S NELEGEM

POLITICILE
UNIUNII
EUROPENE Transporturi

Conectarea
cetenilor i
antreprinderilor
din Europa
P ent r u agener a c r e t er e ec o no m ic ,
p en t r u ac r ea l o c ur i d e m unc i
p en t r u a m b un t i c al it at ea vie ii
p o p ul a iei, Eur o p a t r eb uie s d is p un
d e s is t em e d e t r an s p o r t c o m p et it ive,
c ar e s i p er m it s c o nc ur eze p e
p l an in t er na io nal .

S NELEGEM
POLITICILE UNIUNII
EUROPENE
Broura face parte din seria S nelegem politicile Uniunii
Europene. Aceasta explic modul n care acioneaz UE n
diverse domenii de competen, din ce motive i cu ce rezultate.
Publicaiile sunt disponibile online:
http://europa.eu/pol/index_ro.htm
http://europa.eu/!gX78yg
CUPRINS
De ce este nevoie de opolitic
european n domeniul
transporturilor? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
n ce const politica UE n domeniul
transporturilor? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
Ce face politica UE n domeniul
transporturilor? . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Principalele mijloace
de transport . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Viitorul politicii UE n domeniul
transporturilor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

Informaii suplimentare . . . . . . . . . . . 20

Cum funcioneaz Uniunea European

12 lecii despre Europa
Europa 2020: Strategia de cretere economic a Europei
Prinii fondatori ai UE

Afaceri externe i securitate

Afaceri maritime i pescuit
Agenda digital
Agricultur
Ajutor umanitar i protecie civil
Buget S nelegem politicile Uniunii Europene:
Cercetare i inovare Transporturi
Combaterea fraudei
Combaterea schimbrilor climatice Comisia European
Comer Direcia General Comunicare
Concuren Informarea cetenilor
Consumatori 1049 Bruxelles
Cooperare internaional i dezvoltare BELGIA
Cultur i audiovizual
Educaie, formare, tineret i sport Manuscris actualizat n noiembrie 2014
Energie
Extindere Ilustraia copertei i a paginii 2:
Impozitare iStockphoto.com/nadla
ntreprinderi
Justiie, drepturi fundamentale i egalitate 20 p. 21 29,7 cm
Mediu ISBN 978-92-79-42792-3
Migraie i azil doi:10.2775/15231
Ocuparea forei de munc i afaceri sociale
Piaa intern Luxemburg: Oficiul pentru Publicaii al Uniunii Europene,
Politica regional 2014
Sntatea public
Sectorul bancar i financiar Uniunea European, 2014
Securitatea la frontiere Reproducerea este autorizat. Pentru orice utilizare sau
Sigurana alimentar reproducere a fiecrei fotografii n parte, trebuie s se
Transporturi solicite direct permisiunea deintorilor drepturilor de
Uniunea economic i monetar i moneda euro autor.
Vam
T R A N S P O R T U R I
De ce este nevoie de opolitic european n
domeniul transporturilor?
Europa are nevoie de conexiuni de transport fiabile
pentru aimpulsiona comerul i creterea economic
i pentru acrea locuri de munc i prosperitate.
Reelele de transport sunt eseniale pentru lanul de
aprovizionare i constituie baza economiei unei ri.
Ele faciliteaz distribuirea eficient aproduselor i
ne permit s cltorim, s avem acces la anumite
destinaii, s ne apropiem unii de alii i s ne bucurm
de ocalitate avieii ridicat.
Transporturile reprezint unul dintre elementele
fundamentale ale procesului de integrare european,
fiind strns legate de crearea i finalizarea pieei
interne, care promoveaz ocuparea forei de munc
i creterea economic. Transporturile se numr
printre primele domenii de politic comun ale Uniunii
Europene de astzi i sunt eseniale pentru realizarea
libertilor pieei comune, prevzute de Tratatul de
la Roma din 1957: libera circulaie apersoanelor,
serviciilor i mrfurilor.
Fr legturi i reele de transport, libera circulaie nu
ar fi posibil. Iat de ce politica UE n domeniu afost
ntotdeauna orientat ctre suprimarea obstacolelor
dintre statele membre i crearea unui spaiu european
unic al transporturilor, cu condiii concureniale
echitabile pentru i ntre diferitele tipuri de transport:
rutier, feroviar, aerian i naval.
n UE, transporturile au progresat foarte mult n ultimii
60 de ani i continu s contribuie semnificativ la
ocuparea forei de munc i la prosperitatea Europei.
n acest sector lucreaz, n prezent, aproximativ
10milioane de persoane, reprezentnd 4,5 % din
fora de munc din UE, un procent aproape echivalent
cu contribuia sectorului la produsul intern brut
(PIB). Transporturile sunt vitale pentru economia UE
i din perspectiva exporturilor, transportul maritim
reprezentnd 90 % din comerul exterior al UE.
Numeroase companii europene dein supremaia
mondial n materie de infrastructur, logistic i
producie de echipamente de transport. Astzi, ofamilie
cheltuie 13,5 % din venit pe bunuri i servicii de
transport, cum ar fi bilete de tren sau de avion pentru
deplasri n interes de serviciu sau n scopuri turistice,
cheltuielile de transport ocupnd cel mai important loc
n buget, dup cheltuielile domestice.
3
n ultimele decenii, dezvoltarea politicii europene n
domeniul transporturilor acontribuit la consolidarea
pieei interne aUE prin deschiderea pieelor naionale
dominate anterior de monopolurile publice (de exemplu,
n sectoarele aerian i feroviar).
De asemenea, n cadrul procesului de creare aunui
spaiu european unic al transporturilor pentru toate
formele de cltorie, sunt eliminate treptat obstacolele
care mpiedic accesul, diferenele dintre standardele
tehnice i administrative i denaturarea concurenei
ntre rile UE la nivel de tarife, taxe i alte costuri.
Aceste progrese s-au nregistrat n mare msur
n domeniul transportului aerian unde politica de
liberalizare apieei, iniiat n anii 90, adat natere
unei perioade de cretere fr precedent.
ns doar liberalizarea pieei nu este suficient pentru
ndeplinirea obiectivelor Uniunii Europene, care i
propune s ofere mai multe posibiliti de cltorie i
s garanteze servicii de transport de nalt calitate, att
pentru ceteni, ct i pentru ntreprinderi.
Extinderea, modernizarea i raionalizarea infrastructurii
la nivelul UE sunt, de asemenea, eseniale pentru
crearea unor reele transfrontaliere care s prezinte
continuitate ntre diferitele tipuri de transport. Este
motivul pentru care politica n materie de reele
transeuropene afost nscris n Tratatul de la
Maastricht din 1992. Pentru acontribui la finalizarea
pieei interne, acesta ainclus, de asemenea, cerine
n materie de protecie amediului pentru politica din
domeniul transporturilor.
Un alt obiectiv al politicii UE n domeniul transporturilor
este s i ajute i s i protejeze pe ceteni cnd
cltoresc. Una dintre principalele sale realizri
aconstat n definirea i protejarea drepturilor
pasagerilor. n prezent, atunci cnd apar ntrzieri,
pasagerii nu mai trebuie s ncerce s afle singuri ce
s-a ntmplat. Ei au dreptul de afi informai i tiu
c pot solicita informaii de la compania de transport.
Pasagerii cu handicap sau cu mobilitate redus au
dreptul la atenie special.
Uniunea European este actualmente prima i singura
regiune din lume n care pasagerii se bucur de drepturi
de baz vaste i integrate pentru toate mijloacele de
transport.
 4 S
Aceste drepturi se bazeaz pe diverse principii:
nediscriminare, exactitate, promptitudine i
accesibilitate ainformaiilor, asisten imediat i
proporional.
Pentru avizualiza i
descrca aplicaia Comisiei
Europene privind drepturile
pasagerilor, accesai:
http://europa.eu/!VJ79Wh
Datorit politicii UE, mijloacele de transport polueaz
mai puin, sunt mai eficiente i mai sigure. Din punct
de vedere tehnic i normativ s-au nregistrat progrese
la nivelul tuturor tipurilor de transport: rutier, feroviar,
aerian i maritim.
SNCF CAV
N E L E G E M P O L I T I C I L E U N I U N I I E U R O P E N E
Un scurt istoric
ncepnd cu Tratatul de la Roma, transporturile
au constituit unul dintre primele sectoare n care
Comunitatea Economic European aintrodus opolitic
comun.
Cu toate acestea, Tratatul nu definea coninutul propriu-
zis al unei politici comune n domeniul transporturilor,
deci statele membre erau nevoite s cad de acord
asupra formulrii acesteia. Pn n anii 80, lucrurile
au avansat foarte ncet, n mare msur din cauz c
guvernele nu doreau s renune la controlul pe care l
exercitau asupra reelelor naionale de transport i, de
asemenea, din cauza diferenelor semnificative dintre
structurile normative i de transport din fiecare ar.
Dup aproximativ 25 de ani de absen aunei legislaii
uniforme, Parlamentul European aluat decizia fr
precedent de aaduce Consiliul Uniunii Europene n faa
Curii Europene de Justiie pe motiv c nu elaborase
opolitic comun n domeniul transporturilor. Hotrrea
Curii din mai 1985 adat un impuls politic i, n final,
au nceput s se fac primii pai ctre opolitic
comun.
La scurt timp dup hotrrea Curii de Justiie din
1985, Comisia European public ocarte alb privind
promovarea pieei interne. Aceasta conine referiri
clare la transporturi i definete oserie de obiective de
ndeplinit pn n 1992.
Datorit evoluiei politicii
europene n domeniul
transporturilor, astzi se
poate cltori mai bine i
mai rapid.
T R A N S P O R T U R I
1986: Actul Unic European nlocuiete unanimitatea
de voturi cu majoritatea calificat pentru deciziile
referitoare la politica UE n domeniul transporturilor
aeriene i maritime, permind, ntr-o oarecare msur,
ieirea din blocajul politic nregistrat n deceniile
precedente.
1992: Tratatul de la Maastricht instituie reelele
transeuropene de transport i include n politica din
domeniul transporturilor cerine referitoare la protecia
mediului, care au fost ulterior consolidate n Cartea
alb aComisiei privind politica comun n domeniul
transporturilor, publicat n acelai an.
Aceasta pune accent pe principiul mobilitii
sustenabile, precum i pe obiectivul de adeschide
concurenei pieele de transport.
Pn n 1992, au fost puse bazele politicii comune n
domeniul transporturilor.
1997: Tratatul de la Amsterdam include n politica
din domeniul transporturilor mai multe cerine privind
protecia mediului, conferindu-i Parlamentului European
puterea de decide mpreun cu Consiliul cu privire la
aproape toate aspectele politicii din acest domeniu.
n anii urmtori, Comisia analizeaz diferenele
naionale i regionale existente la nivelul costurilor de
transport, al taxelor i tarifelor, n ncercarea de acrea
un climat mai favorabil concurenei.
5
Cteva repere ale politicii UE n
domeniul transporturilor
2001: oalt carte alb indic otranziie decisiv ctre
opolitic atransporturilor care ine cont de mediu
ntr-o mai mare msur, ca modalitate de adaptare
la ocretere inegal adiverselor forme de transport,
la congestiile de trafic de pe oselele i cile ferate
europene i la accelerarea impactului polurii.
Cartea alb prevede ocretere masiv atraficului, n
special acelui rutier i aerian, precum i apariia unor
probleme de sntate i mediu cauzate de accentuarea
polurii.
2006: potrivit concluziilor unui raport intermediar,
se impune intensificarea eforturilor de combatere
aimpactului negativ al transporturilor asupra
consumului de energie i asupra mediului. Raportul
propune msuri printre care un plan logistic pentru
transportul de mrfuri, sisteme inteligente care s
reduc poluarea i s eficientizeze transporturile i un
plan de relansare acilor navigabile interioare.
2011: oalt carte alb (Foaie de parcurs ctre
un spaiu european unic al transporturilor) se
concentreaz pe msurile care mai trebuie luate pentru
finalizarea pieei interne atransporturilor. Printre
acestea se numr:
construirea unor reele integrate de transport care s
combine diverse mijloace sau tipuri de transport;
crearea unor noduri multimodale i eliminarea
blocajelor de durat de natur tehnic, administrativ
sau legate de capacitate;
mbuntirea infrastructurii n rile care au aderat
la UE ncepnd din 2004;
un accent mai mare pe cercetare, inovare i investiii,
astfel nct Europa s nu depind n viitor de petrol
i pregtirea industriei pentru realizarea obiectivelor
dificile de decarbonizare fr reducerea mobilitii.
 6 S N E L E G E M P O L I T I C I L E U N I U N I I E U R O P E N E

n ce const politica UE n domeniul

transporturilor?

Pentru finalizarea pieei interne, este esenial s existe i serviciilor, nu doar prin eliminarea controalelor la
legturi de transport interconectate corespunztor ntre frontiere, ci i prin integrarea pieelor naionale.
cele 28 de state membre care intr n componena
Uniunii Europene. Legislaia n domeniul transporturilor avizat i
deschiderea accesului la piee i infrastructur,
n acest scop, trebuie construite conexiunile care lipsesc realizarea compatibilitii tehnice n ceea ce
i nlturate numeroasele obstacole de ordin tehnic i privete, de exemplu, materialul rulant i eliminarea
administrativ pentru aasigura fluiditatea traficului i altor obstacole tehnice i administrative din calea
pentru afacilita schimburile comerciale, evitnd apariia concurenei. Progresele realizate au condus la creterea
blocajelor inutile n sistemul european de transport. De produsului intern brut (PIB) pe ntreg teritoriul UE, ca
asemenea, este necesar oraionalizare adiferenelor urmare acreterii transportului de cltori i de marf.
ntre politicile naionale n materie de transport, pentru
aevita denaturarea concurenei i pentru aelimina Accesul la pia este echilibrat de norme europene
obstacolele care mpiedic accesul la pia. referitoare la diverse aspecte, cum ar fi timpul de
condus i de odihn pentru transportul rutier de mrfuri,
Scopul ultim este acela de acrea un spaiu european garantarea drepturilor pasagerilor pentru toate tipurile
unic al transporturilor, pentru aajuta Europa s rmn de transport i egalitatea social n condiii care asigur
competitiv prin optimizarea eficienei ntregului sector un mediu concurenial deschis i echitabil.
al transporturilor, n beneficiul tuturor.
Printre elementele eseniale ale legislaiei europene n
Pentru arealiza aceste obiective, trebuie garantat domeniul transporturilor se numr cele trei pachete
accesul la oinfrastructur i la servicii de transport de feroviare care au determinat liberalizarea treptat
calitate, cu sprijinul cercetrii, inovrii i al unei finanri apieelor naionale de transport feroviar, reglementri
solide pe termen lung. privind cabotajul rutier i maritim (transportul de
mrfuri sau pasageri ntre dou puncte de pe teritoriul
aceleiai ri efectuat de transportatori nregistrai n
Legislaia alt ar) i cele dou pachete cerul unic european,
care i propun s creeze un singur spaiu european
Progresele nregistrate la nivel legislativ n anii 80 n aerian, reglementat de oserie de norme comune.
direcia realizrii pieei europene unice au reprezentat
un moment de cotitur pentru politica n domeniul
transporturilor. De atunci, msurile adoptate au avut ca Infrastructura
obiectiv facilitarea circulaiei transfrontaliere abunurilor
n prezent, infrastructura de transport nu este distribuit
uniform n Europa. n multe ri care au aderat recent la
CRETEREA TRANSPORTURILOR N UE
UE nu exist legturi feroviare de mare vitez. n medie,
ANUL reelele de autostrzi din aceste ri sunt mult mai puin
1995
= 100 dezvoltate dect n celelalte state membre. Pe lng
140 necesitatea construirii verigilor care lipsesc, trebuie
135 extins i mbuntit omare parte din infrastructura
130 de transport aUE.
125
120 Aici intervine Reeaua transeuropean de transport
115 (TEN-T), un proiect ambiios i pe termen lung, viznd
110 modernizarea i conectarea reelelor naionale pentru
105 acrea oreea interconectat care s lege toate
100
regiunile europene, prin utilizarea ct mai eficient
adiferite mijloace de transport.
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010

Pasageri (pkm) Cu ajutorul TEN-T, UE intenioneaz s formeze

Mrfuri (tkm) oreea primar pn n 2030, completnd legturile
PIB, Volume concatenate transfrontaliere care lipsesc pentru arealiza oreea
T R A N S P O R T U R I
mai inteligent, cu stabilirea unor termene clare, astfel
nct toate proiectele s aib prioritate.
O vast reea de legturi regionale i naionale va fi
integrat n reeaua primar. Sunt prevzute norme
menite s garanteze c trenurile, navele, avioanele,
camioanele i automobilele pot utiliza infrastructura
de transport n condiii de deplin siguran, fr s se
confrunte cu probleme tehnice.
Finanrile n domeniul transporturilor prin intermediul
mecanismului Conectarea Europei pentru perioada
2014-2020 (a se vedea seciunea dedicat acestui
mecanism) se vor concentra, de asemenea, pe aceast
reea primar.
Scopul este ca treptat, pn n 2050, cea mai mare parte
acetenilor i antreprinderilor din Europa s se afle la
cel mult 30 de minute distan, ca timp de deplasare, de
aceast reea global. Deplasrile se vor face nu doar mai
uor i mai rapid, ci i mai sigur i cu mai puine blocaje.
Una dintre cele mai semnificative poveti de succes
legate de TEN-T este podul resund dintre Malm i
Copenhaga, cel mai lung pod rutier i feroviar european
care leag rile nordice de centrul Europei.
Aceast legtur acontribuit la intensificarea
schimburilor economice ntre cele dou pri i
ainfluenat pozitiv dezvoltarea regiunilor limitrofe. De
la inaugurarea sa n urm cu peste un deceniu, traficul
feroviar acrescut cu peste 200 %.
Cercetarea i inovarea
Cercetarea orientat ctre gsirea unor modaliti de
transport eficiente din punct de vedere al resurselor i
care s respecte mediul ocup un rol foarte important
n cadrul politicii UE n domeniul transporturilor.
Transporturi inteligente, ecologice i integrate constituie
una dintre principalele provocri vizate de programul
de finanare aproiectelor de cercetare Orizont 2020
pentru perioada 2014-2020, esenial pentru ca Europa
Uniunea European
Podul resund este cel mai lung pod rutier i feroviar din
Europa.
7
s poate rmne n avangarda progreselor tehnologice n
domeniu.
Progresul tehnologic st la baza viitorului transporturilor
europene, permindu-i Europei s i menin poziia
concurenial avantajoas la nivel mondial. De asemenea,
acesta constituie soluia pentru reducerea emisiilor de
CO2 produse de transporturi. Inovarea i progresul pot
mbunti eficiena energetic, de exemplu, n cazul
motoarelor auto sau aeronautice sau prin gsirea unor
surse energetice care s constituie oalternativ la petrol.
Aceste elemente vor cpta oimportan din ce n ce mai
mare n anii urmtori, cnd va fi necesar oschimbare
semnificativ n modul de utilizare amijloacelor de
transport pentru areduce dependena de petrol, emisiile
de gaze cu efect de ser i poluarea la nivel local. Acest
obiectiv poate fi realizat prin utilizarea unor mijloace de
transport mai ecologice i, adesea, mai ieftine, cum ar fi
cile ferate i cele navigabile.
Cercetarea, dezvoltarea i promovarea unor strategii
inteligente pentru outilizare mai eficient ainfrastructurii
existente i aTIC astfel nct s se asigure legturi
eficiente ntre diferitele mijloace de transport, pot
contribui, la rndul lor, la eficiena, sigurana i
ecologizarea transporturilor.
Transportul rutier ne demonstreaz, de exemplu, cum vin
tehnologiile inovatoare n sprijinul oferilor, ajutndu-i
s consume mai puin combustibil, s gseasc locurile
de parcare disponibile i s evite blocajele n trafic i
coliziunile.
n sectorul aeronautic, programul de cercetare privind
gestionarea traficului aerian n contextul cerului unic
european (SESAR) reprezint dimensiunea tehnologic
aproiectului care vizeaz crearea unui cer unic european.
SESAR ar trebui s tripleze capacitatea spaiului aerian
i s garanteze osiguran de 10 ori mai mare dect
n prezent. Emisiile de CO2 s-ar diminua cu 10 % pentru
fiecare zbor, iar costurile de gestionare atraficului aerian
s-ar reduce cu 50 %. SESAR urmrete s eficientizeze
consumul de combustibil i s optimizeze accesul
aeronavelor la aeroporturi i gestionarea traiectoriei
de zbor, pentru aasigura omai mare sustenabilitate i
productivitate asectorului aeronautic.
Vizionai materialul video:
S construim viitorul
Cercetare i inovare:
http://europa.eu/!Nu48RW
 8 S
Ce face politica UE n domeniul
transporturilor?
Cum cltorim?
n 2010, europenii au parcurs, n medie, aproximativ
12900 de kilometri de persoan, pe teritoriul celor
27 de state membre, cte numra UE la momentul
respectiv.
n cazul persoanelor fizice, automobilul rmne mijlocul
de transport preferat, n parte datorit faptului c este
utilizat pentru deplasri pe distane scurte i n zone
rurale n care nu exist alte variante. 74 % din distana
menionat mai sus s-a parcurs cu automobilul.
Urmeaz avionul, cu 8 %, autobuzul i autocarul cu
aproape acelai procent, trenul cu 6 %, vehiculele cu
motor pe dou roi, tramvaiul i metroul. Pe ultimul loc
se claseaz transportul pe mare, cu mai puin de 1 %.
n cazul transportului de marf pe distane scurte i
medii, piaa este dominat de transportatorii rutieri.
Pentru aproape jumtate din cantitatea de marf
transportat n 2010 s-a utilizat transportul rutier,
urmat de transportul maritim, transportul feroviar,
transportul pe ci navigabile interne i oleoducte. Pe
ultimul loc, cu sub 1 %, s-a clasat transportul aerian de
mrfuri, pentru acest tip de transport raportul cost-
valoare fiind, adesea, mult superior.
Uniunea European
Automobilul rmne mijlocul de transport preferat al
cetenilor europeni.
N E L E G E M P O L I T I C I L E U N I U N I I E U R O P E N E
Ct de mult polueaz transporturile?
n Uniunea European, transporturile depind foarte
mult de combustibilii fosili. Carburanii pe baz de
petrol reprezint circa 96 % din aprovizionarea total
cu energie aacestui sector, transportul rutier ocupnd
primul loc.
Realizarea obiectivelor UE n materie de combatere
aschimbrilor climatice va necesita reducerea drastic
aemisiilor de CO2 asociate activitilor de transport,
acestea reprezentnd cel puin 20 % din cantitatea
de gaze cu efect de ser emise n UE. Pentru areduce
emisiile globale de gaze cu efect de ser cu 80 % i
pentru amenine astfel schimbrile climatice ntre
anumite limite de siguran (o cretere atemperaturii
cu maxim 2 Celsius), sectorul transporturilor trebuie s
reduc emisiile cu 60 % pn n 2050.
Reducerea emisiilor generate de activitile de transport
reprezint un element esenial al politicii UE, aceasta
fiind susinut de numeroase proiecte i iniiative care
vizeaz reducerea aglomerrii urbane, ncurajarea
utilizrii unor mijloace de transport mai ecologice
precum trenul i cile navigabile interne i dezvoltarea
unor combustibili alternativi pentru nave i automobile.
Transportul rutier, principala modalitate de transport,
este i principala surs de poluare: potrivit celor mai
recente date, traficul rutier genereaz aproximativ
71% din totalul emisiilor de CO2 asociate activitilor
de transport (dou treimi fiind generate de automobile).
Alte tipuri de transport polueaz mult mai puin.
Transportul maritim i cel aerian genereaz 14 %
i respectiv 13 % din totalul emisiilor, iar navigaia
interioar, 2 %. Transportul feroviar polueaz cel mai
puin, sub 1 %.
Dat fiind faptul c n UE un sfert din emisiile asociate
activitilor de transport sunt generate n zonele
urbane, oraele mari i mici joac un rol important n
atenuarea efectelor schimbrilor climatice. Multe dintre
acestea trebuie s lupte i mpotriva congestiilor de
trafic i pentru ameliorarea calitii aerului, n prezent
nesatisfctoare.
T R A N S P O R T U R I
9

EMISIILE DE GAZE CU EFECT DE SER N UE ASOCIATE ACTIVITILOR DE TRANSPORT

Altele: 0,8 %
180 Total aviaie civil: 12,4 %
Total navigaie: 14,1 %
160

140 Transport feroviar: 0,6 %

120

100 ANUL
2010
80

60

40
1990
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
= 100
Transport rutier: 72,1 %
Total aviaie civil Total navigaie
Transport rutier Altele
Transport feroviar Total transporturi

Sursa: Comisia European.

Proiectele finanate de UE arat c se poate face Dac utilizarea, pe scar larg, aacestor combustibili
tranziia ctre omobilitate urban sustenabil. n mod i surse de energie poate fi promovat n orae prin
special, programul CIVITAS, care promoveaz iniiativele intermediul flotelor de autobuze, taxiuri i furgonete,
urbane n favoarea vehiculelor cu emisii reduse, multe zone rurale sufer de lipsa infrastructurii
ambuntit sigurana i aredus congestiile de trafic. necesare.

Oraele sunt un microcosmos, un indicator care arat Aceast problem este abordat n strategia UE de
ce se poate obine pe scar mai larg, mai ales prin promovare acombustibililor ecologici n transporturi,
difuzarea masiv de combustibili i surse alternative de elaborat pentru afacilita introducerea lor pe pia,
energie, care pot reduce dependena de petrol. demers care pn acum afost ncetinit de slaba
infrastructur de rencrcare i realimentare, de
costurile ridicate ale vehiculelor i de nivelul sczut de
acceptare din partea consumatorilor.
 10
Principalele mijloace de transport
Cile ferate
n sectorul feroviar, interesele naionale au fost
ntotdeauna mai importante dect cele internaionale.
Chiar i n prezent, la aproape 200 de ani de la
inventarea trenului, n multe state membre operatorul
feroviar naional deine nc monopolul, iar transportul
feroviar este organizat astfel nct s rspund
cerinelor de la nivel naional.
Sistemul feroviar este astfel unul fragmentat, deoarece
rile aplic norme tehnice, sisteme de semnalizare,
circuite de alimentare i ecartamente diferite.
Toate aceste obstacole mpiedic buna desfurare
aoperaiunilor feroviare transfrontaliere i fabricarea
de trenuri care s poat fi utilizate n toat Europa.
Pn la sfritul anilor 80, sistemul feroviar, alturi de
alte modaliti de transport, atrebuit s se adapteze la
deschiderea pieei europene interne. Prin comparaie cu
transportul rutier, care devenise mai competitiv, cile
ferate erau mult mai puin performante.
Primul pas major ctre reformarea sistemului
feroviar de transport afost fcut n 1991, cu
odeschidere precaut ctre concuren areelelor
feroviare. Liberalizarea sectorului feroviar, n special
pentru mrfuri, aaccelerat procesul de separare
ainfrastructurii i aoperaiunilor printr-o serie de
modificri de natur juridic denumite cele trei pachete
feroviare.
Dup muli ani de stagnare i declin, ncepnd cu
anul2001 sectorul feroviar european areuit s
determine ocretere anumrului de pasageri i
avolumului de mrfuri i s i stabilizeze cota de
pia, printre alte modaliti de transport.
DB AG/Grtig
S N E L E G E M P O L I T I C I L E U N I U N I I E U R O P E N E
Creterea ns nu s-a ridicat la nivelul ateptat,
n special din cauza declinului constant nregistrat
n multe state membre din sudul i estul Europei
(contrabalansat de creterea nregistrat n nordul i
vestul Europei) i din cauza problemelor nerezolvate
legate de interoperabilitatea reelei i de raporturile
cu clienii, n ceea ce privete preurile, ncrederea i
punctualitatea.
Cile ferate europene sunt printre cele mai sigure din
lume. UE intenioneaz s menin standarde ridicate
de siguran i s alinieze cerinele n toat Europa.
Dei este mult mai ecologic i mai sigur din punct de
vedere statistic dect transportul rutier, transportul
feroviar face eforturi pentru afi competitiv pe pieele
transportului de cltori i mrfuri. Pn n acest
moment, cile ferate europene nu i-au atins nc
ntregul potenial.
Un al patrulea pachet feroviar are n vedere creterea
vizibilitii, aeficienei i acotei de pia atransportului
feroviar n cadrul transporturilor europene, precum i
deschiderea sectorului ctre oconcuren mai mare,
prin furnizarea de servicii transfrontaliere eficiente i de
calitate.
Vizionai materialul video
Viitorul cilor ferate:
http://europa.eu/!gT94DH
Numrul pasagerilor i
volumul mrfurilor
transportate cu trenul sunt n
cretere n Europa.
T R A N S P O R T U R I
11

COTA DE PIA PE CARE OOCUP TRANSPORTUL FEROVIAR DE MARE VITEZ N CADRUL TRANSPORTULUI FEROVIAR N UE

Procentaj/an
27

25

23

21

19

17

15
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Sursa: Comisia European.

Transporturile aeriene
Sector important din punct de vedere strategic, cu
ocontribuie vital la ocuparea forei de munc i la
economia UE, transportul aerian genereaz, direct i
indirect, 5,1 milioane de locuri de munc i contribuie cu
365 de miliarde de euro la PIB-ul european (2,4 %).
Dup semnarea Tratatului de la Roma, transportul
aerian era reglementat de normele publice naionale n
materie de concuren, i nu de piaa liber. Ca urmare,
pieele erau fragmentate, cu monopoluri naionale i
tarife foarte ridicate. Transportul aerian se baza pe
acorduri bilaterale ntre statele membre.
Uniunea European
Liberalizarea pieei aavut loc treptat, prin trei pachete
succesive de msuri referitoare la acordarea de licene
transportatorilor aerieni, la accesul pe pia i la tarife.
Noile dispoziii au eliminat restriciile care limitau
pieele de transport aerian i mpiedicau companiile
europene s fac investiii transnaionale.
n 1992, doar 93 de rute europene erau deservite de
mai mult de dou companii aeriene. n 2011, numrul
acestora era de 482. Datorit politicii europene n
domeniul transporturilor, cltorii beneficiaz astzi de
mai multe oferte dect n urm cu 20 de ani i pltesc
preuri mai mici.

Politica UE n domeniul
transporturilor le ofer mai
multe opiuni pasagerilor
care cltoresc cu avionul.
 12
Al treilea i cel mai semnificativ pachet ainstituit
principiul libertii totale de apresta servicii n interiorul
pieei unice i anlocuit conceptul de companii naionale
cu cel de companii aeriene europene concurente.
Urmtorul pas avizat soluionarea problemelor legate
de congestionarea spaiului aerian, cauzat de lungi
ntrzieri, dat fiind faptul c cererea de transport aerian
trebuia s se dubleze pn n 2020, cu consecine
serioase asupra capacitii aeroporturilor.
n 2004, afost lansat oiniiativ ambiioas de creare
aunui cer unic european i de raionalizare agestionrii
traficului prin gestionarea colectiv aspaiului aerian.
Obiectivul era acela de areduce presiunile asupra
mediului, dar i tarifele, avnd n vedere c taxele
suplimentare de operare practicate de companiile
aeriene pe opia att de fragmentat erau enorme.
Unul dintre obiectivele principale era nlocuirea celor
28 de sisteme aeriene naionale cu unul singur, care s
acopere ntreg teritoriul UE, pentru omai mare eficien
i n scopul reducerii costurilor.
Tehnologia necesar pentru viitorul cer unic este pus
la dispoziie prin programul de cercetare al UE privind
managementul traficului aerian SESAR, care i propune
s modernizeze infrastructura i s creasc eficiena
optimiznd capacitatea i transformnd astfel cerul
unic european n realitate. n 2009 aurmat un al doilea
pachet de msuri, cunoscut sub numele de cerul unic
european II (SES II). Acesta s-a concentrat n special pe
mediu i pe eficiena la nivel de costuri.
Obiectivul su era modernizarea sistemul european
de control al traficului aerian, implementarea cerului
unic european i finalizarea spaiului european comun
european.
Totui, Europa este nc departe de a-i realiza ambiiile
legate de cerul unic european. Mai sunt nc multe
eforturi de fcut pentru abeneficia de avantajele
oferite de un spaiu european cu adevrat integrat.
Ingrid Friedl/Lufthansa
S N E L E G E M P O L I T I C I L E U N I U N I I E U R O P E N E
Sigurana transportului aerian: n aer i
la sol
Aviaia civil rmne una dintre principalele inte ale
teroritilor, care recurg la diverse stratageme pentru
aorganiza atacuri. Iat de ce politica de securitate aUE
trebuie s se adapteze constant la noile ameninri i la
noua tehnologie.
Dup atacurile din 11 septembrie din Statele Unite,
teroritii au devenit tot mai inventivi: teroristul cu
explozibil n pantof n 2001, lichidele explozive n 2006,
explozibilii ascuni n lenjeria intim n 2009 i cele
dou bombe artizanale transportate ca mrfuri n 2010.
UE areacionat rapid la aceste noi ameninri. Au intrat
n vigoare restricii cu privire la transportul lichidelor, al
aerosolilor i gelurilor. n aeroporturile europene sunt
aplicate noi reguli privind scanerele de securitate i, mai
recent, companiile aeriene care transport n UE marf i
coresponden provenind din ri aflate n afara Uniunii.
Datorit eficienei noilor norme adoptate, transportul
aerian n UE adevenit unul dintre cele mai sigure din
lume.
Pentru ambunti i mai mult condiiile de siguran
aerian din Europa, Comisia, n consultare cu
autoritile competente n materie de siguran aerian
din statele membre, ahotrt s impun ointerdicie
de exploatare pe teritoriul european acompaniilor
aeriene care nu corespund standardelor de siguran.
Cunoscut sub denumirea de lista UE pentru sigurana
aerian, aceasta cuprinde toate companiile aeriene
crora li s-a interzis s opereze n Europa. Oa doua
list cuprinde companiile aeriene care pot opera zboruri
n Europa, n anumite condiii.
Datorit msurilor de
securitate aplicate n
sectorul aeronautic, spaiul
european este unul din cele
mai sigure din lume.
T R A N S P O R T U R I
Transporturile rutiere
Transportul rutier rmne soluia preferat pentru
transportul cltorilor i al mrfurilor n Europa. Din
punct de vedere economic, este principala modalitate
de transport de mrfuri. Ocup ponderea cea mai
mare n cadrul transportului terestru pe teritoriul
Uniunii Europene i aluat amploare n mod constant n
ultimele decenii.
A fost nevoie de circa un deceniu, ncepnd de la
jumtatea anilor 80, pentru ca Europa s-i deschid
piaa transporturilor internaionale de mrfuri i s
nlture obstacolele din calea concurenei, printre care
licenele impuse unui transportator rutier pentru aise
permite accesul la piaa altei ri, aplicarea de cote
pentru limitarea capacitii traficului rutier i tarifele.
DECESELE CAUZATE DE ACCIDENTELE RUTIERE SURVENITE N UE
Decese/an
80 000
70 000
60 000
50 000
40 000
30 000
20 000
10 000
0
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Sursa: Comisia European.
13
Uniunea European
Veniturile provenind din
taxele de trecere sunt
folosite pentru mbuntirea
infrastructurii rutiere din
Europa.
Succesul deschiderii pieei n toat Uniunea este
demonstrat de creterea traficului ter i acabotajului,
formula prin care transportatorii rutieri de marf pot
presta servicii interne de transport n alt stat membru.
Totui, cabotajul se practic ntr-un procent destul de
mic pe pieele interne de transport rutier de mrfuri i
rmne limitat de legislaie.
Deschiderea pieei pentru serviciile de transport de
cltori aavut loc ntr-un ritm mai lent. n 1992,
operatorii europeni de autocare i autobuze au fost
autorizai s presteze servicii de transport internaional
de cltori ntre statele membre. n prezent,
transportatorii comerciali europeni pot transporta
cltori n UE cu autobuzul sau autocarul dac se afl
n posesia unei licene emise de ara n care i au
sediul.
 14
Un alt aspect delicat care s-a fcut simit, de-a lungul
anilor, n sectorul transportului rutier, au fost taxele de
drum i de trecere.
n acest domeniu, politica UE are dou obiective. n
primul rnd, oferii strini nu trebuie s plteasc taxe
excesive sau discriminatorii prin comparaie cu cei
provenind din statele membre n cauz. n al doilea
rnd, taxele trebuie s respecte principiile utilizatorul
pltete i poluatorul pltete i s contribuie la
ntreinerea i dezvoltarea infrastructurii de transport.
Un act legislativ de importan fundamental afost
directiva privind Eurovinieta, adoptat n 1999, pentru
aimpune vehiculelor grele pentru transportul de mrfuri
otax de utilizare aanumitor infrastructuri precum
drumurile rapide, podurile, tunelurile i trectorile
montane. Eurovinieta este un sistem comun de taxare
rutier electronic, prin care un vehicul nregistrat
poate traversa punctele de trecere din Europa dup
ce pltete otax unic n raport cu greutatea i
dimensiunile sale.
n unele regiuni pot fi aplicate taxe suplimentare
pentru agestiona daunele aduse mediului, printre
care calitatea slab aaerului, sau pentru ainvesti n
modaliti de transport mai ecologice, cum ar fi cile
ferate.
De la nceputul anilor 90, oserie de reglementri
elaborate n scopul standardizrii normelor tehnice i
administrative au eliminat obstacolele care stteau n
calea pieei unice. Printre acestea se numr deciziile
de adefini dimensiunile i greutatea maxim pentru
anumite vehicule, formatul permiselor de conducere,
documentele de nmatriculare ale autovehiculelor i
cerinele minime pentru formarea conductorilor auto.
Statele membre au avut nevoie de muli ani pentru
aajunge la un acord cu privire la programul de lucru
n sectorul transportului de mrfuri, un aspect care
s-a dovedit afi destul de problematic, n parte din
cauza diferenelor la nivel de raporturi de munc
i cultur amuncii existente de la oar la alta. n
prezent, UE aplic olegislaie comun privind timpul
maxim de conducere i timpul minim de odihn pentru
conductorii vehiculelor de transport rutier de marf i
cltori.
S N E L E G E M P O L I T I C I L E U N I U N I I E U R O P E N E
Avnd n vedere c aproape 75 % din transportul
terestru de marf ntre statele membre se face pe cale
rutier, legislaia i ajut pe oferii de camioane s i
planifice deplasrile pe continent, iar autoritilor le
faciliteaz sarcina de controla timpul de conducere.
Tahografele digitale sunt acum obligatorii la bordul
autobuzelor i al vehiculelor grele pentru transportul de
mrfuri.
Sigurana transportului rutier, care face parte integrant
din politica UE, s-a ameliorat simitor pe parcursul
anilor. n ultimii zece ani, numrul deceselor cauzate
de accidente rutiere asczut cu 43 %, n 2012
nregistrndu-se cele mai sczute niveluri.
Totui, numrul de accidente variaz destul de mult
de la un stat membru la altul i, n general, drumurile
europene sunt departe de afi sigure. Dei statele
membre au fcut progrese incontestabile n privina
reducerii numrului deceselor cauzate de accidente
rutiere, numrul accidentailor rmne nc prea
ridicat i nu scade n acelai ritm. Potrivit estimrilor,
aproape un milion i jumtate de persoane au fost
rnite n 2010, din care un sfert de milion au suferit
vtmri corporale grave. Prin comparaie, n 2012 au
fost raportate 28 000 de decese survenite n accidente
rutiere produse n UE.
Se estimeaz c pentru fiecare persoan care i pierde
viaa ntr-un accident, alte 4 rmn cu un handicap
permanent, 10 sufer rni grave i 40, rni uoare.
Programul de aciune al Comisiei privind sigurana
rutier i propune s njumteasc, pn n 2020,
numrul deceselor cauzate de accidente rutiere.
Printre obiectivele strategice se numr adoptarea de
msuri de siguran mai eficiente pentru camioane
i automobile, omai bun aplicare acodului rutier,
acordarea unei mai mari atenii motociclitilor,
promovarea tehnologiei moderne pentru creterea
siguranei rutiere i mbuntirea eficienei serviciilor
de urgen i post-traumatice.
T R A N S P O R T U R I
Portul autonom din Marsilia
Normele i standardele UE au fost nsprite pentru a preveni
accidentele pe mare.
Transportul maritim
Transportul maritim este extrem de important pentru
comerul european. Aproape 90 % din transportul
extern de mrfuri al Uniunii Europene i 40 % din cel
intern se face pe mare.
Ani de-a rndul transportul maritim nu afost
reglementat de opolitic comun. Abia n 1986 Europa
aadoptat primul pachet legislativ pentru liberalizarea
transportului maritim.
A urmat un al doilea pachet n 1989. Acesta autoriza
ntreprinderile dintr-o ar s presteze servicii interne
de transport maritim n alt stat membru (cabotaj).
Acest lucru acontribuit la garantarea unor legturi
corespunztoare ntre insule i regiunile maritime
ndeprtate i restul continentului.
Ca i n cazul celorlalte modaliti de transport,
sigurana i condiiile de lucru i de formare
apersonalului navigant s-au aflat ntotdeauna pe
primul plan. Pentru agaranta sigurana i calitatea
serviciilor, echipajele trebuie s fie competente.
Din nefericire, n anii 90 s-au produs oserie accidente
maritime Aegean Sea n 1992, Braer n 1993 i
Estonia n 1994. Au urmat Erika n 1999 i Prestige n
2002, ambele soldate cu victime i scurgeri de petrol.
Aceste accidente au creat climatul politic favorabil
nspririi normelor i standardelor UE n materie de
prevenire aaccidentelor maritime, n special acelor
care implic feriboturi i petroliere.
15
Aa-numita legislaie Erika Ii Erika II acondus la
eliminarea treptat avaselor cu coc simpl, aintrodus
olist neagr pentru ampiedica acostarea, n porturile
UE, anavelor declarate afi n stare proast i ainstituit
un sistem paneuropean de control al traficului.
Aspectele de mediu fac acum parte integrant din
legislaia privind transportul maritim. UE contribuie
la definirea unor norme care s fie adoptate n toat
lumea, pentru reducerea emisiilor i protejarea mediului
marin vulnerabil. De asemenea, consolideaz normele
n materie de deeuri provenite din exploatarea navelor
i scurgeri, precum i n materie de combustibili i
emisii. Mecanisme sofisticate de monitorizare i control
le permit rilor membre s detecteze, s previn i s
fac fa scurgerilor de petrol.
Abordarea Comisiei n ceea ce privete sigurana
navelor de pasageri are trei obiective principale:
asigurarea mbuntirii continue alegislaiei
existente pentru protejarea pasagerilor, cu accent pe
definirea unor norme globale la nivelul Organizaiei
Maritime Internaionale (IMO);
respectarea normelor n materie de siguran pentru
agaranta aplicarea corect ainstrumentelor juridice
ale UE i IMO;
ncurajarea sectorului s acioneze voluntar n
direcia mbuntirii constante aoperaiunilor.
Un alt obiectiv al UE este acela de agaranta calitatea
i inovarea pentru amenine flota n pas cu noile
evoluii n materie de proiectare, tehnologie i proceduri
operaionale.
n materie de securitate, principala ameninare pentru
transportul maritim internaional oconstituie pirateria.
Atacurile pirailor sunt oproblem grav pentru c
pun n pericol nu doar vieile echipajelor i pasagerilor,
ci i sigurana navigrii. Avnd n vedere importana
transportului maritim pentru relaiile comerciale dintre
UE i restul lumii, aceste atacuri suscit preocupri
majore.
UE aplic norme de siguran la bordul navelor i n
porturi pentru protejarea numrului mare de nave care
intr n apele europene sau le tranziteaz.
Porturile sunt de oimportan vital pentru sectorul
maritim i pentru alte sectoare i au un mare potenial
de cretere n anii care vin. Ele constituie puncte de
acces la ntreaga reea de transport aUE, motoare ale
dezvoltrii economice i surse de prosperitate pentru
ri, orae i regiuni.
 16 S N E L E G E M
Uniunea European
Europa depinde n mare msur de porturile sale
maritime, prin care trec 74 % din mrfurile care fac
obiectul schimburilor comerciale cu restul lumii. De
asemenea, porturile sunt eseniale pentru dezvoltarea
unui sistem de transport integrat i sustenabil, n care
transportul maritim pe distane scurte s poat fi
utilizat ca alternativ la coridoarele de transport rutier
saturate.
n ciuda previziunilor moderate privind creterea
economic, se estimeaz c, pn n 2030, volumul de
mrfuri din porturi va crete cu 60 %, cauznd aproape
sigur ocongestie.
n mai puin de 20 de ani, sutele de porturi maritime
ale Europei se vor confrunta cu provocri majore n
ceea ce privete productivitatea, investiiile necesare,
durabilitatea, resursele umane i integrarea n oraele-
port i n regiunile portuare.
Prin urmare, vor fi nevoite s se adapteze, iar politica
UE va face tot posibilul pentru ale facilita aceast
adaptare, astfel nct s rmn competitive i s se
pregteasc pentru creterea viitoare.
P O L I T I C I L E U N I U N I I E U R O P E N E
Porturile maritime europene
sunt un element vital al
infrastructurii de transport
din UE.
Investiii i finanare: mecanismul
Conectarea Europei
Construirea i ntreinerea infrastructurii este
oactivitate costisitoare. Dezvoltarea infrastructurii de
care este nevoie pentru aface fa creterii preconizate
acererii de transport n Europa va necesita investii
de 1 500 de miliarde de euro pn n 2030. Comisia
acalculat c numai pn n 2020, vor fi necesare
circa 500 de miliarde de euro pentru finalizarea reelei
transeuropene de transport. Jumtate din aceast sum
va servi la eliminarea principalelor blocaje.
Transporturile au primit cea mai mare parte din
fondurile alocate, circa 26 de miliarde de euro, prin
mecanismul Conectarea Europei, instrumentul de
finanare care va fi utilizat n perioada bugetar
2014-2020 pentru investiii n infrastructurile de
transport, energie i TIC.
T R A N S P O R T U R I
17

Uniunea European
Turku Naantali Helsinki Hamina Kotka

Oslo Tallinn
rebro
Stockholm

Ventspils
Gteborg Riga
Glasgow
Edinburgh
Klaipda
Belfast Copenhaga Malm
Trelleborg Vilnius
Gdynia/Gdansk Kaunas
Dublin
Manchester Rostock
Bremen Szczecin/Swinoujscie
Liverpool Birmingham Hamburg
Amsterdam
Cork Felixstowe Utrecht Osnabrck MagdeburgBerlin Pozna
Rotterdam
Londra Hanovra Frankfurt/Oder Varovia
Zeebrugge Anvers
Dover Dsseldorf
Southampton Calais Gent Kln Dresden Wrocaw
Lille Bruxelles Praga
Le Havre Lige Frankfurt Wrzburg Ostrava Katowice
Luxemburg Mannheim Nrnberg
Brno
Metz Stuttgart Regensburg ilina
Paris Passau
Viena Bratislava
Strasbourg Mnchen Wels/Linz
Dijon Innsbruck Graz Budapesta Braov
Basel Klagenfurt Arad
Sulina
Udine Timioara
Novara Bucureti
Lyon Verona Trieste Ljubljana Zagreb Constana
Bordeaux Veneia Koper
Rijeka Craiova
Torino Milano
Bilbao
Bologna Ravenna Burgas
Genova Sofia
Vitoria La Spezia Ancona
Valladolid
Perpignan Marsilia Livorno
Porto Zaragoza
Aveiro
Barcelona Roma
Bari Salonic
Madrid Tarragona
Lisabona
Napoli Taranto
Valencia Igoumenitsa
Sines Sevilla
Murcia Gioia Tauro
Antequera/Bobadilla Palermo Atena/Pireu Nicosia
Patras
Cartagena
Limassol
Algeciras

Sursa: serviciile Comisiei. Valletta

CORIDORUL BALTIC-ADRIATIC CORIDORUL ORIENT/EST-MEDITERANEEAN CORIDORUL ATLANTIC

CORIDORUL MAREA NORDULUI- CORIDORUL SCANDINAV-MEDITERANEEAN CORIDORUL MAREA NORDULUI-
MAREA BALTIC MAREA MEDITERAN
CORIDORUL MEDITERANEEAN CORIDORUL RIN-ALPIN CORIDORUL RIN-DUNRE

Reeaua TEN-T va transforma legturile, va elimina blocajele

de trafic, va moderniza infrastructura i va raionaliza
operaiunile de transport transfrontalier.

Fondurile alocate transporturilor prin acest mecanism Mecanismul Conectarea Europei va trebui s
includ osum considerabil destinat exclusiv celor mai genereze, de asemenea, investiii private, din care
srace regiuni din UE. Ea va servi la asigurarea unei mai cea mai mare parte vor servi la finalizarea celor mai
bune conectri aestului cu vestul i la construirea unor importante proiecte: coridoarele de baz i seciunile
legturi importante ntre aceste ri i n interiorul lor. transfrontaliere.
Investiiile vor contribui la finalizarea reelei primare
areelei transeuropene de transport. O alt metod de finanare atransporturilor europene
este obinerea de valoare adugat pentru cltorii
europeni prin crearea de parteneriate public-privat.
 18 S N E L E G E M
Viitorul politicii UE n domeniul
transporturilor
Cel mai recent document de politic n domeniul
transporturilor elaborat de Comisia European este
Cartea alb din 2011 intitulat Foaia de parcurs
pentru un spaiu european unic al transporturilor.
Aceasta prezint oviziune pentru viitorul transporturilor
europene pn n 2050, recomandnd schimbri
profunde la nivel de gndire politic i propune oserie
de obiective i iniiative concrete.
Principale sale puncte sunt:
Provocri viitoare
Cererea de transport va crete (se estimeaz c
doar transportul de marf va crete cu 80 % pn n
2050), iar tendina de urbanizare se va menine.
Sectorul european al transporturilor, n special cel
rutier, depinde aproape total de petrol. Dat fiind
volatilitatea pieelor petrolului i problemele de
aprovizionare cu care ne vom confrunta probabil n
viitor, trebuie gsii combustibili alternativi fiabili.
UE s-a angajat s i reduc emisiile de gaze cu
efect de ser cu cel puin 80 % pn n 2050.
Transporturile (una dintre principalele surse de
poluare, aflat la originea a circa un sfert din emisiile
de gaze cu efect de ser din UE) vor trebui s
contribuie semnificativ la atingerea acestui obiectiv.
P O L I T I C I L E U N I U N I I E U R O P E N E
Una dintre cele mai grave probleme din transporturi
rmne congestionarea traficului, n special a celui
rutier i aerian. Europa pierde anual, din acest motiv,
circa 1 % din PIB i genereaz emisii foarte mari de
carbon i alte substane nedorite. Aceast situaie
trebuie remediat.
Transporturile trebuie eficientizate. n acest sens,
pe lng mbuntirea logisticii i favorizarea unui
comportament mai inteligent din partea cltorilor,
este nevoie i de o exploatare optim a tehnologiilor
moderne ale informaiei i comunicaiilor i a celor
bazate pe satelii. n loc s se limiteze la un singur
mijloc de transport, cltorul european trebuie s
nvee s combine toate modurile i reelele de
transport. Astfel, utilizarea i capacitatea acestora se
vor mbunti simitor.
Axarea pe cercetare i inovare va garanta
competitivitatea transporturilor europene pe piaa
mondial i i va permite Europei s se menin n
avangarda tehnologic.
n ceea ce privete infrastructura, obiectivul este
acela de a finaliza reeaua transeuropean de
transport, de a integra mai bine transportul rutier,
feroviar, aerian i pe ap (maritim i fluvial) pentru a
crea un lan logistic fr probleme de continuitate, de
a elimina principalele blocaje i de a construi verigile
lips, n special la nivel transfrontalier. Infrastructura
de transport a Europei trebuie modernizat i
ntreinut, iar fondurile necesare trebuie asigurate
att din surse publice, ct i private.
Dei s-au fcut progrese mari n direcia finalizrii
pieei interne a transporturilor, n sectoare precum cel
rutier i feroviar mai sunt nc multe de fcut pentru
a deschide pieele i pentru a asigura o concuren
loial i deschis.
T R A N S P O R T U R I
Obiective
Concentrarea, la nivelul ntregii Europe, pe realizarea
unor conexiuni optime ntre diferitele moduri de
transport: rutier, feroviar, aerian i pe ap (maritim i
fluvial).
Continuarea lucrrilor la reeaua transeuropean de
transport i realizarea unor conexiuni de foarte bun
calitate necesare pentru dezvoltarea pieei interne n
beneficiul cltorilor.
Promovarea investiiilor n transporturi prin
asigurarea existenei unor cadre de reglementare
adecvate la nivel naional i european.
19
Elaborarea unor instrumente de finanare inovatoare
pentru infrastructura de transport; exploatarea
optim a instrumentelor disponibile deja n cadrul
Mecanismului pentru interconectarea Europei;
identificarea unor modaliti de completare a
finanrilor naionale i regionale din fondurile
structurale i de investiii europene.
Promovarea unei integrri a diferitelor sectoare de
transport care s se bazeze din ce n ce mai mult pe
finanarea nediscriminatorie a costurilor generale ale
infrastructurii de ctre cei care o utilizeaz: principiul
utilizatorul pltete.
Elaborarea unor standarde europene comune n
materie de siguran i securitate a transporturilor;
consolidarea rolului i influenei Europei n
transporturile internaionale.
Continuarea lucrrilor n vederea finalizrii proiectului
Cerul unic european i ncheierea negocierilor
referitoare la cel de al patrulea pachet feroviar.
Colaborarea cu principalele ntreprinderi din acest
sector n cadrul unor parteneriate de tip public-privat
precum SESAR i Shift 2 Rail pentru a introduce, pe
piaa aviatic i pe cea feroviar, inovaii n folosul
cetenilor i al ntreprinderilor.
 20

NA-04-14-871-RO-C
S N E L E G E M P O L I T I C I L E U N I U N I I E U R O P E N E

Informaii suplimentare

XX Site-ul Direciei Generale Mobilitate i Transporturi din cadrul Comisiei Europene:

http://ec.europa.eu/transport/index_en.htm
XX Avei ntrebri despre Uniunea European? Europe Direct v st la dispoziie: 00 800 6 7 8 9 10 11
http://europedirect.europa.eu

ISBN 978-92-79-42792-3
doi:10.2775/15231