FICHES DE DROIT DE LA CONCURRENCE

DE LUNION EUROPENNE

TUE article 3 : L'Union tablit un march intrieur. Elle uvre pour le dveloppement durable de
l'Europe fond sur une croissance conomique quilibre et sur la stabilit des prix, une conomie sociale
de march hautement comptitive, qui tend au plein emploi et au progrs social, et un niveau lev de
protection et d'amlioration de la qualit de l'environnement. Elle promeut le progrs scientifique et
technique.

TFUE article 3 : 1. L'Union dispose d'une comptence exclusive dans les domaines suivants: [...] b)
l'tablissement des rgles de concurrence ncessaires au fonctionnement du march intrieur.

1. Les notions fondamentales du droit de la concurrence

1.1. La notion dentreprise
1.2. La notion de march en cause
1.3. La notion de pouvoir de march
2. Les comportements interdits et contrls
2.1. Le contrle des concentrations
2.2. La prohibition de lentente et de labus de position dominante
3. Le statut et lencadrement des aides dEtat
3.1. La notion daide dEtat
3.2. La compatibilit et lincompatibilit des aides dEtat
3.3. La procdure de contrle des aides dEtat
4. Les services dintrt conomique gnral
4.1. La notion de services dintrt conomique gnral
4.2. Le rgime des services dintrt conomique gnral

Auteur : Goulven Le Ny 1 Date : 21 fvrier 2016

1.1 - LA NOTION DENTREPRISE

CJCE, 23 avril 1991, Hfner, nC-41/90 : Un office public pour l'emploi exerant des activits de
placement peut tre qualifi d'entreprise aux fins d'application des rgles communautaires de
concurrence, tant donn que, dans le contexte du droit de la concurrence, cette qualification s'applique,
indpendamment de son statut juridique et de son mode de financement, toute entit exerant une
activit conomique.

CJCE, 24 octobre 2002, Aoroports de Paris, nCC-82/01 : Il ressort d'une jurisprudence constante que
constitue une activit conomique toute activit consistant offrir des biens ou des services sur un
march donn (voir, notamment, arrts du 18 juin 1998, Commission/Italie, C-35/96, Rec. p. I-3851,
point 36, et du 25 octobre 2001, Ambulanz Glckner, C-475/99, Rec. p. I-8089, point 19).

Dcision de la Commission, du 20 juillet 1999, relative une procdure d'application de l'article 82 du

trait CE et de l'article 54 de l'accord EEE : Toute entit exerant des activits de nature conomique,
quelle que soit sa forme juridique, constitue une entreprise au sens de l'article 82 du trait CE et de
l'article 54 de l'accord l'EEE. Une activit de nature conomique est une activit, but lucratif ou non,
qui implique des changes conomiques. tant donn qu'il tait responsable de la rpartition de plus de
2,6 millions de billets d'entre aux matches, dont environ 1,55 million ont t vendus au grand public, le
CFO exerait des activits caractre conomique et est, ce titre, une entreprise au sens de l'article 82
du trait CE et de l'article 54 de l'accord l'EEE.

A - LAPPLICATION DU DROIT DE LA CONCURRENCE AUX ENTREPRISES PUBLIQUES

TFUE, article 106 : 1. Les tats membres, en ce qui concerne les entreprises publiques et les entreprises
auxquelles ils accordent des droits spciaux ou exclusifs, n'dictent ni ne maintiennent aucune mesure
contraire aux rgles des traits, notamment celles prvues aux articles 18 et 101 109 inclus. 2. Les
entreprises charges de la gestion de services d'intrt conomique gnral ou prsentant le caractre
d'un monopole fiscal sont soumises aux rgles des traits, notamment aux rgles de concurrence, dans
les limites o l'application de ces rgles ne fait pas chec l'accomplissement en droit ou en fait de la
mission particulire qui leur a t impartie. Le dveloppement des changes ne doit pas tre affect
dans une mesure contraire l'intrt de l'Union. 3. La Commission veille l'application des dispositions
du prsent article et adresse, en tant que de besoin, les directives ou dcisions appropries aux tats
membres.

CJCE, 2000, Deutsche Post AG, C-147/97 : une entit, telle que la Deutsche Post, laquelle a t
accorde l'exclusivit en ce qui concerne la collecte, le transport et la distribution du courrier, doit tre
considre comme une entreprise investie par l'tat membre concern de droits exclusifs, au sens de
l'article 90, paragraphe 1, du trait (arrt du 19 mai 1993, Corbeau, C-320/91, Rec. p. I-2533, point 8).

Directive 2006/111/CE de la Commission du 16 novembre 2006 relative la transparence des relations

financires entre les tats membres et les entreprises publiques ainsi qu la transparence financire
dans certaines entreprises, article 2 :
Aux fins de la prsente directive, on entend par:

Auteur : Goulven Le Ny 2 Date : 21 fvrier 2016

 a) pouvoirs publics, tous les pouvoirs publics, y compris ltat, ainsi que les autorits rgionales
et locales et toutes les autres collectivits territoriales;
b) entreprise publique, toute entreprise sur laquelle les pouvoirs publics peuvent exercer
directement ou indirectement une influence dominante du fait de la proprit, de la participation
financire ou des rgles qui la rgissent.
Linfluence dominante des pouvoirs publics sur lentreprise est prsume lorsque, directement ou
indirectement, ceux-ci:
i) dtiennent la majorit du capital souscrit de lentreprise; ou
ii) disposent de la majorit des voix attaches aux parts mises par lentreprise; ou
iii) peuvent dsigner plus de la moiti des membres de lorgane dadministration, de
direction ou de surveillance de lentreprise;
c) entreprise publique oprant dans le secteur manufacturier, toute entreprise dont le domaine
dactivit principal, dfini comme reprsentant au moins 50 % du chiffre daffaires annuel total,
relve du secteur manufacturier; il sagit des entreprises dont les activits entrent dans la section
D Industrie manufacturire, qui inclut les sous-sections DA DN, de la classification NACE
(Rev. 1) (5);
d) entreprise soumise lobligation de tenir des comptes spars, toute entreprise titulaire de
droits spciaux ou exclusifs accords par un tat membre au sens de larticle 86, paragraphe 1,
du trait, ou qui est charge de la gestion dun service dintrt conomique gnral au sens de
larticle 86, paragraphe 2, du trait et reoit une compensation de service public sous quelque
forme que ce soit en relation avec ce service, et qui exerce dautres activits;
e) les diffrentes activits, dune part, tous les produits ou services pour lesquels des droits
spciaux ou exclusifs sont accords une entreprise ou tous les services dintrt conomique
gnral dont une entreprise est charge et, dautre part, tout autre produit ou service spar
relevant du champ dactivit de lentreprise;
f) droits exclusifs, des droits accords par un tat membre une entreprise au moyen de tout
instrument lgislatif, rglementaire et administratif, qui lui rservent le droit de fournir un service
ou dexercer une activit sur un territoire donn;
g) droits spciaux, des droits accords par un tat membre un nombre limit dentreprises au
moyen de tout instrument lgislatif, rglementaire et administratif qui, sur un territoire donn:
i) limite deux ou plus le nombre de ces entreprises, autorises fournir un service ou
exercer une activit, selon des critres qui ne sont pas objectifs, proportionnels et non
discriminatoires; ou
ii) dsigne, selon de tels critres, plusieurs entreprises concurrentes, comme autorises
fournir un service ou exercer une activit; ou
iii) confre une ou plusieurs entreprises, selon de tels critres, des avantages lgaux ou
rglementaires qui affectent substantiellement la capacit de toute autre entreprise de
fournir le mme service ou de se livrer la mme activit sur le mme territoire dans des
conditions substantiellement quivalentes.

B - LES EXCEPTIONS LAPPLICATION DU DROIT DE LA CONCURRENCE AUX ENTREPRISES PUBLIQUES

1 - Lexclusion des activits de puissance publique

Auteur : Goulven Le Ny 3 Date : 21 fvrier 2016

CJCE, 19 janvier 1994, Eurocontrol, C-164/92 : Prises dans leur ensemble, les activits d'Eurocontrol, y
compris la perception des redevances de route opre pour le compte des tats, se rattachent, par leur
nature, par leur objet et par les rgles auxquelles elles sont soumises, l'exercice de prrogatives,
relatives au contrle et la police de l'espace arien, qui sont typiquement des prrogatives de
puissance publique et ne prsentent pas un caractre conomique justifiant l'application des rgles de
concurrence du trait.

CJCE, 18 mars 1997, Port de Gnes, C-343/95 : En ce qui concerne l'application ventuelle des rgles de
concurrence du trait, il convient de distinguer entre l'hypothse o l'tat agit en exerant l'autorit
publique et celle o il exerce des activits conomiques de caractre industriel ou commercial consistant
offrir des biens ou des services sur le march (voir, en ce sens, arrt du 16 juin 1987, Commission/Italie,
118/85, Rec. p. 2599, point 7).
17 A cet gard, il n'importe pas que l'tat agisse directement par le moyen d'un organe faisant partie de
l'administration publique ou par le moyen d'une entit qu'il a investie de droits spciaux ou exclusifs
(voir, en ce sens, arrt Commission/Italie, prcit, point 8).
22 Or, la surveillance antipollution que SEPG a t charge d'assurer dans le port ptrolier de Gnes
constitue une mission d'intrt gnral qui relve des fonctions essentielles de l'tat en matire de
protection de l'environnement du domaine maritime.
23 Une telle activit de surveillance, par sa nature, son objet et les rgles auxquelles elle est soumise, se
rattache ainsi l'exercice de prrogatives relatives la protection de l'environnement qui sont
typiquement des prrogatives de puissance publique. Elle ne prsente pas un caractre conomique
justifiant l'application des rgles de concurrence du trait (voir arrt du 19 janvier 1994, SAT
Fluggesellschaft, C-364/92, Rec. p. I-43, point 30).

2 - Lexclusion des activits dpourvues de but lucratif

CJCE, 17 fvrier 1993, Poucet et Pistre, C-159/91 et C-160/91 : La notion d' entreprise, au sens des
articles 85 et 86 du trait, comprend toute entit exerant une activit conomique. En sont donc exclus
les organismes concourant la gestion du service public de la scurit sociale, lesquels remplissent une
fonction de caractre exclusivement social et exercent une activit, fonde sur le principe de la solidarit
nationale, dpourvue de tout but lucratif.

CJCE, 5 mars 2009, Katner, nC-350/07 : Les articles 81 CE et 82 CE doivent tre interprts en ce sens
quun organisme tel que la caisse professionnelle en cause au principal, auprs de laquelle les
entreprises relevant dune branche dactivit et dun territoire dtermins ont lobligation de saffilier au
titre de lassurance contre les accidents du travail et les maladies professionnelles, ne constitue pas une
entreprise au sens de ces dispositions, mais remplit une fonction caractre exclusivement social ds
lors quun tel organisme opre dans le cadre dun rgime qui met en uvre le principe de solidarit et
que ce rgime est soumis au contrle de ltat, ce quil appartient la juridiction de renvoi de vrifier.

Auteur : Goulven Le Ny 4 Date : 21 fvrier 2016

1.2 - LA NOTION DE MARCH EN CAUSE
Communication de la Commission sur la dfinition du march en cause aux fins du droit communautaire
de la concurrence, Journal officiel nC372 du 09 dcembre 1997 :
7. Les rglements adopts sur la base des articles 85 et 86 du trait, en particulier la section 6 du
formulaire A/B en ce qui concerne le rglement n 17 et la section 6 du formulaire CO en ce qui concerne
le rglement (CEE) n 4064/89 sur le contrle des oprations de concentration de dimension
communautaire, donnent les dfinitions suivantes du march de produits en cause: Un march de
produits en cause comprend tous les produits et/ou services que le consommateur considre comme
interchangeables ou substituables en raison de leurs caractristiques, de leur prix et de l'usage auquel ils
sont destins.
8. Le march gographique en cause, quant lui, y est dfini de la manire suivante: Le march
gographique en cause comprend le territoire sur lequel les entreprises concernes sont engages dans
l'offre des biens et des services en cause, sur lequel les conditions de concurrence sont suffisamment
homognes et qui peut tre distingu de zones gographiques voisines parce que, en particulier, les
conditions de concurrence y diffrent de manire apprciable.
9. Le march en cause dans le cadre duquel il convient d'apprcier un problme donn de concurrence
est donc dtermin en combinant le march de produits et le march gographique. La Commission
interprte les dfinitions nonces aux points 7 et 8 (qui refltent la jurisprudence de la Cour de justice et
du Tribunal de premire instance, ainsi que sa propre pratique dcisionnelle) selon les orientations
dfinies dans la prsente communication.

A - LE MARCH DE PRODUITS

1 - La substituabilit ct demande

CJCE, 1978, United Brands, C-27/76 :

12 attendu qu'en ce qui concerne le marche du produit, il y a lieu d'abord de rechercher si, comme le
soutient la requrant, les bananes font partie intgrante du marche des fruits frais, parce qu'elles
seraient raisonnablement interchangeables pour les consommateurs avec d'autres varits de fruits
frais, tels que les pommes, les oranges, le raisin, les pches, les fraises, etc ., ou si le marche en cause
serait exclusivement celui de la banane, qui comprendrait tant les bananes de marque que les bananes
non pourvues de label et constituerait un marche suffisamment homogne et distinct de celui des autres
fruits frais ;
13 attendu qu'a l'appui de sa thse , la requrante fait valoir que les bananes seraient en concurrence
avec les autres fruits frais dans les mmes magasins, sur les mmes talages, a des prix qui peuvent tre
compars, satisfaisant les mmes besoins : la consommation au dessert ou entre les repas ;
[...]
19 attendu que la commission soutient qu'il existe pour les bananes une demande spare des autres
fruits frais, tant donne notamment que la banane serait une composante importante du rgime
alimentaire de certaines parties de la population ;
20 que les qualits spcifiques de la banane interviendraient dans la dcision du consommateur et le
conduiraient a ne pas chercher a la remplacer totalement ou en grande partie par d ' autres fruits ;
[...]

Auteur : Goulven Le Ny 5 Date : 21 fvrier 2016

22 attendu que la banane pour tre considre comme constituant l'objet d'un march suffisamment
distinct doit pouvoir tre individualise par ses caractristiques particulires la diffrenciant des autres
fruits frais au point qu'elle soit peu interchangeable avec eux et ne subisse leur concurrence que d ' une
manire peu sensible ;
[...]
27 que la banane tant un fruit disponible a tous moments en quantits suffisantes, c'est sur l'ensemble
de l'anne qu'il s'impose d'valuer sa substituabilit avec les autres fruits pour mesurer le degr de
concurrence existant entre elle et d'autres fruits frais ;
[...]
34 que, de l'ensemble de ces considrations, il rsulte qu'une grande masse de consommateurs qui a un
besoin constant de bananes n'est pas dtourne d'une manire caractrise et mme sensible de la
consommation de ce produit par l'arrive sur le marche d'autres fruits frais et que mme les pointes
saisonnires ne l'affectent que d'une manire modre dans le temps et trs limite au point de vue de
la substituabilit ;
35 qu'il s'ensuit que le marche de la banane constitue un marche suffisamment distinct de celui des
autres fruits frais.

2 - La substituabilit ct offre

CJCE, 2000, Kish Glass c/ Commission, T-65/96 - substituabilit dans la production de plaques de verre,
lajustement de lpaisseur tant ais et sans cot supplmentaire : Enfin, au point 18 de la dcision
attaque, la Commission a expos que la production de verre de 4 mm est, du point de vue technique,
virtuellement identique la production de verre dautres paisseurs et que les fabricants de verre
peuvent convertir rapidement leur production sans cots excessifs. cet gard, il doit tre observ que
la circonstance que lun des quatre sites de production de Pilkington soit spcialis dans la fabrication
dun certain type de verre ne signifie pas que les processus techniques de fabrication du verre soient
diffrents et ne dmontre pas quun oprateur conomique ne disposant que dun seul site de
production nest pas en mesure de convertir rapidement sa production, de sorte que largument que la
requrante tire de labsence dlasticit de loffre de verre du 4 mm et de verre dautres paisseurs ne
saurait, pas plus, tre accueilli.

B - LE MARCH GOGRAPHIQUE

1 - La dtermination du territoire concurrentiel

CJCE, 1978, United Brands, C-27/76 :

44ATTENDU QUE LES CONDITIONS D ' APPLICATION DE L ' ARTICLE 86 A UNE ENTREPRISE EN POSITION
DOMINANTE IMPLIQUENT LA DELIMITATION , D ' UNE MANIERE CLAIRE , DE LA PARTIE SUBSTANTIELLE
DU MARCHE COMMUN OU ELLE EST EN MESURE DE SE LIVRER EVENTUELLEMENT A DES PRATIQUES
ABUSIVES FAISANT OBSTACLE A UNE CONCURRENCE EFFECTIVE , ZONE DANS LAQUELLE LES
CONDITIONS OBJECTIVES DE CONCURRENCE DU PRODUIT EN CAUSE DOIVENT ETRE SIMILAIRES POUR
TOUS LES OPERATEURS ECONOMIQUES ;

45QUE LA COMMUNAUTE N ' A PAS MIS EN PLACE UNE ORGANISATION COMMUNE DE MARCHE
AGRICOLE POUR LES BANANES ;

Auteur : Goulven Le Ny 6 Date : 21 fvrier 2016

46QU ' IL EN RESULTE DES SITUATIONS NATIONALES TRES DIVERSIFIEES , MAINTENANT DIVERS REGIMES
D ' IMPORTATION REFLETANT UNE CERTAINE POLITIQUE COMMERCIALE PROPRE AUX ETATS
CONCERNES ;

47QUE C ' EST AINSI QUE LE MARCHE FRANCAIS , PAR SON ORGANISATION NATIONALE , EST LIMITE EN
AMONT PAR UN REGIME D ' IMPORTATION SPECIFIQUE ET BLOQUE EN AVAL PAR UN PRIX DE DETAIL
SURVEILLE PAR L ' ADMINISTRATION ;

48QU ' EN PLUS DE CERTAINES MESURES CONCERNANT UN ' PRIX OBJECTIF ' FIXE ANNUELLEMENT ET
DE NORMES RELATIVES A L ' EMBALLAGE , AU TRIAGE ET AUX QUALITES MINIMALES REQUISES , CE
MARCHE EST RESERVE POUR / 3 ENVIRON A LA PRODUCTION DES DEPARTEMENTS D ' OUTRE-MER ET
POUR / 3 A CELLE DE CERTAINS PAYS AYANT DES RELATIONS PRIVILEGIEES AVEC LA FRANCE ( COTE-D '
IVOIRE , MADAGASCAR , CAMEROUN ) ET DONT LES BANANES SONT IMPORTEES EN FRANCHISE , ET
COMPORTE UN REGIME DONT LA GESTION EST CONFIEE AU COMITE INTERPROFESSIONNEL BANANIER (
CIB );

49QUE LE MARCHE DU ROYAUME-UNI BENEFICIE DES ' COMMONWEALTH PREFERENCES ' , REGIME
CARACTERISE NOTAMMENT PAR LE MAINTIEN D ' UN NIVEAU DE PRODUCTION AU BENEFICE DES
TERRITOIRES EN VOIE DE DEVELOPPEMENT AU COMMONWEALTH ET D ' UN PRIX PAYE AUX
ASSOCIATIONS DE PRODUCTEURS LIE DIRECTEMENT AU PRIX DE VENTE DU FRUIT VERT PRATIQUE AU
ROYAUME-UNI ;

50QUE , SUR LE MARCHE ITALIEN , DEPUIS L ' ABOLITION , EN 1965 , DU MONOPOLE D ' ETAT CHARGE
DE LA COMMERCIALISATION DES BANANES , A ETE MIS EN PLACE UN SYSTEME NATIONAL DE
CONTINGENTEMENT AVEC UN CONTROLE DU MINISTERE DE LA MARINE MARCHANDE ET DE L ' OFFICE
NATIONAL DES CHANGES SUR LES IMPORTATIONS ET LES CONTRATS D ' AFFRETEMENT DES BATEAUX
ETRANGERS DESTINES AU TRANSPORT DES BANANES ;

51QUE L ' ORGANISATION NATIONALE DE CES TROIS MARCHES A POUR CONSEQUENCE QUE LES
BANANES DE LA REQUERANTE NE SONT PAS A EGALITE DE CONCURRENCE AVEC LES AUTRES BANANES
VENDUES DANS CES ETATS , BENEFICIAIRES D ' UN REGIME PREFERENTIEL , ET QUE C ' EST A JUSTE TITRE
QUE CES TROIS MARCHES NATIONAUX ONT ETE EXCLUS PAR LA COMMISSION DU MARCHE
GEOGRAPHIQUE CONSIDERE ;

52QU ' EN REVANCHE , LES SIX AUTRES ETATS CONSTITUENT DES MARCHES ENTIEREMENT LIBRES , BIEN
QU ' ASSUJETTIS A DES DISPOSITIONS TARIFAIRES DISTINCTES ET A DES COUTS DE TRANSPORT
NECESSAIREMENT DIFFERENTS , MAIS NON DISCRIMINATOIRES , ET DANS LESQUELS LES CONDITIONS DE
CONCURRENCE SONT SIMILAIRES POUR TOUS ;

53QUE CES SIX ETATS CONSTITUENT , SOUS L ' ANGLE DE LA POSSIBILITE D ' EXERCICE DE LA LIBRE
CONCURRENCE , UN TOUT SUFFISAMMENT HOMOGENE POUR ETRE CONSIDERE GLOBALEMENT ;

Auteur : Goulven Le Ny 7 Date : 21 fvrier 2016

54QU ' UBC A ORGANISE LA COMMERCIALISATION DE SES PRODUITS A PARTIR DE SA FILIALE DE
ROTTERDAM - UBCBV - QUI CONSTITUE A CET EFFET UN CENTRE UNIQUE POUR TOUTE CETTE PARTIE DE
LA COMMUNAUTE ;

55QUE LES FRAIS DE TRANSPORT NE FORMENT PAS D ' OBSTACLE REEL A LA POLITIQUE DE
DISTRIBUTION CHOISIE PAR UBC QUI CONSISTE A VENDRE FOR DANS LES DEUX PORTS DE
DEBARQUEMENT ROTTERDAM ET BREMERHAVEN ;

56QUE CES ELEMENTS SONT DES FACTEURS UNIFICATEURS DU MARCHE EN CAUSE ;

57QU ' IL RESULTE DE L ' ENSEMBLE DE CES CONSIDERATIONS QUE LE MARCHE GEOGRAPHIQUE TEL
QUE DETERMINE PAR LA COMMISSION , QUI CONSTITUE UNE PARTIE SUBSTANTIELLE DU MARCHE
COMMUN , DOIT ETRE CONSIDERE COMME LE MARCHE EN CAUSE POUR L ' APPRECIATION D ' UNE
EVENTUELLE POSITION DOMINANTE DE LA REQUERANTE ;

Auteur : Goulven Le Ny 8 Date : 21 fvrier 2016

1.3 - LA NOTION DE POUVOIR DE MARCH / DAUTONOMIE DE
COMPORTEMENT

CJCE, 13 fvrier 1979, Hoffmann-La Roche, n85/76 : La dtention de parts de marche d'une grande
ampleur est un indice hautement significatif de l'existence d'une position dominante. Constituent, en
outre, des indices valables le rapport entre les parts de marche dtenues par l'entreprise concerne et
par ses concurrents, en particulier ceux qui la suivent immdiatement, l'avance technologique que
l'entreprise possde par rapport a ses concurrents, l'existence d'un rseau commercial extrmement
perfectionn et l'absence de concurrence potentielle.

Auteur : Goulven Le Ny 9 Date : 21 fvrier 2016

2.1 - LE CONTRLE DES CONCENTRATIONS
Rglement n139/2004 du 20 janvier 2004 relatif au contrle des concentrations entre entreprises :
1. Une concentration est rpute ralise lorsqu'un changement durable du contrle rsulte :
a) de la fusion de deux ou de plusieurs entreprises ou parties de telles entreprises, ou
b) de l'acquisition, par une ou plusieurs personnes dtenant dj le contrle d'une entreprise au
moins ou par une ou plusieurs entreprises, du contrle direct ou indirect de l'ensemble ou de
parties d'une ou de plusieurs autres entreprises, que ce soit par prise de participations au capital
ou achat d'lments d'actifs, contrat ou tout autre moyen.
2. Le contrle dcoule des droits, contrats ou autres moyens qui confrent, seuls ou conjointement et
compte tenu des circonstances de fait ou de droit, la possibilit d'exercer une influence dterminante sur
l'activit d'une entreprise, et notamment :
a) des droits de proprit ou de jouissance sur tout ou partie des biens d'une entreprise;
b) des droits ou des contrats qui confrent une influence dterminante sur la composition, les
dlibrations ou les dcisions des organes d'une entreprise.
3. Le contrle est acquis par la ou les personnes ou entreprises :
a) qui sont titulaires de ces droits ou bnficiaires de ces contrats, ou
b) qui, n'tant pas titulaires de ces droits ou bnficiaires de ces contrats, ont le pouvoir d'exercer
les droits qui en dcoulent.
4. La cration d'une entreprise commune accomplissant de manire durable toutes les fonctions d'une
entit conomique autonome constitue une concentration au sens du paragraphe 1, point b).

Auteur : Goulven Le Ny 10 Date : 21 fvrier 2016

2.2 - LA PROHIBITION DE LENTENTE ET DE LABUS DE POSITION
DOMINANTE

A - PROHIBITION DE LENTENTE

TFUE, article 101 : 1. Sont incompatibles avec le march intrieur et interdits tous accords entre
entreprises, toutes dcisions d'associations d'entreprises et toutes pratiques concertes, qui sont
susceptibles d'affecter le commerce entre tats membres et qui ont pour objet ou pour effet d'empcher,
de restreindre ou de fausser le jeu de la concurrence l'intrieur du march intrieur, et notamment
ceux qui consistent :
a) fixer de faon directe ou indirecte les prix d'achat ou de vente ou d'autres conditions de
transaction,
b) limiter ou contrler la production, les dbouchs, le dveloppement technique ou les
investissements,
c) rpartir les marchs ou les sources d'approvisionnement,
d) appliquer, l'gard de partenaires commerciaux, des conditions ingales des prestations
quivalentes en leur infligeant de ce fait un dsavantage dans la concurrence,
e) subordonner la conclusion de contrats l'acceptation, par les partenaires, de prestations
supplmentaires qui, par leur nature ou selon les usages commerciaux, n'ont pas de lien avec
l'objet de ces contrats.
2. Les accords ou dcisions interdits en vertu du prsent article sont nuls de plein droit.
3. Toutefois, les dispositions du paragraphe 1 peuvent tre dclares inapplicables:
- tout accord ou catgorie d'accords entre entreprises,
- toute dcision ou catgorie de dcisions d'associations d'entreprises et
- toute pratique concerte ou catgorie de pratiques concertes
qui contribuent amliorer la production ou la distribution des produits ou promouvoir le progrs
technique ou conomique, tout en rservant aux utilisateurs une partie quitable du profit qui en
rsulte, et sans:
a) imposer aux entreprises intresses des restrictions qui ne sont pas indispensables pour atteindre ces
objectifs,
b) donner des entreprises la possibilit, pour une partie substantielle des produits en cause, d'liminer
la concurrence.

B - LABUS DE POSITION DOMINANTE

TFUE, article 102 : Est incompatible avec le march intrieur et interdit, dans la mesure o le commerce
entre tats membres est susceptible d'en tre affect, le fait pour une ou plusieurs entreprises
d'exploiter de faon abusive une position dominante sur le march intrieur ou dans une partie
substantielle de celui-ci.
Ces pratiques abusives peuvent notamment consister :
a) imposer de faon directe ou indirecte des prix d'achat ou de vente ou d'autres conditions de
transaction non quitables,
b) limiter la production, les dbouchs ou le dveloppement technique au prjudice des
consommateurs,

Auteur : Goulven Le Ny 11 Date : 21 fvrier 2016

 c) appliquer l'gard de partenaires commerciaux des conditions ingales des prestations
quivalentes, en leur infligeant de ce fait un dsavantage dans la concurrence,
d) subordonner la conclusion de contrats l'acceptation, par les partenaires, de prestations
supplmentaires qui, par leur nature ou selon les usages commerciaux, n'ont pas de lien avec
l'objet de ces contrats.

1 - La position dominante

CJCE, 14 fvrier 1978, United Brands, 26/76 : La position dominante vise par larticle 86 concerne une
position de puissance conomique dtenue par une entreprise qui lui donne le pouvoir de faire obstacle
au maintien d'une concurrence effective sur le marche en cause en lui fournissant la possibilit de
comportements indpendants dans une mesure apprciable vis--vis de ses concurrents, de ses clients
et, finalement, des consommateurs. L'existence d'une position dominante rsulte en gnral de la
runion de plusieurs facteurs, qui, pris isolement, ne seraient pas ncessairement dterminants.

CJCE, 13 fvrier 1979, Hoffmann-La Roche, n85/76 : Une telle position, la diffrence d'une situation
de monopole ou de quasi-monopole, n'exclut pas l'existence d'une certaine concurrence mais met la
firme qui en bnficie en mesure sinon de dcider,tout au moins d'influencer notablement les conditions
dans lesquelles cette concurrence se dveloppera et, en tout cas, de se comporter dans une large mesure
sans devoir en tenir compte et sans pour autant que cette attitude lui porte prjudice.

CJCE, 13 fvrier 1979, Hoffmann-La Roche, n85/76 : La dtention de parts de marche d'une grande
ampleur est un indice hautement significatif de l'existence d'une position dominante. Constituent, en
outre, des indices valables le rapport entre les parts de marche dtenues par l'entreprise concerne et
par ses concurrents, en particulier ceux qui la suivent immdiatement, l'avance technologique que
l'entreprise possde par rapport a ses concurrents, l'existence d'un rseau commercial extrmement
perfectionn et l'absence de concurrence potentielle.

2 - Lexploitation abusive dune position dominante

CJCE, 11 dcembre 2008, Kanal 5 Ltd et TV 4 AB contre Freningen Svenska Tonsttares Internationella
Musikbyr, nC-52/07 : La notion dexploitation abusive est une notion objective qui vise les
comportements dune entreprise en position dominante qui sont de nature influencer la structure dun
march o, la suite prcisment de la prsence de lentreprise en question, le degr de concurrence est
dj affaibli et qui ont pour effet de faire obstacle, par le recours des moyens diffrents de ceux qui
gouvernent une comptition normale des produits ou des services sur la base des prestations des
oprateurs conomiques, au maintien du degr de concurrence existant encore sur le march ou au
dveloppement de cette concurrence (arrts du 13 fvrier 1979, Hoffmann-La Roche/Commission,
85/76, Rec. p. 461, point 91, et du 3 juillet 1991, AKZO/Commission, C62/86, Rec. p. I3359, point 69).

Auteur : Goulven Le Ny 12 Date : 21 fvrier 2016

3.1 - LA NOTION DAIDE DTAT

TFUE, article 107 (ex-article 87 TCE) : Sauf drogations prvues par les traits, sont incompatibles avec
le march intrieur, dans la mesure o elles affectent les changes entre tats membres, les aides
accordes par les tats ou au moyen de ressources d'tat sous quelque forme que ce soit qui faussent ou
qui menacent de fausser la concurrence en favorisant certaines entreprises ou certaines productions.

CJCE, 2003, Altmark Trans c/ Regierungsprsidium Magdeburg, C280/00 : 74. Pour rpondre la
premire branche de la question, il y a lieu d'examiner les diffrents lments de la notion d'aide
tatique figurant l'article 92, paragraphe 1, du trait. En effet, selon une jurisprudence constante, la
qualification d'aide requiert que toutes les conditions vises cette disposition soient remplies (voir
arrts du 21 mars 1990, Belgique/Commission, dit Tubemeuse, C-142/87, Rec. p. I-959, point 25; du
14 septembre 1994, Espagne/Commission, C-278/92 C-280/92, Rec. p. I-4103, point 20, et du 16 mai
2002, France/Commission, C-482/99, Rec. p. I-4397, point 68).
75. L'article 92, paragraphe 1, du trait nonce les conditions suivantes. Premirement, il doit s'agir
d'une intervention de l'tat ou au moyen de ressources d'tat. Deuximement, cette intervention doit
tre susceptible d'affecter les changes entre tats membres. Troisimement, elle doit accorder un
avantage son bnficiaire. Quatrimement, elle doit fausser ou menacer de fausser la concurrence.

Auteur : Goulven Le Ny 13 Date : 21 fvrier 2016

3.2 - LA COMPATIBILIT ET LINCOMPATIBILIT DES AIDES

TFUE, article 107 (ex-article 87 TCE) : 1. Sauf drogations prvues par les traits, sont incompatibles
avec le march intrieur, dans la mesure o elles affectent les changes entre tats membres, les aides
accordes par les tats ou au moyen de ressources d'tat sous quelque forme que ce soit qui faussent ou
qui menacent de fausser la concurrence en favorisant certaines entreprises ou certaines productions.

A - LES AIDES COMPATIBLES DE DROIT

TFUE, article 107 (ex-article 87 TCE) : 2. Sont compatibles avec le march intrieur:
a) les aides caractre social octroyes aux consommateurs individuels, condition qu'elles soient
accordes sans discrimination lie l'origine des produits,
b) les aides destines remdier aux dommages causs par les calamits naturelles ou par d'autres
vnements extraordinaires,
c) les aides octroyes l'conomie de certaines rgions de la rpublique fdrale d'Allemagne affectes
par la division de l'Allemagne, dans la mesure o elles sont ncessaires pour compenser les
dsavantages conomiques causs par cette division. Cinq ans aprs l'entre en vigueur du trait de
Lisbonne, le Conseil, sur proposition de la Commission, peut adopter une dcision abrogeant le prsent
point.

B - LES AIDES SUSCEPTIBLES DTRE COMPATIBLES

TFUE, article 107 (ex-article 87 TCE) : 3. Peuvent tre considres comme compatibles avec le march
intrieur:
a) les aides destines favoriser le dveloppement conomique de rgions dans lesquelles le niveau de
vie est anormalement bas ou dans lesquelles svit un grave sous-emploi, ainsi que celui des rgions
vises l'article 349, compte tenu de leur situation structurelle, conomique et sociale,
b) les aides destines promouvoir la ralisation d'un projet important d'intrt europen commun ou
remdier une perturbation grave de l'conomie d'un tat membre,
c) les aides destines faciliter le dveloppement de certaines activits ou de certaines rgions
conomiques, quand elles n'altrent pas les conditions des changes dans une mesure contraire
l'intrt commun,
d) les aides destines promouvoir la culture et la conservation du patrimoine, quand elles n'altrent
pas les conditions des changes et de la concurrence dans l'Union dans une mesure contraire l'intrt
commun,
e) les autres catgories d'aides dtermines par dcision du Conseil sur proposition de la Commission.

Auteur : Goulven Le Ny 14 Date : 21 fvrier 2016

3.3 - LA PROCDURE DE CONTRLE DES AIDES D'TAT

TFUE, article 108 (ex-article 88 TCE) :

1. La Commission procde avec les tats membres l'examen permanent des rgimes d'aides existant
dans ces tats. Elle propose ceux-ci les mesures utiles exiges par le dveloppement progressif ou le
fonctionnement du march intrieur.

2. Si, aprs avoir mis les intresss en demeure de prsenter leurs observations, la Commission constate
qu'une aide accorde par un tat ou au moyen de ressources d'tat n'est pas compatible avec le march
intrieur aux termes de l'article 107, ou que cette aide est applique de faon abusive, elle dcide que
l'tat intress doit la supprimer ou la modifier dans le dlai qu'elle dtermine.
Si l'tat en cause ne se conforme pas cette dcision dans le dlai imparti, la Commission ou tout autre
tat intress peut saisir directement la Cour de justice de l'Union europenne, par drogation aux
articles 258 et 259.
Sur demande d'un tat membre, le Conseil, statuant l'unanimit, peut dcider qu'une aide, institue ou
instituer par cet tat, doit tre considre comme compatible avec le march intrieur, en drogation
des dispositions de l'article 107 ou des rglements prvus l'article 109, si des circonstances
exceptionnelles justifient une telle dcision. Si, l'gard de cette aide, la Commission a ouvert la
procdure prvue au prsent paragraphe, premier alina, la demande de l'tat intress adresse au
Conseil aura pour effet de suspendre ladite procdure jusqu' la prise de position du Conseil.
Toutefois, si le Conseil n'a pas pris position dans un dlai de trois mois compter de la demande, la
Commission statue.

3. La Commission est informe, en temps utile pour prsenter ses observations, des projets tendant
instituer ou modifier des aides. Si elle estime qu'un projet n'est pas compatible avec le march
intrieur, aux termes de l'article 107, elle ouvre sans dlai la procdure prvue au paragraphe
prcdent. L'tat membre intress ne peut mettre excution les mesures projetes, avant que cette
procdure ait abouti une dcision finale.

4. La Commission peut adopter des rglements concernant les catgories d'aides d'tat que le Conseil a
dtermines, conformment l'article 109, comme pouvant tre dispenses de la procdure prvue au
paragraphe 3 du prsent article.

Rglement (CE) n 659/1999 du Conseil du 22 mars 1999 portant modalits d'application de l'article 93
du trait CE :
Aux fins du prsent rglement, on entend par:
a) aide: toute mesure remplissant tous les critres fixs l'article 92, paragraphe 1, du trait;
b) aide existante:
i) sans prjudice des articles 144 et 172 de l'acte d'adhsion de l'Autriche, de la Finlande et de la
Sude, toute aide existant avant l'entre en vigueur du trait dans l'tat membre concern,
c'est--dire les rgimes d'aides et aides individuelles mis excution avant, et toujours
applicables aprs, ladite entre en vigueur;
ii) toute aide autorise, c'est--dire les rgimes d'aides et les aides individuelles autoriss par la
Commission ou le Conseil;

Auteur : Goulven Le Ny 15 Date : 21 fvrier 2016

 iii) toute aide qui est rpute avoir t autorise conformment l'article 4, paragraphe 6, du
prsent rglement, ou avant le prsent rglement, mais conformment la prsente procdure;
iv) toute aide rpute existante conformment l'article 15;
v) toute aide qui est rpute existante parce qu'il peut tre tabli qu'elle ne constituait pas une
aide au moment de sa mise en vigueur, mais qui est devenue une aide par la suite en raison de
l'volution du march commun et sans avoir t modifie par l'tat membre. Les mesures qui
deviennent une aide suite la libralisation d'une activit par le droit communautaire ne sont
pas considres comme une aide existante aprs la date fixe pour la libralisation;
c) aide nouvelle: toute aide, c'est--dire tout rgime d'aides ou toute aide individuelle, qui n'est pas
une aide existante, y compris toute modification d'une aide existante

Auteur : Goulven Le Ny 16 Date : 21 fvrier 2016

4.1 - LA NOTION DE SIEG
TFUE, article 14 : Sans prjudice de l'article 4 du trait sur l'Union europenne et des articles 93, 106 et
107 du prsent trait, et eu gard la place qu'occupent les services d'intrt conomique gnral
parmi les valeurs communes de l'Union ainsi qu'au rle qu'ils jouent dans la promotion de la cohsion
sociale et territoriale de l'Union, l'Union et ses tats membres, chacun dans les limites de leurs
comptences respectives et dans les limites du champ d'application des traits, veillent ce que ces
services fonctionnent sur la base de principes et dans des conditions, notamment conomiques et
financires, qui leur permettent d'accomplir leurs missions. Le Parlement europen et le Conseil,
statuant par voie de rglements conformment la procdure lgislative ordinaire, tablissent ces
principes et fixent ces conditions, sans prjudice de la comptence qu'ont les tats membres, dans le
respect des traits, de fournir, de faire excuter et de financer ces services.

Charte des droits fondamentaux de lUE, article 36 : Accs aux services d'intrt conomique gnral -
L'Union reconnat et respecte l'accs aux services d'intrt conomique gnral tel qu'il est prvu par les
lgislations et pratiques nationales, conformment aux traits, afin de promouvoir la cohsion sociale et
territoriale de l'Union.

TFUE, article 106 (ex-article 86 TCE) : 1. Les tats membres, en ce qui concerne les entreprises publiques
et les entreprises auxquelles ils accordent des droits spciaux ou exclusifs, n'dictent ni ne maintiennent
aucune mesure contraire aux rgles des traits, notamment celles prvues aux articles 18 et 101 109
inclus.
2. Les entreprises charges de la gestion de services d'intrt conomique gnral ou prsentant le
caractre d'un monopole fiscal sont soumises aux rgles des traits, notamment aux rgles de
concurrence, dans les limites o l'application de ces rgles ne fait pas chec l'accomplissement en droit
ou en fait de la mission particulire qui leur a t impartie. Le dveloppement des changes ne doit pas
tre affect dans une mesure contraire l'intrt de l'Union.
3. La Commission veille l'application des dispositions du prsent article et adresse, en tant que de
besoin, les directives ou dcisions appropries aux tats membres.

A - SERVICES DINTRT CONOMIQUE GNRAL, SOUMIS AU DROIT DE LA CONCURRENCE

Guide relatif l'application aux services d'intrt conomique gnral, et en particulier aux services
sociaux d'intrt gnral, des rgles de l'Union europenne en matire d'aides d'tat, de "marchs
publics" et de "march intrieur", SEC 2010 450 : La notion de SIEG est utilise aux articles 14 et 106,
paragraphe 2 TFUE, ainsi que dans le Protocole n 26 attach au TFUE, mais elle n'est pas dfinie dans le
TFUE ou dans le droit driv. Dans la pratique de l'Union, elle se rfre gnralement aux services de
nature conomique que les autorits publiques des Etats membres, que ce soit au niveau national,
rgional ou local selon la rpartition des comptences entre elles en droit national, soumettent des
obligations spcifiques de service public par le biais d'un mandat (pour la notion de mandat voir
rponses aux questions 3.4.1 3.4.13) et en vertu d'un critre d'intrt gnral et afin de sassurer que
ces services soient prests des conditions qui ne sont pas ncessairement celles qui prvalent sur le
march.

B - SERVICE DINTRT GNRAL NON CONOMIQUE, NON SOUMIS AU DROIT DE LA CONCURRENCE

Auteur : Goulven Le Ny 17 Date : 21 fvrier 2016

1 - Lexclusion des activits de puissance publique

CJCE, 19 janvier 1994, Eurocontrol, C-164/92 : Prises dans leur ensemble, les activits d'Eurocontrol, y
compris la perception des redevances de route opre pour le compte des tats, se rattachent, par leur
nature, par leur objet et par les rgles auxquelles elles sont soumises, l'exercice de prrogatives,
relatives au contrle et la police de l'espace arien, qui sont typiquement des prrogatives de
puissance publique et ne prsentent pas un caractre conomique justifiant l'application des rgles de
concurrence du trait.

CJCE, 18 mars 1997, Port de Gnes, C-343/95 : En ce qui concerne l'application ventuelle des rgles de
concurrence du trait, il convient de distinguer entre l'hypothse o l'tat agit en exerant l'autorit
publique et celle o il exerce des activits conomiques de caractre industriel ou commercial consistant
offrir des biens ou des services sur le march (voir, en ce sens, arrt du 16 juin 1987, Commission/Italie,
118/85, Rec. p. 2599, point 7).
17 A cet gard, il n'importe pas que l'tat agisse directement par le moyen d'un organe faisant partie de
l'administration publique ou par le moyen d'une entit qu'il a investie de droits spciaux ou exclusifs
(voir, en ce sens, arrt Commission/Italie, prcit, point 8).
22 Or, la surveillance antipollution que SEPG a t charge d'assurer dans le port ptrolier de Gnes
constitue une mission d'intrt gnral qui relve des fonctions essentielles de l'tat en matire de
protection de l'environnement du domaine maritime.
23 Une telle activit de surveillance, par sa nature, son objet et les rgles auxquelles elle est soumise, se
rattache ainsi l'exercice de prrogatives relatives la protection de l'environnement qui sont
typiquement des prrogatives de puissance publique. Elle ne prsente pas un caractre conomique
justifiant l'application des rgles de concurrence du trait (voir arrt du 19 janvier 1994, SAT
Fluggesellschaft, C-364/92, Rec. p. I-43, point 30).

2 - Lexclusion des activits dpourvues de but lucratif

CJCE, 17 fvrier 1993, Poucet et Pistre, C-159/91 et C-160/91 : La notion d' entreprise, au sens des
articles 85 et 86 du trait, comprend toute entit exerant une activit conomique. En sont donc exclus
les organismes concourant la gestion du service public de la scurit sociale, lesquels remplissent une
fonction de caractre exclusivement social et exercent une activit, fonde sur le principe de la solidarit
nationale, dpourvue de tout but lucratif.

CJCE, 5 mars 2009, Katner, nC-350/07 : Les articles 81 CE et 82 CE doivent tre interprts en ce sens
quun organisme tel que la caisse professionnelle en cause au principal, auprs de laquelle les
entreprises relevant dune branche dactivit et dun territoire dtermins ont lobligation de saffilier au
titre de lassurance contre les accidents du travail et les maladies professionnelles, ne constitue pas une
entreprise au sens de ces dispositions, mais remplit une fonction caractre exclusivement social ds
lors quun tel organisme opre dans le cadre dun rgime qui met en uvre le principe de solidarit et
que ce rgime est soumis au contrle de ltat, ce quil appartient la juridiction de renvoi de vrifier.

Auteur : Goulven Le Ny 18 Date : 21 fvrier 2016

4.2 - LE RGIME DES SIEG

A - APPLICATION DU DROIT DE LA CONCURRENCE AUX SIEG

TFUE, article 106 (ex-article 86 TCE) : 1. Les tats membres, en ce qui concerne les entreprises publiques
et les entreprises auxquelles ils accordent des droits spciaux ou exclusifs, n'dictent ni ne maintiennent
aucune mesure contraire aux rgles des traits, notamment celles prvues aux articles 18 et 101 109
inclus.

1 - Dmonopolisation des SIEG

CJCE, 1991, Merci convenzionali porto di Genova, C179/90 : Bien que le simple fait de crer une
position dominante par l'octroi de droits exclusifs, au sens de l'article 90, paragraphe 1, du trait, ne soit
pas, en tant que tel, incompatible avec l'article 86 du trait, un tat enfreint ces deux dispositions
lorsque l'entreprise en cause est amene, par le simple exercice des droits exclusifs qui lui ont t
confrs, exploiter sa position dominante de faon abusive ou lorsque ces droits sont susceptibles de
crer une situation telle qu'elle est amene commettre de tels abus. Tel est le cas lorsqu'une entreprise
qui s'est vu confrer le monopole d'excution des oprations portuaires est amene soit exiger le
paiement de services non demands, soit facturer des prix disproportionns, soit refuser de recourir
la technologie moderne, soit octroyer des rductions de prix certains utilisateurs avec
compensation concomitante de ces rductions par une augmentation des prix facturs d' autres
utilisateurs.

2 - Encadrement du financement des SIEG par les Etats

CJCE, 1998, FFSA E.A. c/ Commission, C174/97 : 3 Le versement d'une aide d'tat est susceptible, en
vertu de l'article 90, paragraphe 2, du trait, d'chapper l'interdiction de l'article 92 dudit trait,
lorsque l'aide en question ne vise qu' compenser les surcots engendrs par l'accomplissement de la
mission particulire incombant une entreprise charge de la gestion d'un service d'intrt conomique
gnral et que son octroi s'avre ncessaire pour que ladite entreprise puisse assurer ses obligations de
service public dans des conditions d'quilibre conomique.
S'agissant d'un avantage fiscal en faveur d'une entreprise charge de missions de service public tout en
ayant des activits dans des secteurs concurrentiels, les exigences poses par l'article 90, paragraphe 2,
du trait ne sauraient tre mconnues lorsqu'il est conclu que la possibilit d'une subvention croise est
exclue dans la mesure o le montant de l'aide en question reste infrieur aux surcots engendrs par
l'accomplissement de la mission particulire au sens de ladite disposition, c'est--dire, lorsque la
condition que l'avantage fiscal ne soit pas suprieur aux surcots du service public a t pose.

CJCE, 2003, Altmark Trans c/ Regierungsprsidium Magdeburg, C280/00 :

74. Pour rpondre la premire branche de la question, il y a lieu d'examiner les diffrents lments de
la notion d'aide tatique figurant l'article 92, paragraphe 1, du trait. En effet, selon une jurisprudence
constante, la qualification d'aide requiert que toutes les conditions vises cette disposition soient
remplies (voir arrts du 21 mars 1990, Belgique/Commission, dit Tubemeuse, C-142/87, Rec. p. I-959,

Auteur : Goulven Le Ny 19 Date : 21 fvrier 2016

point 25; du 14 septembre 1994, Espagne/Commission, C-278/92 C-280/92, Rec. p. I-4103, point 20, et
du 16 mai 2002, France/Commission, C-482/99, Rec. p. I-4397, point 68).
75. L'article 92, paragraphe 1, du trait nonce les conditions suivantes. Premirement, il doit s'agir
d'une intervention de l'tat ou au moyen de ressources d'tat. Deuximement, cette intervention doit
tre susceptible d'affecter les changes entre tats membres. Troisimement, elle doit accorder un
avantage son bnficiaire. Quatrimement, elle doit fausser ou menacer de fausser la concurrence.
[...]
Toutefois, des subventions publiques visant permettre l'exploitation de services rguliers de transports
urbains, suburbains ou rgionaux ne tombent pas sous le coup de cette disposition dans la mesure o de
telles subventions sont considrer comme une compensation reprsentant la contrepartie des
prestations effectues par les entreprises bnficiaires pour excuter des obligations de service public.
Aux fins de l'application de ce critre, il incombe la juridiction de renvoi de vrifier la runion des
conditions suivantes:
- premirement, l'entreprise bnficiaire a effectivement t charge de l'excution
d'obligations de service public et ces obligations ont t clairement dfinies;
- deuximement, les paramtres sur la base desquels est calcule la compensation ont t
pralablement tablis de faon objective et transparente;
- troisimement, la compensation ne dpasse pas ce qui est ncessaire pour couvrir tout ou
partie des cots occasionns par l'excution des obligations de service publics, en tenant compte
des recettes y relatives ainsi que d'un bnfice raisonnable pour l'excution de ces obligations;
- quatrimement, lorsque le choix de l'entreprise charger de l'excution d'obligations de
service public n'est pas effectu dans le cadre d'une procdure de march public, le niveau de la
compensation ncessaire a t dtermin sur la base d'une analyse des cots qu'une entreprise
moyenne, bien gre et adquatement quipe en moyens de transport afin de pouvoir satisfaire
aux exigences de service public requises, aurait encourus pour excuter ces obligations, en tenant
compte des recettes y relatives ainsi que d'un bnfice raisonnable pour l'excution de ces
obligations.

B - EXCEPTIONS LAPPLICATION DU DROIT DE LA CONCURRENCE AUX SIEG

TFUE, article 106 (ex-article 86 TCE) : 2. Les entreprises charges de la gestion de services d'intrt
conomique gnral ou prsentant le caractre d'un monopole fiscal sont soumises aux rgles des
traits, notamment aux rgles de concurrence, dans les limites o l'application de ces rgles ne fait pas
chec l'accomplissement en droit ou en fait de la mission particulire qui leur a t impartie. Le
dveloppement des changes ne doit pas tre affect dans une mesure contraire l'intrt de l'Union.

Auteur : Goulven Le Ny 20 Date : 21 fvrier 2016