Sunteți pe pagina 1din 15

Cuprins

1.1. Introducere ......................................................................................................................... 3


1.2. Noiuni introductive privind dreptul contravenional.................................................... 4
1.3. Noiunea i caracteristica rspunderii contravenionale ............................................... 5
1.4. Noiuni introductive privind cauzele care nltur caracterul contravenional al
faptei i rspunderii contravenionale ........................................................................................ 6
2.1. Starea de extrem necesitate ............................................................................................. 9
3.1. Legitima aprare ................................................................................................................ 9
3.1. Starea de extrem necesitate ........................................................................................... 11
4.1. Constrngerea fizic i/sau psihic................................................................................. 12
5.1. Riscul ntemeiat ................................................................................................................ 13
6.1. Cazul fortuit ..................................................................................................................... 14
7.1. Concluzii ........................................................................................................................... 15
Bibliografie: ................................................................................................................................. 16

2
1.1. Introducere
Actualitatea temei. n jurisprudena dreptului contravenional nu sunt rare cazurile cnd o
persoan este liberat de rspunderea contravenional, aceasta se datoreaz faptului c existe
anumite cazuri stipulate n Codul contravenional a RM care nltur caracterul contravenional al
faptei i rspunderea contravenional. Aceste situaii favorizeaz situaia subiectului
contravenional n msura tragerii lui la rspundere juridic. De aceea e foarte important studierea
fiecrei instituii n parte pentru a determina eficacitatea i importana acesteia.
Scopul lucrrii este de a clarifica ce reprezint fiecare instituiei din cadrul cauzelor care
nltur caracterul contravenional al faptei i rspunderii contravenionale.
Obiective:
s definesc ce reprezint rspunderea contravenional;
s argumentez delimitarea rspunderii contravenionale fa de alte rspunderi juridice;
s definesc fiecare cauz n parte prevzute n Codul contravenional al RM;
s enumr condiiile fiecrei cauze n msura aplicabilitii acestora;

3
1.2. Noiuni introductive privind dreptul contravenional
Legislaia contravenional s-a constituit treptat, n temei, pe parcursul secolului XX. Pn
n anii 80 ai secolului trecut, rspunderea pentru contravenii (denumit i rspunderea
administrativ) era reglementat n sute de acte normative. Odat cu adoptarea la 23 oct. 1980 de
ctre Sovietul Suprem al URSS a Bazelor legislaiei URSS i ale republicilor unionale cu privire
la contraveniile administrative, au fost determinate principiile de baz i prevederile generale ale
legislaiei respective. Aceste baze ale legislaiei au servit drept temelie pentru codificarea
ulterioar a legislaiei privind rspunderea pentru contravenii. Ca rezultat, la 29 martie 1985, a
fost adoptat Codul cu privire la contraveniile administrative al RSS Moldoveneti, care a servit
ca act de baz n reglementarea rspunderii pentru contraveniile administrative pn la 31 mai
2009, cnd a intrat n vigoare Codul contravenional al RM (adoptat la 24 oct. 2008).
Necesitatea ntr-o nou legislaie contravenional a fost un imperativ al timpului, deoarece
legislaia precedent a reglementat rspunderea administrativ a persoanelor fizice (cetenilor),
iar instituirea relaiilor economiei de pia impunea i rspunderea persoanelor juridice.
Conform art.1 din Codul contravenional al RM, legislaia contravenional este format
din CC care cuprinde norme de drept ce stabilesc principiile i dispoziiile generale i speciale n
materie contravenional, determin faptele ce constituie contravenii i prevede procesul
contravenional i sanciunile contravenionale. Prin urmare, normele cu privire la contravenii
sunt concentrate (codificate), n temei, n Codul respectiv i se admite doar n cazurile expres
prevzute de Codul contravenional ca dispoziia unui articol a acestuia s conin o norm de
trimitere la un alt act cu caracter normativ, publicat n Monitorul Oficial al RM. n asemenea
cazuri, exigenele aplicabile normei Codului contravenional, inclusiv exigena de previzibilitate1,
sunt aplicabile i actului normativ respectiv. ns dac procesul aplicrii unui alt act normativ se
constat c prevederile acestuia contravin principiile stabilite n Codul contravenional, se aplic
prevederile Codului contravenional.
Prin urmare, legislaia contravenional poate fi definit ca o totalitate de norme de drept
ce determin principiile rspunderii contravenionale, faptele ce constituie contravenii,
sanciunile contravenionale aplicabile, precum i procesul contravenional, aceste norme fiind
prevzute n Codul contravenional i n alte acte normative expres prevzute de acesta.
Legislaia contravenional are urmtoarele scopuri (art. 2 din Codul contravenional):
aprarea drepturilor i libertilor legitime ale persoanei;
aprarea proprietii;
aprarea ordinii publice i aprarea altor valori ocrotite de lege, n soluionarea cauzelor
contravenionale;
prevenirea svririi de noi contravenii.

1
Sergiu Cobneanu, Elena Bobeica, Viorel Rusu Drept Administrativ, Chiinu 2012 : Legislatorul nu reflect n
continuare principiul previzibilitii, ns, pornind de la legislaia n vigoare, reglementrile trebuie s aib limite
(claritate) i s ofere adresatului suficient timp pentru a le cunoate i se conforma.

4
Aadar, legislaia contravenional urmrete ocrotirea att a intereselor private, ct i a
celor publice.
n literatura de specialitate, exist mai multe opinii referitor la dreptul contravenional. Unii
autori menioneaz c dreptul contravenional s-a constituit deja ca o ramur distinct a dreptului2.
n opinia profesorilor de drept din cadrul Universitii de Stat din RM, putem vorbi despre
instituirea unei noi ramuri de drept, trebuie s fie identificate cel puin dou elemente
indispensabile ale acesteia:
o obiectul de reglementare;
o metoda de reglementare.
Referitor la obiectul reglementrii dreptului contravenional, putem meniona c acesta
cuprinde relaiile sociale referitor la faptele ce constituie contravenii. ns dac analizm cercul
de subieci ai acestor relaii, ele nu se deosebesc prin nimic de cercul de subieci ai dreptului
administrativ, adic apar autoritile executive ca ageni constatatori (sau autoriti ce soluioneaz
cauze contravenionale) i persoanele fizice i juridice subieci ai contraveniei. Metoda de
reglementare tot nu difer de una din metodele dreptului administrativ, care ar fi interdiciile, adic
obligaiuni juridice directe de a nu svri anumite fapte prevzute de Codul contravenional al
RM. Mai rar de ntlnesc prescripii sau permisiuni ca mijloace juridice de reglementare.
Prin urmare, dreptul contravenional ar fi o instituie a dreptului administrativ care
reglementeaz relaiile sociale omogene referitor la comiterea contraveniilor i modul de
sancionare a lor, inclusiv msurile de constrngere aplicate n dreptul contravenional sunt
identice msurilor administrative de prevenire sau curmare (observaie verbal, reinere, reinerea
vehiculului etc.).
Astfel, dreptul contravenional poate fi definit ca totalitate de norme de drept ce
reglementeaz modul de sancionare a persoanelor ce comit fapte ilegale ce constituie
contravenii.

1.3. Noiunea i caracteristica rspunderii contravenionale


Rspunderea contravenional este o form a rspunderii juridice, care prevede aplicarea
sanciunilor contravenionale de ctre autoritatea competent, inclusiv instana de judecat fa de
persoana fizic sau juridic care a comis o contravenie.
Rspunderea contravenional posed particularitile care sunt caracteristice rspunderii
juridice n general, cum ar fi caracterul imperativ, coercitiv etc. Pe lng acestea, rspunderea
contravenional are un ir de caracteristici distincte:
normele rspunderii contravenionale sunt codificate, adic organizate n sistem;
temeiul rspunderii contravenionale servete contravenia;
pentru comiterea contraveniei, sunt prevzute sanciuni contravenionale;

2
Victor Guuleac, Tratat de drept contravenional, Chiinu, 2009, Sergiu Furdui, Drept contravenional,
Chiinu, 2005

5
sanciunile contravenionale sunt aplicate de un cerc de ageni constatatori, autoriti
publice mputernicite sau persoane cu funcii de rspundere, inclusiv de ctre instanele de
judecat;
spre deosebire de alte forme de rspundere juridic, cum ar fi de exemplu cea disciplinar,
rspunderea contravenional se aplic de ctre autoritile publice i persoanele cu funcii
de rspundere care nu se afl n raporturi de subordonare ierarhic cu persoanele care au
comis contravenia;
msurile rspunderii contravenionale se aplic conform normelor ce reglementeaz
procesul contravenional.
Prin urmare, rspunderea contravenional posed un ir de trsturi, prin intermediul
crora se deosebete de alte forme de rspundere juridic. ns principala particularitate a
rspunderii contravenionale const n faptul c temeiul ei servete contravenia, iar n calitate de
msuri de rspundere se aplic sanciunile contravenionale.

1.4. Noiuni introductive privind cauzele care nltur caracterul


contravenional al faptei i rspunderii contravenionale
Totui n cadrul dreptului contravenional, ct i aplicrii acestuia n practic sunt ntlnite
anumite excepii care exclud n sine tragerea la rspundere contravenional. Aceste excepii snt
stipulate n capitolul III din Codul contravenional a RM, denumit Cauzele care nltur caracterul
contravenional al faptei i rspunderii contravenionale.
Cauzele care nltur sau influeneaz aplicarea rspunderii contravenionale pot fi
divizate n urmtoarele categorii:
1) cauze care nltur caracterul contravenional al faptei i rspunderea contravenional;
2) cauze care nltur rspunderea contravenional;
3) cauze care influeneaz aplicarea rspunderii contravenionale.
I. Se consider cauze care nltur caracterul contravenional al faptei i rspunderea
contravenional (art. 19 CC) acele care dei n aparen ntrunesc trsturi ale contraveniei,
legislatorul din considerente de importan i siguran social nu le apreciaz ca fapte
contravenionale i nu sunt pasibile de rspundere contravenional. n calitate de asemenea cauze
apar:
a. Starea de iresponsabilitate (art. 20 CC). Se consider n stare de iresponsabilitate i se
elibereaz de rspundere contravenional persoana care svrete o fapt aflndu-se n
imposibilitatea de a contientiza sau dirija aciunile sale din cauza unei boli psihice cronice, unei
tulburri temporare a activitii psihice, a alienrii mintale sau a unei alte stri psihice patologice.
De asemenea, nu este pasibil de rspundere contravenional persoana care a svrit o fapt n
stare de responsabilitate, dar care, pn la pronunarea hotrrii de sancionare, s-a mbolnvit de
o boal psihic, lipsit fiind de posibilitatea contientizrii sau dirijrii aciunilor sale.
b. Legitima aprare (art. 21 CC). Se consider n stare de legitim aprare persoana care
svrete o fapt pentru a respinge un atac direct, imediat, material i real, ndreptat mpotriva

6
unei altei persoane sau mpotriva unui interes public. Deci n cazul legitimei aprri, pentru a nu
crea premise de considerare ca depire a legitimei aprri, este necesar:
atacul s fie atac direct;
atacul s fie atac imediat;
atacul s fie un atac material i real, adic nu unul nchipuit;
atacul s fie ndreptat asupra unei persoane sau a unui interes public (ordinea ori securitatea
public etc.).
c. Starea de extrem necesitate (art. 22 din CC). Se consider stare de extrem necesitate
persoana care svrete aciuni pentru a salva viaa, integritatea corporal ori sntatea sa, precum
li viaa, integritatea corporal ori sntatea unei alte persoane, un bun preios al su ori al unei alte
persoane, sau interesele publice de la un pericol grav iminent, care nu poate fii nlturat altfel.
Apare problema, la calificarea strii de extrem necesitate, dac este necesar ca valorile salvate s
fie mai preioase dect daunele cauzate n legtur cu salvarea.
d. Constrngerea fizic i/sau psihic (art. 22 CC). Nu constituie contravenie fapta
prevzut de Codul contravenional svrit din cauza unei constrngeri fizice, creia persoana
nu i-a putut rezista i care nu putea fi nlturat n alt mod. De asemenea, nu constituie contravenie
fapta prevzut de Codul contravenional, svrit din cauza unei constrngeri psihice exercitat
prin ameninare cu un pericol iminent, pentru sine ori pentru o alt persoan, care nu putea fi
nlturat n alt mod.
e. Riscul ntemeiat (art. 24 din CC). Nu constituie contravenie fapta prevzut de CC, care
a cauzat daune intereselor ocrotite de lege n cazul riscului ntemeiat n atingerea scopurilor
socialmente utile. Se consider ntemeiat riscul fr de care scopul socialmente util nu a putu fi
atins, iar persoana care a riscat a luat msuri de prevenire a cauzrii de daune intereselor ocrotite
de lege. Nu poate fi considerat ntemeiat riscul mbinat cu bun tiin cu pericolul pentru viaa
persoanei sau cu pericolul provocrii unui dezastru ecologic ori social.
f. Cazul fortuit (art. 25 din CC). Nu constituie contravenie fapta prevzut de Codul
contravenional, al crei rezultat este consecin unei mprejurri care nu putea fi prevzut. Nu
constituie caz fortuit mprejurrile create prin concursul de contravenii.
II. nlturarea rspunderii contravenionale pentru fapta ce conine elementele constitutive
ale contraveniei are loc n cazul:
a. Renunrii benevole la svrirea contraveniei (art. 27 din CC). Se consider renunare
benevol de la svrirea contraveniei ncetarea aciunii ndreptat nemijlocit spre svrirea
contraveniei dac persoana este contient de posibilitatea finalizrii faptei.
b. Svrirea contraveniei nensemnate sau a tentativei de contravenie (art. 28 din CC).
n cazul contraveniei nensemnate, organul (persoana cu funcie de rspundere) mputernicit s
rezolve cazul poate nltura rspunderea contravenional limitndu-se la adresarea unei observaii
verbale fptuitorului. Se consider nensemnat tentativa de contravenie sau contravenia pentru
care CC prevede n calitate de sanciune maxim aplicarea unei amenzi de pn la 10 u. c. (1 u. c.
-50 lei).

7
c. mpcarea victimei cu fptuitorul (art. 29 din CC). Procesul contravenional pornit
nceteaz n cazul mpcrii victimei cu fptuitorul n contraveniile prevzute la art. 78
(Vtmarea intenionat uoar a integritii corporale), art. 96 al. (1), (2) (nclcarea dreptului de
autor i a drepturilor conexe), art. 100 (nclcarea dreptului exclusiv al titularului de drept asupra
desenului sau modelului industrial) etc. mpcarea este personal. Pentru persoanele lipsite de
capacitate exerciiu, mpcarea se face de reprezentanii lor legali. Persoanele cu capacitate de
exerciiu limitat se pot mpca cu ncuviina reprezentanilor lor legali.
d. Depirea termenelor de prescripie (art. 30 din CC). Termenul de prescripie a
rspunderii contravenionale este de 3 luni, care curge de la data svririi contraveniei, iar n
cazul contraveniei continue i contraveniei prelungite, termenul de prescripie curge de la data
consumrii contraveniei. Prescripia executrii sanciunii contravenionale este de un an.
e. Amnistiei (art. 31 din CC). Amnistia este actul care are ca efect nlturarea rspunderii
contravenionale i a executrii sanciunii contravenionale, reducerea sau comutarea sanciunii
contravenionale. Amnistia nu are efecte asupra msurilor de siguran i nici asupra drepturilor
victimei.
III. n calitate de cauze care influeneaz aplicarea rspunderii contravenionale trebuie de
menionat, n primul rnd, circumstanele atenuante sau agravante.
Conform art. 42 din CC, la aplicarea sanciunii contravenionale fa de persoana a crei
vinovie este dovedit se consider circumstane atenuante:
prevenirea consecinelor prejudiciabile sau repararea benevol a prejudiciului;
contribuia la descoperirea contraveniei;
svrirea contraveniei ntr-un concurs de mprejurri personale sau familiale;
svrirea contraveniei de ctre un minor, o femeie gravid sau o persoan care ntreine
copil cu vrsta de pn la 8 ani;
aciunile ilegale sau imorale ale victimei care au provocat contravenia.
Se pot considera atenuante i alte circumstane dect cele menionate.
Conform art. 43 din CC, la aplicarea sanciunii contravenionale fa de persoana a crei
vinovie este dovedit se consider circumstane agravante:
continuarea comportrii ilicite, contrar somaiei de a se pune capt unei astfel de
comportri;
svrirea contraveniei de ctre o persoan anterior sancionat contravenional 3 sau
condamnat ale crei antecedente nu au fost stinse;
instigarea sau atragerea minorilor la svrirea contraveniei;
svrirea contraveniei de ctre un grup de persoane;
svrirea contraveniei profitnd de condiii unor calamiti naturale sau altor stri
excepionale;

3
Este incert corelaia cu art. 30 al. (6) lit. b) din CC conform cruia se consider c nu a fost supus rspunderii
contravenionale contravenientul care a executat integral sanciunea.

8
svrirea contraveniei n stare de ebrietate produs de alcool sau de alte substane.
Instana de judecat este n drept, n funcie de caracterul contraveniei, s nu considere
aceast circumstan ca agravant;
svrirea contraveniei fa de un minor, de o femeie, de o persoan n etate sau fa de o
persoan care se afl n imposibilitatea de a se apra.
Circumstana agravant prevzut n partea special a crii nti a CC ca element
constitutiv al contraveniei nu poate di luat n considerare la aplicarea sanciunii. Circumstanele
agravante menionate poart un caracter exhaustiv.

2.1. Starea de extrem necesitate


Iresponsabilitatea (n viziunea legiuitorului) nseamn incapacitatea unor persoane de a-i
da seama de caracterul prejudiciabil i urrile faptelor lor sau de-i dirija n mod normal aciunile
n timpul svririi aciunii sau inaciunii prejudiciabile. Iresponsabilitatea este o cauz care
nltur rspunderea contravenional.
Aceast stare de incapacitate poate fi constatat numai pe cale medical, medici specialiti
fiind cei care se pronun asupra capacitii persoanei de a-i dirija aciunile sau inaciunile n
mprejurrile concrete. Iresponsabilitatea trebuie deosebit de starea de afect (considerat
circumstan atenuant), la care poate ajunge i o persoan perfect sntoas sub aspect psihic.
Iresponsabilitatea, ca i celelalte cauze care nltur caracterul contravenional al faptei,
trebuie s ndeplineasc anumite condiii cumulative. Dup M. Preda, aceste condiii snt
urmtoarele: a) este necesar s existe o stare de incapacitate psihic a persoanei, adic acesta s
fie n stare de incontien; b) este obligatoriu ca starea de incapacitate s existe n momentul
svririi faptei; c) se cere ca fapta svrit s fie dintre cele prevzute drept contravenie.
Responsabilitate trebuie s existe att n momentul comiterii contraveniei, cte i n
momentul aplicrii sanciunii contravenionale.
Legea contravenional prevede c: Nu este pasibil de rspundere contravenional
persoana care a svrit o fapt n stare de responsabilitate, dar care, pn la pronunarea hotrrii
de sancionare, s-a mbolnvit de o boal psihic, lipsit fiind de posibilitatea contientizrii sau
dirijrii aciunilor sale.4

3.1. Legitima aprare


Prin stare de legitim aprare legiuitorul descrie fapta, prevzut de legislaie drept
contravenie, dar care este svrit pentru a respinge un atac direct, imediat, material i real,
ndreptat mpotriva sa, mpotriva unei alte persoane sau mpotriva unui interes public.
Potrivit CC (art. 21), legitima aprare este o aciune pe care o realizeaz o persoan,
svrind o fapt prevzut de legea contravenional, pentru a nltura efectele unui atac care
pericliteaz valorile sociale ocrotite de lege. Ea este o aciune social-util, deoarece fapta svrit
n condiii enunate de lege nu este prejudiciabil. Lipsete i vinovia persoanei care, fiind n

4
Codul contravenional al RM, art. 20 al. (2)

9
stare de legitim aprare, a fost impus s acioneze pentru a apra valorile sociale periclitate de
un atac.
Analiza literaturii juridice i a legislaiei contravenionale i penale din diferite ri ne
permite s concluzionm c, pentru ca legitima aprare s constituie o cauz de nlturare a
caracterului contravenional al faptei i a rspunderii contravenionale, ea trebuie s ntruneasc
anumite condiii, i anume:
existena atacului direct, imediat, material i real;
prejudiciul s fie adus atentatorului;
s nu fie depite limitele legitimei aprri.
1. Atacul este o agresiune, o comportare violent, a omului ndreptat mpotriva unei valori
sociale ocrotite de lege. Aprarea trebuie ntreprins nemijlocit pentru respingerea atacului.
Aprarea nu este considerat legitim dac riposta persoanei agresate a fost ntreprins dup
consumarea atacului.
Aprarea se consider legitim dac atacul este direct, imediat, material i real.
Prin atac direct se nelege aciunile ndreptate nemijlocit asupra valorilor ocrotite de legea
contravenional. Atacul nu este direct n cazul n care ntre agresor i victim se afl un obstacol
material (u, zid etc.) sau o distan mai mare n spaiu circumstane care mpiedic apariia
unui pericol real pentru valorile sociale ale subiectului asupra cruia este ndreptat atacul.
Atacul este imediat n cazul n care acesta s-a dezlnuit i se afl n curs de desfurare.
Acesta se consum odat cu ncetarea agresiunii. Dac atacul nu a fost declanat, dar cuvintele,
gesturile, demonstrarea diverselor unelte etc. indic obiectiv c atacul va ncepe, fapta cade sub
incidena prevederilor legitimei aprri.5
Atacul este considerat material dac, pentru a-l realiza, se folosete fora fizic. Diverse
instrumente etc., care sunt n msur s produc o modificare n substan fizic a valorilor sociale
protejate de lege. Un atac verbal sau scris (insulta, antajul, denunarea calomnioas etc.) nu este
considerat atac material.
Atacul este real dac exist obiectiv, i nu doar presupus de persoan. El se va consuma n
momentul n momentul n care a luat sfrit, iar pericolul pentru valorile protejate de lege nu mai
exist.
2. n ceea ce privete a doua condiie a legitimei aprri, este logic c prin fapta ndreptat
contra unui atac poate fi admis cauzarea de prejudicii numai celui ce atac i nicidecum altor
persoane aflate n preajm.
Este regretabil faptul c ultimele dou condiii ale legitimei aprri (prejudiciul s fie adus
atentatului i neadmiterea depirii limitelor legitimei aprri) nu sunt stipulate n norma juridic

5
Codul Penal al RM, Comentariu. P.102

10
respectiv a legii contravenionale noi. Si n acest caz, n viziune unor doctrinari, coninutul
normei juridice respective din legea contravenional (1985) abrogat era mia reuit.
3. Problema limitelor fiind una dintre condiiile legitimei aprri ni se pare destul de
important. n legea contravenional n vigoare legislatorul a omis n general aceast condiie a
legitimei aprri. n Codul cu privire la contraveniile administrative (1985) exist o trimitere la
neadmiterea depirii limitelor legitimei aprri, ns aceste limite nu erau precizate. Edificatoare
n acest sens era prevederile art. 13 din Codul penal al RM din 1961, n care era stabilit: Se
consider depire a limitelor legitimei aprri necorespunderea vdit a aprrii cu caracterul i
pericolul atacului.
Problema limitelor legitimei aprri este discutat pe larg n literatura juridic autohton,
ct i n cea strin.
Dup cum menioneaz M. Preda, pentru ca aprarea mpotriva unui atac s fie considerat
legitim, trebuie s existe proporionalitate ntre fapta svrit pentru aprare i atacul care a
provocat nevoia de aprare. Proporionalitatea nu nseamn similitudine sau identitate de fapte,
dar nu le exclude. Evident, nu se poate vorbi despre nite limite concrete, deoarece fiecare caz de
legitim aprare are particulariti ce in att de calitile persoanei, ct i de alte mprejurri n
care s-a svrit fapta.
I. Creang analizeaz mai detalia aceste condiii, nominaliznd urmtoarele:
a) atacul s provin din partea unei persoane fizice responsabile;
b) atacul s fie material, adic s se concretizeze n acte de violen fizic sau verbal
susceptibile de a fi percepute pe cale senzorial;
c) atacul s fie direct, adic s provin din partea celui mpotriva cruia se ndreapt riposta
persoanei n stare de legitim aprare;
d) atacul s fie imediat, adic n curs de dezlnuire sau pe punctul de a se produce;
e) atacul s fie injust, adic s se realizeze printr-o fapt ilicit;
f) atacul s fie ndreptat mpotriva persoanei, a drepturilor sale ori mpotriva unui interes
obtesc;
g) riposta s fie necesar, nelegnd prin aceasta c finalitatea actelor de aprare urmrete
nlturarea atacului;
h) riposta s fie spontan.

3.1. Starea de extrem necesitate


Se consider c a acionat n stare de extrem necesitate persoana care a svrit o fapt
ilicit pentru a salva de la un pericol grav iminent, care nu poate fi nlturat altfel, viaa, integritatea
corporal ori sntatea sa, a unei alte persoane sau un bun important al su ori al unei alte persoane,
sau unui interes public
Pentru ca starea de extrem necesitate s nlture caracterul contravenional al faptei, este
necesar ntrunirea unor condiii cumulative. Doctrinarul I. Creang susine c aceste condiii sunt:

11
o existena unui pericol care s creeze posibilitatea survenirii imediate a unor suferine sau
daune;
o pericolul n dezlnuire sa fie grav, iminent i fortuit;
o evitarea pericolului s nu fie posibil dect prin svrirea unei fapte ilicite;
o cel ameninat cu pericolul s nu aib obligaia de a-l nfrunta;
o n cazul n care se salveaz bunul, se cere ca bunul salvat s fie mai preios dect bunul
sacrificat.
Din titlul art. 22 din CC al RM reiese c nu este vorba despre o simpl stare de necesitate,
ci despre o stare de extrem necesitate. Aceasta permite a se lua msuri extreme, adic msuri
cauzatoare de prejudiciu, dac n mprejurrile date pericolul nu poate fin nlturat altfel. Aceast
condiie este dificil de evaluat, deoarece diferii indivizi gndesc diferit i atunci cnd unul
consider c nu exist alt ieire din situaie, altul poate gsi variante de nlturare a pericolului.
Deci, aceast condiie trebuie raportat la mprejurrile concrete n care a aprut pericolul i la
starea psihologic a persoanei care a efectuat aciunea de salvare.
Nu pare a fi mai simpl nici evaluarea prejudiciului produc, care trebuie s fie mai mic
dect cel evitat, iar persoana ce acioneaz n stare de extrem necesitate trebuie s fie ferm
convins de acest lucru. Astfel, nu se afl n stare de extrem necesitate persoana care i-a dar
seama, n momentul cnd a svrit fapta, c prin aceasta cauzeaz urmri evident mai grave
dect cele care s-ar fi produs prin nlturarea pericolului.
Condiia ca aciunea prin care se nltur pericolul s fie prevzut de legislaie drept
contravenie pare fireasc, deoarece altfel problema nltur caracterului contravenional al faptei
nu s-ar pune.

4.1. Constrngerea fizic i/sau psihic


Constrngerea fizic i/sau psihic constituie cauza care nltur rspunderea atunci cnd
fapta se svrete sub imperiul unei constrngeri. Constrngerea fizic nltur caracterul ilicit al
faptei dac autorul nu a putut rezista constrngerii. Pentru a fi vorba de constrngere fizic, este
necesar s fie ntrunite urmtoarele condiii:
constrngerea fizic a care este supus persoana s fie de aa natur nct aceasta s nu-i
poat rezista;
fapta s fie prevzut i sancionat drept contravenie de legea contravenional;
constrngerea fizic exercitat de o alt persoan s fie de natur a paraliza libertatea de
voin i aciune a fptuitorului.
Constrngerea psihic (moral) este o circumstan care mpiedic o persoan s-i dirijeze
liber voina, s fac sau s nu fac ceva, fapt ce exclude existena uneia dintre trsturile
contraveniei, i anume voina. Pentru existena constrngerii psihice trebuie s fie ntrunite
urmtoarele condiii:
asupra psihicului fptuitorului s se exercite o aciune de constrngere de ctre o alt
persoan printr-o ameninare grav cu un pericol;
pericolul s nu poat fi nlturat n alt mod dect svrind contravenia;

12
sub imperiul constrngerii morale persoana s svreasc o contravenie.
Constrngerea psihic nltur acest caracter dac persoana este ameninat cu un pericol
grav care nu putea fi nlturat.
Nu se consider a fi contravenie aciunea care a fost svrit sub influena unei
constrngeri fizice sau psihice, dac fptuitorul era n stare s opun rezisten ori s se sustrag
constrngerii exercitate asupra sa.

5.1. Riscul ntemeiat


Riscul, deseori, este util n toate domeniile de dezvoltare a societii. Progresul tehnico-
tiinific este imposibil fr implementarea de noi tehnologii, fr realizarea de experimente n
diferite domenii ale activitii umane tiin, tehnic, medicin, farmacologie, sfera de producere,
sfera de combatere a infracionalitii i contravenionalitii etc. Pornind de la aceste noi
circumstane, n legea contravenional a mai fost introdus o cauz care nltur caracterul
contravenional al faptei comise i rspunderea contravenional: riscul ntemeiat. n art. 24 din
CC se prevede c:
1. Nu constituie contravenie fapta, prevzut de prezentul cod, care a cauzat daune
intereselor ocrotite de lege n cazul riscului ntemeiat n atingerea unor scopuri
socialmente utile.
2. Se consider ntemeiat riscul fr de care scopul socialmente util nu a putut fi atins, iar
persoana care a riscat a luat msuri de prevenire a cauzrii de daune intereselor ocrotite de
lege.
3. Nu poate fi considerat ntemeiat riscul mbinat cu bun tiin cu pericolul pentru viaa
persoanei sau cu pericolul provocrii unui dezastru ecologic ori social.
Cuvntul risc nseamn posibilitatea de a ajunge ntr-o stare de primejdie, de a avea de
nfruntat un necaz sau de suportat o pagub. Deci, riscul nseamn o aciune (inaciune) cu posibile
consecine duntoare. Evaluarea gradului de risc exprim probabilitatea acestuia de a se produce,
precum i impactul pe care l poate avea asupra relaiilor sociale.
inem s menionm c legislatorul admite totui n calitate de cauz care nltur
caracterul contravenional al faptei comise doar riscul ntemeiat.
Legislatorul vine cu noiunea de risc ntemeiat. Susinem opinia6 c n acest scop ar putea
fi utilizat noiunea de risc profesional, la fel ca n Legea cu privire la poliie, care prevede c
nu constituie o nclcare de lege aciunea colaboratorului de poliie svrit ntr-o situaie de risc
profesional justificat. Riscul profesional este considerat justificat dac aciunea svrit decurgea
n mod obiectiv din informaia asupra faptelor i circumstanelor de care dispunea colaboratorul
poliiei, iar scopul legitim nu putea fi realizat prin aciuni ce nu ar fi implicat riscul i colaboratul
poliiei, care i-a asumat riscul, a ntreprins toate msurile posibile pentru a preveni consecinele
negative.

6
Codul Penal al RM, Comentariu p. 112

13
Potrivit normei juridice prevzute n art. 24 din CC, riscul se va considera ntemeiat numai
n cazul n care:
scopul socialmente util nu putea fi atins fr aciunile (inaciunile) nsoite de risc;
persoana care a riscat a luat (a epuizat) toate msurile de prevenire a cauzrii de daune
intereselor ocrotite de legea contravenional.
Din cele menionate concluzionm c va nltura rspunderea contravenional pentru
dauna cauzat intereselor i valorilor ocrotite numai acea aciune (inaciune) al crei autor nu a
avut la dispoziie nici o alt cale a atinge scopul social util.
n acelai rnd, legislatorul stipuleaz i limitele riscului. Din coninutul art. 24 al. (3) din
CC reiese c riscul nu se consider ntemeiat dac:
era cu bun tiin mbinat cu pericolul pentru viaa persoanei;
coninea ameninarea de a provoca un dezastru ecologic;
coninea ameninarea de a provoca un dezastru social.
Astfel e corect opinia potrivit creia exist i ali factori ce caracterizeaz riscul ca fiind
ntemeiat, care nu sunt indicai expres n norma juridic analizat, dar reies din lege.
Potrivit acestei opinii, riscul nu se consider ntemeiat i n cazurile n care:
scopul social util putea fi atins prin alte mijloace i aciuni care nu presupuneau risc;
persoana care a riscat nu a luat toate msurile pentru a proteja interesele i valorile ocrotite
de lege
persoana a riscat pentru a atinge scopuri personale.

6.1. Cazul fortuit


Cazul fortuit este o mprejurare imprevizibil7 care determin producerea unei consecine
fr ca vreunei persoane s i se poat imputa vinovia.
Cazul fortuit este acea cauz de excludere a caracterului contravenional al faptei ce const
n comiterea unei fapte prevzute n legea contravenional, al crei rezultat este consecina unei
fore care nu putea fi anticipat.
Din prevederile legislaiei rezult c, pentru prezena cazului fortuit, trebuie s existe
urmtoarele condiii:
a) rezultatul faptei s fie consecina unei mprejurri imprevizibile;
b) mprejurarea imprevizibil s fi intrat n conjuncie cu fapta a crei consecin a determinat-
o;
c) fapta care a produs rezultatul socialmente periculos, din cauza intervenirii mprejurrilor
fortuite, s fie o fapt stipulat n legea contravenional.

7
Codul Contravenional al RM, art. 25

14
n virtutea imposibilitii fptuitorului de a prevedea apariia mprejurrii fortuite care a
produ rezultatul socialmente periculos, cazul fortuit exclude caracterul contravenional al faptei,
deoarece lipsete vinovia.
n literatura de specialitate i legislaia contravenional al altor state sunt prevzute i alte
cauze care nltur caracterul contravenional (i cel infracional) al faptei, cum ar fi: eroarea de
fapt, infirmitatea, beia involuntar complet etc.

7.1. Concluzii
Conform studiului dat am clarificat ce reprezint dreptul contravenional, ce este
rspunderea contravenional i care e scopul existenei acestor domenii. Pe parcursul cercetrii
am distins cteva situaii care favorizeaz subiecii infracionali. Dup cum am observat mai sus,
este vorba de cauzele care nltur caracterul contravenional al faptei i rspunderii
contravenionale.
Fiecare dintre sunt prevzute n CC a RM i conin un ir de condiii, care per ansamblu
permit o eschivare legal fa de tragerea la rspunderea contravenional.
Existena acestor instituii dau dovad de prezena principiilor fundamentale n cadrul
legislativ-contravenional, i anume e vorba de principiul umanismului i individualizrii
rspunderii contravenionale. Primul la rndul su este prevzut n art. 5 din CC care nu este
nominalizat expres, ns semnificaia acestuia a fi c legea contravenional nu urmrete cauzarea
de suferine fizice sau lezarea demnitii omului, nimeni nu poate fi supus la torturi, nici la pedepse
sau tratamente crude, inumane ori degradante. Raportnd acest principiu la tema noastr putem
afirma c legea contravenional are drept scop aprarea drepturilor i libertilor cetenilor, astfel
persoanele care au cauzat prejudicii intereselor publice ns aciunea/inaciunea acestora este
ntemeiat, atunci cadrul legal favorizeaz, ba chiar libereaz persoanele n cauz de pedeapsa
contravenional. Raportnd la al doilea principiu, argumentul ar fi c n procesul de tragere la
rspundere contravenional a unui subiect se ine cont de caracterul i gradul prejudiciabil al
faptei, de persoana fptuitorului i de circumstanele atenuante ori agravante, astfel n anumite
cazuri subiectul contravenional, inndu-se cont de momentele date poate fi liberat de rspundere
contravenional printr-o hotrre judectoreasc.
n acest mod conchidem asupra cauzelor care nltur caracterul contravenional al faptei
i rspunderii contravenionale c au un rol deosebit n cadrul politicii de tragere la rspundere
juridic, din perspectiva avantajrii a subiecilor ce au svrit fapte contrar legii cu condiia
respectrii drepturilor i libertilor tuturor cetenilor.

15
Bibliografie:
A. Codul Contravenional al RM din 24.10.2008
B. Codul Penal al RM din 18.04.2002
C. Drept administrativ Sergiu Cobneanu, Elena Bobeic, Viorel Rusu, Chiinu 2012
D. Tratat de Drept Contravenional Victor Guuleac, Chiinu 2009
E. 5 1996

16