especializadas de la ONU. (OACI UIT-

OMS-OIEA)

b) Otras Org. Con fines especficos.(OPEP)

-Organizaciones de carcter regional y sub-regional: OEA MERCOSUR.

Organizaciones Internacionales Regionales:

Caractersticas: Se crean mediante un Tratado Internacional en determinadas regiones

geogrficas generalmente contiguas, con el propsito de desarrollar polticas comunes en
materia econmica, polticas y culturales (11)

ORGANIZACIONES ESPECIALIZADAS de la ONU:

Definicin: art.57 y 63 de la Carta de la ONU

Caractersticas: -Creadas por un Tratado entre Estados.

-Propsitos especficos. (EJ: Oaci-Aviacin civil)

-Vinculadas con la ONU por medio de un Acuerdo entre las dos

Organizaciones.

-Sede en distintas ciudades. Celebran un Acuerdo de sede con el Estado donde fijan su

sede.


Estructura Orgnica de las O.I.I.

Clase de rganos:

rgano Deliberante : Tipo plenario ej: Asamblea General ONU.

Ejecutivo: Integracin depende de su Carta constitutiva,

Ej:Consejo del FMI , miembros representados segn su contribucin..

Administrativo: Secretara.

de Control: Control financiero Tribunales de cuentas.

Consultivos: Ej: El Comit de las Regiones es un rgano consultivo

que representa a los entes regionales y locales de la Unin Europea.

Aprobacin de las decisiones: (establecidos en los Tratados constitutivos.)

Procedimientos: Unanimidad

Mayoras simples.

Mayoras Cualificadas.

Consenso

Voto ponderado. Ej: El Veto.

Ejemplo votacin en la Asamblea General : Artculo 18

1. Cada Miembro de la Asamblea General tendr un voto.

2. Las decisiones de la Asamblea General en cuestiones importantes se tomarn por el voto de

una mayora de dos tercios de los miembros presentes y votantes. -comprenden:

-las recomendaciones relativas al mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales,

-la eleccin de los miembros no permanentes del Consejo de Seguridad, lEcosoc , la Consejo
de Administracin Fiduciaria .

la admisin de nuevos Miembros a las Naciones Unidas, la suspensin, la expulsin de

Miembros, las cuestiones presupuestarias.
3. Las decisiones sobre otras cuestiones, incluso la determinacin de categoras adicionales de
cuestiones que deban resolverse por mayora de dos tercios, se tomarn por la mayora de los
miembros presentes y votantes.

Ejemplo de votacin en el Consejo de seguridad: Artculo 27

1. Cada miembro del Consejo de Seguridad tendr un voto.

2. Las decisiones del Consejo de Seguridad sobre cuestiones de procedimiento sern tomadas
por el voto afirmativo de nueve miembros.

3. Las decisiones del Consejo de Seguridad sobre todas las dems cuestiones sern tomadas
por el voto afirmativo de nueve miembros, incluso los votos afirmativos de todos los miembros
permanentes; pero en las decisiones tomadas en virtud del Captulo VI y del prrafo 3 del
Artculo 52, la parte en una controversia se abstendr de votar.

COMUNIDADES BELIGERANTES:

Requisitos: * Movimiento revolucionario que se consolida en el tiempo.

* Control efectivo de una parte importante del territorio.

* Conducirse de acuerdo a normas del D.I en caso de conflictos armados.

Porqu es necesario el Reconocimiento de beligerancia

Gobierno central:

No es responsable por los hechos que ocurran en el territotio dominado por los

revolucionarios.

Tiene derecho a bloquear puertos y costas.

Deber de aplicar normas de D.I en caso de conflictos armados.(Derecho

Humanitario -Conv. De Ginebra 1949)

Gobierno insurrecto:

Derecho a Bloqueo de puertos.

 Jus tractatum.

Validez de los actos legislativos y administrativos en el territorio que

controlan ej: pueden cobrar impuestos.

Conducirse de acuerdo al D.I.

3eros Estados: No deben intervenir.

Las Comunidades Beligerantes son considerados Sujetos de D.I de carcter transitorio.

Movimientos nacionales de Liberacin:

Son movimientos que lucharon contra la dominacin colonial, fueron reconocidos por la ONU
como sujetos de DIP y le otorgaron el estatus de Observadores en la A.G, otros rganos y
comisiones. Ej:OLP (actualmente la ONU ha reconocido al Estado Palestino como Estado no
miembro observador).

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Ciudad del Vaticano y a la Soberana Orden de Malta

Por razones histricas se consideran y se los mencionan por separado , como Sujetos de DIP a
la Ciudad del Vaticano y a la Soberana Orden de Malta. En cuanto a la primera no se discute su
personalidad Internacional por cuanto estamos frente a un Estado que rene todos los
elementos y al que debemos agregar su especial protagonismo en las relaciones
Internacionales desde la etapa del Derecho Internacional clsico hasta el presente, la segunda
es contemplada an sin una base territorial por los lazos religiosos con la primera y su
importancia en sus propsitos humanitarios que continan desarrollando por medio de
organismos dependientes de la Orden.

Actualmente son pocos los autores internacionalistas que la mencionan.

Ciudad del Vaticano: Ciudad Estado

-Ubicacin geogrfica : enclave en Italia, por Acuerdo con ese Estado (Pactos-Concordato de
Letrn -1929).(12)

-Santa Sede es el gobierno del Estado Vaticano

-Ciudadana de tipo funcional : se extingue una vez finalizadas sus funciones.

Estado no miembro Observador de la ONU.

-Sujeto pleno con todos los atributos propios del DIP.

Soberana Orden Militar de Malta:

-No tiene base territorial, la sede central,, se encuentra en la Va Condotti en la

ciudad de Roma, Italia .

-Propsitos humanitarios hospitalarios.

-Mantiene relaciones diplomticas con varios Estados y O.I.I.

-Cierto grado de dependencia con la Santa Sede.

EL INDIVIDUO

-Todos los individuos gozan de derechos que la comunidad Internacional debe respetar, al
margen si existen Tratados Internacionales o no que obliguen a ello, es decir son derechos
inherentes al ser humano como el derecho a la vida, a no ser esclavizado, a la no
discriminacin etc.

Estos derechos estn contenidos en un conjunto de instrumentos jurdicos Internacionales de

carcter universal por ejemplo: La Declaracin Universal de los DD.HH de 1948.(13)

Jimnez de Archaga expresa que se debe tratar la subjetividad Internacional del individuo
analizando por un lado los derechos y por otro los deberes.

En la Prctica Internacional observamos que el ser humano puede ser por lo menos titular de
deberes y obligaciones jurdicas impuestas por el D.I, donde se sanciona directamente al
individuo, lo que se denomina subjetividad Internacional pasiva.

El D.I identifica dos figuras, las cuales constituyen un delito sancionado directamente por este
ordenamiento jurdico Internacional. stos son los delitos

de : a) Piratera (14)

b) Criminales de guerra (15)

a) La piratera slo puede ser cometida por particulares y el D.I autoriza a los Estados a apresar
y castigar este delito cometido fuera de su jurisdiccin , de acuerdo a sus leyes internas y ante
sus tribunales nacionales.

Algunos autores expresan que estos actos slo representan casos de ejercicio de jurisdiccin
estatal amplia, pero no explica la personalidad jurdica Internacional del individuo.

En el caso segundo, desde que se crearon los Tribunales de Tokyo y Nuremberg luego de
finalizada la segunda guerra mundial que juzgaron a individuos como criminales de guerra
hasta los actuales Tribunales por crmenes cometidos en la ex -Yugoeslavia, Sierra Leona y
otros, dieron por sentado que los individuos por lo menos son titulares de deberes segn las
normas de D.I (15) .

El ser humano por su sola voluntad no puede celebrar tratados, ni acceder directamente a la
Corte Internacional de Justicia, ni a la jurisdiccin consultiva de la misma. En la actualidad la
evolucin y desarrollo del sistema hace que el individuo sea considerado particularmente en
ciertos mbitos como en Sistema interamericano de Derechos Humanos.(16) (17).En el mbito
Europeo se presentan ante la Corte Europea de Derechos Humanos.