3.4.

ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD
Sostenibilidad Organizacional:
i. Disponibilidad de recursos financieros:
La Municipalidad Provincial de Otuzco en el marco de las competencias que le otorga la
normatividad vigente, financiar la operacin y mantenimiento del nuevo sistema de
gestin integral.
Para financiar parte de los costos de operacin crear y aplicar una tasa por servicio, la
cual estar basada en los costos de prestacin del servicio, pero ser de aplicacin
progresiva, lo cual ser apoyado con el programa de difusin, sensibilizacin y difusin
ambiental y las campaas de sensibilizacin para el pago del servicio.
El Financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento considera las siguientes
fuentes:

Contribuciones de la poblacin: El poblador est en la capacidad de contribuir

con el pago por el servicio de limpieza pblica, ya que segn encuesta, ellos
tienen la voluntad de pagar por lo que tambin exigen que el servicio sea de
calidad, as podran presentarse menos enfermedades y la poblacin tendra una
mejor calidad de vida.
La Municipalidad Provincial de Otuzco: La Municipalidad deber subsidiar los
costos de operacin y mantenimiento durante los seis primeros aos de iniciado
el proyecto; as tambin la Municipalidad elaborar las Ordenanzas necesarias
para que la poblacin, instituciones y organizaciones participen activa y
responsablemente en la gestin integral de los residuos slidos en el marco del
pleno respeto a la Ley Orgnica de Municipalidades y la Ley General de Residuos
Slidos.

ii. Determinacin de la tarifa media

De acuerdo al clculo de la tarifa, se recomienda establecer la tarifa determinada
con los costos de operacin y mantenimiento.
Se cuenta con la siguiente tarifa, que ser aplicada a los beneficiarios:
Tabla 1 CALCULO DE LA TARIFA PARA CUBRIR LOS COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO
Generacin per cpita 0.61 kg/hab/dia
Personas por vivienda 3.97 hab
Cantidad de residuos por viv. 2.45 kg/viv/dia
Cantidad de residuos por viv. 73.5 kg/viv/mes
Cantidad de residuos por viv. 0,735 ton/viv/mes
Tarifa= 22.30 S/mes/vivienda

El costo de la tarifa calculada ser aplicado a los usuarios en el recibo del agua, y
contara con una subvencin de S/. 10.00 que sern asumidos por la
municipalidad provincial de Otuzco, segn Acta de compromiso adjunto al
presente proyecto.

iii. La organizacin y la gestin

La Unidad Ejecutora cuenta con conocimientos, capacidad gerencial y
experiencia en los procesos de planificacin, adquisiciones, contrataciones y
administracin financiera en el marco de las normas nacionales.
 Se mejorar la unidad de gestin u Oficina encargada del servicio de la gestin
integral de los residuos slidos.
Se crear un Grupo Tcnico, que realice el monitoreo y vigilancia del proceso de
ejecucin del proyecto y su correcta puesta en marcha de la operacin y
mantenimiento.
- Participacin de los beneficiarios: La poblacin de la ciudad de Iapari
participara activamente en el proyecto mediante las organizaciones de base, los
que tendran la funcin de apoyar con el control, vigilancia y fiscalizacin de la
calidad del servicio prestado por la Municipalidad.

iv. Los riesgos de desastres

Se considera riesgo a la probabilidad de que la unidad productiva sufran daos y
prdidas a consecuencia del impacto de un peligro. Se conoce que el riesgo es
funcin directa o positiva del peligro y vulnerabilidad.

Riesgo = f (peligro, vulnerabilidad)

Por lo tanto se realiza los siguientes anlisis:

Anlisis de Peligro.

Los Peligros pueden ser naturales, socio-naturales y antrpicos, que afectan

negativamente el capital productivo (infraestructura pblica).

Por otro lado conociendo que en el Per se presentan con relativa frecuencia
peligros potencialmente dainos como deslizamientos, huaycos, inundaciones,
sismos, heladas, sequas, incendios, derrames y otros, los cuales tienen un
impacto negativo en la poblacin, no slo por efecto de la severidad o frecuencia
del peligro sino tambin por el grado de vulnerabilidad de la poblacin, lo que
ocasiona la prdida de vidas humanas, fuentes de trabajo y produccin. En el rea
de influencia que es parte de territorio peruano, tambin puede presentarse tales
peligros, por lo que se ha optado incorporar anlisis de riesgo para identificar los
posibles riesgos que puede ocurrir en el rea afectada por el problema ,y asegurar
la sostenibilidad de la inversin que se puede realizar para solucionar el problema
.Dicha incorporacin de AdR, se ha realizado siguiendo las pautas metodolgicas
para el anlisis de riesgo de desastres en los proyectos de inversin pblica, que a
continuacin se describe.

En esta fase de diagnstico se ha procedido identificar los peligros que pueden

afectar la zona en la cual se pretende ejecutar el proyecto para solucionar el
problema, siendo la metodologa empleada la visita de campo y el registro de
eventos de dao.

Aspectos Generales sobre la ocurrencia de peligros en la zona: En sta parte se

van a identificarlas condiciones de peligro a las cuales puede estar expuesto el PIP
que se busca formular.
 Tabla 2 OCURRENCIA DE PELIGROS EN LA ZONA
1.-Existen antecedentes de peligros en la zona en donde se 2.-Existen estudios que pronostican la probable ocurrencia
va ejecutar el proyecto? de peligros en la zona bajo anlisis
SI NO COMENTARIOS SI NO COMENTARIOS
Inundaciones x Inundaciones x
Lluvias x estacional Lluvias intensas x
Heladas x Heladas x
Friaje/Nevada x Friaje/Nevada x
Sismos x Sismos x
Sequas x Sequas x
Huaycos x estacional Huaycos x
Derrumbes/ x Derrumbes/ x
Deslizamientos Deslizamientos
Tsunamis x Tsunamis x
Incendios urbanos x Incendios urbanos x
Derrames txicos x Derrames txicos X
Vendavales x Vendavales X

3.-Existe probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros sealadas en las preguntas SI NO

anteriores durante la vida til del proyecto? x
4.-La informacin existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona es suficiente SI NO
para tomar decisiones para la formulacin y evaluacin de proyectos? x

Anlisis de Vulnerabilidad.-
Para continuar con el AdR en el PIP, se deben analizar las condiciones de
vulnerabilidad que puede tener el proyecto, considerando los aspectos sealados
anteriormente, es decir:

- Anlisis de la exposicin aun peligro determinado, es decir si estara o est en

el rea de probable impacto (localizacin), segn su ubicacin y trabajo de
campo la localizacin del proyecto evita su exposicin a peligros.

- Anlisis de la fragilidad con la cual se enfrentara el probable impacto de un

peligro, sobre la base de la identificacin de los elementos que podran
afectarse y las causas (formas constructivas o diseo, materiales, tecnologa).
Los materiales de construccin consideran las caractersticas geogrficas y
fsicas de la zona de ejecucin del proyecto. El diseo toma en cuenta las
caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto. El
tamao del proyecto considera las caractersticas geogrficas y fsicas de la
zona de ejecucin del proyecto. La tecnologa propuesta para el proyecto
considera las caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del
proyecto. La decisin es de fecha de inicio y de ejecucin del proyecto tomado
en cuenta que en la poca de lluvias es mucho ms difcil construir, porque se
dificulta la operacin de la maquinaria. En el caso de este PIP no hay
problema, dado que todo el ao hay sol.

- Anlisis de la resiliencia, es decir cules son las capacidades disponibles para

su recuperacin (sociales, financieras, productivas, etc.) y qu alternativas
existen para continuar brindando los servicios en condiciones mnimas.
 En la zona de ejecucin del proyecto, existen mecanismos tcnicos, es decir
sistemas alternativos para la provisin del servicio, para hacer frente a la
ocurrencia de desastres. No existen fondos para atencin de emergencia, para
hacer frente a los daos ocasionados por desastres. En la zona de ejecucin del
proyecto, no existen mecanismos organizativos, como planes de contingencia, para
hacer frente a los daos ocasionados por la ocurrencia de desastre.

El proyecto incluye mecanismos tcnicos para hacer frente a los daos

ocasionados por la ocurrencia de desastres. La poblacin beneficiaria del proyecto
conoce los potenciales daos que se generaran si el proyecto se ve afectado por
una situacin de peligro.

Tabla 3 CONDICIONES DE VULNERABILIDAD

Grado de
Factor de Vulnerabilidad
Variable
Vulnerabilidad
Bajo Medio Alto
(A)Localizacin del proyecto respecto de la condicin de peligro x
Exposicin
(B)Caractersticas del terreno x
(C)Tipo de construccin x
Fragilidad (D)Aplicacin de normas de construccin x
(E)Actividad econmica de la zona x
(F)Situacin de pobreza de la zona x
(G)Integracin institucional de la zona x
(H)Nivel de organizacin de la poblacin x
(I)Conocimiento sobre ocurrencia de desastres por parte de la
Resiliencia poblacin x

(J) Actitud de la poblacin frente a la ocurrencia de desastres x

(K)Existencia de recursos financieros para respuesta ante
desastres. x

Por lo tanto de los dos anlisis, la clasificacin del nivel de riesgo, para ste
proyecto como Riesgo BAJO, contribuir a evaluar las prdidas probables que se
generaran ante la ocurrencia de la situacin de riesgo, y por tanto permitir la
inclusin de medidas de riesgo en el proyecto, de ser necesario. En ese sentido, en
el diseo del proyecto se incluirn las medidas de reduccin de riesgo, las cuales
pueden ser estructurales y no estructurales.

v. La apropiacin del PIP por parte de los usuarios

La municipalidad debe promover y armonizar con la poblacin beneficiaria del
proyecto, un plan de accin comn, en beneficio de todos.

Los cursos taller planteados en el proyecto son el punto de partida para

comprometer al poblador con los objetivos del proyecto los mismos que al ser
asimilados por el poblador sern difundidos por el efecto domino que se pretende
alcanzar.
 Los cursos y talleres planteados son los siguientes:

Capacitacin en manejo y almacenamiento de residuos slidos (Publico

Objetivo: Pobladores de Otuzco).
Capacitacin en Reaprovechamiento de Residuos Slidos y Segregacion
en el hogar (Publico Objetivo: Pobladores de Otuzco y trabajadores
municipales)"
Sensibilizacin general (Spots, publicidad etc.) a la poblacin Sobre MRS
Municipales, hbitat y practicas saludables
Sensibilizacin a la poblacin "Casa por casa" sobre MRS Municipales,
hbitat y practicas saludables
Capacitacin a centros educativos sobre la formulacin del plan de accin
ambiental escolar con nfasis en GIRS en metodologas y contenidos
curriculares.

vi. Las capacidades para mantenimiento y reparaciones de los equipos

El principal equipo que requerir un adecuado mantenimiento y/ reparacin es el
camin compactador de basura, dentro del PIP se cuenta con un presupuesto para
capacitar a los involucrados en la operacin y mantenimiento del PIP con la
finalidad de contar con una medida de prevencin contra las posibles dificultades
para la adecuada operacin del equipo de recoleccin y transporte de residuos
slidos.

vii. Seleccin de la mejor alternativa

Tomando los resultados de la evaluacin social, se selecciona como mejor
alternativa, a la ALTERNATIVA N 1, puesto que muestra un coeficiente de
efectividad CE= S/.333.66, menor al de la segunda alternativa, adems de tomar
en cuenta el anlisis de sensibilidad, Impacto ambiental.

3.5. IMPACTO AMBIENTAL

Si bien, el Proyecto durante la ejecucin de las obras, tendr un impacto ambiental
poco significativo y reversible, puesto que este no afectara al medio ambiente, el
riesgo durante esta etapa es de corta duracin y se reduce el riesgo existente
hasta cuando terminan estos trabajos.
La evaluacin del impacto ambiental debe prevenir las consecuencias ambientales
de las obras proyectadas y establecer las medidas necesarias para minimizar los
impactos negativos, de acuerdo a la realidad local.
Durante la operacin del servicio, no se tendrn impactos ambientales
significativos, pues se est planteando el mejoramiento de la Unidad de Residuos
Slidos, sin embargo pueden existir.
Tabla 4 IDENTIFICACION DE IMPACT