DEFENSA COMERCIAL

NEGOCIACIN EN ACUERDOS
COMERCIALES

FAC I L I TA D O R:
L I C . V C TO R M A R T N M O N D R AG N G U T I R RE Z
C O N S U LTOR E N C O M E RC IO E X T E R I OR
W W W. V I C T O R M O N D R A G O N . C O M

AVANSYS
 Presentacin de los derechos reservados.
Una presentacin de Vctor Martn Mondragn Gutirrez para el tercer semestre
de la carrera de Administracin de Negocios Internacionales, Avansys - Lima, se
diseo y edit en la ciudad en la ciudad de Lima a los 28 das del mes de Mayo
del 2015.

Queda prohibido su reproduccin total o parcial sin autorizacin expresa de los

autores.
 ACCESO AL MERCADO

META DIDACTICA
Reconocer las principales medidas de defensa comercial, as
como los procedimientos en las investigaciones de medidas de
defensa comercial.
 ACCESO AL MERCADO

TEMARIO
Medidas de Defensa Comercial
Medidas Antidumping
Medidas Compensatorias
Medidas de Salvaguardia
Procedimientos en las investigaciones de medidas
de defensa comercial
M E D IDA S D E
D E FE N S A
C O M E RC I A L
E n e s te
c a p i t ul o s e
negocia los
i n s t r um e n to s
de defensa
c o m e rc i a l .
 DEFENSA COMERCIAL

QU UNA MEDIDA DE DEFENSA

COMERCIAL?
Instrumento de poltica comercial que tienen por objeto proteger
temporalmente a una industria nacional que sufre un dao
causado por importaciones.
 DEFENSA COMERCIAL

QU MEDIDAS DE DEFENSA
COMERCIAL EXISTEN?

Medidas Antidumping

Medidas Compensatorias

Medidas de Salvaguardia
 DEFENSA COMERCIAL

OMC BASE LEGAL

Art. VI
Antidumping Acuerdo Antidumping
GATT

Acuerdos sobre
Medidas Art. VI
subvenciones y medidas
Compensatorias GATT
compensatorias

Salvaguardias
Art. XIX Acuerdo sobre
GATT Salvaguardia

Los Acuerdos de la OMC establecen regl as bsi cas sobre procedimientos de

investigaci n y sobre aplicaci n de derechos que se recogen e n la
legislacin nacional de cada pas.
MEDIDAS
ANTIDUM PING
E n e s te p u n to
estudiaremos
e n q u e c o n s i s te
y l o s r e q u i s i to s
p a r a a p l i c a r lo .
 DEFENSA COMERCIAL

EXISTENCIA DE DUMPING
Se considera que un producto
es objeto de dumping cuando:

Su precio de exportacin sea

menor que el precio comparable
de un producto similar
destinado al consumo en el pas
exportador (Valor normal)
 DEFENSA COMERCIAL

CALCULO DEL MARGEN DE DUMPING

VN: Valor Normal

PE: Precio de Exportacin

MD: Margen de Dumping

 DEFENSA COMERCIAL

EL VALOR NORMAL
El valor normal puede ser calculado sobre
la base:

Los precios domsticos

Los precios de un tercer mercado de

exportacin

El valor construido: costo de produccin

+ beneficio razonable = valor construido
 DEFENSA COMERCIAL

LA MEDIDA ANTIDUMPING

1. Prctica 2.Dao a 4.Imposicin

de la Industria de una
dumping Nacional medida
antidumping

Principio bsico: antes

3.Casualidad de imponer una medida,
la existencia de
dumping, de dao y de
casualidad tiene que
ser probada.
MEDIDAS
COMPENSA
TORIAS
E n e s te p u n to
estudiaremos
e n q u e c o n s i s te
y l o s r e q u i s i to s
p a r a a p l i c a r lo .
 DEFENSA COMERCIAL

Por qu recurren los

pases a las subvenciones?

Por qu interesan a la
OMC?
 DEFENSA COMERCIAL

DEFINICIN DE SUBSIDIO
Es el desembolso de dinero

De un gobierno o de cualquier
organismo publico.

Contribucin Financiera.
 DEFENSA COMERCIAL

GOBIERNO U ORGANISMO PBLICO

Incluyendo encargo a una
entidad privada una o varia
funciones que normalmente
incumbiran al gobierno.

Todos los niveles de gobierno

(federal, regional, municipal,
etc.)
 DEFENSA COMERCIAL

CONTRIBUCIN FINANCIERA
Transferencia directa de fondos (donaciones,
prestamos, etc.= o posibles transferencias
directas (garantas de prestamos).

Condonen o no se recauden ingresos pblicos.

Suministrar de bienes o ser vicios, que no sean

de infraestructura general, o comprar bienes.

Sostenimiento de precios o ingresos.

 DEFENSA COMERCIAL

TIPOS DE SUBSIDIOS
Prohibidos

Recurribles

No recurribles
 DEFENSA COMERCIAL

PRUEBA DE DEFINICIN

Es un
Si
subsidio

Se confiere
Si
un beneficio?
Plan, Hay una
medida, contribucin No es
No
programa, Financiera por subsidio
etc. el gobierno?
No es un
No
subsidio
M E D IDA D E
S A LVAG UA RD I A
E n e s te p u n to
estudiaremos
e n q u e c o n s i s te
y l o s r e q u i s i to s
p a r a a p l i c a r lo .
 DEFENSA COMERCIAL

MEDIDAS DE SALVAGUARDIA
Global OMC

Por Balanza de Pagos

Bilateral (Permanente o de
transicin)

Sectorial (Agrcola/Textil)

Transicin
 DEFENSA COMERCIAL

MEDIDAS DE SALVAGUARDIA
Difiere de antidumping y subsidios.

No requiere una practica desleal.

Perjuicio grave vs perjuicio material

Se debe adoptar sobre bases NMF

(Salvaguardia Global)

Nota: Las medidas de salvaguardias son medidas de defensa

extraordinaria que slo deben tomar se en situaciones de emergencia
 DEFENSA COMERCIAL
SALVAGUARDIA: REQUISITOS BSICOS
Un miembro podr aplicar una medida de salvaguardia si
determina que:

Las importaciones de un producto se han incrementado en tal

cantidad (en trminos absolutos o en relacin con la produccin
nacional) y causen o amenazan con causar dao grave a la
rama de produccin nacional que produce productos similares o
directamente competidores.

Se aplican al producto impor tado independientemente de la fuente de

donde procedan Bases NMF
 DEFENSA COMERCIAL

EXISTENCIA DE DAO
Dao grave: menoscabo
general significativo de la
situacin de una rama de
producci n nacional
Amenaza de dao grave: clara
inminencia de un dao grave
(se basa en hecho y no
simplemente en alegaciones,
conjeturas o posibilidades
remotas).
Este dao grave exigido es de
mayor nivel que el dao material
exigido para antidumping y
medidas compensatoria.
DA O G R AV E
S e ev a l a n to d o s l o s f a c to r e s p e r t i n e n te s d e
c a r c te r o b j et i vo y c u a n t i fi c a b l e , i n c l uye n d o :
M o n to y t a s a d e l i n c r em e n to d e l a s
i m p o r t a c i o n e s ( t r m i n o s a b s o l uto s y
relativos)
Po r c i n d e m e r c a d o a b s o r b id a p o r l o s
p r o d uc to s i m p o r t a d o s e n a u m e n to .
Cambios en el nivel de ventas de la
i n d u s t r i a d o m e s t ic a .
C a m b i o s e n l a p r o d uc ci n .
C a m b i o s e n l a p r o d uc t iv i d a d .
C a m b i o s e n l a u t i l i z a c i n d e c a p a c i d a d .
Cambios en las ganancias y perdidas.
Cambios en el empleo.
PROCEDIM IEN
TOS EN LAS
INVESTIG ACIO
NES DE
MEDIDAS DE
DEFENSA
COMERCIAL
 DEFENSA COMERCIAL
PROCEDIMIENTOS EN LAS MEDIDAS DE DEFENSA
COMERCIAL

Slo se puede aplicar medidas luego de una investigacin que

demuestre que se cumple tres requisitos:

Relacin causal,
Dumping /
Dao en industria entre el dao y las
Subvenciones /
domstica importaciones, y no
Importaciones
por otros factores.
 DEFENSA COMERCIAL

AUTORIDAD INVESTIGADORA

INDECOPI
Antidumping
Medida Compensatoria
Salvaguardia Global

MINCETUR
Salvaguardia Bilateral
 DEFENSA COMERCIAL

INVESTIGACIN
La medida slo se puede aplicar luego de
una investigacin.

Aviso publico razonable.

Audiencias Publicas (presentacin de

pruebas)

Informe (constataciones y conclusiones)

Trato a la informacin confidencial.

 DEFENSA COMERCIAL

DETERMINACIN DE APLICACIN DE MEDIDAS

INDECOPI
Antidumping
Medida Compensatoria

COMISION
MULTISECTORIAL
Salvaguardia
 DEFENSA COMERCIAL

EFECTOS DE LAS MEDIDAS

La amenaza de aplicar una medida de

defensa comercial influye en el
compor tamiento de las empresas.

Efectos similar de los aranceles (en la

industria nacional, la recaudacin y
los consumidores) pero con posibles
casos de elusin y desviacin del
comercio.

Inversin extranjera directa.

 DEFENSA COMERCIAL
CASO PRACTICO
La Asociaci n de Productores de Polos de Algodn de Ica y Chincha (APIC)
inform que existen polos y camisas de fibras sintticas originarios de China
que ingresan al mercado peruano con un margen de dumping de 359% debido
a los subsidios que el gobierno chino ofrece a sus productores y a la entrada
en vigencia del TLC Per -China; por ello, solicit al INDECOPI aplicar una
salvaguardia global OMC a las impor taciones chinas de polos y camisas .

1. Qu errores encuentra en la declaracin

efectuada por la APIC ?
2. Es el dumping, las subvenci ones y el
incremento de las impor taciones
competencia desleal para los productores
nacionales?
3. Cules son los efectos de las medidas de
defensa comercial? Estn a favor o en
contra de estas medidas? Fuente: El Comercio
 DEFENSA COMERCIAL

A TENER LOS CONCEPTOS CLAROS

Medidas
Medidas Antidumping Salvaguardias
Compensatorias

Aumento en importaciones
Dumping (injusto) Prctica Subsidio (injusto) Prctica
que causan dao (no es
empresarial de un gobierno
injusto)

Relacin causal Relacin causal Relacin causal

Global OMC: NMF

Se aplica contra una empresa Se aplica contra un pas
o pas (excepcin NMF) (excepcin NMF)
TLC: Solo socio preferencial
 DEFENSA COMERCIAL

CONCLUCIONES
Las medidas de defensa comercial son flexibilidades (excepciones)
contenidas en los acuerdos comerciales frente al proceso de
liberalizacin arancelaria.

Cada instrumento de defensa comercial responde a una situacin

diferente y no se deben confundir.

Defensa Comercial es una par te impor tante en las negociaciones

de comercio de mercanca a nivel multilateral, regional y bilateral.

Las medidas de defensa comercial deben aplicarse en estricto

cumplimiento de la normativa correspondiente y solo cuando estn
debidamente justificadas.
"Las pequeas OPORTUNIDADES
son el principio de las grandes
EMPRESAS.

Vctor
Mondragn
Consultor y Analista de Mercados

Contacto:
Diario del Exportador
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Tel. +51 944 973 066

martinmondragon@outlook.com
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