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1 INTRODUO .............................................................................................
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1.1 Justificativa da escolha do tema ................................................................ 13
1.2 Tema ......................................................................................................... 13
1.3 Objetivos..................................................................................................... 13
1.3.1 Objetivo Geral.......................................................................................... 14
1.4.1 Objetivos Especficos............................................................................... 14
1.4 Problema..................................................................................................... 14
2 DESENVOLVIMENTO ................................................................................. 15
2.1 Metodologia ................................................................................................ 15
2.1.1 Mtodos de Abordagem ........................................................................ 15
2.1.2 Mtodos de Procedimento .................................................................... 15
2.1.3 Universo da Pesquisa ........................................................................... 16
3 EMBASAMENTO TERICO ........................................................................ 17
4 A LEI SARBANES OXLEY......... .................................................................. 19
4.1 Principais Sees da Lei ............................................................................ 20
4.2 Sees Crticas .................................................. ....................................... 21
4.2.1 Seo 302 Certificaes dos Relatrios Financeiros ......................... 21
4.2.1.1 Principais Caractersticas ................................................................. 21
4.2.2 Seo 404 Adequao dos Controles Internos .................................. 22
4.2.2.1 Principais Caractersticas ................................................................. 23
4.2.3 Exigncias das Sees 302 e 404 ........................................................ 25
4.2.4 Os custos do no cumprimento da lei ................................................... 26
5 A GOVERNANA CORPORATIVA ........ .................................................... 27
5.1 Prticas Exigidas pela Bovespa ................................................................. 28
5.2 A Lei Sarbanes Oxley representa um novo paradigma de Governana
Corporativa ....................................................................................................... 29
5.3 O papel da CVM no desenvolvimento da Governana Corporativa........... 30
5.3.1 Caractersticas do mercado de capitais brasileiro ................................. 31
5.4 Desafios da CVM ............ ......................................................................... 32
5.4.1 Advertncia da CVM SEC .................................................................. 33
5.4.2 Proposta da CVM................................................................................... 34
6 O COSO ........................................................................................................ 36
6.1 Metodologia de Gesto de Risco .............................................................. 37
6.1.1 Ambiente de Controles/Negcios ......................................................... 39
6.1.2 Definio dos Objetivos............... ......................................................... 42
6.1.3 Identificao de Eventos ............ ......................................................... 43
6.1.4 Avaliao de Riscos ............................................................................. 44
6.1.5 Resposta ao Risco ............................................................................... 45
6.1.6 Atividades de Controle ......................................................................... 46
6.1.7 Informao e Comunicao ................................................................. 48
6.1.8 Monitorizao ....................................................................................... 49
7 GESTO DE RISCOS .................................................................................. 53
7.1 Misso da rea de Gesto de Riscos ........................................................ 54
7.2 Viso da rea de Gesto de Riscos ......................................................... 54
7.2.2 Objetivos do processo de Gesto de Riscos ....................................... 55
7.2.3 Metas de Gesto de Riscos ................................................................. 55
7.2.4 Riscos associados s demonstraes financeiras ............................... 56
7.2.5 Benefcios Esperados pela Gesto de Riscos ..................................... 57
7.3 Aes j adotadas nas empresas ..................... ........................................ 58
7.3.2 Prximos Passos rea de Gesto de Riscos .................................... 59
8 CONCLUSO................................................................................................ 61
LISTA DE ABREVIATURAS/SIGLAS E SMBOLOS
LISTA DE ABREVIATURAS/SIGLAS E SMBOLOS
Este trabalho faz uma abordagem sobre a Lei Sarbanes-Oxley, a lei de maior
impacto no mercado de capitais dos Estados Unidos, desde a legislao dos anos
30, que criou a SEC - Secury and Exchange Comission (Comisso de valores
mobilirios dos Estados Unidos). Em 2002, aps a ocorrncia de vrios escndalos
contbeis, como a Enron e Worldcom, foi promulgada uma lei de reforma
corporativa, para dar maior publicidade informaes e propiciar fiscalizaes
preventivas pela SEC. O objetivo mor da lei Sarbanes-Oxley coibir a conduta
antitica de administradores e auditores. Assim, a lei surgiu para restaurar a
confiabilidade nas demonstraes contbeis e financeiras, e com isso incentivar o
investimento na Bolsa de Valores. Tecnicamente, a Lei Sarbanes-Oxley apresenta
um rol de responsabilidades e sanes, tipificando crimes de colarinho branco em
que os agentes podem ser administradores e auditores.
No Brasil, o rgo regulador responsvel por fiscalizar e desenvolver o mercado de
valores mobilirios a Comisso de valores mobilirios (CVM).
A lei 6385/76 d CVM poderes para disciplinar, normatizar e fiscalizar a atuao
dos diversos integrantes do mercado. Seu poder normatizador abrange todas as
matrias referentes ao mercado de valores.
A CVM no desempenho de sua funo como rgo regulador, tem voltado sua
ateno s necessidades da adequao das empresas brasileiras s exigncias da
Lei Sarbanes-Oxley. Tendo em conta esse cenrio, a Comisso de Valores
Mobilirios vem enfrentando alguns desafios para proporcionar um melhor
desenvolvimento do mercado de capitais no Brasil.
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1. INTRODUO
De acordo com Andrade (1999, p.131) fraude pode ser caracterizada como
Sarbanes-Oxley.
significativa da legislao comercial nos ltimos cinqenta anos. A nova Lei muda
capital aberto no podem permitir-se subestimar o trabalho que tem pela frente.
Qualquer demora em tratar essa questo pode acarretar srias conseqncias para
nas Sees 302 e 404 que falam respectivamente sobre as certificaes dos
brasileiras.
1.2 Tema
1.3 Objetivos
Toda pesquisa deve ter um objetivo determinado para saber o que se vai
procurar e o que se pretende alcanar. Deve partir, afirma Ander-Egg
(1978:62) de um objetivo limitado e claramente definido, sejam estudos
formulativos, descritivos ou de verificao de hipteses.
14
Nova York
1.4 Problema
2. DESENVOLVIMENTO
2.1 Metodologia
caracterstica em comum .
3 EMBASAMENTO TERICO
conhecida como The Sarbanes-Oxley Act representa uma das principais reaes
pas.
certificao dos balanos pelo presidente (CEO) e diretor financeiro (CFO) das
servios por auditores; a devoluo de participao nos lucros ou bnus, pelo CEO e
Comisso de Valores Americana- SEC, com suas aes cotadas em Bolsa norte-
papis negociados nos EUA esto aumentando a presso para tentar atenuar os
corporativas.
4 A LEI SARBANES-OXLEY
atenuantes como:
suficientemente documentada.
corporativa inesgotvel.
Em Section 302 of the Sarbanes-Oxley Act of 2002 (15 U.S.C. 7241), trata-
4.2.1.1Principais caractersticas
artigo, que trata da avaliao dos controles internos, pela administrao o aspecto
mais desafiador, pois requer que as companhias, americanas ou no, com aes ou
O referido artigo merece destaque, neste momento, pelo grande esforo envolvido
prpria avaliao.
identificadas.
eficincia operacional. Ou seja, possuir bons controles internos deixou de ser uma
riscos/alarmes).
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5 A GOVERNANA CORPORATIVA
capitalizao.
Corporativa.
Corporativa.
sua ocorrncia.
periodicamente.
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longo dos ltimos anos incansveis esforos com o propsito de elevar os padres
abertas, com destaque para o seu engajamento da reforma da Lei das S/A e o apoio
empresas.
renda varivel;
insolventes;
Nova Iorque.
os acionistas.
Como exemplo, foi citada a edio das Instrues de ns. 341 e 342, que
Por ltimo, como desafio futuro foi tambm citada a necessidade de uma
viria a ser obtida com a adoo de um padro contbil nos moldes do US GAAP
mais eficiente.
pases estrangeiros. Assim, existe uma certa expectatva e at demandas por parte
administradores.
cinzenta quanto aos atos que cada um daqueles rgos poderia praticar.
Finanas.
desde que sejam observados os princpios fundamentais que aquele pas pretende
6 O COSO
Unidos, a saber:
37
Quadro 1 Associaes de classe de profissionais ligados rea financeira nos Estados Unidos
Organizao.
riscos da Organizao.
controles internos.
contemplam:
aceitar para atingir suas metas e objetivos e criar valor, estando diretamente
atividades da Organizao;
Organizao;
Organizao;
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dessa estrutura.
42
seguinte forma:
financeiras;
mesmo ramo;
com sucesso.
suporte.
dos objetivos da Organizao, formando uma base para determinar como os riscos
qualitativa.
custo dessas aes. A anlise dos riscos deve contemplar a avaliao dos
tolerncia e custo-benefcio.
ocorrncia do risco;
risco;
de ocorrncia do risco.
especfica para cada risco significante, devendo reavali-lo com base em sua
classificao residual.
riscos.
de risco, no apenas por causa da limitao de recursos, mas tambm por causa
objetivos, definidos pela Organizao para minimizar seus riscos, esto sendo
funes.
etc.;
anlise geral de riscos. Dessa forma, o desenho das atividades de controle deve
minimizados.
que a utiliza;
6.1.8 Monitorizao
uma anlise dos riscos aplicveis aos processos, bem como da eficincia das
controle;
Organizao;
internos;
de gerenciamento de riscos;
e regulamentaes aplicveis);
7 GESTO DE RISCOS
processos selecionados
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competitivos.
diretrizes da Organizao.
todos os funcionrios.
regulamentaes vigentes.
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Definir o modelo de gesto de riscos que ser adotado pela Organizao para
de controle desnecessrias.
financeiras:
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404.
competitiva.
das informaes.
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negcios.
Sarbanes Oxley
prazo).
controles internos.
atuao.
(COSO).
da Empresa.
60
processos.
8 CONCLUSO
A Lei Sarbanes-Oxley foi uma reao natural dos eventos de mercado que
grande porte nos Estados Unidos, e sua aplicao reflete no mercado de capitais
global.
empresarial. Para poder continuar a ser competitivo, todos acabaro fazendo isto
mais cedo ou mais tarde. Quem est na Bolsa de Nova Iorque j est e estar,
capitais que esteja a altura das necessidades do Pas, e para que esse mercado
freqente dessas variveis, por fim, deve encerrar o ciclo da gesto dos riscos, alm
corporativa inesgotvel.
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9 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
GIL, Antnio Carlos. Como elaborar projetos de pesquisa. So Paulo: Atlas, 2002.