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En la Hechuras de las Polticas se presenta un captulo sobre Estudio introductorio de Luis F.

Aguilar Villanueva la cual nos presenta las diferentes definiciones de poltica, ya que esta se
puede ver desde diferentes puntos de vista, siempre tratando de tomar en cuenta a la
sociedad, ya que debe ser un programa bien diseado y calculado, que de resultados y
garantice el bien de la sociedad, para ello se presenta el punto de vista de los autores Lowin
y Quade.

Por poltica suele entenderse un conjunto o secuencia de decisiones ms que una

decisin singular acerca de una accin de gobierno particular.

La poltica es un proceso, un curso de accin que involucra todo un conjunto de

decidores y operadores. Una poltica no es solo una decisin es ante todo un curso de
accin, un conjunto de acciones.

Aguilar (1992) seala la forma de como los gobiernos elaboran sus polticas pblicas dejaba
mucho que desear, es decir, van creando sus propias estrategias, ciertos procedimientos los
cules han sido poco estudiados, ya que antes se interesaban por la forma de como
gobernar y as ejercer su acto de autoridad. Ante estas situaciones y ante el crecimiento de la
poblacin y por lo tanto del Estado, permitieron ver que las polticas implementadas por el
gobierno eran insuficientes, ya que era imposible solucionar la problemtica de la ciudadana
y por lo tanto no se garantizaba el bienestar social.

La poltica menciona Aguilar (1992) es propositiva, intencional, planeado, causal reactivo

para alcanzar los objetivos mediante diferentes medios. Tales datos dan lugar a que la
poltica debe ser una estrategia de accin colectiva, diseada y calculada, es decir no slo
los actores polticos deben intervenir en las polticas, ya que se debe considerar la opinin de
los ciudadanos, para realizar un buen diseo de polticas de forma racional, con base a
intereses pblicos.

Lowi citado por Aguilar (1992) menciona que la poltica se debe clasificar conforme a los
impactos de costos y beneficios que se espera de una poltica:

Distributivas: aquellas destinadas a prestar bienes o servicios a los ciudadanos. Distribuyen,

establecen o asignan privilegios, poderes o recursos (como derechos, subvenciones, etc.) el
nfasis est en el delivery de servicios pblicos, tales como los servicios de salud,
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educacin y seguridad. Ej. Subsidios, subvenciones hacia ciertas actividades, polticas de

reparto de tierras, poltica comercial (aranceles), etc.

Regulatorias: aquellas orientadas principalmente a lograr la realizacin de conductas

deseadas o la no realizacin de conductas indeseadas. Regulacin o control de las
actividades de los agentes de un cierto sector o mercado. Imponen obligaciones a los
individuos: Por tanto son tambin de impacto individual, pero no pueden desagregarse tanto
como las distributivas porque las regulativas son polticas de aplicacin de una norma
general sanciones en caso de transgresin de la norma tal es el caso de las polticas de
trnsito terrestre.

Redistributivas: Transfieren recursos de unos grupos sociales, regiones o pases a otros, es

decir, otorgan beneficios a unos grupos repercutiendo los costes de otros, es sobre cuando
se trata de polticas que recaudan de algunos para entregar a otros, en particular, por su
condicin de pobreza o vulnerabilidad. Los programas sociales son parte de las polticas
redistributivas.

Constitutiva: Establecen reglas de distribucin de poderes en un entorno social y generan

procedimientos para la adopcin de decisiones. Se refieren a los cambios estructurales que
inciden en las reglas de juego, como son las reformas constitucionales, o institucionales
bsicamente cuando modifican la organizacin misma del Estado. El caso ms claro en
nuestro pas es el de las polticas de la descentralizacin

Dice que esta debe ser mediante una poltica distributiva en la cual deben ser tratadas
mediante recursos pblicos divisibles, este aspecto involucra a las oficinas administrativas
del poder Ejecutivo y a las comisiones del Congreso, regulando el comportamiento individual.
En la poltica regulatoria existe el conflicto y la negociacin entre grupos de poder, esto
involucra la toma de decisiones del pleno, cuando se presenta alguna iniciativa de gobierno,
quienes pueden formar coaliciones para solucionar algn problema. En la poltica
redistributiva correspondiente al Poder Ejecutivo se abordan aspectos sobre las relaciones
de propiedad, poder y prestigio social, es decir las marchas y disturbios que crea la
ciudadana, lucha de clases por tener un liderazgo y as permanecer en el poder, buscando
beneficios particulares o de un grupo en especfico.

Aguilar tambin menciona que se puede analizar la poltica desde un modelo racional
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"viendo el curso de la poltica como el resultado y desarrollo de una eleccin

racional que considera a decisores y operadores como actores que se comportan
realmente maximizando valores y minimizando costos, despus de haber examinado
toda la informacin pertinentes y construido opciones relevantes" (Aguilar, 1992. pp.
37)

Para la creacin de cualquier tipo de polticas se debe tomar en cuenta la participacin del
ciudadano, sin embargo los que estn en el poder en este caso sera el Congreso General
son los principales personajes que deben ejerce su voto por la implementacin de alguna
poltica, actuando en todo momento de forma racional, viendo los pros y los contras de
implementar una poltica y que realmente de resultados favorables a la ciudadana.

"El anlisis de polticas es una estrategia de solucin de problemas o de realizacin de

objetivos, que procede estrictamente segn criterios racionales de eficiencia tcnica y
eficiencia econmica, aunque aborde problemas pblicos elusivos complicados y mal
estructurados" (Quade citado por Aguilar 1992. pp. 44).

Es decir una poltica debe solucionar los problemas de la sociedad de forma eficiente, no mal
gastando invirtiendo el dinero, si no que deben asignar los recursos de forma eficiente.

En conclusin las polticas tiene una funcin la cual es solucionar la problemtica de la

ciudadana mediante programas bien diseados, ya vimos que poltica involucra muchos
aspectos que debe ser tomados en cuenta para que esta pueda tener resultados, entre ellas
est la participacin del ciudadano, el actuar de una forma racional, analizando las
consecuencias y las ventajas de la implementacin del programa, dando solucin a los
problemas pero de una forma objetiva, es cierto que existen factores que no dejaran que un
programa sea implementado, pero para ello se deben presentar alternativas viables y
razonables para presentrselos a la ciudadana. Tambin las polticas deben elaborarse
distribuyendo los recursos pblicos de forma eficiente, en cuanto a las polticas regulatorias y
redistributivas pienso que estn ms enfocadas a la realidad y a la negociacin de los
conflictos, siento que estos dos puntos los deberan de tomar en cuenta los senadores y
diputados, para que no slo piensen en sus propios interese, sino que miren por un bien
comn.

Aguilar V, L (1992) Las Hechuras de las Polticas: Estudio Introductorio. Mxico: porra. pp.
22, 26, 32, 33, 37, 44.