PODEMOS REFORMAR LA ADMINISTRACIN PBLICA?

Edgar Morin

Dice Morin, que las administraciones del Estado constituyen una forma de

organizacin dedicadas a la gestin y al control de las actividades de la nacin que

obedece a determinados principios generales: centralizacin, jerarqua y

especializacin. Seala que, con base en estos principios, se desarrolla una

patologa que conduce a la burocracia pasiva, irresponsable, corrupta y holgazana.

Asimismo, dice que es una dicotoma dirigente-ejecutor que comparten todos los

agentes, en donde el afn de lucro y la obsesin por el beneficio favorecen la

instauracin de la corrupcin en el corazn mismo de los Estados.

Menciona que, aunque no se puede concebir una administracin sin la

centralidad, la jerarquizacin y la especializacin, s es posible emplear algunas

variantes de estas lneas, por ejemplo: policentrismo, acentrismo, poliarqua,

anarqua, poliespecializacin y competencia general. Dice que, en este sentido, se

pueden emplear los conceptos del MIT cristalizados por Peter Sange en cinco

prcticas: dialogar en equipo; promover el desarrollo de las personas; definir una

visin compartida; estar atento a los modelos mentales de cada uno; y ejercer el

pensamiento complejo

El autor aborda la racionalidad y la racionalizacin indicando que la primera

se refiere al empleo de la razn de una manera sensata y equilibrada de accionar

mientras que la segunda se trata de una visin rgida y deshumanizada de la

eficiencia.
 Luego habla de polirreformas y seala que una reforma del Estado requiere

tambin una reforma de toda la sociedad en general. En este sentido es preciso

considerar: una reforma de la social, una educativa, una reforma de la vida y una

reforma tica

Tambin, indica Morin, que la democracia es la conquista de una complejidad

social. Asegura que sta establece a la vez derechos y libertades individuales,

elecciones que garantizan el control de los controladores por los controlados, el

respeto de la pluralidad de ideas y opiniones, la expresin de los antagonismos y

una regulacin que impide que se manifiesten de forma violenta. Cuando est bien

arraigada en la historia de una sociedad, la complejidad democrtica hace de ella

un sistema metaestable, que tiene la virtud de mantenerse. La democracia significa

a la vez actividad crtica y control del control estatal por los controlados. El control

del control se realiza mediante la organizacin de elecciones peridicas. La

actividad crtica se logra a travs del juego y del conflicto pluralista de opiniones e

ideas, y de la actividad informadora y crtica de los medios de comunicacin en

relacin con el gobierno y el funcionamiento del Estado. Por otra parte, nuestras

sociedades sufren procesos de degradacin democrtica. Puesto que los

desarrollos de la tecno-ciencia han invadido la esfera poltica, el carcter cada vez

ms tcnico de las decisiones polticas y de los problemas los vuelve esotricos

para los ciudadanos, y son los expertos, y no los ciudadanos, los que disponen de

los conocimientos que permiten abordar los problemas tcnicos.

Adems, Morin explica la ambigedad de la modernizacin y menciona que

sta implica un desarrollo de todas las reas de actividad y conocimiento humano.

Sin embargo este desarrollo se ha visto impregnado de una racionalizacin que

propaga el individualismo, la ganancia y la competitividad.

Con respecto a la ambigedad del desarrollo seala que este concepto es

otro que contiene una gran ambigedad. Se supone que el desarrollo implica un

estado al que el ser humano ha llegado como corolario del saber y del bienestar.

Sin embargo, nada ms lejos de la realidad. El desarrollo se ha convertido en un

mito de las sociedades occidentales que en cubre un estilo de vida que oprime al

propio individuo y al entorno natural y social. El trmino desarrollo sustentable solo

pretende suavizar lo que el desarrollo verdaderamente es.

En suma, puede decirse que las reformas que necesita la sociedad actual

se vinculan con una modificacin del espritu, algo que slo la educacin puede

llevar a cabo. Sin embargo, slo el Estado puede reformar la educacin. sta es la

herramienta ms efectiva para cambiar no solo a los individuos, sino a la sociedad

en general. Tan es as, que los Estados modernos impulsan, algunos, la educacin

para la transformacin de los pueblos, mientras que otros la utilizan como

mecanismo de control y desigualdad.