Sunteți pe pagina 1din 4

66 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 19/vol.

32004F0757

11.11.2004 JURNALUL OFICIAL AL UNIUNII EUROPENE L 335/8

DECIZIA-CADRU 2004/757/JAI A CONSILIULUI


din 25 octombrie 2004
de stabilire a dispoziiilor minime privind elementele constitutive ale infraciunilor i sanciunile
aplicabile n domeniul traficului ilicit de droguri

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, (3) Este necesar s se adopte norme minime privind elementele
constitutive ale infraciunilor de trafic ilicit de droguri i de
precursori care vor permite o abordare comun la nivelul
Uniunii Europene n domeniul combaterii acestui trafic.
avnd n vedere Tratatul privind Uniunea European, n special
articolul 31 litera (e) i articolul 34 alineatul (2) litera (b),
(4) n conformitate cu principiul subsidiaritii, aciunea
Uniunii Europene ar trebui s se concentreze asupra celor
avnd n vedere propunerea Comisiei (1), mai grave infraciuni n materie de droguri. Excluderea
anumitor tipuri de comportament privind consumul
personal din domeniul de aplicare al prezentei decizii-
cadru, nu reprezint o orientare a Consiliului cu privire la
avnd n vedere avizul Parlamentului European (2), modul n care statele membre trebuie s trateze aceste
situaii n legislaia intern.

ntruct:
(5) Sanciunile stabilite de statele membre ar trebui s fie efec-
tive, proporionale i disuasive i s includ pedepse
privative de libertate. Pentru a stabili nivelul sanciunilor,
(1) Traficul ilicit de droguri reprezint o ameninare pentru ar trebui avute n vedere elemente concrete, cum ar fi
sntatea, sigurana i calitatea vieii cetenilor Uniunii cantitile i tipul de droguri traficate, dar i situaia n care
Europene, ct i pentru economia legal, stabilitatea i sigu- infraciunea a fost svrit n cadrul unei organizaii
rana statelor membre. criminale.

(2) Necesitatea unor msuri legislative n domeniul combaterii (6) Statelor membre ar trebui s li se permit s adopte regle-
traficului ilicit de droguri a fost recunoscut n special prin mentri n sensul reducerii sanciunilor n cazul n care
Planul de Aciune al Consiliului i al Comisiei privind autorul infraciunii a furnizat autoritilor competente
modalitile optime de punere n aplicare a dispoziiilor informaii utile.
Tratatului de la Amsterdam privind crearea unui spaiu de
libertate, securitate i justiie (3), adoptat de Consiliul Jus-
tiie i Afaceri Interne la Viena, la 3 decembrie 1998, prin (7) Este necesar luarea unor msuri care s permit
Concluziile Consiliului European de la Tampere din 15 i confiscarea produselor infraciunilor menionate de pre-
16 octombrie 1999, n special punctul 48, prin Strategia zenta decizie-cadru.
Uniunii Europene n materie de droguri (2000-2004),
aprobat de Consiliul European de la Helsinki din 10-12
decembrie 1999 i prin Planul de Aciune al Uniunii Euro- (8) Ar trebui luate msuri pentru ca persoanele juridice s
pene n materie de droguri (2000-2004), aprobat de Con- poat fi trase la rspundere pentru infraciunile menionate
siliul European de la Santa Maria da Feira din 19 i 20 iunie de prezenta decizie-cadru, svrite n interesul propriu.
2000.

(1) JO C 304 E, 30.10.2001, p. 172. (9) Eficacitatea eforturilor depuse pentru a combate traficul
(2) Aviz din 9 martie 2004 (nepublicat n Jurnalul Oficial pn la aceast ilicit de droguri depinde n mod esenial de armonizarea
dat). msurilor naionale de punere n aplicare a prezentei
(3) JO C 19, 23.1.1999, p. 1. decizii-cadru,
19/vol. 7 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 67

DECIDE: (c) deinerea sau achiziia de droguri n vederea desfurrii uneia


dintre activitile menionate la litera (a);

Articolul 1 (d) producerea, transportul sau distribuirea precursorilor,


cunoscnd faptul c acetia urmeaz a fi utilizai la sau pen-
tru producerea sau fabricarea ilicit de droguri.
Definiii

n sensul prezentei decizii-cadru: (2) Faptele menionate la alineatul (1) nu sunt incluse n domeniul
de aplicare al prezentei decizii-cadru n cazul n care sunt svrite
exclusiv pentru consumul personal al autorilor acestora, astfel
1. drog nseamn oricare dintre substanele reglementate de cum este definit de legislaia intern.
urmtoarele convenii ale Organizaiei Naiunilor Unite:

(a) Convenia unic privind stupefiantele din 1961 (astfel Articolul 3


cum a fost modificat prin Protocolul din 1972);
Instigarea, complicitatea i tentativa
(b) Convenia de la Viena din 1971 privind substanele
psihotrope. Sunt incluse, de asemenea, substanele supuse
controlului n conformitate cu Aciunea Comun (1) Fiecare stat membru ia msurile necesare pentru a fi conside-
97/396/JAI din 16 iunie 1997 privind schimbul de rate infraciuni instigarea, complicitatea sau tentativa la svrirea
informaii, evaluarea riscurilor i controlul noilor droguri uneia dintre infraciunile menionate la articolul 2.
sintetice (1);

(2) Un stat membru poate exonera de rspundere penal tentativa


2. precursori nseamn oricare dintre substanele menionate de oferire sau de preparare a drogurilor menionate la articolul 2
de legislaia comunitar ca punnd n aplicare obligaiile care alineatul (1) litera (a) i tentativa de posesie de droguri menio-
rezult din articolul 12 din Convenia mpotriva traficului ilicit nat la articolul 2 alineatul (1) litera (c).
de stupefiante i substane psihotrope din 20 decembrie 1988
a Organizaiei Naiunilor Unite;

3. persoan juridic nseamn orice entitate care are acest sta- Articolul 4
tut, n temeiul legislaiei interne aplicabile, cu excepia statelor
sau a altor organisme publice n exercitarea prerogativelor de
Sanciuni
putere public i a organizaiilor internaionale publice.

(1) Fiecare stat membru ia msurile necesare pentru ca


Articolul 2 infraciunile prevzute la articolele 2 i 3 s fie pasibile de sanc-
iuni penale efective, proporionale i disuasive.

Infraciuni care au legtur cu traficul de droguri i de


precursori
Fiecare stat membru ia msurile necesare pentru ca infraciunile
prevzute la articolul 2 s fie pasibile de sanciuni penale privative
de libertate avnd o durat maxim de cel puin unu pn la trei
(1) Fiecare stat membru ia msurile necesare pentru a garanta c ani.
urmtoarele fapte intenionate sunt pedepsite atunci cnd sunt
svrite fr drept:
(2) Fiecare stat membru ia msurile necesare pentru ca
(a) producerea, fabricarea, extragerea, prepararea, oferirea, infraciunile menionate la articolul 2 alineatul (1) literele (a), (b)
comercializarea, distribuirea, vnzarea, livrarea n orice i (c) s fie pasibile de sanciuni penale privative de libertate avnd
condiii, intermedierea, expedierea, expedierea n regim de o durat maxim de cel puin cinci pn la zece ani, n situaiile
tranzit, transportul, importul sau exportul de droguri; urmtoare:

(b) cultivarea macului opiaceu, a arbustului de coca sau a (a) infraciunea implic cantiti mari de droguri;
canabisului;

(b) infraciunea implic drogurile cele mai duntoare pentru


sntate sau infraciunea a produs vtmarea grav a sntii
(1) JO L 167, 25.6.1997, p. 1. mai multor persoane.
68 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 19/vol. 7

(3) Fiecare stat membru ia msurile necesare pentru ca (iii) gseasc dovezi sau
infraciunile menionate la alineatul (2) s fie pasibile de sanciuni
penale privative de libertate avnd o durat maxim de cel puin
10 ani, n cazul n care infraciunea a fost svrit n cadrul unei (iv) mpiedice svrirea altor infraciuni prevzute la
organizaii criminale, n sensul Aciunii Comune 98/733/JAI din articolele 2 i 3.
21 decembrie 1998 privind incriminarea participrii la o organi-
zaie criminal n statele membre ale Uniunii Europene (1).
Articolul 6

(4) Fiecare stat membru ia msurile necesare pentru ca


infraciunile menionate la articolul 2 alineatul (1) litera (d) s fie Rspunderea persoanelor juridice
pasibile de sanciuni penale privative de libertate avnd o durat
maxim de cel puin cinci pn la 10 ani, n cazul n care
infraciunea a fost svrit n cadrul unei organizaii criminale, n (1) Fiecare stat membru ia msurile necesare pentru a garanta c
sensul Aciunii Comune 98/733/JAI, iar precursorii sunt destinai persoanele juridice pot fi trase la rspundere pentru una dintre
folosirii la sau pentru producerea ori fabricarea de droguri n infraciunile prevzute la articolele 2 i 3, svrite n interesul lor
condiiile menionate la alineatul (2) litera (a) sau (b). de ctre orice persoan, acionnd individual sau n calitate de
membru al unui organism al persoanei juridice n cauz, care
ndeplinete o funcie de conducere n cadrul persoanei juridice,
n temeiul:
(5) Fr a aduce atingere drepturilor victimelor i ale altor teri de
bun credin, fiecare stat membru ia msurile necesare care s
permit confiscarea substanelor care fac obiectul infraciunilor (a) unei competene de reprezentare a persoanei juridice;
menionate la articolele 2 i 3, a mijloacelor folosite sau destinate
folosirii n scopul svririi acestor infraciuni i a produselor
infraciunii sau confiscarea bunurilor a cror valoare corespunde (b) autorizaiei de a lua decizii n numele persoanei juridice;
celei a respectivelor produse ale infraciunii, substane sau
mijloace.
(c) autorizaiei de a exercita controlul n cadrul persoanei juridice.

Termenii confiscare, mijloace, produse ale infraciunii i (2) Pe lng cazurile prevzute la alineatul (1), fiecare stat mem-
bunuri au nelesul de la articolul 1 din Convenia privind bru ia msurile necesare pentru a garanta c o persoan juridic
splarea, descoperirea, sechestrarea i confiscarea produselor poate fi tras la rspundere n cazul n care absena supravegherii
infraciunii din 1990 a Consiliului Europei. sau a controlului din partea unei persoane menionate la alinea-
tul (1), a permis svrirea uneia dintre infraciunile prevzute la
articolele 2 i 3, n interesul respectivei persoane juridice, de ctre
o persoan aflat sub autoritatea sa.
Articolul 5

(3) Rspunderea persoanelor juridice n temeiul alineatelor (1)


Circumstane speciale i (2) nu exclude urmrirea penal mpotriva persoanelor fizice
autoare, instigatoare sau complice la svrirea uneia dintre
infraciunile prevzute la articolele 2 i 3.
Fr a aduce atingere articolului 4, fiecare stat membru poate lua
msurile necesare pentru ca sanciunile prevzute la articolul 4 s
poat fi reduse, n cazul n care autorul infraciunii:
Articolul 7

(a) renun la activitatea infracional privind traficul de droguri Sanciuni aplicabile persoanelor juridice
i precursori i
(1) Statele membre iau msurile necesare pentru a garanta c
orice persoan juridic tras la rspundere n temeiul articolului 6
(b) furnizeaz autoritilor administrative sau judiciare informaii, alineatul (1), este pasibil de sanciuni efective, proporionale i
pe care acestea nu le-ar fi putut obine altfel, ajutndu-le s: disuasive, care s includ amenzi penale sau administrative i
eventual alte sanciuni, precum:

(i) previn sau s limiteze efectele infraciunii;


(a) msuri de excludere de la dreptul de a beneficia de o exonerare
fiscal sau de alte avantaje ori de un ajutor public;
(ii) identifice sau s-i aduc n faa justiiei pe ceilali autori
ai infraciunii; (b) msuri de interzicere temporar sau permanent a exercitrii
unei activiti comerciale;

(1) JO L 351, 29.12.1998, p. 1. (c) punerea sub supraveghere judiciar;


19/vol. 7 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 69

(d) o msur judiciar de dizolvare; (4) Statele membre informeaz Secretariatul General al Consiliu-
lui i Comisia despre decizia lor de a aplica alineatul (2), indicnd,
dac este necesar, cazurile sau condiiile specifice n care se aplic
(e) nchiderea temporar sau permanent a unitilor care au
decizia lor.
servit la svrirea infraciunii;

(f) n conformitate cu articolul 4 alineatul (5), confiscarea sub-


stanelor care fac obiectul infraciunilor menionate la Articolul 9
articolele 2 i 3, a mijloacelor folosite sau destinate folosirii n
scopul svririi acestor infraciuni, ct i a produselor Punerea n aplicare i rapoarte
infraciunilor sau confiscarea bunurilor a cror valoare cores-
punde celei a respectivelor produse ale infraciunii, substane
sau mijloace. (1) Statele membre iau msurile necesare pentru a se conforma
dispoziiilor prezentei decizii-cadru pn la 12 mai 2006.

(2) Fiecare stat membru ia msurile necesare pentru a garanta c (2) Statele membre transmit, pn la data menionat la alinea-
o persoan juridic, tras la rspundere n temeiul articolului 6 ali- tul (1), Secretariatului General al Consiliului i Comisiei, textul dis-
neatul (2), s fie pasibil de sanciuni sau msuri efective, propor- poziiilor de transpunere n legislaia intern a obligaiilor pe care
ionale i disuasive. le impune prezenta decizie-cadru. Pn la 12 mai 2009, Comisia
prezint un raport Parlamentului European i Consiliului privind
funcionarea punerii n aplicare a prezentei decizii-cadru, inclusiv
efectele acesteia asupra cooperrii judiciare n domeniul
Articolul 8 combaterii traficului ilicit de droguri. n urma acestui raport, Con-
siliul evalueaz, n cel mult ase luni de la prezentarea raportului,
dac statele membre au luat msurile necesare pentru a se con-
Competena i urmrirea penal forma prezentei decizii-cadru.

(1) Fiecare stat membru ia msurile necesare pentru a-i stabili


competena n privina infraciunilor prevzute la articolele 2 i 3,
n cazul n care: Articolul 10

(a) infraciunea a fost svrit, n totalitate sau parial, pe Aplicare teritorial


teritoriul su;
Prezenta decizie-cadru se aplic n Gibraltar.
(b) autorul infraciunii este unul dintre resortisanii si;

(c) infraciunea a fost svrit n interesul unei persoane juridice Articolul 11


avnd sediul pe teritoriul acestui stat membru.
Intrarea n vigoare
(2) Un stat membru poate decide s nu aplice sau s aplice doar
n cazuri sau condiii specifice, normele de competen definite la Prezenta decizie-cadru intr n vigoare n ziua urmtoare datei
alineatul (1) literele (b) i (c), n cazul n care infraciunea n cauz publicrii sale n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
a fost svrit n afara teritoriului su.

(3) Un stat membru care, n temeiul legislaiei sale, nu-i Adoptat la Luxemburg, 25 octombrie 2004.
extrdeaz proprii resortisani, ia msurile necesare pentru a-i
stabili competena n privina infraciunilor prevzute la Pentru Consiliu
articolele 2 i 3 i pentru a ncepe urmrirea penal n cazul aces-
tora, dac este cazul, n situaia n care acestea sunt svrite de Preedintele
ctre resortisanii si n afara teritoriului su. R. VERDONK