Introducere

Termenul deontologie provine din grecescul deontor care inseamna ceea ce secuvine
si logos care inseamna stiinta.Deontologia poate fi desemnata ca fiind ansamblul normelor
etico-juridice carecontureaza un comportament profesional sau privat.Pornind de la definitia
generala data deontologiei, putem sa particularizam deontologiafunctionarului public si sa o
definim ca fiind ansamblul normelor ce guverneazacomportamentul profesional si privat
al functionarului public, ca titular al functiei publice.In situatia in care functionarul public a
incalcat normele privind deontologia functiei publice, respectiv, si-a incalcat obligatiile
profesionale deduse din raportul de functie publica precum si normele de comportament in
interiorul si in afara institutiei publice,intervine raspunderea disciplinara a acestuia. Prin astfel
de abateri disciplinare,functionarul public isi lezeaza demnitatea si prestigiul, statutul sau
socio-profesional simoral.Reglementarea comportamentului profesional al functionarului
public se faceatat prin dispozitii constitutionale cu valoare de principiu, cat si prin acte
juridice emisede organul legislativ, alte categorii de acte normative, dar si cu ajutorul
normelor cutumiare, in special in domeniul diplomatiei sau al jurisprudentei.

Funcia public -este un complex de atribuii specifice, prestabilite legal, cu care suntdotate
serviciile publice, atribuii exercitate n mod continuu de ctre persoane fizicelegal investite,
n vederea satisfacerii intereselor generale ale membrilor societii.

Funcionarul public- este persoana numit, ntr-o funcie public i investit n modlegal cu
atribuiile acesteia, persoan titular de drepturi i obligaii chemat s le exerciten scopul
realizrii competenei autoritii publice sau instituiei publice din care facefuncia public.

Normele ce reglementeaz comportamentul profesional al funcionarului public

Funcionarul public n exercitarea funciei publice se conduce dup Codul de conduit
care reglementeaz conduita lui. Codul are drept scop stabilirea unor norme de conduit n
serviciul public i informarea cetenilor cu privire la conduita pe care trebuie s o adopte
funcionarul public n vederea oferirii unor servicii publice de calitate; asigurarea unei
administrri mai bune ntru realizarea interesului public; contribuirea la prevenirea i
eliminarea corupiei din administraia public i crearea unui climat de ncredere ntre ceteni
i autoritile publice. Normele de conduit prevzute de Cod snt obligatorii pentru toi
funcionarii publici. Astefel, oricrui funcionar public i revin urmtoare obligaii de baz:

1. Accesul la informaie

Funcionarul public, potrivit atribuiilor ce i revin i conform legislaiei privind accesul

la informaie, este obligat:
a) s asigure informarea activ, corect i la timp a cetenilor asupra chestiunilor de
interes public;
b) s asigure accesul liber la informaie;
c) s respecte termenele prevzute de lege privind furnizarea informaiei.
 Funcionarul public este obligat s respecte limitrile accesului la informaie, n
condiiile legii, n scopul protejrii informaiei confideniale, a vieii private a persoanelor
i a securitii naionale, precum i s asigure protecia informaiilor deinute fa de
accesul, modificarea sau distrugerea lor nesancionate.
Comunicarea cu mijloacele de informare n mas n numele autoritii publice este
realizat numai de ctre funcionarul public abilitat cu acest drept.

2. Utilizarea resurselor publice

Funcionarul public este obligat s asigure protecia proprietii publice i s evite

orice prejudiciere a acesteia, s foloseasc timpul de lucru, precum i bunurile
aparinnd autoritii publice, numai n scopul desfurrii activitilor aferente
funciei publice deinute, s asigure, potrivit atribuiilor ce i revin, folosirea eficient
i conform destinaiei a banilor publici.
Funcionarului public i este interzis s utilizeze bunurile autoritii publice pentru
a desfura activiti publicistice, didactice, de cercetare sau alte activiti neinterzise
de lege n interes personal.

3. Conduita n cadrul relaiilor internaionale

Funcionarul public care reprezint autoritatea public n cadrul unor organizaii

internaionale, instituii de nvmnt, conferine, seminare i alte activiti este
obligat s aib o conduit care s nu prejudicieze imaginea rii i a autoritii
publice pe care le reprezint, s aib un comportament corespunztor regulilor de
protocol i s respecte legile rii gazd.
n relaiile cu reprezentanii altor state, funcionarului public i este interzis s
exprime opinii personale privind aspectele naionale sau disputele internaionale.

4. Cadourile

Funcionarului public i este interzis s solicite sau s accepte cadouri, servicii,

favoruri, invitaii sau orice alt avantaj, destinate lui personal sau familiei lui, dac
oferirea sau acordarea lor este legat, n mod direct sau indirect, de ndeplinirea
atribuiilor de serviciu.
Dac funcionarului public i se propune un cadou, serviciu, favor, invitaie sau orice
alt avantaj necuvenit, el trebuie s anune imediat conductorul su ierarhic superior
despre acest fapt i s ia msurile necesare pentru a-i asigura protecia, printre care:
a) s refuze cadoul, serviciul, favorul, invitaia sau orice alt avantaj necuvenit;
b) s raporteze imediat aceast tentativ autoritilor competente;
c) s i desfoare activitatea corespunztor, n special cea pentru care i s-a oferit
cadoul, serviciul, favorul, invitaia sau orice alt avantaj necuvenit.

Interdicia nu se aplic n privina cadourilor primite cu prilejul anumitor aciuni de

protocol i a cror valoare nu depete limitele stabilite de Guvern. Modul de
declarare, evaluare, eviden, pstrare, utilizare i rscumprare a acestor cadouri este
reglementat de Guvern.
 5. Conflictul de interese

Funcionarul public este obligat:

a) s evite orice conflict de interese;
b) s informeze eful ierarhic sau organul ierarhic superior imediat, dar nu mai
trziu de 3 zile de la data constatrii, despre conflictul de interese real n care se afl;
c) s nu emit acte administrative, s nu ncheie acte juridice, s nu ia sau s nu
participe la luarea unor decizii n exercitarea funciei publice pn la soluionarea
conflictului de interese real.

6. Obligaiile funcionarului public cu funcie

de conducere
Funcionarul public cu funcie de conducere are obligaia s promoveze normele de
conduit i s asigure respectarea acestora de ctre funcionarii publici din subordine.
n exercitarea atribuiilor specifice funciilor publice de conducere, funcionarul public
are obligaia:
a) s asigure egalitatea de anse i tratament n ceea ce privete cariera
funcionarilor publici din subordine;
b) s examineze i s aplice cu obiectivitate criteriile de evaluare a competenei
profesionale pentru personalul din subordine, n cazul n care propune sau aprob
promovri, transferuri, numiri sau eliberri din funcii ori acord stimulente materiale
sau morale, excluznd orice form de favoritism sau discriminare;
c) s evite criteriile discriminatorii, de rudenie, afinitate sau alte criterii neconforme
cu normele de conduit prevzute de Cod n accesul sau promovarea n funcia
public;
d) s ntreprind aciunile necesare pentru prevenirea corupiei n rndul
funcionarilor publici din subordine, precum i s poarte rspundere pentru eecurile
survenite ca urmare a ndeplinirii necorespunztoare a aciunilor n cauz.
e) s asigure aplicarea msurilor de protecie stabilite de lege pentru funcionarul
public care informeaz cu bun-credin despre comiterea actelor de corupie i a celor
conexe corupiei, a faptelor de comportament corupional, despre nerespectarea
regulilor privind declararea veniturilor i a proprietii i despre nclcarea obligaiilor
legale privind conflictul de interese.

nclcarea codului constituie, dup caz, abatere disciplinar, contravenie sau infraciune,
creia i se aplic, respectiv, prevederile legislaiei privind funcia public i statutul
funcionarului public, ale Codului contravenional sau ale Codului penal.

Statutul functionarului public

Prin Statutul functionarului public se ntelege ansamblul de reguli referitoare la situaia
functionarilor publici. Funciile publice se instituie n temeiul actelor Parlamentului,
Preedintelui Republicii Moldova, Guvernului i ale altor autoriti publice, emise n limitele
competenei lor, stabilite de Constituie i de alte legi. Conform nivelului atribuiilor
titularului, funciile publice se clasific n urmtoarele categorii:
 1) funcii publice de conducere de nivel superior - include persoanele care snt numite
funcii publice de conducere de nivel superior ca : secretar de stat al ministerului, adjunct al
conductorului autoritii administrative, conductor i adjunct al conductorului aparatului
autoritii publice. Pentru a ocupa o funcie public de conducere de nivel superior, persoana
trebuie s ndeplineasc urmtoarele cerine:

a) s aib studii superioare, absolvite cu diplom de licen sau echivalent;

b) s aib cel puin 5 ani vechime n specialitatea/profilul funciei publice respective;
c) s aib experien managerial de cel puin 2 ani.

2) funcii publice de conducere- categoria funcionarilor publici de conducere include

persoanele numite urmtoarele funcii publice : conductor i adjunct al conductorului
organului din subordinea ministerelor i altor autoriti administrative, al conductorului
subdiviziunii interioare a autoritii publice, secretar al consiliului satului (comunei),
sectorului, oraului (municipiului), raionului i secretar al preturii etc. Funcionarii publici de
conducere organizeaz, coordoneaz, ndrum i controleaz activitile sub autoritatea unui
funcionar public ierarhic superior sau a unei persoane ce exercit funcie de demnitate
public.

3) funcii publice de execuie -include persoanele numite n altefuncii publice.