Direito em Movimeto Volume27

ISSN 2238-7110
Poder Judicirio do Escola da Magistratura do

Estado do Rio de Janeiro Estado do Rio de Janeiro
DIREITO EM
MOVIMENTO
NO SISTEMA DAS TURMAS RECURSAIS CVEIS
v. 27 - 1 semestre/2017
Rio de Janeiro
2017 EMERJ
Escola da Magistratura do Estado do Rio de Janeiro - EMERJ
TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO TJERJ
A REVISTA DIREITO EM MOVIMENTO uma ferramenta institucional publicada pela

Escola da Magistratura do Estado do Rio de Janeiro, com mltiplos objetivos. Visando
coadjuvar os Magistrados em atuao, no sistema dos Juizados Especiais Cveis, Crimi-
nais e de Fazenda Pblica, e no de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher, a
revista apresenta variados artigos doutrinrios a respeito das questes polmicas que
exsurgem nessas reas jurisdicionais. Ainda nesta linha, mas tambm para a capacitao
de conciliadores e juzes leigos, incluem-se no peridico, decises judiciais colhidas na
prtica diria dos Magistrados do ERJ. Resta sublinhar a possibilidade de utilizao da
publicao como fonte acadmica e de pesquisa, em face de seus registros no ISSN.
Equipe Organizadora:
Desembargadora: Cristina Tereza Gaulia.
Juiz de Direito: Alexandre Chini Neto.
Equipe Administrativa - EMERJ:

Diretora do Centro de Estudos e Pesquisas - CEPES: Elina Bussade dos Santos.
Execuo Administrativa e Pesquisa: Marcella Augusta Costa da Costa.
Produo Grfico-Editorial: Assessoria de Publicao Acadmica - EMERJ.

Editor: bano Machel do Rosrio Assis.
Programao Visual: Jaqueline Diniz.
Acompanhamento Grfico: Carlos Henrique M. e Silva.
Reviso Ortogrfica: Suely Lima, Ana Paula Maradei e Srgio Silvares.
Direito em movimento, v. 1, 2003- . Rio de Janeiro: EMERJ, 2003- .
Semestral
ISSN 2179-8176 (verso impressa)

ISSN 2236-711X (verso em CD-ROM)
ISSN 2238-7110 (verso online)
1. Juizado Especial Cvel, Jurisprudncia. 2. Juizado Especial

Criminal, Jurisprudncia. 3. Juizado Especial da Fazenda Pblica,
Jurisprudncia. 4. Juizado da Violncia Domstica e Familiar contra a
Mulher, Jurisprudncia. I. RIO DE JANEIRO (estado). Tribunal de Justia.
Escola da Magistratura.
CDD 341.419905
Todos os direitos reservados Escola da Magistratura do Estado do Rio de Janeiro - EMERJ

Rua Dom Manuel, n 25 - Rio de Janeiro/RJ CEP: 20.010-090
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Poder Judicirio do
Estado do Rio de Janeiro
Presidente
Desembargador Milton Fernandes de Souza
Corregedor-Geral
Desembargador Cludio de Mello Tavares
1 Vice-Presidente
Desembargadora Elisabete Filizzola Assuno
2 Vice-Presidente
Desembargador Celso Ferreira Filho
3 Vice-Presidente
Desembargadora Maria Augusta Vaz Monteiro de Figueiredo
Escola da Magistratura do
Estado do Rio de Janeiro - EMERJ
Diretor-Geral
Desembargador Ricardo Rodrigues Cardozo
Conselho Consultivo
Desembargador Mauro Dickstein
(Vice-Presidente)
Desembargador Claudio Luiz Braga Dell'orto
(Diretor Adjunto Administrativo)
Desembargador Marco Aurlio Bezerra de Melo
(Presidente da Comisso de Formao e Aperfeioamento de Magistrados - COMAM)
Desembargador Fernando Cerqueira Chagas
(Presidente da Comisso Acadmica - COMAC)
Desembargadora Claudia Pires dos Santos Ferreira
Desembargadora Maria Isabel Paes Gonalves
Juiz Luiz Marcio Victor Alves Pereira
Juza Adriana Ramos de Mello
Direito em Movimento Rio de Janeiro v. 27 p. 1-302 1 semestre/2017

CONSELHO EDITORIAL:
COMISSO DO PROJETO DIREITO EM MOVIMENTO
Desembargadora Cristina Tereza Gaulia - Coordenadora
MEMBROS:
Juiz de Direito Andre Luiz Nicolitt
Juiz de Direito Alexandre Chini Neto
Juiz de Direito Eduardo Antonio Klausner
Juiz de Direito Paulo Cesar Vieira de Carvalho Filho
Juiz de Direito Ricardo Lafayette Campos
Juza de Direito Daniela Barbosa Assumpo de Souza
Juza de Direito Maria Paula Gouva Galhardo
Juza de Direito Raquel Santos Pereira Chrispino
Portaria N 28/2017
COMISSO JUDICIRIA DE ARTICULAO DOS JUIZADOS

ESPECIAIS - COJES
Composio:
I. Desembargador JOAQUIM DOMINGOS DE ALMEIDA NETO, que a presidir;
II. Juiz de Direito FABIO RIBEIRO PORTO, Auxiliar da Presidncia;
III. Juiz de Direito AFONSO HENRIQUE FERREIRA BARBOSA, Auxiliar da Corre-
gedoria-Geral da Justia;
IV. Juza de Direito MARIA TEREZA DONATTI, Titular do IV Juizado Especial
Criminal da Comarca da Capital;
V. Juiz de Direito PAULO ROBERTO SAMPAIO JANGUTTA, Titular da 41 Vara
Criminal da Comarca da Capital;

VI. Juiz de Direito ALEXANDRE CHINI NETO, da Turma Recursal dos Juizados
Especiais Cveis;
VII. Juiz de Direito ALEXANDRE CORREA LEITE, Titular do I Juizado Especial
Cvel da Comarca de Petrpolis;
VIII. Juiz de Direito JOSE DE ARIMATEIA BESERRA MACEDO, Titular do XX
Juizado Especial Cvel - Regional da Ilha do Governador;
IX. Juza de Direito RENATA GUARINO MARTINS, Titular do XXVI Juizado
Especial Cvel - Regional de Campo Grande;
X. Juiz de Direito FABIO COSTA SOARES, Titular do Juizado Especial Cvel da
Comarca de Cabo Frio;
XI. Juiz de Direito ALBERTO REPUBLICANO DE MACEDO JUNIOR, Titular do IV
Juizado Especial Cvel da Comarca de Nova Iguau-Mesquita;
XII. Juiz de Direito JOO FELIPE NUNES FERREIRA MOURO, da Turma
Recursal dos Juizados Especiais Cveis;
XIII. Juza de Direito CRISCIA CURTY DE FREITAS LOPES, Titular do Juizado
Especial Cvel da Comarca de Maric;
XIV. Juiz de direito LUIZ ALFREDO CARVALHO JNIOR, representante da
AMAERJ, da Turma Recursal dos Juizados Especiais Cveis;

u Sumrio u
Sumrio
INTRODUO
Desembargador Joaquim Domingos de Almeida Neto ............................ 9
ARTIGOS..................................................................................................... 13
Colaboradores desta Edio...................................................................... 15
DECISES...................................................................................................35
Colaboradores desta Edio......................................................................37
Ementas..................................................................................................... 39
Decises.................................................................................................... 49
JURISPRUDNCIA SELECIONADA DO STJ..............................................159
TESE: A POLTICA CONSTITUCIONAL DE PROTEO DO CONSUMIDOR

E O ARTIGO 55 DA LEI 9.099/95: UMA PROPOSTA DE RELEITURA DA
REGRA DE ISENO DE PAGAMENTO DE DESPESAS PROCESSUAIS NO
MBITO DOS JUIZADOS ESPECIAIS CVEIS.............................................211
PROJETO DE LEI N 7140, DE 2017...........................................................277

Baseado na tese da Dra. Criscia Curty de Freitas Lopes
ENUNCIADOS FONAJE............................................................................ 283

u INTRODUO u
Introduo
A srie Direito em Movimento chega a sua 27 Edio, publicao se-

mestral da Escola da Magistratura do Estado do Rio de Janeiro EMERJ,
editada desde 2003, sendo esta tiragem direcionada, especialmente, rea-
lizao do prximo FONAJE, que ocorrer em Porto Velho/RO entre os dias
17, 18 e 19 de maio.
Mais de vinte anos aps sua implementao, os Juizados Especiais
Cveis continuam a merecer um olhar atento, sobretudo daqueles que se
dedicam ao gerenciamento de um sistema que absorve mais da metade
de todas as demandas distribudas na justia comum, com a invejvel efici-
ncia de onerar o Tribunal com menos de 17% de seus custos operacionais.
O sistema est com uma sobrecarga de trabalho, alm de sujeito a
outros efeitos indesejveis, razo pela qual no podemos ignorar algumas
ferramentas de pacificao social. Com efeito, a administrao judicial
tem, no princpio da consensualidade (art. 98, I da CF) e no gerenciamen-
to das demandas de massa, dois importantes instrumentos de gesto do
interesse pblico.
O novo Cdigo de Processo Civil, de aplicao supletiva ao procedi-
mento especial da Lei 9.099/95 (art. 1046 4), deve ser utilizado dentro de
uma ideia integrativa e respeitando os princpios reitores do Sistema dos
Juizados, ressalvadas as hipteses expressamente previstas na lei proces-
sual (art. 1.062, 1063 e 1064, por exemplo).
S com medidas efetivas e eliminando as prticas que burocratizam
ou dificultam o acesso ao ajuizamento das demandas, com a criao de
exigncias que no esto previstas no prprio CPC ou na lei de regncia,
que iremos contribuir para a efetividade da tutela jurisdicional.
Este desafio gerencial tem que ser enfrentado com investimentos em
equipamentos, materiais, procedimentos, conhecimento (treinamento
contnuo das pessoas envolvidas) e com a adoo de mtodos cientficos
u Direito em Movimento, Rio de Janeiro, v. 27, p. 9-11, 1 sem. 2017 u 9

u INTRODUO u
que imponham um conceito de controle de qualidade e padronizao em

todas as esferas administrativas que compem o microssistema dos Juiza-
dos Cveis, inclusive com a reviso de enunciados que impactem de forma
negativa, bem como com a adoo de medidas de preveno e combate
fraude.
O combate s fraudes, que assolam o sistema dos Juizados, um dos
desafios atuais do Estado do Rio de Janeiro. Esta crise no ser vencida
sem a participao e o comprometimento das instituies, principalmente
da Ordem dos Advogados do Brasil.
No Estado do Rio de Janeiro, o combate e a preveno s fraudes
esto sendo realizados com a participao efetiva da Seccional da Ordem
dos Advogados do Brasil que possuiu assento no Comit Interinstitucional
de Estudos, Preveno e Represso a Fraudes no Sistema dos Juizados Es-
peciais Cveis, Criminais e Fazendrios do Estado do Rio de Janeiro.
No se pode conceber que um Sistema fulcrado na consensualidade
deixe de buscar no dilogo interinstitucional a soluo de seus problemas.
Enfim, assegurar uma justia ampla e eficaz constitui o dever do Es-
tado/Juiz, na medida em que estende a proteo jurisdicional, hoje insufi-
ciente, ao cidado, que deve ser inserido, por inteiro, no processo de de-
mocratizao e incluso social a que a Lei 9.099/95 se prope.
No campo doutrinrio, ainda, a Revista traz ao conhecimento do Sis-
tema Nacional dos Juizados tese apresentada na Universidade Estadual do
Rio de Janeiro que, de maneira corajosa, busca enfrentar um dos maiores
dilemas do Sistema: apesar de ser criado como instrumento integrante do
sistema nacional de defesa do consumidor, o Sistema dos Juizados acaba
por transferir de maneira indireta recursos pblicos para a iniciativa priva-
da, na medida em que muitos fornecedores utilizam-se do sistema para
tratamento de demandas que deveriam achar local adequado em seus
servios de atendimento ao cliente. Esse primoroso trabalho serviu de
base para proposta legislativa j em curso na Cmara dos Deputados (o
PL 7140/2017).
Este 27 volume da Revista Direito em Movimento vem exatamente
reforar esta ideia, dedicando-se inteiramente a divulgar a dinmica dos
julgamentos realizados pelos Magistrados integrantes das Turmas Recur-
10 u Direito em Movimento, Rio de Janeiro, v. 27, p. 9-11, 1 sem. 2017 u

u INTRODUO u
sais Cveis, bem como trazer artigos de contedo doutrinrio, que abor-
dam temas especficos ligados estrutura do referido Colegiado e do pr-
prio microssistema dos Juizados.
Esta edio, de extrema utilidade para os aplicadores da lei, advoga-
dos, estudantes, juzes leigos e Magistrados, destaca-se no apenas pela
exposio didtica e objetiva de cada matria analisada nos textos doutri-
nrios, mas tambm nos valiosos julgados encaminhados pelos colegas,
integrantes das Turmas Recursais, que, de pronto, se vincularam ao pre-
sente projeto. A eles, meu sincero agradecimento.
JOAQUIM DOMINGOS DE ALMEIDA NETO

Desembargador Presidente da Comisso Judiciria
de Articulao de Juizados Especiais (COJES)

ARTIGOS
u Colaboradores desta Edio u ARTIGOS u
Colaboradores desta Edio
NOTAS SOBRE COMPETNCIA NAS AES DE ALTERAO DE IDENTIDADE

DE GNERO POR TRANSEXUALIDADE (GNERO VS. ORIENTAO SEXUAL
EM PERSPECTIVA CIVIL-CONSTITUCIONAL)
Marco Aurlio Bezerra de Mello
fbio de oliveira azevedo.................................................................. 17
VERNCULO OU LNGUA PORTUGUESA? A NOVA SISTEMTICA PROCESSUAL

Alexandre Chini
Marcelo Moraes Caetano .................................................................25
u Direito em Movimento, Rio de Janeiro, v. 27, p. 15, 1 sem. 2017 u 15

u ARTIGOS u
Notas sobre Competncia nas Aes de

Alterao de Identidade de Gnero por
Transexualidade
(Gnero vs. orientao sexual em

perspectiva civil-constitucional)
Marco Aurlio Bezerra de Melo

Desembargador do TJRJ, Mestre em Direito e
Professor DA EMERJ de Direito Civil e do Consu-
midor da EMERJ.
Fbio de Oliveira Azevedo

Advogado, Mestre em Direito e Professor DA
EMERJ de Direito Civil e do Consumidor.
I. Apresentao do problema; II. Distino entre orientao

sexual e identidade de gnero; III. Critrios de competncia;
IV. A competncia das Varas de Registro Pblico na experin-
cia do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro.
I - Apresentao do problema
Discute-se, em doutrina e jurisprudncia, a viabilidade jurdica da alte-

rao do sexo e do prenome da pessoa humana que no se sinta psicosso-
cialmente conforme seu sexo biolgico, caracterizando a transexualidade.

u ARTIGOS u
Esse tema j foi objeto de deciso favorvel no Egrgio Superior Tri-

bunal de Justia1 e de Resoluo do Conselho Federal de Medicina2 reco-
nhecendo a insuficincia do critrio biolgico para traduzir o direito au-
todeterminao e diversidade humana.
Para alm dessa possibilidade, baseada no modelo binrio que com-
preende, em tom excludente, somente as identidades masculina e femini-
na, a realidade social e a velocidade das transformaes sociais, o respeito
pluralidade e a averso constitucional ao preconceito e discriminao
tm encorajado a revelao de novos modos particulares de identificao
do gnero a que pertence cada um, a se incluindo a neutralidade de gne-
ro, como j admitem alguns pases europeus.
Em tese, ao menos na experincia do Tribunal de Justia do Estado
do Rio de Janeiro, pode-se cogitar trs possibilidades de competncia em
relao ao pedido de alterao do nome e do sexo no caso de transexuali-
dade: i) Varas Cveis; ii) Varas de Famlia; iii) Vara de Registro Pblico.
Este singelo trabalho tem o propsito de apontar, em conformida-
de com a Constituio da Repblica e o substrato existente nas referidas
aes, o rgo competente para julgar o referido processo, e, para isso,
partir de algumas premissas que sero desenvolvidas separadamente:
a) distino entre orientao sexual e identidade de gnero; b) os funda-
mentos civil-constitucionais para o reconhecimento do direito ao perten-
1 Registro pblico. Mudana de sexo. Exame de matria constitucional. Impossibilidade de exame na via do
recurso especial. Ausncia de prequestionamento. Smula n. 211/STJ. Registro civil. Alterao do prenome e do
sexo. Deciso judicial. Averbao. Livro cartorrio. 1. Refoge da competncia outorgada ao Superior Tribunal de
Justia apreciar, em sede de recurso especial, a interpretao de normas e princpios de natureza constitucional.
2. Aplica-se o bice previsto na Smula n. 211/STJ quando a questo suscitada no recurso especial, no obstante
a oposio de embargos declaratrios, no foi apreciada pela Corte a quo. 3. O acesso via excepcional, nos
casos em que o Tribunal a quo, a despeito da oposio de embargos de declarao, no regulariza a omisso
apontada, depende da veiculao, nas razes do recurso especial, de ofensa ao art. 535 do CPC. 4. A interpreta-
o conjugada dos arts. 55 e 58 da Lei n. 6.015/73 confere amparo legal para que transexual operado obtenha auto-
rizao judicial para a alterao de seu prenome, substituindo-o por apelido pblico e notrio pelo qual conhecido
no meio em que vive. 5. No entender juridicamente possvel o pedido formulado na exordial significa postergar o
exerccio do direito identidade pessoal e subtrair do indivduo a prerrogativa de adequar o registro do sexo sua
nova condio fsica, impedindo, assim, a sua integrao na sociedade. 6. No livro cartorrio, deve ficar averbado,
margem do registro de prenome e de sexo, que as modificaes procedidas decorreram de deciso judicial. 7. Re-
curso especial conhecido em parte e provido. (REsp 737.993/MG, Rel. Ministro Joo Otvio de Noronha, Quarta
Turma, julgado em 10/11/2009, DJe 18/12/2009).
2 Resoluo CFM n 1.955/2010.

u ARTIGOS u
cimento; c) os critrios de competncia; d) a definio da competncia na

experincia do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro.
II Distino entre orientao sexual e identidade de gnero
Algumas vezes por preconceito, outras por ignorncia, v-se no ser

raro haver profunda confuso conceitual entre orientao sexual e iden-
tidade de gnero, conceitos apartados e que podem possibilitar as mais
diversas combinaes.
V-se pela orientao sexual e no opo, pois no se trata de
escolha pura e simples - apenas a indicao do (s) gnero (s) em relao
ao qual a pessoa sente-se atrada fsica e/ou emocionalmente por outra.
Da falar-se em orientao heterossexual (atrao por outro gnero), ho-
mossexual (atrao pelo mesmo gnero), bissexual (atrao pelos dois
gneros), assexuada (sexual e/ou afetivamente) ou pansexual (atrao
por todos os gneros).
Distingue-se da identidade de gnero, pois, ao contrrio da posio
de atrao em relao aos outros que caracteriza a orientao sexual, na
identidade de gnero identifica-se a pessoa e o modo como ela se reconhe-
ce a partir dos padres de gneros apresentados socialmente.
Nesse sentido, a posio at hoje adotada pela doutrina civil clssi-
ca associa a identidade de gnero ao critrio biolgico e aos respectivos
papis de gnero historicamente desenvolvidos pelas culturas ocidentais
- nem sempre correspondentes a constituio do sentimento individual de
identidade - de modo que existiriam apenas dois gneros: i) masculino; ii)
feminino.
Tal realidade mostra-se inteiramente insuficiente para explicar as
transformaes pelas quais passa a sociedade, a exigir do operador olhar
atento para verificar os valores constitucionais que essas mudanas ex-
pressam em cada caso concreto, a partir do qual ser produzida a norma
jurdica que disciplinar as questes que o tema suscita.
A distino entre orientao sexual e identidade de gnero no di-
fcil de ser compreendida.

u ARTIGOS u
Pense-se no indivduo, reconhecido biologicamente como sendo do

sexo masculino, mas que psicossocialmente enxergue-se como pertencen-
te identidade feminina. Dito de outro modo, esse homem, biologicamen-
te, uma mulher psicossocialmente.
Esse transexual, todavia, pode sentir atrao por homens (transexual
heterossexual), mulheres (transexual homossexual), por ambos (transe-
xual bissexual), ser transexual assexuado ou at mesmo revelar-se um
transexual pansexual.
Veja-se que a realidade social mostra episdios absolutamente dis-
tantes dos padres convencionais, a se incluindo a premissa, at pouco
tempo inabalvel, de que apenas mulheres poderiam engravidar. Na Ar-
gentina, Alexis Taborda casou-se com Karen Bruselario. Seria um casamen-
to convencional, no fosse o fato de que suas identidades no refletem o
gnero a que pertencem pelo critrio biolgico. Os dois so transexuais,
ou seja, Alexis biologicamente do gnero feminino, ao passo que sua
mulher Karen biologicamente do gnero masculino, tendo sido preser-
vadas suas capacidades reprodutivas biolgicas. Alexis, assim, engravidou
de sua esposa, dando luz uma saudvel criana, batizada como Genesis
Evangelina.
Nota-se, pela transexualidade, a ausncia de correspondncia entre
a identidade de gnero do transexual e aquela designada pelo registro p-
blico, por ocasio do seu nascimento.
o caso Lili, ocorrido na dcada de 20, que ganhou notoriedade a par-
tir de 2016 pela (pseudo) cinebiografia garota dinamarquesa. Tal enre-
do retrata uma das primeiras cirurgias realizadas em transexual visando
adequao do fentipo. Gerda Gottileb precisava concluir a pintura de um
quadro retratando uma atriz vestida de bailarina. Pela ausncia da modelo,
solicitou que seu marido Einar colocasse um vestido com saia plissada, sa-
patos altos e meias. Aps curta hesitao, o marido aceitou a experincia
que viria a mudar para sempre sua vida e revelaria sua verdadeira iden-
tidade. Passou a vestir-se como mulher em viagens para Frana e Itlia,
apresentando-se publicamente como Lili Ebe.

u ARTIGOS u
No Brasil, o Conselho Federal de Medicina editou a resoluo

1.955/2010, definindo o transexual como portador de desvio psicolgico
permanente de identidade sexual, com rejeio do fentipo e tendncia
automutilao e/ou autoextermnio, contrariando sistemas mais avan-
ados, como o francs, que desde 2010 deixou de considerar a transexu-
alidade um transtorno mental, pioneirismo que tende a ser seguido pela
Organizao Mundial de Sade - OMS.
V-se, desse modo, que a cirurgia disciplinada pelo CFM representa uma
simples readequao do corpo identidade de gnero, no havendo, tecnica-
mente, uma mudana de sexo, mas uma simples correo registral.
Dito de outro modo, busca-se apenas readequar o fentipo iden-
tidade de gnero, no se tratando a transexualidade de simples questo
sexual, tal como ocorre com a homossexualidade, ou mesmo associando-se
com o fetiche pelo travestismo, outra possibilidade includa no grupo de
transgneros, assim entendida toda forma de incompatibilidade entre a
identidade de gnero e o registro civil da pessoa.
III Fundamentos civiL-constitucionais para a tutela da

identidade de gnero do transexual e a retificao do
nome e do gnero
Sabe-se que a dignidade da pessoa humana foi catapultada ao status

de fundamento da Repblica federal brasileira, de modo a reconhecer o
direito ao desenvolvimento pleno da personalidade jurdica e a tutela dos
contedos que compem a dignidade: (i) autonomia, (ii) contedo intrn-
seco e (iii) contedo comunitrio.
Para alm da dignidade da pessoa humana (art. 1, II, CF), outros va-
lores constitucionais sustentam a pretenso de retificao do nome e do
sexo: i) vedao a discriminao odiosa (art. 3, IV, CF); ii) igualdade (art. 5,
CF); iii) privacidade (art. 5, X, CF).
A interpretao conforme a Constituio no pode ser considerada
em termos absolutos e, muito menos, ser realizada de modo a-histrico,
em busca de verdades universais e imutveis. Cabe ao intrprete, aban-

u ARTIGOS u
donado o positivismo jurdico e sua lgica formal positivista, individuar o

valor constitucional presente no caso concreto, a partir de todas circuns-
tncias verificadas, extraindo-se do ordenamento jurdico a norma a ser
aplicada.
Define-se o papel do estado e do direito a partir dessas premissas,
de modo a reconhecer-lhe o dever de proteger a diversidade no exerccio
do direito autodeterminao que compe o princpio da dignidade da
pessoa humana, respeitando essa pluralidade, criando mecanismos para
realiz-la e fomentando a tolerncia sem a qual difcil se mostra superar o
preconceito e a discriminao.
IV Competncia das Varas de Registro Pblico para as

aes que buscam a alterao da identidade de gnero do
transexual. Inexistncia de ao de Estado
Como dito anteriormente, ao menos em princpio, podem-se vislum-

brar trs possibilidades de fixao de competncia: i) Varas Cveis; ii) Varas
de Famlia; iii) Vara de Registro Pblico.
Para identificar a competncia para julgar esta ao de alterao de
identidade de gnero e nome preciso lembrar que existem trs critrios
para a fixao de competncia: i) territorial; ii) funcional; iii) objetivo.
Interessa no presente caso o critrio objetivo, que pode basear-se no
valor, pessoa ou matria, sendo fixado de acordo com as leis de organiza-
o judiciria. Na experincia do Cdigo de Organizao e Diviso Judici-
ria do Estado do Rio de Janeiro, observa-se que a competncia das Varas
de Famlia e Registros Pblicos so fixadas pela matria, sendo, pois, de
natureza absoluta.
A alterao do prenome e do sexo enquadram-se nas matrias que
deveriam ser elencadas em razo da matria, afastando, ipso facto, a com-
petncia genrica das Varas Cveis. Nesse diapaso, o artigo 84 do COD-
JERJ assim se pronuncia: os Juzes de Direito das Varas Cveis tm com-
petncia genrica e plena na matria de sua denominao, inclusive no
que se refere s causas de reduzido valor econmico ou de menor com-

u ARTIGOS u
plexidade, ressalvada a privativa de outros juzes, competindo-lhes, ainda,

cumprir precatrias pertinentes jurisdio cvel.
Assim, com base na prpria autorizao contida no referido art. 84 do
CODJERJ, identifica-se a existncia de dispositivos afastando essa compe-
tncia genrica e comum, criando-se, assim, competncias especficas em
razo da matria.
Em relao Vara de Registro Pblico, estabelece o art. 89 do COD-
JERJ competir aos juzes de direito, especialmente em matria de registro
pblico, salvo o de registro civil das pessoas naturais: I - processar e julgar
os feitos contenciosos e administrativos, principais, acessrios e seus inci-
dentes relativos aos registros pblicos.
J com relao s Varas de Famlia, estabelece o art. 85 do CODJERJ
um extenso rol de matrias submetidas a sua competncia, sendo certo
que a matria aqui tratada no est includa expressamente em nenhuma
das hipteses ali elencadas. Entendemos, outrora, que diante dessa lacu-
na, seria essa a competncia correta por se tratar de ao de alterao de
estado, mas revimos nossa posio3, pois os estudos sobre a designao
do sexo mostram que na realidade o requerente postula em juzo to so-
mente a retificao do seu registro pela desconformidade entre o sexo
biolgico e o psicolgico, sendo ento um feito que guarda relao dire-
ta e imediata com o registro pblico de nascimento. No h alterao do
estado pela identificao do sexo masculino ou feminino que se pretende
afirmar, mediante a anlise circunstanciada que o juzo far das provas
apresentadas.
Destarte, afastando-se a competncia comum das Varas Cveis e dian-
te da lacuna do CODJERJ, parece-nos que as Varas de Registros Pblicos
3 "Famlia. Ao de Retificao de Registro. Mudana de Sexo e Prenome. Conflito Negativo de Competncia

entre os Juzos da Vara de Registro Pblico da Comarca da Capital e da 2 Vara de Famlia da Comarca da Capital.
Competncia do juzo de famlia eis que envolve a anlise de mudana de sexo do requerente, alm da alterao
de seu registro civil. A despeito da omisso do CODJERJ, a ao objetiva mudana de estado e no apenas alte-
rao do prenome, afinando-se com a competncia da vara de famlia. Ademais, a questo demanda a realizao
de provas. Julgo procedente o presente conflito, determinando-se a competncia do juzo suscitado para julgar
o presente feito". (TJRJ, Conflito de Competncia n 0059904-92.2013.8.19.000, 16 CC, Rel. Des. Marco Aurlio
Bezerra de Melo, julg. Em 05/02/2014).

u ARTIGOS u
atraem a competncia para julgar as aes de alterao de identidade de

gnero, especificamente em relao ao sexo e ao nome, tendo aplicao
o artigo 109 da Lei 6.015/73 que assim reza: quem pretender que se res-
taure, supra ou retifique assentamento no Registro Civil, requerer, em
petio fundamentada e instruda com documentos ou indicao de tes-
temunhas, que o juiz o ordene, ouvido o rgo do Ministrio Pblico e os
interessados, no prazo de 5 (cinco) dias, que correr em cartrio..
Concluindo, temos que o estado da arte na medicina e nos demais
ramos afins das cincias humanas esto a indicar que a identidade do g-
nero no caso de transexualidade tpico caso de retificao registral sem
litigiosidade, a fim de compatibilizar, para o bem da dignidade humana, o
sexo psicolgico com a certido de nascimento do cidado ().

u ARTIGOS u
VERNCULO OU LNGUA PORTUGUESA?

A NOVA SISTEMTICA PROCESSUAL
Alexandre Chini
Juiz de Direito 1
Marcelo Moraes Caetano

Mestre em Letras-Estudos da Linguagem (PUC-Rio);
PhD em Letras (UERJ).2
Este nosso texto cotejar os artigos do Antigo e do Novo Cdigo de Pro-

cesso Civil que versam sobre a utilizao do idioma em que as peas proces-
suais devero ser redigidas. Procederemos, sempre que necessrio, herme-
nutica que propicia o contraste entre os aludidos artigos e outros diplomas
do ordenamento jurdico brasileiro que os aquilatem ou prejudiquem.
Consideramo-lo relevante porque, segundo nossas pesquisas, poder-
se-iam ter criado problemas de base, at mesmo insolveis, para os
operadores de Justia com o Cdigo de 1973 no que tange sua propositura
legiferante acerca do meio de expresso reinante nos processos judiciais.
O artigo do revogado Cdigo de Processo Civil que trata da lngua em
que se deve escrever todos os atos vinha assim redigido:
ARTIGO 156: Em todos os atos e termos do processo obri-

gatrio o uso do vernculo. (Antigo CPC, Lei 5869/1973,
sublinhamos.)
Este artigo tinha sua complementao e corroborao no artigo seguinte:
ARTIGO 157: S poder ser junto aos autos documento em

lngua estrangeira, quando acompanhado de verso em ver-
1 Professor de Graduao e Ps-Graduao da Universidade Salgado de Oliveira.
2 Professor Adjunto de Filologia Romnica e Lngua Portuguesa da UERJ; Membro efetivo da Academia Brasilei-
ra de Filologia (cadeira 38) e do International PEN Club (Londres-Rio de Janeiro).

u ARTIGOS u
nculo, firmada por tradutor juramentado. (Antigo CPC, Lei

5869/1973, sublinhamos.)
Comparado ao atual Cdigo de Processo Civil, temos a seguinte

redao:
ARTIGO 192: Em todos os atos e termos do processo obriga-

trio o uso da lngua portuguesa.
Pargrafo nico: O documento redigido em lngua estrangeira

somente poder ser juntado aos autos quando acompanhado
de verso para a lngua portuguesa tramitada por via diplo-
mtica ou pela autoridade central, ou firmada por tradutor
juramentado. (Novo CPC, Lei 13.105/2015, grifamos)
Perpassando ambos os artigos aqui comparados, sobreleva-se a vi-

gncia da atual Constituio Brasileira:
ARTIGO 13: A lngua portuguesa o idioma oficial da Repblica

Federativa do Brasil. (CRFB/1988, sublinhamos.)
E no podemos deixar de remeter referncia do Cdigo Civil que

tambm vige em nosso Ordenamento:
ARTIGO 224: Os documentos redigidos em lngua estrangeira

sero traduzidos para o portugus para ter efeitos legais no
Pas. (CC, Lei 10.406/2002, sublinhamos.)
Nossa discusso, portanto, se dar no uso terminolgico dos concei-

tos vernculo e lngua portuguesa. Envolver, tambm, conceitos de
idioma oficial (inscrito na Constituio Federal de 1988) e seu veculo
de expresso, a Gramtica Normativa, cujo objeto ulterior o domnio da
norma-padro do idioma oficial.

u ARTIGOS u
Ao que tudo indica, o CPC de 1973, ao usar o conceito de vernculo,

expresso em seu art. 156, tratava-o como sinnimo absoluto de lngua
portuguesa3.
A tradio do senso comum considera que vernculo , de fato, o
uso da lngua na sua modalidade escrita (em que mesmo a lngua falada
seguiria os moldes estruturais da lngua escrita), sob o registro normativo,
padro, culto, formal; registro em que todas as peas jurdicas devero ser
redigidas, como pode ser inferido dos Artigos 284 do revogado CPC e 321
do Novo CPC. Verifiquem-se:
ARTIGO 284: Verificando o juiz que a petio inicial no pre-

enche os requisitos exigidos nos arts. 282 e 283, ou que apre-
senta defeitos e irregularidades capazes de dificultar o julga-
mento de mrito, determinar que o autor a emende, ou a
complete, no prazo de 10 (dez) dias.
Pargrafo nico. Se o autor no cumprir a diligncia, o juiz in-

deferir a petio inicial. (Antigo CPC, Lei 5869/1973, grifamos.)
ARTIGO 321: O juiz, ao verificar que a petio inicial no pre-

enche os requisitos dos arts. 319 e 320 ou que apresenta de-
feitos e irregularidades capazes de dificultar o julgamento de
mrito, determinar que o autor, no prazo de 15 (quinze) dias,
a emende ou a complete, indicando com preciso o que deve
ser corrigido ou completado.
Pargrafo nico. Se o autor no cumprir a diligncia, o juiz in-

deferir a petio inicial. (Novo CPC, Lei 13.105/2015, grifamos.)
No entanto, essa tradio em que vernculo encontra sinnimo

em lngua castia, formal, padro , tradio que por assim dizer consen-
3 O CPC de 1973 entra em vigor sob a gide da Constituio de 1967. Nesta Carta Maior da Repblica, assim
como nas anteriores, no havia meno direta da lngua portuguesa como lngua ou idioma oficial do Brasil.
No entanto, a partir do perodo de vigncia da Carta de 1988, a manuteno do termo vernculo no CPC de
1973 aponta que, segundo os juristas, vernculo e lngua portuguesa mantinham sinonmia, sem quaisquer
incompatibilidades, algo que demonstraremos no ser verossmil.

u ARTIGOS u
sual, embora consuetudinria, no poderia encontrar guarida sem a reflexo

crtica que aqui nos propusemos empreender. Ocorre que o Ordenamento
Jurdico brasileiro no de base oral, costumeira, consuetudinria (embora
logicamente essas no sejam fontes desusadas no julgamento), mas encon-
tra fulcro central na chancela positiva, escrita, que requer apuro tcnico e
crtico elevado em relao aos termos e conceitos que o compem.
Recorramos, portanto, aos tcnicos dos estudos de lngua, que, para
nos atermos aos mais proeminentes, so os fillogos, os gramticos, os
lexicgrafos e os linguistas. Com base na constatao de alguns desses es-
pecialistas, observaremos que a utilizao do termo vernculo, no CPC
de 73, como dissemos, poderia ter acarretado srios problemas proposi-
tura de aes.
Fernando Tarallo, em sua obra A Pesquisa Sociolingustica, assim se
expressa:
A lngua falada. O vernculo
[....] a lngua falada a que nos temos referido o veculo lin-

gustico de comunicao usado em situaes naturais de in-
terao social, do tipo face a face. a lngua que usamos em
nossos lares ao interagir com os demais membros da fam-
lia. a lngua usada nos botequins, clubes, parques, rodas de
amigos; nos corredores e ptios das escolas, longe da tutela
dos professores.
[....]
Em suma, a lngua falada o vernculo: a enunciao e ex-

presso de fatos, proposies, ideias (o que) sem a preocupa-
o de como enunci-los. Trata-se, portanto, dos momentos
em que o mnimo de ateno prestado lngua, ao como da
enunciao. (TARALLO, 1999: 19, sublinhamos; os grifos so
originrios.)
Eduardo Kenedy, em Curso Bsico de lngustica gerativa, corrobora-o:

u ARTIGOS u
Vernculo o conceito usado na lingustica para identificar a

lngua natural e espontnea dos indivduos, adquirida na in-
fncia durante o processo de aquisio da linguagem. O ver-
nculo anterior influncia sociocultural padronizante da
escola e do letramento, sendo, assim, considerada como a
instncia mais natural de uma lngua. (KENEDY, 2013: 92)
Antonio Houaiss, em O portugus no Brasil: pequena enciclopdia da

cultura brasileira, vai alm na discusso, ao propor a distino entre ln-
gua de cultura (que podemos igualmente chamar lngua de cincia) e
lngua verncula.
Uma lngua qualquer que seja ela, mas, em particular, de cultura ,
uma lngua de cultura um universo de prticas de comunicao e expres-
so linguageiras que s se fazem compreender dentro de certos limites de
anlise, mais ou menos numerosos.
[....]
A preliminar que, por ser de cultura, e cultura grfica, isto , escri-
ta, possvel escrever dezenas, centenas, milhares, milhes de frases em
portugus que no tem geografia, isto , que servem para todos os que
sabem ler o portugus, como se fossem eles mesmos os escreventes [....].
(HOUAISS, 1988: 10)
O conceito de lngua de cultura ou lngua de cincia, como se per-
cebe, atrelado diretamente ao conceito de Gramtica Normativa, como
se infere do Artigo 321 do Novo CPC, acima exposto. A lngua de cultura
ou de cincia transcende as fronteiras geogrficas de uma nao, como o
esboou Antonio Houaiss, e , ao mesmo tempo, como o clebre fillogo
e lexicgrafo tambm mostrou (precedido por ns neste texto), basica-
mente a lngua na sua modalidade escrita (em que mesmo a lngua falada
seguiria os moldes estruturais da lngua escrita), sob o registro normativo,
padro, culto, formal.
Ao lado desse fato social, relevamos, mais uma vez, que a impreciso
terminolgica no pode ser tolerada nas searas cientficas, incluindo-se
a cincia jurdica, instaurada, em nossos trabalhos (cf. CHINI; CAETANO),

u ARTIGOS u
dentro da Epistemologia como um todo. A impreciso, em cincias, acar-

retaria o que abaixo expomos em um de nossos artigos recentemente pu-
blicados:
Para lidarmos com ensino de Gramtica Normativa, preciso

antes de tudo atravessar-se o que Hugo Schuchardt (1992),
um dos pais da Filologia, celebremente alertou representar
para o cientista o mesmo perigo que o nevoeiro acarreta para
o comandante de um navio: a impreciso e a despreocupao
com o rigor tcnico que deveria ser emprestado aos termos
com que se quer operar. Assim, para comearmos, os pr-
prios conceitos de norma e de gramtica, bsicos ex-
presso deste texto, apresentam polissemias e imprecises
que dificultam ou impossibilitam uma discusso franca
entre alunos e professores (e entre professores uns com os
outros) que venha a render resultados teis e merecedores
de debate real, ou seja, aquele em que todos saiam ganhan-
do, sobretudo o aluno.
[....]
Cidadania conceito que pode ser definido como a relao

recproca entre o Estado e o indivduo. Bakhtin enfatizou as
polticas de ensino como ferramentas indispensveis sua
consecuo. Paulo Freire tambm o fez.
Uma das necessidades do desenvolvimento das competncias

intelectivas e emotivas da Gramtica Padro de uma lngua re-
side precisamente no fato de que esse desenvolvimento sine
qua non ao acesso cidadania plena. Assim, o ensino desta Gra-
mtica especfica dever ser levado a termo e tornado possvel
por meios que levem o aluno, dialeticamente, a pensar o mun-
do com o auxlio inevitvel das linguagens coloquial e padro,
concretizadas na lngua. (CAETANO, 2017: 293-296)
Portanto, a Gramtica Normativa o veculo pelo qual o conceito de

idioma oficial, que a CRFB/1988 traz em seu Artigo 13, como mostramos,

u ARTIGOS u
pode erigir-se. A lngua oficial de um Pas, portanto, para transcender o

continuum geogrfico a que alude Antonio Houaiss, precisa lastrear-se
num cdigo ou ordenamento lingustico que o torne compreensvel uni-
tariamente (unidade lingustica) por sobre as inmeras manifestaes
discursivas que atravessam as prticas dos povos que falem aquela lngua
(diversidade lingustica).
E justamente a Gramtica Normativa, juntamente com o Dicionrio,
o compndio que permite que uma lngua de cultura ou de cincia seja
estruturada de maneira que possa atravessar as diversidades lingusticas
para firmar documentos cientficos, acadmicos, historiogrficos etc. A
inabilidade sobre a Gramtica Normativa, portanto, numa lngua de cultu-
ra ou de cincia, ocasiona a falta de acesso pleno cidadania do povo que
dela se imbui, uma vez que retira da pessoa inbil a possibilidade de ler
ou escrever na modalidade da norma-padro, indispensvel fatura dos
documentos oficiais de que se tem falado neste texto.
Cabe ressaltar, aqui, que a Lei 9.099/1995, a Lei dos Juizados Espe-
ciais, no abona supostamente o descuro com a norma-padro do idioma
em seu Artigo 14, assim expresso:
Art. 14. O processo instaurar-se- com a apresentao do pe-

dido, escrito ou oral, Secretaria do Juizado.
1 Do pedido constaro, de forma simples e em linguagem

acessvel:
I - o nome, a qualificao e o endereo das partes;
II - os fatos e os fundamentos, de forma sucinta;
III - o objeto e seu valor. (Lei 9.099/1995, sublinhamos.)
O fato que, quando o legislador afigura na Lei a expresso de for-

ma simples e em linguagem acessvel, sua inteno permitir a clareza e

u ARTIGOS u
a objetividade do pedido, a fim de facilitar a resposta do ru4, bem como

a compreenso e participao daqueles que no tem conhecimento jurdi-
co5. Esse dispositivo legal, portanto, no deve ser interpretado como per-
missivo ao uso de linguagem coloquial, informal.
Voltando distino entre a lngua oficial e a lngua verncula, Anto-
nio Houaiss expe, agora, o conceito de vernculo, em contraposio ao
conceito que j expusemos do mesmo Autor, quando versava sobre a im-
portncia da modalidade escrita atrelada ao conhecimento de Gramtica
Normativa que toda lngua de cultura ou de cincia pressupe. Vejamos:
Sejamos diretos: no escondemos a convico de que nossa

a lngua portuguesa, porque de quem a fala a partir de seu
nascimento o que dito como lngua verncula.
[....]
Na extenso do nosso territrio, podemos dizer que uma

lngua comum, que subsiste como tal para a imensa maioria
da populao, embora saibamos que um grande nmero de
minorias lingusticas aqui conviventes. Na prtica, podemos
dizer que nossa lngua aqui considerada a verncula a que
se aprende em casa a partir do nascimento para a grande
maioria, havendo minorias que tm vernculos prprios
(e cuja segunda lngua a da maioria). O Brasil apresenta-se,
sob tal viso, como uma imensa maioria de unilngues pois
ou s falam a nossa lngua comum ou s falam sua lngua ind-
gena e pequenas (mais ou menos) minorias bilngues pois
falam o seu vernculo e a nossa comum. (HOUAISS,
1999: 9-11, sublinhamos; os grifos so originrios.)
4 Luiz Fux, Manual dos Juizados Especiais Cveis, editora Destaque, pag. 48.
5 Felippe Borring Rocha, Manual dos Juizados Especiais Cveis Estaduais, editora Atlas, 8 edio, pag. 33.

u ARTIGOS u
Segundo a interpretao do trecho imediatamente acima, percebe-se

claramente que a lngua comum (ou oficial) de uma nao no necessa-
riamente a lngua verncula de todas as comunidades discursivas ou c-
lulas sociais que perfazem esta nao. Fica claro que, ao lado de termos
como lngua comum-oficial a lngua portuguesa, h vernculos outros que
compem o mosaico lingustico do Brasil, como as muitas lnguas indge-
nas viventes em nosso territrio, assim como as lnguas vernculas estran-
geiras de imigrantes que hoje vivem sob a cidadania brasileira.
Portanto, se utilizssemos vernculo como sinnimo irrestrito de
lngua portuguesa no nosso Ordenamento Jurdico, incorreramos numa
possvel impreciso terminolgica que poderia abrir azo, por exemplo,
a que um habitante do Brasil escrevesse uma pea processual em sua
lngua verncula tanto no sentido levantado pelo sociolinguista Tarallo
e pelo linguista Kenedy, como no apontado pelo fillogo Houaiss , uma
lngua que poderia, explicitando-se, ser distensa, coloquial, informal, bem
como estrangeira em relao lngua portuguesa (como as indgenas e
a dos imigrantes), mas aprendida de nascena por quem props a pea
processual em questo.
Para concluirmos, a CRFB/1988 foi bastante precisa ao usar o conceito
lngua portuguesa em seu Artigo 13. A lngua portuguesa uma lngua
de cultura ou de cincia; requer, para tanto, o domnio da Gramtica Nor-
mativa, gnero discursivo em que a unidade lingustica compendiada so-
bre as diversidades discursivas; tem como padro a modalidade escrita,
no registro formal, escolar, letrado, tenso; a lngua comum e a lngua
oficial do territrio brasileiro; a lngua em que se escrevem documentos
oficiais, cientficos, de chancelaria, histricos, escolares; no pode e no
deve ser confundida com a impreciso terminolgica que o conceito de
vernculo, timbrado no Cdigo de Processo Civil de 1973, poderia acar-
retar, com srios prejuzos, qui insolveis, ao Julgador.

u ARTIGOS u
REFERNCIAS
CAETANO, Marcelo Moraes. Muitas gramticas, muitas normas: por que

ensinar lngua padro. Revista Entrepalavras / Universidade Federal do
Cear. Fortaleza, edio 11, v. 6, n. 2. p. 292-306, 2017. < http://www.entre-
palavras.ufc.br/revista/index.php/Revista/issue/view/14/showToc> Acesso
em 27 de fevereiro de 2017.
BORRING, Fellipe Rocha. Manual dos Juizados Especiais Cveis Estaduais,

editora Atlas, 8 Edio.
FUX, Luiz. Manual dos Juizados Especiais Cveis, editora Destaque.
HOUAISS, Antonio. O portugus no Brasil. Pequena enciclopdia da cultu-

ra brasileira. 2. Edio, Rio de Janeiro: UNIBRADE, UNESCO, EDUERJ, 1988.
KENEDY, Eduardo. Curso bsico em lingustica gerativa. So Paulo: Con-

texto, 2013.
TARALLO, Fernando. A pesquisa sociolingustica. 6. Edio. So Paulo: Edi-

tora tica, 1999.

decises
u Colaboradores desta Edio u Decises u
Colaboradores desta Edio
ADRIANA MARQUES DOS SANTOS LAIA FRANCO...................................146

JUZA DE DIREITO
ALESSANDRA CRISTINA TUFVESSON................................................... 75/152

JUZA DE DIREITO
ALEXANDRE CHINI NETO...........................................................49/98/108/114

JUIZ DE DIREITO
ALEXANDRE PIMENTEL CRUZ......................................................................72

JUIZ DE DIREITO
CARLA FARIA BOUZO............................................................................94/123

JUZA DE DIREITO
CLAUDIA LEONOR JOURDAN GOMES BOBSIN................................... 117/137

JUZA DE DIREITO
DANIELA REETZ DE PAIVA.................................................................... 131/150

JUZA DE DIREITO
DANIELE LIMA PIRES BARBOSA................................................................100

JUZA DE DIREITO
EDUARDO JOS DA SILVA BARBOSA................................................... 88/112

JUIZ DE DIREITO
JOANA CARDIA JARDIM CRTES.......................................70/103/127/129/143

JUZA DE DIREITO
JOS GUILHERME VASI WERNER............................................................... 125

JUIZ DE DIREITO
LUIZ CLAUDIO SILVA JARDIM MARINHO......................................... 57/83/90

JUIZ DE DIREITO

u Decises u Colaboradores desta Edio u
MARCIA CORREIA HOLLANDA................................................................... 141

JUZA DE DIREITO
MARCIA DA SILVA RIBEIRO........................................................................148

JUZA DE DIREITO
MARCIA DE ANDRADE PUMAR......................................................... 59/61/64

JUZA DE DIREITO
MARCOS ANTNIO RIBEIRO DE MOURA BRITO.......................53/67/86/155

JUIZ DE DIREITO
SIMONE DALILA NACIF LOPES................................................................... 135

JUZA DE DIREITO
SIMONE DE ARAUJO ROLIM...................................................................... 133

JUZA DE DIREITO
VELEDA SUZETE SALDANHA CARVALHO................................55/77/79/80/81

JUZA DE DIREITO

u Ementas u
Ementas DECISES
JUIZADO ESPECIAL CVEL. INCOMPETNCIA FUNCIONAL. EXECUO

DE CERTIDO DE CRDITO ORIGINRIA DE VARA CVEL. A LEI 9.099/95
POSSUI CRITRIOS OBJETIVOS DE FIXAO DE COMPETNCIA, ART.
3, 1 COMPETE AO JUIZADO ESPECIAL PROMOVER A EXECUO:
I DOS SEUS JULGADOS; II DOS TTULOS EXECUTIVOS EXTRAJU-
DICIAIS, NO VALOR DE AT QUARENTA VEZES O SALRIO MNIMO,
OBSERVADO O DISPOSTO NO 1 DO ART. 8 DESTA LEI. A EXECU-
O DE SEUS PRPRIOS JULGADOS INSERE-SE NA COMPETNCIA
FUNCIONAL, O SISTEMA DOS JUIZADOS CVEIS SOMENTE ADMITE
AS EXECUES DE SUAS PRPRIAS SENTENAS, QUE NECESSARIA-
MENTE DEVEM SER LQUIDAS, ALM, CLARO, DOS TTULOS EXTRA-
JUDICIAIS. SENTENA DE EXTINO QUE SE MANTM. (TJERJ. 5209-
83.2016.8.19.0001. RELATOR: ALEXANDRE CHINI NETO. JULGADO EM
14 DE MARO DE 2017).............................................................................. 49
PROTESTO INDEVIDO DECORRENTE DE SAQUE DE DUPLICATA SEM

LASTRO - PRESENTE A PERTINNCIA SUBJETIVA DA LIDE - ENDOSSO
MANDATO - ENTENDIMENTO DOUTRINRIO E JURISPRUDENCIAL
PACFICO DE QUE O BANCO NO RESPONDE POR EVENTUAL DANO
DECORRENTE DO PROTESTO DO TTULO - IMPROCEDNCIA. (TJERJ.
0005400-07.2016.8.19.0203. RELATOR: MARCOS ANTNIO RIBEIRO DE
MOURA BRITO. JULGADO EM 08 DE MARO DE 2017).........................53
MUDANA DE PLANO DE TELEFONIA - SERVIO SUSPENSO IMO-

TIVADAMENTE - DANO MORAL - PROCEDNCIA. (TJERJ. 0015818-
20.2016.8.19.0036. RELATOR: VELEDA SUZETE SALDANHA CARVALHO.
JULGADO EM 08 DE MARO DE 2017).....................................................55
COBRANA INDEVIDA E ABUSIVA DE VALORES DIRETAMENTE NO

CONTRACHEQUE - VALOR QUE ALCANA CERCA DE 30% DE SEUS REN-
DIMENTOS - DEFEITO NA PRESTAO DO SERVIO DANO MORAL

u Ementas u
- PROCEDNCIA. (TJERJ. 0026062-87.2016.8.19.0042. RELATOR: LUIZ

CLAUDIO SILVA JARDIM MARINHO. JULGADO EM 08 DE MARO DE
2017)..............................................................................................................57
RELAO DE CONSUMO - PERMANNCIA POR CERCA DE UMA HORA

EM FILA DE BANCO - FALHA NA PRESTAO DO SERVIO DA R -
DANO MORAL NO CONFIGURADO - PROVIMENTO. (TJERJ. 0017957-
49.2016.8.19.0066. RELATOR: MARCIA DE ANDRADE PUMAR. JULGA-
DO EM 07 DE MARO DE 2017).................................................................59
RELAO DE CONSUMO - PLANO DE TELEFONIA MVEL - COBRANA

ACIMA DO CONTRATADO - MULTA DE FIDELIZAO PARA ALTERA-
O DE PLANO - FALHA NA PRESTAO DO SERVIO - DANO MATE-
RIAL CARACTERIZADO - DANO MORAL NO CONFIGURADO - PRO-
CEDENTE. (TJERJ. 0140907-61.2016.8.19.0001. RELATOR: MARCIA DE
ANDRADE PUMAR. JULGADO EM 07 DE MARO DE 2017)................... 61
RELAO DE CONSUMO - PROTESTO DE TTULO PRESCRITO - ENDOS-

SO TRANSLATIVO - SOLIDARIEDADE ENTRE ENDOSSANTE E ENDOS-
SATRIA. - DANO MORAL CONFIGURADO QUE OCORRE IN RE IPSA
PROVIMENTO. (TJERJ. 00114718-46.2016.8.19.0001. RELATOR: MARCIA
DE ANDRADE PUMAR. JULGADO EM 21 DE FEVEREIRO DE 2017)...... 64
OBRIGAO DE FAZER - VALOR MENSAL DEVIDO POR DBITO EM

CARTO DE CRDITO NEGATIVA DO AUTOR EM FORNECER DADOS
DO CARTO - IRRELEVNCIA - PROSSEGUIMENTO DA EXECUO -
PROVIMENTO. (TJERJ. 0461855-19.2014.8.19.0001. RELATOR: MARCOS
ANTNIO RIBEIRO DE MOURA BRITO. JULGADO EM 21 DE FEVEREIRO
DE 2017)........................................................................................................67
TXI ABALROADO - E-BRAT LAVRADO EM QUE CONSTA A INFORMA-

O DE QUE A R COLIDIU A LATERAL DE SEU VECULO COM A LATE-
RAL DO TXI DO AUTOR APS DESVIAR-SE DE UM NIBUS QUE IM-
PRUDENTEMENTE FECHOU A PISTA, NO RESTANDO COMPROVADA

u Ementas u
A CULPA DA R PELO ACIDENTE - IMPROCEDNCIA. (TJERJ. 0326303-

14.2016.8.19.0001. RELATOR: JOANA CARDIA JARDIM CRTES. JULGA-
DO EM 16 DE FEVEREIRO DE 2017)...........................................................70
COMPRA DE VECULO EM CONCESSIONRIA - PAGAMENTO DE SINAL

COM CHEQUE - PROPOSTA ASSINADA PELO COMPRADOR COM EX-
PRESSA CLUSULA DE ARREPENDIMENTO E PREVISO DE PERDA OU
REPETIO DAS ARRAS - INEXISTNCIA DE VCIO DE VONTADE, DEFEI-
TO DO NEGCIO JURDICO E ABUSIVIDADE DA DISPOSIO QUE SE
DIRIGE A AMBOS OS CONTRATANTES. IRRELEVNCIA DO TEMPO DE
MANIFESTAO DA DESISTNCIA - RETENO LEGTIMA DO VALOR
DADO A TTULO DE SINAL, QUE NO CONSTITUI 3% (TRS POR CENTO)
SOBRE O VALOR DO NEGCIO RESCINDIDO - AUSNCIA DE ILICITUDE A
AFASTAR AS PRETENSES DE RESTITUIO TOTAL E PARCIAL - DANO
MORAL NO CONFIGURADO - PROVIMENTO DO RECURSO. (TJERJ.
0232409-81.2016.8.19.0001. RELATOR: ALEXANDRE PIMENTEL CRUZ. JUL-
GADO EM 16 DE FEVEREIRO DE 2017)..........................................................72
FREADA DE VECULO FRENTE - ESCOLTA DE MOTOCICLISTA DO

EXRCITO BRASILEIRO CONDUTOR QUE ASSUMIU A CULPA ILE-
GITIMIDADE PASSIVA DA SEGURADORA EXTINO DO PROCESSO.
(TJERJ. 009854-24.2016.8.19.0205. RELATOR: ALESSANDRA CRISTINA
TUFVESSON. JULGADO EM 16 DE FEVEREIRO DE 2017)........................75
SUPERENDIVIDAMENTO - CANCELAMENTO DO "PAGAMENTO DE RE-

NEGOCIAO" ILEGITIMIDADE DE ANOTAO RESTRITIVA - PROVI-
MENTO. (TJERJ. 0000879-74.2016.8.19.0023. RELATOR: VELEDA SUZETE
SALDANHA CARVALHO. JULGADO EM 15 DE FEVEREIRO DE 2017).... 77
FURTO NO INTERIOR DE VECULO ESTACIONADO NAS DEPENDNCIAS

DO RU - ARROMBAMENTO NO OCORRNCIA DE DANO MATERIAL
DANOS MORAIS PROCEDNCIA. (TJERJ. 0033932-07.2015.8.19.0209.
RELATOR: VELEDA SUZETE SALDANHA CARVALHO. JULGADO EM 15
DE FEVEREIRO DE 2017).............................................................................79

u Ementas u
APARELHOS AUDITIVOS NO ENTREGUES INDEFERIDA DESCONSI-

DERAO DA PERSONALIDADE JURDICA DO FRANQUEADO - PRELI-
MINAR DE LITISPENDNCIA - DESCONSTITUIO DA PENHORA REA-
LIZADA. (TJERJ. 0386985-66.2015.8.19.0001. RELATOR: VELEDA SUZETE
SALDANHA CARVALHO. JULGADO EM 15 DE FEVEREIRO DE 2017)...... 80
VECULO VIOLENTAMENTE ABALROADO - CONDUTA IMPRUDENTE

E NEGLIGENTE NEGATIVA DE PAGAMENTO DANOS MATERIAIS -
PROCEDNCIA. (TJERJ. 0036382-28.2016.8.19.0001. RELATOR: VELEDA
SUZETE SALDANHA CARVALHO. JULGADO EM 15 DE FEVEREIRO DE
2017).............................................................................................................. 81
ACIDENTE DE TRNSITO - COLISO ENTRE VECULO DE PROPRIEDA-

DE PARTICULAR E COLETIVO DE EMPRESA DE SERVIOS PBLICOS
- EVIDENCIADA A RESPONSABILIDADE DO MOTORISTA DO COLETI-
VO - PROCEDNCIA. (TJERJ. 0272599-86.2016.8.19.0001. RELATOR: LUIZ
CLAUDIO SILVA JARDIM MARINHO. JULGADO EM 15 DE FEVEREIRO
DE 2017)........................................................................................................83
TTULOS DE CAPITALIZAO NO CONTRATADOS - INTIMIDADE E

PRIVACIDADE VIOLADOS - VIOLAO QUE ACARRETA DANOS MO-
RAIS PROCEDNCIA. (TJERJ. 0010081-58.2016.8.19.0061. RELATOR:
MARCOS ANTNIO RIBEIRO DE MOURA BRITO. JULGADO EM 08 DE
FEVEREIRO DE 2017).................................................................................. 86
CONCESSIONRIA DE SERVIO PBLICO. TELEFONIA. PORTABILIDA-

DE E TRANSFERNCIA DA LINHA FEITA POR TERCEIRO. LINHA QUE
ESTAVA EM NOME DA PARTE AUTORA. FALHA NA PRESTAO DO
SERVIO. DANO MORAL. REFORMA DA SENTENA. (TJERJ. 0074050-
19.2016.8.19.0038. RELATOR: EDUARDO JOS DA SILVA BARBOSA. JUL-
GADO EM 08 DE FEVEREIRO DE 2017).................................................... 88
SINAL DESTINADO COMPRA DE IMVEL - INSTRUMENTO PARTICU-

LAR DE PROMESSA DE COMPRA E VENDA DO IMVEL - CONHECIMEN-

u Ementas u
TO DE PENDNCIAS JUDICIAIS EM DESFAVOR DOS VENDEDORES NO

DIA DA ASSINATURA DA ESCRITURA PBLICA - DESCONSTITUIO
DO NEGCIO JURDICO, COM A RESTITUIO DAS PARTES AO STA-
TU QUO ANTE, SE AFIGURA COMO MEDIDA JUSTA E EQUILIBRADA
PROVIMENTO. (TJERJ. 0125230-88.2016.8.19.0001. RELATOR: LUIZ
DE 2017)...................................................................................................90
EXECUO DE MULTA - IRRECORRIBILIDADE DAS DECISES INTER-

LOCUTRIAS CONVERSO DE OFCIO - PRINCPIO DA VEDAO AO
ENRIQUECIMENTO SEM CAUSA SEGURANA DENEGADA. (TJERJ.
0001669-93.2016.8.19.9000. RELATOR: CARLA FARIA BOUZO. JULGADO
EM 07 DE FEVEREIRO DE 2017)................................................................ 94
ESTACIONAMENTO EM SHOPPING - VECULO SEM SINAIS DE ARROM-

BAMENTO - INDENIZAO POR DANOS MORAIS E MATERIAIS - FRA-
GILIDADE DAS PROVAS CARREADAS AOS AUTOS - IMPROCEDNCIA.
(TJERJ. 0016159-46.2015.8.19.0209. RELATOR: ALEXANDRE CHINI NETO.
JULGADO EM 07 DE FEVEREIRO DE 2017).............................................. 98
REGISTRO DE NASCIMENTO TARDIO - PACTO DE SO JOS DA COS-

TA RICA - TODA PESSOA TEM DIREITO AO PRENOME E AOS NOMES
DE SEUS PAIS OU AO DE UM DESTES, INCLUSIVE MEDIANTE NOMES
FICTCIOS, QUANDO NECESSRIO - PROCEDNCIA. (TJERJ. 0288658-
86.2015.8.19.0001. JUZA DE DIREITO DANIELE LIMA PIRES BARBOSA.
JULGADO EM 03 DE FEVEREIRO DE 2017)............................................. 100
REAJUSTE ABUSIVO - CLUSULA DE REAJUSTE POR FAIXA ETRIA

- NECESSIDADE DE PRODUO DE PROVA PERICIAL ATUARIAL. EX-
TINO. (TJERJ. 0002293-02.2016.8.19.0058. RELATOR: JOANA CARDIA
JARDIM CRTES. JULGADO EM 02 DE FEVEREIRO DE 2017)............. 103
EMPRSTIMO CONSIGNADO - NOME NOS CADASTROS RESTRITI-

VOS - NO COMUNICAO AUTORA DO DBITO EM ABERTO -

u Ementas u
CONDENAO EM DANOS MORAIS - PROCEDNCIA. (TJERJ. 0012011-

01 DE FEVEREIRO DE 2017)....................................................................... 108
ACIDENTE DE TRNSITO - PROVA PERICIAL PRODUZIDA PELA SE-

GURADORA - AUSENTE DANO DE ORDEM MORAL, EIS QUE SE TRA-
TA DE ACIDENTE SEM VTIMAS - PROVIMENTO. (TJERJ. 0013671-
93.2016.8.19.0206. RELATOR: EDUARDO JOS DA SILVA BARBOSA.
JULGADO EM 26 DE JANEIRO DE 2017).................................................. 112
CONSUMIDOR - DIREITO DE ARREPENDIMENTO - R QUE NO PER-

MITIU A DEVOLUO PORQUE A CAIXA NO ESTAVA LACRADA - A
INTENO DA LEI POSSIBILITAR AO CONSUMIDOR O MANUSEIO
DO PRODUTO, A FIM DE SABER SE ATENDE S EXPECTATIVAS DO
CONSUMIDOR, J QUE O PRODUTO FOI ADQUIRIDO FORA DO ES-
TABELECIMENTO COMERCIAL - PROVIMENTO. (TJERJ. 0067685-
24 DE JANEIRO DE 2017)...........................................................................114
ALTERAO DE NOME E DA DESIGNAO SEXUAL - CIRURGIA DE

TRANSGENITALIZAO - DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA - PROCE-
DNCIA. (TJERJ. 0430080-15.2016.8.19.0001. JUZA DE DIREITO CLAUDIA
LEONOR JOURDAN GOMES BOBSIN. JULGADO EM 16 DE DEZEMBRO
DE 2016)....................................................................................................... 117
NOCIVIDADE E O DESVIO DE ATIVIDADES, ESPECIALMENTE PELO

CONSUMO ILEGAL E NOCIVO DE GUA E ENERGIA - NVEIS DE RU-
DO DE FUMAAS SO FISCALIZADOS PELOS RGOS COMPETEN-
TES - NECESSRIA A PROVA PERICIAL EXTINO DO FEITO. (TJERJ.
EM 06 DE DEZEMBRO DE 2016)...............................................................123
ALEGAO DE FALHA NA PRESTAO DO SERVIO - OVERBOOKING

- AUSNCIA DE VEROSSIMILHANA DAS ALEGAES DOS AUTORES

u Ementas u
- IMPOSSIBILIDADE DE INVERSO DO NUS DA PROVA - IMPROCE-

DNCIA. (TJERJ. 0212056-20.2016.8.19.0001. RELATOR: JOS GUILHER-
ME VASI WERNER. JULGADO EM 30 DE NOVEMBRO DE 2016)..........125
QUEDA EM ESTACIONAMENTO - DECORRNCIA DO PISO - NO H

NOS AUTOS PROVA DA DINMICA DO EVENTO A AUTORIZAR A IMPU-
TAO DE RESPONSABILIDADE AO ESTABELECIMENTO - IMPROCE-
DNCIA. (TJERJ. 0006656-78.2016.8.19.0075. RELATOR: JOANA CARDIA
JARDIM CRTES. JULGADO EM 24 DE NOVEMBRO DE 2016).............127
PASSAGENS AREAS - PROBLEMAS DE SADE NA SEMANA DA VIAGEM

CANCELAMENTO EFETUADO NO REEMBOLSO TAXA DE RESERVA
NO REEMBOLSVEL - SMULA DE N 75 TJRJ PROVIMENTO PAR-
CIAL. (TJERJ. 0151854-77.2016.8.19.0001. RELATOR: JOANA CARDIA JAR-
DIM CRTES. JULGADO EM 04 DE NOVEMBRO DE 2016)..................... 129
CONSUMIDOR. SUPERENDIVIDAMENTO. EMPRSTIMOS DEBITADOS

EM CONTA ONDE H O RECEBIMENTO DO SALRIO PELO AUTOR,
CUJO MONTANTE INVIABILIZA A FRUIO PELO AUTOR DA TOTALI-
DADE DE SUA VERBA ALIMENTAR. LIMITAO DOS DESCONTOS A
30% DO SALRIO LQUIDO DO AUTOR, EM HOMENAGEM AO PRIN-
CPIO DO MNIMO EXISTENCIAL. DESCABIMENTO DA DEVOLUO
DOS VALORES J PAGOS, BEM COMO DOS DANOS MORAIS, DIANTE
DA CONTRATAO VOLUNTRIA DO DBITO PELO AUTOR. (TJERJ.
0008675-52.2016.8.19.0206. RELATOR: DANIELA REETZ DE PAIVA. JUL-
GADO EM 22 DE SETEMBRO DE 2016).................................................... 131
CANCELAMENTO DE VO INTERNACIONAL AUTOR MENOR QUE

VIAJAVA DESACOMPANHADO DE SEUS REPRESENTANTES LEGAIS
CHEGADA AO DESTINO QUATRO DIAS APS A DATA PREVISTA
DANO MORAL CARACTERIZADO - PROVIMENTO. (TJERJ. 0015507-
92.2016.8.19.0209. RELATOR: SIMONE DE ARAUJO ROLIM. JULGADO
EM 14 DE SETEMBRO DE 2016).................................................................133

u Ementas u
PASSAGENS AEREAS - AUTOR QUE TROUXE AOS AUTOS A PROVA

QUE LHE ERA POSSVEL - FALHA DO SERVIO EVIDENCIADA - PROVI-
MENTO. (TJERJ. 0241599-05.2015.8.19.0001. RELATOR: SIMONE DALILA
NACIF LOPES. JULGADO EM 01 DE SETEMBRO DE 2016).....................135
INTERDIO INSTITUIO - COMPROVAO DA SITUAO - PROTE-

O DO INTERDITANDO - LEI BRASILEIRA DE INCLUSO DA PESSOA
COM DEFICINCIA (ESTATUTO DA PESSOA COM DEFICINCIA) - DE-
CRETAO. (TJERJ. 0129219-05.2016.8.19.0001. JUZA DE DIREITO CLAU-
DIA LEONOR JOURDAN GOMES BOBSIN. JULGADO EM 19 DE JULHO
DE 2016).......................................................................................................137
EXTRAVIO DE BAGAGENS SEGURO - NO H PROVA NOS AUTOS DE

FALHA NA PRESTAO DOS SERVIOS PELA R - RESPONSABILIDADE
PELO EXTRAVIO DA COMPANHIA AREA IMPROCEDNCIA. (TJERJ.
0298257-49.2015.8.19.0001. RELATOR: MARCIA CORREIA HOLLANDA.
JULGADO EM 19 DE JULHO DE 2016).......................................................141
DESCUMPRIMENTO DA OBRIGAO DE FAZER - TRANSFERNCIA DE

PONTOS DO CARTO DE CRDITO PARA PROGRAMA DE FIDELIDA-
DE DE COMPANHIA AREA - REDUO NO VALOR DAS ASTREINTES
PROCEDNCIA. (TJERJ. 0164779-47.2012.8.19.0001. RELATOR: JOANA
CARDIA JARDIM CRTES. JULGADO EM 07 DE JULHO DE 2016)...... 143
ATRASO DE VOO DANOS MORAIS E MATERIAIS CULPA CONCOR-

RENTE - CONDENAO. (TJERJ. 0052319-12.2015.8.19.0002. RELATOR:
ADRIANA MARQUES DOS SANTOS LAIA FRANCO. JULGADO EM 16 DE
JUNHO DE 2016)........................................................................................ 146
ATRASO DE VOO - TEORIA DO DIREITO DE AO CONCRETO E ABS-

TRATO - VOOS DIVERSOS, OPERADOS POR COMPANHIAS AREAS
DISTINTAS NO ADOO DE TODAS AS CONDUTAS NECESSRIAS
- IMPROCEDNCIA. (TJERJ. 0254792-92.2012.8.19.0001. RELATOR: MAR-
CIA DA SILVA RIBEIRO. JULGADO EM 15 DE JUNHO DE 2016)........... 148

u Ementas u
CONSUMIDOR SUPERENDIVIDAMENTO - EMPRSTIMOS DEBITA-

DOS EM CONTACHEQUE EM PERCENTUAL QUE INVIABILIZA A FRUI-
O PELO AUTOR DE SUA VERBA ALIMENTAR - LIMITAO DOS DES-
CONTOS A 30% DO SALRIO LQUIDO DO AUTOR, EM HOMENAGEM
AO PRINCPIO DO MNIMO EXISTENCIAL (SMULA 295 DO TJRJ)
- DESCABIMENTO DA DEVOLUO DOS VALORES J PAGOS, BEM
COMO DOS DANOS MORAIS, DIANTE DA CONTRATAO VOLUN-
TRIA DO DBITO PELO AUTOR. (TJERJ. 0028276-85.2015.8.19.0042.
RELATOR: DANIELA REETZ DE PAIVA. JULGADO EM 17 DE ABRIL DE
2016)........................................................................................................150
SUPORTE TCNICO DE MICROCOMPUTADOR GARANTIA NEGADA

ANTE A JUSTIFICATIVA DE DANO ACIDENTAL DECADNCIA AFASTA-
DA - EXTINO DO PROCESSO COM BASE NA NECESSIDADE DE PER-
CIA. (TJERJ. 0006557-76.2016.8.19.0021. RELATOR: ALESSANDRA CRISTI-
NA TUFVESSON. JULGADO EM 16 DE FEVEREIRO DE 2016)..................152
ENFERMIDADE QUE DEMANDA A INTERVENO DE MDICO COM

ALTO GRAU DE ESPECIALIZAO - DOENA QUE SE ENCONTRA NOS
LIMITES DA COBERTURA CONTRATUAL E NO H MDICO CREDEN-
CIADO PELA OPERADORA DO PLANO DE SADE, SURGINDO O DEVER
EXCEPCIONAL DE COBRIR-SE OS SEUS HONORRIOS PROFISSIONAIS
COMPROVADO O PAGAMENTO - PROVIMENTO. (TJERJ. 0288170-
97.2016.8.19.0001. RELATOR: MARCOS ANTNIO RIBEIRO DE MOURA
BRITO. JULGADO EM 15 DE FEVEREIRO DE 2016).................................155
AGRAVO INTERNO NA RECLAMAO. ENUNCIADO ADMINISTRATIVO

N. 3 DO STJ. ACRDO RECORRIDO PROFERIDO POR TURMA RECUR-
SAL DO JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA PBLICA. REGIME PRPRIO
DE SOLUO DE DIVERGNCIA (ARTS. 18 E 19 DA LEI N. 12.153/2009).
NO CABIMENTO DE PEDIDO DE UNIFORMIZAO DE JURISPRU-
DNCIA. CASO CONCRETO QUE NO SE AMOLDA A NENHUMA DAS
HIPTESES AUTORIZATIVAS DA VIA ELEITA. RESOLUO N. 12/2009
DO STJ REVOGADA. 1. Na hiptese dos autos, a presente ao
foi ajuizada em Juizado Especial da Fazenda Pblica. Com

u Ementas u
efeito, o Pedido de Uniformizao de Jurisprudncia ao

STJ o instrumento destinado a examinar divergncias de
interpretao de questes de direito material entre Tur-
mas Recursais de Estados diversos ou entre a deciso que
fundamenta o incidente e enunciado da smula do STJ. 2.
A parte recorrente afirma a existncia de divergncia ju-
risprudencial entre a Primeira Turma Recursal da Fazenda
Pblica do Estado do Rio Grande do Sul e a Terceira Turma
Recursal dos Juizados Especiais Federais da Seo Judici-
ria do Distrito Federal sobre a interpretao do art. 16-A
da Lei n. 10.884/2004. 3. Porm a no admisso do Pedido de
Uniformizao no enseja a utilizao da Reclamao,
uma vez que o cabimento da reclamao exigiria os seguin-
tes requisitos, verificveis em processo jurisdicional no
qual estivesse ocorrendo quaisquer das hipteses cons-
titucionalmente previstas: a) a usurpao de competncia
do STJ ou; b) a necessidade de garantir a autoridade das de-
cises do STJ. Porm, no se amoldam ao caso em anlise o
pedido de uniformizao de jurisprudncia nem tampouco
a reclamao, por no incidirem em nenhuma das hipte-
ses de cabimento. 4. Agravo interno no provido. (STJ. AgInt
na RECLAMAO N 32.009 - RS (2016/0174809-8). RELATOR: MINIS-
TRO MAURO CAMPBELL MARQUES. JULGADO EM 14 DE DEZEMBRO
DE 2016).......................................................................................................161

u DECISES u
JUIZADO ESPECIAL CVEL. INCOMPETNCIA FUNCIONAL. EXECUO

DE CERTIDO DE CRDITO ORIGINRIA DE VARA CVEL. A LEI 9.099/95
POSSUI CRITRIOS OBJETIVOS DE FIXAO DE COMPETNCIA, ART. 3,
1 COMPETE AO JUIZADO ESPECIAL PROMOVER A EXECUO:
I DOS SEUS JULGADOS; II DOS TTULOS EXECUTIVOS EXTRAJUDI-
CIAIS, NO VALOR DE AT QUARENTA VEZES O SALRIO MNIMO, OB-
SERVADO O DISPOSTO NO 1 DO ART. 8 DESTA LEI. A EXECUO DE
SEUS PRPRIOS JULGADOS INSERE-SE NA COMPETNCIA FUNCIONAL,
O SISTEMA DOS JUIZADOS CVEIS SOMENTE ADMITE AS EXECUES
DE SUAS PRPRIAS SENTENAS, QUE NECESSARIAMENTE DEVEM SER
LQUIDAS, ALM, CLARO, DOS TTULOS EXTRAJUDICIAIS. SENTENA
DE EXTINO QUE SE MANTM. (TJERJ. 5209-83.2016.8.19.0001. RELA-
TOR: ALEXANDRE CHINI. JULGADO EM 14 DE MARO DE 2017)
4 TURMA RECURSAL
VOTO
Trata-se de Execuo de Ttulo Executivo judicial que se consubstan-
cia em certido de crdito extrada dos autos de Ao Indenizatria que
tramitou perante a 2 Vara Cvel da Comarca da Capital. O crdito do autor
se originou de exerccio de munus pblico, pois ele foi nomeado para reali-
zar percia contbil nos autos de Ao Indenizatria movida pela r.
Aps arbitramento dos honorrios periciais, a r, autora da ao
indenizatria, postulou seu pagamento ao final do processo, com o que
concordou o expert. O trabalho foi concludo com a apresentao do lau-
do. Ocorre que os honorrios no foram pagos conforme o combinado,
nem mesmo aps instaurada a execuo, pois no foram localizados bens
suficientes para satisfao do crdito.
Frente a essa realidade, foi determinada a expedio de certido de
crdito em favor do perito, que agora recorre ao Juizado para tentar re-
ceber o crdito consubstanciado nesse ttulo executivo. Pois bem. Uma
simples leitura da inicial e documentos que a instruem j nos levam a im-
propriedade do caminho escolhido pela autora.

u DECISES u
Embora seja lamentvel a postura adotada pela r, no sentido de

deixar de honrar com compromisso de pagamento de verba de natureza
alimentar, no h meios de se admitir que a execuo tenha trmite no
mbito dos Juizados Especiais Cveis. Explica-se.
A lei 9.099/95, atendendo determinao do art. 98, I da Constitui-
o Federal de 1988, possibilitou que questes conflituosas que no eram
conhecidas pelo ento vigente modelo de justia passassem a ser discuti-
das atravs do rito simplificado dos Juizados Especiais.
O art. 1 da lei de regncia dos Juizados, dispe que: Os Juizados Espe-
ciais Civeis e Criminais, rgos da Justia Ordinria, sero criados pela Unio,
no Distrito Federal e nos Territrios, e pelos Estados, para conciliao, pro-
cesso, julgamento e execuo, nas causas de sua competncia.
A leitura isolada desse dispositivo legal poderia levar interpretao
de que seria possvel, em tese, se permitir a execuo de ttulos judiciais
e extrajudiciais perante os Juizados, desde que observada a limitao im-
posta pelo art. 3. I, ou seja, desde que o valor do crdito no excedesse a
quarenta vezes o valor do salrio mnimo ou, se excedesse, que houvesse
renncia ao valor sobejante, nos termos do 3 do art. 3 da lei.
Mas no o caso. As regras de competncia nos Juizados Especiais
Cveis encontram-se reguladas pelo art. 3 da lei 9.099/95, que ora se
transcreve:
Art. 3 - O Juizado Especial Cvel tem competncia para concilia-

o, processo e julgamento das causas cveis de menor comple-
xidade, assim consideradas: I- as causas cujo valor no exceda a
quarenta vezes o salrio mnimo; II as enumeradas no art. 275,
inciso II do Cdigo de Processo Civil; III a ao de despejo para
uso prprio; IV as aes possessrias sobre bens imveis de
valor no excedente ao fixado no inciso I deste artigo.
Percebe-se, portanto, que a Lei 9.099/95 consagrou o critrio obje-

tivo de fixao de competncia nesse inciso I do art. 3, ao estabelecer a
competncia em razo do valor e da matria. J no 1 desse mesmo arti-
go 3, o legislador adotou o critrio funcional de fixao de competncia

u DECISES u
ao regular que: 1 Compete ao Juizado Especial promover a execuo:

I dos seus julgados; II dos ttulos executivos extrajudiciais, no valor de
at quarenta vezes o salrio mnimo, observado o disposto no 1 do art. 8
desta Lei.
Portanto, em razo da competncia funcional, o sistema dos Juiza-
dos Cveis somente admite as execues de suas prprias sentenas, que
necessariamente devem ser lquidas.
Nesse sentido, confira-se o Recurso Inominado n. 0011381-34.2014.
8.19.0026, julgado em 17/11/2015 pela 4 Turma Recursal do Estado do RJ,
verbis:
EXECUO DE SENTENA ILQUIDA DE NATUREZA GENRICA,

PROFERIDA EM AO COLETIVA. INCOMPETNCIA DOS JUI-
ZADOS ESPECIAIS CVEIS PARA PROCESSAR A EXECUO.
1- O procedimento de liquidao e execuo de sentena ge-
nrica oponvel erga omnes regula-se pelas normas prprias
do Cdigo de Processo Civil (art. 475-C e art. 475-E ambos
do CPC), vez que aqueles que pretendem habilitar-se para
o procedimento de liquidao e execuo devero compro-
var sua condio de titulares dos direitos a que diz respeito
a condenao, assim como os prejuzos efetivamente sofri-
dos; 2- Os Juizados Especiais Cveis s possuem competncia
para executarem suas prprias sentenas, que devem ser
necessariamente lquidas (art. 38 da Lei n. 9.099/95). 3- Ex-
tino do processo que se mantm.
Verifica-se, portanto, que o recorrente carece de interesse processual

para a propositura da presente execuo, na medida em que seu pedido
no se revela adequado para a obteno do provimento jurisdicional pre-
tendido. Sabe-se que o interesse processual se evidencia quando presente
o trinmio necessidade utilidade - adequao.
Dvidas no existem quanto necessidade e utilidade do ajuizamen-
to de ao de execuo por parte do recorrente, pois somente assim po-
der haver seu crdito.

u DECISES u
Ocorre que a ao ajuizada no possui o terceiro atributo, pois ela

no adequada para a obteno do provimento almejado pelo autor,
esbarrando na vedao do art. 3, 1, I da Lei 9.099/95, acima transcrito.
Enfim, a pretenso do recorrente deve ser direcionada ao Juzo Cvel Co-
mum. Por tais fundamentos, a sentena deve ser mantida.
Isso posto, VOTO PELA MANUTENO DA SENTENA, condenando o
recorrente ao pagamento de honorrios que arbitro em R$ 800,00, obser-
vada a gratuidade de justia deferida.
Rio de Janeiro, 14 de maro de 2017
ALEXANDRE CHINI
JUIZ RELATOR

u DECISES u
PROTESTO INDEVIDO DECORRENTE DE SAQUE DE DUPLICATA SEM

LASTRO - PRESENTE A PERTINNCIA SUBJETIVA DA LIDE - ENDOSSO
MANDATO - ENTENDIMENTO DOUTRINRIO E JURISPRUDENCIAL
PACFICO DE QUE O BANCO NO RESPONDE POR EVENTUAL DANO
DECORRENTE DO PROTESTO DO TTULO - IMPROCEDNCIA. (TJERJ.
0005400-07.2016.8.19.0203. RELATOR: MARCOS ANTNIO RIBEIRO DE
MOURA BRITO. JULGADO EM 08 DE MARO DE 2017)
3 TURMA RECURSAL
VOTO
Na origem, trata-se de ao indenizatria em razo de protesto inde-
vido decorrente de saque de duplicata sem lastro. O autor/recorrido pro-
ps a ao em face do sacador/endossante e do endossatrio do ttulo,
este ltimo o ora recorrente.
A sentena ( index000174) julgou procedentes os pedidos, conde-
nando a parte r solidariamente a: retirado do aponte restritivo junto ao
Tabelionato e dos demais rgos de restrio cadastral como SPC/SERA-
SA referente ao aponte objeto da lide; declarou a inexistncia do dbito; e
condenou ambos solidariamente ao pagamento de R$8.000,00 (oito mil
reais), a ttulo de indenizao pelos danos morais. Irresignado, o Banco
endossatrio interps o presente recurso inominado (index 000194), sus-
tentando, preliminarmente, sua ilegitimidade passiva.
No mrito, afirmou que apenas atuou como mero cobrador, pois re-
cebera o ttulo atravs de endosso mandato, pelo que no tem nenhuma
responsabilidade quanto viabilidade ou no do protesto. Contrarrazes
tempestivamente oferecidas( index 223).
o breve relatrio.
Passo a votar.
A preliminar de ilegitimidade passiva arguida pelo recorrente no se
sustenta, eis que as condies da ao so aferidas luz dos fatos nar-
rados na petio inicial, com base nas diretrizes da Teoria da Assero,

u DECISES u
atravs do exerccio de um juzo de admissibilidade hipottico, e sem a

necessidade de dilao probatria.
Desta forma, considerando-se os fatos narrados na petio inicial,
verifica-se presente a pertinncia subjetiva da lide. Por outro lado, a exis-
tncia ou no de responsabilidade civil do recorrente constitui o prprio
cerne meritrio da causa, e neste captulo ser dirimida. Quanto ao mri-
to, de fato, o exame dos autos faz concluir que razo assiste ao recorren-
te. Demonstra o documento de fls.117 que se trata de endosso mandato,
razo pela qual, consoante entendimento doutrinrio e jurisprudencial pa-
cfico, nestes casos, o banco no responde por eventual dano decorrente
do protesto do ttulo. O Colendo Superior Tribunal de Justia solidificou o
entendimento acima mencionado atravs do verbete 476, de suas Smu-
las, que assim dispe:
O endossatrio de ttulo de crdito por endosso-mandato

s responde por danos decorrentes de protesto indevido
se extrapolar os poderes de mandatrio. No mesmo sen-
tido o enunciado n 99 da Smula do TJ-RJ: Tratando-se
de endosso-mandato, devidamente comprovado nos autos,
no responde o endossatrio por protesto indevido, salvo se
lhe era possvel evit-lo.
No caso em tela, no restou demonstrado culpa grave ou exerccio

irregular do direito por parte do endossatrio. Diante do exposto, voto
no sentido de CONHECER DO RECURSO, E NO MRITO, DAR-LHE PROVI-
MENTO para JULGAR IMPROCEDENTES OS PEDIDOS, em relao ao ora
recorrente, BANCO S/A. Sem nus sucumbenciais, eis que se trata de re-
curso com xito.
Rio de Janeiro, 08 de maro de 2017.
MARCOS ANTNIO RIBEIRO DE MOURA BRITO

Juiz Relator

u DECISES u
MUDANA DE PLANO DE TELEFONIA - SERVIO SUSPENSO IMO-

TIVADAMENTE DANO MORAL - PROCEDNCIA. (TJERJ. 0015818-
20.2016.8.19.0036. RELATOR: VELEDA SUZETE SALDANHA CARVALHO.
JULGADO EM 08 DE MARO DE 2017)
1 TURMA RECURSAL
VOTO
Cuida-se de ao com pedido de obrigao de fazer e indenizao por
danos morais, na qual a autora aduz que, aps mudana de plano de tele-
fonia, teve o servio de telefonia fixa suspenso imotivadamente pelo ru.
Pede, pois, o restabelecimento do servio, indenizao por danos
morais em razo dos mais de 60 dias em que o servio ficou indisponvel, a
condenao do ru nas obrigaes de fazer, consubstanciadas na altera-
o da data de vencimento das faturas para todo dia 16 do ms, bem como
para que o envio das faturas seja feito para o atual endereo da autora, e,
por fim, a devoluo dos valores pagos, em dobro, com relao ao valor
cobrado a ttulo de telefonia fixa.
Sentena que merece reforma em parte.
A autora comprovou que j residia na rua X em junho de 2016 (fls. 23)
e que em setembro, seu endereo era o mesmo, haja vista o contedo da
conta de luz de fls. 17. Assim, nada justifica que a conta relativa ao ms de
julho de 2016 (fls. 24) tenha sido enviada para endereo diverso, qual seja,
Y. Igualmente procede o pedido de alterao da data de cobrana, eis que
pelo contedo de fls. 23-26, h uma variao de datas de vencimento da
fatura, sem justificativa.
Quanto ao servio de telefonia fixa, consta sua previso no novo pla-
no contratado (f.18 e 19), assim como cobrana nas faturas j acostadas.
A r alega que o servio estava sendo prestado, mas no comprova.
Ressalto, ainda, que diversamente do que constou na sentena,
a fatura com vencimento em julho (16/07) no foi paga em setembro, mas

u DECISES u
sim em 11/07(f.25) verifico, ainda, que a Autora provou, na inicial, que foi
distribuda em 22.09.2016, o pagamento da fatura com vencimento em
06.09.2016, estando apesar disto, sem a prestao do servio de tele-
fonia fixa. Configurando, portanto, dano moral, cujo valor compensat-
rio fixo em R$4.000,00, considerando a ausncia do servio desde setem-
bro/2016.
Dito isto, impe-se o acolhimento das pretenses da parte autora
para que a r seja compelida a enviar as suas faturas de consumo somente
para rua X, apartamento X; para que os vencimentos de suas faturas sejam
todos no dia 16 de cada ms, a fim de evitar transtornos para a demandan-
te; para restabelecer o servio de telefonia fixa, em 5 dias, pena de multa
diria de R$50 limitada a R$2.000,00; e pagar o valor de R$4.000,00 (qua-
tro mil reais) a ttulo de compensao dano moral, com juros da citao e
correo da presente data.
Assim, recebo o recurso da autora e o acolho em parte, para que a
r seja compelida a: 1) enviar as suas faturas de consumo somente para
rua X; 2) determinar que os vencimentos de suas faturas sejam todos no
dia 16 de cada ms, a fim de evitar transtornos para a demandante; 3) a
restituir o servio de telefonia e; 4) ao pagamento de R$4.000,00(quatro
mil reais), a ttulo de compensao por dano moral. como voto.
Veleda Suzete Saldanha Carvalho

JuZA RelatorA

u DECISES u
COBRANA INDEVIDA E ABUSIVA DE VALORES DIRETAMENTE NO CON-

TRACHEQUE - VALOR QUE ALCANA CERCA DE 30% DE SEUS RENDI-
MENTOS - DEFEITO NA PRESTAO DO SERVIO DANO MORAL - PRO-
CEDNCIA. (TJERJ. 0026062-87.2016.8.19.0042. RELATOR: LUIZ CLAUDIO
SILVA JARDIM MARINHO. JULGADO EM 08 DE MARO DE 2017)
3 TURMA RECURSAL
VOTO
Cuida-se de recurso inominado interposto contra sentena que julgou
improcedentes os pedidos da autora. A autora se insurge contra descon-
tos lanados pelo ru, no valor mensal de R$ 713,16, referentes a contrato
de emprstimo. Assevera que no celebrou o negcio jurdico e que o ru,
aps dirigir reclamao, lhe estornou os valores descontados.
O ru, por sua vez, sustenta que houve apenas um desconto e que o
valor foi estornado. A sentena reconheceu o estorno e a ausncia de re-
percusso extrapatrimonial. Irresignao da autora e manifestao do ru
em prestgio ao julgado. A sentena merece, com a devida vnia, parcial re-
forma. O ru, com efeito, no apresentou qualquer comprovao da con-
tratao do emprstimo pela autora que pudesse justificar os descontos
das prestaes em seus rendimentos.
Embora promovidos 3 estornos, nos meses de julho, agosto e se-
tembro de 2016, conforme se observa pelos documentos de fls. 22 e fls.
100/101, foroso reconhecer que dois estornos foram lanados aps a dis-
tribuio da demanda, sendo evidente que a cobrana indevida e abusiva
de valores diretamente no contracheque da autora, sem qualquer negcio
jurdico a justific-la, d ensejo frustrao e transtornos acima dos tole-
rveis, merc de prejudicar o desenvolvimento da economia domstica,
notadamente porque o valor alcanava cerca de 30% de seus rendimentos.
A autora manifestou desistncia do pedido de devoluo dos valo-
res, merecendo acolhida, de outra parte, o pedido de declarao de ine-
xistncia de contrato e absteno de cobrana de novos valores.

u DECISES u
O dano moral, outrossim, manifesto e exsurge pelo defeito na pres-

tao do servio, consubstanciado na cobrana de prestaes relativas
a contrato inexistente (por no haver manifestao de vontade), bem
como na cobrana de valores sem qualquer negcio jurdico a justific-la,
devendo o valor ser arbitrado em conformidade com a denominada lgica
do razovel e com o grau de reprovabilidade da conduta ilcita, atendendo
ao vis punitivo e pedaggico, mas sem olvidar que o ru efetuou os estor-
nos dos valores reclamados pela autora.
Face ao exposto, VOTO pelo conhecimento e parcial provimento do
recurso da autora, para reformar a sentena e julgar parcialmente proce-
dentes os pedidos, no sentido de: 1) Declarar a inexistncia do contrato de
emprstimo referenciado na inicial, devendo o ru se abster de efetuar
descontos das prestaes, sob pena de multa no valor equivalente a trs
vezes o indbito; 2) Condenar o ru ao pagamento de reparao por danos
morais no valor de R$ 2.000,00 (dois mil reais), monetariamente corrigido
desde a presente e acrescido de juros legais desde a citao.
Fica o ru intimado, desde logo, para cumprimento do julgado, no
prazo de 15 dias, sob pena de multa de 10% prevista no artigo 523 do CPC.
Sem honorrios.
Luiz Claudio Silva Jardim Marinho

Juiz Relator

u DECISES u
RELAO DE CONSUMO - PERMANNCIA POR CERCA DE UMA HORA

EM FILA DE BANCO - FALHA NA PRESTAO DO SERVIO DA R -
DANO MORAL NO CONFIGURADO - PROVIMENTO. (TJERJ. 0017957-
49.2016.8.19.0066. RELATOR: MARCIA DE ANDRADE PUMAR. JULGA-
DO EM 07 DE MARO DE 2017)
2 TURMA RECURSAL
VOTO
A sentena recorrida condenou o ru ao pagamento de R$1.000,00 a
ttulo de indenizao por danos morais (fls. 78-79).
Recurso do ru s fls.85-99 pugnando pela improcedncia dos pedidos.
Contrarrazes s fls. 131-137. o breve relatrio.
Passo a decidir.
Ouso discordar do ilustre sentenciante. Entendo que a espera em
fila de banco, por cerca de uma hora, no tem fora suficiente para lesar
qualquer bem da personalidade, salvo em situaes excepcionais, devida-
mente comprovadas nos autos. Pode gerar desconforto, aborrecimento
e at alguma irritao, mas no apta a gerar desequilbrio psicolgico ou
leso ao bem-estar da pessoa.
Embora evidenciada a falha na prestao do servio ante a demo-
ra no atendimento que ultrapassou o prazo previsto na Lei Estadual n
4.223/03, o dano moral, na hiptese, no decorre in re ipsa e dependia de
demonstrao que no veio aos autos. Cumpre acrescentar, ainda, que o
autor no narra nenhum desdobramento do episdio a justificar qualquer
alegao de constrangimento ou atribulao espiritual acima do razo-
vel, tendo conseguido ao final realizar a operao desejada. Trata-se de
fato corriqueiro, inserido na agitao da vida moderna, nas grandes me-
trpoles. Nesse sentido j se posicionou o E. TJRJ, verbis:
APELAO CVEL. RELAO DE CONSUMO. AO DE IN-

DENIZAO POR DANOS MORAIS. ALEGAO AUTORAL DE

u DECISES u
ESPERA EXCESSIVA EM FILA PARA ATENDIMENTO NO CAIXA

DO BANCO RU. SENTENA DE IMPROCEDNCIA. Irresigna-
o da parte autora. Apelante que no logrou xito em
comprovar que a espera na fila do caixa tenha causado
qualquer desconforto ou prejuzo aptos a justificar a repa-
rao por danos morais. A simples espera em fila de banco,
em que pese o dissabor ou aborrecimento causado, no se
traduz em constrangimento ou falha na prestao do servi-
o. Precedentes. Incidncia do enunciado n 75 da Smula do
TJRJ. Dano moral no configurado. Sentena publicada antes
da gide do Cdigo de Processo Civil de 2015. Manuteno
da sentena. DESPROVIMENTO DO RECURSO. (0001132-
56.2015.8.19.0004
- APELACAO - 1 Ementa - DES. NILZA BITAR - Julgamento:

22/07/2017 VIGSIMA QUARTA CMARA CVEL CONSUMIDOR).
Ante o exposto, conheo do recurso interposto pelo ru e lhe dou

provimento para julgar improcedente o pedido de indenizao por danos
morais. Sem nus sucumbenciais, por se tratar de recurso com xito.
Marcia de Andrade Pumar

Juza Relatora

u DECISES u
RELAO DE CONSUMO - PLANO DE TELEFONIA MVEL - COBRANA

ACIMA DO CONTRATADO - MULTA DE FIDELIZAO PARA ALTERA-
O DE PLANO - FALHA NA PRESTAO DO SERVIO - DANO MATE-
RIAL CARACTERIZADO - DANO MORAL NO CONFIGURADO - PRO-
CEDENTE. (TJERJ. 0140907-61.2016.8.19.0001. RELATOR: MARCIA DE
ANDRADE PUMAR. JULGADO EM 07 DE MARO DE 2017)
2 TURMA RECURSAL
VOTO
Narra o autor, em sntese, que em 02/02/16, aps recebimento de
propaganda da r, alterou seu plano de telefonia, para o plano CLARO
CONTROLE TURBO, no valor mensal de R$ 144,49, mas foi cobrado nos me-
ses seguintes por valores superiores ao ajustado.
Afirma, ainda, que solicitou retorno ao plano anterior, sendo infor-
mado pela r que deveria permanecer no referido plano pelo perodo de
12 meses ou arcar com o pagamento de multa de fidelizao. Requer o
retorno ao plano anterior, sem custo adicional, a devoluo dos valores
cobrados acima do contratado e indenizao por danos morais em valor
equivalente a 20 salrios mnimos.
A sentena recorrida julgou improcedentes os pedidos, sob o funda-
mento de que o autor no juntou todas as faturas recebidas, impossi-
bilitando a anlise da correo ou no da cobrana. Irresignado, o au-
tor interps recurso s fls. 178-181, pugnando pela reforma da sentena
com a procedncia dos pedidos.
Contrarrazes s fls. 201-207, objetivando a manuteno do decisum.
o breve relatrio.
Decido.
A sentena merece parcial reforma. O recorrente comprovou os fa-
tos constitutivos de seu direito, nos termos do art.373, I, do CPC. Compro-
vou a adeso ao novo plano pelo valor mensal e promocional de R$ 144,49
(fls. 19), conforme propaganda veiculada s fls.17-18.

u DECISES u
A inicial foi instruda com as faturas de consumo vencidas em

10/03/2016 e 10/04/2016, posteriores adeso ao novo plano (fls. 20-21), tendo
posteriormente sido anexadas as faturas vencidas no curso da demanda (fls. 155-
156), nas quais se observa cobrana em valor acima do ajustado. Embora no te-
nha o autor anexado as faturas detalhadas, observo que a contestao gen-
rica e se limita a sustentar que a linha est ativa e sem irregularidades, sem
esclarecer a razo da cobrana em desconformidade com a oferta. Sendo
incontroversa a contratao do servio, o nus de comprovar a legalidade
da cobrana em valor diverso do ajustado incumbia recorrida (art. 373, II,
do CPC).
Ademais, observa-se que, nas referidas faturas, a utilizao dos ser-
vios englobados no pacote contratado ficaram todas em percentuais
inferiores ao contratado. Fornecedora que no impugnou os protocolos
de reclamao indicados na inicial, deixando de anexar pea de defesa
o contedo das ligaes, sabidamente gravadas, a fim de demonstrar
que envidou esforos para solucionar a questo. Consumidor que, in-
satisfeito com o novo plano, pretende retornar ao originalmente con-
tratado, sendo impedido em razo da cobrana de multa de fidelizao.
Neste particular, observo que a recorrida no apresentou qualquer bene-
fcio que autorizasse a cobrana de multa de fidelizao por alterao do
plano dentro da mesma operadora. Conduta da r que se mostra abusiva,
colocando o consumidor em desvantagem exagerada, sendo de conheci-
mento comum que no momento da contratao so oferecidas facilida-
des e no momento da resciso contratual, os empecilhos so latentes.
No caso concreto, inexiste justificativa razovel para que se impo-
nha a cobrana de multa rescisria por descumprimento de fidelizao,
sobretudo porque o recorrente apenas migrou de plano dentro da mes-
ma operadora. Ademais, a fornecedora no fez prova idnea de que, ao
oferecer o novo pacote, informou adequadamente o cliente de que para
posterior alterao/migrao de plano deveria arcar com o pagamento
da multa, nus que lhe incumbia. Falha na prestao do servio caracte-
rizada, a qual deve ser absorvida pela r a ttulo de risco do empreendi-
mento, pois no fez prova de excludentes de responsabilidade (art. 14, 3
do CDC).

u DECISES u
Restituio do valor pago a maior, R$ 581,89, liquidado em AIJ

(fls. 159), quantia no impugnada especificadamente pela r, que se
impe. Acolhe-se ainda o pedido de retorno ao plano originalmente con-
tratado, PCT dados Controle 300MB, sem nus para o recorrente, com
custo mensal de franquia de R$ 65,80, ressalvados os reajustes anuais que
tenham ocorrido desde fevereiro/2016, quando ocorreu a contratao do
novo plano. Improcedncia do pedido de condenao por danos morais
que se mantm, tendo em vista a ausncia de violao direito da perso-
nalidade.
A situao narrada nos autos se restringe ao mbito estritamente
patrimonial, sem demonstrao de repercusses mais gravosas advindas
da cobrana em desconformidade com o contratado apta a configurar
atribulao espiritual acima do razovel. Aplica-se hiptese a Smula 75
do TJRJ.
Isto posto, VOTO por conhecer e DAR PARCIAL PROVIMENTO ao
recurso para reformar em parte a sentena e JULGAR PARCIALMENTE
PROCEDENTES os pedidos para: 1- condenar a r a retornar o plano de
telefonia do autor referente linha (21) 99227-xxxx ao anterior, PCT
dados Controle 300MB, sem nus, o que inclui a no cobrana de multa
de fidelizao, com custo mensal de franquia de R$ 65,80, ressalvados os
reajustes anuais que tenham ocorrido desde fevereiro/2016, no prazo de
20 dias, sob pena de multa nica de R$ 1.500,00, substitutiva da obriga-
o de fazer; 2- condenar a r a restituir ao autor o valor de R$ 581,89, na
forma simples, corrigido monetariamente desde o desembolso e acresci-
do de juros legais de 1% ao ms a contar da citao. Mantida no mais a
sentena.
Sem nus sucumbenciais, por se tratar de recurso com xito.

Juza Relatora

u DECISES u
RELAO DE CONSUMO - PROTESTO DE TTULO PRESCRITO - ENDOS-

SO TRANSLATIVO - SOLIDARIEDADE ENTRE ENDOSSANTE E ENDOS-
SATRIA. - DANO MORAL CONFIGURADO QUE OCORRE IN RE IPSA
PROVIMENTO. (TJERJ. 00114718-46.2016.8.19.0001. RELATOR: MARCIA
DE ANDRADE PUMAR. JULGADO EM 21 DE FEVEREIRO DE 2017)
2 TURMA RECURSAL
VOTO
Relao de consumo. Protesto de ttulo prescrito. Endosso translati-
vo. Solidariedade entre endossante e endossatria. Dano moral configura-
do. A sentena recorrida julgou parcialmente procedentes os pedidos para
declarar inexistente o ttulo devido a prescrio e ilegal o protesto, bem
como condenar a r X ao pagamento de R$ 5.000,00, por danos morais,
julgando extinto o feito, em relao corr Y, reconhecendo sua ilegiti-
midade passiva (fls. 120-122). Recorre o autor pretendendo a condenao
solidria das rs, bem como a majorao da verba condenatria. Sentena
que se reforma em parte. Afasta-se a preliminar de ilegitimidade passiva
da G, com fulcro na teoria da assero. A sacadora (Y) no trouxe aos au-
tos o instrumento da alegada cesso de crdito firmada com a apresen-
tante do ttulo, X, revel. Ausncia de comprovao de que o recorrente
foi notificado da cesso, nos termos do art. 290, do CC/02. Ttulo emitido
em 19/04/2000 e levado a protesto em 01/12/2011, quando j prescritas as
aes cambirias de execuo, a de enriquecimento sem causa e decorri-
do o prazo prescricional de cinco anos para as aes fundadas na relao
causal, nos termos do art. 206, 5, I, do CC/02 (fls. 28). Cumpre destacar
que, se houve endosso translativo ou cesso de crdito, cabia ao 1 ru, na
qualidade de endossante/cedente, provar que transmitiu o ttulo antes de
transcorrido todos os prazos prescricionais, a fim deixar evidente a culpa
exclusiva do apresentante do ttulo ao protesto. Como assim no ocorreu,
pois o contrato de cesso de crdito no veio aos autos, deve o endossan-
te/cedente e o endossatrio/cessionrio responder solidariamente pelo
protesto indevido e pelos danos causados ao consumidor, nos termos do

u DECISES u
art. 7, pargrafo nico, e art. 25, ambos do CDC. Nesse sentido h prece-
dentes do E. TJRJ, verbis:
APELAES CVEIS. AO DE RESPONSABILIDADE CIVIL.

PROTESTO DE CHEQUE PRESCRITO. DENUNCIAO DA LIDE.
DANO MORAL CONFIGURADO. De acordo com o art. 48 da
Lei do Cheque, o protesto deve ser feito antes de expirado
o prazo de apresentao do cheque, ou seja, antes de 30 ou
60 dias a contar da data da emisso, conforme o art. 33 da
mesma lei. Na data do protesto, j tinha ultrapassado mais
de dez anos da emisso dos cheques, decorrido, portanto, o
prazo prescricional das aes cambirias de execuo e de en-
riquecimento contra o emitente, nos termos do art. 59 e 61 da
Lei n 7.357/1985, respectivamente. O protesto foi indevido o
que, por si s, caracteriza dano moral passvel de indenizao
(in re ipsa). Assim, correta a sentena de procedncia. Dano
moral arbitrado em consonncia com os princpios norteadores
da responsabilidade civil. Diante da responsabilidade solidria
existente entre a apresentante e o sacador, desnecessria a
denunciao lide. Aplicao da Teoria do Risco do Empreen-
dimento. Recursos improvidos. (0011047-21.2008.8.19.0087
- APELAO - 1 Ementa - DES. CLAUDIO DE MELLO TAVARES -
Julgamento: 19/04/2010 - DCIMA PRIMEIRA CMARA CVEL).
Consumidor que afirma desconhecer a dvida que ensejou a nega-

tivao e o protesto. Rus que no instruem a contestao com prova
da existncia do contrato celebrado com o autor, nus que lhes incum-
bia, na forma do art. 373, inciso II, do Cdigo de Processo Civil. Fraude no
momento da contratao que caracteriza fortuito interno e no afasta
a responsabilidade das recorridas. Conduta abusiva das rs. Dano mo-
ral configurado que ocorre in re ipsa. Quantum indenizatrio arbi-
trado em valor razovel, no comportando majorao, pois no
se demonstrou desdobramentos de maior gravidade no interregno
de quase cinco anos transcorrido entre a data do protesto (01/12/2011) e
o ajuizamento da ao (06/04/2016). Ante o exposto, conheo do recur-
so interposto pelo autor e lhe dou parcial provimento para reformar em
parte a sentena para afastar a preliminar de ilegitimidade passiva da Y e

u DECISES u
condenar os rus, solidariamente, ao pagamento de R$ 5.000,00 a ttulo

de danos morais, fazendo ainda pequeno reparo no que tange ao termo
inicial da incidncia dos juros legais, que deve corresponder data do
protesto (01/12/2011), nos termos da Smula 54 do STJ, por se tratar de
responsabilidade extracontratual. Mantida no mais a sentena. No mais,
permanece o decisum, tal como lanado. Sem nus sucumbenciais, por se
tratar de recurso com xito.
Rio de Janeiro, 21 de fevereiro de 2017.

Juza Relatora

u DECISES u
OBRIGAO DE FAZER - VALOR MENSAL DEVIDO POR DBITO EM

CARTO DE CRDITO NEGATIVA DO AUTOR EM FORNECER DADOS
DO CARTO - IRRELEVNCIA - PROSSEGUIMENTO DA EXECUO -
PROVIMENTO. (TJERJ. 0461855-19.2014.8.19.0001. RELATOR: MARCOS
ANTNIO RIBEIRO DE MOURA BRITO. JULGADO EM 21 DE FEVEREIRO
DE 2017)
3 TURMA RECURSAL
VOTO
Na origem, trata-se de embargos de execuo de obrigao de fazer,
tendo como ttulo a sentena prolatada s fls. 101/102, que condenou a r,
ora embargante, nas seguintes obrigaes: a) determinar que o ru lance
o valor mensal devido pelo autor para dbito em carto de crdito cons-
tante do contrato vigente entre as partes, cominando ao ru multa de R$
200,00 (duzentos reais) por ato de descumprimento; b) determinar que
o ru restabelea a prestao dos servios de gravao e sex zone, em
10 (dez) dias, contados da sentena, sob pena de multa diria de R$ 50,00
(cinquenta reais), limitada a R$ 3000,00 (trs mil reais); c) condenar
o ru a pagar ao autor o valor de R$ 397,31 (trezentos e noventa e
sete reais e trinta e um centavos), com correo monetria desde o de-
sembolso e juros de 1% ao ms a partir da citao; d) condenar o ru a
pagar ao autor o valor de R$ 9,90 (nove reais e noventa centavos), com
correo monetria desde o desembolso e juros de 1% ao ms a partir da
citao; e) condenar o ru a pagar ao autor indenizao por danos morais
no valor de R$ 1500,00 (mil e quinhentos reais), com correo monetria
desde a data da sentena e juros de 1% ao ms a partir da citao. Cumpri-
da a execuo da obrigao de dar (pagar) pela r/recorrida, por meio do
depsito de fls. 104, o autor/recorrente iniciou a execuo das obrigaes
de fazer s quais a r/recorrida foi condenada, mediante a apresentao da
pea acostada s fls. 107/109 e 120/123. Intimada para se manifestar sobre a
execuo, a r/recorrida manteve-se inerte, conforme certificado s fls. 123,
verso. Diante da inrcia da r/recorrida, a deciso 138 determinou a penhora
nas contas-correntes da r, tomando por base os valores apresentados pelo

u DECISES u
autor (planilha de fls. 128). Feita a constrio, a r/recorrente apresentou os

embargos de fls. 142/149, alegando, em sntese, que o autor/recorrente se
recusou a fornecer os dados de seu carto em contato telefnico, tratativas
que foram devidamente gravadas, comprometendo-se a r/recorrida a apre-
sentar a mdia em audincia. Este ato foi designado, restando consignado em
ata que, de fato, na gravao, o autor/recorrente se recusou a fornecer
os dados de seu carto, alegando que estes j eram de conhecimento da r/
recorrida. Com base nesta prova, o julgador a quo extinguiu a execuo, jul-
gando improcedentes os pedidos. Irresignado, o autor/recorrente interps o
presente inominado, rebatendo os fundamentos da sentena, insistindo na
tese de que a r/recorrida, desde a inicial, tinha conhecimento dos dados de
seu carto de crdito.
o que de relevante tinha a relatar.
Passo ao voto.
Inicialmente, presentes os pressupostos recursais, conheo do recurso.
No mrito, entendo que a sentena, data venia, deve ser reformada. Antes
de ingressar no mrito, importa destacar que o livre convencimento importa
na apreciao de todo o conjunto probatrio, sendo prescindvel averiguar-se
quem produziu esta ou aquela prova. No caso em exame, possvel constatar
que o autor, desde a inicial, informa que a forma de pagamento do contrato
se dava mediante de dbitos lanados em seu carto de crdito; entretan-
to, sem qualquer justificativa, a r/recorrida suspendeu os dbitos. Nota-se,
ainda, que o carto informado na petio que deu incio execuo era o
mesmo em que, anteriormente, os lanamentos eram realizados, e que foi
mencionado na pea de ingresso s fls. 17. Dessa forma, a r/recorrida no
poderia se furtar em cumprir a obrigao imposta na sentena sob o argu-
mento de que desconhecia os dados do plstico, que, como dito, j eram de
seu conhecimento desde o incio da relao contratual. Neste caso, o fato de
o autor ter se negado a fornecer os dados do carto no momento da execu-
o mostra-se irrelevante, pois, em momento algum, a r demonstrou ter
tentado, sem sucesso, o cumprimento da obrigao. A negativa do autor/re-
corrente at justificvel pelo fato de que, durante todo o imbrglio que deu
causa presente ao, tentou reativar os dbitos neste mesmo carto, sem
xito, levando a crer que a r/recorrida, mais uma vez, no estaria interessada

u DECISES u
em dar cumprimento ao contrato e sentena combatida. Nessa linha de

ideias, entendo que multa devida, j que a r/recorrida no comprovou a
impossibilidade de cumprir o comando judicial.
E mais: a reimplantao dos dbitos no era a nica obrigao de
fazer imposta pela sentena de mrito. Havia outras, como acima rela-
tei. Observo que a r/recorrida tambm no demonstrou a reativao do
servio de gravao, sendo certo que as telas reproduzidas pelo autor/
recorrente s fls. 121 e 152 comprovam, em sentido oposto, que o
servio ainda est indisponvel. Por fim, importa consignar que as cobran-
as indevidas, embora includas na presente execuo embargada, no
restaram abarcadas pelo ttulo exequendo, motivo pelo qual no possuem
exigibilidade, devendo ser objeto de ao prpria se assim desejar o autor/
recorrente.
conta do exposto, VOTO NO SENTIDO DE CONHECER DO RECURSO,
E, NO MRITO, DAR-LHE PROVIMENTO PARA, REFORMANDO A SENTENA,
JULGAR IMPROCEDENTES OS PEDIDOS FORMULADOS PELO EMBARAN-
TE, DETERMINANDO O PROSSEGUIMENTO DA EXECUO, com a expedi-
o de mandado de pagamento em favor do autor/recorrente da quantia
penhorada s fls. 145. Por haverem sido julgados improcedentes os em-
bargos de devedor, fica o embargante condenado nas custas e em honor-
rios advocatcios de 20% sobre o valor da condenao, consoante inciso II
do artigo 55 da Lei 9.099/95. Por derradeiro, e considerando-se a determi-
nao de prosseguimento da execuo, dever o embargado/exequente
requerer o que entender cabvel ao Juiz a quo para o prosseguimento da
execuo no que toca s obrigaes de fazer pendentes.
Marcos Antnio Ribeiro de Moura Brito

Juiz Relator

u DECISES u
TXI ABALROADO - E-BRAT LAVRADO EM QUE CONSTA A INFORMA-

O DE QUE A R COLIDIU A LATERAL DE SEU VECULO COM A LATE-
RAL DO TXI DO AUTOR APS DESVIAR-SE DE UM NIBUS QUE IM-
PRUDENTEMENTE FECHOU A PISTA, NO RESTANDO COMPROVADA
A CULPA DA R PELO ACIDENTE - IMPROCEDNCIA. (TJERJ. 0326303-
14.2016.8.19.0001. RELATOR: JOANA CARDIA JARDIM CRTES. JULGA-
DO EM 16 DE FEVEREIRO DE 2017)
5 TURMA RECURSAL
VOTO
Trata-se de recurso inominado em face da sentena que julgou pro-
cedente em parte o pedido autoral, condenando a r ao pagamento de
indenizao por danos materiais no valor de R$ 1.800,00.
Alega o autor que, em 16/05/2016, s 7h, trafegava pela Avenida Beira

Mar, quando teve seu txi abalroado por veculo da r. Sustenta que esta
encaminhou seu txi para oficina de sua escolha, l permanecendo para
reparos no perodo de 16/05 a 31/05/2016, tendo o demandante prejuzos
materiais no total de R$ 3.542,00 (R$ 253,00 por dia) correspondentes s
dirias do perodo em que no pde trabalha.
No caso, ouso divergir do ilustre magistrado sentenciante.
Isto porque o autor admite em audincia que o e-Brat foi lavrado em

sua presena, e no documento consta a informao de que a r colidiu
a lateral de seu veculo com a lateral do txi do autor aps desviar-se de
um nibus que imprudentemente fechou a pista. Deste modo, no restou
comprovada a culpa da r pelo acidente, no merecendo prosperar a pre-
tenso do autor de compensao de danos, na medida em que se trata de
responsabilidade civil subjetiva.
Isto posto, VOTO no sentido de dar provimento ao recurso da r para

u DECISES u
JULGAR IMPROCEDENTES os pedidos autorais. Sem custas, nem honor-

rios, face ao disposto no art. 55 da lei 9099/95.
JOANA CARDIA JARDIM CRTES

JUZA RELATORA

u DECISES u
COMPRA DE VECULO EM CONCESSIONRIA - PAGAMENTO DE SINAL

COM CHEQUE - PROPOSTA ASSINADA PELO COMPRADOR COM EX-
PRESSA CLUSULA DE ARREPENDIMENTO E PREVISO DE PERDA
OU REPETIO DAS ARRAS - INEXISTNCIA DE VCIO DE VONTADE,
DEFEITO DO NEGCIO JURDICO E ABUSIVIDADE DA DISPOSIO
QUE SE DIRIGE A AMBOS OS CONTRATANTES. IRRELEVNCIA DO
TEMPO DE MANIFESTAO DA DESISTNCIA - RETENO LEGTIMA
DO VALOR DADO A TTULO DE SINAL, QUE NO CONSTITUI 3% (TRS
POR CENTO) SOBRE O VALOR DO NEGCIO RESCINDIDO - AUSNCIA
DE ILICITUDE A AFASTAR AS PRETENSES DE RESTITUIO TOTAL
E PARCIAL - DANO MORAL NO CONFIGURADO - PROVIMENTO DO
RECURSO. (TJERJ. 0232409-81.2016.8.19.0001. RELATOR: alexandre
pimentel cruz. JULGADO EM 16 DE FEVEREIRO DE 2017)
5 TURMA RECURSAL
VOTO
Na origem, narra o Autor ter se dirigido com seu filho concession-
ria de veculos R em 31.05.2016, para aquisio de um veculo automotor
para presentear sua esposa. Afirma que na ocasio escolheu o veculo e
emitiu um cheque no valor de R$5.000,00, para pagamento do sinal.
Aduz que no dia seguinte desistiu do negcio e solicitou a restituio do
valor pago, quando ento a R afirmou que o valor somente seria restitu-
do em forma de crdito, com o que no concorda. Finaliza, afirmando ser
abusiva a clusula disposta em letras minsculas para no ser percebida e
cujo teor fere a boa-f objetiva e desequilibra a relao contratual. Requer
a restituio integral do valor pago ou, subsidiariamente, a devoluo de
90% (R$4.500,00), alm de compensao por danos morais.
Em contestao, o Ru confirma a celebrao do negcio e o pa-
gamento do sinal, esclarecendo que o valor total do contrato seria de
R$245.000,00. Sustenta que o valor pago a ttulo de sinal represen-
ta menos de 2,5% (dois e meio por cento) do valor do negcio e que no
contrato h clusula expressa dispondo que em caso de arrependimento
de qualquer das partes, aquele que se arrepender perder em favor do

u DECISES u
outro o valor do sinal pago. Aduz que o Autor desistiu do negcio,

sendo legtima a reteno do sinal. Impugna que as informaes do
contrato estivessem em letras minsculas para passar despercebida ao
consumidor. Por fim, refuta a configurao de danos morais.
A sentena condenou o Ru a restituir integralmente o valor pago a
ttulo de sinal (R$5.000,00) e arbitrou R$5.000,00 a ttulo de compensao
por dano moral.
Recurso do Ru, renovando a tese defensiva. Contrarrazes, presti-
giando o julgado. Relatados, passo a votar.
O recurso inominado deve ser conhecido, eis que presentes os requi-
sitos de admissibilidade.
No mrito, a pretenso recursal deve ser integralmente acolhida.
Em que pese a boa-f do Recorrido, no se vislumbra qualquer ilicitu-
de ou mesmo abusividade no atuar da empresa Recorrente.
Afinal, o Recorrido, visando presentear sua esposa, adentrou na con-
cessionria de venda de veculos R e l assinou proposta de venda de
veculo (indexadores 00022 e 00050), na qual consta expressamente
abaixo a seguinte clusula:
Em caso de arrependimento de qualquer das partes, perder

a infratora, em favor da outra, o valor do sinal ora pago.
Nesse sentido, o projeto de sentena homologado no andou bem

ao afirmar a inexistncia de informao sobre a perda do sinal dado para
compra do veculo. A propsito:
Evidencia-se que a r falhou na prestao do servio, no de-

ver de prestar informaes claras e suficientemente precisas
ao consumidor. Isso porque, o documento de fls. 22 que com-
prova o valor dado como sinal, no traz qualquer informao
sobre a perda do valor em caso de desistncia do negcio, o
que era imprescindvel, tampouco de incidncia do art. 418 e
ss do CC.

u DECISES u
Assim, diferentemente do acima asseverado, se verificou a previso

das arras de natureza penitencial (art. 420 do Cdigo Civil).
No se delineou na petio inicial qualquer alegao de fato que
consistisse vcio de vontade ou defeito na formao do negcio jurdico
acerca das informaes fornecidas, sendo o Recorrido empresrio, com
instruo suficiente para compreender o teor das clusulas contratuais
dispostas na parte inferior e prximo ao local de sua assinatura.
O argumento deduzido na fundamentao jurdica de que o teor
da clusula seria abusivo e afrontaria a boa-f objetiva deve ser afas-
tado, porque alm de se tratar de sano disposta para ambas as partes,
o valor do sinal no representa sequer trs por cento sobre o total do con-
trato de compra de veculo.
Relevante destacar, ainda, que o Recorrente aceitou reverter o valor
dado pelo sinal para aquisio futura de outro veculo, de forma a afastar
o prejuzo do Recorrido e manter a fidelidade do cliente, mas a mensagem
deselegante do filho do Recorrido ao funcionrio da Recorrente (indexa-
dor 00024) afastou qualquer possibilidade de dilogo.
Nessa linha de raciocnio, no sendo a reteno do sinal medida pra-
ticada de forma ilcita ou mesmo com abuso de direito, a toda evidncia
deve se reformada a sentena que condenou a Recorrente a restituir o
valor das arras, no se podendo cogitar o dever de compensar, uma vez
que ausentes os pressupostos indispensveis caracterizao da respon-
sabilidade civil objetiva do fornecedor.
Diante do exposto, VOTO no sentido de conhecer e DAR PROVIMEN-
TO ao recurso, para JULGAR IMPROCEDENTES os pedidos formulados na
petio inicial.
Sem nus sucumbenciais, por no se tratar de recurso improvido.
ALEXANDRE PIMENTEL CRUZ
Juiz Relator

u DECISES u
FREADA DE VECULO FRENTE - ESCOLTA DE MOTOCICLISTA DO

EXRCITO BRASILEIRO CONDUTOR QUE ASSUMIU A CULPA ILE-
GITIMIDADE PASSIVA DA SEGURADORA EXTINO DO PROCESSO.
(TJERJ. 009854-24.2016.8.19.0205. RELATOR: ALESSANDRA CRISTINA
TUFVESSON. JULGADO EM 16 DE FEVEREIRO DE 2017)
5 TURMA RECURSAL
VOTO
M props ao de reparao de danos matriais e morais causados
em acidente de veculo automotor em face de T, alegando que transi-
tava pela Av. das Amricas, quando foi surpreendido pela freada do
veculo a sua frente, conduzido pelo C, que se assustou com a escolta de
motociclista do Exrcito Brasileiro, obrigando o segundo condutor F, que
vinha em seguida, a efetuar uma freada brusca. Aduz que, apesar de man-
ter uma distncia segura entre os dois veculos, foi obrigado a frear tam-
bm o seu veculo bruscamente com o intuito de evitar uma coliso, sem
xito. Afirma que o primeiro condutor, Sr. C, assumiu a culpa, informando
que possua seguro que cobria os danos a terceiros. Informa que a segu-
radora realizou percia constatando a perda total do veculo. Entretanto, a
seguradora informou que no efetuaria o pagamento, tendo em vista que
o segurado no foi o causador do sinistro.
Em defesa, a r arguiu sua ilegitimidade passiva por no existir re-
lao contratual entre autores e seguradora, conforme Smula 529 STJ.
Alega a existncia de conexo entre a presente e outra ajuizada pela es-
posa do autor. No mrito, sustenta ausncia de contratao de cobertura
para danos morais, ausncia de culpa do condutor do veculo segurado e a
obrigao do autor, em caso de recebimento de indenizao, de transfe-
rir a propriedade do salvado para a r, livre e desembaraado de qualquer
nus. Refutou a ocorrncia de dano moral.
A sentena recorrida julgou procedentes os pedidos para condenar a
parte r a pagar parte autora a quantia de 6.000,00 (seis mil reais), a ttu-
lo de compensao por dano moral, e condenar a parte r a pagar parte

u DECISES u
autora a quantia de R$ 27.501,00 (vinte e sete mil, quinhentos e um reais),

na forma simples, a ttulo de dano material.
Recurso inominado interposto pela r, pugnando pela reforma da
sentena, reiterando os termos de sua contestao.
o relatrio. Decido.
Merece reforma a sentena.
Esta ao foi ajuizada por terceira pessoa, que no possui qualquer
relao jurdica com a seguradora.
Recentemente, o STJ editou a Smula de n 529, que estabelece: No
seguro de responsabilidade civil facultativo, no cabe o ajuizamento de
ao pelo terceiro prejudicado direta e exclusivamente em face da segura-
dora do apontado causador do dano.
Esse o caso dos autos, devendo, portanto, ser reconhecida a ilegiti-
midade passiva da Seguradora.
Ante o exposto, VOTO no sentido de conhecer do recurso interpos-
to pelo ru e dar-lhe provimento, para reformar a sentena para reconhe-
cer a ilegitimidade passiva da Seguradora e JULGAR EXTINTO O PROCES-
SO SEM RESOLUO DE MRITO, na forma do art. 485, VI, do Cdigo de
Processo Civil.
Sem nus sucumbenciais, por tratar-se de recurso com xito.
Rio de Janeiro, 16 de fevereiro de 2017
Alessandra Cristina Tufvesson

Juza RELATORA

u DECISES u
SUPERENDIVIDAMENTO - CANCELAMENTO DO PAGAMENTO DE RE-

NEGOCIAO ILEGITIMIDADE DE ANOTAO RESTRITIVA - PROVI-
MENTO. (TJERJ. 0000879-74.2016.8.19.0023. RELATOR: VELEDA SUZETE
SALDANHA CARVALHO. JULGADO EM 15 DE FEVEREIRO DE 2017)
1 TURMA RECURSAL
VOTO
Sentena que julgou parcialmente procedentes os pedidos do autor,
condenando o ru ao: 1 - Cancelamento do pagamento de renegociao,
no prazo de 15 dias, sob pena de multa no valor de R$ 532,00 (quinhentos
e trinta e dois reais) por cobrana indevida, valor em que a obrigao de
fazer converte-se em perdas e danos. 2 - Parcelamento dos valores que o
autor deixou de pagar, ante seu superendividamento, no prazo de 15 dias,
sob pena de multa a ser arbitrada em sede de execuo. 3 - Pagamento
da quantia de R$ 4.387,28 (quatro mil, trezentos e oitenta e sete reais e
vinte e oito centavos) a ttulo de indenizao por danos morais, acrescida
de juros de 1% ao ms a contar da citao, e correo monetria a contar
da publicao da sentena. 4 - Declarar indevida a inscrio nos cadastros
de inadimplentes, devendo o nome do autor ser retirado dos cadastros
restritivos de crdito, com envio de ofcios aos rgos SPC e SERASA PELO
CARTRIO, conforme Enunciado 13.7 do Aviso 23/2008 deste Tribunal. Au-
tor reclama de lanamento de pagamentos de renegociao no valor
de R$532,00, por ele no reconhecido.
Recurso que se acolhe em parte.
Diante de todo o conjunto probatrio apresentado, no tendo o ru
comprovado a existncia da renegociao, nem a origem do dbito, im-
pese a manuteno da determinao de cancelamento do dbito.
Lado outro, considerando que a partir de julho de 2015 o Autor no
efetuou sequer o pagamento dos valores incontroversos, impe-se a re-
forma da sentena, no que toca condenao ao parcelamento dos valo-
res devidos, declarao de ilegitimidade da anotao restritiva e indeniza-
o por danos morais.

u DECISES u
Isto posto, voto pelo conhecimento e provimento parcial do recurso

da r, para excluir da sentena a condenao de parcelamento dos valores
devidos, declarao de ilegitimidade da anotao restritiva e indenizao
por danos morais. Mantida a obrigao de cancelamento do dbito no va-
lor de R$532,00. Sem nus sucumbenciais porque no verificada a hip-
tese prevista no artigo 55 caput da Lei 9099/95.
VELEDA SUZETE SALDANHA CARVALHO

Juza RELATORA

u DECISES u
FURTO NO INTERIOR DE VECULO ESTACIONADO NAS DEPENDNCIAS

DO RU - ARROMBAMENTO NO OCORRNCIA DE DANO MATERIAL
DANOS MORAIS PROCEDNCIA. (TJERJ. 0033932-07.2015.8.19.0209.
RELATOR: VELEDA SUZETE SALDANHA CARVALHO. JULGADO EM 15
DE FEVEREIRO DE 2017)
1 TURMA RECURSAL
VOTO
Ao indenizatria em face de supermercado, em razo de furto no
interior de veculo estacionado nas dependncias do ru. Pedido julgado
procedente. Reforma que se impe.
Com a petio inicial, o Autor no juntou a ntegra do registro de ocor-
rncia indicando sua narrativa da dinmica dos fatos, bem como consig-
nando quais bens teriam sido subtrados, mas somente juntou a primeira
folha de tal documento (fls. 20) na qual feita meno apenas ao I-phone,
mas no ao I-pod. Tampouco juntou qualquer documento que comprove
a existncia dos mesmos, como notas fiscais.
Ademais, foge regra de experincia que objetos como I- phone e
I-pod, por exemplo, sejam deixados vista no interior de veculo estacio-
nado. Portanto, afasto a indenizao por danos materiais. Considerando
que nos itens 6 e 10 de sua defesa (fls. 19 e 30) o Ru afirma que apurou
que o Autor estacionou seu veculo na data alegada e reclamou do supos-
to arrombamento, e que o Ru no nega o arrombamento, mas contesta
a ocorrncia de dano material, tem-se por incontroverso a ocorrncia do
arrombamento do veculo do Autor no estacionamento do Ru.
Diante disto, dano moral mantido.
Destarte, recebo e acolho, em parte, o recurso do ru, nos termos
da fundamentao supra, para afastar a condenao ao pagamento por
indenizao por dano material.

Juza RELATORA

u DECISES u
APARELHOS AUDITIVOS NO ENTREGUES INDEFERIDA DESCONSI-

DERAO DA PERSONALIDADE JURDICA DO FRANQUEADO - PRELI-
MINAR DE LITISPENDNCIA - DESCONSTITUIO DA PENHORA REA-
LIZADA. (TJERJ. 0386985-66.2015.8.19.0001. RELATOR: VELEDA SUZETE
SALDANHA CARVALHO. JULGADO EM 15 DE FEVEREIRO DE 2017)
1 TURMA RECURSAL
VOTO
Franqueada que foi condenada a pagar verbas a titulo de dano mate-
rial e de dano moral, em razo de produto (aparelhos auditivos) no entre-
gue. Incluso do Recorrente (franqueador) no polo passivo da demanda,
que j se encontrava em fase de execuo (f.115). Bloqueio eletrnico re-
alizado a f.120/121. As alegaes do recorrente MERECEM PROSPERAR. A
franqueadora no integrou o polo passivo na ao de conhecimento, ten-
do sido includa de oficio no polo passivo pelo jri a quo, na mesma deciso
que indeferiu a desconsiderao da personalidade jurdica do franqueado,
na qual o credor pretendia apenas a incluso dos scios da franqueada.
Ressalte-se que tramita na 34 Vara Cvel ao de n X onde a Recorren-
te figura no polo passivo desde a distribuio e que nos presentes autos
passou a integrar a demanda aps a sentena (f.115), tratando do mesmo
pedido e causa de pedir. Pelo exposto, VOTO pelo conhecimento do Re-
curso e, no mrito, pelo seu provimento para reformar a sentena, e, por
conseguinte, ACOLHER a preliminar de litispendncia, anular a deciso que
incluiu de ofcio ora recorrente no polo passivo e desconstituir a penhora
realizada, devendo o embargado restituir o mandado de pagamento ou
depositar em Juzo a quantia acaso recebida, no prazo de 10 dias, sob as
penas da lei. Condeno o Embargado ao pagamento de honorrios advo-
catcios no valor 10% da execuo, ressalvado o disposto no art. 12 da Lei
1.060/50.

Juza RELATORA

u DECISES u
VECULO VIOLENTAMENTE ABALROADO - CONDUTA IMPRUDENTE E

NEGLIGENTE NEGATIVA DE PAGAMENTO DANOS MATERIAIS - PRO-
CEDNCIA. (TJERJ. 0036382-28.2016.8.19.0001. RELATOR: VELEDA SUZE-
TE SALDANHA CARVALHO. JULGADO EM 15 DE FEVEREIRO DE 2017)
1 TURMA RECURSAL
VOTO
Conta o autor que proprietrio do veculo da marca RENAULT,
modelo FLUENCE X FLEX, placa n XXX-XXX, cor preta, ano de fabricao
2012, modelo 2013, sendo o referido veculo utilizado para suas ativida-
des laborativas, motorista cooperado da empresa W. Afirma que no dia
10/10/2015, por volta das 14:45hs, conduzia seu veculo pela Av. Ayrton
Senna, em velocidade compatvel com o local, quando, na altura do n
2541, teve seu veculo violentamente abalroado na parte traseira, pelo ve-
culo conduzido pelo 1 Ru (F). Que o acidente foi causado pela conduta
imprudente e negligente do Sr. F, 1 Ru, que conduzia o veculo de sua
propriedade, Mitsubishi/L200 TRITON, placa XXX-XXX, cor marrom, ano de
fabricao 2014, modelo 2015, pois no observou que o Autor havia dado
seta para a direita, sentido do Aeroporto de Jacarepagu, deixando de
reduzir a velocidade do seu veculo. Afirma que, por estar ciente da sua
conduta, o 1 ru acionou sua Seguradora, ora 2 R, a fim de realizar o
conserto necessrio no veculo do Autor. No obstante, a seguradora recu-
sou o pagamento por entender que o seu cliente (1 ru) no teve culpa no
evento. Diante desses fatos pede: a condenao dos rus ao pagamento
da quantia de R$ 2.090,00, referentes s despesas para o conserto do au-
tomvel do Autor, conforme inclusa nota fiscal; a pagar o Autor, a ttulo de
lucro cessante, a quantia de R$ 15.250,00, e ao pagamento de R$15.000,00,
a ttulo de indenizao por danos morais.
Os rus, em suas defesas, reafirmam a assertiva de que o pagamento
foi negado, haja vista terem constatado que o causador do acidente fora
o autor.
Sentena de improcedncia dos pedidos.

u DECISES u
Recurso da parte autora. Merece parcial reforma o julgado.

Os fatos narrados so incontroversos.
Portanto, tendo o ru colidido na parte traseira do veculo do autor,
evidente seu dever de responder pelos danos materiais decorrentes do
conserto, no valor de R$2.090,00, conforme nota de fls. 43 e que o valor
da franquia era de R$2.201,03. Presuno de responsabilidade no afasta-
da. ART.23, II, CTB.
Quanto ao dano moral pleiteado, o autor no comprovou tal ocor-
rncia. A situao descrita nos autos se caracteriza como mero dissabor,
aborrecimento quando muito, de forma alguma gerando abalo psicolgico
intenso, dor, vexame, sofrimento ou humilhao.
No que pertine aos lucros cessantes, os mesmos no restaram com-
provados, certo que a declarao de fls. 20 indica apenas a remunerao
pela diria (R$250,00), mas no a mdia mensal do Autor, pelo que impro-
cede o pedido.
Isto posto, voto pelo conhecimento e provimento parcial do recurso
da parte autora, para condenar o 1 ru (F) ao pagamento de danos
materiais no valor de R$ 2.090,00 (dois mil e noventa reais), conforme
comprovante de fl. 43, acrescidos de correo monetria a contar do
desembolso (22.12.2015) e juros de 1% a.m. a partir da citao. Sem nus
sucumbenciais porque no verificada a hiptese prevista no artigo 55
caput da Lei 9099/95.

Juza RELATORA

u DECISES u
ACIDENTE DE TRNSITO - COLISO ENTRE VECULO DE PROPRIEDADE

PARTICULAR E COLETIVO DE EMPRESA DE SERVIOS PBLICOS - EVI-
DENCIADA A RESPONSABILIDADE DO MOTORISTA DO COLETIVO - PRO-
CEDNCIA. (TJERJ. 0272599-86.2016.8.19.0001. RELATOR: LUIZ CLAUDIO
SILVA JARDIM MARINHO. JULGADO EM 15 DE FEVEREIRO DE 2017)
3 TURMA RECURSAL
VOTO
Trata-se de ao de conhecimento, pelo procedimento sumarissimo
da Lei n 9.099/95, na qual pretendem os autores reparao por danos ma-
teriais e morais, suportados em razo de acidente de trnsito. Alegam, em
sntese, que o segundo autor conduzia veculo de propriedade da primeira
autora pela avenida Amaro Cavalcanti, em 26.12.2015, quando foi atingido
na lateral direita pelo coletivo de propriedade da r, suportando despesas
com franquia do contrato de seguro e deslocamento em txis.
A r, em contestao, atribuiu ao segundo autor a responsabilidade
pelo acidente, salientando que o coletivo trafegava pela avenida Amaro
Cavalcanti e que, ao iniciar manobra de converso esquerda para in-
gresso na rua Doutor Bulhes, o segundo autor tentou forar a passagem,
em condies desfavorveis, causando a coliso entre os veculos.
Sentena de fls. 82/85 julgou improcedentes os pedidos dos autores,
ao fundamento de no haver restado demonstrada a culpa por parte do
motorista do coletivo da r.
Irresignao dos autores e manifestao da r em prestgio ao julgado.
A sentena, com a devida vnia, merece reforma.
Isso porque evidenciada a responsabilidade do motorista do coleti-
vo, que declarou, durante a elaborao do BRAT, que estava parado
no ponto na citada via, e ao sair do mesmo ao fazer curva para a esq veio a
abalroar com o outro vec. (sic). A r, em sua contestao, confirma que o
motorista do coletivo efetuou manobra esquerda para ingressar na rua
Doutor Bulhes.

u DECISES u
A coliso atingiu a parte frontal esquerda do coletivo e a lateral direi-

ta do veculo da autora, conforme demonstrado nas fotografias coligidas
aos autos, o que evidencia manobra indevida do coletivo esquerda e por
sobre o veculo da autora.
Alm do mais, se cuida de coliso entre veculo de propriedade parti-
cular e coletivo de empresa de servios pblicos, sendo objetiva a respon-
sabilidade da concessionria, nos termos do disposto no pargrafo sexto
do artigo 37 da Constituio Federal.
Nessa perspectiva, diante da responsabilidade objetiva da concessio-
nria, incumbia-lhe, luz do disposto no inciso II do artigo 333 do Cdigo
de Processo Civil, comprovar o fato constitutivo de seu direito deduzido
em Juzo. A propsito:
Atropelamento. Concessionria do Estado. Responsabilidade

Objetiva. Nexo causal. nus da prova. A responsabilidade das
concessionrias de servios pblicos objetiva e para afast-la
necessria prova da culpa exclusiva da vtima, de tercei-
ro ou ocorrncia de fortuito. Se presentes o fato, o dano e
o nexo causal entre este e a conduta do causador da leso,
no h como se afastar a responsabilidade. Cabe a quem ale-
ga o nus de provar os fatos constitutivos do seu direito que
deduz em juzo, o que no conseguiu a empresa de nibus
causadora do atropelamento. Provimento parcial do primei-
ro apelo e desprovimento do segundo. (1a. Cmara Cvel do
Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro, Apelao
Cvel 2003.001.30152, Rel. Des. Paulo Srgio Fabio, julgado
em 15/06/2004)
Foroso, nesta perspectiva, reconhecer a responsabilidade da r pelo

acidente e seu dever de indenizar os prejuzos suportados pela autora.
Neste particular, a indenizao se limitar ao valor correspondente
franquia em favor da primeira autora, proprietria do veculo e respons-
vel pelo pagamento do respectivo valor.
Os autores instruram a inicial com recibo do pagamento da franquia
do contrato de seguro, alm de diversos recibos de pagamento de trans-

u DECISES u
porte em txis, sem qualquer identificao do usurio do servio, desta-

cando-se, inclusive, que uma placa de veculo mencionada em recibo no
pertence a automvel cadastrado, como observado pela r.
Rejeito, ainda, o pedido de compensao por danos morais, uma vez
que a questo envolve direitos e interesses afetos ao espectro patrimo-
nial, sem desbordar para o aspecto ntimo e anmico dos autores e,
sobretudo, pela prpria ocorrncia involuntria do evento.
Isto posto, voto pelo conhecimento e no sentido de dar provimento
parcial ao recurso da primeira autora, para julgar procedente em parte o
pedido, para condenar a r a indeniz-la, a ttulo de danos materiais, com a
quantia de R$ 2.416,50 (dois mil quatrocentos e dezesseis reais e cinquen-
ta centavos), monetariamente corrigido desde o desembolso (11.4.2016)
e acrescida de juros legais a partir da citao, mantendo-se, contudo, a
improcedncia total em relao ao primeiro autor. Sem honorrios.
Luiz Claudio Silva Jardim Marinho

Juiz Relator

u DECISES u
TTULOS DE CAPITALIZAO NO CONTRATADOS - INTIMIDADE E

PRIVACIDADE VIOLADOS - VIOLAO QUE ACARRETA DANOS MO-
RAIS PROCEDNCIA. (TJERJ. 0010081-58.2016.8.19.0061. RELATOR:
MARCOS ANTNIO RIBEIRO DE MOURA BRITO. JULGADO EM 08 DE
FEVEREIRO DE 2017)
3 TURMA RECURSAL
Ao contrrio do que entendeu o Douto Juiz a quo, entendo que, no

caso em tela, o dano moral se faz presente, considerando-se que a r im-
pingiu autora trs ttulos de capitalizao jamais contratados (fls. 15/22;
de fls. 24; e de fls. 26) que resultaram na cobrana mensal de valores
de aproximadamente dez por cento dos seus modestos proventos de apo-
sentadoria (fls. 23 e fls. 25), o que, por bvio, desequilibrou seu oramento
domstico, trazendo demandante sensao de impotncia e angstia
e, com isso, atingindo a sua esfera de intimidade.
Registro, ademais, que os dados bancrios e sigilosos da autora foram
manipulados sua revelia, em evidente invaso sua privacidade.
Como cedio, intimidade e privacidade constituem bens jurdicos
tutelados pelo inciso X do artigo 5 da Constituio da Repblica, cuja
violao acarreta danos morais.
Quanto ao valor da verba compensatria pelos danos morais, cabe
lembrar que o seu arbitramento deve levar em conta a proporcionali-
dade ao agravo sofrido; no pode ser excessivo, acarretando enrique-
cimento sem causa do ofendido, e tampouco irrisrio, estimulando-se a
reincidncia e aviltando-se o instituto; inteligncia do artigo 5, LV, da
Carta Poltica.
Com isso em mente, parece-me proporcional e razovel a fixao da
verba no montante que mais frente ser dado a conhecer.
No que toca restituio dobrada dos valores indevidamente retira-
dos de sua conta, consigno que, a despeito de no representar a opinio
pessoal deste Relator, foroso reconhecer e acatar que o Superior Tribu-
nal de Justia, o Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro e as Tur-

u DECISES u
mas Recursais deste Conselho tm majoritariamente decidido por deferir

a dobra somente quando evidenciada a m-f do fornecedor de servios,
o que no ocorreu nestes autos.
Voto, pois, pelo provimento do recurso para, reformando-se em par-
te a sentena, julgar procedente o pedido de danos morais formulados
pela autora, arbitrando-os em R$ 4.000,00 (quatro mil reais), quantia a
ser monetariamente corrigida a partir da data da sesso de julgamentos e
acrescida de juros legais desde a prtica do ilcito, identificada como a data
em que houve o primeiro desconto indevido comprovado nos autos (03 de
fevereiro de 2014 fls. 25).
Sem custas nem honorrios ante o provimento parcial do recurso.

Juiz Relator

u DECISES u
CONCESSIONRIA DE SERVIO PBLICO. TELEFONIA. PORTABILIDA-

DE E TRANSFERNCIA DA LINHA FEITA POR TERCEIRO. LINHA QUE
ESTAVA EM NOME DA PARTE AUTORA. FALHA NA PRESTAO DO
SERVIO. DANO MORAL. REFORMA DA SENTENA. (TJERJ. 0074050-
19.2016.8.19.0038. RELATOR: Eduardo Jos da Silva Barbosa. JUL-
GADO EM 08 DE FEVEREIRO DE 2017)
1 TURMA RECURSAL
VOTO
Alega a parte autora que seu ex-companheiro, sem sua autorizao,
solicitou junto empresa r a mudana de sua linha mvel para o nome
dele, efetuando ainda a portabilidade da linha para outra operadora.
A r. sentena julgou improcedente o pedido. Merece reforma a r.
sentena.
A titularidade da linha da parte autora foi admitida pela r e compro-
vada pelo documento de fls. 24.
A r no nega a portabilidade e no comprova que foi a parte autora
quem solicitou a mesma. A autora era a titular da linha, logo no poderia
a r aceitar pedido de portabilidade de terceiro, mesmo que este tivesse
relao afetiva ou parentesco com a parte autora, e que este estivesse de
posse dos dados pessoais dela.
Evidente falha na prestao do servio.
Presente o dano moral decorrente da frustrao das legtimas expec-
tativas da parte autora com a utilizao do servio e da perda do tempo
til da parte autora em buscar o restabelecimento do mesmo, observa-
do o carter pedaggico da medida, a fim de evitar que o ru continue
efetuando tal prtica nas relaes de consumo. Com base no princpio da
razoabilidade, na capacidade econmica das partes, no grau da ofensa
sofrida e na funo pedaggica da indenizao, deve ser fixado o mon-
tante compensatrio.

u DECISES u
Isto posto, VOTO no sentido de se conhecer e DAR PROVIMENTO AO

RECURSO para: a) condenar o ru a restabelecer a linha n X em nome da
parte autora, em dez dias, sob pena de multa diria de R$ 100,00, limitada
a R$ 5.000,00; e b) condenar o ru a pagar autora a quantia de R$
4.000,00, como compensao pelos danos morais experimentados, acres-
cida de juros de 1% ao ms, a partir da citao, e correo monetria a
partir da presente data.
Rio de janeiro, 8 de fevereiro de 2017.
Eduardo Jos da Silva Barbosa

Juiz Relator

u DECISES u
SINAL DESTINADO COMPRA DE IMVEL - INSTRUMENTO PARTICU-

LAR DE PROMESSA DE COMPRA E VENDA DO IMVEL - CONHECIMEN-
TO DE PENDNCIAS JUDICIAIS EM DESFAVOR DOS VENDEDORES NO
DIA DA ASSINATURA DA ESCRITURA PBLICA - DESCONSTITUIO
DO NEGCIO JURDICO, COM A RESTITUIO DAS PARTES AO
STATU QUO ANTE, SE AFIGURA COMO MEDIDA JUSTA E EQUILIBRA-
DA PROVIMENTO. (TJERJ. 0125230-88.2016.8.19.0001. RELATOR: LUIZ
DE 2017)
3 TURMA RECURSAL
VOTO
Cuida-se de recurso inominado interposto contra sentena de fls.
124/125, que julgou procedente o pedido dos autores, para condenar os
rus a lhes restituir, em dobro, valor correspondente a sinal destinado
compra de imvel.
As partes celebraram, em 17.2.2016, instrumento particular de pro-
messa de compra e venda do imvel situado na avenida, nesta cidade,
tendo os autores efetuado o pagamento, a ttulo de sinal e princpio de
pagamento, da quantia equivalente a R$ 10.000,00, ajustando-se o paga-
mento de valores em 29.2.2016, 15.7.2016 e com saldo a ser quitado atravs
de recursos provenientes de financiamento bancrio.
Os autores aduzem que, no dia da assinatura da escritura pblica de
promessa de compra e venda, obtiveram conhecimento de pendncias ju-
diciais em desfavor dos vendedores, ora rus, fato que no fora anterior-
mente mencionado, motivo pelo qual se recusaram a firmar o contrato,
almejando a restituio em dobro do valor correspondente ao sinal.
Os rus, por sua vez, afirmam que as pendncias no impediam a ul-
timao do negcio jurdico, tendo ocorrido mera desistncia dos autores,
o que ocasionou a perda do sinal.

u DECISES u
A sentena reconheceu o direito dos autores obteno em dobro

do valor correspondente ao sinal, tendo os rus interposto recurso inomi-
nado contra a sentena, ao passo que os autores se pronunciaram em
prestgio ao julgado.
A anlise do caso vertente obedece sistemtica introduzida no ar-
tigo 420 do Cdigo Civil, segundo o qual, se no contrato for estipulado o
direito de arrependimento para qualquer das partes, as arras ou sinal tero
funo unicamente indenizatria. Neste caso, quem as deu perd-las- em
benefcio da outra parte; e quem as recebeu devolv-las-, mais o equiva-
lente. Em ambos os casos no haver direito indenizao suplementar.
A clusula 9.1 (fls. 49) do contrato entabulado pelas partes estabe-
leceu a possibilidade de arrependimento por qualquer dos contratantes,
dispositivo que se relaciona s arras penitenciais, estipulando, ainda, o
direito ao recebimento do valor do sinal em dobro pelos adquirentes
ou reteno do valor pelos vendedores, de acordo com a respectiva res-
ponsabilidade pela frustrao do negcio.
Os autores negam a desistncia voluntria do negcio e atribuem-na s
restries existentes em nome dos vendedores. Estes, por sua vez, insis-
tem na reteno do sinal, sob o argumento de que os autores desistiram
do negcio jurdico.
Ambos possuem parcial razo.
Os compradores tm o direito de adquirir o imvel livre e desembara-
ado de qualquer nus e no se pode lhes exigir que participem de ajustes
para solver a dvida em nome dos devedores ou compens-la com as
parcelas remanescentes.
Disso resulta, em sntese, reconhecer como legtima a desistncia na
aquisio do imvel e sem a imposio de qualquer nus, devendo ocorrer
a restituio do sinal.
Sob a perspectiva dos vendedores, por sua vez, de se reconhe-
cer que o dbito apurado nas demandas no alcana 5% do valor da venda
do imvel e que a existncia de restries nas certides dos distribuidores,

u DECISES u
por si s, no impede a celebrao da escritura de compra e venda do im-

vel, embora possa prejudicar a obteno do financiamento imobilirio pe-
los compradores.
No vislumbro, em ltima anlise, m-f dos compradores ou dos
vendedores. Havia possibilidade material de se ultimar o negcio,
mas, como afirmado, no se pode obrigar os compradores a assumir e en-
frentar dificuldades para a aquisio do imvel e nem aceitar alguma das
alternativas sugeridas pelos vendedores.
Todo contrato (qualquer que seja a sua espcie) envolve risco,
mas no se pode obrigar o interessado a assumi-lo. As mensagens eletrni-
cas colacionadas aos autos demonstram o interesse dos advogados de
ambos em ultimarem o negcio jurdico e delas no se extrai qualquer
tentativa dos rus de ludibriar os autores. Ao revs, os rus propuseram
aos autores alternativas para solucionar o impasse, mas, como afirmado,
sem a possibilidade de obrig-los a aceit-las.
Disso resulta reconhecer que, diante da ausncia de m-f dos ven-
dedores e compradores na frustrao do negcio jurdico, se descortina
impositiva a devoluo simples (e no em dobro) do valor correspondente
ao sinal.
Isso porque no h propriamente uma inexecuo voluntria ou de-
sistncia imotivada por qualquer das partes, mas sim a frustrao de um
negcio jurdico a partir de perspectivas subjetivas de anlise quanto
ao seu interesse e viabilidade.
Entendo que, neste contexto, a desconstituio do negcio jurdico,
com a restituio das partes ao statu quo ante, se afigura como medi-
da justa e equilibrada na aplicao da norma ao caso vertente.
A sentena, nesta perspectiva e com a devida vnia, merece parcial
reforma, para se afastar a devoluo em dobro do valor correspondente
ao sinal.
Face ao exposto, VOTO pelo conhecimento e provimento parcial do
recurso interposto pelos rus, para reformar a sentena e afastar a devo-

u DECISES u
luo em dobro do valor correspondente ao sinal, devendo os rus restitu-

rem aos autores a quantia equivalente a R$ 10.000,00 (dez mil reais),
corrigida monetariamente a partir do desembolso e com juros a contar da
citao. Sem honorrios advocatcios.
LUIZ CLAUDIO SILVA JARDIM MARINHO

JUIZ RELATOR

u DECISES u
EXECUO DE MULTA - IRRECORRIBILIDADE DAS DECISES INTER-

LOCUTRIAS CONVERSO DE OFCIO - PRINCPIO DA VEDAO AO
ENRIQUECIMENTO SEM CAUSA SEGURANA DENEGADA. (TJERJ.
EM 07 DE FEVEREIRO DE 2017)
2 TURMA RECURSAL
VOTO
Trata-se de mandado de segurana impetrado por X em face de II JUI-
ZADO ESPECIAL CVEL DA REGIONAL DE ALCNTARA. O Impetrante alega,
em sntese, que a sentena transitada em julgado no processo n 0015493-
57.2014.8.19.0087 determinou o conserto do air bag no prazo de 10 dias,
sob pena de multa diria de R$100,00 (cem reais).
Aduz que no houve cumprimento da obrigao de fazer, o que en-
sejou a execuo da multa. Sustenta que a autoridade coatora reduziu a
multa por descumprimento de obrigao de fazer para valor nfimo.
O impetrante requer a concesso da ordem para que seja modificado
o despacho da autoridade impetrada, a fim de que a multa diria permane-
a inalterada.
Deciso s fls. 173, determinado a expedio de ofcio para solicitao
de informaes e a remessa ao Ministrio Pblico.
O Juzo impetrado prestou informaes s fls. 179/180.
Parecer final do Ministrio Pblico s fls. 181/182, opinando pela con-
cesso da ordem. o relatrio. Decido.
Atravs da analise dos documentos acostados aos autos verifico que
a execuo atingiu o montante de R$ 49.000,00 (quarenta e nove mil reais)
e que foi convertida em perdas e danos no valor de R$ 15.000,00 (quinze
mil reais).
Com efeito, a regra a irrecorribilidade das decises interlocutrias,
art. 41 da Lei 9.099/95, no sendo o Mandado de Segurana o remdio jur-

u DECISES u
dico que se presta a revisar decises desta natureza. A jurisprudncia desta

Corte firmou-se no sentido de que a impetrao do Mandado de Seguran-
a contra ato judicial medida excepcional, o que faz que a admisso do
writ encontre-se condicionada natureza teratolgica da deciso com-
batida, seja por manifesta ilegalidade ou abuso de poder, o que no acon-
teceu no caso em tela.
Com efeito, a deciso impugnada encontra amparo no Enunciado
12.2.4 do Aviso 23/08 deste Tribunal, que dispe que possvel, de ofcio,
a converso da obrigao de fazer, no fazer ou de entregar coisa certa em
perdas e danos, independentemente da vontade do credor, no ficando
limitada a indenizao ao valor da obrigao.
Ademais, a deciso impugnada restou devidamente fundamenta, eis
que a obrigao de fazer foi convertida em perdas e danos, considerando
o princpio da vedao ao enriquecimento sem causa.
Assim, tendo em vista que a deciso objeto deste writ no se mos-
tra teratolgica, ilegal ou abusiva, inexiste direito lquido e certo a ser res-
guardado pelo presente remdio constitucional.
Neste sentido j se manifestou este Tribunal em casos similares.
Confira-se:
QUARTA TURMA RECURSAL MS n 0000108-68.2015.8.19.9000

Impetrante: SHIRLEI PONTES DINIZ Impetrado: III JEC DA CO-
MARCA DA CAPITAL V O T O Trata-se de Mandado de Seguran-
a impetrado por SHIRLEIPONTES DINIZ em razo de deciso
proferida pelo III JEC da Comarca da Capital, que converteu a
obrigao de fazer, cuja multa diria chegou a R$ 138.300,00,
em perdas e danos, para o valor de R$ 20.000,00. Assim, re-
quer a reforma da deciso. A inicial veio acompanhada de do-
cumentos de fls. 7-18. o relatrio. Passo a decidir. Dispenso
as informaes e o parecer ministerial uma vez que se trata
de caso de indeferimento liminar da inicial. Trata-se de im-
pugnao a deciso que converteu a multa diria em perdas
e danos porque a multa como meio coercitivo no atingiu sua
finalidade. Sustenta o impetrante que a deciso desrespeita
seus direitos de consumidor sem apont-los especificamente

u DECISES u
e que a obrigao de fazer no impossvel de ser cumprida.

A fixao de multa pelo descumprimento de obrigao de fa-
zer faculdade do juzo, na forma dos artigos 52, inciso V, da
Lei 9.099/95 e 461 do Cdigo de Processo Civil. O mesmo arti-
go 461 do Cdigo de Processo Civil, em seu pargrafo sexto,
menciona que o juiz poder, de ofcio, modificar o valor ou a
periodicidade da multa, caso verifique que se tornou insufi-
ciente ou excessiva. A multa diria medida coercitiva para o
cumprimento de obrigao de fazer ou no fazer, sendo certo
que no compe o valor da condenao e no faz coisa julga-
da. Por esse motivo, pode sofrer alterao nos termos do dis-
positivo legal supracitado. A deciso impugnada assim o fez,
pois se fundamentou no excesso do valor que a multa diria
atingiu, considerado o valor do bem da vida que havia de ser
entregue ao impetrante, constatando-se o desvirtuamento
do instituto, que no serviu de coero suficiente para que
a obrigao fosse efetivamente cumprida, configurando-se
em vantagem excessiva para o credor e hiptese de enrique-
cimento sem causa, que vedado pelo ordenamento jurdico.
Por outro lado, a deciso no teratolgica, ilegal ou abusi-
va, inexistindo direito lquido e certo a ser resguardado pelo
presente remdio constitucional. Assim, no h ilegalidade na
deciso que reduziu a multa e converteu a obrigao de fazer
em perdas e danos, sendo foroso, portanto, concluir pelo
indeferimento liminar do mandamus por ausncia de direito
lquido e certo a ser resguardado. Isto posto, VOTO pelo in-
deferimento liminar do mandado de segurana por ausncia
de direito lquido e certo. Custas pelo impetrante, ressalvada
a gratuidade de justia, que ora concedo. Sem honorrios ad-
vocatcios. Intimem-se os interessados. D-se cincia ao MP.
Oficie-se ao Juzo Impetrado. Rio de Janeiro, 28 de abril de
2015. LUCIA MOTH GLIOCHE JUZA RELATORA.
Desse modo, no configurada a violao a direito lquido e certo a

embasar o presente mandamus, impondo-se a denegao da ordem.
Assim, VOTO no sentido de DENEGAR A SEGURANA para manter a
deciso proferida nos autos do processo n 0015493-57.2014.8.19.0087.

u DECISES u
Custas pelo impetrante. Sem honorrios (smulas 105 do STJ e 512

do STF). Oficie-se autoridade apontada como coatora para cincia dessa
deciso. Cincia ao Ministrio Pblico. Intimem-se os interessados.
CARLA FARIA BOUZO

Juza RELATORA

u DECISES u
ESTACIONAMENTO EM SHOPPING - VECULO SEM SINAIS DE ARROM-

BAMENTO - INDENIZAO POR DANOS MORAIS E MATERIAIS - FRA-
GILIDADE DAS PROVAS CARREADAS AOS AUTOS - IMPROCEDNCIA.
(TJERJ. 0016159-46.2015.8.19.0209. RELATOR: ALEXANDRE CHINI NETO.
JULGADO EM 07 DE FEVEREIRO DE 2017)
3 TURMA RECURSAL
VOTO
AUTORES ESTACIONARAM SEU VECULO NO ESTACIONAMENTO DO
NORTE SHOPPING S 18:30H DO DIA 29.05.2013. A 1 AUTORA DEIXOU SUA
BOLSA COM PERTENCES PESSOAIS DENTRO DO VECULO (A BOLSA CON-
TINHA CARTEIRA COM DOCUMENTOS, CARTES DE CRDITO, CULOS DE
SOL, CELULAR, NOTEBOOK COM CARREGADOR E MODEM). O 2 AUTOR,
POR SUA VEZ, TERIA DEIXADO UMA PASTA COM DOCUMENTOS E MOCHI-
LA DE TRABALHO CONTENDO NOTEBOOK E CARREGADOR. DEIXARAM OS
PERTENCES NO VECULO E SE DIRIGIRAM AO TEATRO LOCALIZADO NO IN-
TERIOR DO SHOPPING PARA ASSISTIR A UMA PEA. TERMINADO O PRO-
GRAMA, RETORNARAM AO VECULO E SARAM DO ESTACIONAMENTO S
21:56H. VECULO SEM SINAIS DE ARROMBAMENTO. AO CHEGAREM EM
CASA, CONSTATARAM QUE SEUS PERTENCES HAVIAM SIDO FURTADOS E
SE DIRIGIRAM 42 DP, ONDE REGISTRARAM A OCORRNCIA. ENTRARAM
EM CONTATO COM A ADMINISTRAO DO SHOPPING NO DIA SEGUINTE,
QUE PROMETEU APURAR O OCORRIDO E APRESENTAR UMA RESPOSTA
EM UM PRAZO DE 10 DIAS. OCORRE QUE OS AUTORES JAMAIS FORAM
PROCURADOS PELOS RUS. CONTESTAO NOS TERMOS DOS AUTOS.
SENTENA fls. 149 PROCEDNCIA PARCIAL PARA CODENAR OS RUS,
SOLIDARIAMENTE, A PAGAREM AOS AUTORES A QUANTIA DE R$ 5.320,43
A TTULO DE INDENIZAO POR DANOS MATERIAIS E R$ 2.000,00 POR DA-
NOS MORAIS. RECURSO DO 1 RU NORTE SHOPPING. CONTRARRAZES
APRESENTADAS. O BREVE RELATRIO. PASSO A DECIDIR. OS AUTORES
JUNTARAM INGRESSO DO TEATRO, CONFORME FLS. 19, E JUNTARAM
TAMBM O EXTRATO DA VIA FCIL (FLS. 29/31). OS AUTORES ALEGAM
QUE ESTACIONARAM NO NORTE SHOPING COM O VECULO FORD ECO

u DECISES u
SPORT, COR PRATA, PLACA KNO XXXX. TODAVIA, O EXTRATO DA VIA FCIL
MENCIONA PLACA DE CARRO DIVERSA DA DESCRITA NA INICIAL, QUAL
SEJA: LUJ XXXX (FLS. 29). OS AUTORES NO JUNTARAM O DOCUMENTO
DO VECULO MENCIONADO NA INICIAL. ASSIM, NO H COMO SABER SE
O VECULO INFORMADO NO EXTRATO PERTENCE AOS AUTORES. TAM-
BM NO RESTOU PROVADO QUE O VECULO MENCIONADO NA INICIAL
FOI ESTACIONADO NO NORTE SHOPPING. CUMPRE RESSALTAR QUE, APE-
SAR DE OS AUTORES TEREM JUNTADO DIVERSAS NOTAS FISCAIS, ALGUNS
DOCUMENTOS ESTO ILEGVEIS. DIANTE DA FRAGILIDADE DAS PROVAS
CARREADAS AOS AUTOS, NO H COMO ACOLHER O PLEITO AUTORAL.
ISSO POSTO, RECEBO O RECURSO E VOTO NO SENTIDO DE DAR-LHE PRO-
VIMENTO A FIM DE JULGAR IMPROCEDENTES OS PEDIDOS. SEM HONO-
RRIOS POR SE TRATAR DE RECURSO COM XITO.
RIO DE JANEIRO, 07 DE FEVEREIRO DE 2017.
ALEXANDRE CHINI NETO

JUIZ RELATOR

u DECISES u
REGISTRO DE NASCIMENTO TARDIO - PACTO DE SO JOS DA COS-

TA RICA - TODA PESSOA TEM DIREITO AO PRENOME E AOS NOMES
DE SEUS PAIS OU AO DE UM DESTES, INCLUSIVE MEDIANTE NOMES
FICTCIOS, QUANDO NECESSRIO - PROCEDNCIA. (TJERJ. 0288658-
86.2015.8.19.0001. JUZA DE DIREITO DANIELE LIMA PIRES BARBOSA.
JULGADO EM 03 DE FEVEREIRO DE 2017)
JUSTIA ITINERANTE
ASSENTADA
Em 3 de fevereiro de 2017, no curso das aes da Justia Itineran-
te Especializada em Sub-registro, realizada na Praa 11 de junho, 403,
Cidade Nova, Rio de Janeiro/RJ, perante a MM. Juza, Dra. Daniele Lima
Pires Barbosa, presentes o Ministrio Pblico, a Defensoria Pblica e o(s)
requerente(s), realizou-se a presente audincia.
Pela parte requerente foi dito o seguinte: que confirma todas as de-
claraes prestadas anteriormente.
Ouvido o Ministrio Pblico pelo mesmo foi dito o seguinte: conside-
rando a prova produzida no sentido de que a parte requerente no possui
registro, opina o Ministrio Pblico pelo deferimento do pedido, devendo
constar da certido de nascimento dados de caridade. Informa que no
ir recorrer da sentena.
Pela MM. Juza foi proferida a seguinte SENTENA:
Trata-se de requerimento de registro de nascimento tardio em que
afirma a parte requerente no ter sido registrada. Com a inicial vieram
documentos. Audincia conforme a presente ata. O Ministrio Pblico opi-
nou favoravelmente lavratura do registro com as informaes referidas
na promoo nesta ata.
O RELATRIO. DECIDO.
Verifica o Juzo que no foi possvel, aps instruo probatria, apu-
rar dados mais precisos quanto s circunstncias do nascimento do re-

u DECISES u
querente. Estabelece o Pacto de So Jos da Costa Rica, do qual o Brasil

signatrio, em seu artigo 18, que toda pessoa tem direito ao prenome e
aos nomes de seus pais ou ao de um destes, inclusive mediante nomes fic-
tcios, quando necessrio. Tambm com relao ao dia de nascimento do
requerente, h que se arbitrar uma data, tendo em vista que dela depen-
dem alguns direitos vinculados idade da pessoa humana. Pelo exposto,
procede o requerimento feito na inicial que garante o direito da parte
documentao bsica e acesso aos demais direitos humanos previstos na
Constituio Federal e nas leis.
Em razo do exposto, e diante do parecer do Ministrio Pblico, de-
firo o pedido e determino que se proceda ao registro da parte requerente,
nos exatos termos do parecer ministerial. Devero constar do registro de
nascimento os seguintes dados:
NOME: X
SEXO: FEMININO
DATA DO NASCIMENTO: 01.01.1952
LOCAL: RIO DE JANEIRO, RIO DE JANEIRO
FILIAO: Y e Z
Oficie-se ao DETRAN para realizar a retificao de sua base de dados,
devendo-se observar a data de nascimento estabelecida e o nome dos
pais da Requerente.
DETERMINO ao Responsvel pelo Expediente do Registro Civil das
Pessoas Naturais do cartrio competente que proceda IMEDIATAMENTE
devida lavratura, devendo ser aplicada a Lei Estadual 6225/2012, que
estabelece que a declarao do interessado suprir a exigncia do com-
provante de residncia. Ato contnuo, na mesma data, determino seja
entregue ao registrando a respectiva certido de nascimento. Sem custas
em razo da gratuidade de justia deferida, sendo esta extensiva a todos
os atos cartorrios necessrios ao cumprimento da presente sentena, de
acordo com o aviso 400/2002 da CGJ. Vale a presente como mandado de
registro, ficando tambm determinado que o Oficial do Cartrio do Registro
Civil dever, aps lavrado o registro, enviar informao e cpia do mes-

u DECISES u
mo para o seguinte endereo eletrnico: justiregistrocivil@tjrj.jus.br Ho-

mologo a renncia do prazo recursal. Aps, tendo vindo informao do
cartrio, arquivem-se com baixa. P.R.I. A audincia deu-se por encerrada
s 13:02 horas.
Nada mais havendo, foi dada por encerrada a audincia cuja ata
segue assinada pelos presentes.
Daniele Lima Pires Barbosa

Juza DE DIREITO

u DECISES u
REAJUSTE ABUSIVO - CLUSULA DE REAJUSTE POR FAIXA ETRIA

- NECESSIDADE DE PRODUO DE PROVA PERICIAL ATUARIAL. EX-
TINO. (TJERJ. 0002293-02.2016.8.19.0058. RELATOR: JOANA CARDIA
JARDIM CRTES. JULGADO EM 02 DE FEVEREIRO DE 2017)
5 TURMA RECURSAL
VOTO
cedentes em parte os pedidos autorais, entendendo abusivo o reajuste
aplicado pela segunda r desde dezembro de 2015, determinando a sua
no incidncia nas novas faturas, ressalvados somente os ajustes per-
mitidos pela a ANS, bem como condenando as rs ao pagamento de R$
2.153,90 a ttulo de indenizao por danos materiais e R$ 2.000,00 a ttulo
de indenizao por danos morais.
A r discorre sobre a legalidade da clusula de reajuste por faixa
etria, considerando a necessidade de manuteno do plano de sade e
o estudo de riscos, feitos com base na expectativa de vida do brasileiro,
sustentando ainda o respeito das disposies contratuais s normas regu-
lamentadoras da ANS. A parte autora, por sua vez, insiste que o aumento
abusivo, pugnando pela manuteno da sentena.
No caso, ouso divergir do magistrado sentenciante.
Isto porque os reajustes por mudana de faixa etria visam manter o
equilbrio econmico-financeiro do contrato, preservando a equivalncia
das prestaes devidas pelo consumidor e pela operadora de sade.
Ressalte-se que o fundamento de tais aumentos a elevao do risco
assumido pelo plano de sade com o envelhecimento do segurado, uma
vez que problemas de sade so costumeiramente proporcionais a tal
envelhecimento, o que se configura como exerccio regular do direito.
Nesse passo, o artigo 15 da RN 279/2011 da ANS dispe que deve ser
apresentada ao consumidor tabela de preos por faixa etria, como ocor-
reu no presente caso. Tais reajuste devem, claro, alm de estar previstos

u DECISES u
nesta tabela apresentada, respeitar o que dispe a Lei 9.656/98 e no

serem desproporcionais ou desarrazoados, de forma a gerar onerosidade
excessiva para o segurado ou representar discriminao ao idoso.
Nesse sentido o entendimento firmado em sede de recursos repe-
titivos pelo Superior Tribunal de Justia, em relao aos planos individuais
ou familiares, que tambm se aplica aos planos coletivos com maior razo
em virtude da sinistralidade do grupo coberto:
RECURSO ESPECIAL REPETITIVO. NEGATIVA DE PRESTAO JU-

RISDICIONAL. NO OCORRNCIA. CIVIL. PLANO DE SADE. MO-
DALIDADE INDIVIDUAL OU FAMILIAR. CLUSULA DE REAJUSTE
DE MENSALIDADE POR MUDANA DE FAIXA ETRIA. LEGALI-
DADE. LTIMO GRUPO DE RISCO. PERCENTUAL DE REAJUSTE.
DEFINIO DE PARMETROS. ABUSIVIDADE. NO CARACTERI-
ZAO. EQUILBRIO FINANCEIRO-ATUARIAL DO CONTRATO. 1.
A variao das contraprestaes pecunirias dos planos priva-
dos de assistncia sade em razo da idade do usurio deve-
r estar prevista no contrato, de forma clara, bem como todos
os grupos etrios os percentuais de reajuste correspondentes,
sob pena de no ser aplicada (arts. 15, caput, e 16, IV, da Lei n
9.656/1998). 2. A clusula de aumento de mensalidade de plano
de sade conforme a mudana de faixa etria do beneficirio
encontra fundamento no mutualismo (regime de repartio
simples) e na solidariedade intergeracional, alm de ser regra
atuarial e asseguradora de riscos. 3. Os gastos de tratamen-
to mdico-hospitalar de pessoas idosas so geralmente mais
altos do que os de pessoas mais jovens, isto , o risco assisten-
cial varia consideravelmente em funo da idade. Com vistas a
obter maior equilbrio financeiro ao plano de sade, foram es-
tabelecidos preos fracionados em grupos etrios a fim de que
tanto os jovens quanto os de idade mais avanada paguem um
valor compatvel com os seus perfis de utilizao dos servios
de ateno sade. 4. Para que as contraprestaes financeiras
dos idosos no ficassem extremamente dispendiosas, o ordena-
mento jurdico ptrio acolheu o princpio da solidariedade
intergeracional, a forar que os de mais tenra idade suportas-
sem parte dos custos gerados pelos mais velhos, originando,

u DECISES u
assim, subsdios cruzados (mecanismo do community rating

modificado). 5. As mensalidades dos mais jovens, apesar de pro-
porcionalmente mais caras, no podem ser majoradas dema-
siadamente, sob pena de o negcio perder a atratividade para
eles, o que colocaria em colapso todo o sistema de sade suple-
mentar em virtude do fenmeno da seleo adversa (ou
antisseleo). 6. A norma do art. 15, 3, da Lei n 10.741/2003,
que veda a discriminao do idoso nos planos de sade pela
cobrana de valores diferenciados em razo da idade, apenas
inibe o reajuste que consubstanciar discriminao despropor-
cional ao idoso, ou seja,aquele sem pertinncia alguma com
o incremento do risco assistencial acobertado pelo contrato.
7. Para evitar abusividades (Smula n 469/STJ) nos reajustes
das contraprestaes pecunirias dos planos de sade, alguns
parmetros devem ser observados, tais como (i) a expressa
previso contratual; (ii) no serem aplicados ndices de reajuste
desarrazoados ou aleatrios, que onerem em demasia o consu-
midor, em manifesto confronto com a equidade e as clusulas
gerais da boa-f objetiva e da especial proteo ao idoso, dado
que aumentos excessivamente elevados, sobretudo para esta
ltima categoria, podero, de forma discriminatria, impos-
sibilitar a sua permanncia no plano; e (iii) respeito s nor-
mas expedidas pelos rgos governamentais: a) No tocante
aos contratos antigos e no adaptados, isto , aos seguros e
planos de sade firmados antes da entrada em vigor da Lei n
9.656/1998, deve-se seguir o que consta no contrato, respeita-
das, quanto abusividade dos percentuais de aumento, as
normas da legislao consumerista e, quanto validade formal
da clusula, as diretrizes da Smula Normativa n 3/2001 da ANS.
b) Em se tratando de contrato (novo) firmado ou adaptado
entre 2/1/1999 e 31/12/2003, devero ser cumpridas as regras
constantes na Resoluo CONSU n 6/1998, a qual determina a
observncia de 7 (sete) faixas etrias e do limite de variao
entre a primeira e a ltima (o reajuste dos maiores de 70 anos
no poder ser superior a 6 (seis) vezes o previsto para os usu-
rios entre 0 e 17 anos), no podendo tambm a variao de valor
na contraprestao atingir o usurio idoso vinculado ao plano
ou seguro sade h mais de 10 (dez) anos. c) para os contratos

u DECISES u
(novos) firmados a partir de 1/1/2004, incidem as regras da RN

n 63/2003 da ANS, que prescreve a observncia (i) de 10 (dez)
faixas etrias, a ltima aos 59 anos; (ii) do valor fixado para a
ltima faixa etria no poder ser superior a 6 (seis) vezes o
previsto para a primeira; e (iii) da variao acumulada entre a
stima e dcima faixas no poder ser superior variao cumu-
lada entre a primeira e stima faixas. 8. A abusividade dos
aumentos das mensalidades de plano de sade por insero do
usurio em nova faixa de risco, sobretudo de participantes ido-
sos, dever ser aferida em cada caso concreto. Tal reajuste ser
adequado e razovel sempre que o percentual de majorao for
justificado atuarialmente, a permitir a continuidade contratu-
al tanto de jovens quanto de idosos, bem como a sobrevivncia
do prprio fundo mtuo e da operadora, que visa comumente o
lucro, o qual no pode ser predatrio, haja vista a natureza da
atividade econmica explorada: servio pblico imprprio ou
atividade privada regulamentada, complementar, no caso, ao
Servio nico de Sade (SUS), de responsabilidade do Estado.
9. Se for reconhecida a abusividade do aumento praticado pela
operadora de plano de sade em virtude da alterao de faixa
etria do usurio, para no haver desequilbrio contratual, faz-
-se necessria, nos termos do art. 51, 2, do CDC, a apurao de
percentual adequado e razovel de majorao da mensalidade
em virtude da insero do consumidor na nova faixa de
risco, o que dever ser feito por meio de clculos atuariais
na fase de cumprimento de sentena. 10. TESE para os fins do
art. 1.040 do CPC/2015: O reajuste de mensalidade de plano de
sade individual ou familiar fundado na mudana de faixa et-
ria do beneficirio vlido desde que (i) haja previso contra-
tual, (ii) sejam observadas as normas expedidas pelos rgos
governamentais reguladores e (iii) no sejam aplicados percen-
tuais desarrazoados ou aleatrios que, concretamente e sem
base atuarial idnea, onerem excessivamente o consumidor ou
discriminem o idoso. 11. CASO CONCRETO: No restou configu-
rada nenhuma poltica de preos desmedidos ou tentativa de
formao, pela operadora, de clusula de barreira com o in-
tuito de afastar a usuria quase idosa da relao contratual ou
do plano de sade por impossibilidade financeira. Longe disso,

u DECISES u
no ficou patente a onerosidade excessiva ou discriminatria,

sendo, portanto, idneos o percentual de reajuste e o aumento
da mensalidade fundados na mudana de faixa etria da autora.
12. Recurso especial no provido. (REsp 1568244/RJ, Rel. Minis-
tro RICARDO VILLAS BAS CUEVA, SEGUNDA SEO, julgado em
14/12/2016, DJe 19/12/2016)
No entanto, no h como se aferir se h abusividade nas cobranas

efetuadas sem realizao de percia contbil que ateste a alegada onerosi-
dade excessiva ou discriminatria.
Dessa forma, reconheo a incompetncia do Juizado Especial Cvel
para julgaro presente feito, em razo da complexidade da causa, ante
a necessidade de produo de prova pericial atuarial.
Ante o exposto, VOTO no sentido de conhecer dos recursos de am-
bos os rus e julgar extinto o feito sem resoluo do mrito ante a necessi-
dade de produo de prova pericial atuarial. Sem custas, nem honorrios,
face ao disposto no artigo 55 da Lei 9.099/95.

JUZA RELATORA

u DECISES u
EMPRSTIMO CONSIGNADO - NOME NOS CADASTROS RESTRITI-

VOS - NO COMUNICAO AUTORA DO DBITO EM ABERTO -
CONDENAO EM DANOS MORAIS - PROCEDNCIA. (TJERJ. 0012011-
75.2015.8.19.0052. RELATOR: ALEXANDRE CHINI. JULGADO EM 01 DE
FEVEREIRO DE 2017)
4 TURMA RECURSAL
VOTO
Trata-se de ao na qual o autor alega que contraiu emprstimo
consignado e que desde a poca do vencimento da 1 parcela, em no-
vembro/2014, vem sofrendo desconto direto na fonte pagadora, conforme
consta nas averbaes do contracheque de pagamento mensal da prefeitu-
ra municipal de Araruama. Entretanto, a financeira aponta como parcelas
em aberto todos os descontos efetuados pelo Municpio, que o respon-
svel pelo repasse dos valores retidos pela modalidade de consignao.
PLEITEIA tutela antecipada para retirada de seu nome dos cadastros res-
tritivos, e condenao em danos morais. SENTENA que julgou improce-
dentes os pedidos. RECURSO DO AUTOR em fls 62/65. CONTRARRAZES
juntadas em fls. 74/83. O RELATRIO. DECIDO. Pois bem, a verifica-
o da margem consignvel no momento da contratao procedimento
bancrio prvio disponibilizao do valor na conta-corrente do consu-
midor, com a consequente insero dos descontos em seu contracheque.
Falha na prestao do servio evidente. Deve-se frisar que a jurisprudncia
ptria vem adaptando mecanismos existentes no sentido de tornar o resga-
te da dignidade do devedor mais vivel, isto , a norma tem a finalidade de
prevenir o superendividamento da pessoa fsica, com acesso ao crdito de
forma responsvel, promovendo, ao mesmo tempo, a educao financei-
ra do consumidor, como forma de evitar a sua excluso social e o compro-
metimento de seu mnimo existencial, com base nos princpios da boa-f,
da funo social do crdito ao consumidor e do respeito dignidade da
pessoa humana. Neste sentido: APELAO CVEL. AO DECLARATRIA
DE NULIDADE DE CLUSULA. DESCONTOS DE PRESTAES DE EMPRS-
TIMOS BANCRIOS, EM CONTA-CORRENTE, COM AQUIESCNCIA DO

u DECISES u
CORRENTISTA. POSSIBILIDADE. SUPRESSO DE QUASE A TOTALIDADE

DO SALRIO MENSAL DEPOSITADO. ILEGALIDADE. LIMITAO DE 30%,
CONSOANTE ORIENTA A SMULA 200 DESTE E. TRIBUNAL. INEXISTNCIA
DE DIREITO DEVOLUO DA QUANTIA DESCONTADA ANTES DA LIMI-
TAO BEM COMO DE DANO MORAL. SMULA 205 DESTE TRIBUNAL.
A natureza alimentar dos vencimentos impede a sua reteno integral ou
quase integral pela instituio financeira. De acordo com a jurisprudncia,
lcito o desconto automtico, em conta-corrente, de prestaes de m-
tuo bancrio, desde que observado o limite de 30% dos vencimentos /
proventos do correntista, visto que o desconto no pode causar risco
sobrevivncia deste. Smula 200 do TJ/RJ. Inexistncia de direito devolu-
o das quantias descontadas e ao recebimento de indenizao por danos
morais, segundo orienta a Smula 205 deste Tribunal. Sentena mantida.
Negativa de seguimento ao recurso, com base no artigo 557, caput, do
CPC. APELAO CVEL N 0091664-61.2010.8.19.0001. RELATOR: DESEM-
BARGADOR CLAUDIO DE MELLO TAVARES. No mesmo sentido: AGRAVO
DE INSTRUMENTO. DIVERSOS CONTRATOS DE EMPRSTIMO CELEBRA-
DOS COM PERMISSO DE DESCONTO AUTOMTICO NA FOLHA SALA-
RIAL DO CONSUMIDOR PARA AMORTIZAR O DBITO. ABSORO DE RE-
PRESENTATIVA PARCELA DOS VENCIMENTOS DO MUTURIO. DECISO
INTERLOCUTRIA QUE, EMBORA TENHA CONCEDIDO A ANTECIPAO
DOS EFEITOS DA TUTELA PARA LIMITAR OS DESCONTOS EM FOLHA DE-
CORRENTES DE CONTRATO DE EMPRSTIMO NO PATAMAR DE 30%, NO
DETERMINOU A ABSTENO DA R NO TOCANTE NEGATIVAO DO
NOME DO AUTOR PELA QUANTIA REPRESENTADA PELO PERCENTUAL
EXCEDENTE AO LIMITADO. O AJUIZAMENTO DE AO QUESTIONANDO
AS CONDIES DO AJUSTE E CONSEQUENTEMENTE O VALOR DO D-
BITO TORNA LITIGIOSA A RELAO OBRIGACIONAL, IMPEDINDO ME-
DIDAS COERCITIVAS, JUDICIAIS OU EXTRAJUDICIAIS, PARA COBRANA
DOS VALORES IMPUGNADOS, AT A SOLUO DO CONFLITO. NESTA
HIPTESE, A ANTECIPAO DE TUTELA REVELA-SE ESSENCIAL EFETI-
VIDADE DA PRESTAO JURISDICIONAL, J QUE A EXECUO FORADA
DA OBRIGAO SUPRIRIA O OBJETO DO PROCESSO DE REVISO. NO
SE PODE IGNORAR QUE A AUTORA EFETIVAMENTE CONSENTIU QUE O
RU EFETUASSE O DESCONTO AUTOMTICO EM SUA CONTA-CORRENTE,

u DECISES u
POR OUTRO LADO, NO SE APRESENTA LCITO E RAZOVEL QUE A INSTI-

TUIO FINANCEIRA SE APROPRIE DE QUASE TODO O SALRIO DE SEU
CLIENTE EM DETRIMENTO DE SUA SUBSISTNCIA. AFRONTA AOS PRIN-
CPIOS DO MNIMO EXISTENCIAL E DA DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA.
SOBRE ESSE PONTO, CASO MANTIDA A DECISO NOS TERMOS EM QUE
PROFERIDA, A EFETIVIDADE JURISDICIONAL ESTARIA SENDO DESPRES-
TIGIADA, UMA VEZ QUE, EMBORA LIMITADO O DESCONTO EM FOLHA,
O AUTOR CONTINUARIA OBRIGADO A QUITAR O RESTANTE DA AVENA,
O QUE, CONSEQUENTEMENTE, IMPORTARIA NA INADIMPLNCIA AUTO-
RAL. OCORRE QUE ESSE POSICIONAMENTO ESPANCADO PELA PR-
PRIA JUSTIFICATIVA DO VERBETE N 200 DE SMULAS DESTA CORTE, O
QUAL TEM POR FINALIDADE EVITAR O DESENFREADO ENDIVIDAMENTO
DO CONSUMIDOR, ADEMAIS, A TTULO DE ARGUMENTO OBITER DICTUM,
SOBRELEVA NOTAR QUE, AO FINAL DA DEMANDA, EM COGNIO EXAU-
RIENTE, PODER O PODER JUDICIRIO VERIFICAR A LEGALIDADE OU
NO DOS DESARRAZOADOS DESCONTOS, E, SENDO ASSIM CARACTERI-
ZADOS, PODER SER DETERMINADO O RECLCULO DO DBITO REMA-
NESCENTE PARA QUE O DESCONTO EM FOLHA SALARIAL OBEDEA AO
LIMITE DE 30% SOBRE A VERBA ALIMENTCIA, EVITANDO-SE, COM ISSO,
O SUPERENDIVIDAMENTO DO CONSUMIDOR. NA FORMA DO ART. 557,
1-A, DO CDIGO DE PROCESSO CIVIL, DOU PARCIAL PROVIMENTO AO
RECURSO. QUINTA CMARA CVEL DO TRIBUNAL DE JUSTIA. AGRA-
VO DE INSTRUMENTO N 0037828-11.2012.8.19.0000. RELATOR: ANTONIO
SALDANHA PALHEIRO. Outrossim, deve-se destacar, ainda, por relevante,
que o ru no comprovou que comunicou autora do dbito em aberto.
Quanto sistemtica do emprstimo consignado, entende-se que o pa-
gamento realizado pelo desconto direto em contracheque. Ento, o ru
gerenciou inadequadamente o contrato entre as partes, no tendo a auto-
ra provocado a falta dos descontos. Sendo o desconto regular um encargo
do ru, no caberia a inscrio do nome e CPF da autora nos cadastros
restritivos. Nesse norte, ilegal a inscrio do nome da autora em rol de
devedores, diante da ilegalidade da forma como houve a cobrana, que
deveria ter ocorrido mediante desconto em folha de todas as parcelas
da contraprestao do mtuo. Ora, se a fonte pagadora no autoriza a
insero da parcela por ausncia de margem consignvel, o ru deve pro-

u DECISES u
videnciar outra forma de pagamento alternativo para que o autor pudes-

se saldar a dvida, sendo indevida a negativao de seu nome. Situao
que gera quebra da confiana nas relaes contratuais que regida pelo
princpio da boa-f objetiva. Assim, entende-se que deve haver a nulidade
da cobrana do dbito inscrito nos cadastros restritivos de crdito, bem
como a retirada do nome e CPF. Danos morais ocorreram in re ipsa diante
da negativao indevida. Com relao ao quantum a ser pago, devem ser
consideradas as caractersticas e condies do ofensor e ofendida, o prin-
cpio da razoabilidade, e o carter punitivo-pedaggico, razes pelas quais
se fixa a quantia de R$ 7.000,00 (sete mil reais).
ISSO POSTO, VOTO NO SENTIDO DE JULGAR PROCEDENTE EM PAR-
TE OS PEDIDOS PARA CONDENAR A R AO PAGAMENTO DE R$ 7.000,00
(SETE MIL REAIS) A TTULO DE INDENIZAO POR DANOS MORAIS,
QUE DEVERO SER CORRIGIDOS MONETARIAMENTE A PARTIR DA PUBLI-
CAO DESTA E ACRESCIDOS DE JUROS DE 1% A PARTIR DA CITAO;
BEM COMO PARA DETERMINAR A INCLUSO DOS VALORES DAS PAR-
CELAS DO EMPRSTIMO NO CONTRACHEQUE DO AUTOR OU DISPONI-
BILIZAR O PAGAMENTO DAS PARCELAS FALTANTES. EXPEA-SE OFCIO
DETERMINANDO A EXCLUSO DA NEGATIVAO DO NOME DA AUTORA
NOS CADASTROS RESTRITIVOS. SEM CUSTAS E HONORRIOS.
ALEXANDRE CHINI
Juiz Relator

u DECISES u
ACIDENTE DE TRNSITO - PROVA PERICIAL PRODUZIDA PELA SE-

GURADORA - AUSENTE DANO DE ORDEM MORAL, EIS QUE SE TRA-
TA DE ACIDENTE SEM VTIMAS - PROVIMENTO. (TJERJ. 0013671-
93.2016.8.19.0206. RELATOR: EDUARDO JOS DA SILVA BARBOSA.
JULGADO EM 26 DE JANEIRO DE 2017)
1 TURMA RECURSAL
VOTO
Alega a parte autora que se envolveu em acidente de trnsito causa-
do por veculo dirigido pelo funcionrio da primeira r, de propriedade da
segunda r e segurado pela terceira.
A r. sentena julgou extinto o processo sem resoluo do mrito. Me-
rece, contudo, reforma a r. sentena.
As demais provas produzidas nos autos afastam a prova pericial pro-
duzida pela seguradora.
Em primeiro lugar se trata de engavetamento envolvendo diversos
veculos. O motorista do primeiro ru reconheceu a responsabilidade pelo
evento. As fotografias juntadas aos autos indicam a efetiva responsabilida-
de deste, que colidiu com o primeiro veculo e causou colises em sequncia.
Portanto, o laudo da seguradora, que estabeleceu que no seria pos-
svel que a primeira coliso tivesse causado a sequncia de colises, foi
afastado pelas fotografias e, principalmente, pelo prprio reconhecimen-
to feito pelo motorista causador do engavetamento e est em consonn-
cia com o que se observa em acidentes desta natureza.
Devem os rus ser condenados a reparar o veculo.
Ausente dano de ordem moral, eis que se trata de acidente sem v-
timas, sendo este mero aborrecimento decorrente de utilizao de auto-
mvel.
O processo deve ser julgado extinto em relao ao pedido de res-
sarcimento de gastos com guincho e txi, uma vez que no foi formulado

u DECISES u
pedido certo e determinado, deixando a parte autora de especificar o va-

lor pretendido, incidindo a vedao do artigo 38, pargrafo nico, do CPC.
Isto posto, VOTO no sentido de se conhecer e DAR PROVIMENTO ao
recurso da parte autora para condenar os rus solidariamente a reparar o
veculo da parte autora em dez dias, convertendo-se a obrigao de fazer
em perdas e danos, em caso de descumprimento no prazo fixado, ficando
desde logo arbitrado o valor das perdas e danos em R$ 17.560,00. (Enun-
ciado 14.2.4, do Aviso 23/2008: possvel, de ofcio, a converso da obri-
gao de fazer, no fazer ou de entregar coisa certa em perdas e danos,
independentemente da vontade do credor, no ficando limitada a indeni-
zao ao valor da obrigao.), caso em que a propriedade do automvel
dever ser transferida para a seguradora.
Rio de janeiro, 26 de janeiro de 2017.
EDUARDO JOS DA SILVA BARBOSA

JUIZ RELATOR

u DECISES u
CONSUMIDOR - DIREITO DE ARREPENDIMENTO - R QUE NO PER-

MITIU A DEVOLUO PORQUE A CAIXA NO ESTAVA LACRADA - A
INTENO DA LEI POSSIBILITAR AO CONSUMIDOR O MANUSEIO
DO PRODUTO, A FIM DE SABER SE ATENDE S EXPECTATIVAS DO
CONSUMIDOR, J QUE O PRODUTO FOI ADQUIRIDO FORA DO ES-
TABELECIMENTO COMERCIAL - PROVIMENTO. (TJERJ. 0067685-
24 DE JANEIRO DE 2017)
4 TURMA RECURSAL
VOTO
A parte autora alega que comprou, em 02/06/15, um roteador Belkin
pelo site da r no valor de R$ 87,07.
Narra que recebeu o mesmo em 07/06/16 e que abriu a caixa, obser-
vando que o produto no atendia s suas expectativas.
Aduz que a parte r no permitiu a devoluo porque a caixa no
estava lacrada.
Requer: devoluo do valor pago pelo produto e condenao da
r na retirada do produto em sua residncia e danos morais no valor de
R$ 5.000,00.
Contestao: fls. 25/30. Alega que o produto foi aberto e que hou-
ve utilizao por aproximadamente uma semana. Ademais, aduz que, por
ser tcnico em informtica, o autor deveria saber interpretar as especifica-
es do produto que se encontram no stio da empresa e na nota fiscal.
Sentena: fls. 83/84. Julgamento de improcedncia. Recurso do autor: fls.
89/94. Alega que, em compras efetuadas pela internet, a lei garante a
devoluo do produto em sete dias. Deferida a gratuidade de justia. Con-
trarrazes: no h.
O BREVE RELATRIO. PASSO A DECIDIR.
Sentena que merece reparo. Cinge-se a controvrsia quanto ao exerc-
cio pelo consumidor do direito de arrependimento previsto no art. 49, CDC,

u DECISES u
uma vez que o produto comprado no satisfez as expectativas do autor.

Compulsando os autos, observo que o autor prova a aquisio do produto
(fls. 09/10 e 23), bem como o pedido de devoluo dentro do prazo (fls.
11/18). O ru apresentou apenas como justificativa para a negativa de exer-
ccio do direito de arrependimento o fato de o produto no estar lacrado.
No entanto, esta justificativa revela um verdadeiro contrassenso. A inten-
o da lei justamente possibilitar ao consumidor o manuseio do produto,
a fim de saber se atende s expectativas do consumidor, j que o produto
foi adquirido fora do estabelecimento comercial. Negar ao consumidor a
possibilidade de abrir o produto tornaria a previso contida no art. 49 do
CDC letra morta. Ressalte-se ainda que o direito de arrependimento d- se
sobre o produto em si, e no sobre a caixa, no merecendo prosperar o
argumento de que o produto deve estar lacrado. O art.49, CDC preceitua
que o consumidor que celebra negcio jurdico fora do estabelecimento
comercial do fornecedor possui o prazo de 07 (sete) dias, a contar da assi-
natura do contrato ou do recebimento do produto ou servio, para refletir,
podendo desistir do negcio celebrado dentro de tal prazo. Em caso de
desistncia, isto , se o consumidor exercer seu direito de arrependimen-
to, os valores pagos, a qualquer ttulo, sero imediatamente devolvidos.
Dessa forma, diante da negativa de cancelamento do contrato pelo ru,
dentro do prazo de reflexo, configurada est a falha na prestao do ser-
vio, com fulcro no art. 14, 1 do CDC, devendo ser julgado procedente
o pedido de cancelamento do contrato e a consequente devoluo dos
valores comprovadamente pagos, que totalizam a quantia de R$ 87,07
(oitenta e sete reais e sete centavos) - fls. 23. No que toca ao pedido de
compensao moral, cumpre esclarecer que o simples descumprimento
contratual no gera direito compensao por danos morais, nos termos
da smula 75 do TJ/RJ, necessitando de comprovao da repercusso da-
nosa. No h comprovao de que a conduta da r tenha trazido prejuzos
que transbordassem o mero aborrecimento.
ISSO POSTO, RECEBO O RECURSO E VOTO NO SENTIDO DE DAR-LHE
PARCIAL PROVIMENTO A FIM DE CONDENAR O RU A: (1) cancelar a
compra do produto (roteador Belkin), devendo o ru providenciar a reti-
rada do produto da residncia do autor, sem nus; (2) pagar, a ttulo de

u DECISES u
indenizao por danos materiais, a quantia de R$ 87,07 (oitenta e sete

reais e sete centavos), acrescido de correo monetria desde o desem-
bolso e juros de mora de 1% ao ms a contar da citao e JULGO IMPRO-
CEDENTE o pedido de compensao por danos morais. Sem honorrios,
por se tratar de recurso com xito parcial.
Rio de Janeiro, 24 de janeiro de 2017.
Alexandre Chini Neto

Juiz Relator

u DECISES u
ALTERAO DE NOME E DA DESIGNAO SEXUAL - CIRURGIA DE TRANS-

GENITALIZAO - DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA - PROCEDNCIA.
(TJERJ. 0430080-15.2016.8.19.0001. JUZA DE DIREITO CLAUDIA LEONOR
JOURDAN GOMES BOBSIN. JULGADO EM 16 DE DEZEMBRO DE 2016)
JUSTIA ITINERANTE
Sentena
Trata-se de pedido para alterao de nome e da designao sexual
da parte autora, pessoa nascida com rgo sexual masculino, porm sem
realizao, at o momento, de cirurgia de transgenitalizao.
A parte autora afirma que nasceu com caractersticas masculinas e
que, desde tenra idade, se identificava com o sexo feminino. Afirma ter as-
sumido integralmente a identidade feminina na adolescncia, quando se
sentiu vontade para tocar no assunto com uma psiquiatra, e teve a cora-
gem de falar sobre o assunto com a famlia. Acrescenta que atualmente o
HUPE sequer tem admitido a inscrio de novos pacientes para o pro-
grama de Transgenitalizao, devido enorme fila de espera j existente
pela cirurgia. Justifica seu pedido em razo das diversas discriminaes so-
fridas e dificuldades nos locais pblicos que lhe causam constrangimento
pelo descompasso entre aparncia e nome. Juntou documentos.
Manifestao do Ministrio Pblico opinando pelo deferimento par-
cial do pedido, para que o registro civil do requerente passe a constar: X,
do gnero feminino sem, contudo, ser realizada a alterao de seu nome
de famlia.
Decido.
O presente processo tem por objetivo adequar o nome e a designa-
o sexual da parte autoraY, para seu nome social X e a identificao como
de sexo feminino.
O relato da inicial traz informaes prprias aos transexuais que des-
de tenra idade deixam de reconhecer seu sexo psicolgico como idntico
ao sexo biolgico.

u DECISES u
A autora esclarece que desde criana se reconhecia como menina, e

na adolescncia revelou a situao para a famlia, assumindo sua identida-
de feminina.
Os laudos sociais e psicolgicos exaradas pela equipe tcnica da De-
fensoria Pblica do Estado do Rio de Janeiro bem retratam o processo
de identificao do requerente como sendo do gnero feminino, desde
tenra idade. Esclarece, ainda, que atualmente o HUPE sequer tem admiti-
do a inscrio de novos pacientes para o programa de Transgenitali-
zao, devido enorme fila de espera j existente pela cirurgia.
Afirma que os constrangimentos cotidianos no justificam tal espe-
ra. Sofre com a discriminao nos locais pblicos que frequenta, pois tem
nome masculino e aparncia feminina, o que gera preconceito e constran-
gimentos e que foi demitida de um emprego por exigir ser tratada pelo
seu nome social.
I- DA ALTERAO DO PRENOME E DO GNERO
Nossa Constituio prev como um dos fundamentos da Repblica

do Brasil a dignidade da pessoa humana (Art. 1, III). Este conceito aberto
comporta inmeras teses. Os objetivos fundamentais tambm apresen-
tam abertura na sua interpretao, como o de construir uma sociedade
livre, justa e solidria e a promoo do bem de todos, sem preconceitos
de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discrimi-
nao (Art.3, incisos I e IV). No Ttulo que trata Dos Direitos e Garantias
Fundamentais assegura, no art.5, que todos so iguais perante a lei, sem
distino de qualquer natureza garantindo a inviolabilidade do direito
vida, liberdade, igualdade, assegurando a inviolabilidade da intimidade
e da vida privada (inciso x). categrica, ao afirmar nesse mesmo artigo,
que ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno
em virtude de lei (inciso II). Todas essas normas so de aplicao imedia-
ta, conforme o 1 do mencionado artigo determina.
O filsofo jurdico Dworkin reconhece que diante de casos difceis
nos quais no existe norma aplicvel, os princpios gerais do direito dire-
cionam o Juiz para aplicar a melhor soluo ao caso. A deciso no pode

u DECISES u
ficar pura discricionariedade judicial face lacuna da lei, pois sua funo
garantidora e no, legisladora.
Valorizar a subjetividade de cada indivduo reconhecer seu direito
fundamental liberdade, reconhecer que esse indivduo deve ser trata-
do com respeito e pode exigir que todos os demais membros da sociedade
o respeitem. Assim se atinge a dignidade humana: respeitando a si mesmo
e exigindo respeito dos outros.
Para que tais direitos fundamentais sejam vivenciados, sem discrimi-
naes de qualquer espcie, h direitos personalssimos a serem assegu-
rados.
Os direitos pedidos pela parte autora so direitos da personalidade
e devem ser garantidos, pois esto diretamente vinculados aos direitos
e liberdades fundamentais. A Constituio prev a punio a qualquer
discriminao atentatria a esses direitos e liberdades (art.5 XLI) e asse-
gura seu cumprimento atravs do Judicirio em face da possibilidade legal
de se exigir que cesse a ameaa, ou a leso, a direito da personalidade,
inclusive com reclamao de perdas e danos, nos termos do art.12 do C-
digo Civil.
O nome um direito da personalidade descrito no art. 16 do Cdi-
go Civil. Devidamente consagrado, esse direito individualiza a pessoa em
si mesma, nas suas aes, realizando sua identidade. A todos deve reco-
nhecer-se o interesse a que sua individualidade seja preservada. Possui
correlao direta com sua identidade, pois faz com que o indivduo seja re-
conhecido por quem na realidade, conforme salienta Adriano De Cupis,
no clebre Direitos da Personalidade. Sua imutabilidade no absoluta,
desde que motivada, nos termos do art. 57 da Lei de Registros Pblicos.
Assim como o nome, o exerccio da sexualidade integrante do di-
reito da personalidade, pois confere contedo personalidade. Afirma De
Cupis que os direitos da personalidade possuem carter de essencialidade
e mesmo no sendo direitos inatos, uma vez revelados, adquirem tal es-
sencialidade.
A vida privada, resguardada constitucionalmente, protegida pelo
art. 21 do Cdigo Civil que a reafirma inviolvel e determina que o Juiz, a

u DECISES u
requerimento do interessado, adote as providncias necessrias para im-

pedir ou fazer cessar ato contrrio a esta norma.
A autora nasceu com uma sexualidade biolgica, mas teve revelada,
com o seu crescimento, sua sexualidade psicolgica. Tornou-se essencial
para sua existncia proteger este direito personalssimo de se tornar ci-
vilmente uma mulher. E no sua condio que lhe deixa infeliz, pois a
aceita; mas o fato de se sentir constrangida e discriminada, principalmente
por ser identificada civilmente como homem.
A cirurgia uma etapa de um processo amplo e no pode ser empeci-
lho para serem reconhecidos os direitos de personalidade, nem tampouco
podem ser exigncia que imponha riscos para o transexual.
Com relao averbao no registro civil entendo que deva ser pre-
servado o sigilo, como nas aes de adoo. Desnecessria a exposio
pblica do cidado.
Em outubro de 2007, acrdo do Tribunal de Justia do Rio Grande do
Sul considerou imperiosa a proibio de referncia no registro civil quanto
mudana, a fim de preservar a intimidade do apelado (apelao cvel N
70021120522 - TJRS). Em abril de 2008, o mesmo Tribunal lavra acrdo
proibindo o Oficial do Registro Civil de lanar qualquer referncia relativa-
mente alterao determinada em eventual certido expedida, exceto a
pedido da prpria parte ou por determinao judicial.
O Tribunal de Justia do Rio de Janeiro apresenta majoritariamente
decises favorveis mudana de nome e sexo determinando a averba-
o (Apelao Cvel n 2006.001.61104 e n 2006.001.61108 - TJRJ). A maior
parte das decises no contm determinao expressa no sentido de
constar na averbao tratar-se de transexual.
H que se fazer valer a ordem legal prevista no art. 21 do Cdigo
Civil, ou seja, devem ser adotadas todas as providncias necessrias para
cessar todo constrangimento direcionado parte autora, afastando qual-
quer tipo de discriminao em razo da condio sexual que apresenta.
Atente-se que legislao recente, Lei n 11.340, de 2006, cria mecanis-
mos para coibir qualquer tipo de violncia domstica e familiar contra
a mulher. A conhecida Lei Maria da Penha assegura s mulheres, inde-

u DECISES u
pendentemente de orientao sexual, a preservao de sua sade fsica e

mental e as condies para o exerccio efetivo dos direitos vida, sade,
liberdade, dignidade e ao respeito. Obriga o Poder Pblico a resguard-las
de toda forma de negligncia, discriminao e opresso criando as condi-
es necessrias para o efetivo exerccio de seus direitos.
O Poder Executivo deu o primeiro passo para concretizao dos direi-
tos enunciados. Cabe ao Poder Judicirio cumprir seu papel constitucional
e conceder proteo aos cidados que sofrem leso ou ameaa a direito
(CF, Art. 5, XXXV), especialmente, na ausncia de legislao especfica.
Por todo o exposto, deve ser autorizada a mudana de nome e gnero
pretendida, amparada pela Constituio Federal.
No tocante ao registro pblico, cabvel a averbao sem meno ao
fundamento da sentena, pois haveria discriminao. A hiptese sobre o
casamento de terceiros com o transexual, no justifica o constrangimento
que poder advir ao prprio transexual. improvvel que algum que se
relacione amorosamente com a parte autora e desconhea sua condio
ou que, ainda, se dirija ao Registro Pblico para buscar informaes. Acres-
cente-se que os dados civis da autora so mantidos, como filiao, nmero
de identidade e de CPF. O direito real e imediato que se confronta e mere-
ce proteo o de no causar mais constrangimentos parte autora.
A proteo da inviolabilidade da vida privada do transexual interesse
que se sobrepe a hipteses pouco provveis de acontecerem.
As fotografias e os documentos juntados comprovam a forma como
a autora se v e percebe seu corpo e seu sexo como feminino.
III- DISPOSITIVO
Ante o exposto, JULGO PROCEDENTE O PEDIDO INICIAL e determi-

no a retificao no registro de nascimento da parte autora para o nome X
e a identificao como de SEXO FEMININO. Nenhuma observao sobre
a origem do ato poder constar nas certides do registro exceto se pedido
pela prpria parte ou por determinao judicial.
Expea-se mandado de averbao.

u DECISES u
Publique-se com a cautela devida por se tratar de segredo de justia.

Intimem-se. Sem custas face gratuidade deferida.
Certificado o trnsito em julgado, d-se baixa e arquive-se
Rio de Janeiro, 16/12/2016.
Claudia Maria de Oliveira Motta

Juza de Direito

u DECISES u
NOCIVIDADE E O DESVIO DE ATIVIDADES, ESPECIALMENTE PELO

CONSUMO ILEGAL E NOCIVO DE GUA E ENERGIA - NVEIS DE RU-
DO DE FUMAAS SO FISCALIZADOS PELOS RGOS COMPETEN-
TES - NECESSRIA A PROVA PERICIAL EXTINO DO FEITO. (TJERJ.
EM 06 DE DEZEMBRO DE 2016)
2 TURMA RECURSAL
VOTO
Trata-se de ao proposta por X em face de SUPERMERCADO Y, na
qual alega, em sntese, que proprietrio do apartamento 1004, bloco 1,
do Condomnio Z, vizinho ao estabelecimento do Ru. Narra que j mais de
dois anos vem reclamando sobre a nocividade e o desvio de suas ativida-
des, especialmente pelo consumo ilegal e nocivo de gua e energia. Afirma
que o ru, apesar de possuir fornecimento de gua regular pela CEDAE,
utiliza carros-pipa diariamente, que faz uso de alarme/sirene estridente, o
que prejudica a sua qualidade de vida. Afirma, ainda, que apesar de o Ru
possuir fornecimento de energia eltrica junto Light, utiliza gerador mo-
vido a diesel instalado na rea do estacionamento, o que, de igual modo,
provoca sons que prejudicam a sua qualidade de vida. Reclama, outrossim,
que o Ru no realiza a manuteno na caixa coletora de esgotos, o que
provoca mau cheiro e afeta sua sade e de toda coletividade. Requer que
o ru seja condenada a: (i) cessar a utilizao da sirene e do alarme dos
carros-pipa, bem como o rudo e a fumaa de bomba utilizada; (ii) cessar o
uso do gerador; (iii) fechar as caixas de esgoto e (iv) pagar indenizao a
ttulo de dano moral.
Em sede de contestao, o ru argui preliminar de incompetncia
do juzo em razo da necessidade de prova pericial. No mrito sustenta a
ausncia de comprovao das alegaes autorais. Narra que os nveis de
rudo de fumaas so fiscalizados pelos rgos competentes. Alega que o
equipamento foi alugado para possibilitar a realizao de obra no sistema
de ar condicionado e que foi devolvido ao locador ao trmino da obra em

u DECISES u
31/05/2016. Quanto ao tratamento de esgoto, alega que monitorado por

empresa habilitada e que os parmetros constatados satisfazem os limites
permitidos. Requer a improcedncia dos pedidos.
A sentena condenou o ru ao pagamento de R$ 3.000,00 a ttulo de
dano moral e julgou extintos sem resoluo de mrito os demais pedidos.
O ru interps recurso inominado pleiteando a reforma da sentena
para que seja julgado extinto o feito sem anlise de mrito por incompe-
tncia do juzo em razo da necessidade de prova pericial ou improceden-
tes os pedidos.
o relatrio.
Com a devida vnia, a sentena merece reforma.
Com efeito, o terceiro fato constitutivo do pedido indenizatrio,
consistente no uso nocivo do gerador para conserto de ar condicionado,
pressupe a verificao de produo de rudo acima do limite razovel na
residncia do autor, o que pressupe a produo de prova pericial tcnica.
Assim, necessria a prova pericial para o juzo julgar a presente causa,
o que no admissvel em sede de juizado especial cvel.
Isto posto, conheo do recurso acima referenciado e julgo extinto o
feito nos termos do art. 51 II da Lei 9.099/95. Sem nus sucumbenciais.
Sem honorrios por se tratar de recurso com xito.
Rio de Janeiro, 06 de dezembro de 2016.
CARLA FARIA BOUZO

JUZA RELATORA

u DECISES u
ALEGAO DE FALHA NA PRESTAO DO SERVIO - OVERBOOKING

- AUSNCIA DE VEROSSIMILHANA DAS ALEGAES DOS AUTORES
- IMPOSSIBILIDADE DE INVERSO DO NUS DA PROVA - IMPROCE-
DNCIA. (TJERJ. 0212056-20.2016.8.19.0001. RELATOR: JOS GUILHER-
ME VASI WERNER. JULGADO EM 30 DE NOVEMBRO DE 2016)
3 TURMA RECURSAL
VOTO
Recurso inominado interposto em face da sentena de fls. 276/278
e 280 que, entendendo pela existncia de falha na prestao do servio,
condenou a ora recorrente juntamente com a outra r ao pagamento de
R$3.431,44, a ttulo de indenizao por danos materiais, e de R$4.000,00,
a ttulo de indenizao por danos morais. Sentena que merece reforma
para que seja julgado improcedente o pedido. Autores que alegam que
eles e sua famlia foram impedidos de embarcar em voo da r, por fora
do chamado overbooking. Autores que afirmam ter buscado soluo no
aeroporto, mas foram informados de que a soluo deveria vir por parte
da agncia na qual adquiriram os bilhetes e que, ao pedirem a transcrio
por escrito da negativa, esta foi recusada. Contestao que rechaa as ale-
gaes dos autores, sustentando que estes chegaram aps encerrado o
embarque e que no consta qualquer registro de remarcao de voo.
Ausncia de verossimilhana das alegaes dos autores.
Ausncia de registros de qualquer espcie de que chegaram no hor-
rio do embarque e mesmo assim foram impedidos de embarcar por conta
de overbooking. Autores que so, ambos, advogados, e que poderiam
ter agido de modo a resguardar seus direitos, efetuado registro junto
companhia, Infraero e ANAC, ou que poderiam trazer fotografias do ho-
rrio que chegaram ao aeroporto, mas nada disso fizeram. nica nota de
consumo no aeroporto que do horrio de 09:13, muito depois do horrio
aproximado do embarque. Locao do veculo que do horrio de 10h. Au-
sncia de elementos que possam formar a verossimilhana das alegaes
dos autores. R que, ao contrrio, apresenta impresses de telas indican-

u DECISES u
do o no-show e sem qualquer referncia a reclamao dos autores no

local. Impossibilidade de inverso do nus da prova. Concluso no sentido
de que no houve falha no servio prestado pela r. Recurso conhecido e
provido para julgar improcedentes os pedidos. Sem nus sucumbenciais.
Rio de Janeiro, 30 de novembro de 2016.
Jos Guilherme Vasi Werner

Juiz RELATOR

u DECISES u
QUEDA EM ESTACIONAMENTO - DECORRNCIA DO PISO - NO H

NOS AUTOS PROVA DA DINMICA DO EVENTO A AUTORIZAR A IMPU-
TAO DE RESPONSABILIDADE AO ESTABELECIMENTO - IMPROCE-
DNCIA. (TJERJ. 0006656-78.2016.8.19.0075. RELATOR: JOANA CARDIA
JARDIM CRTES. JULGADO EM 24 DE NOVEMBRO DE 2016)
5 TURMA RECURSAL
VOTO
cedente o pedido autoral, condenando o ru ao pagamento de indeniza-
o por danos morais no valor de R$ 10.000,00 (dez mil reais).
Alega a parte autora que, ao estacionar seu veculo dentro do es-
tacionamento oferecido pela r a seus clientes, sofreu queda em decor-
rncia do piso do estacionamento encontrar-se com o asfalto, em par-
tes, solto e com desnveis, proporcionando seu desequilbrio. Aduz que a
queda causou fortes dores, principalmente nos joelhos e tornozelos, que
perduraram por mais de uma semana. Argumenta que dependeu da ajuda
de estranhos, os quais a socorreram no momento da queda, no tendo, a
autora, qualquer auxilo por parte da r, limitando-se o gerente a pergun-
tar se autora queria algum material para realizao do curativo.
No caso, ouso divergir do ilustre magistrado sentenciante.
Isso porque no h nos autos prova da dinmica do evento a autori-
zar a imputao de responsabilidade ao estabelecimento.
Alm disso, filio-me corrente doutrinria objetiva, que classifica
o dano moral como leso a direitos da personalidade, sendo o sofri-
mento, a angstia e a humilhao as consequncias de eventual dano.
Desta forma, imperiosa se faz a identificao do direito personalssimo
infringido, a fim de se apurar se realmente houve dano passvel de com-
pensao. No caso em exame, entendo que no houve violao de direito
de personalidade da autora a justificar a verba compensatria buscada,
pois, conforme se observa das fotos colacionadas aos autos, a autora so-

u DECISES u
freu leve escoriao no joelho esquerdo, sem comprovao de qualquer

repercusso de maior gravidade, razo pela qual no merece prosperar o
pedido de indenizao por dano moral, no obstante tenha sido uma situ-
ao desconfortvel. Cumpre acrescentar que a autora no narra nenhum
desdobramento do episdio a justificar qualquer alegao de constrangi-
mento ou transtorno, tendo conseguido ao final realizar as compras no
estabelecimento da parte r sem maiores problemas, conforme demons-
tram os comprovantes de pagamento acostados fl. 14.
Isto posto, VOTO no sentido de dar provimento ao recurso da par-
te r para fins de JULGAR IMPROCEDENTE o pedido autoral. Sem custas,
nem honorrios, face ao disposto no art. 55 da Lei 9.099/95.
Rio de Janeiro, 24 de novembro de 2016.

JUZA RELATORA

u DECISES u
PASSAGENS AREAS - PROBLEMAS DE SADE NA SEMANA DA VIA-

GEM CANCELAMENTO EFETUADO NO REEMBOLSO - TAXA DE
RESERVA NO REEMBOLSVEL - SMULA DE N 75 TJRJ PROVI-
MENTO PARCIAL. (TJERJ. 0151854-77.2016.8.19.0001. RELATOR: JOANA
CARDIA JARDIM CRTES. JULGADO EM 04 DE NOVEMBRO DE 2016)
5 TURMA RECURSAL
VOTO
Trata-se de recurso inominado em face de sentena que julgou im-
procedentes os pedidos autorais, fundamentando que a autora no com-
provou suas alegaes.
A autora narra em sua inicial que, no final do ano de 2015, adquiriu
passagens areas para o trajeto RJ LONDRES RJ no valor total de R$
3.060,93 da 1 r (X) atravs do site da 2 r (Y). Relata que, na semana
de sua viagem, teve graves problemas de sade e, por isso, no poderia
realiz-la. Conta que entrou em contato com a 2 r, que a orientou a rea-
lizar o cancelamento do seu voo. Alega que o cancelamento foi efetuado,
mas conta que nenhuma das rs se manifestou acerca do reembolso ou
qualquer amparo junto autora diante da no utilizao de sua passa-
gem. Ressalta que, semanas depois, realizou a viagem desejada, porm
informa que teve que arcar com o custo de novas passagens areas sem
qualquer abatimento pelas passagens no utilizadas.
A r X arguiu sua ilegitimidade e, no mrito, defende que a taxa de
reserva no reembolsvel e que a autora tinha conhecimento dessa
impossibilidade.
J a companhia area defende que no recebeu qualquer pedido de
reembolso da autora e que, nos casos de compra de passagens atravs de
agncias, o pedido de cancelamento e reembolso deve ser feito junto a
esta, que, ento, providenciar a restituio que a ser feita ao passageiro.
Neste contexto, ouso divergir da ilustre magistrada sentenciante.

u DECISES u
Isso porque no restou clara a informao sobre se tratar de passa-

gem no reembolsvel, j que no tpico anterior informa que as taxas de
cancelamento seriam repassadas ao consumidor, gerando dvida (fls. 11/13).
Ademais, as rs no comprovaram que a tarifa era, de fato, promocional.
Nesse panorama, merece acolhimento, em parte, o pedido de devo-
luo do valor despendido com a aquisio da passagem area, na forma
simples, ressalvado o disposto, no pargrafo 3 do artigo 740 do Cdigo
Civil, que prev a reteno pelo transportador de 5% sobre o valor da
tarifa a ttulo de multa compensatria no caso de resciso do contrato.
Em relao ao pedido indenizatrio, tendo em vista que se trata de
mera questo patrimonial, aplicando-se ao caso em comento o teor da
smula de n 75 deste E. Tribunal, no vislumbro leso a direito da per-
sonalidade da autora a justificar a concesso da verba pleiteada.
Ante o exposto, VOTO no sentido de DAR PROVIMENTO PARCIAL ao
recurso da autora para julgar PROCEDENTE o pedido autoral condenando
as rs devoluo simples do valor referente passagem, com a reten-
o de 5% do valor, na forma do pargrafo 3 do art. 740 do Cdigo Civil, o
que totaliza o valor de R$ 2.950,32, sobre o qual incidir correo monet-
ria desde o desembolso e juros de 1% ao ms a contar da citao. Mantida
no mais a sentena. Sem honorrios por se tratar de recurso com xito.
Rio de Janeiro, 27 de outubro de 2016.

Juza Relatora

u DECISES u
CONSUMIDOR. SUPERENDIVIDAMENTO. EMPRSTIMOS DEBITADOS

EM CONTA ONDE H O RECEBIMENTO DO SALRIO PELO AUTOR,
CUJO MONTANTE INVIABILIZA A FRUIO PELO AUTOR DA TOTA-
LIDADE DE SUA VERBA ALIMENTAR. LIMITAO DOS DESCONTOS
A 30% DO SALRIO LQUIDO DO AUTOR, EM HOMENAGEM AO PRIN-
CPIO DO MNIMO EXISTENCIAL. DESCABIMENTO DA DEVOLUO
DOS VALORES J PAGOS, BEM COMO DOS DANOS MORAIS, DIANTE
DA CONTRATAO VOLUNTRIA DO DBITO PELO AUTOR. (TJERJ.
0008675-52.2016.8.19.0206. RELATOR: DANIELA REETZ DE PAIVA. JUL-
GADO EM 22 DE SETEMBRO DE 2016)
1 TURMA RECURSAL
VOTO
Cuida-se de recurso inominado interposto pela parte autora, benefici-
ria da gratuidade de justia. Objetiva o recorrente a reforma integral da
sentena, de improcedncia.
Verifica-se da anlise dos autos, em especial dos documentos anexados
pela parte autora com sua petio inicial, que o montante dos descontos
realizados pela instituio financeira r na conta onde recebe seu salrio
o impede de utilizar a integralidade de sua verba alimentar.
Cuida-se de evidente hiptese de superendividamento, pelo que de-
vero os descontos se limitar ao percentual de 30% dos vencimentos lqui-
dos do autor, sob pena de violao do princpio da dignidade da pessoa
humana e seu corolrio, o mnimo existencial.
Smulas 200 e 295 TJRJ.
Descabido, contudo, o pedido de devoluo de valores j pagos
e/ou indenizao por danos morais, uma vez ter o autor contrado volun-
tariamente o dbito.
Dessa forma, voto no sentido de dar parcial provimento ao recurso
do autor para reformar a sentena e condenar a r a se abster de efe-
tuar descontos de emprstimos na conta objeto da presente demanda,

u DECISES u
em percentual superior a 30% dos vencimentos lquidos do autor, sob pena

de multa do triplo do valor indevidamente cobrado, por ato de cobrana
indevida. Sem honorrios, por se tratar de recurso com xito.
Rio de Janeiro, 22 de setembro de 2016
Daniela Reetz de Paiva

Juza Relatora

u DECISES u
CANCELAMENTO DE VOO INTERNACIONAL AUTOR MENOR QUE

VIAJAVA DESACOMPANHADO DE SEUS REPRESENTANTES LEGAIS
CHEGADA AO DESTINO QUATRO DIAS APS A DATA PREVISTA
- DANO MORAL CARACTERIZADO - PROVIMENTO. (TJERJ. 0015507-
92.2016.8.19.0209. RELATOR: SIMONE DE ARAUJO ROLIM. JULGADO
EM 14 DE SETEMBRO DE 2016)
1 TURMA RECURSAL
VOTO
Recurso inominado. Sentena de improcedncia que merece refor-
ma. Parte autora que alega cancelamento de voo internacional (Nova Ior-
que Rio de Janeiro) ocorrido em 01/02/2015, ocasio em que o autor era
ainda menor (17 anos). Autor que aps longa espera sem informaes foi
realocado em voo com destino Miami ao argumento de que em Miami
seria realizada a conexo para o Rio de Janeiro. Conexo que no se ope-
rou. Embarque para a cidade do Rio de Janeiro que somente veio a ocorrer
dias aps , tendo o autor chegado seu destino apenas em 06/02/2015
(04 dias aps a data prevista). Parte r que alega ter o cancelamento de-
corrido de fora maior (mau tempo) e que de acordo com a legislao
americana no haveria obrigao da companhia erea no que tange
prestao de assistncia passageiros de voos cancelados por motivo de
fora maior. Relao de consumo. Verossimilhana da alegao autoral.
Inverso do nus da prova. Fatos que de toda sorte restaram incontro-
versos na medida em que no foram sequer contestados pela parte r.
Controvrsia que se verifica acerca da motivao do cancelamento do
voo e da responsabilidade da r. Falha na prestao do servio. Apli-
cao do CDC hiptese que se impe de acordo com o entendimento
predominante em nossa jurisprudncia. Empresa rea que comercializa
seus servios no Brasil. A tese da r no sentido de que o trfego ereo
estaria interrompido, em razo do mau tempo, na cidade de Nova Iorque
no dia 01/02/2015 no merece prosperar uma vez que o autor embarcou
nesse mesmo dia para a cidade de Miami. O autor, menor (17 anos) que
viajava desacompanhado de seus representantes legais , permaneceu por

u DECISES u
04 dias na cidade de Miami aguardando seu retorno para o Brasil. Dano

moral caracterizado. A fixao do quantum deve atender aos princpios da
razoabilidade e proporcionalidade. Dano moral que se caracteriza como
circunstncia no habitual que decorre de dor, vexame, sofrimento ou hu-
milhao e foge normalidade interferindo na esfera psquica do indivduo
de modo a lhe causar desequilbrio em seu bem estar. ISTO POSTO, voto
pelo conhecimento do recurso inominado e provimento do mesmo para
condenar a parte r a pagar parte autora a quantia de R$ 10.000,00 (dez
mil reais), a ttulo de danos morais, com correo monetria desde
a publicao do presente Acrdo e juros legais a contar da citao. Sem
nus sucumbenciais.
Rio de Janeiro, 08 de setembro de 2015.
Simone de Araujo Rolim

Juza Relatora

u DECISES u
PASSAGENS AREAS - AUTOR QUE TROUXE AOS AUTOS A PROVA

QUE LHE ERA POSSVEL - FALHA DO SERVIO EVIDENCIADA - PROVI-
MENTO. (TJERJ. 0241599-05.2015.8.19.0001. RELATOR: SIMONE DALILA
NACIF LOPES. JULGADO EM 01 DE SETEMBRO DE 2016)
5 TURMA RECURSAL
VOTO
Trata-se de ao indenizatria em que o autor, ora recorrente, alega
que comprou duas passagens para o trecho Gnova- Rio de Janeiro e que,
apesar de ter chegado com duas horas de antecedncia para realizar o
check-in, no conseguiu, inexistindo sequer reserva em seu nome.
A sentena a quo julgou improcedentes os pedidos carreados na ini-
cial, sob o argumento que o autor no comprovou minimamente os fatos
constitutivos do seu direito.
Recurso do autor
Sentena que merece reforma.
O autor trouxe aos autos a prova que lhe era possvel, sendo os
e-mails enviados r elementos que fortalecem a verossimilhana de suas
alegaes.
A r, por outro lado, no provou o No Show; sequer anexou uma lista
de passageiros a demonstrar a ausncia do autor no voo, apesar de estar
listado.
Falha do servio evidenciada que ocasionou aborrecimento acima do
exigvel, configurando dano moral indenizvel em R$8.000,00 (oito mil re-
ais), suficiente e adequado ao caso concreto.
Dano material demonstrado, impondo-se a devoluo na forma sim-
ples, eis que ausente a hiptese do art. 42, nico, do CDC.
Ante o exposto, VOTO no sentido de conhecer do recurso e dar-lhe par-
cial provimento para CONDENAR a recorrida ao pagamento de R$8.000,00

u DECISES u
(oito mil reais) corrigidos monetariamente a partir desta deciso e acres-

cidos de juros de 1% ao ms a contar da citao, bem como ao pagamento
de R$ 7.126,71 (sete mil cento e vinte e seis reais e setenta e um centavos) a
ttulo de danos materiais, corrigidos monetariamente a partir de 11/04/2015
e acrescidos de juros de 1% ao ms a contar da citao.
Sem nus sucumbenciais, porque no verificada a hiptese prevista
no art. 55, caput, da lei 9099/95.
Rio de janeiro, 01 de setembro de 2016
SIMONE DALILA NACIF LOPES

JUZA RELATORA

u DECISES u
INTERDIO INSTITUIO - COMPROVAO DA SITUAO - PROTE-

O DO INTERDITANDO - LEI BRASILEIRA DE INCLUSO DA PESSOA
COM DEFICINCIA (ESTATUTO DA PESSOA COM DEFICINCIA) - DE-
CRETAO. (TJERJ. 0129219-05.2016.8.19.0001. JUZA DE DIREITO CLAU-
DIA LEONOR JOURDAN GOMES BOBSIN. JULGADO EM 19 DE JULHO
DE 2016)
JUSTIA ITINERANTE - BATAN
Sentena
Trata-se de requerimento de interdio envolvendo as partes em ep-
grafe, alegando a parte requerente, em sntese, que a parte interditanda,
atualmente com 29 anos de idade, nascido em 02/12/1986, foi diagnosti-
cado com deficincia mental grave, epilepsia, dficit auditivo e distrbio
de comportamento, apresentando comprometimento mental e fsico irre-
versvel, estando incapaz para os atos da vida civil. Informam ainda que
o interditando integralmente mantido pela instituio, tendo sido inter-
nado em 20/08/1992 e que o mesmo no possui familiares conhecidos e
no recebe a visita de qualquer parente ou amigo, estando em situao de
completo abandono familiar.
A fls. 17/18 foi exarado despacho nos autos, deferindo JG a parte au-
tora, designando audincia, bem como nomeando a Dra. G para proceder
percia para responder aos quesitos formulados nos autos.
A fls. 20 foi realizado audincia, com entrevista pessoal da parte in-
terditanda, realizada conforme a presente assentada, sendo que nada res-
pondeu s perguntas formuladas.
A fls. 21/26 foi apresentado o laudo do exame psiquitrico, concluindo
que o interditando no capaz de responder pelos seus atos.
A fls. 38 v manifestao ministerial requerendo a retificao do polo
ativo para que passe a constar como parte autora a representante
legal da instituio e opinou pela procedncia do pedido com a nome-

u DECISES u
ao da representante da X como curadora do interditando, a qual dever

represent-lo nos atos da vida civil.
A fls. 38 v a curadoria especial contestou por negativa geral. o rela-
trio. Passo a decidir.
O presente processo encontra-se pronto para julgamento, eis que as
provas produzidas so suficientes comprovao da situao descrita na
petio inicial.
Em primeiro lugar, cabe ressaltar, quanto ao prazo previsto no artigo
752 do novo C.P.C., que a parte interditanda, atravs de seu patrono/Cura-
doria Especial, manifestou-se, contestando por negativa geral. A medida
ora pleiteada visa a proteo do interditando tendo em vista que o mesmo
no tem condies de expressar validamente a sua vontade. Friso que tal
medida visa regularizar uma situao j existente de fato, tendo em vista
que o interditando se encontra internado na instituio desde 20/08/1992.
A presente interdio ser apreciada com base nas recentes altera-
es legislativas acerca do tema, notadamente a Lei n 13.146, de 6/07/2015,
que institui a Lei Brasileira de incluso da Pessoa com Deficincia (Estatuto
da Pessoa com Deficincia), bem como novas disposies que passaro a
vigorar com o advento do novo CPC.
Nesta seara, cumpre ressaltar o inegvel avano legislativo destina-
do a assegurar e a promover, em condies de igualdade, o exerccio
dos direitos e das liberdades fundamentais por pessoa com deficincia,
visando sua incluso social e cidadania (art. 1, caput do R. Estatuto). E,
em seu art. 2, define como pessoa com deficincia aquela que tem im-
pedimento de longo prazo de natureza fsica, mental, intelectual ou sen-
sorial, o qual, em interao com uma ou mais barreiras, pode obstruir sua
participao plena e efetiva na sociedade em igualdade de condies com
as demais pessoas. No que concerne curatela, o Estatuto claro em
prescrever que se trata de medida protetiva extraordinria, devendo ser
proporcional s necessidades e s circunstncias de cada caso (arts. 84 e
85). Assim sendo, resta evidente que toda a nova orientao do legislador
foi no sentido da promoo da incluso social da pessoa com deficincia, o
que encontra respaldo no princpio constitucional da dignidade da pessoa

u DECISES u
humana. No se pode perder de vista, no entanto, que, em ateno a este

mesmo princpio, a curatela constitui medida a ser adotada quando ne-
cessrio para a prpria proteo da pessoa com deficincia e nos estritos
limites de sua deficincia.
o que ocorre no caso sub judice. Com efeito, pelo que se depreende
dos autos, considerando os documentos adunados e o laudo pericial, ela-
borado nos estritos limites permitidos pelo art. 464, 2, do NCPC, restou
evidente a deficincia da parte interditanda, o que foi ratificado na entre-
vista pessoal desta, nesta audincia.
Feito o exame mdico, ficou constatada a deficincia da parte interdi-
tanda de expressar validamente sua vontade, concluindo o ilustre expert
que esta no tem condies de reger sua prpria pessoa e eventuais bens.
Assim, procedida a verificao pelo Juzo e realizado o exame peri-
cial, restou comprovada de forma escorreita a deficincia da parte interdi-
tanda de reger sua pessoa e administrar seus bens.
Por fim, cumpre justificar a restrio, por parte do(a) interditando(a),
no que concerne ao exerccio ao direito de voto. De fato, tendo em vista
que o exerccio dos direitos polticos se traduz de incio pelo voto direto
e secreto (art.14 da CR/88) e, considerando a deficincia do requerido em
expressar sua vontade, sendo necessria a sua representao por curador
para a prtica de todos os atos, afigura-se evidente que no haver condi-
es de ser aferida sua vontade no momento do exerccio do voto, sendo
certo que no se coaduna com o conceito do exerccio dos direitos polti-
cos a representao por outrem. Dessa forma, entendo que, no caso em
tela, a interdio total restringe e inviabiliza o direito do(a) interditando(a)
ao voto, o que ora estabeleo nesta sentena.
Diante do exposto, DECRETO A INTERDIO DE X, qualificado(a) na
inicial, a quem declaro ser portador(a) de deficincia que o(a) impossibi-
lita completamente de realizar o direito de votar, bem como de praticar
atos relacionados aos direitos de natureza patrimonial e negociais pre-
vistos no Cdigo Civil e Leis Extraordinrias, inclusive celebrar contrato
de mandato; eleger regime de bens do casamento diverso da separao

u DECISES u
total de bens; constituir direitos reais sobre seus prprios bens que res-
trinjam o valor econmico desses bens; elaborar testamento. De acordo
com os artigos 1.767, inciso I e 1.775 e pargrafos, ambos do Cdigo Civil,
nomeio-lhe Curador(a) o(a) requerente S (documento a fls. 29/32), com
os poderes de representar a parte interditanda junto s reparties pbli-
cas municipais, estaduais e federais, ou onde esta representao se fizer
necessria, inclusive habilit-la a receber as penses que o(a) interdito(a)
fizer jus junto ao rgo previdencirio. Diante da inexistncia de bens,
no h que se falar na aplicao do disposto nos artigos 1.745 c/c 1.774,
ambos do Cdigo Civil, dispensando-se a cauo ali mencionada. Expea-se
edital, observados os requisitos legais e inscreva-se a presente no Regis-
tro Civil de Pessoas Naturais, consoante dispe o artigo 755, paragrafo 3
do Cdigo de Processo Civil.
Retifique-se o polo ativo da demanda para que passe a constar como
parte autora a representante legal da instituio, S (documento a fls. 29/32),
nos termos do art. 747, III, do NCPC.
Lavre-se o termo. Oficie-se ao TRE.
Oficie-se ao Ministrio Pblico do Frum Regional de Bangu, responsvel
pela fiscalizao. Publicada em audincia e intimadas as partes, registre-se.
Sem custas e honorrios advocatcios, tendo em vista a gratuidade
de justia deferida. Aps o trnsito em julgado, observado o disposto no
art. 211 da Consolidao Normativa da Corregedoria Geral de Justia deste
Estado, d-se baixa e arquivem-se.
P.R.I.
Claudia Leonor Jourdan Gomes Bobsin

Juza DE DIREITO

u DECISES u
EXTRAVIO DE BAGAGENS SEGURO - NO H PROVA NOS AUTOS DE

FALHA NA PRESTAO DOS SERVIOS PELA R - RESPONSABILIDADE
PELO EXTRAVIO DA COMPANHIA AREA IMPROCEDNCIA. (TJERJ.
0298257-49.2015.8.19.0001. RELATOR: MARCIA CORREIA HOLLANDA.
JULGADO EM 19 DE JULHO DE 2016)
4 TURMA RECURSAL
VOTO
Trata-se de Recurso Inominado interposto pela r X contra sentena
que julgou procedente o pedido para conden- la ao pagamento de R$
4.000,00 a ttulo de danos morais, alm de danos materiais no valor de
R$ 3.943,41, ambos decorrentes do extravio de bagagens sofrido pela
parte autora.
A r/recorrente negou a ocorrncia de dano moral a ser indenizado,
alegando que no houve falha na prestao de seus servios. Aduziu
que a responsabilidade pelo extravio seria da companhia area. A r Y, ora
seguradora, sustentou no ter sido informada sobre o extravio, pelo que
pugnou pela improcedncia da ao.
o relatrio.
Sentena que merece reparo. No h dvida de que a relao entre
as partes de consumo, conforme disposto no artigo 14 da Lei 8.078/90,
o fornecedor de servios responde independentemente da existncia de
culpa, pela reparao dos danos causados aos consumidores.
Verifica-se que no h prova nos autos de falha na prestao dos ser-
vios da r/recorrente. Note-se que o extravio de bagagens decorreu de
falha no despacho de volumes realizado diretamente pela companhia a-
rea, que no atentou para o correto encaminhamento dos pertences da
parte autora.
Portanto, a r no pode ser responsabilizada pelo eventual extravio.
Ademais, a autora j foi indenizada pelo dano moral e dano material em

u DECISES u
outra ao de n 0296265-53.2015.8.19.0001, impetrada em face da compa-

nhia area.
Assim, VOTO no sentido de conhecer e prover o recurso para refor-
mar a sentena e JULGAR IMPROCEDENTES OS PEDIDOS. Sem honorrios
em razo do xito. como voto.
Rio de Janeiro, 19 de julho de 2016.
MARCIA CORREIA HOLLANDA

JUZA RELATORA

u DECISES u
DESCUMPRIMENTO DA OBRIGAO DE FAZER - TRANSFERNCIA DE

PONTOS DO CARTO DE CRDITO PARA PROGRAMA DE FIDELIDA-
DE DE COMPANHIA AREA - REDUO NO VALOR DAS ASTREINTES
PROCEDNCIA. (TJERJ. 0164779-47.2012.8.19.0001. RELATOR: JOANA
CARDIA JARDIM CRTES. JULGADO EM 07 DE JULHO DE 2016)
5 TURMA RECURSAL
VOTO
Nos termos do art. 1.013 do NCPC, passo a anlise do mrito. E neste
contexto, entendo pela reforma parcial da sentena nos termos do voto
abaixo delineado.
Trata-se de recurso inominado em face da sentena que julgou
improcedentes os embargos, ao argumento de que o valor fixado na con-
verso da obrigao de fazer em perdas e danos suficiente e razovel a
proporcionar uma sano adequada ao embargante, alm de no restar
comprovado o cumprimento da obrigao de fazer aps o trnsito em jul-
gado da sentena.
No caso, ouso divergir em parte do ilustre magistrado sentenciante.
Na sentena (fl. 43), o juzo fixou como valor da multa pelo descum-
primento da obrigao de fazer consistente na transferncia dos pontos
do carto de crdito para um programa de fidelidade de uma companhia
area o valor de R$ 50,00 (cinquenta reais) por dia. A r no procedeu
transferncia, conforme comprova a autora com documentos apresenta-
dos junto aos seus pedidos de penhora online do valor devido. Em razo
disso, o juzo penhorou a quantia de R$ 35.000,00.
Assim, o valor da astreinte fixada como garantia do cumprimento da li-
minar concedida neste feito alcanou patamar exagerado de R$ 35.000,00,
tendo sido convertida a obrigao de fazer em perdas e danos neste valor
pela sentena de fls. 85/85v.
Considerando ser a multa obrigao acessria, no pode ter valor
desarrazoado, sob pena de se desconfigurar sua natureza e finalidade,
alm de propiciar o enriquecimento sem causa do exequente.

u DECISES u
Nesse contexto, deve o montante exigido a ttulo de multa ser reduzido,

com a converso da obrigao de fazer em perdas e danos j includos no
referido valor, entendendo razovel para tal o valor de R$ 10.000,00 (dez
mil reais).
Nesse sentido:
PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL. AGRAVO DE INS-

TRUMENTO. MULTA DIRIA. REDUO. LIMITAO. OBRIGA-
O PRINCIPAL. POSSIBILIDADE. PRECLUSO. INEXISTNCIA.
RECURSO ESPECIAL. JUZO DE PRELIBAO. SMULA N. 182-
STJ. INAPLICABILIDADE, NA HIPTESE. I. possvel a reduo
das astreintes fixadas fora dos parmetros de razoabilidade e
proporcionalidade, fixada a sualimitao ao valor do bem da
obrigao principal, evitando-se o enriquecimento sem causa.
(4 Turma, REsp 947466/PR, Rel. Min. Aldir Passarinho Junior,
DJe 13/10/2009) II. Esta Corte j decidiu que o artigo 461, 6,
do Cdigo de Processo Civil permite que o magistrado altere o
valor da multa quando este se tornar insuficiente ou excessi-
vo, mesmo depois de transitada em julgado a sentena. Apli-
cvel, portanto, espcie, o bice da Smula 83 desta Corte.
(3 Turma, AgRg no Ag 1147543/MG, Rel. Min. Sidnei Beneti, DJe
05/08/2009) III. Agravo regimental desprovido. (AgRg no Ag
1143766/SP, Rel. Ministro ALDIR PASSARINHO JUNIOR, QUARTA
TURMA, julgado em 02/12/2010, DJe 10/12/2010).
PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DECLARAO EM RE-

CURSO ESPECIAL. PROPSITO INFRINGENTE. RECEBIMENTO
COMO AGRAVO REGIMENTAL. CUMPRIMENTO DE SENTENA.
MULTA DIRIA. ASTREINTES. VALOR. EXCESSO. RAZOABILIDA-
DE. PROPORCIONALIDADE. POSSIBILIDADE DE REDUO. PRE-
QUESTIONAMENTO IMPLCITO. ADMISSO. I. A multa por
descumprimento de deciso judicial no pode ensejar o en-
riquecimento sem justa causa da parte a quem favorece, de-
vendo ser reduzida a patamares razoveis. II. Admite-se o pre-
questionamento implcito, configurado quando a tese jurdica
defendida pela parte debatida no acrdo recorrido. III.
Embargos de declarao recebidos como agravo regimental,

u DECISES u
sendo negado provimento a este. (AgRg no REsp 1041518/DF,

Rel. Ministro ALDIR PASSARINHO JUNIOR, QUARTA TURMA, jul-
gado em 22/03/2011, DJe 25/03/2011).
Isto posto, VOTO no sentido de acolher o recurso da parte r

para fins de JULGAR PROCEDENTES EM PARTE os pedidos dos embar-
gos e reduzir o valor das astreintes para R$ 10.000,00 (dez mil reais),
com a converso da obrigao de fazer em perdas e danos j includos no
referido valor. Sem custas, nem honorrios, face ao disposto no art. 55 da
lei 9.099/95.
Rio de Janeiro, 07 de julho de 2016.

Juza Relatora

u DECISES u
ATRASO DE VOO DANOS MORAIS E MATERIAIS CULPA CONCOR-

RENTE - CONDENAO. (TJERJ. 0052319-12.2015.8.19.0002. RELATOR:
ADRIANA MARQUES DOS SANTOS LAIA FRANCO. JULGADO EM 16 DE
JUNHO DE 2016)
5 TURMA RECURSAL
VOTO
Trata-se de recurso inominado em face da sentena que acolheu os
pedidos autorais nos seguinte termos: 1) CONDENAR a r a restituir o valor
de R$ 403,20 (quatrocentos e trs reais e vinte centavos), devidamente
corrigido a partir da data do desembolso e acrescido de juros de mora
na taxa de 1% (um por cento) ao ms a partir da citao. 2) CONDENAR a
r a pagar o valor de R$4.000,00 (quatro mil reais) a ttulo de dano moral,
corrigido monetariamente a partir da data da sentena, conforme enten-
dimento deste tribunal, e com juros legais a partir da citao, conforme
artigo 219 do Cdigo de Processo Civil (...)
Narra o autor que sofreu danos de ordem material e moral, em razo
de atraso no voo que comprou da r para a cidade de So Paulo, de onde
sairia seu voo com outra companhia area para viagem a Los Angeles. Infor-
ma que alm de perder 1 dia de viagem, perdeu ainda show ao qual havia se
programado para ir, no obtendo nenhuma assistncia pela r.
A parte r, por sua vez, defende a ausncia de falha na sua prestao
de servios.
No caso, ouso divergir da ilustre magistrada sentenciante.
Dvidas no restam, assim, de que estamos diante de tpica relao
de consumo, com aplicao estreita dos ditames da Lei 8078/90, j que a
parte autora destinatria final dos servios prestados pelo ru.
Entretanto, ainda que se trate de relao de consumo e de respon-
sabilidade objetiva do ru, no isenta o consumidor de produzir a prova
mnima do fato constitutivo de seu direito, consoante artigo 373, I do CPC,
comprovando, pois, os elementos ensejadores da responsabilidade civil,

u DECISES u
a saber, a conduta, o dano e o nexo de causalidade, nus do qual no se

desincumbiu com xito.
Tem-se que o autor comprou seu bilhete de embarque na empresa
recorrente e que o voo para So Paulo chegaria s 19:25h (fls. 17) e o voo
da companhia , com destino a Los Angeles, sairia s 22:20h. Ora, por ser um
voo internacional, deveria o autor apresentar-se s 20:20h em So Paulo.
Os voos no tinham conexo e GOL no pode ser imputada a
culpa de perda da viagem internacional. Caso no fosse do interesse do
autor adquirir voo com conexo, deveria prever possveis atrasos, como o
de 1 (uma) hora.
Assim sendo, configurada est a culpa concorrente, uma vez que a
parte autora deveria antever possveis atrasos, e a companhia area deve-
ria colocar seu mximo esforo, no sentido de que no haja qualquer tipo
de ocorrncia que possa atrapalhar a qualidade de seus servios. Uma vez
que o cumprimento pontual do horrio, alm de ser um dever, integra a
qualidade de vida do passageiro, porque este escolhe o horrio do voo
de acordo com seus compromissos e chegar no horrio aprazado, in-
tegra a rotina de todos.
No caso em tela, cabia parte autora provar ser a parte r respons-
vel pela falha do servio prestado. Tal prova, data vnia, no se fez nestes
autos, aos quais a parte autora no trouxe sequer elementos mnimos
que corroborassem com o que foi narrado na inicial, posto que, con-
forme salientado acima, deveria a parte autora ter programado melhor
a sua sada, j esperando de antemo qualquer tipo de atraso no voo
para So Paulo; fato inclusive, comum nos aeroportos do pas.
Diante do exposto, VOTO pelo conhecimento e provimento do
recurso do ru para fins de CONDENAR o recorrente ao pagamento de
50% do dano moral sofrido pelo autor, no montante de R$ 201.06 (duzen-
tos e um reais e seis centavos), no sendo reconhecida a obrigao de
indenizao por danos morais, na forma do art. 487, I do CPC. Sem nus
sucumbenciais, por fora do art. 55 da Lei n 9.099/95. P.R.I.
Rio de Janeiro, 16 de junho de 2016
Adriana Marques dos Santos Laia Franco

Juza RELATORA

u DECISES u
ATRASO DE VOO - TEORIA DO DIREITO DE AO CONCRETO E ABS-

TRATO - VOOS DIVERSOS, OPERADOS POR COMPANHIAS AREAS
DISTINTAS NO ADOO DE TODAS AS CONDUTAS NECESSRIAS
- IMPROCEDNCIA. (TJERJ. 0254792-92.2012.8.19.0001. RELATOR: MAR-
CIA DA SILVA RIBEIRO. JULGADO EM 15 DE JUNHO DE 2016)
3 TURMA RECURSAL
VOTO
Recurso inominado manejado pela segunda r contra sentena que
julgou procedente pedido de indenizao por danos material e moral, ar-
guindo preliminar de ilegitimidade passiva e argumentando, em apertada
sntese, que os problemas suportados pela autora/recorrida decor-
reram da conduta da primeira r. No foram oferecidas contrarrazes. A
preliminar de ilegitimidade passiva arguida no se sustenta, face teoria
do direito de ao concreto e abstrato, que entende ser bastante para
caracterizar a legitimidade passiva, as alegaes autorais de suposta leso
a algum direito. Logo, a discusso acerca da responsabilidade situa-se na
esfera meritria. No mrito, sentena que merece reforma, na medida em
que, ao contrrio do que entendeu o Juiz Leigo elaborador do projeto,
nenhuma responsabilidade pode ser atribuda recorrente pelo atraso no
voo da primeira r e, muito menos, em relao exiguidade de tempo
entre os voos. Nesse passo, imponente consignar que a autora/recorrida
deveria ter percebido que o tempo entre os voos era exguo, o que difi-
cultaria a realizao tempestiva do check-in. Ressalve-se, por relevante,
que, ao contrrio do que tenta fazer crer a autora/recorrida, no havia co-
nexo, mas voo diversos, operados por companhias areas distintas, que
sequer atuam em sistema de cooperao. Assinale-se que a autora sabia
que desembarcaria em Aruba e dali sairia o voo com destino ao Brasil. De-
veria, pois, ter verificado se o tempo entre os voos, permitiria a adoo de
todas as condutas necessrias, quais sejam, retirada de suas bagagens do
voo da X, passagem pela imigrao em Aruba e realizao do check-in.
No h, nestes termos, como acolher a pretenso autora sob o argumento

u DECISES u
de que mesmo que o voo da X no tivesse atrasado ela no embarca-

ria a tempo no voo da Y. Diante do exposto, voto no sentido der DAR
INTEGRAL PROVIMENTO AO RECURSO para JULGAR IMPROCEDENTES OS
PEDIDOS. Sem nus sucumbenciais.
MARCIA DA SILVA RIBEIRO

Juza RELATORA

u DECISES u
CONSUMIDOR SUPERENDIVIDAMENTO - EMPRSTIMOS DEBITA-

DOS EM CONTACHEQUE EM PERCENTUAL QUE INVIABILIZA A FRUI-
O PELO AUTOR DE SUA VERBA ALIMENTAR - LIMITAO DOS DES-
CONTOS A 30% DO SALRIO LQUIDO DO AUTOR, EM HOMENAGEM
AO PRINCPIO DO MNIMO EXISTENCIAL (SMULA 295 DO TJRJ)
- DESCABIMENTO DA DEVOLUO DOS VALORES J PAGOS, BEM
COMO DOS DANOS MORAIS, DIANTE DA CONTRATAO VOLUNT-
RIA DO DBITO PELO AUTOR. (TJERJ. 0028276-85.2015.8.19.0042. RELA-
TOR: DANIELA REETZ DE PAIVA. JULGADO EM 17 DE ABRIL DE 2016)
1 TURMA RECURSAL
VOTO
Cuida-se de recurso inominado interposto pela parte autora, benefi-
ciria da gratuidade de justia. Objetiva o recorrente a reforma integral da
sentena, de improcedncia.
Verifica-se da anlise dos autos, em especial dos documentos anexa-
dos pela parte autora com sua petio inicial, que o montante dos descontos
realizados pela instituio financeira r na conta onde recebe seu sal-
rio o impedem de utilizar a integralidade de sua verba alimentar.
Cuida-se de evidente hiptese de superendividamento, pelo que de-
vero os descontos se limitar ao percentual de 30% dos vencimentos lqui-
dos do autor, sob pena de violao do princpio da dignidade da pessoa
humana e seu corolrio, o mnimo existencial. Tal o entendimento expos-
to na Smula 295 do TJRJ).
Descabido, contudo, o pedido de devoluo de valores j pagos
e/ou indenizao por danos morais, uma vez ter o autor contrado volun-
tariamente o dbito.
Quanto ao pedido de parcelamento, h que se extinguir sem aprecia-
o do mrito, eis que ausente planilha detalhada neste ponto.
Dessa forma, voto no sentido de dar parcial provimento ao recurso
do autor para reformar a sentena e condenar a r a se abster de efetuar

u DECISES u
descontos de emprstimos na conta objeto da presente demanda, em

percentual superior a 30% dos vencimentos lquidos do autor, sob pena de
multa do triplo do valor indevidamente cobrado, por ato de cobrana inde-
vida. JULGO EXTINTO, sem apreciao do mrito, o pedido de parcelamento
do dbito (artigo 51, II da Lei 9099/95). Sem honorrios, por se tratar de
recurso com xito.
Rio de Janeiro, 17 de abril de 2016
Daniela Reetz de Paiva

Juza Relatora

u DECISES u
SUPORTE TCNICO DE MICROCOMPUTADOR GARANTIA NEGADA

ANTE A JUSTIFICATIVA DE DANO ACIDENTAL DECADNCIA AFASTA-
DA - EXTINO DO PROCESSO COM BASE NA NECESSIDADE DE PER-
CIA. (TJERJ. 0006557-76.2016.8.19.0021. RELATOR: ALESSANDRA CRISTI-
NA TUFVESSON. JULGADO EM 16 DE FEVEREIRO DE 2016)
5 TURMA RECURSAL
VOTO
Aduz o autor que adquiriu um microcomputador porttil, em
11/02/2014, fabricado pela parte r e com suporte tcnico de um ano. Alega
que o produto apresentou rachadura na carcaa, aps um tempo de uso
normal, vindo, assim, a pleitear a garantia, que lhe foi negada, ante a
justificativa de dano acidental.
Busca a devoluo do valor pago pelo produto: R$ 2.872,48, e a com-
pensao por danos morais, no valor de R$ 8.000,00.
Em contestao, a r suscita preliminar de decadncia, por fora do
artigo 26, inciso II, 1, do CDC, alegando que todos os seus equipamentos
saem de fbrica com uma garantia contratual de 09 meses, que somadas
garantia legal de mais 90 dias, perfazem juntas 01 ano; assim, o equi-
pamento foi adquirido em 11/02/2014, tendo o autor informado que
apresentou defeito em 23/02/2015, ou seja, 01 ano e 1 ms aps a compra.
Ressalta que no foi adquirida a garantia estendida. No mrito, pugna pela
improcedncia dos pedidos, sustentando, em sntese, que o equipamento
da parte Autora no est protegido contra danos causados por acidentes
decorrentes do mau uso evidenciado do produto e que no restou confi-
gurado dano moral ante tal circunstncia. Em caso de condenao, requer
seja reconhecido o direito de reaver o equipamento da parte Autora, para
que seja evitado o indesejado enriquecimento sem causa.
A sentena de fls. 114/115, homologada pela Dra. Simone de Freitas
Marreiros, julgou EXTINTO O PROCESSO, COM RESOLUO DO MRITO,
em razo da decadncia, na forma do artigo 269, IV, do CPC, ao funda-
mento de que a ltima reclamao do autor se deu em 19/03/2015 (fl.21),

u DECISES u
com o encerramento do caso no suporte tcnico; contudo, a presente

ao foi ajuizada somente em 04/02/2016. Logo, transcorreu o prazo no-
nagesimal, disposto no artigo 26, II, do CPDC.
Recurso do autor requerendo a reforma do julgado, sustentando
que no dia 03/02/2015 fez contato com a Recorrida para solicitar o reparo
do produto, dentro do perodo de garantia, como se pode perceber no
documento juntado fls. 74/77. Aduz que no h que se falar nem de Deca-
dncia e muito menos em prescrio, vez que a reclamao fora realizada
dentro do prazo.
Contrarrazes s fls. 138/141, sustentando que a ltima reclamao obte-
ve o retorno da Recorrida em 03/2015, portanto, nessa data se iniciou o prazo
decadencial. Contudo, o Recorrente somente ingressou com a presente ao
judicial em 04/02/2016, ou seja, 11 meses aps o encerramento no suporte,
lembrando que o equipamento j estava fora de garantia contratual.
Verificando os documentos apresentados, constato que a ordem
de servio (service request) iniciada pelo autor com sua reclamao, que
teve o nSR907680867, e por ele mencionada nos contatos feitos com a r
e sua assistncia tcnica em e-mails acostados petio inicial, esta ordem
teve incio comprovado em 03.02.15, portanto dentro do prazo de garan-
tia contratual afirmado pela prpria r em sua defesa, i.e., prazo de um
ano, como se verifica do documento apresentado a fls. 75, confrontado
com a nota fiscal de fls. 14/16. No h, assim, que se falar em decadncia
do direito do autor.
Entendo, outrossim, que h controvrsia relevante sobre a natureza
do dano objeto desta demanda, que impede sua adequada soluo. Neste
sentido, foi apresentada pela parte r alegao de que a origem do dano
que acometeu seu equipamento teria decorrido de uso inadequado, com-
provado por meio da prpria narrativa autoral, o que afastaria sua respon-
sabilidade pelo bom funcionamento do produto, nos termo do art. 12, 3,
III, da Lei n8.078/90 - alegao que est respaldada na manifestao da
assistncia tcnica acostada petio do autor e nas fotos de fls. 18. A este
respeito, diga-se ainda que as notcias colhidas pelo autor na internet, de
reclamaes deste produto, so referidas a defeitos diversos e, assim, no
podem se prestar demonstrao de sua alegao.

u DECISES u
Desta forma, apenas uma percia tcnica poderia informar a possi-

bilidade de considerar-se este dano coberto pela garantia ofertada pela
parte r, ou se fora dano acidental causado por mau uso da parte autora,
razo pela qual concluo pela incompetncia deste Juzo, pela necessidade
de realizao de prova maior.
Desta forma, deve ser extinto o processo sem julgamento de mrito,
superando-se a alegao prejudicial de decadncia fundada no art. 269,
inc. IV, do Cdigo de Processo Civil, para determinar a extino do processo
com base na necessidade de percia, com espeque no art. 51, inc. II, da Lei
9.099/95. Condenado o recorrente nas custas e honorrios advocatcios
de 10% (dez por cento) sobre o valor da causa, observado o art. 98, 3,
do Novo Cdigo de Processo Civil, valendo esta smula como acrdo,
conforme o disposto no art. 46 da Lei 9099/95.
Rio de Janeiro, 16 de fevereiro de 2016
ALESSANDRA CRISTINA TUFVESSON

Juza RELATORA

u DECISES u
ENFERMIDADE QUE DEMANDA A INTERVENO DE MDICO COM

ALTO GRAU DE ESPECIALIZAO - DOENA QUE SE ENCONTRA NOS
LIMITES DA COBERTURA CONTRATUAL E NO H MDICO CREDEN-
CIADO PELA OPERADORA DO PLANO DE SADE, SURGINDO O DEVER
EXCEPCIONAL DE COBRIR-SE OS SEUS HONORRIOS PROFISSIONAIS
COMPROVADO O PAGAMENTO PROVIMENTO. (TJERJ. 0288170-
97.2016.8.19.0001. RELATOR: MARCOS ANTNIO RIBEIRO DE MOURA
BRITO. JULGADO EM 15 DE FEVEREIRO DE 2016)
3 TURMA RECURSAL
VOTO
No caso vertente, a enfermidade que acometia a autora demandava
a interveno de mdico com alto grau de especializao, como bem se
verifica de fls. 166, e, ao que tudo indica, o nico a possuir tal qualificao
no Estado do Rio de Janeiro era o profissional que subscreve o Laudo
Mdico de fls. 17 dos autos.
Embora afirme possuir mdico com tal especializao em sua rede
credenciada, a recorrida, em nenhum momento, comprova esta sua afir-
mao, prova esta que lhe incumbia ao teor do artigo 373, II, do Cdigo
de Processo Civil, por tangenciar fato impeditivo ao direito da recorrente.
Registre-se que a ausncia de prova no diz respeito apenas ao Estado
do Rio de Janeiro; inexiste sequer prova da existncia de mdico creden-
ciado em qualquer outra unidade da federao.
Assentada a premissa, cabe ressaltar que, regra geral, a operadora
de plano de sade no est obrigada a reembolsar despesas mdicas no
autorizadas e que tenham sido efetuadas com profissionais ou entidades
hospitalares no abrangidas pela rede credenciada, inexistindo qualquer
abusividade nas clusulas contratuais que prevejam tal situao.
Isto no obstante, se a doena do consumidor se encontra nos limites
da cobertura contratual e se no h mdico credenciado pela operadora
do plano de sade, surge o dever excepcional de cobrir-se os seus hono-

u DECISES u
rrios profissionais, por isso que tal falha no se imputa ao consumidor e

sim prpria fornecedora do servio.
Neste sentido o Tribunal Fluminense:
0170152-93.2011.8.19.0001 - APELAO
Des(a). CARLOS EDUARDO DA ROSA DA FONSECA PASSOS
- Julgamento: 06/09/2016 - DCIMA OITAVA CMARA CVEL
RELAO DE CONSUMO. Sentena sucinta, mas funda-
mentada. Preliminar de nulidade rejeitada. Plano de sade.
Leucemia mielomonoctica crnica juvenil. Necessidade de
realizao de transplante alognico de medula ssea de ur-
gncia. Ausncia de nosocmio credenciado com capacidade
tcnica indicada pelo mdico assistente. Reembolso integral.
Dever excepcional de cobertura em caso de inexistncia de
estabelecimento credenciado adequadamente aparelha-
do. Exceo configurada. Dano moral caracterizado. Verba
compensatria arbitrada em consonncia com os princpios
da razoabilidade e da proporcionalidade. Recursos a que se
nega provimento.
Ademais, o documento de fls. 17 (firmado pelo mdico que atendeu a

autora) demonstra que havia risco de perda visual permanente, o que, de
qualquer sorte, obrigaria a cobertura, nos termos do artigo 35-C, inciso I,
da Lei 9.656/98, in verbis:
Art. 35-C. obrigatria a cobertura do atendimento nos

casos: (Redao dada pela Lei n 11.935, de 2009)
I - de emergncia, como tal definidos os que implicarem risco

imediato de vida ou de leses irreparveis para o paciente,
caracterizado em declarao do mdico assistente; (Redao
dada pela Lei n 11.935, de 2009)....
Como a recorrente logrou comprovar o pagamento das despesas

pelos documentos de fls. 18/23, entendo que deva ela ser devidamente
reembolsada pelo que adiantou.

u DECISES u
De outro giro, considerando-se que a recusa do reembolso, por si s,

espelha apenas uma desinteligncia contratual, no importando, a princ-
pio, em violao dignidade pessoal ou aos direitos da personalidade titu-
larizados pela recorrente, deixo de reconhecer qualquer dano moral in casu.
Voto, pois, pelo conhecimento e provimento do recurso para, refor-
mando-se em parte a sentena, julgar-se procedente o pedido, e condeno
a r a pagar autora a quantia de R$ 7.600,00 (sete mil e seiscentos reais),
a ser monetariamente corrigida desde o desembolso, contando-se juros
legais da citao.
Sem nus sucumbenciais.

Juiz Relator

jurisprudncia
selecionada do stj
u Jurisprudncia selecionada do STJ u
AGRAVO INTERNO NA RECLAMAO. ENUNCIADO ADMINISTRATIVO

N. 3 DO STJ. ACRDO RECORRIDO PROFERIDO POR TURMA RECUR-
SAL DO JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA PBLICA. REGIME PRPRIO
DE SOLUO DE DIVERGNCIA (ARTS. 18 E 19 DA LEI N. 12.153/2009).
NO CABIMENTO DE PEDIDO DE UNIFORMIZAO DE JURISPRU-
DNCIA. CASO CONCRETO QUE NO SE AMOLDA A NENHUMA DAS
HIPTESES AUTORIZATIVAS DA VIA ELEITA. RESOLUO N. 12/2009
DO STJ REVOGADA.1. Na hiptese dos autos, a presente ao
foi ajuizada em Juizado Especial da Fazenda Pblica. Com
efeito, o Pedido de Uniformizao de Jurisprudncia ao
STJ o instrumento destinado a examinar divergncias de
interpretao de questes de direito material entre Tur-
mas Recursais de Estados diversos ou entre a deciso que
fundamenta o incidente e enunciado da smula do STJ.2. A
parte recorrente afirma a existncia de divergncia juris-
prudencial entre a Primeira Turma Recursal da Fazenda
Pblica do Estado do Rio Grande do Sul e a Terceira Tur-
ma Recursal dos Juizados Especiais Federais da Seo Ju-
diciria do Distrito Federal sobre a interpretao do art.
16-A da Lei n. 10.884/2004.3. Porm a no admisso do Pedido
de Uniformizao no enseja a utilizao da Reclamao,
uma vez que o cabimento da reclamao exigiria os seguin-
tes requisitos, verificveis em processo jurisdicional no
qual estivesse ocorrendo quaisquer das hipteses cons-
titucionalmente previstas: a) a usurpao de competncia
do STJ ou; b) a necessidade de garantir a autoridade das de-
cises do STJ. Porm, no se amoldam ao caso em anlise o
pedido de uniformizao de jurisprudncia nem tampouco
a reclamao, por no incidirem em nenhuma das hipte-
ses de cabimento.4. Agravo interno no provido. (STJ. AgInt
na RECLAMAO N 32.009 - RS (2016/0174809-8). RELATOR: MINIS-

TRO MAURO CAMPBELL MARQUES. JULGADO EM 14 DE DEZEMBRO

DE 2016)
SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos em que so partes as acima
indicadas, acordam os Ministros da PRIMEIRA SEO do Superior Tribunal
de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas, o seguin-
te resultado de julgamento:
A Seo, por unanimidade, negou provimento ao agravo interno,

nos termos do voto do Sr. Ministro Relator.
Os Srs. Ministros Benedito Gonalves, Assusete Magalhes, Srgio

Kukina, Regina Helena Costa, Gurgel de Faria, Francisco Falco, Napoleo
Nunes Maia Filho e Og Fernandes votaram com o Sr. Ministro Relator.
Presidiu o julgamento o Sr. Ministro Herman Benjamin.
Braslia (DF), 14 de dezembro de 2016.
MINISTRO MAURO CAMPBELL MARQUES, Relator
AgInt na RECLAMAO N 32.009 - RS (2016/0174809-8)
RELATOR: MINISTRO MAURO CAMPBELL MARQUES

AGRAVANTE: MARIA BELONI COLVERO
ADVOGADO: PAULO ROBERTO DE SOUZA E OUTRO(S) - RS051814
AGRAVADO: INSTITUTO DE PREVIDNCIA DO ESTADO DO RIO
GRANDE DO SUL
PROCURADOR: KATIA DAL MORO E OUTRO(S) - RS044322

RELATRIO
O EXMO. SR. MINISTRO MAURO CAMPBELL MARQUES:
Trata-se de agravo interno manejado por Maria Beloni Colvero em
face de deciso resumida da seguinte maneira (e-STJ fl. 100):
PROCESSUAL CIVIL. RECLAMAO. ACRDO RECORRIDO

PROFERIDO POR TURMA RECURSAL DO JUIZADO ESPECIAL
DA FAZENDA PBLICA. REGIME PRPRIO DE SOLUO DE
DIVERGNCIA (ARTS. 18 E 19 DA LEI N. 12.153/2009). NO
CABIMENTO DE PEDIDO DE UNIFORMIZAO DE JURIS-
PRUDNCIA. CASO CONCRETO QUE NO SE AMOLDA A
NENHUMA DAS HIPTESES AUTORIZATIVAS DA VIA ELEITA.
RESOLUO N. 12/2009 DO STJ REVOGADA. RECLAMAO
LIMINARMENTE INDEFERIDA.
Nas razes do agravo interno, a recorrente defende a ocorrncia de

usurpao de competncia do STJ no caso dos autos quando o pedido de
uniformizao de jurisprudncia no foi admitido, embora a Primeira Tur-
ma Recursal da Fazenda Pblica do Estado do Rio Grande do Sul ter inter-
pretado o art. 16-A da Lei n. 10.884/2004 de forma diferente da premissa
jurdica declarada pela Terceira Turma Recursal dos Juizados Especiais Fe-
derais da Seo Judiciria do Distrito Federal.
o relatrio.
AgInt na RECLAMAO N 32.009 - RS (2016/0174809-8)
EMENTA
AGRAVO INTERNO NA RECLAMAO. ENUNCIADO ADMI-

NISTRATIVO N. 3 DO STJ. ACRDO RECORRIDO PROFERIDO
POR TURMA RECURSAL DO JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA
PBLICA. REGIME PRPRIO DE SOLUO DE DIVERGNCIA
(ARTS. 18 E 19 DA LEI N. 12.153/2009). NO CABIMENTO DE
PEDIDO DE UNIFORMIZAO DE JURISPRUDNCIA. CASO
CONCRETO QUE NO SE AMOLDA A NENHUMA DAS HIPTE-

SES AUTORIZATIVAS DA VIA ELEITA. RESOLUO N. 12/2009

DO STJ REVOGADA.
1. Na hiptese dos autos, a presente ao foi ajuizada em
Juizado Especial da Fazenda Pblica. Com efeito, o Pedido
de Uniformizao de Jurisprudncia ao STJ o instrumento
destinado a examinar divergncias de interpretao de ques-
tes de direito material entre Turmas Recursais de Estados
diversos ou entre a deciso que fundamenta o incidente e
enunciado da smula do STJ.
2. A parte recorrente afirma a existncia de divergncia ju-
risprudencial entre a Primeira Turma Recursal da Fazenda
Pblica do Estado do Rio Grande do Sul e a Terceira Turma
Recursal dos Juizados Especiais Federais da Seo Judiciria
do Distrito Federal sobre a interpretao do art. 16-A da Lei n.
10.884/2004.
3. Porm a no admisso do Pedido de Uniformizao no
enseja a utilizao da Reclamao, uma vez que o cabimento
da reclamao exigiria os seguintes requisitos, verificveis em
processo jurisdicional no qual estivesse ocorrendo quaisquer
das hipteses constitucionalmente previstas: a) a usurpao
de competncia do STJ ou; b) a necessidade de garantir a
autoridade das decises do STJ. Porm, no se amoldam ao
caso em anlise nem o pedido de uniformizao de jurispru-
dncia, nem tampouco a reclamao, por no incidirem em
nenhuma das hipteses de cabimento.
4. Agravo interno no provido.
VOTO
O EXMO. SR. MINISTRO MAURO CAMPBELL MARQUES:
Inicialmente necessrio consignar que o presente recurso atrai a
incidncia do Enunciado Administrativo n 3/STJ: aos recursos interpostos
com fundamento no CPC/2015 (relativos a decises publicadas a partir de
18 de maro de 2016) sero exigidos os requisitos de admissibilidade recur-
sal na forma do novo CPC.
A pretenso no merece acolhida.

Na hiptese dos autos, a presente ao foi ajuizada em Juizado Es-

pecial da Fazenda Pblica. Com efeito, o Pedido de Uniformizao de Ju-
risprudncia ao STJ o instrumento destinado a examinar divergncias de
interpretao de questes de direito material entre Turmas Recursais de
Estados diversos ou entre a deciso que fundamenta o incidente e enun-
ciado da smula do STJ.
A parte recorrente afirma a existncia de divergncia jurisprudencial
entre a Primeira Turma Recursal da Fazenda Pblica do Estado do Rio Gran-
de do Sul e a Terceira Turma Recursal dos Juizados Especiais Federais da
Seo Judiciria do Distrito Federal sobre a interpretao do art. 16-A da
Lei n. 10.884/2004.
Porm a no admisso do Pedido de Uniformizao no enseja a
utilizao da Reclamao, uma vez que o cabimento da reclamao exi-
giria os seguintes requisitos, verificveis em processo jurisdicional no qual
estivesse ocorrendo quaisquer das hipteses constitucionalmente previs-
tas: a) a usurpao de competncia do STJ ou; b) a necessidade de garantir
a autoridade das decises do STJ. Porm, no se amoldam ao caso em an-
lise nem o pedido de uniformizao de jurisprudncia, nem tampouco a
reclamao, por no incidirem em nenhuma das hipteses de cabimento.
Ou seja, a deciso ora recorrida indeferiu liminarmente a recla-
mao apresentada pela ora recorrente ao destacar que o caso dos autos
no se amolda a nenhuma das hipteses possveis de reclamao. Por isso,
essa deciso ora recorrida deve ser mantida pelos seus prprios funda-
mentos, os quais seguem transcritos (e-STJ fl. 101/123):
Do sistema dos Juizados Especiais

O sistema para processo e julgamento de causas em juizados
especiais composto por trs microssistemas:
a) Juizados Especiais Estaduais Comuns institudos pela Lei
n. 9.099/1995;
b) Juizados Especiais Federais institudos pela Lei n.
10.259/2001 e;
c) Juizados Especiais da Fazenda Pblica Estadual e Municipal
institudos pela Lei n. 12.153/2009.

Cada qual dos microssistemas submetido a regras especfi-

cas de procedimento, a depender da competncia do Juiza-
do, conforme visto a seguir, inclusive com relao ao meca-
nismo de uniformizao de jurisprudncia e de submisso das
decises das Turmas Recursais ao crivo do Superior Tribunal
de Justia. Microssistema dos Juizados Especiais Estaduais
Comuns Lei n. 9.099/1995
A Lei n. 9.099 criou, em 1995, os primeiros Juizados Especiais:
Art. 1 Os Juizados Especiais Cveis e Criminais, rgos

da Justia Ordinria, sero criados pela Unio, no Dis-
trito Federal e nos Territrios, e pelos Estados, para
conciliao, processo, julgamento e execuo, nas cau-
sas de sua competncia.
Da leitura da ntegra de seu texto, percebe-se que o legisla-

dor no definiu um mecanismo de reviso das decises das
Turmas Recursais, nem de uniformizao de jurisprudncia,
menos ainda de adequao jurisprudncia do STJ:
certo que a Lei n. 9.099/1995 no estabelece meca-
nismo de controle externo das decises dos Juizados
Especiais.
(...)
Essa posio no foi repetida na lei que instituiu os
Juizados Especiais Federais (Lei n. 10.259/2001). Com
efeito, talvez por conta da experincia adquirida com
o tempo, talvez por envolver interesses do Estado,
essa lei previu mecanismos de controle das decises
proferidas pelos Juizados Especiais Federais. No m-
bito federal, a Lei n. 10.259/2001 criou a Turma de
Uniformizao da Jurisprudncia, que pode ser acio-
nada quando a deciso proferida pela turma recursal
contrariar a jurisprudncia do STJ. possvel, ainda, a
provocao dessa Corte Superior aps o julgamento da
matria pela citada Turma de Uniformizao (art. 14).
Semelhante sistemtica foi tambm instituda no m-
bito dos Juizados especiais da Fazenda Pblica, por

intermdio da Lei n. 12.153/2009, que previu mecanis-

mos para uniformizao de jurisprudncia e previu a
possibilidade de acesso ao STJ quando as decises
proferidas por Turmas de diferentes Estados contra-
riarem smula do STJ ou derem lei interpretaes di-
vergentes.
(QUINTAS, Fbio Lima; GOMES, Luciano Corra. A juris-
dio do Superior Tribunal de Justia sobre os Juizados
Especiais Cveis: antecedentes, perspectivas e o con-
trole por meio da reclamao. In: Revista de Processo,
ano 36, vol. 196. So Paulo: Editora Revista dos Tribu-
nais, 2011, p. 440).
Com efeito, h uma lacuna no sistema recursal brasi-
leiro. No h, no mbito dos Juizados Especiais Esta-
duais, mecanismo de uniformizao das decises das
Turmas Recursais Estaduais. Assim, o jurisdicionado
no tem como combater a insegurana jurdica advinda
de decises divergentes entre as Turmas Recursais dos
Estados. Tambm no tem como impugnar as decises
contrrias a entendimentos solidificados e, muitas ve-
zes, sumulados pelo STJ.
Tal lacuna no sistema recursal brasileiro foi responsvel
pelo aparecimento de situaes incompatveis, contr-
rias ao princpio constitucional da isonomia, o que
resulta na possibilidade concreta da inexistncia de
prestaes jurisdicionais equnimes, relativas inter-
pretao e aplicao do direito federal. Casos idn-
ticos tiveram solues diferentes. Consequentemente,
o sistema processual tem ressaltado o fenmeno da
jurisprudncia lotrica, mas tambm fragilizado a pr-
pria federao, na medida em que o STJ no conse-
gue uniformizar a interpretao e a aplicao de toda
a legislao federal. Diferentemente do que ocorre nos
Juizados Especiais Estaduais (Lei 9.099/1995), as Leis
10.259/2001 (Juizados Especiais Federais) e 12.153/2009
(Juizados Especiais da Fazenda Pblica) preveem a exis-
tncia de Turma de Uniformizao, com a competncia

de promover segurana jurdica aos jurisdicionados, evi-

tando decises incongruentes. (CAMBI, Eduardo; MIN-
GATI, Vincius Secafen. Nova hiptese de cabimento da
reclamao, protagonismo judicirio e segurana jurdica.
In: Revista de Processo, ano 36, vol. 196. So Paulo: Edito-
ra Revista dos Tribunais, 2011, p. 303).
Essa lacuna ensejou, no mbito do STJ, a partir do julgamento

pelo Supremo Tribunal Federal dos EDcl no RE 571.572/BA (Tri-
bunal Pleno, Rel. Min. Ellen Gracie, DJe de 27.11.2009), a criao
de procedimentos com relao a acrdos de Turma Recursais
Estaduais previstos na Lei n. 9.099/95, para adequ-los juris-
prudncia, smula ou orientao adotada na sistemtica dos
recursos repetitivos do STJ:
EMBARGOS DE DECLARAO. RECURSO EXTRAORDI-
NRIO. AUSNCIA DE OMISSO NO ACRDO EMBAR-
GADO. JURISPRUDNCIA DO SUPERIOR TRIBUNAL DE
JUSTIA. APLICAO S CONTROVRSIAS SUBMETI-
DAS AOS JUIZADOS ESPECIAIS ESTADUAIS. RECLAMA-
O PARA O SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA. CABI-
MENTO EXCEPCIONAL ENQUANTO NO CRIADO, POR
LEI FEDERAL, O RGO UNIFORMIZADOR. 1. No julga-
mento do recurso extraordinrio interposto pela em-
bargante, o Plenrio desta Suprema Corte apreciou
satisfatoriamente os pontos por ela questionados, ten-
do concludo: que constitui questo infraconstitucional
a discriminao dos pulsos telefnicos excedentes nas
contas telefnicas; que compete Justia Estadual a
sua apreciao; e que possvel o julgamento da re-
ferida matria no mbito dos juizados em virtude da
ausncia de complexidade probatria. No h, assim,
qualquer omisso a ser sanada. 2. Quanto ao pedido
de aplicao da jurisprudncia do Superior Tribunal de
Justia, observe-se que aquela egrgia Corte foi incum-
bida pela Carta Magna da misso de uniformizar a inter-
pretao da legislao infraconstitucional, embora seja
inadmissvel a interposio de recurso especial contra
as decises proferidas pelas turmas recursais dos juiza-

dos especiais. 3. No mbito federal, a Lei 10.259/2001

criou a Turma de Uniformizao da Jurisprudncia,
que pode ser acionada quando a deciso da turma
recursal contrariar a jurisprudncia do STJ. possvel,
ainda, a provocao dessa Corte Superior aps o julga-
mento da matria pela citada Turma de Uniformizao.
4. Inexistncia de rgo uniformizador no mbito dos
juizados estaduais, circunstncia que inviabiliza a apli-
cao da jurisprudncia do STJ. Risco de manuteno
de decises divergentes quanto interpretao da le-
gislao federal, gerando insegurana jurdica e uma
prestao jurisdicional incompleta, em decorrncia da
inexistncia de outro meio eficaz para resolv-la. 5. Em-
bargos declaratrios acolhidos apenas para declarar
o cabimento, em carter excepcional, da reclamao
prevista no art. 105, I, f, da Constituio Federal, para
fazer prevalecer, at a criao da turma de uniformiza-
o dos juizados especiais estaduais, a jurisprudncia
do Superior Tribunal de Justia na interpretao da le-
gislao infraconstitucional.
(RE 571572 ED, Relator(a): Min. ELLEN GRACIE, Tribu-
nal Pleno, julgado em 26/08/2009, DJe-223 DIVULG
26-11-2009 PUBLIC 27-11-2009 EMENT VOL-02384-05 PP-
00978 RTJ VOL-00216- PP-00540)Era a ratio essendi da
Resoluo n. 12/2009 do STJ:
RESOLUO N. 12, DE 14 DE DEZEMBRO DE 2009.
Dispe sobre o processamento, no Superior Tribunal
de Justia, das reclamaes destinadas a dirimir diver-
gncia entre acrdo prolatado por turma recursal es-
tadual e a jurisprudncia desta Corte.
O PRESIDENTE DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA,
usando da atribuio que lhe conferida pelo art. 21, XX,
do Regimento Interno e considerando a deciso do Pleno
do Supremo Tribunal Federal nos EDcl no RE n. 571.572-8/BA,
DJ de 14.9.2009, e tendo em vista o decidido pelo Con-
selho de Administrao na sesso de 1 de dezembro de
2009, no Processo STJ n. 11.044/2009, RESOLVE:

Art. 1. As reclamaes destinadas a dirimir divergncia

entre acrdo prolatado por turma recursal estadual e
a jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia, suas
smulas ou orientaes decorrentes do julgamento de
recursos especiais processados na forma do art. 543-C
do Cdigo de Processo Civil sero oferecidas no prazo
de quinze dias, contados da cincia, pela parte, da deci-
so impugnada, independentemente de preparo.
Justifica Humberto Theodoro Jnior:

Outra hiptese de cabimento da reclamao, desta vez
perante o Superior Tribunal de Justia, a de deciso
tomada por Turma Recursal dos Juizados Especiais
Estaduais, que contrarie a jurisprudncia, smula ou
orientao (tomada em recurso repetitivo) daquele tri-
bunal, a quem a Constituio confere o poder de con-
trolar a aplicao e de uniformizar a interpretao da
lei federal infraconstitucional (Resoluo n. 12 do STJ,
de 14.12.2009. Diante da inexistncia de rgo unifor-
mizador da jurisprudncia equivalente ao previsto na
estrutura dos Juizados especiais Federais, o Supremo
Tribunal Federal decidiu que a reclamao constitucio-
nal seria utilizvel, em carter excepcional, para fazer
prevalecer a jurisprudncia do Superior Tribunal de
Justia, quando afrontada por deciso final das turmas
recursais dos Juizados Especiais dos Estados.
(THEODORO JNIOR, Humberto. Curso de direito pro-
cessual civil: teoria geral do direito processual civil e
processo de conhecimento, vol. I. 54. ed. rev. atual. Rio
de Janeiro: Forense, 2013, pp. 730/731)
Ocorre que a referida resoluo j no estava mais em vign-

cia quando a presente pea foi protocolada nesta Corte de
Justia, porquanto expressamente revogada pela Emenda
ao Regimento Interno do Superior Tribunal de Justia n. 22,
de 16/3/2016.

Com a edio da Resoluo STJ/GP n. 3, de 7/4/2016, foi atri-

buda s Cmaras Reunidas ou Seo Especializada dos Tri-
bunais de Justia a competncia para processar e julgar as
Reclamaes destinadas a dirimir divergncia entre acrdo
prolatado por Turma Recursal Estadual e a jurisprudncia do
Superior Tribunal de Justia, consolidada em incidente de as-
suno de competncia e de resoluo de demandas repe-
titivas, em julgamento de recurso especial repetitivo e em
enunciados das Smulas do STJ.
Portanto, no cabe mais ao STJ o julgamento de reclamaes
ajuizadas com base nas hipteses referidas.
Microssistema dos Juizados Especiais Federais Lei n. 10.259/2001
A Lei n. 10.259, por sua vez, criou em 2001 os Juizados Espe-

ciais Federais:
Art. 1 So institudos os Juizados Especiais Cveis e
Criminais da Justia Federal, aos quais se aplica, no que
no conflitar com esta Lei, o disposto na Lei n. 9.099, de
26 de setembro de 1995.
Aqui, contudo, diferentemente do que ocorreu na Lei n.

9.099/95, o legislador previu expressamente um mecanismo
de reviso das decises das Turmas Recursais:
Art. 14. Caber pedido de uniformizao de interpre-
tao de lei federal quando houver divergncia entre
decises sobre questes de direito material proferidas
por Turmas Recursais na interpretao da lei.
1 O pedido fundado em divergncia entre Turmas da
mesma Regio ser julgado em reunio conjunta das Tur-
mas em conflito, sob a presidncia do Juiz Coordenador.
2 O pedido fundado em divergncia entre decises
de turmas de diferentes regies ou da proferida em
contrariedade a smula ou jurisprudncia dominante
do STJ ser julgado por Turma de Uniformizao, inte-

grada por juzes de Turmas Recursais, sob a presidncia

do Coordenador da Justia Federal.
3 A reunio de juzes domiciliados em cidades diver-
sas ser feita pela via eletrnica.
4 Quando a orientao acolhida pela Turma de Uni-
formizao, em questes de direito material, contra-
riar smula ou jurisprudncia dominante no Superior
Tribunal de Justia -STJ, a parte interessada poder
provocar a manifestao deste, que dirimir a diver-
gncia.
5 No caso do 4, presente a plausibilidade do direito
invocado e havendo fundado receio de dano de difcil
reparao, poder o relator conceder, de ofcio ou a
requerimento do interessado, medida liminar determi-
nando a suspenso dos processos nos quais a contro-
vrsia esteja estabelecida.
6 Eventuais pedidos de uniformizao idnticos, re-
cebidos subsequentemente em quaisquer Turmas Re-
cursais, ficaro retidos nos autos, aguardando-se pro-
nunciamento do Superior Tribunal de Justia.
7 Se necessrio, o relator pedir informaes ao Pre-
sidente da Turma Recursal ou Coordenador da Turma
de Uniformizao e ouvir o Ministrio Pblico, no pra-
zo de cinco dias. Eventuais interessados, ainda que no
sejam partes no processo, podero se manifestar, no
prazo de trinta dias.
8 Decorridos os prazos referidos no 7, o relator
incluir o pedido em pauta na Seo, com preferncia
sobre todos os demais feitos, ressalvados os processos
com rus presos, os habeas corpus e os mandados de
segurana.
9 Publicado o acrdo respectivo, os pedidos reti-
dos referidos no 6 sero apreciados pelas Turmas
Recursais, que podero exercer juzo de retratao ou
declar-los prejudicados, se veicularem tese no acolhi-
da pelo Superior Tribunal de Justia.

10. Os Tribunais Regionais, o Superior Tribunal de Jus-

tia e o Supremo Tribunal Federal, no mbito de suas
competncias, expediro normas regulamentando a
composio dos rgos e os procedimentos a serem
adotados para o processamento e o julgamento do pe-
dido de uniformizao e do recurso extraordinrio.
Em face da disposio legal, o STJ editou a Resoluo n. 10,

em 21 de novembro de 2007, regulamentando o procedimen-
to do pedido de uniformizao de jurisprudncia referido no
art. 14, 4, da Lei n. 10.259/2001:
RESOLUO 10, DE 21 DE NOVEMBRO DE 2007, DO SU-
PERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA - STJ
Dispe sobre o processamento, no Superior Tribunal
de Justia, de incidente de uniformizao da jurispru-
dncia dos Juizados Especiais Federais.
O Presidente do Superior Tribunal de Justia, no uso
da atribuio que lhe conferida pelo art. 21, XX, do
Regimento Interno, considerando o disposto no art. 14
da Lei 10.259, de 12 de julho de 2001 e o decidido pelo
Conselho de Administrao em 20/11/2007. no Processo
Administrativo 8.577/2007, resolve:
Art. 1 O incidente de uniformizao da jurisprudncia
do Juizado Especial Federal dirigido ao Superior Tri-
bunal de Justia, nos termos do art. 14. 4, da Lei
10.259. de 12 de julho de 2001, ser suscitado perante a
Turma Nacional de Uniformizao, cujo Presidente pro-
ceder ao juzo prvio de admissibilidade.
Portanto, o mecanismo de uniformizao de jurisprudncia e

de submisso das decises das Turmas Recursais ao crivo do
Superior Tribunal de Justia, no mbito do microssistema dos
Juizados Especiais Federais institudos pela Lei n. 10.259/2001
o pedido de uniformizao de jurisprudncia, nas hipteses
do 14, 4, da Lei n. 10.259/2001, ou seja, quando contrariar:

a) jurisprudncia dominante do Superior Tribunal de Justia ou;

b) smula do Superior Tribunal de Justia.
Microssistema dos Juizados Especiais da Fazenda Pblica Es-
tadual e Municipal Lei n. 12.153/2009
Finalmente, o mais recente microssistema dos Juizados Espe-
ciais foi institudo em 2009 pela Lei n. 12.153:
Art. 1 Os Juizados Especiais da Fazenda Pblica, r-

gos da justia comum e integrantes do Sistema dos
Juizados Especiais, sero criados pela Unio, no Distri-
to Federal e nos Territrios, e pelos Estados, para con-
ciliao, processo, julgamento e execuo, nas causas
de sua competncia.
Aqui, tal como ocorreu com a Lei dos Juizados Especiais

Federais, o legislador previu expressamente mecanismo de
reviso das decises das Turmas Recursais:
Art. 18. Caber pedido de uniformizao de interpreta-
o de lei quando houver divergncia entre decises
proferidas por Turmas Recursais sobre questes de di-
reito material.
1 O pedido fundado em divergncia entre Turmas do
mesmo Estado ser julgado em reunio conjunta das
Turmas em conflito, sob a presidncia de desembarga-
dor indicado pelo Tribunal de Justia.
2 No caso do 1, a reunio de juzes domici-
liados em cidades diversas poder ser feita por meio
eletrnico.
3 Quando as Turmas de diferentes Estados derem a
lei federal interpretaes divergentes, ou quando a de-
ciso proferida estiver em contrariedade com smula
do Superior Tribunal de Justia, o pedido ser por este
julgado.
Art. 19. Quando a orientao acolhida pelas Turmas
de Uniformizao de que trata o 1 do art. 18 contra-
riar smula do Superior Tribunal de Justia, a parte in-

teressada poder provocar a manifestao deste, que

dirimir a divergncia.
Portanto, o mecanismo de uniformizao de jurisprudncia e

de submisso das decises das Turmas Recursais ao crivo do
Superior Tribunal de Justia, no mbito do microssistema dos
Juizados Especiais da Fazenda Pblica institudos pela Lei n.
12.153/2009 o pedido de uniformizao de jurisprudncia,
nas hipteses dos arts. 18 e 19 da Lei n. 12.153/2009, ou seja,
quando:
a) as Turmas de diferentes Estados derem a lei federal inter-
pretaes divergentes ou;
b) a deciso proferida estiver em contrariedade com smula
do Superior Tribunal de Justia.
Percebe-se, portanto, que foi opo expressa do legislador
restringir no mbito de cabimento do pedido de uniformi-
zao de jurisprudncia nos Juizados Especiais da Fazenda
Pblica institudos pela Lei n. 12.153/2009 apenas as duas
hipteses acima, consistindo silncio eloquente quanto a to-
das as demais hipteses:
Quando as Turmas divergentes pertencerem a Estados

diversos, ou quando a divergncia envolver deciso
em contrariedade com smula do Superior Tribunal de
Justia, o pedido de uniformizao ser por este julga-
do (art. 18, 3).
O Superior Tribunal de Justia ser tambm convoca-
do a manifestar-se, a pedido da parte, quando a solu-
o adotada pelas Turmas locais de Uniformizao con-
trariar smula daquela Corte Superior. A interferncia
do STj, dessa maneira, no se baseia em divergncia
com sua jurisprudncia dominante, mas to somente
se dar quando a contrariedade atingir entendimento
j sumulado.
Em suma: o STJ o competente para conhecer direta-
mente do pedido de uniformizao em duas situaes:

(i) quando o dissdio se verificar entre Turmas Recur-

sais de Estados diferentes; e (ii) quando uma Turma
Recursal proferir deciso contrria a smula do STJ.
Fora da, as prprias Turmas conflitantes havero de
resolver a divergncia, nos moldes do 1 do art. 18 da
Lei n. 12.153 (isto , em reunio conjunta, presidida por
desembargador designado pelo Tribunal de Justia a
que ambas se vinculam).
(THEODORO JNIOR, Humberto. Os Juizados Especiais
da Fazenda Pblica (Lei n. 12.153, de 22.12.2009). In: Re-
vista Brasileira de Direito Processual RBDPro, vol. 59,
jul./set./2007. Belo Horizonte, Frum, 2007, p. 27)
A parte final do 3 do art. 18 da Lei n. 12.153/2009 estabelece

que tambm compete ao STJ a uniformizao da interpreta-
o quando deciso de Turma Recursal de qualquer unidade
da Federao estiver em contrariedade com smula daquele
Tribunal Superior.
H de se observar, desde logo, que este recurso somente
cabvel quando houver divergncia entre julgado de turma
Recursal e smula do STJ. Ou seja, o presente pedido de uni-
formizao de interpretao tem alcance menor do que a recla-
mao regulamentada pela Resoluo n. 12/2009 do STJ, j que
a reclamao cabvel quando o julgado da Turma Recursal ou
da Turma de Uniformizao contrariar smulas ou orientaes
decorrentes do julgamento de recursos especiais processados
na forma do art. 543-C do Cdigo de Processo Civil.
(CHIMENTI, Ricardo. Juizados Especiais da Fazenda Pblica:
Lei n. 12.153/2009 comentada artigo por artigo. So Paulo: Sa-
raiva, 2010, p. 138)
De outra feita, quando a divergncia desbordar dos limites
de competncia de uma unidade federativa, conformando-se
entre Turmas Recursais de Estados diversos, ou entre a de-
ciso que fundamenta o incidente e enunciado da Smula do
Superior Tribunal de Justia, ser desta Corte Superior de Jus-
tia a competncia para apreciao do incidente (art. 18, 3).

de se observar, ainda, que, enquanto esse pargrafo 3 da

Lei n. 12.153/09 (que refere divergncia entre Turmas Recur-
sais de Estados diversos) restringe o incidente de uniformiza-
o interpretao de lei federal (como no poderia deixar
de ser, dada a conformao, pela carta poltica, da competn-
cia jurisdicional do Superior Tribunal de Justia), o pargrafo
1 do mesmo dispositivo (que refere divergncia entre Tur-
mas do mesmo Estado) no traz essa ressalva, o que torna
vivel a apresentao do incidente quando houver, entre as
Turmas Recursais de um mesmo Estado, interpretao sobre
a legislao estadual e local.
Alm disso, vale salientar que a divergncia interpretativa en-
tre a deciso obtida na esfera dos Juizados Especiais e o posi-
cionamento do Superior Tribunal de Justia no justificar o
incidente nem mesmo em caso de jurisprudncia dominan-
te da Corte Superior, seno quando consolidada em enun-
ciado de Smula. Quanto ao particular, Humberto Theodoro
Jnior adverte que a interferncia do STJ, dessa maneira,
no se baseia em divergncia com sua jurisprudncia do-
minante, mas to somente se dar quando a contrariedade
atingir entendimento j sumulado. (MADUREIRA, Claudio;
RAMALHO, Lvio. Juizados da Fazenda Pblica: estruturao
dos Juizados Especiais da Fazenda Pblica Estadual e Muni-
cipal (Lei n. 12.153/09 em vista da teoria dos microssistemas
e das particularidades da celebrao de acordos pelo poder
pblico. Salvador: Juspodivm, 2010, pp. 308-309)
A uniformizao de jurisprudncia pode ser suscitada quando
houver divergncia na interpretao de lei material entre Tur-
mas Recursais de um mesmo Estado da Federao. Para diri-
mir o conflito, far-se- uma reunio conjunta dos membros
das Turmas divergentes, sob a presidncia de um desem-
bargador indicado pelo Tribunal de Justia (art. 18, 1, da Lei
n. 12.153/2009). Nada impede que a reunio se faa por meio
eletrnico, caso os juzes estejam domiciliados em comarcas
diferentes (art. 18, 2).
Se a divergncia acontecer entre Turmas Recursais de estados
diferentes ou quando houver contrariedade entre a deciso

proferida e Smula do Superior Tribunal de Justia, este julgar

o pedido de uniformizao de jurisprudncia (art. 18, 3).
(SOUZA, Mrcia. Juizados Especiais Fazendrios. Rio de Janeiro:
Forense, 2010, p. 138)
(...) bom perceber que a regra do art. 18, 3, da LJF, tem
alcance menos amplo em relao ao disposto na Resoluo n.
12 de 2009, porque tal incidente refere-se apenas s smulas,
e no aos julgamentos do STJ em sede de recursos repetiti-
vos, na nova sistemtica do art. 543-C do CPC.
(STEINBERG, Jos. Da uniformizao da interpretao de lei
no sistema dos Juizados dos Estados e do Distrito Federal
(art. 18 da Lei n. 12.153/2009). In: HONRIO, Maria do Carmo;
OLIVEIRA, Jos Anselmo (org.). Sistema dos juizados espe-
ciais. Campinas: Millenium Editora, 2012, p. 173)
Por lealdade retrica, reconhece-se que h, em trmite no
Congresso Nacional, o Projeto de Lei n. 5.741/2013 que prev
a dilatao das hipteses de cabimento do pedido de unifor-
mizao de jurisprudncia nos Juizados Especiais da Fazenda
Pblica:
Projeto de Lei n. 5741/2013
Altera os arts. 18, 19, 20 e 21 da Lei n. 12.153, de 22 de
dezembro de 2009, e acrescenta-lhe o art. 20-A para
criar a Turma Nacional de Uniformizao de Jurispru-
dncia dos Juizados Especiais dos Estados e do Dis-
trito Federal.
Art. 18. Caber pedido de uniformizao de interpre-
tao de lei, incidentalmente em processos em curso,
quando houver divergncia entre decises proferidas
por turmas recursais ou turmas de uniformizao so-
bre questes de direito material. (NR)
Art. 19. O pedido fundado em divergncia entre turmas
do mesmo estado e do Distrito Federal ser julgado pela
turma estadual de uniformizao, sob a presidncia de
desembargador indicado pelo tribunal de justia. (NR)

Art. 20. O pedido fundado em divergncia entre turmas

recursais de diferentes estados e do Distrito Federal ou
entre turmas de uniformizao estaduais que derem a
lei federal interpretaes divergentes ou decidirem em
contrariedade a jurisprudncia dominante ou a smula
do Superior Tribunal de Justia ser julgado pela Turma
Nacional, sob a presidncia de ministro indicado pelo
Superior Tribunal de Justia.
Pargrafo nico. Havendo arguio simultnea de inci-
dentes de uniformizao dirigidos turma estadual de
uniformizao e Turma Nacional, ser julgado em pri-
meiro lugar o incidente dirigido turma estadual. (NR)
Art. 20-A. Quando a orientao da Turma Nacional
contrariar smulas ou orientaes decorrentes do jul-
gamento de recurso especial processado na forma do
art. 543-C do Cdigo de Processo Civil, o ministro presi-
dente da Turma Nacional poder, de ofcio ou median-
te provocao das partes e do Ministrio Pblico, susci-
tar a manifestao do Superior Tribunal de Justia.
1 Nos casos dos arts. 20 e 20-A, estando presente a
plausibilidade do direito invocado e havendo fundado
receio de dano de difcil reparao, poder o relator
conceder, de ofcio ou a requerimento do interessado,
medida liminar determinando a suspenso dos proces-
sos nos quais a controvrsia esteja estabelecida.
2 Os pedidos de uniformizao fundados em ques-
tes idnticas e recebidos subsequentemente em qual-
quer das turmas recursais ou das turmas estaduais de
uniformizao ficaro retidos nos autos, aguardando
pronunciamento da Turma Nacional, ou, se for o caso,
3 O relator poder requisitar informaes ao presiden-
te da turma recursal, da turma estadual de uniformiza-
o ou da Turma Nacional e, nos casos previstos em lei,
ouvir o Ministrio Pblico no prazo de 5 (cinco) dias.

4 Publicado o acrdo respectivo, os pedidos reti-

dos referidos no 2o sero apreciados pelas turmas
de origem para fins de adequao ou manuteno do
acrdo.
Art. 21. Aplicam-se ao pedido de uniformizao, no
que couber, os arts. 476 a 479 da Lei n. 5.869, de 11 de
janeiro de 1973 - Cdigo de Processo Civil.
E, da leitura da Exposio de Motivos do referido projeto,

percebe-se que o intuito do legislador , certamente, aumen-
tar as hipteses de uniformizao de jurisprudncia:
JUSTIFICATIVA
O projeto de lei que est sendo submetido apreciao
do Congresso Nacional destina-se a alterar dispositivos
da Lei n. 12.153, de 22 de dezembro de 2000, que dispe
sobre os Juizados Especiais da Fazenda Pblica no m-
bito dos estados, do Distrito Federal, dos territrios e
dos municpios, para criar a Turma Nacional de Unifor-
mizao de Jurisprudncia dos Juizados Especiais dos
Estados e do Distrito Federal, seguindo o modelo da
Lei n. 10.259,de 12 de julho de 2001, que dispe sobre
os Juizados Especiais Cveis e Criminais no mbito da
Justia Federal.
Com efeito, o sistema dos juizados especiais dos esta-
dos e do Distrito Federal no possui estrutura hgida que
possibilite a uniformizao de jurisprudncia, quer entre
turmas recursais de um mesmo estado ou de estados di-
ferentes, quer entre as turmas de uniformizao estadu-
ais, as quais, devido a iniciativa do prprio Conselho
Nacional de Justia, mesmo que ainda de forma inci-
piente, tm sido criadas pelos tribunais de justia.
Nesse ponto, inclusive, cumpre registrar que, no VI
Encontro Nacional do Poder Judicirio, h pouco tem-
po realizado, ficou estabelecida como meta do Poder
Judicirio para 2013 a propositura de implantao de

turmas de uniformizao no mbito estadual, o que

seria, para demonstrar a pertinncia e a necessidade
de criao da Turna Nacional de Uniformizao de Ju-
risprudncia dos Juizados Especiais dos Estados e do
Distrito Federal.
Alis, o prprio Tribunal Pleno do Supremo Tribunal Fe-
deral, no julgamento dos Embargos de Declarao no
Recurso Extraordinrio n. 571.572-8/BA, reconheceu a
necessidade de se criar rgo unificador de interpreta-
o da legislao federal para os juizados especiais es-
taduais, destacando que sua falta provoca insegurana
jurdica e implica uma prestao jurisdicional incom-
pleta em decorrncia da inexistncia de outro meio
eficaz para resolv-la, bem como determinando, por
conseguinte, que, at a criao do referido rgo, que
poder estender e fazer prevalecer a aplicao da ju-
risprudncia do Superior Tribunal de Justia, caberia a
este tal competncia por meio da reclamao previs-
ta no art. 105, inciso I, alnea/, da Constituio Federal.
A inexistncia da Turma Nacional de Uniformizao de
Jurisprudncia dos Juizados Especiais dos Estados e do
Distrito Federal possibilita, por exemplo, que decises
proferidas em total desarmonia com orientao domi-
nante no Superior Tribunal de Justia se tornem de-
finitivas, sem que a parte tenha qualquer mecanismo
processual para fazer prevalecer o entendimento do
Tribunal Superior, porquanto, embora seja responsvel
por uniformizar a interpretao da lei federal em todo
o Brasil, o Tribunal da Cidadania no aprecia recurso es-
pecial contra deciso proferida no mbito dos juizados
especiais, obviamente por no encontrar previso no
texto constitucional.
evidente, portanto, que o sistema dos juizados es-
peciais dos estados e do Distrito Federal apresenta

sria lacuna em sua estrutura, diante da inexistncia

de previso legal de rgo uniformizador da interpre-
tao da legislao federal, podendo, em tese, confor-
me anteriormente registrado, ocorrer a perpetuao
de decises divergentes da jurisprudncia do Superior
Tribunal de Justia. justamente tal situao que esta
proposta de alterao legislativa procura evitar, pois,
ao prever a criao de rgo de mbito nacional com a
atribuio de garantir a uniformidade de interpretao
com a orientao adotada pelo Superior Tribunal de
Justia, assegura a inteireza do sistema.
Cumpre registrar, por oportuno, que se pretende, com
as alteraes legislativas ora apresentadas, dar con-
cretude ao sistema dos juizados especiais estaduais da
mesma forma como se apresenta o da Justia Federal,
sem, contudo, desvirtuar as finalidades prprias dos
juizados especiais, regidos por princpios particulares,
tais como a celeridade, a informalidade e a simplicida-
de. E certo, tambm, que a inexistncia de turmas esta-
duais de uniformizao de jurisprudncia em todos os
estados da federao no pode, por si s, inviabilizar
a criao da Turma Nacional, at porque, como dito
acima, a implantao, em todo o Pas, de turmas esta-
duais mereceu tamanha ateno dos corregedores dos
tribunais de justia, que foi estabelecida como meta.
Alm disso, a utilizao, ainda que temporria, do ma-
nejo da reclamao diretamente proposta no Superior
Tribunal de Justia, certamente necessria para preser-
var a integridade da jurisprudncia, em se tornando a
regra, subverte tanto a lgica que preside o sistema
dos juizados especiais quanto a prpria existncia de
um Tribunal Superior que no pode ser encarado como
terceira instncia de jurisdio, uma vez que o proces-
so certamente se tomar mais demorado com a con-
centrao de todos os feitos que tramitam nos juizados
especiais do Brasil, diretamente afetados ao Superior
Tribunal de Justia, sem a utilizao de um filtro prvio.

Mais do que uma medida direcionada a reduzir o volu-

me de processos que chega por meio de reclamao
ao Superior Tribunal de Justia, as alteraes propos-
tas visam garantir a efetividade da prpria funo insti-
tucional de to importante Corte de Justia, que , em
ltima anlise, a de garantir a uniformidade da interpe-
tao da legislao federal.
, inclusive, necessria a citao do inteiro teor do Provimento n. 7

do Conselho Nacional de Justia, a fim de denotar a preocupao
com o aprimoramento do Sistema dos Juizados Especiais:
Conselho Nacional de Justia
Corregedoria
PROVIMENTO N 7
Define medidas de aprimoramento relacionadas ao
Sistema dos Juizados Especiais.
O CORREGEDOR NACIONAL DE JUSTIA, no uso de
suas atribuies constitucionais e regimentais de apri-
moramento dos servios judicirios, tendo em vista a
relevncia do tema e o disposto no artigo 8, XX, do
Regimento Interno do Conselho Nacional de Justia,
e CONSIDERANDO o crescente volume de demandas
submetidas ao procedimento diferenciado dos Juiza-
dos Especiais e a necessidade de garantir sua eficincia;
CONSIDERANDO a edio da Lei n 12.153, de 22 de de-
zembro de 2009, que explicitou a existncia de um Sis-
tema dos Juizados Especiais e disps sobre os Juizados
Especiais da Fazenda Pblica no mbito dos Estados,
do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios;
CONSIDERANDO que a despeito das peculiaridades
regionais existentes no Sistema dos Juizados Esta-
duais e do respeito devido autonomia dos Tribu-
nais de Justia, no se admite discrepncias capazes
de afetar a harmonia de um sistema previsto em lei
federal de carter nacional;

CONSIDERANDO a necessidade de estabelecer regra-

mento mnimo uniforme para todos os entes federa-
dos, a fim de que os Juizados Especiais tenham um ni-
co formato administrativo no primeiro e segundo grau;
CONSIDERANDO que a prestao jurisdicional deve
aproximar-se dos anseios da populao, com facilita-
o do acesso ordem jurdica justa e ao efetivo aten-
dimento da pretenso ajuizada;
CONSIDERANDO a necessidade de ampliao do aces-
so ao Poder Judicirio, por meio de um sistema infor-
mal, simples, clere, gratuito e capaz de absorver a de-
manda que lhe atribuda;
CONSIDERANDO a importncia da valorizao de for-
mas efetivas de resoluo de conflito, por meio da con-
ciliao pr-processual e processual;
CONSIDERANDO que a efetivao de tais medidas
pressupe a existncia de estrutura material, pessoal e
oramentria adequadas, racionalizao dos trabalhos
e otimizao dos recursos disponveis, por meio de um
processo de gesto planejado e eficaz;
CONSIDERANDO os dados levantados em todos os Tri-
bunais de Justia dos Estados e do Distrito Federal
quanto ao funcionamento e estrutura dos Juizados
Especiais, conforme consta do processo eletrnico
000598125/2009;
RESOLVE:
DISPOSIO GERAL
Art. 1 O Sistema dos Juizados Especiais dos Estados e
do Distrito Federal, formado pelos Juizados Especiais
Cveis, Juizados Especiais Criminais e Juizados Especiais
da Fazenda Pblica, norteado pelos critrios da ora-
lidade, simplicidade, informalidade, economia proces-
sual e celeridade, buscando, sempre que possvel, a
conciliao ou a transao.

DA COORDENAO
Art. 2 O Sistema dos Juizados Especiais, em cada Esta-
do e no Distrito Federal, contar com uma Coordenao
que ser composta, no mnimo, por um desembargador
que a presidir e por um juiz do Juizado Especial Cvel,
um juiz do Juizado Especial Criminal, um juiz do Juizado
Especial da Fazenda Pblica, um juiz de vara da Fazenda
Pblica e um juiz integrante de Turma Recursal.
1 Os membros sero escolhidos pelo Tribunal de Jus-
tia preferencialmente dentre Juzes da Capital e do
Interior, com mandato de dois anos, permitida uma
reconduo.
2 Caber Coordenao dos Juizados Especiais, den-
tre outras atribuies que lhe forem estabelecidas pela
legislao local:
a) propor a elaborao de normas regulamentadoras
para o Sistema dos Juizados;
b) orientar e planejar a distribuio dos recursos huma-
nos, materiais e oramentrios entre as unidades do
Sistema dos Juizados Especiais, e entre elas e as unida-
des judicirias comuns;
c) propor o desdobramento de Juizados Especiais e
Turmas Julgadoras quando a distribuio ou congestio-
namento indicarem a necessidade;
d) estabelecer critrios para avaliao e indicao do
nmero de conciliadores e juzes leigos;
e) propor medidas de aprimoramento e padroniza-
o do Sistema dos Juizados, inclusive de questes
procedimentais;
f) estabelecer rotinas para conciliao pr-processual
e processual;
g) propor e coordenar mutires de audincias, sen-
tenas e julgamentos nos Juizados Especiais e nas
Turmas Recursais, mediante regime de auxlio, volun-
trio ou no, por magistrados e servidores designados
pelo rgo competente;

h) propor a celebrao de convnios para efetivao

da comunicao de atos processuais;
i) emitir parecer para indicao de juzes para compor
a Turma Recursal;
j) promover encontros regionais e estaduais de juzes
do Sistema dos Juizados Especiais;
l) promover a capacitao em tcnicas de soluo pa-
cfica de conflitos de juzes, conciliadores, juzes leigos,
mediadores e serventurios que atuem no Sistema;
m) propor convnios com entidades pblicas e priva-
das para possibilitar correta aplicao e fiscalizao de
penas e medidas alternativas e atendimento aos usu-
rios de drogas;
n) propor convnios com entidades pblicas e privadas
para possibilitar a dinamizao dos atendimentos pres-
tados pelos Juizados Especiais.
DA DOTAO ORAMENTRIA E DA ESTRUTURA
Art. 3 A partir do ano de 2011, os oramentos dos Tri-
bunais de Justia dos Estados e do Distrito Federal
devero ter previso expressa de verbas destinadas
manuteno e ao aprimoramento do Sistema dos Jui-
zados Especiais, com sua aplicao efetiva.
1 Na destinao de recursos materiais e de pessoal
observar-se- a proporcionalidade no tratamento en-
tre as unidades do Sistema dos Juizados e as de-
mais unidades da Justia comum, adotando-se como
critrio objetivo o nmero de distribuio mensal de
feitos de ambos os Sistemas.
2 No prazo de 120 (cento e vinte) dias, a contar da
publicao deste Provimento, os Tribunais de Justi-
a devero implementar as medidas necessrias para
atender regra do pargrafo anterior, comunicando-as
Corregedoria Nacional de Justia.

Art. 4 Os assessores de magistrados de primeiro grau

sero distribudos de forma equnime entre os juzes da
justia comum e os juzes do sistema dos juizados espe-
ciais, medida que dever ser implementada no prazo de
60 dias e observar a distribuio enfrentada por cada
unidade jurisdicional no ltimo semestre de 2009.
Pargrafo nico: Quando se fizer necessria alterao de
lei para a implementao da medida prevista no caput
deste artigo, o projeto respectivo dever ser encaminha-
do casa legislativa no prazo de 60 dias.
Art. 5 O Sistema dos Juizados Especiais deve adotar a
prtica da conciliao pr-processual como meio de so-
luo de conflitos, observando as seguintes diretrizes:
I - estrutura apropriada e ambiente adequado;
II - servios itinerantes de atendimento populao
residente em locais de difcil acesso ou distantes das
unidades judicirias;
III - postos de atendimento em locais que no forem
sede de unidades judicirias;
IV - convnios com instituies de ensino, entidades
de defesa dos direitos dos consumidores, entes pbli-
cos e privados, inclusive para que os pedidos iniciais de
at 20 salrios mnimos, reduzidos a termo pelas equi-
pes de outros rgos e assinados pelo autor, alm do
pleito de tentativa de conciliao junto aos tcnicos da
prpria entidade, consignem requerimentos que per-
mitam a sua utilizao como petio inicial caso no
haja acordo, evitando-se assim refazimento do traba-
lho pela secretaria do juizado;
Art. 6 Na comunicao dos atos, no Sistema dos
Juizados Especiais, deve ser utilizado preferencialmen-
te o meio eletrnico ou correspondncia com aviso de
recebimento, dispensado o uso de carta precatria,
mesmo entre Estados diversos da Federao, salvo
para citao no Juizado Especial Criminal.

DOS CONCILIADORES E JUZES LEIGOS

Art. 7 Os conciliadores e juzes leigos so auxiliares da
Justia, recrutados, os primeiros, preferencialmente
entre os bacharis em direito e os ltimos, entre advo-
gados com mais de 2 (dois) anos de experincia.
1 A lotao de conciliadores e de juzes leigos ser
proporcional ao nmero de feitos distribudos em cada
unidade judiciria.
2 Os conciliadores e juzes leigos, quando remunera-
dos ou indenizados a qualquer ttulo, sero recrutados
por meio de processo seletivo pblico de provas e ttu-
los, a ser iniciado no prazo de 03 (trs) meses, a partir
da publicao deste Provimento, e concludo em igual
prazo, observados os princpios contidos no art. 37.
3 O exerccio das funes de conciliador e de juiz
leigo, considerado de relevante carter pblico, sem
vnculo empregatcio ou estatutrio, temporrio e
pressupe a capacitao prvia e continuada, por cur-
so ministrado ou reconhecido pelo Tribunal de Justia.
4 A remunerao dos conciliadores e juzes leigos,
quando houver, no poder ultrapassar, quanto aos
primeiros, o menor vencimento base de cargo de se-
gundo grau de escolaridade. E quanto aos segundos,
o de terceiro grau de escolaridade, ambos do primeiro
grau de jurisdio do Tribunal de Justia, vedada qual-
quer outra equiparao.
5 O desligamento do conciliador e do juiz leigo
dar-se- ad nutum por iniciativa do juiz da unidade
onde exera a funo.
DAS TURMAS RECURSAIS
Art. 8 A Turma Recursal do Sistema dos Juizados Es-
peciais constitui unidade dotada de servidores espec-
ficos e instalaes apropriadas ao seu funcionamento,
podendo ser regionalizada.
Art. 9 A Turma Recursal do Sistema dos Juizados Espe-
ciais composta por, no mnimo, trs juzes de direito

em exerccio no primeiro grau de jurisdio, com man-

dato de 2 (dois) anos, integrada, preferencialmente,
por juzes do Sistema dos Juizados Especiais e presidi-
da pelo juiz mais antigo na turma e, em caso de empa-
te, o mais antigo na entrncia.
1 A Turma Recursal ter membros suplentes, que
substituiro os membros efetivos nos seus impedimen-
tos e afastamentos.
2 A designao dos juzes da Turma Recursal obede-
cer aos critrios de antiguidade e merecimento.
3 Para o critrio de merecimento considerar-se- in-
clusive a atuao no Sistema dos Juizados Especiais.
4 vedada a reconduo, salvo quando no houver
outro juiz na rea de competncia da Turma Recursal.
5 A atuao dos juzes efetivos nas Turmas Recursais
dar-se- com prejuzo da jurisdio de sua Vara de ori-
gem, salvo deciso em contrrio e motivada do rgo
responsvel pela designao.
6 Na excepcional hiptese de atuao cumulativa no
rgo singular e na Turma Recursal, a produtividade do
magistrado na Turma Recursal tambm ser considera-
da para todos os fins.
7 O nmero de turmas recursais ser estabelecido
pelo Tribunal de Justia de acordo com a necessidade
da prestao do servio judicirio.
Art. 10. Os Tribunais de Justia devero garantir o jul-
gamento dos recursos em tempo inferior a 100 (cem)
dias, contados da data do seu ingresso na Turma Re-
cursal, criando-se, quando necessrio, novas Turmas
Recursais, temporrias ou no.
1 Com a criao de nova Turma Recursal em carter
definitivo, a distribuio ser compensatria at a equi-
parao de acervo.
2 Nas aes promovidas contra a Fazenda Pblica,
incumbe s Turmas Recursais dos Juizados o julgamen-
to de recursos em aes ajuizadas a partir de 23 de

junho de 2010 e que tramitam sob as regras da Lei n.

12.153/2009.
3 Os recursos interpostos contra decises proferi-
das em aes distribudas contra a Fazenda Pblica
antes da vigncia da Lei n 12.153/09 no sero redis-
tribudos s Turmas Recursais do Sistema dos Juizados.
4 No prazo de 30 dias, a contar da publicao deste
Provimento, os Tribunais de Justia devero distribuir
todos os recursos pendentes e estabelecer mecanis-
mos para a concluso imediata dos feitos ao respectivo
relator.
5 Havendo demandas repetitivas, o Juiz do Juizado
Especial solicitar s Turmas Recursais e, quando for o
caso, Turma de Uniformizao, o julgamento priori-
trio da matria, a fim de uniformizar o entendimento
a respeito e de possibilitar o planejamento do servio
judicirio.
DA UNIFORMIZAO DE INTERPRETAO DE LEI
Art. 11. Os Tribunais de Justia devero, at a entrada
em vigor da Lei n.12.153/2009, organizar o funciona-
mento da Turma de Uniformizao destinada a dirimir
divergncia entre decises proferidas por Turmas Re-
cursais do Sistema dos Juizados Especiais.
Pargrafo nico. A designao do desembargador que
presidir a Turma de Uniformizao recair, preferen-
cialmente, sobre um dos componentes da Coordena-
o do Sistema dos Juizados Especiais.
Art. 12. Caber pedido de uniformizao de interpreta-
o de lei quando houver divergncia entre decises
proferidas por Turmas Recursais da mesma unidade da
federao sobre questes de direito material.
1 O preparo, quando devido nos termos da legislao
respectiva, ser feito, independentemente de intima-
o, nas quarenta e oito horas seguintes interposio
do pedido, sob pena de desero.

2 O pedido de uniformizao atender o disposto

nos artigos 18 e 19 da Lei n 12.153, de 22 de dezembro
de 2009.
3 O recurso ser dirigido ao Presidente da Turma de
Uniformizao e interposto no prazo de 10 (dez) dias,
contados da publicao da deciso que gerou a diver-
gncia, por petio escrita e assinada por advogado ou
procurador judicial.
4 Da petio constaro as razes, acompanhadas de
prova da divergncia. A prova se far mediante certi-
do, cpia do julgado ou pela citao do repositrio de
jurisprudncia, oficial ou credenciado, inclusive em m-
dia eletrnica, em que tiver sido publicada a deciso
divergente, ou ainda pela reproduo de julgado dis-
ponvel na internet, com indicao da respectiva fonte,
mencionando, em qualquer caso, as circunstncias que
identifiquem ou assemelhem os casos confrontados.
5 Protocolado o pedido junto Secretaria da Turma
Recursal cujo julgado gerou a divergncia, a secretaria
intimar a parte contrria e, quando for o caso, o Minis-
trio Pblico, para manifestao no prazo sucessivo de
dez dias; aps, encaminhar os autos ao Presidente da
Turma de Uniformizao.
6 O Presidente da Turma de Uniformizao decidir
em 10 (dez) dias, admitindo ou no o pedido.
7 O pedido de uniformizao que versar sobre ma-
tria j decidida pela Turma de Uniformizao, que
no explicitar as circunstncias que identifiquem ou
assemelhem os casos confrontados, ou que estiver de-
sacompanhado da prova da divergncia, ser liminar-
mente rejeitado.
8 Inadmitido o recurso, cabe pedido de rea-
preciao nos mesmos autos, no prazo de dez dias,
Turma de Uniformizao, que desde logo julgar o
prprio pedido de uniformizao, se entender pela sua
admisso.

Art. 13. Estando em termos a petio e os documentos,

o Presidente admitir o processamento do pedido e en-
caminhar os autos para distribuio e julgamento pela
Turma de Uniformizao, no prazo de 30 (trinta) dias.
Art. 14. Para os fins do 1 do art. da Lei n /2009, nos
Estados que possuem mais de duas Turmas Recursais, o
Presidente da Turma de Uniformizao reunir somente
o representante eleito por cada uma das turmas recursais
da unidade da federao, salvo determinao diversa, a
critrio do respectivo Tribunal.
1 As reunies podero ser realizadas por meio ele-
trnico.
2 A deciso da Turma de Uniformizao ser tomada
pelo voto da maioria absoluta dos seus membros, votan-
do o Presidente no caso de empate.
Art. 15. A deciso da Turma de Uniformizao ser pu-
blicada e comunicada por meio eletrnico a todos os
juzes submetidos sua jurisdio para cumprimento,
nos termos do 6 do art. da Lei n 12.153/09, sem pre-
juzo de sua comunicao pelo dirio oficial.
Art. 16. Quando houver multiplicidade de pedidos de
uniformizao de interpretao de lei com fundamen-
to em idntica questo de direito material, caber ao
Presidente da Turma de Uniformizao selecionar um
ou mais representativos da controvrsia, para remessa
a julgamento, sobrestando os demais at o pronuncia-
mento desta.
Art. 17. Julgado o mrito do pedido de uniformizao,
os demais pedidos sobrestados sero apreciados pelos
juzes singulares ou Turmas Recursais, que podero
exercer juzo de retratao ou os declararo prejudi-
cados, se veicularem tese no acolhida pela Turma de
Uniformizao.

Pargrafo nico. Mantida a deciso pelo juiz singular

ou pela Turma Recursal, poder a Turma de Uniformi-
zao cassar ou reformar, liminarmente, a sentena ou
o acrdo contrrio orientao firmada.
Art. 18. A Turma de Uniformizao poder responder
a consulta, sem efeito suspensivo, formulada por mais
de um tero das Turmas Recursais ou dos juzes singu-
lares a ela submetidos na respectiva unidade da federa-
o, sobre matria processual, quando verificada diver-
gncia no processamento dos feitos.
Art. 19. Pelo voto de no mnimo 2/3 dos seus integran-
tes, de ofcio ou por mediante proposta de Turma Re-
cursal, a Turma de Uniformizao poder rever o seu
entendimento.
DOS JUIZADOS ESPECIAIS DA FAZENDA PBLICA
Art. 20. Os Juizados Especiais da Fazenda Pblica so
rgos da justia comum dos Estados e do Distrito Fe-
deral e integrantes do Sistema dos Juizados Especiais,
presididos por juiz de direito e dotados de secretaria
e de servidores especficos para conciliao, processo,
julgamento e execuo, nas causas de sua competn-
cia, na forma estabelecida pela Lei n 12.153/2009.
1 Os Juizados Especiais da Fazenda Pblica sero ins-
talados no prazo de dois anos, podendo haver o apro-
veitamento total ou parcial das estruturas das atuais
Varas da Fazenda Pblica.
2 Nas comarcas onde no haja Vara da Fazenda P-
blica, poder ser instalado Juizado Especial Adjunto,
cabendo ao Tribunal, motivadamente, designar a
Vara junto a qual funcionar.
3 Os servios de cartrio e as conciliaes pr-pro-
cessuais podero ser prestados, e as audincias reali-
zadas, em bairros ou cidades pertencentes comarca,

ocupando instalaes de prdios pblicos, de acordo

com audincias previamente anunciadas.
4 O Tribunal de Justia instalar o juizado itinerante,
com a realizao de audincias e demais funes da ati-
vidade jurisdicional ou pr-processual, nos limites terri-
toriais da respectiva jurisdio, servindo-se de equipa-
mentos pblicos ou comunitrios.
Art. 21. Os Tribunais de Justia, at o incio da vigncia
da Lei n 12.153, de 22 de dezembro de 2009, enquanto
no criados Juizados da Fazenda Pblica autnomos
ou adjuntos, designaro, dentre as Varas da Fazenda
Pblica existentes, as que atendero as demandas de
competncia dos Juizados Especiais da Fazenda Pbli-
ca, observado o disposto nos artigos 22 e da mesma
Lei e o art. da Lei n./1995.
1 Nas comarcas onde no houver Vara da Fazen-
da Pblica, a designao recair sobre Vara diversa,
observando, fundamentadamente, critrios objetivos,
e evitando-se congestionamento.
2 Os processos da competncia da Lei12.153/2009,
distribudos aps a sua vigncia, ainda que tramitem
junto a Vara Comum, observaro o rito especial.
3 Os Juizados Especiais da Fazenda Pblica que fun-
cionarem como unidades autnomas devero adotar o
processo eletrnico desde a sua instalao, salvo justi-
ficativa expressa em sentido diverso e que dever ser
instruda com projeto para a implementao do pro-
cesso eletrnico.
Art 22. vedada a remessa aos Juizados Especiais da
Fazenda Pblica das demandas ajuizadas at a data de
sua instalao, assim como as ajuizadas fora do Juizado
Especial por fora do disposto no artigo anterior.
Pargrafo nico. A partir da vigncia da lei n.
12153/2009, o cumprimento da sentena ou acrdo

proferido na justia ordinria em processo distribudo

antes de sua vigncia, mas cujo rito seja compatvel
com aquele previsto no seu art. 13, adotar o procedi-
mento nele estabelecido.
DA REPRESENTAO DOS RUS E DA COMUNICAO
DOS ATOS
Art. 23. Os representantes judiciais dos rus presentes
audincia podero conciliar, transigir ou desistir nos
processos da competncia dos Juizados Especiais da
Fazenda Pblica, nos termos e nas hipteses previstas
na lei do respectivo ente da federao.
1 A representao judicial da Fazenda Pblica, inclusi-
ve das autarquias, fundaes e empresas pblicas, por
seus procuradores ou advogados ocupantes de cargos
efetivos dos respectivos quadros, independe da apre-
sentao do instrumento de mandato.
2 O Estado, os Municpios, suas autarquias, funda-
es e empresas pblicas podero designar para a au-
dincia cvel de causa de at 60 salrios mnimos, por
escrito, representantes com poderes para conciliar,
transigir ou desistir nos processos de competncia dos
Juizados Especiais, advogados ou no.
Art. 24. O empresrio individual, as microempresas e as
empresas de pequeno porte podero ser representa-
dos por preposto credenciado, munido de carta de pre-
posio com poderes para transigir, sem necessidade
de vnculo empregatcio.
Art. 25. Na comunicao dos atos, no Sistema dos Jui-
zados Especiais, deve ser utilizado preferencialmen-
te o meio eletrnico, com o devido credenciamento
dos destinatrios, ou correspondncia com aviso de
recebimento quando o destinatrio for pessoa fsica
ou pessoa jurdica de direito privado, vedado o uso de

carta precatria, salvo para citao no Juizado Espe-

cial Criminal.
DAS OBRIGAES DE PEQUENO VALOR
Art. 26. So obrigaes de pequeno valor, a serem pa-
gas independentemente de precatrio, as que tenham
como limite o estabelecido na lei estadual e nas leis mu-
nicipais.
1 As obrigaes de pequeno valor pagas indepen-
dentemente de precatrio tero como limite mnimo o
maior valor de benefcio do regime geral da previdn-
cia social, nos termos do 4 do art. da Constituio
Federal.
2 At que se d a publicao das leis de que trata
o caput, nos termos do 2, do art., da Lei /2009, os
valores mximos a serem pagos independentemente
de precatrio sero:
40 (quarenta) salrios mnimos, quanto ao Estado
(ou Distrito Federal, no caso de lei federal);
30 (trinta) salrios mnimos, quanto aos Municpios.
DISPOSIES FINAIS
Art. 27. Na hiptese de disposio deste Provimento
conflitar com norma de lei estadual que discipline o
mesmo tema de forma diversa, prevalecer, quanto
matria em conflito, a lei estadual. A mesma regra ser
observada quanto a disposio disciplinada de forma
diversa em lei federal que trate do Juizado do Distrito
Federal. Pargrafo nico: Caso seja verificada a situa-
o disciplinada no caput deste artigo, o Tribunal de
Justia dever comunicar a ocorrncia a esta Correge-
doria Nacional, no prazo de 10 (dez) dias.
Art. 28. Este Provimento entra em vigor na data de sua
publicao.
Ocorre que, de lege ferenda , foi opo expressa da Lei n.

12.153/2009 restringir as hipteses de cabimento do pedido

de uniformizao de jurisprudncia nos Juizados Especiais da

Fazenda Pblica a apenas duas hipteses.
Portanto, consistindo silncio eloquente quanto todas as
demais hipteses, repetindo-se ipsis litteris o que se disse,
o mecanismo de uniformizao de jurisprudncia e de sub-
misso das decises das Turmas Recursais ao crivo do Supe-
rior Tribunal de Justia, no mbito do microssistema dos
Juizados Especiais da Fazenda Pblica institudos pela Lei n.
12.153/2009 o pedido de uniformizao de jurisprudncia,
apenas nas hipteses dos arts. 18 e 19 da Lei n. 12.153/2009,
ou seja, quando:
a) as Turmas de diferentes Estados derem a lei federal inter-
pretaes divergentes ou;
b) a deciso proferida estiver em contrariedade com smula
Da Reclamao
Nos termos do art. 105, I, f, da CF/88, c/c o art. 187 do RIS-
TJ, cabe reclamao da parte interessada ou do Ministrio
Pblico para preservar a competncia do Superior Tribunal
de Justia ou para garantir a autoridade das suas decises.
Portanto, a reclamao prevista na Constituio Federal de
1988 para a preservao da competncia do STF e do STJ
e para a garantia da autoridade das decises desses Tribu-
nais de Superposio (arts. 102, I, l, e 105, I, f). Os regimentos
internos de ambos os tribunais reproduzem as hipteses de
admissibilidade. Segundo a Lei n. 8.038/90:
Art. 13 - Para preservar a competncia do Tribunal ou ga-
rantir a autoridade das suas decises, caber reclamao da
parte interessada ou do Ministrio Pblico.
Alm dessas hipteses, conforme visto acima, cabe reclama-
o apenas para a adequao do entendimento adotado em
acrdos de Turma Recursais no subsistema dos Juizados Es-
peciais Comuns Estaduais jurisprudncia, smula ou orien-
tao adotada na sistemtica dos recursos repetitivos do STJ,

em razo do decidido nos EDcl no RE 571.572/BA (Tribunal

Pleno, Rel. Min. Ellen Gracie, DJe de 27.11.2009) e das regras
contidas na Resoluo n. 12/2009 do STJ:
Fora do sistema recursal, mas com possibilidade de pro-
duzir efeitos anlogos aos do recurso, a Constituio
instituiu, no mbito da competncia originria do Supre-
mo Tribunal Federal e do Superior Tribunal de Justia, a
figura da reclamao, cujo procedimento veio a ser dis-
ciplinado pela Lei n. 8.038, de 28.05.1990. trata-se de re-
mdio processual que, na dico dos arts. 102, I, l, e 105,
I, f, da Lei Maior, se presta a aparelhar a parte com um
mecanismo processual adequado para denunciar que-
las Cortes Superiores atos ou decises ofensivas sua
competncia ou autoridade de suas decises.
O instituto da reclamao, embora muito til na defe-
sa das decises de recurso extraordinrio e especial,
no se limita a esse terreno. Quaisquer julgamentos
do Supremo Tribunal Federal e do Superior Tribunal de
Justia encontram-se sob o amparo do remdio consti-
tucional em exame, sejam os tomados em via recursal,
sejam os proferidos em procedimentos de competn-
cia originria. Tampouco se admite que a reclamao
seja manejada para obter uniformizao de jurispru-
dncia ou como sucedneo de recurso ou rescisria,
no utilizados tempestivamente pelas partes.
de Janeiro: Forense, 2013, p. 730)
Outra hiptese de cabimento da reclamao, desta
vez perante o Superior Tribunal de Justia, a de de-
ciso tomada por Turma Recursal dos Juizados Espe-

ciais Estaduais, que contrarie a jurisprudncia, smula

ou orientao (tomada em recurso repetitivo) daque-
le tribunal, a quem a Constituio confere o poder de
controlar a aplicao e de uniformizar a interpretao
da lei federal infraconstitucional (Resoluo n. 12 do
STJ, de 14.12.2009, diante da inexistncia de rgo uni-
formizador da jurisprudncia equivalente ao previsto
na estrutura dos Juizados especiais Federais, o Supre-
mo Tribunal Federal decidiu que a reclamao consti-
tucional seria utilizvel, em carter excepcional, para
fazer prevalecer a jurisprudncia do Superior Tribunal
de Justia, quando afrontada por deciso final das tur-
mas recursais dos Juizados Especiais dos Estados.
De acordo com a larga jurisprudncia do Pretrio Excelso,

seguida pelo Superior Tribunal de Justia, a reclamao no
pode e no deve ser considerada sucedneo recursal, ou
seja, cabvel to s nas hipteses em que adequadamente
atende aos requisitos de admissibilidade:
AGRAVO REGIMENTAL EM RECLAMAO. A RECLA-
MAO NO SUCEDNEO DE RECURSO PRPRIO.
RECURSO IMPROVIDO.
I - A reclamao constitucional no pode ser utilizada
como sucedneo de recurso prprio para conferir efic-
cia jurisdio invocada nos autos da deciso de mrito.
II - No impugnao de todos os fundamentos da deci-
so agravada. Fundamentao recursal deficiente (S-
mula 287). III - Reclamao improcedente. IV - Agravo
regimental improvido.
(Rcl 5684 AgR, Relator(a): Min. RICARDO LEWANDO-
WSKI, Tribunal Pleno, julgado em 26/06/2008, DJe-152
DIVULG 14-08-2008 PUBLIC 15-08-2008 EMENT VOL-
02328-01 PP-00213)

EMBARGOS DE DECLARAO EM RECLAMAO. CON-

VERSO EM AGRAVO REGIMENTAL. AUSNCIA DE AR-
GUMENTOS NOVOS. RECLAMAO UTILIZADA COMO
SUCEDNEO RECURSAL. INEXISTNCIA DE AFRONTA
AO ART. 93, INC. IX, DA CONSTITUIO DA REPBLI-
CA. AGRAVO REGIMENTAL NO PROVIDO.
1. No cabimento de embargos de declarao contra
deciso monocrtica. Embargos convertidos em agravo
regimental.
2. O fundamento adotado na deciso recorrida deve
ser infirmado pelos recorrentes, sendo-lhes vedada a
simples reiterao dos argumentos esposados na pe-
tio inicial.
3. O instituto da Reclamao no se presta para subs-
tituir recurso especfico que a legislao tenha posto
disposio do jurisdicionado irresignado com a deciso
judicial proferida pelo juzo a quo.
4. desnecessria a manifestao, pelo magistrado, so-
bre toda a argumentao apresentada pela parte quan-
do h outra razo suficiente para o julgamento da causa.
5. Agravo regimental no provido.
(Rcl 5465 ED, Relator(a): Min. CRMEN LCIA, Tribunal
Pleno, julgado em 25/06/2008, DJe-152 DIVULG 14-08-
2008 PUBLIC 15-08-2008 EMENT VOL-02328-01 PP-00178)
CONSTITUCIONAL. PROCESSUAL CIVIL. RECLAMAO:
NO SUCEDNEO DE RECURSO OU DE AO RESCI-
SRIA. I - A reclamao no pode ser utilizada como
sucedneo de recurso ou de ao rescisria. II - Recla-
mao no conhecida.
(Rcl 603, Relator(a): Min. CARLOS VELLOSO, Tribunal Ple-
no, julgado em 03/06/1998, DJ 12-02-1999 PP-00002 EMENT
VOL-01938-01 PP-00013 RTJ VOL-00168-03 PP-00718)
No cabe reclamao destinada a invalidar deciso
de outro Tribunal, que haja porventura divergido da
jurisprudncia do Supremo Tribunal, firmada no julga-

mento de causa diferente, mesmo em se tratando de

controvrsias de porte constitucional. Tambm no
a reclamao instrumento idneo de uniformizao de
jurisprudncia, tampouco sucedneo de recurso ou res-
cisria, no utilizados tempestivamente pelas partes.
(Rcl 724 AgR, Relator(a): Min. OCTAVIO GALLOTTI, Tri-
bunal Pleno, julgado em 26/03/1998, DJ 22-05-1998 PP-
00010 EMENT VOL-01911-01 PP-00041)
RECLAMAO. HIPTESES DE CABIMENTO. CONS-
TITUIO FEDERAL, ART. 105, I, F. REGIMENTO IN-
TERNO DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA, ART.
187. ALEGAO DE DIVERGNCIA ENTRE DECISO DE
JUZO DE PRIMEIRO GRAU E A ORIENTAO JURIS-
PRUDENCIAL DESTE TRIBUNAL. IMPROPRIEDADE DA
RECLAMAO.
I.- A Reclamao no recurso nem sucedneo recursal.
II.- S cabe Reclamao para preservao da compe-
tncia do Tribunal e garantia da autoridade das deci-
ses por ele proferidas ou para a uniformizao da ju-
risprudncia nos juizados especiais estaduais, de forma
a fazer prevalecer a jurisprudncia desta Corte (Reso-
luo n. 12/STJ).
II.- No cabe Reclamao sob alegao de desatendi-
mento de jurisprudncia deste Tribunal, que o recla-
mante aduz haver ocorrido na deciso do Juzo de Pri-
meiro Grau que determinou a penhora de verbas de
natureza alimentcia.
III.- Agravo Regimental improvido.
(AgRg na Rcl 4.360/DF, Rel. Ministro SIDNEI BENETI, SE-
GUNDA SEO, julgado em 13/10/2010, DJe 28/10/2010)
Portanto, por no ser sucedneo recursal, a doutrina entende

que o uso da reclamao excepcional e s justificvel em
poucas hipteses, previstas constitucional e legalmente:
Uma nova fronteira recentemente se apresentou no
emprego da reclamao constitucional. Trata-se de sua

utilizao no como mecanismo diretamente voltado

uniformizao de jurisprudncia (pois a isso no se
presta, visto que seu emprego est sempre associado
preservao de competncia, da autoridade de julga-
dos e de smula vinculante), mas sim para garantir o
exerccio da funo nomofiltica pelo STJ. Em outras
palavras, para a preservao da competncia dessa
corte superior.
(...)
Dada a impossibilidade de interposio de recurso
especial com relao s decises proferidas em sede
de recurso nos Juizados Especiais, a Lei 10.259, de
12.07.2011, que criou os Juizados Especiais no m-
bito da Justia Federal, estabeleceu procedimento
para fins de uniformizao de jurisprudncia, criando
a possibilidade de submisso do resultado desse inci-
dente ao STJ, a fim de que a Corte Superior possa
tambm nessa hiptese exercer seu papel de guardi
do direito federal, quando houver divergncia entre
a posio firmada pela Turma de Uniformizao do
Juizado Federal e o teor de smula ou jurisprudncia
dominante do STJ. (...)
Observe-se que a recente Lei n. 12.153, de 22.12.2009,
que criou os Juizados Especiais da Fazenda Pblica no
mbito dos Estados, Distrito Federal e Municpios, pre-
viu a criao do mesmo sistema de uniformizao pre-
visto na Lei n. 10.259, de 2001.
Ocorre que esse sistema s aplicvel aos Juizados Fe-
derais e aos Juizados da Fazenda dos Estados, Distrito
Federal e Municpios, no aos Juizados dos Estados e
do Distrito Federal, por ausncia de previso legal,
no mesmo sentido, na Lei 9.099, de 1995.
(...)
Considerando essa realidade, o STF sinalizou positiva-
mente para o emprego da reclamao constitucional,

no STJ, com relao aos Juizados Especiais Cveis e Cri-

minais.
(...)
Com amparo nesse entendimento, foi editada pela
Presidncia do STJ a Resoluo 12, de 14.12.2009.
(LEONEL, Ricardo. Reclamao Constitucional. So Pau-
lo: Editora Revista dos Tribunais, 2011, p. 203-205)
Pela letra da Constituio, trs so os fundamentos
para a reclamao: a usurpao de competncia, o des-
respeito autoridade de julgados e a no observncia
de smula vinculante.
Na prtica, como vimos, esses fundamentos podem
se desdobrar em vrias situaes: usurpao de com-
petncia por outro rgo judicial; usurpao de com-
petncia por rgo administrativo (e, portanto, sem
processo judicial instaurado); garantia de autoridade
de julgado proferido em processo subjetivo; garantia
de autoridade de julgado proferido em processo ob-
jetivo (controle concentrado de constitucionalidade);
garantia da autoridade de provimento liminar em pro-
cesso objetivo; adequada observncia de enunciado
de smula vinculante e; assegurao do exerccio efi-
caz da competncia para uniformizar a interpretao
da lei federal, pelo STJ, nos casos em que os processos
tramitem pelos Juizados Especiais dos Estados e do
Distrito Federal.
Em todas essas situaes, se manifesta o carter bi-
fronte ou bivalente da reclamao constitucional:
I. ela um instrumento, pelo qual o STF e o STJ preser-
vam sua competncia e seus julgados, valendo-se da
iniciativa dos interessados;
II. ela tambm um instrumento por meio do qual
os interessados exercem seu direito fundamental ao
julgamento pelo STF ou pelo STJ, ou mesmo obser-
vncia da autoridade dos respectivos julgados. (LEO-

NEL, Ricardo. Reclamao Constitucional. So Paulo:

Editora Revista dos Tribunais, 2011, p. 213)
Para que exista a ao de reclamao no STJ basta que
tenha havido: (a) a usurpao de sua competncia, ou
(b) que seja necessrio garantir a autoridade (= con-
cretizao) de suas decises (art. 105, I, f, da CF/88).
H, ainda, a necessidade da existncia de um processo
jurisdicional no qual esteja ocorrendo qualquer uma
das hipteses constitucionalmente previstas (= usur-
pao de competncia ou desobedincia a uma de-
ciso superior).
(RAMOS, Glauco. Reclamao no Superior Tribunal
de Justia). In: Revista de Processo, ano 36, n. 192,
fev/2011. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2011,
pp. 373-374)
Como a reclamao constitucional no foi criada para
servir de mecanismo de uniformizao de jurispru-
dncia, a Presidncia do Superior Tribunal de Justia,
entendendo inaplicveis as regras previstas no Regi-
mento Interno, editou a resoluo n. 12/2009, em que
passou a regulamentar o novo instituto.
(...)
(VASCONCELOS, Aylton. A reclamao constitucional
para prevalncia da jurisprudncia do Superior Tribunal
de Justia na interpretao da legislao infraconstitu-
cional nas causas submetidas aos Juizados Especiais
Estaduais inconstitucionalidade e ilegalidade do in-
ciso I, do artigo 2, e do artigo 6, ambos da Resoluo
n. 12/2009 do Superior Tribunal de Justia. In: Revista
de Direito do Tribunal de Justia do Estado do Rio de
Janeiro, n. 93, out/nov/dez, 2012. Rio de Janeiro: Tribu-
nal de Justia do Estado do Rio de Janeiro, 2012, p. 64)
A Lei n. 9.099/95, que dispe sobre os Juizados Espe-
ciais Estaduais, no prev pedido de uniformizao
de interpretao de lei, diferentemente da previso

expressa da Lei n. 10.259/01, que trata dos Juizados

Especiais no mbito da Justia federal (art. 14) e da
Lei n. 12.153/09, que cuida dos Juizados Especiais da
Fazenda Pblica (art. 18).
No julgamento pelo Supremo Tribunal Federal, no RE
n. 571.572 ED, relatora Min. Ellen Gracie, Tribunal Ple-
no, em 26 de agosto de 2009, Divulgao 26.11.2009,
Publicao em 27.11.2009, decidiu-se que, diante da
ausncia de rgo uniformizador nos juizados estadu-
ais, que impossibilita a aplicao da jurisprudncia do
Superior Tribunal de Justia, existiria insegurana jur-
dica pelo risco de poder haver decises divergentes no
tocante interpretao da legislao federal.
Assim, declararam o cabimento, em carter excepcio-
nal, da reclamao constitucional, at a criao da tur-
ma de uniformizao dos juizados especiais estaduais,
para propiciar aplicao da jurisprudncia do Supe-
rior Tribunal de Justia na interpretao da legislao
infraconstitucional.
Foi editada a Resoluo n. 12, de 14 de dezembro de
2009, pelo Superior Tribunal de Justia, que dispe
acerca do processamento das reclamaes destinadas
a dirimir divergncia entre acrdo prolatado por tur-
ma recursal estadual e jurisprudncia dessa Corte.
(MANGONE, Ktia. Estudo sobre a reclamao consti-
tucional. In: Revista Forense, vol. 417, janeiro/junho,
2013. Rio de Janeiro: Forense, 2013, pp. 556-557)
Nos termos do art. 18 da Lei n. 12.153/2009, caber pedido

de uniformizao de interpretao de lei quando houver diver-
gncia entre decises proferidas por Turmas Recursais sobre
questes de direito material, sendo o pedido de uniformiza-
o dirigido ao Superior Tribunal de Justia quando Turmas de
diferentes Estados interpretam de forma divergente preceitos
de lei federal e quando a deciso recorrida estiver em contra-
riedade com smula do Superior Tribunal de Justia ( 3).

Cumpre esclarecer que no possvel a aplicao do princpio

da fungibilidade, tendo em vista que a presente reclamao
funda-se em suposta divergncia entre a deciso recorrida e
arestos paradigmas do Superior Tribunal de Justia, sendo
que tal hiptese no abrangida no pedido de uniformiza-
o previsto no art. 18, 3, da Lei n. 12.153/2009.
Hiptese dos autos
No caso dos autos, trata-se de ao ajuizada perante Juiza-
do Especial da Fazenda Pblica, submetida ao rito especfico
previsto na Lei n. 12.153/2009. Como causa de pedir, a parte
reclamante indicou precedentes do STJ que teriam sido viola-
dos pelo Colgio Recursal a quo.
A lei referida, conforme j visto, estabelece sistema prprio
para solucionar divergncia sobre questes de direito mate-
rial, prevendo o cabimento de Pedido de Uniformizao de
Jurisprudncia ao STJ apenas nos casos de divergncia:
a) entre Turmas Recursais de Estados diversos ou;
b) entre a deciso que fundamenta o incidente e enunciado
da smula do STJ.
O cabimento da reclamao, por sua vez, exigiria os seguin-
tes requisitos, verificveis em processo jurisdicional no qual
estivesse ocorrendo quaisquer das hipteses constitucional-
mente previstas:
a) a usurpao de competncia do STJ ou;
b) a necessidade de garantir a autoridade das decises do STJ,
No se amoldam ao caso em anlise nem o pedido de unifor-
mizao de jurisprudncia, nem tampouco a reclamao, por
no incidirem em nenhuma das hipteses de cabimento.
Destaque-se, por fim, que a Primeira Seo adotou o mesmo
entendimento no julgamento da RCDESP na Rcl 8.718/SP, 1
Seo, Rel. Min. Mauro Campbell, DJe de 29.8.2012; da RC-
DESP na Rcl 8.617/SP, 1 Seo, Rel. Min. Mauro Campbell, DJe
de 29.8.2012; e da RCDESP na Rcl 8.924/SP, 1 Seo, Rel. Min.
Benedito Gonalves, DJe de 30.10.2012. Veja-se, por exemplo:

PROCESSUAL CIVIL. RECLAMAO. CASO CONCRETO

QUE NO SE AMOLDA A NENHUMA DAS HIPTESES
AUTORIZATIVAS DA VIA ELEITA. DECISO RECORRIDA
PROFERIDA POR TURMA RECURSAL DO JUIZADO
ESPECIAL DA FAZENDA PBLICA (LEI 12.153/2009). RE-
GIME PRPRIO DE SOLUO DE DIVERGNCIA (ARTS.
18 E 19 DA LEI REFERIDA). NO CABIMENTO DA RECLA-
MAO PREVISTA NA RESOLUO 12/2009 DO STJ.
1. Nos termos do art. 105, f, da CF/88, c/c o art. 187 do
RISTJ, cabe reclamao da parte interessada ou do Mi-
nistrio Pblico para preservar a competncia do Su-
perior Tribunal de Justia ou para garantir a autoridade
das suas decises. Alm dessas hipteses, cabe recla-
mao para a adequao do entendimento adotado
em acrdos de Turma Recursais Estaduais jurispru-
dncia, smula ou orientao adotada na sistemtica
dos recursos repetitivos do STJ, em razo do decidido
nos EDcl no RE 571.572/BA (Tribunal Pleno, Rel. Min. El-
len Gracie, DJe de 27.11.2009) e das regras contidas na
Resoluo 12/2009 do STJ.
2. No caso dos autos, trata-se de ao ajuizada perante
Juizado Especial da Fazenda Pblica, a qual se submete
ao rito previsto na Lei 12.153/2009. A lei referida estabe-
lece sistema prprio para solucionar divergncia sobre
questes de direito material. Nos termos do art. 18 da
Lei 12.153/2009, caber pedido de uniformizao de in-
terpretao de lei quando houver divergncia entre de-
cises proferidas por Turmas Recursais sobre questes
de direito material, sendo o pedido de uniformizao
dirigido ao Superior Tribunal de Justia quando Turmas
de diferentes Estados interpretam de forma divergen-
te preceitos de lei federal e quando a deciso recorri-
da estiver em contrariedade com smula do Superior
Tribunal de Justia ( 3). Nesse contexto, havendo pro-
cedimento especfico e meio prprio de impugnao,
no cabvel o ajuizamento da reclamao prevista na
Resoluo 12/2009 do STJ.

3. Cumpre esclarecer que no possvel a aplicao do

princpio da fungibilidade, tendo em vista que a pre-
sente reclamao funda-se em suposta divergncia
entre a deciso recorrida e arestos paradigmas do Su-
perior Tribunal de Justia, sendo que tal hiptese no
abrangida no pedido de uniformizao previsto no art.
18, 3, da Lei 12.153/2009.
4. No aplicvel, ao caso, o entendimento firma-
do no julgamento da Rcl 7.752/SP (1 Seo, Rel. Min.
Humberto Martins, DJe de 30.5.2012). Isso porque a
presente reclamao no se funda na divergncia en-
tre decises proferidas por Turmas Recursais do mes-
mo Estado, razo pela qual a eventual no implantao
(efetiva) das Turmas de Uniformizao (art. 18, 1,
da Lei 12.153/2009), no mbito do Poder Judicirio do
Estado de So Paulo, no implica autorizao para o
ajuizamento de reclamao baseada em hiptese no
prevista na Lei 12.153/2009. Ademais, a orientao des-
ta Corte pacfica no sentido de que inadmissvel a
utilizao da reclamao como sucedneo de recurso
(AgRg na Rcl 2.148/DF, 3 Seo, Rel. Min. Arnaldo Es-
teves Lima, DJ de 2.8.2006; Rcl 2.184/DF, 1 Seo, Rel.
Min. Luiz Fux, DJ de 12.3.2007).
5. Precedentes: RCDESP na Rcl 8.718/SP, 1 Seo, Rel.
Min. Mauro Campbell, DJe de 29.8.2012; RCDESP na Rcl
8.617/SP, 1 Seo, Rel. Min. Mauro Campbell, DJe de
29.8.2012; RCDESP na Rcl 8.924/SP, 1 Seo, Rel. Min.
Benedito Gonalves, DJe de 30.10.2012.
6. Agravo regimental no provido.
(RCDESP na Rcl 11.125/SP, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL
MARQUES, PRIMEIRA SEO, julgado em 10/04/2013, DJe
18/04/2013)
Ante o exposto, agravo interno no provido. o voto.

CERTIDO DE JULGAMENTO
PRIMEIRA SEO
AgInt na
Nmero Registro: 2016/0174809-8 PROCESSO ELETRNICO Rcl 32.009/RS
Nmeros Origem: 00093806720148210011 00151429220168219000

01110800063359 01131400012946 1110800063359
1131400012946 151429220168219000 711006046924
93806720148210011
PAUTA: 14/12/2016 JULGADO: 14/12/2016
Relator
Exmo. Sr. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES
Presidente da Sesso
Exmo. Sr. Ministro HERMAN BENJAMIN
Subprocuradora-Geral da Repblica
Exma. Sra. Dra. MARIA CAETANA CINTRA SANTOS
Secretria
Bela Carolina Vras
AUTUAO
RECLAMANTE: MARIA BELONI COLVERO
RECLAMADO: PRESIDENTE DA TURMA DE UNIFORMIZAO DE
JURISPRUDNCIA DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL
INTERES.: INSTITUTO DE PREVIDNCIA DO ESTADO DO RIO GRANDE
DO SUL
ASSUNTO: DIREITO TRIBUTRIO - Contribuies - Contribuies

Previdencirias - Servidores Ativos

AGRAVO INTERNO
AGRAVANTE: MARIA BELONI COLVERO
AGRAVADO: INSTITUTO DE PREVIDNCIA DO ESTADO DO RIO
GRANDE DO SUL
CERTIDO
Certifico que a egrgia PRIMEIRA SEO, ao apreciar o processo em
epgrafe na sesso realizada nesta data, proferiu a seguinte deciso:
A Seo, por unanimidade, negou provimento ao agravo interno,
nos termos do voto do Sr. Ministro Relator.
Os Srs. Ministros Benedito Gonalves, Assusete Magalhes, Srgio
Kukina, Regina Helena Costa, Gurgel de Faria, Francisco Falco, Napoleo
Nunes Maia Filho e Og Fernandes votaram com o Sr. Ministro Relator.

TESE
u TESE u
a poltica constitucional de proteo do

consumidor e o artigo 55 da lei 9.099/95: uma
proposta de releitura da regra de iseno
de pagamento de despesas processuais no
mbito dos juizados especiais cveis1-2
criscia curty de freitas lopes
JUZA DE DIREITO DO TJERJ
RESUMO
O presente artigo tem como escopo lanar reflexes crticas sobre a

norma posta no artigo 55 da Lei 9.099/95 que, genericamente, autoriza em
primeiro grau de jurisdio nos Juizados Especiais Cveis, a no condena-
o do vencido ao pagamento das despesas processuais. E que, colateral-
1 Monografia apresentada ao Programa de Ps-Graduao Lato Sensu em Direito da Faculdade de Direito da

Universidade do Estado do Rio de Janeiro, como requisito parcial para a obteno do Grau de Especialista em
Direito civil Constitucional. Tema: Civil Constitucional Direito do Consumidor Orientadora: Fernanda Nunes
Barbosa.
2 AGRADECIMENTOS - Convicta de que nada possvel sem a sua permisso, antes de tudo, agradeo a Deus,
por mais esta oportunidade de crescimento intelectual aqui na Terra. Obrigada Senhor! Aproveito ainda para de-
monstrar minha sincera gratido atenciosa professora orientadora Fernanda Nunes Barbosa, por aceitar esta
tarefa e por desempenh-la com tanto zelo. Contar com voc me deixou segura quanto ao caminho escolhido
e isso fez toda diferena! Obrigada por ter me acolhido e obrigada por tudo! Agradeo ainda minha famlia,
que, compreensivamente, (em que pese os Manh vem aqui!, Manh, voc precisa ver isso! ou Manh,
falta muito para voc acabar isso?, gritados em meio aos momentos mais reflexivos do estudo), entendeu os
meus momentos de ausncia e dedicao a esta pesquisa. Agradeo tambm s minhas amigas e companheiras
da Magistratura do Estado do Rio de Janeiro, Alessandra F. Mattos Aleixo, Elizabeth Maria Saad, Carla Faria
Bouzo, Fernanda Seplveda T. C. B. Telles, Luciana Santos Teixeira, Paula Regina Adorno Cossa, Raquel Gouveia
da Cunha, Renata de Lima Machado, Roberta dos Santos Braga, Rosana Albuquerque Frana, Silvana da Silva
Antunes, Simone Lopes da Costa, Viviane Vieira Amaral Arronenzi; grupo de amigas que integram meu conselho
privado consultivo e centro de auxlio mtuo para assuntos profissionais, institucionais, pessoais e, sobretudo,
para os temas que mais importam na vida; que carinhosamente apelidamos de liga da justia; pelo subsdio
nas ideias aqui defendidas, apoio nas lutas dirias pessoais e da magistratura e pela presena e palavras amigas
em momentos de alegria, de dvidas, dificuldades e conquistas. Obrigada meninas!Agradeo, por fim, minha
equipe de trabalho, do Juizado Especial Cvel da comarca de Maric e, em especial, aos meus fiis escudeiros,
Ivomar, Cludia, Enisete, Ana Cludia, Jacqueline, Adriana, Jssica, antes Simone e, recentemente, Nvia, pelo
suporte profissional e de afeio e por completarem a alegria do meu dia-a-dia. E, ainda, ao Jorge Antnio Paes
Lopes, tambm integrante da minha equipe, imprescindvel conciliador no Juizado Especial Cvel da Comarca de
Maric e mestre em Direito, que com seu entusiasmo de educador e com suas palavras de incentivo fez nova-
mente despertar em mim a paixo pela academia, at ento, transitria e estrategicamente recolhida.

u TESE u
mente, acaba por privilegiar, sem justa causa, os causadores das demandas
de massa: os fornecedores hipersuficientes e ainda, em ltima anlise, por
possivelmente enfraquecer a poltica constitucional de proteo do con-
sumidor. E, por fim, intenciona-se lanar possveis solues normativa e
interpretativa adequao constitucional da hiptese em questo.
Palavras-chave: Juizados Especiais Cveis- sentena- iseno

despesas processuais - vencido-fornecedor- privilgio- en-
fraquecimento- poltica constitucional- proteo consumidor
possveis solues- validao constitucional.
INTRODUO
O escopo deste trabalho , sob a perspectiva da poltica constitucio-

nal de proteo do consumidor e da metodologia do direito civil constitu-
cional3, lanar um olhar mais atento para a situao do cotidiano forense
nos Juizados Especiais Cveis, no aspecto da regra de no incidncia do de-
ver de pagamento das despesas judiciais para os fornecedores de produ-
tos e servios, quando vencidos e causadores das demandas de consumo,
por fora da norma prevista no artigo 55 da Lei 9.099/95.
A origem do interesse sobre o objeto deste estudo teve como mar-
co a audincia por esta proponente, tambm Juza de Direito, de palestra
ministrada pelo Desembargador do TJRJ Antnio Saldanha Palheiro, ento
presidente da Comisso dos Juizados Especiais do Tribunal de Justia do
Estado do Rio de Janeiro, no encontro do FONAJE, Frum Nacional de Jui-
3 Sobre a metodologia do Direito Civil Constitucional importante mencionar que, consoante se extrai do que
expe Maria Celina Bodin de Moares em: BODIN DE MORAES, Maria Celina. A Caminho de um Direito Civil Cons-
titucional. Revista Estado, Direito e Sociedade. Vol. I, 1991, Publicao do Departamento de Cincias Jurdicas da
PUC-Rio; trata-se do conjunto de premissas modernas do estudo do direito civil que apenas concebe a interpre-
tao e aplicao das normas civilsticas e todas as demais integrantes do ordenamento jurdico se feitas luz
da Constituio Federal e se por elas validadas, ante os conceitos de unitariedade do ordenamento jurdico e
centralidade e supremacia da Constituio Federal. Fazendo ainda parte deste conjunto de premissas as ideias
de: superao da clssica dicotomia entre o Direito Pblico Direito Privado, fazendo apenas distino quantita-
tiva; prioridade dos valores existenciais; necessidade de aferio da funo constitucional do direito; e aplicao
direta da Constituio Federal nas relaes interprivadas

u TESE u
zados Especiais4, que ocorreu em dezembro de 2012, em Bzios, RJ, cujo

objetivo principal era difundir, atravs de estatsticas, a realidade em n-
meros dos Juizados Especiais Cveis no Estado do Rio de Janeiro. De acordo
com a exposio feita, sob a perspectiva do acesso justia, as estatsticas
indicavam claramente o xito dos Juizados Especiais Cveis neste Estado e
ainda a sua vocao maior: resoluo dos conflitos de consumo. Contudo,
outros dados importantes foram exibidos, que se circunscreveram ao alto
custo de cada processo judicial para o Estado e a crescente judicializao
das demandas de consumo. A expressividade dos nmeros mostrados na
palestra fez ascender o interesse a respeito do real papel dos Juizados Es-
peciais e sua efetiva contribuio para a promoo da poltica constitucio-
nal de proteo do Consumidor. Dentre vrias vertentes de pensamento e
indagaes sobre as possveis causas desta litigiosidade em massa, surgiu
a dvida que acabou por se constituir no objeto desta pesquisa.
Com a firmeza no propsito de encontrar respostas para aquelas in-
dagaes, seguindo o raciocnio de investigao, outros questionamentos
surgiram. Qual seria a razo da lei para considerar que o fornecedor hi-
persuficiente, vencido e causador da demanda, no Juizado Especial Cvel,
deva ser desobrigado do pagamento de custas e honorrios advocatcios?
E mais, diante de sua sucumbncia e da ideia de causalidade, qual seria o
fundamento para transferir a responsabilidade de pagamento de tais des-
pesas para o errio pblico e para o prprio consumidor vencedor? Pensar
que os causadores das demandas em massa de consumo nos Juizados Es-
peciais no esto pagando a conta das despesas processuais das deman-
das que do causa faz refletir sobre a justia desse enunciado normativo.
E, principalmente, faz pensar que esta norma que concede dispensa de
pagamento de custos tambm ao fornecedor causador do dano na rela-
4 Sobre o FONAJE, seguem dados extrados do stio www.fonaje.org.br, acessado em 06/05/2014: Histrico
do projeto- FONAJE foi instalado no ano de 1997, sob a denominao de Frum Permanente de Coordenadores
de Juizados Especiais Cveis e Criminais do Brasil, e sua idealizao surgiu da necessidade de se aprimorar a
prestao dos servios judicirios nos Juizados Especiais, com base na troca de informaes e, sempre que
possvel, na padronizao dos procedimentos adotados em todo o territrio nacional. OBJETIVOS: I Congregar
Magistrados do Sistema de Juizados Especiais e suas Turmas Recursais; II Uniformizar procedimentos, expedir
enunciados, acompanhar, analisar e estudar os projetos legislativos e promover o Sistema de Juizados Especiais;
III Colaborar com os poderes Judicirio, Legislativo e Executivo da Unio, dos Estados e do Distrito Federal,
bem como com os rgos pblicos e entidades privadas, para o aprimoramento da prestao jurisdicional.

u TESE u
o de consumo pode ser componente enfraquecedor da prpria poltica

constitucional de proteo do consumidor.
A partir destes questionamentos e com apoio na observao da re-
alidade judiciria do Juizado Especial Cvel e, sobretudo, na metodologia
do direito civil constitucional, chegou-se ao tema desta pesquisa. Tendo
em vista que o tema do estudo teve como ponto de partida a anlise e
observao da realidade judiciria atual e que segue a ideia de aparente
incongruncia da regra posta no artigo 55 da Lei 9.099/95 com a normati-
va constitucional, que determina a proteo do consumidor e finda na ne-
cessidade de se buscar a validao constitucional daquela norma, a baliza
terica deste trabalho no poderia ser outra seno a prpria metodologia
do direito civil constitucional. Sendo importante mencionar que, como o
objeto deste estudo tem razes na observao da realidade (anlise em-
prica), no foi possvel encontrar sobre o assunto estudos especficos na
doutrina ou julgados que tratem dele.
Ademais, pode-se dizer que o tema escolhido se mostra significante
diante do padro contemporneo de litigiosidade em massa dos conflitos
de interesse na relao de consumo, mostrada a partir da realidade judici-
ria dos Juizados Especiais Cveis no Brasil.
A elevada judicializao dos conflitos de interesse consumeristas
dificuldade notria enfrentada pelos Tribunais do Brasil5. Assim como tam-
bm manifesto que a resoluo dos conflitos de consumo por este meio
vem se consolidando como ferramenta usual da sociedade moderna em
nosso pas. Afinal, quem, diante de uma resposta negativa de resoluo
administrativa de questo de consumo, nunca disse a um atendente de
servio de call6 center que o problema seria resolvido na justia?
5 Tal notoriedade confirmada pelo relatrio estatstico elaborado pelo Conselho Nacional de Justia, que se-
gue em anexo e extrado de www.cnj.jus.br- Biblioteca CNJ- Lista dos 100 maiores Litigantes de 1 Grau e Juiza-
dos Especiais- acesso em 07/07/2014.
6 Registre-se que tambm sob o aspecto trabalhista os servios de call center so um problema que tem acorrido
ao Judicirio. Veja-se, a esse respeito, deciso do TST em que uma trabalhadora recebeu indenizao por danos
morais em razo de seu cotidiano estressante, o qual fez com que desenvolvesse uma peculiar sndrome:http://
www.tst.jus.br/noticias/-/asset_publisher/89Dk/content/cotidiano-estressante-provoca-sindrome-de-burnout-em-
-operadora-de-call-center?redirect=http://www.tst.jus.br/noticias%3Fp_p_id%3D101_INSTANCE_89Dk%26p_p_
lifecycle%3D0%26p_p_state%3Dnormal%26p_p_mode%3Dview%26p_p_col_id%3Dcolumn-2%26p_p_col_
count%3D2. Acesso em 10 de maio de 2014.

u TESE u
A importncia dos Juizados Especiais Cveis nesse cenrio parece

essencial, eis que o principal rgo do Poder Judicirio concentrador
das demandas de consumo e principal portal de acesso justia dos con-
sumidores.
A administrao Judiciria busca as causas para tal realidade e solu-
es para tanto. o olhar que tenta esquadrinhar as razes para neste
ponto termos chegado. Alm disso, a pesquisa por elementos modifica-
dores desta realidade tambm tema que vem sendo objeto de vrios
estudos acadmicos em outras vertentes. Procura-se entender e conter
a judicializao e ainda fincar em nossa realidade firmes e eficazes resolu-
es alternativas de conflitos, tais como a mediao e a conciliao.7
O ideal comum perseguido, por quem estuda a temtica da realidade
da administrao judiciria e de meios alternativos, extra ou pr-judiciais,
de resoluo de conflitos, que a maior parte destes, ou pelo menos os de
menor importncia ou complexidade, seja resolvido administrativamente
ou por meios alternativos e que resvalem no Judicirio apenas as causas
de importncia real. Sob o aspecto do Direito do consumidor, alcanar este
escopo fortalecer a prpria poltica nacional de proteo do consumi-
dor.8 O contrrio o que vivenciamos nos dias atuais. Um judicirio abar-
7 Sobre o tema da mediao e conciliao, importante mencionar que cuidam-se de espcies de resoluo alter-
nativa de conflito e que, no Brasil, a partir a Resoluo 125 do Conselho Nacional de Justia, de 29 de outubro
de 2010, passaram a se constituir como elementos da Poltica Judiciria Nacional de Tratamento Adequado dos
Conflitos de Interesses no mbito do Poder Judicirio. Sobre conciliao, sabido que tema que j tem previ-
so legislativa, eis que no processo civil fase procedimental instituda pelos artigos 331, 447 a 449, 277, 1 a 5
do Cdigo de Processo Civil. E tambm conforme Lei 9.099/95, se constitui como etapa processual indispensvel
neste procedimento civil especial, consoantes regras previstas nos artigos 21 a 26 daquele Diploma Legal. Sobre
a mediao, registre-se ainda que, no obstante inexistir atualmente Lei vigente sobre o assunto, conforme
consulta feita ao stio www.senadofederal.gov.br, acesso em 12 de maio de 2014, esto em trmite conjunto
trs Projetos de Leis, de n 517/2011, 405/2013 e 434/2013, que tratam sobre o tema especificamente. Sendo
o ltimo andamento deste processo legislativo datado de 19/02/2014, no qual, aps aprovao pela comisso
de Constituio, Justia e Cidadania do Senado Federal, determinou-se a remessa dos atos para a Cmara dos
Deputados, para reviso, nos termos do artigo 65 da CRFB/88. E ainda h previso no projeto de Lei do Senado
166/2010, que trata da reforma do Cdigo de Processo Civil, de novas regras sobre conciliao e mediao,
conforme artigos 144 a 153.
8 A preveno e resoluo de conflitos como ferramenta do fortalecimento da poltica nacional de consumo

foi inclusive o propsito da edio do Plano Nacional de Consumo e Cidadania, lanado a partir do DECRETO N
7.963, DE 15 DE MARO DE 2013, uma vez que estabeleceu esse tema como eixo de atuao, em seu artigo 4,
I. E estatuiu no artigo seguinte que para alcanar tal intento: Art. 5 O eixo de preveno e reduo de conflitos
ser composto, dentre outras, pelas seguintes polticas e aes: I - aprimoramento dos procedimentos de aten-
dimento ao consumidor no ps-venda de produtos e servios; II - criao de indicadores e ndices de qualidade

u TESE u
rotado de conflitos de consumo e que poderiam ser facilmente prevenidos

ou solucionados em sede extrajudicial.
E para se alcanar este fim, necessrio seria rastrear as causas prim-
rias e secundrias de formao desta realidade de litigiosidade em massa
das relaes de consumo, o que no nos cabe neste estudo.
E aqui, sem qualquer pretenso de estatuir verdades absolutas e pre-
gar a soluo definitiva para esta questo, o que se prope indicar um
possvel fomentador desta realidade e enfraquecedor da poltica nacional
de proteo do consumidor, que a dispensa legal do pagamento das des-
pesas processuais, em primeiro grau de jurisdio, para o fornecedor cau-
sador da demanda nos Juizados Especiais Cveis.
Assim, sob o enfoque do direito civil constitucional e tambm pas-
sando pelo direito processual civil, o direito instrumental, o objetivo deste
trabalho lanar argumentos a propsito da incompatibilidade da previ-
so legal da primeira parte do artigo 55 da Lei 9.099/95 com o comando
constitucional de proteo do consumidor, pensada sob a perspectiva do
ru fornecedor, quando hipersuficiente e vencido na relao processual
deduzida em sede dos Juizados Especiais Cveis. E, por fim, indicar solu-
es para sua validao constitucional.
1- A ORIGEM CONSTITUCIONAL DA POLTICA DE PROTEO E DEFESA DO

CONSUMIDOR E SUA FUNO VALIDADORA DE TODA A DISCIPLINA NOR-
MATIVA INFRACONSTITUCIONAL.
Neste primeiro captulo do trabalho, a pretenso tratar da origem

constitucional da poltica de proteo e defesa do consumidor e, de acor-
do com a metodologia do direito civil constitucional, abordar a sua funo
validadora de todo o conjunto de normas infraconstitucionais, diante da
unicidade do sistema normativo brasileiro.
assente na doutrina que a promulgao da Constituio da Repbli-
ca Federativa, em 1988, inaugurou nova era quanto ao tema da proteo
das relaes de consumo; e III - promoo da educao para o consumo, includa a qualificao e capacitao
profissional em defesa do consumidor.

u TESE u
do consumidor no ordenamento jurdico ptrio, eis que o alou ao status

de direito e garantia fundamental,9 o determinou como princpio da ordem
econmica10 e, em ltima anlise, implantou novo ditame de poltica pblica.
A doutrina informa que o constituinte de 1988, sensvel s mudanas
socioeconmicas vividas pela sociedade moderna e aos reclamos de mo-
vimentos associativos consumeristas iniciados no Brasil nos anos 70 e que
tiveram inspirao em modelos normativos estrangeiros precursores, inse-
riu no texto constitucional o inciso XXXII do artigo 5 e tambm no artigo
170, V, normas expressas determinantes da defesa e proteo do consumi-
dor.11 possvel perceber a inteno protetiva do constituinte. Enquanto
no artigo 5, inciso XXXII, da CRFB/88 elevou-se a defesa do consumidor ao
status de direito e garantia fundamental, de outra ordem no artigo 170, V,
consagrou-se este tema como uma filosofia da ordem econmica.
Sobre a natureza constitucional da norma em comento temos as es-
clarecedoras consideraes feitas por Bruno Miragem:
A caracterizao da defesa do consumidor como direito fun-

damental no ordenamento jurdico brasileiro, surge da sua
localizao, na Constituio de 1988, no artigo 5, XXXII, que
determinou expressamente O Estado promover, na forma
da lei, a defesa do consumidor. Insere-se a determinao
constitucional, pois, no Captulo I, Dos direitos e deveres
individuais e coletivos, do Ttulo II, Dos Direitos e garantias
fundamentais. Como primeiro efeito fundamenta desta loca-
lizao topogrfica do direito do consumidor no texto consti-
tucional, tem-se assentado na doutrina e jurisprudncia brasi-
leiras que a localizao do preceito constitucional neste setor
9 Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos
estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e pro-
priedade, nos termos seguintes: (...) XXXII - o Estado promover, na forma da lei, a defesa do consumidor;
10 Art. 170. A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim
assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social, observados os seguintes princpios:
(...) V - defesa do consumidor;
11 CAVALIERI FILHO, Sergio. Programa de Direito do Consumidor. 3 Edio. So Paulo: Editora Atlas, 2011. p.07.

u TESE u
privilegiado da Constituio, a rigor, o coloca a salvo da pos-

sibilidade de reforma pelo poder constituinte institudo (...)
Os direitos fundamentais, no sentido observado pela moder-

na doutrina constitucional, constituem a base axiolgica e
lgica sobre a qual se assenta o ordenamento jurdico. Por
essa razo, colocam-se em posio superior relativamente
aos demais preceitos do sistema de normas que conformam
o ordenamento jurdico.12
No bastasse a sua qualificao como norma constitucional de gran-

deza maior, h evidncias, pela prpria redao das normas acima cola-
cionadas, que o legislador Constitucional de 1988 elegeu a proteo do
consumidor como verdadeira poltica pblica ou poltica de ao.
Sobre o tema, apropriado citar as consideraes de Sergio Cavalieri
Filho:
Com efeito, na dcada de 80 j havia se formado no Brasil

forte conscientizao jurdica quanto necessidade de uma
lei especfica da defesa do consumidor, uma vez que o cdigo
civil de 1916, bem como as demais normas do regime priva-
tista, no mais conseguiam lidar com situaes tipicamente
de massa. Essa conscientizao foi levada para Assembleia
Nacional Constituinte, que acabou por optar por uma codi-
ficao das normas de consumo. Ao cuidar dos Direitos e Ga-
rantias Fundamentais, a Constituio de 1988, no seu art. 5,
inciso XXXII, determinou O Estado promover, na forma da
lei, a defesa do consumidor.
Qual o sentido desse dispositivo e que concluso dele pode-

mos tirar? No h nele simples recomendao ou advertncia
para o Estado, mas sim uma ordem. O Estado promover a
defesa do consumidor. Promover a defesa do consumidor
no uma mera faculdade, mas sim um dever do Estado. Mais
12 MIRAGEM, Bruno. Curso de Direito do Consumidor. 4 Edio. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2013.
p. 48 e 49.

u TESE u
do que uma obrigao, um imperativo constitucional. E se

um dever do Estado, por outro lado uma garantia funda-
mental do consumidor.13
Cludia Lima Marques tambm sobre o assunto explana em outras

palavras que:
Promover significa assegurar afirmativamente que o Estado-

Juiz, que o Estado- Executivo e o Estado- Legislativo realizem
positivamente a defesa, a tutela dos interesses destes
consumidores. um direito fundamental (direito humano de
nova gerao, social, econmico) a uma prestao protetiva
do Estado, a uma atuao positiva do Estado, por todos os
seus poderes: Judicirio, Executivo, Legislativo. direito
subjetivo pblico geral, no s de proteo contra as atuaes
do Estado (direito de liberdade ou direitos civis, direito
fundamental de primeira gerao, em Alemo Abwehrrechte),
mas de atuao positiva (protetiva, tutelar, afirmativa, de
promoo) do Estado em favor dos consumidores (direito a
alguma coisa, direito prestacional, direito econmico e social,
direito fundamental de nova gerao, em alemo Rechte auf
positive Handlungen).14
De igual modo, confirma esta ideia a assertiva feita por Bruno Miragem,
no sentido de que esta proteo conferida ao consumidor corresponde,
ao mesmo tempo, a um dever do Estado de promover este direito.15
Sobre este ponto, importante lembrar que a Lei 8078/90, imbuda
da funo cumpridora do comando constitucional, estabeleceu em seu
Captulo II regras sobre a Poltica Nacional de Relaes de Consumo,
de modo a confirmar o extrato constitucional desta poltica.16
13 FILHO, Sergio Cavalieri. Programa de Direito do Consumidor. op. cit., p.11.

14 BENJAMIN, Antnio Herman V, MARQUES, Cludia Lima e BESSA, Leonardo Roscoe Bessa. Manual de Direito
do Consumidor. 3 Edio. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2010, p. 31.
15 MIRAGEM, Bruno. Curso de Direito do Consumidor. op. cit., p.49.
16 Artigos 4 e 5 da Lei 8078/90.

u TESE u
Ademais, recentemente, foi editado o Plano Nacional de Consumo e

Cidadania, atravs do Decreto 7963, de 15/03/2013, que em seu conjunto
reafirma a ideia da existncia, no Brasil, de poltica pblica de proteo do
consumidor e de sua origem constitucional.17
Destarte, pode-se apreender que a instituio de poltica constitucio-
nal de proteo do consumidor realizada em 1988, atravs da Carta Mag-
na, foi o grande marco normativo em nosso ordenamento jurdico sobre o
tema. E este postulado que tem superior fora e que est em plena vign-
cia vem ganhando, desde ento e cada vez mais, concretude atravs da
atividade normativa infraconstitucional.
De acordo com a metodologia civil constitucional, pode-se afirmar
ainda que este postulado constitucional, alm de conter comando positivo
dirigido aos Trs Poderes18 tambm determina clara orientao ao intr-
prete de toda e qualquer norma infraconstitucional, de modo a vincular o
seu contedo material - proteo do consumidor - a toda e qualquer ativi-
dade hermenutica.
E sobre este tpico se mostra relevante ter em mente, como ensi-
na Pietro Perlingieri, que as normas constitucionais tm funo normativa
centralizadora, so hierarquicamente superiores e contm valores norma-
tivos determinantes, que devem incidir nos campos do dever-ser, mas tam-
bm no plano dos comportamentos do dever-fazer.19 Acrescente-se ainda
que expressiva e determinante a ideia de posio central das normas
constitucionais, que conceito que se alinha ideia de supremacia. Como
bem explica Pietro Perlingieri:
Em um ordenamento complexo como o vigente, caracteriza-

do pela indiscutvel supremacia das normas constitucionais,
estas no podem deixar de ter uma posio central. De tal
17 MIRAGEM, Bruno. O Plano Nacional de Consumo e Cidadania- Comentrios ao Dec. 7.963, de 15/03/2013.
Revista de Direito do Consumidor. Ano 22. Volume 86. Ed Revista dos Tribunais, p. 281.
18 BARROSO, Lus Roberto. Curso de Direito Constitucional Contemporneo. 4 Edio. So Paulo: Saraiva. 2013.
p. 378/380.
19 PERLINGIERI, Pietro. O Direito Civil na Legalidade Constitucional. Traduo: Maria Cristina de Cicco. Rio de
Janeiro:Renovar, 2008. p. 205/207.

u TESE u
centralidade deve-se partir para a individuao dos princpios

e valores sobre os quais construir o sistema. A centralidade
no algo diverso da supremacia.20
Nesta perspectiva, possvel inferir que todo e qualquer processo her-

menutico que cuide do tema- proteo do consumidor - deve partir das
ideias de supremacia e centralidade da norma constitucional e da unidade
e complexidade do ordenamento jurdico. Como acentua Pietro Perlingieri:
A complexidade do ordenamento encontra confirmao no

reconhecimento j difuso que a interpretao sistemtica
que no pode deixar de fazer referncia s normas com su-
premacia e, portanto, no somente quelas constitucionais,
mas tambm quelas comunitrias- apresenta um processo
interpretativo de complexidade maior. Tal complexidade re-
quer, de fato, a adequao da norma ordinria quela cons-
titucional (...)
Na verdade, posto que as normas ordinrias, somente se re-

lidas luz dos princpios constitucionais, podem adquirir a
coerncia necessria com os valores fundamentais da socie-
dade jurdica (...)21
E para o tema em estudo o ponto de partida no poderia ser outro

seno a ideia de que as normas constitucionais previstas no artigo 5, XXXII
e artigo 170, V, da CRFB/88, que ordenam a defesa do consumidor, devam
ser matriz da atividade interpretativa infraconstitucional de toda e qual-
quer situao jurdica que tenha o consumidor como protagonista. Em ou-
tras palavras, consoante ensinamento de Maria Celina Bodin de Moraes, as
normas em estudo assumem verdadeira funo de autenticar todo o con-
junto de regras ordinrias.22 Portanto, possvel asseverar que as normas
20 PERLINGIERI, Pietro. O Direito Civil na Legalidade Constitucional. op. cit., p.217
21 PERLINGIERI, Pietro. O Direito Civil na Legalidade Constitucional. op. cit., p.219/221.
22 BODIN DE MORAES, Maria Celina. A Caminho de um Direito Civil Constitucional. Revista Estado, Direito e
Sociedade. Vol..I, 1991, Publicao do Departamento de Cincias Jurdicas da PUC-Rio.

u TESE u
constitucionais que ordenam a proteo do consumidor so vinculantes a

todas as normas infraconstitucionais, no importando a sua natureza, seja
substancial ou instrumental, e, assim sendo, devem acatar, se moldar e
funcionar no mundo do ser e do dever-ser em favor daquele valor constitu-
cional prescrito, sob pena de no terem validade e aplicabilidade.23
E seguindo o raciocnio desenvolvido at aqui, chega-se a um rele-
vante subtema do estudo, que trata da funcionalidade constitucional da
norma ordinria no mundo dos fatos.
Para se afirmar que qualquer regra infraconstitucional se amolda
normativa constitucional, precisa-se antes fazer anlise no plano terico
dogmtico sobre a sua compatibilidade lgico-abstrato, ou seja, se a regra
nela contida no contraria expressamente as normas de maior grandeza
prescritas na Constituio Federal. Mas, este exame parece no ser o bas-
tante. Razovel entender que alm desta apreciao subsuntiva deve ser
examinado, de igual modo, se a norma infraconstitucional no plano ftico
tambm cumpre sua funo constitucional de servir promoo dos valo-
res constitucionais estatudos.
Sobre o assunto da superao da subsuno como isolado mtodo
interpretativo parece coerente colacionar o entendimento doutrinrio de
Pietro Perligieri, que pontuou que a qualificao do fato no pode pres-
cindir da qualificao de seus efeitos (...). Considerar fato e efeito como
entidades incomunicveis, cada uma portadora de uma lgica prpria,
atitude mental tpica do formalismo. (...). E ainda arrematou que o or-
denamento vive nos fatos concretos que historicamente o realizam.24
Adicione-se as consideraes feitas por Lus Roberto Barroso que sobre
isso leciona que o mtodo tradicional de interpretao jurdica -o subsun-
tivo-, fundado na aplicao de regras - continua vlido para soluo de boa
quantidade de problemas, mas no suficiente para o equacionamento de
inmeras situaes envolvidas na interpretao constitucional.25
23 Sobre o tema, ver: BARROSO, Lus Roberto. Curso de Direito Constitucional Contemporneo. op. cit., p. 379.
24 PERLINGIERI, Pietro. O Direito Civil na Legalidade Constitucional. op. cit., p. 657.
25 BARROSO, Lus Roberto. Curso de Direito Constitucional Contemporneo. op. cit., p. 457.

u TESE u
Diante destas ideias, parece plausvel entender possvel que um pre-

ceito infraconstitucional se apresente, a primeira vista, como uma regra,
em tese, perfeitamente harmonizada com a ordem constitucional vigente,
mas, que quando avaliado seu desempenho no mundo do ser, se mostre
absolutamente desfuncionalizada constitucionalmente. Em outras pa-
lavras, a desfuncionalizao constitucional assim, pode-se dizer, seria a
constatao de que preceito infraconstitucional aparentemente e em tese
amoldado aos valores de maior grandeza, na hiptese do caso concreto e
no mundo ftico, funcione como um obstculo concretizao dos inte-
resses constitucionais.
Por conseguinte, neste primeiro momento em que tratamos de tema
essencialmente preparatrio do mote principal deste estudo possvel
fixar a premissa de que as normas constitucionais postas nos artigos 5,
XXXII e 170, V da CRFB/88, em virtude de sua natureza jurdica qualificada,
tm feio de norma suprema e central e que devem ser orientadoras de
todas as normas infraconstitucionais integrantes do ordenamento jurdi-
co, que, por sua vez, com elas s se mostraro integralmente compatveis
se, igualmente no mbito terico e ftico, servirem ao seu propsito cons-
titucional, a saber: a promoo e o fortalecimento da poltica constitucio-
nal de proteo do consumidor.
2- A REGRA DO ARTIGO 55 DA LEI 9.099/95 E O ACESSO JUSTIA.
No segundo captulo o que se almeja ponderar sobre o objeto legis-

lativo infraconstitucional desse estudo e o fundamento valorativo de sua
existncia. Assim, ser tratado sobre a origem da Lei 9.099/95 e sua base
axiolgica, que o acesso justia.
O acesso justia tema que vem sendo estudado h dcadas pela
doutrina, tanto a estrangeira quanto a ptria.26 Neste ponto cabe a men-
o aos estudos feitos por Mauro Cappelleti e Bryant Garth, que com muita
propriedade reconheceram que:
26 A respeito do tema pertinente a exposio feita em: DUARTE, Antnio Aurlio Abi-Ramia. Flexibilizao
Procedimental nos Juizados Especiais Estaduais. Rio de Janeiro: Editora JC, 2014. p. 25/33, que expe e rene
abordagens de Mauro Capelletti, Paulo Cezar Pinheiro Carrneiro, Leonardo Greco e Humberto Dalla Bernardina
de Pinho, sobre o acesso justia.

u TESE u
A expresso acesso justia reconhecidamente de difcil

definio, mas serve para determinar duas finalidades bsi-
cas do sistema jurdico- o sistema pelo qual as pessoas po-
dem reivindicar seus direitos e/ou resolver seus litgios sob os
auspcios do Estado. Primeiro, o sistema deve ser igualmente
acessvel a todos; segundo, ele deve produzir resultados que
sejam individual e socialmente justos. (...)27
Segundo os estudos dos autores acima citados, a temtica do acesso

justia, que, nos sculos dezoito e dezenove, e at ento tinha status de
direito natural, e era entendido como o direito formal de propor ou con-
testar uma ao, a partir do crescimento das sociedades do laissezfaire
passou a ser objeto de transformao. Vejamos as consideraes feitas:
O conceito de acesso justia tem sofrido uma transforma-

o importante, correspondente a uma mudana equivalente
no estudo e ensino do processo civil.
Nos estados liberais burgueses dos sculos dezoito e deze-

nove, os procedimentos adotados para soluo dos litgios
civis refletiam a filosofia essencialmente individualista dos
direitos, ento vigorante. Direito ao acesso proteo judi-
cial significava essencialmente o direito formal do indivduo
agravado de propor ou contestar a ao. A teoria era a de
que, embora o acesso justia pudesse ser um direito na-
tural, os direitos naturais no necessitavam de uma ao do
Estado para sua proteo. Esses direitos eram considerados
anteriores ao Estado; sua preservao exigia apenas que o Es-
tado no permitisse que eles fossem infringidos por outros. O
Estado, portanto, permanecia passivo, com relao a proble-
mas tais como a aptido de uma pessoa para reconhecer seus
direitos e defend-los adequadamente, na prtica.28
27 CAPELLETTI, Mauro E GARTH, Bryant. Acesso Justia. Traduo Ellen Gracie Northfleet. Porto Alegre: Srgio
Fabris Editor, 2002. p. 08.
28 CAPELLETTI, Mauro E GARTH, Bryant. Acesso Justia. op. cit., p.09.

u TESE u
A transformao aludida, que foi deflagrada a partir da disseminao

do ideal de justia social e transformao do conceito dos direitos huma-
nos, conforme afirma Cappelletti, resultou em salutar releitura do tema
acesso justia e na consolidao de sua nova acepo. Acepo esta que
assumiu dupla face, uma vez que se passou a considerar no apenas o
acesso formal justia, mas, de igual modo, a se garantir o acesso material,
ou efetivo. Sobre o assunto:
medida em que as sociedades do laissezfaire cresceram em

tamanho e complexidade, o conceito de direitos humanos pas-
sou a sofrer uma transformao radical. A partir do momen-
to em que as aes e relacionamentos assumiram, cada vez
mais, carter coletivo que individual, as sociedades modernas
necessariamente deixaram para trs a viso individualista dos
direitos, refletida nas declaraes de direitos, tpicas dos s-
culos dezoito e dezenove. O movimento fez-se no sentido de
reconhecer os direitos e deveres sociais dos governos, comu-
nidades, associaes e indivduos (...). Esses novos direitos hu-
manos, exemplificados pelo prembulo da Constituio Fran-
cesa de 1946, so, antes de tudo, os necessrios para tornar
efetivos, quer dizer, realmente acessveis a todos, os direitos
antes proclamados. (...) No surpreendente, portanto, que
o direito ao acesso efetivo justia tenha ganho particular
ateno na medida em que as reformas do welfare state tm
procurado armar os indivduos de novo direitos substantivos
em sua qualidade de consumidores, locatrios, empregados, e,
mesmo cidados. (....)29
Acrescente-se que a partir desta mudana, que imprimiu contedo

substancial ou qualificado ao acesso justia, este direito passou a ser en-
carado como requisito fundamental o mais bsico dos direitos huma-
nos- de um sistema jurdico moderno e igualitrio que pretenda garantir, e
no apenas proclamar os direitos de todos.30

u TESE u
Em outras palavras, Cristina Tereza Gaulia, citando Ana Paula Barcellos,

diz que o acesso justia valor indelevelmente ligado ao macro-valor da
dignidade da pessoa humana e se constitui como um dos elementos do
mnimo existencial.31
Convm anotar que, para trabalhar de forma objetiva o princ-

pio da dignidade da pessoa humana, deve o Juiz ter em mente
o que to bem pontua Ana Paula Barcellos, in verbis:
Na linha do que se identificou no exame sistemtico da pr-

pria Carta de 1988, o mnimo existencial que ora se concebe
composto de quatro elementos, trs materiais e um instru-
mental, a saber: a educao fundamental, a sade, a assistn-
cia aos desamparados e o acesso justia. Repita-se, ainda
mais uma vez, que esses quatro pontos correspondem ao n-
cleo da dignidade da pessoa humana a que se reconhece efi-
ccia jurdica positiva e, a fortiori, o status de direito subjetivo
exigvel do Poder Judicirio. (...)
Por ltimo, a segurana do acesso dignidade somente se faz

possvel atravs de instrumento de efetivao destes compo-
nentes essenciais do macrovalor constitucional, com o pleno
acesso do cidado justia.32
E nesta conjuntura, no Brasil, o acesso justia em sua concepo

qualificada ganhou lugar de destaque a partir da Constituio da Repblica
Federativa do Brasil de 1988.
Da anlise da Constituio da Repblica Federativa do Brasil possvel
inferir que o legislador constituinte fixou firme normativa sobre o acesso
31 O conceito de mnimo existencial, segundo o Professor Ricardo Lobo Torres, definido como sendo o
conjunto imprescindvel de condies iniciais para o exerccio da liberdade. TORRES, Ricardo Lobo. apud GAU-
LIA, Cristina Tereza. Juizados Especiais Cveis. O Espao do cidado no Poder Judicirio. Rio de Janeiro: Renovar,
2005. p. 64.
32 GAULIA, Cristina Tereza. Juizados Especiais Cveis. O Espao do cidado no Poder Judicirio. Rio de Janeiro:
Renovar, 2005. p 65/66.

u TESE u
justia na Carta Magna de 1988,33 em acrscimo ao que a Lei da Ao Civil

Pblica j havia dado incio.34 Opo esta que, muito provavelmente, opera-
cionalizou o exerccio de vrios direitos e garantias fundamentais e, diga-se
de passagem, deu fora ao comando de proteo e defesa do consumidor.
Dentre vrios preceitos constitucionais garantidores desse acesso
justia, destaca-se aqui o artigo 98, I,35 que determinou a criao dos Jui-
zados Especiais, competentes para a conciliao, julgamento e execuo
de causas de menor complexidade e infraes penais de menor potencial
ofensivo. O comando constitucional posto no artigo 98, I, foi, de fato, cum-
prido sete anos aps, com a edio em 1995 da Lei 9099, que deu contor-
nos processuais ao tema e vida plena aos Juizados Especiais.
E sobre o tema importante mencionar as anotaes de Leslie Shrida
Ferraz:
Os Juizados Especiais foram concebidos para facilitar o aces-

so justia, a partir da constatao de que causas de peque-
na expresso econmica no estavam sendo levadas apre-
ciao do Poder Judicirio quer pela descrena generalizada
nesse rgo; quer pela desproporo entre o valor reclamado
e os custos processuais; quer pela desinformao e/ou aliena-
o da populao brasileira (Dinamarco, 1998), Pretendia-se,
assim, criar um sistema apto a solucionar os conflitos cotidia-
nos de forma pronta, eficaz e sem muitos gastos. (...)
De outra sorte, verifica-se que a criao das Pequenas Causas

foi ao encontro do movimento de acesso justia efetivo
33 "Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e
aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e
propriedade, nos termos seguintes: (...) XXXV - a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou
ameaa a direito; (...) LXXIV - o Estado prestar assistncia jurdica integral e gratuita aos que comprovarem
insuficincia de recursos; (...)
34 Lei 73475, de 24/07/1985.
35 Art. 98. A Unio, no Distrito Federal e nos Territrios, e os Estados criaro:

I - juizados especiais, providos por juzes togados, ou togados e leigos, competentes para a conciliao, o julga-
mento e a execuo de causas cveis de menor complexidade e infraes penais de menor potencial ofensivo,
mediante os procedimentos oral e sumarssimo, permitidos, nas hipteses previstas em lei, a transao e o
julgamento de recursos por turmas de juzes de primeiro grau;

u TESE u
(Cappelletti e Garth, 1981:72), que reclama pelo reconheci-

mento das diversas espcies de direitos e seu tratamento por
meio de estratgias apropriadas, aderentes sua natureza
(Friedman, 1981:251, 266-267).36
Cabe aqui a meno que, antes, porm, j existia a Lei 7244/84,37

que tratava sobre a criao e funcionamento dos Juizados de Pequenas
Causas, que esteve em vigor at o incio da vigncia da Lei 9.099/95. Sen-
do pertinente a aluso, mais uma vez, feita por Leslie Shrida Ferraz no
seguinte sentido:
At a edio da Lei das Pequenas Causas, em 1984, jamais

houve, entre ns, um sistema diferenciado para cuidar de
causas de menor valor ou complexidade. Tem-se registro,
apenas, de iniciativas pontuais que guardam, em maior ou
menor escala, similitude com os Juizados Especiais: concilia-
o; arbitragem; simplificao procedimental com base no
valor ou natureza da demanda ou mesmo criao de figuras
diversas do juiz togado.38
Esta Lei antecessora, conforme Cristina Tereza Gaulia,39 foi introdu-

tria de rara felicidade, eis que trouxe novos ideais para a Justia Tradi-
cional, preparando o ambiente da poca para a chegada da Lei 9.099/95.
Vejamos as consideraes feitas:
preciso que se diga que a Lei n 9.099/95 teve, na Lei 7244,

de 07 de novembro de 1984, uma antecessora introdutria de
rara felicidade.
36 FERRAZ, Leslie Shrida. Acesso Justia: Uma anlise dos Juizados Especiais Cveis no Brasil. Rio de Janeiro:
Editora Fundao Getlio Vargas, 2010. p 27 e 29.
37 Sobre o panorama poltico e social da poca a respeito da criao da Lei 7244/84 at o advento da Lei
9.099/95, confira-se: FERRAZ, Leslie Shrida. Acesso Justia: Uma anlise dos Juizados Especiais Cveis no Brasil.
op.cit., p.30/44.
38 FERRAZ, Leslie Shrida. Acesso Justia: Uma anlise dos Juizados Especiais Cveis no Brasil. op.cit., p.30.
39 GAULIA, Cristina Tereza. Juizados Especiais Cveis. O Espao do cidado no Poder Judicirio. op.cit., p.05/06.

u TESE u
A Lei das Pequenas Causas, conforme ensinamento de Di-

namarco, foi portadora de uma proposta revolucionria,
pois que pretendeu instaurar-se como marco inicial de um
movimento que propunha a reviso de velhos conceitos de
direito processual e abalar pela estrutura antigos hbitos en-
raizados, tudo isso para o fim especfico de afastar prticas
irracionais incompatveis com a moderna concepo demo-
crtica do exerccio do poder atravs da jurisdio.
A Lei n 9.099/95 nasceu, por conseguinte, fortalecida e de-

finida quanto sua misso: ser uma proposta diferencial ao
Judicirio tradicional e unidirecionado at ento existente,
capaz de aliviar as angstias do cidado comum quanto s
causas de (suposta!) menor complexidade, que at ento no
chegavam aos juzes, e propiciar, assim, um acesso facilitado
da populao justia.
Da anlise da Lei 9.099/95 presumvel entender que o legislador re-

produziu fielmente o propsito do Poder constituinte originrio, no que se
refere ao enfoque do acesso justia.
Alm de refletir o paradigma central constituinte sobre o tema- aces-
so justia- o legislador, atravs da Lei 9.099/95, fez mais. Fortaleceu
aquele ideal ao determinar, com arrimo nas regras postas nos artigos 22,
I c/c artigo 24, IV, pargrafo primeiro da CRFB/88 40, em seu artigo 54, sob
a Seo Das Despesas, a gratuidade do acesso ao Juizado em primei-
ro grau de jurisdio.41 Reconhecvel que o referido preceito infralegal,
embora no tenha sido determinado expressamente pela norma consti-
tucional posta no artigo 98, I, d, CRFB/88, exprime em sua essncia o
40 Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre: I- direito civil, comercial, penal, processual (...); Art.
24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: (...) IV- custas dos ser-
vios forenses; (...) 1 No mbito da legislao concorrente, a competncia da Unio limitar-se- a estabelecer
normas gerais.
41 Art. 54. O acesso ao Juizado Especial independer, em primeiro grau de jurisdio, do pagamento de custas,
taxas ou despesas (....) Pargrafo nico. O preparo do recurso, na forma do 1 do art. 42 desta Lei, compre-
ender todas as despesas processuais, inclusive aquelas dispensadas em primeiro grau de jurisdio, ressalvada
a hiptese de assistncia judiciria gratuita.

u TESE u
conceito contemporneo de acesso justia.42 Tal essncia, pode-se dizer,

adiantadamente, foi a causa determinante do sucesso dos Juizados Espe-
ciais e a fora motriz da poltica brasileira de proteo do consumidor.
Mais que prever a gratuidade do acesso aos Juizados, a Lei 9.099/95
ainda preceituou, em seu artigo 55,43 a no adoo do princpio da sucum-
bncia ou causalidade em primeiro grau de jurisdio, ou seja, a no con-
denao do vencido ao pagamento de despesas processuais, custas e ho-
norrios advocatcios.
Por certo, inspirado pelo conceito de que o acesso justia deveria
ser garantido materialmente e no formalmente,44 o legislador ordinrio
da Lei 9.099/95, ao enunciar a no condenao do vencido aos nus da
sucumbncia, excluiu a hiptese de o potencial jurisdicionado inibir-se de
ajuizar sua demanda em razo do simples e certo receio de que o seu insu-
cesso poderia gerar despesas. razovel afirmar que a razo de ser desta
norma passa pela ideia de que j que se deve franquear o acesso justia
ao indivduo, no se pode deixar que este potencial jurisdicionado tenha
seu direito diminudo ou aniquilado pelo fantasma da sucumbncia.
Assim sendo, o legislador da Lei 9.009/95, no caput do artigo 54 e
na primeira parte do artigo 55, preferiu por liberar o jurisdicionado Autor
de qualquer custo para propositura de aes e ainda por dar essa mesma
iseno, com regra geral, ao vencido na sentena de primeira instncia.
Vejamos o inteiro teor dos citados preceitos legais:
Art. 54. O acesso ao Juizado Especial independer, em pri-

meiro grau de jurisdio, do pagamento de custas, taxas ou
despesas. (Grifo nosso)
42 CAPELLETTI, Mauro e GARTH, Bryant. Acesso Justia. op. cit., p.15/19.
43 Art. 55. A sentena de primeiro grau no condenar o vencido em custas e honorrios de advogado, ressal-
vados os casos de litigncia de m-f. Em segundo grau, o recorrente, vencido, pagar as custas e honorrios
de advogado, que sero fixados entre dez por cento e vinte por cento do valor de condenao ou, no havendo
condenao, do valor corrigido da causa (...)
44 CAPELLETTI, Mauro e GARTH, Bryant. Acesso Justia. op. cit., p.09/10.

u TESE u
Art. 55. A sentena de primeiro grau no condenar o venci-

do em custas e honorrios de advogado, ressalvados os ca-
sos de litigncia de m-f. Em segundo grau, o recorrente,
vencido, pagar as custas e honorrios de advogado, que se-
ro fixados entre dez por cento e vinte por cento do valor de
condenao ou, no havendo condenao, do valor corrigido
da causa.
Pargrafo nico. Na execuo no sero contadas custas, salvo
quando:
I - reconhecida a litigncia de m-f;
II - improcedentes os embargos do devedor;
III - tratar-se de execuo de sentena que tenha sido objeto
de recurso improvido do devedor. (Grifo nosso)
perceptvel que a Lei 9.099/95, atravs das regras acima transcritas,

afastou de forma decisiva todos os eventuais entraves para o livre acesso
justia, na medida em que, alm de desobrigar o demandante do paga-
mento de qualquer despesa no ato da propositura da ao, ainda o brin-
dou com o sossego da iseno da sucumbncia como regra geral.
Como j acenado, o propsito do Legislador claro: dar acesso
justia. E no s o acesso formal, mas sim material e efetivo.45 E para dar
livre acesso, como j dito, obviamente, no bastaria livrar o demandante
do pagamento das despesas para o ajuizamento da ao. Necessrio era
tambm desfazer qualquer fumaa de receio que o impedisse de buscar a
tutela jurisdicional.
A gratuidade do acesso e a certeza dessa gratuidade at a sentena
de primeira instncia fizeram com que o Juizado Especial Cvel, no Brasil, se
tornasse o mais popular portal de acesso justia.46
45 Sobre o tema, ver: COSTA, Fbio Soares. Acesso do hipossuficiente justia. A Defensoria Pblica e a Tutela
dos Interesses Coletivos Lato Sensu dos necessitados. In Acesso Justia. (Org.) QUEIROZ, Raphael Augusto
Sofiati de. Rio de Janeiro: Editora Lumen Juris. 2002. p. 69/107.
46 Sobre as estatsticas dos Juizados Especiais Cveis no Brasil, consultar o stio www.cnj.jus.br e os relatrios da
pesquisa Justia em Nmeros, acessado em 06 de maio de 2014.

u TESE u
Sobre o assunto, pertinentes so os comentrios feitos por Ricardo

Cunha Chimenti sobre os Juizados Especiais Cveis:
Trata-se de um sistema gil e simplificado de distribuio da

Justia pelo Estado. Cuidando das causas do cotidiano de to-
das as pessoas (relaes de consumo, cobranas em geral,
direito de vizinhana etc.) independentemente da condio
econmica de cada uma delas, os Juizados Especiais Cveis
aproximam a justia e o cidado comum, combatendo o clima
de impunidade e descontrole que hoje a todos preocupa.47
Adicione-se a ideia de que grande parcela desse movimento popular

de busca da tutela jurisdicional no Juizado Especial Cvel se deu tambm
em funo do processo de estabilidade econmica que o pas vem experi-
mentando, desde a implantao do Real como moeda, e aliado existn-
cia e ampla aplicabilidade pelo Judicirio dos preceitos da Lei 8.078/90, o
Cdigo de Defesa do Consumidor.
Dessa forma, neste ponto do estudo, busca-se destacar a importn-
cia dos preceitos postos no caput do artigo 54 e artigo 55 da Lei 9.099/95,
que, pode-se dizer, abriram as portas da Justia aos indivduos, especial-
mente aos consumidores.
2.1. A REALIDADE JUDICIRIA DOS JUIZADOS ESPECIAIS CVEIS.
Neste subcaptulo, busca-se tratar da realidade contempornea judici-

ria dos Juizados Especiais Cveis, sob a perspectiva do direito do consumidor
e suas lides, a partir de dados de pesquisas feitas em mbito nacional.
A doutrina do Direito do Consumidor ensina que a estabilizao da
conjuntura econmica ptria e a globalizao trouxeram grandes mudan-
as no mercado de consumo brasileiro nos ltimos 15 anos, de modo a
consolidar a situao de massificao e globalizao das relaes de con-
47 CHIMENTI, Ricardo Cunha. Teoria e Prtica dos Juizados Especiais Cveis Estaduais e Federais. 13 Edio. So
Paulo: Saraiva, 2012, p. 32.

u TESE u
sumo.48 O consumo em massa de bens e servios no mercado nacional e

global fato social que faz parte da vida cotidiana dos brasileiros.
A realidade indica notoriamente que a sociedade brasileira atual, emi-
nentemente focada no consumo de bens e servios, vem buscando, cada
vez mais, o Judicirio como fonte de resoluo de conflitos travados com
os fornecedores de produtos e servios. E esse acesso justia, obtido
em larga escala atravs do Juizado Especial Cvel. Assim, pode-se dizer que
o Juizado Especial Cvel se tornou em sua essncia uma espcie de balco
de resoluo de conflitos de consumo.
Corroboram este extrato da realidade as palavras de Cristina Tereza
Gaulia:
Nos Juizados Cveis, desgua um nmero elevado de causas

relacionadas proteo dos direitos dos consumidores. Po-
der-se-ia, inclusive, dizer que a Lei n 8.078/90, o Cdigo de
Defesa do Consumidor, somente se concretizou no plano da
vida dos brasileiros, cumprindo suas metas de proteo e de-
fesa do cidado, enquanto consumidor na sociedade de mas-
sas, inclusive de servios essenciais, em funo da facilitao
de acesso ao Judicirio criada em 1995 com a Lei 9.099/95.49
E ainda, relevantes so os dados estatsticos mostrados por Leslie

Shrida Ferraz, que, com base em informaes colhidas em relatrio resul-
tante de Pesquisa Nacional sobre os Juizados Especiais Cveis, desenvolvi-
do pelo Centro Brasileiro de Estudos e Pesquisas Judiciais (CEBEPEJ) em
parceria com o Ministrio da Justia e Secretaria de Reforma do Judicirio,
apontam que:50
48 A respeito do assunto da globalizao e consumo internacional: KLAUSNER, Eduardo Antnio. Direito Inter-
nacional do Consumidor. 1 edio. Curitiba: Juru Editora. 2012.p. 35/52.
49 GAULIA, Cristina Tereza. Juizados Especiais Cveis. O Espao do cidado no Poder Judicirio. op. cit., p. 118.
50 Segundo se extrai do stio http://www.cebepej.org.br/, acesso em 09/08/2014, o Centro Brasileiro de Estudos

e Pesquisas Judiciais uma associao civil, no governamental, sem fins lucrativos, que objetiva desenvolver
estudos e pesquisas sobre o sistema judicial brasileiro. O CEBEPEJ foi fundado em 1999, por profissionais do
Direito e das Cincias Sociais, diante da constatao da escassez de informaes e estudos cientficos relativos
Justia brasileira. Sobre a Pesquisa Nacional sobre os Juizados Especiais Cveis, possvel aferir que esta foi

u TESE u
Com exceo do Amap (10,2%) e do Cear (7,7%), a grande

maioria das demandas ajuizadas no Brasil e dos demais esta-
dos pesquisados tange ao consumo: 37% na mdia nacional,
atingindo picos de 50,8% em So Paulo; 55,3% em Minas Gerais
e 79% no Rio de Janeiro. (...)
As variaes significativas entre os estados decorrem, prova-

velmente, de uma combinao de dois fatores (i) das polti-
cas localmente adotadas pelas coordenadorias das Pequenas
Causas;51 (ii) do perfil socioeconmico da capital pesquisada.
(...)
De qualquer forma, a par das notveis peculiaridades locais,

pode-se afirmar em linhas gerais que os Juizados cuidam pre-
dominantemente de aes de consumo (37,2%) fato que j
havia sido indicado por estudos anteriores- seguidas, em bem
menor proporo, por acidentes de trnsito (17,5%), cobrana
(14,4%) e execuo de ttulos judiciais e extrajudiciais (9,8%).
Sobre as justificativas da notria inclinao dos Juizados Especiais C-

veis para soluo das demandas consumeristas, Leslie Shrida Ferraz ainda
adiciona que:
Diversas causas podem justificar a predominncia das aes

desta natureza: a existncia de uma avanada legislao pro-
tetiva dos interesses do consumidor; maior conhecimento
dessa legislao pelo cidado comum e reconhecimento, pela
populao, dos Juizados Especiais como um frum adequado
para resolver conflitos dessa natureza (Cunha, 2006:141)
elaborada por pesquisadores do CEBEPEJ sob a orientao de Kazuo Watanabe e Maria Tereza Sadek e no pe-
rodo compreendido entre dezembro de 2004 e fevereiro de 2006, examinando os processos distribudos no
ano de 2002.
51 Neste ponto cabe a observao de que Leslie Shrida Ferraz, em passagem anterior em sua obra, menciona
a respeito da denominao Juizados de Pequenas Causas e sustenta que tal nomenclatura, a despeito de no
registrada expressamente na Lei 9.099/95, trata-se de verdadeira logomarca que integra o cotidiano das pes-
soas e que alm disso, (...)- adotada em outros pases como Estados Unidos, Canad (small claims), Espanha,
Mxico, Colmbia e Costa Rica (menor cunta) (Ovalle Favela, 1981b) alm de mais popular e acessvel, menos
tecnicista, e no traz demrito algum ao sistema dos Juizados. Confira-se: FERRAZ, Leslie Shrida. Acesso
Justia: Uma anlise dos Juizados Especiais Cveis no Brasil. op.cit., p 47.

u TESE u
No se pode ignorar, ademais, como possvel justificativa a

este fenmeno, a inabilidade da tutela administrativo-regula-
tria e judicial- coletiva em solucionar problemas consumeris-
tas, que acaba deixando saldo residual para os Juizados. (...)
Por fim, tambm natural que numa sociedade massificada e

calcada no consumo, com uma crescente oferta de produtos
e servios, prevaleam demandas desta espcie.52
E tal realidade, que sensvel a qualquer operador do Direito, vem se

tornando cada vez mais tormentosa para a poltica judiciria brasileira. O
consumo em massa gera a demanda em massa. E, consequentemente, o
assoberbamento do Judicirio e prejuzo para a durao razovel do pro-
cesso e sua efetividade.53 E, por conseguinte, prejuzo para o prprio con-
sumidor jurisdicionado.
Vejamos as consideraes de Adolfo Mamuro Nishiyama neste mes-
mo sentido:
O Juizado Especial facilita em muito a postulao do con-

sumidor nas questes de menor complexidade, tornando a
justia mais clere e permitindo que todos tenham acesso
prestao jurisdicional, seguindo os ditames impostos pela
Constituio Federal. No entanto, esse modelo adotado pelo
Brasil corre o risco de tornar-se incuo, principalmente nos
grandes centros urbanos, onde o nmero de demandas vm
crescendo, ao ponto de em vrios casos a sesso de concilia-
o ser marcada para depois de seis meses ou mais do incio
do processo.54
52 FERRAZ, Leslie Shrida. Acesso Justia: Uma anlise dos Juizados Especiais Cveis no Brasil. op.cit., p. 123.
53 Sobre o acesso justia, juizados especiais cveis e panorama estatstico do Poder Judicirio do Estado do Rio
de Janeiro: DUARTE, Antnio Aurlio Abi-Ramia. Flexibilizao Procedimental nos Juizados Especiais Estaduais.
op.cit. p. 53/69.
54 NISHIYAMA, Adolfo Mamoru. A Proteo Constitucional do Consumidor. 2 Edio ed. rev. atual. e ampl.- So
Paulo: Atlas, 2010, p. 192.

u TESE u
Outro aspecto relevante a ideia de que especialmente os grandes

fornecedores de produtos e servios tm papel fundamental para a for-
mao de tal realidade. clara a postura desconforme dos grandes forne-
cedores de produtos e servios no mercado de consumo brasileiro.55 No
seria novidade afirmar que instituem, conscientemente, prticas abusivas
na relao de consumo,56 visando o lucro. Estabelecem precrias polticas
internas de inibio ou resoluo de conflitos. E, em lugar de adotar a ju-
risprudncia ptria como norte de seu comportamento no mercado de
consumo, a desconsideram ostensivamente, quando diante de risco finan-
ceiro compensador.57 E mais, elegem o Judicirio como local exclusivo de
resoluo de conflito, uma vez que, muitas vezes, mesmo instados pelos
rgos integrantes do sistema nacional de proteo do consumidor,58 no
se mostram solcitos a compor extrajudicialmente o desentendimento. Ou
mesmo, no raramente, remetem expressamente seus consumidores ao
Judicirio. E, mesmo diante de uma sentena transitada em julgado, criam
embaraos para o cumprimento do comando judicial, procrastinando o
quanto possvel a implementao efetiva do julgado.
Sobre este panorama importante citar constatao feita por Leslie
Shrida Ferraz, a respeito de sua pesquisa sobre a conciliao nos Juizados
Especiais Cveis:
55 Sobre o tema das ms prticas dos fornecedores no mercado de consumo: DESSAUNE, Marcos. Desvio Pro-
dutivo do Consumidor. 1 Edio. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2012, pgs.138/146.
56 Sobre o tema, ver: BENJANMIN, Antnio Herman V, MARQUES, Cludia Lima e BESSA, Leonardo Roscoe
Bessa. op. cit. Pgs. 251/252.
57 A ttulo de ilustrao, segue ementa de Acrdo proferido pelo TJ/SP, de relatoria do Des. Carlos Teixeira
Leite Filho nos autos da Apelao Cvel n 0027158-41.2010.8.26.0564, publicado em 25/07/2013, que trata des-
ta comum conduta dos fornecedores de servios: PLANO DE SADE. Pedido de cobertura para internao.
Sentena que julgou procedente pedido feito pelo segurado, determinado que, por se tratar de situao de
emergncia, fosse dada a devida cobertura, ainda que dentro do prazo de carncia, mantida. DANO MORAL.
Caracterizao em razo da peculiaridade de se cuidar de paciente acometido por infarto, com a recusa de
atendimento e, consequentemente, procura de outro hospital em situao nitidamente aflitiva. DANO SOCIAL.
Caracterizao. Necessidade de se coibir prtica de reiteradas recusas a cumprimento de contratos de seguro
sade, a propsito de hipteses reiteradamente analisadas e decididas. Indenizao com carter expressamen-
te punitivo, no valor de um milho de reais que no se confunde com a destinada ao segurado, revertida ao
Hospital das Clinicas de So Paulo. LITIGNCIA DE M F. Configurao pelo carter protelatrio do recurso.
Aplicao de multa. Recurso da seguradora desprovido e do segurado provido em parte.
58 Sobre os integrantes do Sistema Nacional de Defesa do Consumidor (SNDC), ver artigos 105 e 106 da Lei
8078/90.

u TESE u
(...) Importa observar que justamente neste tipo de conflito-

demandas de consumo- que os conciliadores apontam existir
menor probabilidade de soluo amigvel. A constatao de
um mediador baiano, entrevistado em 2005, foi repetida em
diversas entrevistas realizadas ao longo do pas: Na maioria
das causas que envolvem empresa e relao de consumo, o
preposto j chega com expressos poderes para no conciliar,
e eu no posso sequer iniciar as tratativas de acordo. No
adianta aplicar nenhuma tcnica; resta agendar a audincia
de instruo e julgamento (...)59
Em complemento, Leslie Shrida Ferraz ainda cita entrevista feita

com advogado de grande escritrio de advocacia especializado em con-
tencioso de massa de grandes empresas, que reflete, de um modo geral, a
filosofia contempornea dos grandes fornecedores:
Por outro lado, este fato tambm foi confirmado em entrevis-

ta com scio de um grande escritrio de advocacia especia-
lizado em contencioso de massa de grandes empresas, com
atuao predominante nos Juizados Especiais, que nos nar-
rou fatos chocantes, que explicitam a lgica das empresas e a
fragilidade do consumidor:
Voc no imagina o que administrar um contencioso de massa

envolvendo o direito do consumidor no Brasil inteiro. Ns te-
mos uma estrutura enorme, com escritrios e correspondentes
em todo Brasil (...). Na maioria das questes, eu oriento os meus
clientes a no firmarem acordo, pois pode abrir precedente,
estimular a propositura de mais demandas... e eu dou ordens
expressas ao advogado local para no conciliar. Se um acordo
acontece, por acidente, por descuido ou por medo do advoga-
do local de que o juiz sentencie contrariamente. Mas esses casos
so isolados e patolgicos; a regra que as grandes empresas
no faam acordo, sobretudo se for uma demanda de consumo
repetitiva, que a esmagadora maioria dos casos.

u TESE u
Vou te dar um exemplo de um caso importante, envolvendo

uma grande empresa de carto de crdito e um banco, que
utilizavam a prtica considerada abusiva: se o titular do carto
fosse correntista e no pagasse a fatura do carto de crdito no
dia do vencimento, o saldo mnimo da fatura era debitado de
sua conta-corrente. Mesmo que seja uma prtica discutvel, en-
quanto no houvesse uma deciso definitiva a respeito em Cor-
tes superiores, o banco ia adotando a medida, e, obviamente,
recusando-se a fazer qualquer acordo nos Juizados. Voc no
imagina o ganho financeiro da instituio. Mesmo que ela tives-
se que pagar indenizaes por dano moral, ela ainda saa no lu-
cro, porque so poucas pessoas que vo atrs do seu direito.60
Corroborando todo o acima exposto, coerente a concluso exposta

por Leslie Shrida Ferraz nos seguintes termos:
(...) Os dados estatsticos confirmam a hiptese de que, em

se tratando de pessoas jurdicas e/ou causas de consumo, o
nmero de acordos firmados reduzido, e, em muitos casos,
essa reduo substancial. Como se no bastasse, justa-
mente este tipo de demanda que predomina nas Pequenas
Cortes.
Por que as causas que envolvem consumo e/ou empresas apre-

sentam uma probabilidade menor de soluo amigvel? Esse
fenmeno pode ser justificado por: (i) inteno do ru em
protelar ao mximo o pagamento, de modo a beneficiar-se fi-
nanceiramente com a demora; (ii) receio de abrir precedentes,
estimulando o ajuizamento de demandas similares; (iii) a de-
manda ajuizada individualmente ocultar interesse de impacto
coletivo.61
60 FERRAZ, Leslie Shrida. Acesso Justia: Uma anlise dos Juizados Especiais Cveis no Brasil. Op.cit., p. 126/127.
61 FERRAZ, Leslie Shrida. Acesso Justia: Uma anlise dos Juizados Especiais Cveis no Brasil. Op.cit., p. 133.

u TESE u
Este singelo panorama, que notrio,62 indica, em suma, que os Jui-

zados Especiais Cveis exercem no mercado de consumo brasileiro o papel
de solucionador de conflitos de massa, dado em grande parte o nocivo
comportamento dos fornecedores de modo geral. E que, de forma quase
que unnime, preferem no mercado de consumo manter seus valores capi-
talistas e a postura refratria ao pleno respeito aos direitos do consumidor.
A respeito da filosofia capitalista adotada pelos fornecedores e facil-
mente percebida atravs das suas condutas como Rus nos Juizados Espe-
ciais Cveis, vale destacar as seguintes consideraes extradas da j citada
obra de Leslie Shrida Ferraz:
(...) como observa Barbosa Moreira (1994c:25) intuitivo que,

na grande maioria dos casos, o desejo do devedor prolon-
gar o feito o mximo possvel, para obter vantagens financei-
ras dessa demora.
Essa constatao faz sentido quando consideramos que os

bancos, instituies seguramente aptas a obter juros muito
superiores que os fixados legalmente, firmam poucos acor-
dos nos Juizados o que pode ser um indicativo da busca de
obter benefcios econmicos com a delonga processual.63
No que tange notoriedade do uso do processo litigioso como estra-

tgia empresarial para obteno de lucro ou minimizar perdas financeiras,
vejamos as seguintes anotaes:
Na verdade, como observa Marc Galanter (1993), cada vez

mais comum que as empresas em geral faam uso de pro-
cessos litigiosos como estratgia comercial de postergao
do pagamento de dvidas, no sendo possvel ignorar que h
62 A notoriedade se confirma pela existncia no TJ/RJ de lista mensal com as trinta maiores empresas litigantes.
Sobre o assunto veja www.tjr.jus.br, TOP 30- maiores litigantes., acessado em 06 de maio de 2014.

u TESE u
instituies e/ou pessoas que gozam das vantagens de uma

mquina lenta e atravancada (Sadek,2004:12).64
Em vista do exposto, pode se asseverar que, primeira vista, parece es-

tar a regra de no incidncia do artigo 55 da Lei 9.099/95 em perfeita harmonia
com a normativa constitucional, uma vez que, como j dito, foi criada com o
fim de dar efetivo e material acesso justia e na prtica o que acontece.
Contudo, procura-se resposta se esta mesma norma de desobrigao ajusta-
da normativa constitucional vigente quando o beneficirio for o fornecedor
vencido, considerando os dados fticos acima descritos.
2.2.DADOS DO CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA.
Neste segundo tpico do segundo captulo, o que se pretende

mostrar em nmeros a realidade dos Juizados Especiais Cveis no Brasil,
a ttulo de ilustrao de todo o exposto e justificao do que aqui se pro-
pe. E, para tanto, ambiciona-se utilizar os dados estatsticos coletados
pelo Conselho Nacional de Justia, que, conforme determinam os artigos
92 I-A e 103-B, pargrafo quarto, incisos VI e VII, da Constituio da Re-
pblica Federativa do Brasil, o rgo do Poder Judicirio competente
para, entre outras funes, controlar a atuao administrativa e financei-
ra do Poder Judicirio e elaborar relatrios estatsticos semestrais sobre
a atuao jurisdicional e relatrios anuais sobre a situao do Poder Ju-
dicirio nacional.65
65 Art. 92. So rgos do Poder Judicirio: I - o Supremo Tribunal Federal; I-A o Conselho Nacional de Justia;
(Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) (...) Art. 103-B. O Conselho Nacional de Justia compe-se
de 15 (quinze) membros com mandato de 2 (dois) anos, admitida 1 (uma) reconduo, sendo: (...) 4 Compete
ao Conselho o controle da atuao administrativa e financeira do Poder Judicirio e do cumprimento dos de-
veres funcionais dos juzes, cabendo-lhe, alm de outras atribuies que lhe forem conferidas pelo Estatuto da
Magistratura: (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) (...) VI - elaborar semestralmente relatrio
estatstico sobre processos e sentenas prolatadas, por unidade da Federao, nos diferentes rgos do Poder
Judicirio; (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) VII - elaborar relatrio anual, propondo as provi-
dncias que julgar necessrias, sobre a situao do Poder Judicirio no Pas e as atividades do Conselho, o qual
deve integrar mensagem do Presidente do Supremo Tribunal Federal a ser remetida ao Congresso Nacional, por
ocasio da abertura da sesso legislativa. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004).

u TESE u
Importante mencionar que a coleta e organizao de dados estats-

ticos pelo Conselho Nacional de Justia tem por fim obter informaes que
possam valer para a execuo de planejamento da poltica nacional ou re-
gional da administrao judiciria.66 Contudo, no serve apenas para este
fim. Este rastreamento da realidade judiciria se mostra relevante tambm
para mostrar em nmeros e percentuais o xito e a execuo ou no dos
direitos e garantias constitucionais ligados atividade jurisdicional.
Vejamos as informaes constantes no stio do Conselho Nacional de

Justia a respeito destas pesquisas:
Os dados constantes do Relatrio Justia em Nmeros so a

principal fonte estatstica que o Conselho Nacional de Justia
utiliza para sua atuao nacional. As informaes sistematiza-
das e analisadas possibilitam um conhecimento amplo do Ju-
dicirio, capaz de fomentar medidas de integrao, reduo
das disparidades regionais, bem como consideraes sobre
as especificidades de cada ramo de justia.
Assim sendo, tais estatsticas se encaixam bem ao propsito deste

tema em estudo, pois, por certo, elucidaro o trabalho, mostrando a reali-
dade dos Juizados Especiais Cveis em mbito nacional.
66 Segundo dados extrados do stio www.cnj.jus.br, acessado em 06 de maio de 2014: O Conselho Nacional
de Justia (CNJ) uma instituio pblica que visa aperfeioar o trabalho do sistema judicirio brasileiro, prin-
cipalmente no que diz respeito ao controle e transparncia administrativa e processual. Misso do CNJ - Con-
tribuir para que a prestao jurisdicional seja realizada com moralidade, eficincia e efetividade em benefcio
da Sociedade. Viso do CNJ - Ser um instrumento efetivo do Poder Judicirio. Transparncia e controle: o que
CNJ faz? Na Poltica Judiciria: zelar pela autonomia do Poder Judicirio e pelo cumprimento do Estatuto da
Magistratura, expedindo atos normativos e recomendaes. Na Gesto: definir o planejamento estratgico,
os planos de metas e os programas de avaliao institucional do Poder Judicirio. Na Prestao de Servios ao
Cidado: receber reclamaes, peties eletrnicas e representaes contra membros ou rgos do Judicirio,
inclusive contra seus servios auxiliares, serventias e rgos prestadores de servios notariais e de registro
que atuem por delegao do poder pblico ou oficializado. Na Moralidade: julgar processos disciplinares,
assegurada ampla defesa, podendo determinar a remoo, a disponibilidade ou a aposentadoria com subsdios
ou proventos proporcionais ao tempo de servio e aplicar outras sanes administrativas. Na Eficincia dos
Servios Judiciais: melhores prticas e celeridade: elaborar e publicar semestralmente relatrio estatstico sobre
movimentao processual e outros indicadores pertinentes atividade jurisdicional em todo o Pas. Teoria e Pr-
tica: as aes do CNJ: O CNJ desenvolve e coordena vrios programas de mbito nacional que priorizam reas
como Gesto Institucional, Meio Ambiente, Direitos Humanos e Tecnologia. Entre eles esto: Conciliar Legal,
Metas do Judicirio, Lei Maria da Penha, Pai Presente, Comear de Novo, Justia Aberta, Justia em Nmeros.

u TESE u
E nesta perspectiva, seguem os dados colhidos pelo CNJ, por inter-

mdio do programa Aprimoramento de Juizados Especiais realizado em
2012 67, e que so pertinentes ao tema em estudo e que mostram a reali-
dade dos Juizados Especiais em mbito nacional, em comparao com as
varas comuns.
67 www.cnj.jus.br- Biblioteca CNJ - Aprimoramento dos Juizados Especiais- acesso em 07/07/2014.

u TESE u
Veja-se que os dados coletados pelo Conselho Nacional de Justia reve-

lam que a distribuio de novos feitos para os Juizados Especiais Cveis feito
em proporo bem aproximada da distribuio das Varas Comuns, apesar de
a quantidade de nmero de Juizados ser menos da metade da quantidade de
Varas Comuns. Fato que confirma a afirmativa de que os Juizados representam
para a Justia Brasileira o principal portal de acesso dos indivduos justia.
E ainda dentro do subtema sobre a ilustrao da realidade dos Juizados
Especiais Cveis, mostra-se relevante e apropriado conferir os nmeros colhidos
na pesquisa feita pelo CNJ, tambm em 2012, que tratou da Lista dos 100 maio-
res litigantes 68, que seguem em anexo. Dados estes que tambm ratificam a
ideia acima exposta quanto postura desconforme dos grandes fornecedores
de servio no Brasil, no que se refere ao respeito do direito dos consumidores.
3- A INCOMPATIBILIDADE DA REGRA DA PRIMEIRA PARTE DO ARTIGO 55

DA LEI 9.099/95 COM A NORMATIVA CONSTITUCIONAL, NA HIPTESE DO
VENCIDO SER O FORNECEDOR HIPERSUFICIENTE E CAUSADOR DA DEMANDA.
Se nos captulos anteriores o que se aspirou foi tratar de temticas

preparatrias e logicamente ligadas ao tema central, no captulo terceiro
chega-se ao prprio centro do estudo pretendido.
68 www.cnj.jus.br- Biblioteca CNJ - Lista dos 100 maiores Litigantes de 1 Grau e Juizados Especiais- acesso
em 07/07/2014.

u TESE u
Ultrapassada a primeira etapa deste trabalho, na qual, com base em

interpretao histrica e dogmtica positiva, buscou-se a individualizao
da regra e seu fundamento constitucional, passa-se a esta outra parte do
estudo, que, por sua vez, intenciona esquadrinhar, por meio da interpreta-
o aplicativa, sob a perspectiva da realidade judiciria e da metodologia
do direito civil constitucional, as razes para entender a incompatibilidade
da norma da primeira parte do artigo 55 da Lei 900/95 com a normativa
constitucional, na hiptese de o vencido ser o fornecedor hipersuficiente
e causador da demanda.
Antes, contudo, necessrio fazer previa aluso a respeito do tema
da interpretao em aplicativa do direito positivo, que, em cotejo com a
interpretao histrica, objeto da seguinte anlise comparativa feita por
Pietro Perlingieri:
Em um contexto metodolgico do tipo proposto, o estudo

histrico do direito contribui para individualizar as regras ope-
racionais, a distribuio dos direitos e dos remdios, as con-
fluncias e prevalncias entre o momento processual da ao
e aquele substancial das razes, redimensionando o quesito
da prioridade lgica do sistema de civil law sobre o common
law, do sistema substancial dos direitos sobre aquele proces-
sual dos remdios. Direito, sanes e remdios no tm ra-
zo alguma de se propor em uma progresso lgica e rgida;
seu estudo s pode ter conotao histrica e relativa com
inevitveis preferncias contingentes de uns ou de outros.
Da deriva a justa desconfiana para com as demonstraes
em termos de teoria geral, fundadas na lgica a-histrica de
cada disciplina ou de cada instituto: as teorias do negcio, das
obrigaes, do contrato. Ao redescobrir a relatividade dos
problemas e das solues aprende-se a avaliar, com utilidade,
mas tambm com a devida cautela, o precedente, seja doutri-
nrio, seja jurisprudencial e enfocar corretamente uma teoria
da interpretao consciente da relatividade das suas regras,
mutveis no de forma arbitrria e independente, mas com
relao tanto s mais diversas circunstncias histrico-cultu-
rais quanto funo e ao objeto a ser interpretado. (...).
possvel redescobrir a peculiaridade do direito somente des-

u TESE u
tacando a sua funo organizativa e decisria, que se traduz

no na interpretao do dado (jurdico) enquanto tal, mas na
individuao da juridicidade e na interpretao da necessria
dialtica entre fato-norma, em funo no meramente recog-
nitiva ou cognitiva, mas aplicativa e regulamentar de conflitos
potenciais e reais. Da a distino essencial entre conhecimen-
to interpretao em funo histrica e meramente recogni-
tiva e conhecimento interpretao em funo aplicativa:
uma voltada a reconstruir o que foi com respeito absoluto
dos fatos e da sua avaliao histrica sem consideraes es-
tranhas poca; a outra voltada a aplicar aquilo que foi pres-
crito para fatos sucessivos, isto , individuando o dado nor-
mativo em funo do futuro.69
Pietro Perlingieri, sobre o carter complementar das duas interpreta-

es, histrico e aplicativa do direito positivo, ainda acentua que:
Se as duas interpretaes devem encontrar conexes, tam-

bm verdade que entre elas necessrio evitar sobreposies.
til, por outro lado, compreender os procedimentos de tipi-
ficao, assumir a conscincia de que os fatos singulares e as
praxes no todo podem ser reconduzidos ao econmico e ao so-
cial em sua generalidade e que as interpretaes do fenmeno
e do normativo so inseparveis. O que importa a funo, a
razo da interpretao. Sob este perfil, as indagaes histrica
e aplicativa do direito positivo colocam-se em planos distintos
e paralelos, mas confluentes na mais ampla tentativa de indivi-
duar o jurdico em seu evoluir como continuum de prescries,
comportamentos e decises.70
Considerando a ideia da interpretao aplicativa do direito positivo e

o elemento normativo deste estudo, a anlise partir das seguintes inda-
gaes: diante da realidade aludida e da ordem constitucional vigente,
razovel entender que o fornecedor causador das demandas em massa e
69 PERLINGIERI, Pietro. O Direito Civil na Legalidade Constitucional. op. cit., p. 65/66.
70 PERLINGIERI, Pietro. O Direito Civil na Legalidade Constitucional. op. cit., p. 65/66.

u TESE u
vencido na relao processual deva ser privilegiado com a exonerao pos-

ta no artigo 55 da Lei 9.099/95? Em outras palavras, diante da realidade
judiciria mostrada, a dispensa posta no artigo 55 da Lei 9099/90, aplicada
na hiptese em exame, cumpriria o imperativo constitucional de proteo
e defesa do consumidor no mercado de consumo ou seria regra validada
por qualquer outra norma constitucional?
E, deste modo, a apreciao seguir na busca da qualificao da ra-
zoabilidade da norma, atravs da mens legis e tambm atravs dos seus
efeitos produzidos no mundo dos fatos.
Planeja-se expor argumentos em desfavor da subsuno legal da re-
gra do artigo 55 da Lei 9.099/95 no caso em exame, sob o enfoque da inter-
pretao axiolgica, sistemtica e teleolgica. E ainda abordar os efeitos
da aplicao resignada desta norma no mundo do ser, ou seja, o impacto
da acrtica aplicabilidade desta regra no mercado de consumo e na realida-
de judiciria.
Numa primeira apreciao, pensa-se que, se deve buscar a qualifica-
o desta razoabilidade, ou no, atravs da mens legis ou seu perfil axiol-
gico. Pietro Perlingieri, com muita propriedade, expe que um sistema,
se for fundado sobre princpios, s pode ser fundado sobre valores. O per-
fil axiolgico, quanto aquele lgico, inerente a qualquer ordenamento
jurdico. 71
Diante disso, com facilidade, pode-se identificar que genericamente o
fundamento valorativo para a existncia da regra posta no artigo 55 da Lei
9.099/95 permitir a ampla materializao do acesso justia. Como j men-
cionado, a ideia do acesso justia deve ser encarada no s apenas pelo as-
pecto formal, mas tambm e principalmente atravs da criao de mecanis-
mos legais que permitam a concretizao desta garantia. Nesta perspectiva,
em anlise superficial e terica, pode-se afirmar que a mens legis desta nor-
ma e estudo plenamente compatvel com a ordem constitucional vigente,
eis que retrata em seu cerne um valor constitucional de primeira grandeza.

u TESE u
Contudo, pensada sobre a qualificao da norma com vistas aos efeitos

da mesma no mundo dos fatos, ou seja, desviada a ateno para a relao
de consumo deduzida em juzo, deve-se ponderar que a dita regra de de-
sonerao, que foi estatuda de forma geral, no s garante o acesso dos
indivduos justia, mas tambm acolhe em sua proteo a parte hipersu-
ficiente e que, normalmente, a causadora da lide e vencida na ao, ou
seja, o fornecedor.
Questiona-se ento, diante desta especificidade, qual seria o con-
ceito axiolgico desta norma ou propsito constitucional, pensado sobre
este prisma. Pensa-se qual seria o valor jurdico que pretendeu o legislador
prestigiar ao liberar o fornecedor hipersuficiente vencido e causador da
demanda do pagamento das despesas processuais. E mais, teria o legis-
lador, de fato, cogitado conferir tal proteo a esta parte hipersuficiente?
Teria alcanado o desdobramento ftico e prtico desta regra, consideran-
do a realidade judiciria dos Juizados Especiais Cveis e do mercado de con-
sumo contemporneos? Por fim, questiona-se se a aplicao desta regra
na hiptese em comento estaria cumprindo sua funo constitucional e
promovendo a poltica constitucional de proteo do consumidor, ou se,
ao contrrio, a est enfraquecendo.
Para alcanar as respostas a estas indagaes, necessrio tentar,
primeiramente, identificar o axioma, ou seja, o valor jurdico que suposta-
mente preenche de contedo a norma de exonerao quando aplicada em
favor do fornecedor causador da demanda e vencido na relao processu-
al deduzida nos Juizados Especiais Cveis.
primeira vista, pensa-se, de forma bvia, no valor principal determi-
nante da regra de dispensa posta no artigo 55 da Lei 9.099/95. J foi visto
que tal norma tem como contedo axiolgico genrico a garantia consti-
tucional de acesso material justia. Ocorre que, pensada a regra e aplica-
da na hiptese em estudo, v-se, desde logo, que este valor jurdico a ser
protegido no se mostra presente no caso. Pondere-se que tal exonerao
no serve para garantir o acesso material justia ao fornecedor hipersufi-
ciente, visto que, a no ser nos casos de exceo previstos no artigo da Lei
9.099/95, este est impedido de postular demandas em sede de juizados

u TESE u
especiais cveis.72 Em segundo lugar, porque observa-se que, de modo ge-

ral, os fornecedores de produtos e servios mais acionados e vencidos nos
Juizados Especiais Cveis tm indiscutvel capacidade financeira para arcar
com o pagamento destas despesas e, portanto, no se encaixam no perfil
da parte economicamente fraca e beneficiria da gratuidade de justia.73
Ademais, possvel inferir que tal iseno no reflete o ideal constitucio-
nal sobre o tpico de exonerao do pagamento das custas judiciais, eis
que as regras do artigo 5, incisos LXX,III, LXXIV e LXXVII da CRFB/88 74,
indicam que o constituinte apenas excepcionou a regra de onerosidade
e pagamento pelo servio jurisdicional nos casos de constatao de ser a
parte economicamente hipossuficiente, propositura de ao popular ou
impetrao de Habeas Corpus e Habeas Data. E neste ponto, necessrio
atentar para a ideia de que, nas hipteses logo acima elencadas, resta
bvia a carga axiolgica das regras excepcionais de exonerao do nus
das despesas processuais previstas pelo legislador constituinte. Diferente-
mente da hiptese em estudo.
Ademais, no h evidncias lgicas de que o propsito do legislador
foi instituir a dita regra de no incidncia como forma de incentivo aos for-
necedores hipersuficientes.75 Veja-se que logicamente no haveria razo
em se conceder tal dispensa de nus ao fornecedor vencido e causador
da demanda no Juizado Especial Cvel, uma vez que no h coerncia em
facilitar/encorajar tal conduta causadora de litgio e, de igual modo, no h
um comportamento conforme a premiar.
72 Sobre quem pode ser Parte no sistema dos Juizados Especiais cveis, vide artigo 8 e pargrafos da
Lei 9.099/95.
73 Ver como exemplo a lista dos fornecedores mais acionados Top 30- Maiores litigantes, referido na nota 23.
74 LXXIII- qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que vise anular ato lesivo ao patrimnio
publico ou da entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrim-
nio histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento das custas judiciais e dos nus da su-
cumbncia; LXXIV - o Estado prestar assistncia jurdica integral e gratuita aos que comprovarem insuficincia
de recursos; LXXVII - so gratuitas as aes de "habeas-corpus" e "habeas-data", e, na forma da lei, os atos
necessrios ao exerccio da cidadania.
75 A propsito do tema Leis-Incentivo, pertinente o comentrio doutrinrio feito pelo Professor Gustavo
Tepedino em seu artigo: Premissas Metodolgicas para a Constitucionalizao do Direito Civil in TEPEDINO,
Gustavo. Temas de Direito Civil. 4 Edio. Rio de Janeiro: Renovar, 2008. p. 09.

u TESE u
Sobre o tema, esclarecedoras so as lies de Norberto Bobbio:
J algum tempo, os juristas tm ressaltado que uma das carac-

tersticas mais evidentes do sistema jurdico de um Estado assis-
tencial o aumento das chamadas leis de incentivo ou leis-incen-
tivo. O elemento novo das leis de incentivo, aquele que permite
o agrupamento dessas leis em uma nica categoria, o fato de
que elas, diferentemente da maioria das normas de um ordena-
mento jurdico, denominadas sancionatrias (com referncia ao
fato de que preveem ou cominam uma sano negativa), empre-
gam a tcnica do encorajamento, a qual consiste em promover
os comportamentos desejados, em vez da tcnica do desencora-
jamento, que consiste em reprimir os comportamentos no de-
sejados. No mbito dessa categoria geral, possvel discernir os
dois expedientes- o da facilitao (por exemplo, no caso de uma
subveno, de uma ajuda ou de uma contribuio financeira, ou
mesmo de facilitao de crdito) e o da sano positiva, como
no caso da consignao de um prmio para um comportamento
superconforme ou de uma iseno fiscal. Com o primeiro expe-
diente, deseja-se tornar menos oneroso o custo da operao de-
sejada, ora acrescentando os meios necessrios realizao da
operao, ora diminuindo o seu nus; com o segundo, tende-se
a tornar a operao atraente, ou assegurando a quem a realiza
a obteno de uma vantagem, ou, ento, o desaparecimento de
uma desvantagem, uma vez observado o comportamento.76
Desta forma, a anlise pormenorizada sobre o tema indica que a ga-

rantia constitucional do acesso justia no o contedo que preenche
de valor constitucional a regra de dispensa de pagamento de despesas ju-
diciais quando aplicada em favor do fornecedor hipersuficiente, vencido e
causador da demanda nos juizados especiais cveis. E no se verifica ainda
qualquer outra razo ou valor a proteger, conforme acima exposto.
Nesta perspectiva, a identificao do valor constitucional que confere
razo de ser regra de dispensa de custas aplicada em favor do fornecedor
76 BOBBIO, Norberto. Da Estrutura funo. So Paulo: Manole, 2011. p. 17/18.

u TESE u
hipersuficiente, vencido e causador da demanda nos juizados especiais c-

veis, mostra-se como uma tarefa de difcil alcance. O rastreamento do con-
junto de axiomas postos na Constituio vigente indica a inexistncia de va-
lor jurdico a proteger com esta franquia comum e incondicional conferida
tambm ao fornecedor hipersuficiente, vencido e causador da demanda.
Neste contexto, parece apropriado entender que a interpretao e
aplicao literal da regra de desonerao para a hiptese em comento no
cumpre seu papel de funcionar para a realizao dos valores constitucio-
nais. E, mesmo diante da interpretao sistemtica e axiolgica, a descon-
formidade de tal regra com a filosofia constitucional se mostra patente.
E diante desta perspectiva emerge a ideia da inutilidade desta nor-
ma no ordenamento jurdico, uma vez que, conforme a teoria funcional
do direito, a regra que no serve ao atingimento de qualquer fim social,
mostra-se como instrumento que a nada serve, sendo absolutamente des-
necessrio.
O que distingue essa teoria funcional do direito de outras

que ela expressa uma concepo meramente instrumental
do direito. A funo do direito na sociedade no mais ser-
vir a um determinado fim (onde a abordagem funcionalista
do direito, resume-se, em geral, a individualizar qual o fim
especfico do direito), mas a de ser um instrumento til para
atingir os mais variados fins. Kelsen no se cansa de repetir
que o direito no um fim, mas um meio. Precisamente como
meio ele tem a sua funo: permitir como a consecuo da-
queles fins que no podem ser alcanados por meio de outras
formas de controle social. Quais so, afinal, esses fins, algo
que varia de uma sociedade para outra: trata-se de um pro-
blema histrico que, como tal, no interessa teoria do direi-
to. Uma vez estabelecido o objetivo ou os objetivos ltimos
que um grupo social prope para si, o direito exerce e exaure
sua funo na organizao de um meio especfico (a coao)
para obter a sua realizao. 77
77 BOBBIO, Norberto. Da Estrutura funo. op. cit., p. 57.

u TESE u
Sobre o tema da interpretao sistemtica, axiolgica e literal cabe a

seguinte anotao feita por Pietro Perligieri:
O brocardo in claris non fit interpretativo apia-se no pres-

suposto de que a norma seja uma unidade lgica bem isola-
da empiricamente. Todavia, sem confundir a norma com o
artigo de lei visto em sua exterioridade, ela sempre fruto
da sua colocao no mbito do sistema. A norma nunca est
sozinha, mas existe e exerce a sua funo dentro do ordena-
mento, e o seu significado muda com o dinamismo e a com-
plexidade do prprio ordenamento; de forma que se impe
uma interpretao evolutiva da lei. (...) 78
A interpretao , portanto, por definio, lgico-sistemtica e teleo-

lgica-axiolgica, isto , finalizada realizao dos valores constitucionais.
Como visto, a ausncia de valor fundamental a proteger impresso
na norma do artigo 55 da Lei 9.099/95, quando subsumida hiptese de
aplicao em favor do fornecedor hipersuficiente, vencido e causador da
demanda nos juizados especiais cveis, por si s j parece ser ilao segura
a fim de fundamentar a sua disfuno constitucional.
No bastasse esse argumento, facilmente identificveis so os pre-
sumveis efeitos negativos e pragmticos, no mundo do ser, desta exo-
nerao dada ao fornecedor para a poltica constitucional de proteo do
consumidor no mercado de consumo, que so: 1) o fomento da manuten-
o do comportamento descompromissado dos fornecedores de massa
quanto efetiva inibio de conflitos e resoluo dos mesmos administra-
tivamente; 2) judicializao em enorme escala dos conflitos de interesses
de consumo.
No que tange ideia de que os fornecedores hipersuficientes contribuem
para a massificao processual, expe Antnio Aurlio Abi-Ramia Duarte:
(...) uma enormidade de empresas preferem suportar o ajui-

zamento de milhares de feitos a investir melhor no seu campo
78 PERLINGIERI, Pietro. O Direito Civil na Legalidade Constitucional. op. cit., p.217, p. 617 e 618.

u TESE u
administrativo para preveni-los. Portanto, para as empresas,

financeiramente melhor deixar a mquina pblica condenar
e custear o demandismo que buscar um servio de melhor
qualidade e que satisfaa as pessoas.
Muitas empresas, como o exemplo de alguns poucos pla-

nos de sade (felizmente, a exceo absoluta), recusam a
internao de cem pessoas que, em tese, teriam direito e
careceriam de tratamento, ao passo que dez procuram o Ju-
dicirio e conseguem suas internaes. Logo, deixaram de
gastar com noventa, o que revela ser o processo um grande
negcio.79
E no que se refere lucrativa postura dos fornecedores quanto a no

instituio de eficaz poltica interna de resoluo administrativa de conflitos,
o mesmo autor assevera ainda que:
Algumas empresas, as que mais ganham com esse processo,

preferem transformar o Judicirio em autnticos setores ad-
ministrativos a seu servio ou de cobrana, tendo este papel
de resolver o que elas deveriam solucionar de forma leal e em
nome da boa-f, sem jamais buscar os tribunais. Para elas,
bem mais barato arcar com as condenaes judiciais do que
investir no aperfeioamento de suas atividades. Enquanto
isso, somos entupidos por uma intil carga que em nada be-
neficia nosso avano social e a pacificao, objetivos de um
Estado Democrtico.80
No se pode olvidar ainda que, a liberao do fornecedor causador

da demanda quanto ao pagamento das despesas processuais no significa
a anulao dos custos e sim na atribuio dos mesmos ao errio pblico.
E quanto aos honorrios advocatcios do servio prestado ao consumidor,
79 DUARTE, Antnio Aurlio Abi-Ramia. Flexibilizao Procedimental nos Juizados Especiais Estaduais. op. cit., p. 46.

u TESE u
na demanda ajuizada, ainda tem-se a situao corriqueira de que ser este

quem custear, por meios prprios, esta despesa.
Sobre o tema importante mencionar novamente as consideraes de
Antnio Aurlio Abi-Ramia Duarte:
O oramento pblico, cada vez mais, converte recursos para

a causa da retroalimentao processual e a deturpao do
acesso justia, de modo que, consequentemente, projetos
relevantes deixam de ser conduzidos em razo desse gravoso
comprometimento.
Ao investirmos milhes de reais em processos, deixamos de

empregar os mesmos recursos, por exemplo, em saneamen-
to bsico, sendo que 40% dos domiclios brasileiros no tm
essa condio bsica. Por uma clara lgica, quanto mais pro-
cessos tivermos, mais dinheiro se gasta e mais sugaremos de
um Estado com ndices sociais alarmantes, em que pese a fa-
lcia do avano social politicamente imposto.81
Assim sendo, retirar do fornecedor hipersuficiente a obrigao de

pagar as despesas processuais da demanda a que deu causa e atribuir ao
poder judicirio e ao consumidor vencedor o pagamento desta conta, in-
justificadamente, significa conceder privilgio ao causador da leso, punir
a parte lesionada e vencedora na ao e ainda onerar o prestador do servi-
o pblico jurisdicional, que acaba, injustificadamente, arcando com todas
as mazelas decorrentes da massificao processual.
Conexas a esta ideia so as seguintes ponderaes do mesmo autor:
No podemos nos esquecer de que pessoas esto perceben-

do fortunas por meio de produo industrial de feitos, en-
quanto nossa justia agoniza e no atende a quem verdadei-
ramente dela carece.

u TESE u
Deveramos pensar em uma eventual via de majorao das

custas e das taxas proporcionalmente ao nmero de feitos
existentes. As empresas mais acionadas deveriam pagar mais,
afinal, elas contribuem significativamente para a massificao
processual.82
A inverso de valores decorrente da subsuno desta regra de deso-

nerao, na hiptese em estudo, resta evidente. Premia-se o fornecedor
hipersuficiente causador do dano. E penitencia-se o consumidor-vtima e
ainda onera-se o Estado-Juiz.
Assim, conceder ao fornecedor hipersuficiente a dispensa do paga-
mento das despesas processuais da demanda a que deu causa, traduz-se
da mesma forma como laurear, sem justa causa ou reduzir a pena de quem
cometeu um ilcito penal. Ou, em exame mais prximo do direito civil
relevar, sem justo motivo, para o causador de um dano material parte das
despesas a que deu causa.
E na esteira deste pensamento, ousa-se afirmar que o legislador or-
dinrio, l nos idos das dcadas de 1980 e 1990, ao editar a regra de exo-
nerao em comento, por estar focado to somente na realidade social
da poca e no objetivo de dar concretude ao princpio do acesso justi-
a, no anteviu o atual desdobramento ftico-jurdico da aplicabilidade
desta norma neste aspecto da relao de consumo deduzida em juzo.
Sobretudo porque, por mais que estivesse em posio dianteira do seu
tempo, no havia meios de alcanar a realidade social contempornea,
prever a multiplicidade e complexidade das relaes derivadas do fen-
meno da globalizao e a ainda a compreender a atual lgica do mercado
econmico.
Sobre a avassaladora mudana da realidade social desde os anos 1980:
O nmero de relaes jurdicas ganhou significativa ampliao

diante da propagao das relaes humanas e do processo
de globalizao da economia. Passamos a conviver com uma

u TESE u
moderna ordem mercantil e com inditas formas comerciais e

jurdicas, adicionado ao acesso informao e educao por
um tecido social que tinha apenas o bsico do bsico.
Proponho uma volta ao passado, especificamente aos idos de

1980. Naquela poca seria dificlimo imaginarmos uma com-
pra feita aqui no Brasil de uma especiaria da ndia, vendida
pela Frana e importada por um site americano hospedado
em Tquio, sem sair de casa, sem usar moeda viva, sem tocar
no produto.
At para os pensamentos mais hodiernos e visionrios era

algo provvel. Nem para os mais otimistas, essa realidade
chegaria to rpido e com tamanho volume negocial.83
E de igual forma, no pode o legislador prever que o Juizado Espe-

cial Cvel se tornaria o grande portal de acesso justia e principalmente
vocacionado resoluo de conflitos da massificao do consumo, estes
causados, nas citadas palavras de Antnio Aurlio Abi-Ramia, pela propa-
gao das relaes humanas e processo de globalizao da economia e,
acrescente-se, pelo comportamento nocivo dos fornecedores. Sendo im-
portante anotar ainda a ideia deste autor, que vem ao encontro da ideia
aqui sustentada, no sentido de que no podemos conceber que nosso
legislador, por mais visionrio que fosse, esperasse tamanha multiplicao
das relaes e avanos dos meios de comunicao de forma to veloz. 84
E, em conformidade com o exposto, se mostra pertinente o alerta fei-
to por Pietro Perlingieri sobre a adequada proteo do consumidor diante
da atmosfera hodierna em que se estabelece o mercado econmico:
O mercado, coloca-se, de maneira extremamente articulada e

complexa; o fenmeno da globalizao afetou profundamente
a concepo tradicional da economia, de maneira que esta
no se identifica mais nos limitados confins territoriais do
83 DUARTE, Antnio Aurlio Abi-Ramia. Flexibilizao Procedimental nos Juizados Especiais Estaduais. op.cit., p. 101.
84 DUARTE, Antnio Aurlio Abi-Ramia. Flexibilizao Procedimental nos Juizados Especiais Estaduais. op.cit., p. 102.

u TESE u
Estado. O homo oeconomicus no tem uma nica ptria, mas

uma pluralidade de sedes espalhadas por toda parte. Pense-
se na atividade das sociedades multinacionais, ramificadas
ao ponto de inspirar as regras do comrcio e da arbitragem
internacional e da prpria lex mercatoria.
Constatao importante, esta, visto que as multinacionais

respondem no j s lgicas e ao primado da poltica, mas,
sim, pura lgica do lucro e da convenincia econmica, so-
bre as quais no possvel efetuar um adequado controle.
preciso predispor a regulamentao do mercado, no apenas
nacional, mas mundial, de modo a individualizar um estatuto
normativo capaz de impedir que a lei do lucro se traduza em
um dano enorme para a maior parte dos cidados, especial-
mente se consumidores.85
Em consonncia com o acima exposto, precisas tambm so as pala-

vras do mesmo autor a respeito da alterao funcional dos institutos jur-
dicos no tempo:
Com o transcorrer das experincias histricas, institutos, con-

ceitos, instrumentos, tcnicas jurdicas, embora permaneam
nominalmente idnticos, mudam de funo, de forma que,
por vezes, acabam por servir a objetivos diametralmente
opostos queles originais. 86
E de volta ao nosso objeto de estudo, possvel afirmar ento que,

alm de ser desprovida de valor jurdico que a fundamente, a norma em
anlise, quando aplicada em favor do fornecedor, afigura-se como injusta
e defasada premiao aos causadores das demandas de massa, restando
mais do que evidente a sua disfuno constitucional no que se refere sua
aplicao hiptese em apreo.

u TESE u
Em outras palavras, as assertivas acima expostas levam concluso

de que a regra do artigo 55 da Lei 9.009/95 incompatvel com o impera-
tivo constitucional da proteo do consumidor, quando aplicada na rela-
o de consumo deduzida em juzo e em favor do fornecedor causador
da demanda. Isto porque, em ltima anlise, pode se dizer que tal injusta
premiao legal se constitui em relevante causa de enfraquecimento da
prpria poltica constitucional de proteo do consumidor no mercado de
consumo.
Assim, fixa-se a segunda premissa deste tema, de que a norma de
desobrigao em comento, aplicada nos Juizados Especiais Cveis em pri-
meiro grau de jurisdio, em favor do Ru fornecedor vencido e hipersu-
ficiente, contemporaneamente, desprovida de valor axiolgico, ou seja,
vazia de contedo e razo e ainda confronta o postulado constitucional
da poltica de proteo do consumidor, tendo, por isso, feio de privilgio
infundado e de norma sem funo.
4. SOLUES PARA VALIDAO CONSTITUCIONAL DA REGRA POSTA NA

PRIMEIRA PARTE DO ARTIGO 55 DA LEI 9.099/95.
Com base na proposio anteriormente fixada de que a exonerao

conferida pelo artigo 55 da Lei 9.099/95 acaba por criar inconstitucional
benefcio ao fornecedor hipersuficiente vencido e causador da demanda e
por enfraquecer a prpria poltica de proteo do consumidor no mercado
de consumo chegamos ideia de que necessrio buscar meios para vali-
dao constitucional daquela norma.
Neste ltimo captulo, o que se prope sugerir a deflagrao de al-
terao legislativa ou interpretao vlida para a norma posta no artigo 55
da Lei 9.099/95. A ideia de indicar interpretao para legitimao consti-
tucional daquela norma tem por fim buscar o aproveitamento desta e sua
aplicao apenas nas hipteses em que a sua subsuno cumpra funo
de dar concretude normativa constitucional. E ainda, de outra verten-
te, busca-se com este conceito afastar a subsuno legal na hiptese da
aplicao de a iseno acabar por descumprir a norma constitucional, que
o caso em estudo, do fornecedor vencido e causador determinante da
demanda deduzida nos Juizados Especiais Cveis.

u TESE u
Ainda, nesta parte, aps a sustentao da necessidade de afastamen-

to da norma do artigo 55 da Lei 9.099/95 para a hiptese de o vencido
no JEC ser o fornecedor causador da demanda, cogita-se afastar possveis
argumentos contrrios a essa ilao, tais como o ferimento ao princpio
da igualdade de tratamentos, princpio da harmonia dos interesses dos
participantes da relao de consumo e ainda repasse dos custos finais aos
prprios consumidores.
Por fim, intenciona-se discorrer sobre as possveis solues jurdicas
pragmticas para dar o tratamento legal adequado para a hiptese, aps
o afastamento de sua subsuno legal no caso em exame. E neste ponto,
se propor objetivamente que se faam alteraes no prprio texto do
artigo 55 da Lei 9.099/95, ou, alternativamente, seja feita pelo Julgador
a subsuno de regras processuais gerais, j existentes e aplicveis nos
processos cveis comuns.
Portanto, neste ltimo captulo de encerramento do estudo, planeja-se
recomendar solues para validao constitucional da regra posta no artigo
55 da Lei 9.099/95, primeira parte.
Com base nas proposies anteriormente fixadas de que a iseno
conferida pelo artigo 55 da Lei 9.099/95 acaba por criar censurvel e incons-
titucional privilgio ao fornecedor hipersuficiente vencido e causador da de-
manda e por enfraquecer a prpria poltica de proteo do consumidor no
mercado de consumo (disfuno constitucional), chegamos ideia de que
necessrio buscar meios para a validao constitucional daquela norma.
Sobre o assunto parece adequado pensar que duas solues so possveis.
Uma mais firme, simplista, de aplicao imperativa, que demanda
atuao do legislador. Contudo, mediata, considerando o longo proces-
so que enseja at a consecuo de seu fim. E outra, de possvel aplicao
imediata, que depende apenas da livre convico do julgador, a qual, no
entanto, no ostenta a qualificao normativa.
A primeira soluo e mais segura juridicamente a se propor a altera-
o legislativa, a fim de acrescer regra acima citada a exceo de que no
se aplicar a iseno em comento nos casos de o vencido ser fornecedor
hipersuficiente e causador da demanda.

u TESE u
Assim, sugere-se que a norma em estudo passe a preceituar que:
Art. 55. A sentena de primeiro grau no condenar o vencido

em custas e honorrios de advogado, ressalvados os casos de
litigncia de m-f e de o vencido ser fornecedor hipersufi-
ciente de produtos e servios, nos termos da Lei 8078/90, e
ter determinantemente dado causa demanda. Em segundo
grau, o recorrente, vencido, pagar as custas e honorrios de
advogado, que sero fixados entre dez por cento e vinte por
cento do valor de condenao ou, no havendo condenao,
do valor corrigido da causa. ...
O segundo meio de buscar esta validao constitucional seria dar ao

Julgador a tarefa de elaborar releitura da norma, objeto de estudo, para
ento buscar a interpretao validada pela Constituio e dar nova qualifi-
cao normativa hiptese ftica aqui estudada.
Em vista de todo o exposto e com base na metodologia civil cons-
titucional, alternativamente, sugere-se ao julgador, ressalvado o caso de
litigncia de m-f, afastar a regra de exonerao, para os casos em que
o vencido for fornecedor hipersuficiente, nos termos do que determina a
Lei 8.078/90 e tenha determinantemente dado causa demanda, ante a
incompatibilidade desta norma com a normativa constitucional de prote-
o do consumidor.
A ressalva quanto ao caso de caracterizao de litigncia de m-f87
se mostra bvia, ante a prpria exceo legal criada pelo legislador ordi-
nrio, conforme a redao em vigor do artigo 55 da Lei 9.099/95. Sendo
significante mencionar que a prtica dos Juizados Especiais Cveis torna
visvel que, determinados casos concretos, apesar de mostrarem indcios
de m-f da parte vencida, estes, por si s, no se mostram suficientes e
autorizam o julgador a proferir condenao com fundamento nas regras
87 Sobre o tema da litigncia de m-f, vide os artigos 14, 15, 16, 17 e 18 do Cdigo de Processo Civil. O artigo 17,
in verbis: Art. 17. Reputa-se litigante de m-f, aquele que: I - deduzir pretenso ou defesa contra texto expresso
de lei ou fato incontroverso; II - alterar a verdade dos fatos; III - usar do processo para conseguir objetivo ilegal;
IV - opuser resistncia injustificada ao andamento do processo; V - proceder de modo temerrio em qualquer
incidente ou ato do processo; Vl - provocar incidentes manifestamente infundados. VII - interpuser recurso com
intuito manifestamente protelatrio.

u TESE u
da litigncia de m-f. E nesta lacuna legal se mostra, portanto, plenamen-

te cabvel a tese aqui proposta.
Importante mencionar que tal tese s deva ter cabimento quando evi-
dente que tenha sido o fornecedor o causador determinante da demanda.
Na hiptese de haver qualquer indcio de que o litgio tenha sido levado ao
judicirio por pura convenincia ou malcia do consumidor, sem qualquer
tentativa anterior de resoluo administrativa da questo ou por qualquer
outra razo se conclua que a demanda no se originou em fato imputvel
exclusivamente ao fornecedor, no se mostra razovel a aplicao desta
proposta de releitura. O princpio da isonomia ento recomendar a apli-
cao da regra de desobrigao estatuda pelo artigo 55 da Lei 9.099/95,
eis que se estar dando tratamento isonmico as partes igualmente causa-
doras da demanda, mesmo que apenas uma resulte vencida. Isto porque
o que se pretende com esta ideia , com base no princpio da causalidade,
distribuir os nus adequadamente e no criar mais um elemento fomenta-
dor das demandas oportunistas ou artificiais nos Juizados Especiais. Neste
ponto, necessrio enfatizar ser tarefa de fcil alcance ao julgador con-
cluir se a propositura da demanda foi originada determinantemente por
ato do fornecedor ou no, uma vez que, a experincia comum de quem
trabalha nos Juizados Especiais Cveis, indica que as circunstncias fticas
desenhadas na causa de pedir e nas alegaes da parte R so dados sufi-
cientes para firmar concluso sobre tal causalidade.
E, por conseguinte, indica-se ao Julgador considerar esta regra de
exonerao como aplicvel para todas as demais hipteses, em razo do
paradigma constitucional de acesso justia e a consequente validade do
tratamento legitimamente diferenciado. 88
Nesta perspectiva, possvel afastar o possvel argumento de que
tal releitura unilateral gerar ferimento ao princpio da isonomia entre as
partes, uma vez que, segundo a presente proposta, a regra de franquia
restar intacta para o consumidor vencido. Isso porque, diferentemente
do caso do fornecedor hipersuficiente vencido, que como j dito, em regra
no pode postular em sede dos Juizados Especiais Cveis, a regra de dis-
88 Sobre o tema vide: TEPEDINO, Gustavo. op. cit., p. 16.

u TESE u
pensa aplicada nesta outra situao, do consumidor vencido, dar plena

concretude ao princpio do acesso justia em sede de Juizado Especial
Cvel e ter, assim, evidente propsito constitucional. No mais, cumprir o
mandamento constitucional de proteo do consumidor, parte reconheci-
damente vulnervel na relao de consumo, visto que est garantindo seu
acesso justia.
De igual modo, razovel rejeitar a provvel opinio de que tal solu-
o desatender os princpios institudos no artigo 4, III, da Lei 8.078/90 89,
ou seja, gerar desarmonia dos interesses dos participantes da relao de
consumo e incompatibilizao da proteo do consumidor com a necessi-
dade de desenvolvimento econmico e tecnolgico, de modo a inviabilizar
a consecuo dos princpios da ordem econmica.
Primeiro porque, como j visto, a origem, por certo, de tal disfuno
constitucional aqui identificada igualmente decorrente da prpria m
cultura instituda pelos fornecedores de massa no Brasil, que traduz-se em
lgica do mercado de consumo. Reflete-se que, acaso a poltica institucio-
nal dos fornecedores de produtos e servios fosse baseada em prticas di-
versas e salutares para proteo do consumidor no mercado de consumo,
seria possvel cogitar em declarar a justia e razoabilidade daquela regra
de iseno, pois estaramos diante de realidade diversa e melhor, tanto no
aspecto do mercado de consumo quanto no aspecto da realidade judici-
ria, e, portanto, em situao favorvel concesso de iseno-incentivo
ao fornecedor. Nesta conjuntura hipottica, poder-se-ia dizer pensar que a
iseno seria legtima, pois teria funo de promover o equilbrio e harmo-
nizao dos interesses dos participantes da relao de consumo.
E assim, dada a ideia de que a soluo aqui apresentada tem por fim
a correo do desvio funcional legal tambm causado pelo prprio com-
89 Art. 4 A Poltica Nacional das Relaes de Consumo tem por objetivo o atendimento das necessidades dos
consumidores, o respeito sua dignidade, sade e segurana, a proteo de seus interesses econmicos, a
melhoria da sua qualidade de vida, bem como a transparncia e harmonia das relaes de consumo, atendi-
dos os seguintes princpios: (Redao dada pela Lei n 9.008, de 21.3.1995)... III - harmonizao dos interesses
dos participantes das relaes de consumo e compatibilizao da proteo do consumidor com a necessidade
de desenvolvimento econmico e tecnolgico, de modo a viabilizar os princpios nos quais se funda a ordem
econmica (art. 170, da Constituio Federal), sempre com base na boa-f e equilbrio nas relaes entre con-
sumidores e fornecedores.

u TESE u
portamento pernicioso dos fornecedores de produtos e servios de massa

(atos desviantes), h que se afastar qualquer argumento em favor destes
com base na ideia de desatendimento dos princpios postos no artigo 4,
III, da Lei 8.078/90, eis que incidem os princpios gerais de Direito, de que a
ningum dado se beneficiar de sua prpria torpeza e de que vedado o
enriquecimento sem causa.
Segundo porque, em verdade, respaldada na ideologia da funo
promocional do direito e as correspondentes tcnicas do encorajamento
ou desencorajamento, h a real perspectiva de tal soluo servir para via-
bilizar a concretizao dos demais princpios da poltica nacional de rela-
es de consumo, e em especial, o previsto no inciso V do mesmo artigo
4 90 da Lei 8.078/90, que trata do incentivo criao pelos fornecedores
de meios eficientes de controle de qualidade de seus produtos e servios,
assim como mecanismos alternativos de soluo de conflitos de consumo.
Sobre a funo promocional do direito e as tcnicas do encorajamen-
to ou desencorajamento, so pertinentes as seguintes consideraes:
Em uma primeira aproximao, a diferena entre o ordena-

mento com funo protetivo-repressiva e o ordenamento
com funo promocional pode ser descrita do modo a seguir.
Em relao a um sistema normativo, os atos humanos podem

distinguir-se em atos conformes e atos desviantes. Pois bem,
em relao aos atos conformes, a tcnica do desencorajamen-
to visa a proteger o seu exerccio, tutelando a possibilidade de
fazer ou no fazer, caso se trate de atos permitidos, a possibi-
lidade de fazer, caso se trate de atos obrigatrios, e a possibi-
lidade de no fazer caso se trate de atos proibidos. Em relao
aos atos desviantes, a tcnica do desencorajamento tem por
alvo, atribuindo-lhes determinadas consequncias, apenas os
atos desviantes por defeito, os atos propriamente no confor-
mes, e limita-se a tolerar no lhes atribuindo qualquer efeito
90 V - incentivo criao pelos fornecedores de meios eficientes de controle de qualidade e segurana de pro-
dutos e servios, assim como de mecanismos alternativos de soluo de conflitos de consumo;

u TESE u
jurdico os atos desviantes por excesso, isto , os atos super-

conformes (as chamadas aes super-rogatrias).
Ao contrrio, a tcnica do encorajamento visa no apenas a

tutelar, mas tambm a provocar o exerccio dos atos confor-
mes, desequilibrando, no caso de atos permitidos, a possibili-
dade de fazer e a possibilidade de no fazer, tornando os atos
obrigatrios particularmente atraentes e os atos proibidos,
particularmente repugnantes. (...) A introduo da tcnica
do encorajamento reflete uma verdadeira transformao na
funo do sistema normativo como um todo e no modo de
realizar o controle social. Alm disso, assinala a passagem de
um controle passivo-mais preocupado em desfavorecer as
aes nocivas do que em favorecer as vantajosas para um
controle ativo- em favorecer as aes vantajosas mais do que
em desfavorecer as nocivas.91
Em sntese, a opinio de que, com base na tcnica do encorajamen-

to, se os fornecedores arcarem com o pagamento dos custos totais da
judicializao das lides que deram causa decorrentes de suas polticas
corporativas malficas tero incentivo maior para conter em sede admi-
nistrativa os abusos e rever sua poltica interna de resoluo administrati-
va de conflitos, tornando-a verdadeiramente eficaz. Assim, haver prov-
vel chance para diminuio das demandas de massa e cumprimento eficaz
da poltica de proteo do consumidor no Brasil.
A respeito deste assunto Antnio Aurlio Abi-Ramia com muita pro-
priedade adverte:
No podemos conceber a atuao judiciria como servio de

balco (autntico faz-tudo), escancarado e aberto para toda
a sorte de mazelas, um verdadeiro pronto atendimento para
as mais diversas picuinhas sociais, resumindo, a cura para
todo o mal.
91 BOBBIO, Norberto. Da Estrutura funo. op. cit., p. 14/15.

u TESE u
O Judicirio deveria ser buscado como a ltima via de soluo

para as divergncias, preservando a sua funo to relevante
sociedade. No devemos transformar a prestao jurisdicio-
nal em um servio primrio do Estado.
O papel das partes ganha total relevncia, devendo apenas

recorrer ao Judicirio se e quando indispensavelmente neces-
srio (...).92
Outro argumento em desfavor desta soluo que poderia ser lanado

o atinente ao repasse da conta destas despesas processuais globais ao
preo final dos servios e produtos.
Da anlise de tal assertiva, vislumbra-se que tal medida econmica,
que poder ser adotada pelos fornecedores de massa, no serve como
argumento para desconstituir a premissa em estudo, eis que se trata de
situao ftica hipottica e que depende, para o atingimento de sua meta
(efetivo repasse aos consumidores destes custos globais com o aumen-
to do preo do servio e produto), da existncia de toda uma conjuntura
econmica; e nos tempos atuais, de conjuntura econmica globalizada;
favorvel a tanto. E a depender do servio ou produto, tal intento poder
sofrer inmeras influncias negativas, tais como boicote dos consumido-
res, o controle de preos pelo Estado (servios pblicos), ou at mesmo a
impossibilidade de praticar novos e maiores preos em razo dos valores
praticados pelos concorrentes internacionais.
Assim, resta inclume a proposio aqui defendida. Diante disso,
sugere-se o afastamento da regra em estudo para dar lugar aplicao
das regras processuais que regulem situao anloga. Em virtude de maior
adequao da razo normativa hiptese em considerao, sugere-se a
aplicao das regras gerais previstas nos artigos 19 a 35 do Cdigo de Pro-
cesso Civil, que so orientados pelos princpios da sucumbncia e causali-
dade e que esto em plena consonncia com a normativa constitucional.
Neste ponto, a fim de bem contextualizar a proposta acima lanada, cabe
mencionar, em linhas gerais, a razo de existir e o conceito dos princpios
acima nominados.

u TESE u
A doutrina ptria consentnea no sentido de que os princpios pro-

cessuais da sucumbncia e da causalidade tm pressupostos de existn-
cia comum, que onerosidade do servio jurisdicional e a necessidade de
atribuir a um dos personagens processuais a responsabilidade quanto ao
pagamento das custas judiciais e dos honorrios advocatcios.
Como expe Humberto Theodoro Jnior93:
A prestao da tutela jurisdicional servio pblico remune-

rado, a no ser nos casos de miserabilidade, em que o Esta-
do concede parte o benefcio da assistncia judiciria (Lei
1060, de 05/02/50). Por isso, tirante essa exceo legal, cabe
s partes prover as despesas dos atos que realizam ou reque-
rerem no processo.
No Cdigo de Processo Civil vigente, os artigos 19 a 35 preceituam so-

bre o tema das despesas. E no artigo 20 que identificamos a ostensiva ado-
o do princpio da sucumbncia no nosso ordenamento. Seno vejamos:
Art. 20. A sentena condenar o vencido a pagar ao vencedor

as despesas que antecipou e honorrios advocatcios. Essa
verba honorria ser devida, tambm, nos casos em que o ad-
vogado funcionar em causa prpria.
Da leitura da citada regra processual possvel conceituar o princpio

da sucumbncia como padro normativo que determina ao vencido em
uma demanda judicial a responsabilidade objetiva de pagar custas, taxas e
honorrios advocatcios.
No que se refere ao princpio da causalidade, apesar de no ter sido
objeto de norma legal expressa na legislao processual vigente, segundo
a doutrina e jurisprudncia ptrias, de igual modo princpio informador e
auxiliar do princpio da sucumbncia quanto ao tema da responsabilidade
das despesas processuais.
93 JNIOR, Humberto Theodoro. Curso de Processo Civil. 22 ed. Rio de Janeiro: Forense, 1997, vol. I, p. 88.

u TESE u
Como diz Alexandre Freitas Cmara:
Adota o Direito Processual Civil brasileiro, assim, o chama-

do princpio da sucumbncia, segundo o qual o vencido res-
ponde pelo pagamento das despesas processuais (utilizada
a expresso, aqui, lato sensu, englobando-se os honorrios,
as custas judiciais e as despesas propriamente ditas, como
os honorrios periciais). Tal princpio, porm, no capaz de
responder como segurana a todas as situaes, motivo pelo
qual se deve considerar latente no sistema o chamado prin-
cpio da causalidade. Em outras palavras, deve-se considerar
que responsvel pelas despesas processuais aquele que ti-
ver dado causa instaurao do processo.94
O princpio da causalidade tambm abertamente reconhecido e

aplicado pelo Supremo Tribunal Federal, conforme extramos dos recentes
julgado dessa corte.95
Por sua vez, o Superior Tribunal de Justia tambm adota sem qual-
quer receio o princpio da causalidade como fonte normativa de suas de-
cises.96 E ainda cabe a lembrana de que o princpio da causalidade foi
o fundamento principal da edio do verbete 303 da Smula do Superior
Tribunal de Justia, que encerra: Em embargos de terceiro, quem deu causa
constrio indevida deve arcar com os honorrios advocatcios.
Feitas estas consideraes, resta a confiana de que os princpios
processuais da sucumbncia e da causalidade, que em sua essncia tra-
duzem a ideia de atribuir ao vencido e causador da demanda a obrigao
de satisfazer as despesas processuais que deu causa, melhor se amoldam
hiptese em estudo, uma vez que, tambm em sede dos Juizados Espe-
ciais Cveis, dar ao causador da demanda, o fornecedor hirpersuficiente, a
94 CMARA, Alexandre Freitas. Lies de Direito Processual Civil. 23 ed. So Paulo: Atlas, 2012, vol. I, p.182.
95 ACO 839. AGR/AP- Agravo Regimental da Ao Cvel Originria. Rel: Min. Ricardo Lewandowski, julgamento
em 01/07/2011, Tribunal Pleno; AO1723 AGr/RS- Agravo Regimental da Ao Originria. Rel: Min Crmen Lcia,
Julgamento: 13/11/2012. Segunda Turma.
96 RESP 1347368/MG. 2011/0128204-9. Min. Paulo de Tarso Sanseverino. Terceira Turma. Julgamento: 27/11/2012.
Data de publicao: DJ 05/12/2012; AgRG no ARE SP- 206620/SP. Agravo Regimental no Agravo em RE. Rel: Min
Sidnei Bentti, Terceira Turma, Julgamento: 27/11/2012. Publicao: DJ 11/12/2012 3.

u TESE u
atribuio de pagar as despesas processuais e retirar este encargo injusti-

ficado da conta do Estado e do consumidor.
Desta maneira, possvel alcanar a validao constitucional da regra
de desobrigao posta na primeira parte do Artigo 55 da Lei 9.099/95 no
que se refere ao comando constitucional de proteo do consumidor, de
modo que se prope que tenha aplicao geral, a no ser no caso de liti-
gncia de m-f ou quando o vencido seja o fornecedor hipersuficiente e
determinante causador da demanda.
CONCLUSO
Em vista do exposto, o escopo deste estudo sugerir que a regra

de exonerao de pagamento das despesas processuais posta na primeira
parte do artigo 55 da Lei 9.099/95 no deva ser aplicada quando o venci-
do na demanda for o fornecedor de produtos e/ou servios e tiver dado,
determinantemente, causa mesma, dada a sua incompatibilidade com a
poltica normativa constitucional de proteo do consumidor e a sua fei-
o de verdadeiro privilgio infundado e no funcional. Pensa-se que, para
a correta adequao constitucional da regra em exame e atendimento ao
princpio da segurana jurdica, recomendvel que seja alterado pelo le-
gislador o seu contedo expresso para inserir tal previso como exceo
legal ou que seja esta tarefa de releitura executada pelo prprio julgador
do caso concreto, de modo a afastar a subsuno da regra naquela hipte-
se e conferir aplicao das regras processuais gerais contidas nos artigos
19 a 35 do Cdigo de Processo Civil vigente, dada a necessidade de sua va-
lidao constitucional. E, por outro lado, indica-se ao Julgador considerar
esta regra de iseno como aplicvel para todas as demais hipteses, em
razo do paradigma constitucional de acesso justia e da consequente
validade do tratamento legitimamente diferenciado.
Acrescente-se que a proposio que se faz aqui para o trabalho tem
vistas no s a alcanar a adequao da regra processual normativa cons-
titucional, mas de igual modo, obter o resultado de suprimir (ou ao menos
minimizar) os efeitos pragmticos e negativos decorrentes dessa regalia
legal, que so: o fomento da manuteno do comportamento descompro-
missado dos fornecedores de massa no mercado de consumo quanto
efetiva inibio de conflitos e resoluo dos mesmos administrativamente;
a judicializao em enorme escala dos conflitos de interesses de consumo

u TESE u
e a injusta assuno das despesas processuais pelo Estado-Juiz e pelo con-

sumidor vencedor e no causador da demanda.
ANEXOS ESTATSTICOS

u TESE u

u TESE u

u TESE u

u TESE u
REFERNCIAS
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projeto de lei
n 7140, de 2017
u PROJETO DE LEI u
PROJETO DE LEI N , DE 2017

(Do Sr. Hugo Leal PSB/RJ)
D nova redao ao caput do artigo 55

da Lei 9.099, de 26 de setembro de 1995.
O Congresso Nacional decreta:
Art. 1 Esta Lei altera a Lei 9.099, de 26 de setembro de 1995, que Dispe
sobre os Juizados Especiais Cveis e Criminais e d outras providncias,
para dispor que a sentena de primeiro grau no condenar o vencido em
custas e honorrios de advogado.
Art. 2 D-se ao caput do art. 55 da Lei 9.099, de 26 de setembro de 1995,

a seguinte redao:
Art. 55 - A sentena de primeiro grau no condenar o vencido

em custas e honorrios de advogado, ressalvados os casos de
litigncia de m-f e de o vencido ser fornecedor de produtos e
servios nos termos da Lei 8.078/90 e ter dado causa deman-
da. Em segundo grau, o recorrente, vencido, pagar as custas
e honorrios de advogado, que sero fixados entre 10% (dez
por cento) e 20% (vinte por cento) do valor da condenao
ou, no havendo condenao do valor corrigido da causa. (NR)
Art. 3 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
JUSTIFICAO
O projeto de lei objetiva atualizar e validar constitucionalmente o ar-

tigo 55 da Lei 9.099 de 1995 (Lei dos Juizados Especiais Cveis e Criminais),
a fim de adequ-lo ao ditame constitucional previsto no artigo 5, XXXII,
da Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988, que ordena O
Estado promover, na forma da lei, a defesa do consumidor.

u PROJETO DE LEI u
A doutrina constitucional ptria ensina que o fundamento valorativo

constitucional que determina a existncia da regra de iseno do paga-
mento de custas e honorrios advocatcios contida no artigo 55 da
Lei 9.099/95 permitir a ampla materializao do acesso justia. No
obstante, notrio que a dita regra de desonerao, que foi estatuda
de forma genrica, na prtica, desde a vigncia da Lei 9.099 em 1995,
no s garante o acesso material justia aos indivduos, mas tambm
acolhe em sua poteo indiscriminadamente o fornecedor de produtos e
servios, qualificado pela Lei 8.078/90 (Cdigo de proteo e defesa do
consumidor), uma vez que, seja ele hipossuficiente ou hipersuficiente fin
nanceiramente, fica de igual modo dispensado do pagamento das custas
e honorrios advocatcios mesmo que tenha sido vencido e tenha dado
causa demanda.
Ocorre que possvel afirmar que tal regra de iseno aplicada indis-
criminadamente em favor do fornecedor fere o princpio universal da justi-
a e no encontra respaldo em qualquer fundamento valorativo constitu-
cional. Considerando-se ainda a realidade judiciria dos Juizados Especiais
Cveis no Brasil, de completo assoberbamento de demandas de consumo
e o alto ndice de condenao dos fornecedores de produtos e servios
nestas demandas; a indicar o comportamento desconforme destes quan-
to aplicabilidade das regras da Lei 8.078/90; resta evidente que esta
regra de exonerao de pagamento das despesas processuais quando
aplicada em favor do fornecedor, alm de no ter qualquer base valorativa
constitucional, fere o comando constitucional de proteo do consumi-
dor, eis que fomenta a manuteno de comportamento descompromis-
sado dos fornecedores quanto efetiva inibio de conflitos e resoluo
dos mesmos na esfera extrajudicial e ainda potencializa a judicializao em
enorme escala das demandas de consumo.
Acrescente-se ainda que a liberao do fornecedor causador e venci-
do na demanda judicial quanto ao pagamento das despesas do processo
no significa a anulao dos custos processuais, e sim a distribuio dos
mesmos ao errio pblico e ao prprio consumidor, que, mesmo sendo
vencedor na demanda, ainda arca, pelos meios prprios, com o paga-
mento das despesas de honorrios advocatcios, sem direito ao reembolso
deste custo. Significa dizer que a atual redao da regra do caput do artigo 55

u PROJETO DE LEI u
da Lei 9.099/95 ao retirar do fornecedor vencido a obrigao de pagar as

despesas do processo que deu causa, concede privilgio ao causador
da leso, pune a parte lesionada e ainda onera o prestador do servio p-
blico jurisdicional, que, injustificadamente, assume o encargo do alto custo
do servio jurisdicional prestado e todas as outras mazelas decorrentes da
judicializao de massa.
Por fim, considerando as assertivas acima expostas, resta clara a
disfuno constitucional da atual e genrica redao do artigo 55 da Lei
9.099/95 no cenrio contemporneo brasileiro, uma vez que, ao permitir
indiscriminadamente a aplicao da iseno de despesas processuais de
qualquer vencido e tambm em favor tambm do fornecedor do servio
causador da demanda de consumo, promove a aplicao de regra des-
provida de qualquer valor axiolgico constitucional, impe a assuno in-
justificada pelo Estado de despesas que no so de seu encargo e ainda
descumpre flagrantemente o postulado constitucional que determina ao
Estado a promoo da defesa do consumidor. Da a necessidade premente
da alterao do artigo 55 da Lei 9.099/95 na forma proposta para dar-lhe
validao constitucional.
Sala da Comisso, 15 de maro de 2017.
Deputado Hugo Leal

PSB/RJ

ENUNCIADOS
FONAJE
u Enunciados FONAJE u
Enunciados
atualizados at o XL FONAJE
ENUNCIADOS CVEIS
ENUNCIADO 1 O exerccio do direito de ao no Juizado Especial Cvel

facultativo para o autor.
ENUNCIADO 2 Substitudo pelo Enunciado 58.
ENUNCIADO 3 Lei local no poder ampliar a competncia do Juizado

Especial.
ENUNCIADO 4 Nos Juizados Especiais s se admite a ao de despejo

prevista no art. 47, inciso III, da Lei 8.245/1991.
ENUNCIADO 5 A correspondncia ou contra-f recebida no endereo

da parte eficaz para efeito de citao, desde que identificado o seu
recebedor.
ENUNCIADO 6 No necessria a presena do juiz togado ou leigo na

Sesso de Conciliao, nem a do juiz togado na audincia de instruo con-
duzida por juiz leigo. (nova redao - XXXVII - Florianpolis/SC).
ENUNCIADO 7 A sentena que homologa o laudo arbitral irrecorrvel.
ENUNCIADO 8 As aes cveis sujeitas aos procedimentos especiais no

so admissveis nos Juizados Especiais.
ENUNCIADO 9 O condomnio residencial poder propor ao no Juizado

Especial, nas hipteses do art. 275, inciso II, item b, do Cdigo de Processo
Civil.
ENUNCIADO 10 A contestao poder ser apresentada at a audincia de

Instruo e Julgamento.

ENUNCIADO 11 Nas causas de valor superior a vinte salrios mnimos, a

ausncia de contestao, escrita ou oral, ainda que presente o ru, implica
revelia.
ENUNCIADO 12 A percia informal admissvel na hiptese do art. 35 da

Lei 9.099/1995.
ENUNCIADO 13 Nos Juizados Especiais Cveis, os prazos processuais

contam-se da data da intimao ou da cincia do ato respectivo, e no da
juntada do comprovante da intimao (nova redao XXXIX Encontro -
Macei-AL).
ENUNCIADO 14 Os bens que guarnecem residncia do devedor, desde

que no essenciais habitabilidade, so penhorveis.
ENUNCIADO 15 Nos Juizados Especiais no cabvel o recurso de agravo,

exceto nas hipteses dos artigos 544 e 557 do CPC. (nova redao XXI
Encontro Vitria/ ES).
ENUNCIADO 16 Cancelado.
ENUNCIADO 17 Substitudo pelo Enunciado 98 (XIX Encontro Aracaju/SE).
ENUNCIADO 19 Cancelado (XXI Encontro Vitria/ES).
ENUNCIADO 20 O comparecimento pessoal da parte s audincias obri-

gatrio. A pessoa jurdica poder ser representada por preposto.
ENUNCIADO 22 A multa cominatria cabvel desde o descumprimen-

to da tutela antecipada, nos casos dos incisos V e VI, do art 52, da Lei
9.099/1995.
ENUNCIADO 23 Cancelado (XXI Encontro Vitria/ ES).

ENUNCIADO 24 Cancelado (XXI Encontro Vitria/ ES).
ENUNCIADO 25 Substitudo pelo Enunciado 144 (XXVIII FONAJE Salva-

dor/BA).
ENUNCIADO 26 So cabveis a tutela acautelatria e a antecipatria nos

Juizados Especiais Cveis (nova redao XXIV Encontro Florianpolis/SC).
ENUNCIADO 27 Na hiptese de pedido de valor at 20 salrios mnimos,

admitido pedido contraposto no valor superior ao da inicial, at o limite
de 40 salrios mnimos, sendo obrigatria assistncia de advogados s
partes.
ENUNCIADO 28 Havendo extino do processo com base no inciso I, do

art. 51, da Lei 9.099/1995, necessria a condenao em custas.
ENUNCIADO 30 taxativo o elenco das causas previstas na o art. 3 da

Lei 9.099/1995.
ENUNCIADO 31 admissvel pedido contraposto no caso de ser a parte

r pessoa jurdica.

dor/BA).
ENUNCIADO 33 dispensvel a expedio de carta precatria nos Juiza-

dos Especiais Cveis, cumprindo-se os atos nas demais comarcas, mediante
via postal, por ofcio do Juiz, fax, telefone ou qualquer outro meio idneo
de comunicao.
ENUNCIADO 35 Finda a instruo, no so obrigatrios os debates orais.
ENUNCIADO 36 A assistncia obrigatria prevista no art. 9 da Lei

9.099/1995 tem lugar a partir da fase instrutria, no se aplicando para a

formulao do pedido e a sesso de conciliao.
ENUNCIADO 37 Em exegese ao art. 53, 4, da Lei 9.099/1995, no se

aplica ao processo de execuo o disposto no art. 18, 2, da referida lei,
sendo autorizados o arresto e a citao editalcia quando no encontrado
o devedor, observados, no que couber, os arts. 653 e 654 do Cdigo de
Processo Civil (nova redao XXI Encontro Vitria/ES).
ENUNCIADO 38 A anlise do art. 52, IV, da Lei 9.099/1995 determina que,

desde logo, expea-se o mandado de penhora, depsito, avaliao e inti-
mao, inclusive da eventual audincia de conciliao designada, conside-
rando-se o executado intimado com a simples entrega de cpia do referido
mandado em seu endereo, devendo, nesse caso, ser certificado circuns-
tanciadamente.
ENUNCIADO 39 Em observncia ao art. 2 da Lei 9.099/1995, o valor da

causa corresponder pretenso econmica objeto do pedido.
ENUNCIADO 40 O conciliador ou juiz leigo no est incompatibilizado

nem impedido de exercer a advocacia, exceto perante o prprio Juizado
Especial em que atue ou se pertencer aos quadros do Poder Judicirio.
ENUNCIADO 41 A correspondncia ou contra-f recebida no endereo do

advogado eficaz para efeito de intimao, desde que identificado o seu
recebedor (nova redao XXI Encontro Vitria/ES).
ENUNCIADO 42 Substitudo pelo Enunciado 99 (XIX Encontro Aracaju/SE).
ENUNCIADO 43 Na execuo do ttulo judicial definitivo, ainda que no

localizado o executado, admite-se a penhora de seus bens, dispensado o
arresto. A intimao de penhora observar ao disposto no artigo 19, 2,
da Lei 9.099/1995.
ENUNCIADO 44 No mbito dos Juizados Especiais, no so devidas des-

pesas para efeito do cumprimento de diligncias, inclusive, quando da ex-
pedio de cartas precatrias.

ENUNCIADO 46 A fundamentao da sentena ou do acrdo poder ser

feita oralmente, com gravao por qualquer meio, eletrnico ou digital,
consignando-se apenas o dispositivo na ata (nova redao XIV Encontro
So Luis/MA).
ENUNCIADO 47 Substitudo pelo Enunciado 135 (XXVII FONAJE Palmas/TO).
ENUNCIADO 48 O disposto no pargrafo 1 do art. 9 da lei 9.099/1995

aplicvel s microempresas e s empresas de pequeno porte (nova redao
XXI Encontro Vitria/ES).
ENUNCIADO 50 Para efeito de alada, em sede de Juizados Especiais,

tomar-se- como base o salrio mnimo nacional.
ENUNCIADO 51 Os processos de conhecimento contra empresas sob li-

quidao extrajudicial, concordata ou recuperao judicial devem prosse-
guir at a sentena de mrito, para constituio do ttulo executivo judi-
cial, possibilitando a parte habilitar o seu crdito, no momento oportuno,
pela via prpria (nova redao XXI Encontro Vitria/ES).
ENUNCIADO 52 Os embargos execuo podero ser decididos pelo juiz

leigo, observado o art. 40 da Lei n 9.099/1995.
ENUNCIADO 53 Dever constar da citao a advertncia, em termos claros,

da possibilidade de inverso do nus da prova.
ENUNCIADO 54 A menor complexidade da causa para a fixao da com-

petncia aferida pelo objeto da prova e no, em face do direito material.

ENUNCIADO 58 (Substitui o Enunciado 2) As causas cveis enumeradas

no art. 275, II, do CPC admitem condenao superior a 40 salrios mnimos
e sua respectiva execuo no prprio Juizado.
ENUNCIADO 59 Admite-se o pagamento do dbito por meio de desconto

em folha de pagamento, aps anuncia expressa do devedor e em percen-
tual que reconhea no afetar sua subsistncia e a de sua famlia, atenden-
do sua comodidade e convenincia pessoal.
ENUNCIADO 60 cabvel a aplicao da desconsiderao da personali-

dade jurdica, inclusive na fase de execuo. (nova redao XIII Encontro
Campo Grande/MS).
ENUNCIADO 61 Cancelado (XIII Encontro Campo Grande/MS).
ENUNCIADO 62 Cabe exclusivamente s Turmas Recursais conhecer e

julgar o mandado de segurana e o habeas corpus impetrados em face de
atos judiciais oriundos dos Juizados Especiais.
ENUNCIADO 63 Contra decises das Turmas Recursais, so cabveis

somente os embargos declaratrios e o Recurso Extraordinrio.
ENUNCIADO 64 Cancelado (XVI Encontro Rio de Janeiro/RJ).
ENUNCIADO 65 Cancelado (XVI Encontro Rio de Janeiro/RJ).
ENUNCIADO 68 Somente se admite conexo em Juizado Especial Cvel

quando as aes puderem submeter-se sistemtica da Lei 9.099/1995.
ENUNCIADO 69 As aes envolvendo danos morais no constituem,

por si s, matria complexa.

ENUNCIADO 70 As aes nas quais se discute a ilegalidade de juros no

so complexas para o fim de fixao da competncia dos Juizados Espe-
ciais, exceto quando exigirem percia contbil (nova redao XXX Encontro
So Paulo/SP).
ENUNCIADO 71 cabvel a designao de audincia de conciliao em

execuo de ttulo judicial.
ENUNCIADO 72 Substitudo pelo Enunciado 148 (XXIX Encontro Bonito/MS).
ENUNCIADO 73 As causas de competncia dos Juizados Especiais em que

forem comuns o objeto ou a causa de pedir podero ser reunidas para efei-
to de instruo, se necessria, e julgamento.
ENUNCIADO 74 A prerrogativa de foro na esfera penal no afasta a com-

petncia dos Juizados Especiais Cveis.
ENUNCIADO 75 (Substitui o Enunciado 45) A hiptese do 4, do art. 53

da Lei 9.099/1995 tambm se aplica s execues de ttulo judicial, entre-
gando-se ao exequente, no caso, certido do seu crdito, como ttulo para
futura execuo, sem prejuzo da manuteno do nome do executado no
Cartrio Distribuidor (nova redao XXI Encontro Vitria/ES).
ENUNCIADO 76 (Substitui o Enunciado 55) No processo de execuo, es-

gotados os meios de defesa e inexistindo bens para a garantia do dbito,
expede-se a pedido do exequente certido de dvida para fins de inscrio
no servio de Proteo ao Crdito SPC e SERASA, sob pena de responsa-
bilidade.
ENUNCIADO 77 O advogado cujo nome constar do termo de audincia

estar habilitado para todos os atos do processo, inclusive para o recurso
(XI Encontro Braslia-DF).
ENUNCIADO 78 O oferecimento de resposta, oral ou escrita, no dispensa

o comparecimento pessoal da parte, ensejando, pois, os efeitos da revelia
(XI Encontro Braslia-DF).

ENUNCIADO 79 Designar-se- hasta pblica nica se o bem penhorado

no atingir valor superior a sessenta salrios mnimos (nova redao XXI
Encontro- Vitria/ES)
ENUNCIADO 80 O recurso Inominado ser julgado deserto quando no

houver o recolhimento integral do preparo e sua respectiva comprovao
pela parte no prazo de 48 horas, no admitida a complementao intem-
pestiva (art. 42, 1, da Lei 9.099/1995) (nova redao XII Encontro
Macei-AL).
ENUNCIADO 81 A arrematao e a adjudicao podem ser impugnadas,

no prazo de cinco dias do ato, por simples pedido (nova redao XXI
Encontro- Vitria/ES).
ENUNCIADO 82 Nas aes derivadas de acidentes de trnsito, a demanda

poder ser ajuizada contra a seguradora, isolada ou conjuntamente com
os demais coobrigados (XIII Encontro Campo Grande/MS).
ENUNCIADO 83 Cancelado (XIX Encontro Aracaju/SE).
ENUNCIADO 84 Compete ao Presidente da Turma Recursal o juzo de

admissibilidade do Recurso Extraordinrio, salvo disposio em contrrio
(nova redao XXII Encontro Manaus/AM).
ENUNCIADO 85 O Prazo para recorrer da deciso de Turma Recursal flui-

r da data do julgamento (XIV Encontro So Luis/MA).
ENUNCIADO 86 Os prazos processuais nos procedimentos sujeitos ao

rito especial dos Juizados Especiais no se suspendem e nem se interrom-
pem (nova redao XXI Encontro Vitria/ES).
ENUNCIADO 87 A Lei 10.259/2001 no altera o limite da alada previsto

no artigo 3, inciso I, da Lei 9.099/1995 (XV Encontro Florianpolis/SC).
ENUNCIADO 88 No cabe recurso adesivo em sede de Juizado Especial,

por falta de expressa previso legal (XV Encontro Florianpolis/SC).

ENUNCIADO 89 A incompetncia territorial pode ser reconhecida de ofcio

no sistema de juizados especiais cveis (XVI Encontro Rio de Janeiro/RJ).
ENUNCIADO 90 A desistncia da ao, mesmo sem a anuncia do ru j

citado, implicar a extino do processo sem resoluo do mrito, ainda
que tal ato se d em audincia de instruo e julgamento, salvo quando
houver indcios de litigncia de m-f ou lide temerria (nova redao
XXXVIII Encontro Belo Horizonte-MG).
ENUNCIADO 91 (Substitui o Enunciado 67) O conflito de competncia en-

tre juzes de Juizados Especiais vinculados mesma Turma Recursal ser de-
cidido por esta. Inexistindo tal vinculao, ser decidido pela Turma Recursal
para a qual for distribudo (nova redao XXII Encontro Manaus/AM).
ENUNCIADO 92 Nos termos do art. 46 da Lei n 9.099/1995, dispensvel

o relatrio nos julgamentos proferidos pelas Turmas Recursais (XVI Encontro
Rio de Janeiro/RJ).

dor/BA).
ENUNCIADO 94 cabvel, em Juizados Especiais Cveis, a propositura de

ao de reviso de contrato, inclusive quando o autor pretenda o parcela-
mento de dvida, observado o valor de alada, exceto quando exigir percia
contbil (nova redao XXX FONAJE So Paulo/SP).
ENUNCIADO 95 Finda a audincia de instruo, conduzida por Juiz Leigo,

dever ser apresentada a proposta de sentena ao Juiz Togado em at dez
dias, intimadas as partes no prprio termo da audincia para a data da lei-
tura da sentena (XVIII Encontro Goinia/GO).
ENUNCIADO 96 A condenao do recorrente vencido, em honorrios ad-

vocatcios, independe da apresentao de contrarrazes (XVIII Encontro
Goinia/GO).
ENUNCIADO 97 A multa prevista no art. 523, 1, do CPC/2015 aplica-se

aos Juizados Especiais Cveis, ainda que o valor desta, somado ao da exe-

cuo, ultrapasse o limite de alada; a segunda parte do referido disposi-

tivo no aplicvel, sendo, portanto, indevidos honorrios advocatcios
de dez por cento (nova redao XXXVIII Encontro Belo Horizonte-MG).
ENUNCIADO 98 (Substitui o Enunciado 17) vedada a acumulao SI-

MULTNEA das condies de preposto e advogado na mesma pessoa (art.
35, I e 36, II da Lei 8.906/1994 combinado com o art. 23 do Cdigo de tica
e Disciplina da OAB) (XIX Encontro Aracaju/SE).
ENUNCIADO 99 (Substitui o Enunciado 42) O preposto que comparece

sem carta de preposio, obriga-se a apresent-la no prazo que for assinado,
para validade de eventual acordo, sob as penas dos artigos 20 e 51, I, da Lei
n 9.099/1995, conforme o caso (XIX Encontro Aracaju/SE).
ENUNCIADO 100 A penhora de valores depositados em banco poder ser

feita independentemente de a agncia situar-se no Juzo da execuo (XIX
Encontro Aracaju/SE).
ENUNCIADO 101 O art. 332 do CPC/2015 aplica-se ao Sistema dos Juizados

Especiais; e o disposto no respectivo inc. IV tambm abrange os enuncia-
dos e smulas de seus rgos colegiados (nova redao XXXVIII Encontro
Belo Horizonte-MG).
ENUNCIADO 102 O relator, nas Turmas Recursais Cveis, em deciso mo-

nocrtica, poder negar seguimento a recurso manifestamente inadmiss-
vel, improcedente, prejudicado ou em desacordo com Smula ou jurispru-
dncia dominante das Turmas Recursais ou da Turma de Uniformizao ou
ainda de Tribunal Superior, cabendo recurso interno para a Turma Recursal,
no prazo de cinco dias(Alterado noXXXVI Encontro Belm/PA).
ENUNCIADO 103 O relator, nas Turmas Recursais Cveis, em deciso mo-

nocrtica, poder dar provimento a recurso se a deciso estiver em mani-
festo confronto com Smula do Tribunal Superior ou Jurisprudncia domi-
nante do prprio juizado, cabendo recurso interno para a Turma Recursal
no prazo de 5 dias(alterado noXXXVI Encontro Belm/PA).

ENUNCIADO 104 Substitudo pelo Enunciado 142 (XXVIII Encontro

Salvador/BA).
ENUNCIADO 105 Cancelado (XXXIII Encontro Cuiab/MT).
ENUNCIADO 106 Havendo dificuldade de pagamento direto ao credor, ou

resistncia deste, o devedor, a fim de evitar a multa de 10%, dever efetuar
depsito perante o juzo singular de origem, ainda que os autos estejam na
instncia recursal (XIX Encontro Aracaju/SE).
ENUNCIADO 107 Nos acidentes ocorridos antes da MP 340/06, converti-

da na Lei n 11.482/07, o valor devido do seguro obrigatrio de 40 (qua-
renta) salrios mnimos, no sendo possvel modific-lo por Resoluo do
CNSP e/ou Susep (nova redao XXVI Encontro Fortaleza/CE).
ENUNCIADO 108 A mera recusa ao pagamento de indenizao decor-

rente de seguro obrigatrio no configura dano moral (XIX Encontro
Aracaju/SE).
ENUNCIADO 109 Cancelado (XXIX Encontro Bonito/MS).
ENUNCIADO 110 Substitudo pelo Enunciado 141 (XXVIII Encontro Sal-

vador/BA).
ENUNCIADO 111 O condomnio, se admitido como autor, deve ser repre-

sentado em audincia pelo sndico, ressalvado o disposto no 2 do art.
1.348 do Cdigo Civil (nova redao XXI Encontro Vitria/ES).
ENUNCIADO 112 A intimao da penhora e avaliao realizada na pessoa

do executado dispensa a intimao do advogado. Sempre que possvel
o oficial de Justia deve proceder a intimao do executado no mesmo
momento da constrio judicial (art. 475, 1 CPC) (XX Encontro So
Paulo/SP).
ENUNCIADO 113 As turmas recursais reunidas podero, mediante deciso

de dois teros dos seus membros, salvo disposio regimental em contr-
rio, aprovar smulas (XIX Encontro So Paulo/SP).

ENUNCIADO 114 A gratuidade da justia no abrange o valor devido em

condenao por litigncia de m-f (XX Encontro So Paulo/SP).
ENUNCIADO 115 Indeferida a concesso do benefcio da gratuidade da

justia requerido em sede de recurso, conceder-se- o prazo de 48 horas
para o preparo (XX Encontro So Paulo/SP).
ENUNCIADO 116 O Juiz poder, de ofcio, exigir que a parte comprove a

insuficincia de recursos para obter a concesso do benefcio da gratui-
dade da justia (art. 5, LXXIV, da CF), uma vez que a afirmao da pobre-
za goza apenas de presuno relativa de veracidade (XX Encontro So
Paulo/SP).
ENUNCIADO 117 obrigatria a segurana do Juzo pela penhora para

apresentao de embargos execuo de ttulo judicial ou extrajudicial
perante o Juizado Especial (XXI Encontro Vitria/ES).
ENUNCIADO 118 Quando manifestamente inadmissvel ou infundado o

recurso interposto, a turma recursal ou o relator em deciso monocrtica
condenar o recorrente a pagar multa de 1% e indenizar o recorrido no per-
centual de at 20% do valor da causa, ficando a interposio de qualquer
outro recurso condicionada ao depsito do respectivo valor (XXI Encontro
Vitria/ES).
ENUNCIADO 119 Substitudo pelo Enunciado 147 (XXIX Encontro Bonito/MS).
ENUNCIADO 120 A multa derivada de descumprimento de antecipao

de tutela passvel de execuo mesmo antes do trnsito em julgado da
sentena (XXI Encontro Vitria/ES).
ENUNCIADO 121 Os fundamentos admitidos para embargar a execuo

da sentena esto disciplinados no art. 52, inciso IX, da Lei 9.099/95 e no
no artigo 475-L do CPC, introduzido pela Lei 11.232/05 (XXI Encontro
Vitria/ES).

ENUNCIADO 122 cabvel a condenao em custas e honorrios advoca-

tcios na hiptese de no conhecimento do recurso inominado (XXI Encon-
tro Vitria/ES).
ENUNCIADO 123 O art. 191 do CPC no se aplica aos processos cveis que
tramitam perante o Juizado Especial (XXI Encontro Vitria/ES).
ENUNCIADO 124 Das decises proferidas pelas Turmas Recursais em

mandado de segurana no cabe recurso ordinrio (XXI Encontro Vit-
ria/ES).
ENUNCIADO 125 Nos juizados especiais, no so cabveis embargos

declaratrios contra acrdo ou smula na hiptese do art. 46 da Lei n
9.099/1995, com finalidade exclusiva de prequestionamento, para fins de
interposio de recurso extraordinrio (XXI Encontro Vitria/ES).
ENUNCIADO 126 Em execuo eletrnica de ttulo extrajudicial, o ttulo

de crdito ser digitalizado e o original apresentado at a sesso de conci-
liao ou prazo assinado, a fim de ser carimbado ou retido pela secretaria
(XXIV Encontro Florianpolis/SC).
ENUNCIADO 127 O cadastro de que trata o art. 1., 2., III, b, da Lei
n. 11.419/2006 dever ser presencial e no poder se dar mediante procu-
rao, ainda que por instrumento pblico e com poderes especiais (XXIV
Encontro Florianpolis/SC).
ENUNCIADO 128 Alm dos casos de segredo de justia e sigilo judicial, os

documentos digitalizados em processo eletrnico somente sero disponi-
bilizados aos sujeitos processuais, vedado o acesso a consulta pblica fora
da secretaria do juzado (XXIV Encontro Florianpolis/SC).
ENUNCIADO 129 Nos juizados especiais que atuem com processo eletr-
nico, ultimado o processo de conhecimento em meio fsico, a execuo
dar-sede forma eletrnica, digitalizando as peas necessrias (XXIV En-
contro Florianpolis/SC).

ENUNCIADO 130 Os documentos digitais que impliquem efeitos no meio

no digital, uma vez materializados, tero a autenticidade certificada pelo
Diretor de Secretaria ou Escrivo (XXIV Encontro Florianpolis/SC).
ENUNCIADO 131 As empresas pblicas e sociedades de economia mista

dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios podem ser demandadas
nos Juizados Especiais (XXV Encontro So Lus/MA).
ENUNCIADO 132 Substitudo pelo Enunciado 144 (XXVIII Encontro

Salvador/BA).
ENUNCIADO 133 O valor de alada de 60 salrios mnimos previsto no

artigo 2 da Lei 12.153/09 no se aplica aos Juizados Especiais Cveis, cujo
limite permanece em 40 salrios mnimos (XXVII Encontro Palmas/TO).
ENUNCIADO 134 As inovaes introduzidas pelo artigo 5 da Lei 12.153/09

no so aplicveis aos Juizados Especiais Cveis (Lei 9.099/95) (XXVII
Encontro Palmas/TO).
ENUNCIADO 135 (substitui o Enunciado 47) O acesso da microempresa

ou empresa de pequeno porte no sistema dos juizados especiais depen-
de da comprovao de sua qualificao tributria atualizada e documento
fiscal referente ao negcio jurdico objeto da demanda. (XXVII Encontro
Palmas/TO).
ENUNCIADO 136 O reconhecimento da litigncia de m-f poder impli-

car em condenao ao pagamento de custas, honorrios de advogado,
multa e indenizao nos termos dos artigos 55, caput, da lei 9.099/95 e
18 do Cdigo de Processo Civil (XXVII Encontro Palmas/TO).
ENUNCIADO 137 Enunciado renumerado como n 8 da Fazenda Pblica

(XXXII Encontro Armao de Bzios/RJ).

(XXXII Encontro Armao de Bzios/RJ).

ENUNCIADO 139 (substitui o Enunciado 32) A excluso da competncia do

Sistema dos Juizados Especiais quanto s demandas sobre direitos ou inte-
resses difusos ou coletivos, dentre eles os individuais homogneos, aplica-se
tanto para as demandas individuais de natureza multitudinria quanto para
as aes coletivas. Se, no exerccio de suas funes, os juzes e tribunais tive-
rem conhecimento de fatos que possam ensejar a propositura da ao civil
coletiva, remetero peas ao Ministrio Pblico e/ou Defensoria Pblica
para as providncias cabveis(Alterado no XXXVI Encontro Belm/PA).
ENUNCIADO 140 (Substitui o Enunciado 93) O bloqueio on-line de nume-

rrio ser considerado para todos os efeitos como penhora, dispensando-
-se a lavratura do termo e intimando-se o devedor da constrio (XXVIII
Encontro Salvador/BA).
ENUNCIADO 141 (Substitui o Enunciado 110) A microempresa e a empre-

sa de pequeno porte, quando autoras, devem ser representadas, inclusive
em audincia, pelo empresrio individual ou pelo scio dirigente (XXVIII
Encontro Salvador/BA).
ENUNCIADO 142 (Substitui o Enunciado 104) Na execuo por ttulo judi-

cial o prazo para oferecimento de embargos ser de quinze dias e fluir da
intimao da penhora (XXVIII Encontro Salvador/BA).
ENUNCIADO 143 A deciso que pe fim aos embargos execuo de t-

tulo judicial ou extrajudicial sentena, contra a qual cabe apenas recurso
inominado (XXVIII Encontro Salvador/BA).
ENUNCIADO 144 (Substitui o Enunciado 132) A multa cominatria no fica

limitada ao valor de 40 salrios mnimos, embora deva ser razoavelmente
fixada pelo Juiz, obedecendo ao valor da obrigao principal, mais perdas
e danos, atendidas as condies econmicas do devedor (XXVIII Encontro
Salvador/BA).
ENUNCIADO 145 A penhora no requisito para a designao de audi-

ncia de conciliao na execuo fundada em ttulo extrajudicial (XXIX En-
contro Bonito/MS).

ENUNCIADO 146 A pessoa jurdica que exera atividade de factoring e de

gesto de crditos e ativos financeiros, excetuando as entidades descritas
no art. 8, 1, inciso IV, da Lei n 9.099/95, no ser admitida a propor ao
perante o Sistema dos Juizados Especiais (art. 3, 4, VIII, da Lei Comple-
mentar n 123, de 14 de dezembro de 2006) (XXIX Encontro Bonito/MS).
ENUNCIADO 147 (Substitui o Enunciado 119) A constrio eletrnica de

bens e valores poder ser determinada de ofcio pelo juiz (XXIX Encontro
Bonito/MS).
ENUNCIADO 148 (Substitui o Enunciado 72) Inexistindo interesse de inca-

pazes, o Esplio pode ser parte nos Juizados Especiais Cveis (XXIX Encontro
Bonito/MS).

(XXIX Encontro Bonito/MS).

ENUNCIADO 151 Cancelado (XXIX FONAJE Bonito/MS).



ENUNCIADO 155 Admitem-se embargos de terceiro, no sistema dos juizados,

mesmo pelas pessoas excludas pelo pargrafo primeiro do art. 8 da lei
9.099/95 (XXIX Encontro Bonito/MS).
ENUNCIADO 156 Na execuo de ttulo judicial, o prazo para oposio de

embargos flui da data do depsito espontneo, valendo este como termo

inicial, ficando dispensada a lavratura de termo de penhora (XXX Encontro

So Paulo/SP).
ENUNCIADO 157 Nos Juizados Especiais Cveis, o autor poder aditar o

pedido at o momento da audincia de instruo e julgamento, ou at a
fase instrutria, resguardado ao ru o respectivo direito de defesa (nova
redao XXXIX Encontro - Macei-AL).
ENUNCIADO 158 Cancelado (XXXIII Encontro Cuiab/MT).
ENUNCIADO 159 No existe omisso a sanar por meio de embargos de

declarao quando o acrdo no enfrenta todas as questes arguidas pe-
las partes, desde que uma delas tenha sido suficiente para o julgamento do
recurso (XXX Encontro So Paulo/SP).
ENUNCIADO 160 Nas hipteses do artigo 515, 3, do CPC, e quando re-

conhecida a prescrio na sentena, a turma recursal, dando provimento
ao recurso, poder julgar de imediato o mrito, independentemente de
requerimento expresso do recorrente.
ENUNCIADO 161 - Considerado o princpio da especialidade, o CPC/2015

somente ter aplicao ao Sistema dos Juizados Especiais nos casos de
expressa e especfica remisso ou na hiptese de compatibilidade com
os critrios previstos no art. 2 da Lei 9.099/95 (XXXVIII Encontro Belo
Horizonte-MG).
ENUNCIADO 162 - No se aplica ao Sistema dos Juizados Especiais a regra

do art. 489 do CPC/2015 diante da expressa previso contida no art. 38,
caput, da Lei 9.099/95 (XXXVIII Encontro Belo Horizonte-MG).
ENUNCIADO 163 - Os procedimentos de tutela de urgncia requeridos em

carter antecedente, na forma prevista nos arts. 303 a 310 do CPC/2015,
so incompatveis com o Sistema dos Juizados Especiais (XXXVIII Encontro
Belo Horizonte-MG).
ENUNCIADO 164 - O art. 229, caput, do CPC/2015 no se aplica ao Sistema

de Juizados Especiais (XXXVIII Encontro Belo Horizonte-MG).

ENUNCIADO 165 - Nos Juizados Especiais Cveis, todos os prazos sero

contados de forma contnua (XXXIX Encontro - Macei-AL).
ENUNCIADO 166 - Nos Juizados Especiais Cveis, o juzo prvio de admissibi-

lidade do recurso ser feito em primeiro grau (XXXIX Encontro - Macei-AL).
ENUNCIADO 167 - No se aplica aos Juizados Especiais a necessidade de

publicao no Dirio Eletrnico quando o ru for revel - art. 346 do CPC (XL
Encontro - Braslia-DF).
ENUNCIADO 168 - No se aplica aos recursos dos Juizados Especiais o dis-

posto no artigo 1.007 do CPC 2015. (XL Encontro - Braslia-DF).

Direito em Movimeto Volume27

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ISSN 2238-7110

Poder Judicirio do Escola da Magistratura do

A REVISTA DIREITO EM MOVIMENTO uma ferramenta institucional publicada pela

Equipe Administrativa - EMERJ:

Produo Grfico-Editorial: Assessoria de Publicao Acadmica - EMERJ.

Direito em movimento, v. 1, 2003- . Rio de Janeiro: EMERJ, 2003- .

ISSN 2179-8176 (verso impressa)

1. Juizado Especial Cvel, Jurisprudncia. 2. Juizado Especial

Todos os direitos reservados Escola da Magistratura do Estado do Rio de Janeiro - EMERJ

Direito em Movimento Rio de Janeiro v. 27 p. 1-302 1 semestre/2017

Desembargadora Cristina Tereza Gaulia - Coordenadora

COMISSO JUDICIRIA DE ARTICULAO DOS JUIZADOS

Direito em Movimento Rio de Janeiro v. 27 p. 1-302 1 semestre/2017

Direito em Movimento Rio de Janeiro v. 27 p. 1-302 1 semestre/2017

Desembargador Joaquim Domingos de Almeida Neto ............................ 9

Colaboradores desta Edio...................................................................... 15

Colaboradores desta Edio......................................................................37

JURISPRUDNCIA SELECIONADA DO STJ..............................................159

TESE: A POLTICA CONSTITUCIONAL DE PROTEO DO CONSUMIDOR

PROJETO DE LEI N 7140, DE 2017...........................................................277

ENUNCIADOS FONAJE............................................................................ 283

Direito em Movimento Rio de Janeiro v. 27 p. 1-302 1 semestre/2017

A srie Direito em Movimento chega a sua 27 Edio, publicao se-

u Direito em Movimento, Rio de Janeiro, v. 27, p. 9-11, 1 sem. 2017 u 9

que imponham um conceito de controle de qualidade e padronizao em

10 u Direito em Movimento, Rio de Janeiro, v. 27, p. 9-11, 1 sem. 2017 u

JOAQUIM DOMINGOS DE ALMEIDA NETO

u Direito em Movimento, Rio de Janeiro, v. 27, p. 9-11, 1 sem. 2017 u 11

Colaboradores desta Edio

NOTAS SOBRE COMPETNCIA NAS AES DE ALTERAO DE IDENTIDADE

VERNCULO OU LNGUA PORTUGUESA? A NOVA SISTEMTICA PROCESSUAL

u Direito em Movimento, Rio de Janeiro, v. 27, p. 15, 1 sem. 2017 u 15

Notas sobre Competncia nas Aes de

(Gnero vs. orientao sexual em

Marco Aurlio Bezerra de Melo

Professor DA EMERJ de Direito Civil e do Consu-

Fbio de Oliveira Azevedo

EMERJ de Direito Civil e do Consumidor.

I. Apresentao do problema; II. Distino entre orientao

Discute-se, em doutrina e jurisprudncia, a viabilidade jurdica da alte-

u Direito em Movimento, Rio de Janeiro, v. 27, p. 17-24, 1 sem. 2017 u 17

Esse tema j foi objeto de deciso favorvel no Egrgio Superior Tri-

2 Resoluo CFM n 1.955/2010.

18 u Direito em Movimento, Rio de Janeiro, v. 27, p. 17-24, 1 sem. 2017 u

cimento; c) os critrios de competncia; d) a definio da competncia na

II Distino entre orientao sexual e identidade de gnero

Algumas vezes por preconceito, outras por ignorncia, v-se no ser

u Direito em Movimento, Rio de Janeiro, v. 27, p. 17-24, 1 sem. 2017 u 19

Pense-se no indivduo, reconhecido biologicamente como sendo do

20 u Direito em Movimento, Rio de Janeiro, v. 27, p. 17-24, 1 sem. 2017 u

No Brasil, o Conselho Federal de Medicina editou a resoluo

III Fundamentos civiL-constitucionais para a tutela da

Sabe-se que a dignidade da pessoa humana foi catapultada ao status

u Direito em Movimento, Rio de Janeiro, v. 27, p. 17-24, 1 sem. 2017 u 21

donado o positivismo jurdico e sua lgica formal positivista, individuar o

IV Competncia das Varas de Registro Pblico para as

Como dito anteriormente, ao menos em princpio, podem-se vislum-

22 u Direito em Movimento, Rio de Janeiro, v. 27, p. 17-24, 1 sem. 2017 u

plexidade, ressalvada a privativa de outros juzes, competindo-lhes, ainda,

3 "Famlia. Ao de Retificao de Registro. Mudana de Sexo e Prenome. Conflito Negativo de Competncia

u Direito em Movimento, Rio de Janeiro, v. 27, p. 17-24, 1 sem. 2017 u 23

atraem a competncia para julgar as aes de alterao de identidade de

24 u Direito em Movimento, Rio de Janeiro, v. 27, p. 17-24, 1 sem. 2017 u