ORGANIZACIN INTERNACIONAL DE TRABAJO (OIT)

La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) fue creada en 1919 y es el nico

resultado importante que an perdura del Tratado de Versalles, que dio origen a la
Sociedad de Naciones. El Acta constitutiva de la OIT se bas en las disposiciones
dela parte XIII del Tratado de Versalles, en la que figuraba una Carta del Trabajo con
principios que deban aplicar las comunidades industriales en la reglamentacin de
las condiciones de trabajo de esa poca. En 1946, la OIT se convirti en el primer
organismo especializado de las Naciones Unidas. La OIT tiene como objetivo mejorar
las condiciones de vida y de trabajo a travs de la elaboracin de normas
internacionales del trabajo --que revisten la forma de convenios y de
recomendaciones, las cuales fijan las condiciones mnimas en materia de derechos
laborales fundamentales, tales como: libertad sindical, derecho de sindicacin,
derecho de negociacin colectiva, abolicin del trabajo forzoso e igualdad de
oportunidades y de trato; de igual modo, formula normas que regulan las condiciones
que abarcan todo el espectro de cuestiones relacionadas con el trabajo, tales como:
salarios, horas de trabajo, condiciones de empleo y proteccin social, entre otras.

La OIT tambin desarrolla actividades de cooperacin tcnica en diversos

campos con el propsito de aliviar el desempleo, erradicar la pobreza y proteger a los
trabajadores. Sus actividades de asistencia tcnica se centran, principalmente, en los
siguientes campos: formacin y rehabilitacin profesionales; poltica de empleo;
administracin del trabajo; legislacin del trabajo y relaciones laborales; condiciones
de trabajo; desarrollo gerencial; cooperativas; seguridad social; estadsticas laborales,
y seguridad y salud en el trabajo. La OIT realiza labores de investigacin, formacin y
publicacin, siendo considerada como el mayor centro mundial de recursos de
informacin, anlisis y orientacin en el mundo del trabajo, as como una fuente
autorizada de informacin estadstica. La OIT es la nica organizacin, dentro del
Sistema de las Naciones Unidas, que cuenta con una estructura tripartita, en la que
los trabajadores y empleador es participan en pie de igualdad con los gobiernos en
las labores de sus rganos principales: la Conferencia Internacional del Trabajo y el
Consejo de Administracin.

Al mes de marzo de 2005, la OIT cuenta con 178 Estados miembros. Tiene su sede
principal en Ginebra, Suiza, y desarrolla sus actividades a travs de ms de 40oficinas
exteriores en todo el mundo.
ESTRUCTURA DE LA OIT

La OIT realiza su labor a travs de tres rganos principales: una Asamblea General
denominada Conferencia Internacional del Trabajo; un rgano ejecutivo que es el
Consejo de Administracin y una secretara permanente conocida como Oficina
Internacional del Trabajo. Tambin despliega su accin por a travs de otros rganos,
como son las conferencias regionales y las reuniones sectoriales y de expertos.

1
Conferencia Internacional del Trabajo

La Conferencia proporciona un foro para la discusin de problemas mundiales de

orden social y laboral; tiene una funcin primordial en la elaboracin y adopcin de las
normas internacionales del trabajo; fija las polticas generales de la Organizacin;
tambin aprueba cada dos aos, el programa de trabajo y el presupuesto bienal de la
OIT. Adems, elige a los miembros del Consejo de Administracin. En la Conferencia
participan las delegaciones gubernamentales, generalmente encabezadas por los
Ministros responsables de los asuntos laborales en los Estados miembros, los
delegados empleadores y los delegados trabajadores. Cada Estado miembro est
representado por dos delegados gubernamentales, un delegado de los empleadores
y un delegado de los trabajadores. Los delegados son acompaados por consejeros
tcnicos. La composicin tripartita de la delegacin a la Conferencia no impide a los
delegados empleadores y trabajadores opinar y votar de acuerdo a las indicaciones
recibidas de sus organizaciones y con absoluta independencia de sus gobiernos. Por
ello, en ocasiones, su voto difiere e incluso puede ser contrario al de los
representantes de sus gobiernos.

Consejo de Administracin

El Consejo de Administracin es el rgano ejecutivo que adopta las decisiones para

ejecutar la poltica de la OIT; elabora el proyecto de programa y de presupuesto que
luego somete a la Conferencia para su aprobacin y tambin elige al Director General
de la Oficina Internacional del Trabajo. Adems, desempea una funcin importante
en la supervisin de la aplicacin de las normas internacionales del trabajo y en la
proteccin de los derechos laborales. El Consejo se rene tres veces al ao en
Ginebra. Est compuesto por 28 miembros gubernamentales, 14 miembros
empleadores y 14 miembros trabajadores. Diez de los puestos gubernamentales son
ejercidos con carcter permanente por los Estados de mayor importancia industrial
(Alemania, Brasil, China, Francia, Federacin Rusa, Estados Unidos, India, Italia,
Japn y Reino Unido), mientras que los otros 18miembros son elegidos por la
Conferencia cada tres aos entre los representantes de los dems Estados miembros,
teniendo en cuenta el principio de distribucin geogrfica.

La distribucin regional actual de los 18 puestos gubernamentales titulares es la

siguiente: Grupo Africano: 6 puestos; Grupo Amricas: cinco puestos (ms dos
escaos permanentes ocupados por Brasil y Estados Unidos); Grupo Asia-Pacfico:
cuatro puestos (ms tres escaos permanentes ocupados por China, India y Japn);
Grupo Europa: tres puestos (ms cinco escaos permanentes ocupados por
Alemania, Francia, Federacin Rusa, Italia y Reino Unido).Actualmente, el Consejo
de Administracin es presidido por el Sr. Luc Cortebeeck.

2
Oficina Internacional del Trabajo

La Oficina Internacional del Trabajo constituye el secretariado permanente de la OIT,

su sede operativa, centro de investigacin y casa editora. Tiene como responsabilidad
primordial las actividades que prepara bajo la supervisin del Consejo de
Administracin y la direccin del Director General. La administracin y la gestin se
hallan descentralizadas en oficinas regionales, de zona y de correspondencia. Emplea
cerca de 2500 funcionarios y expertos de ms de cien nacionalidades en su sede en
Ginebra y en cuarenta oficinas en todo el mundo. La Oficina Internacional del Trabajo
est bajo la responsabilidad del Director General, elegido por el Consejo de
Administracin por un perodo de cinco aos renovables. Es responsable ante el
Consejo de la buena marcha de la Oficina y de la ejecucin de las tareas que le
son asignadas. El actual Director General de la OIT es el Sr. Guy Ryder, quien dirige
la Organizacin desde octubre del 2012
FUNCIONES DE LA OIT

-Promover y fortalecer la cooperacin para el desarrollo institucional y la

modernizacin de la formacin profesional entre los pases de Amrica Latina y el
Caribe y entre la regin de las Amricas y otras regiones del mundo.
-Contribuir al diseo y la gestin de polticas pblicas de formacin profesional acordes
con el programa de trabajo decente y en el marco de las estrategias y planes
nacionales definidos entre la OIT y los gobiernos, las organizaciones de empleadores
y de trabajadores.

-Desarrollar una comunidad de aprendizaje y gestin del conocimiento en formacin

profesional a travs de la recuperacin crtica, sistematizacin y diseminacin de
informacin, experiencias e innovaciones.
-Promover la investigacin relacionada con la institucionalizacin de la formacin,
atendiendo criterios de eficiencia, competitividad, productividad, calidad, equidad
social y respeto de las normas internacionales del trabajo

La OIT realiza su labor a travs de tres rganos principales, todos los cuales se
atienen a la caracterstica singular de la Organizacin: su estructura tripartita (dado
que en ella participan gobiernos, empleadores y trabajadores).
Tripartismo y dilogo social

Un aspecto esencial en las actividades de la OIT es la importancia de la cooperacin

entre gobiernos y organizaciones de trabajadores y empleadores en la promocin del
progreso social y econmico. El objetivo de la OIT es responder a las necesidades de
los hombres y mujeres trabajadores al reunir a gobiernos, empleadores y trabajadores
para establecer normas del trabajo, desarrollar polticas y concebir programas. La
estructura de la OIT, en la cual trabajadores y empleadores tienen el mismo derecho
a voto que los gobiernos en sus deliberaciones, es una muestra del dilogo social en
accin. De esta manera se garantiza que las opiniones de los interlocutores sociales
queden fielmente reflejadas en las normas laborales, polticas y programas de la OIT.

3
La OIT fomenta el tripartismo dentro de sus
mandantes empleadores ,trabajadores y Estados miembros , al promover el dilogo
social entre las organizaciones sindicales y de empleadores en la formulacin y
cuando es pertinente en la aplicacin de las polticas nacionales en el mbito social
y econmico, as como respecto a muchas otras cuestiones.

Sistema de control de las normas de la OIT

Las normas internacionales del trabajo estn respaldadas por un sistema de control
que es nico en el mbito internacional y ayuda a garantizar que los pases apliquen
los convenios que ratifican. La OIT examina regularmente la aplicacin de las normas
en los Estados Miembros y seala reas en las que se podra mejorar su aplicacin.
Si existe algn problema en la implementacin de las normas, la OIT presta
colaboracin a los pases a travs del dilogo social y la asistencia tcnica.

La OIT ha desarrollado diversos medios de control de la aplicacin de los Convenios

y Recomendaciones por ley y en la prctica, tras su aprobacin por la Conferencia
Internacional del Trabajo y su ratificacin por los Estados.

Desde comienzos de los aos 1950, la OIT proporciona cooperacin tcnica a pases
de todos los continentes y en todas las etapas de desarrollo econmico. Los proyectos
son implementados gracias a una estrecha colaboracin entre los pases
beneficiarios, los donantes y la OIT, que mantiene una red de oficinas exteriores en
todo el mundo.
La cooperacin para el desarrollo
Construye puentes entre la funcin normativa de la OIT y las mujeres y los hombres
en todas partes del mundo. Es esencial para ofrecer a las personas oportunidades de
trabajo decente y para ayudar a nuestros mandantes trabajadores, empleadores y
gobiernos a hacer realidad el Programa de Trabajo Decente. En resumen, la
cooperacin para el desarrollo afianza las capacidades tcnicas, organizativas e
institucionales de los mandantes de la OIT a fin que puedan poner en prctica una
poltica social coherente y eficaz y garantizar el desarrollo sostenible.

Sobre la base de ms de 50 aos de experiencia en cooperacin para el desarrollo en

todos los continentes y en todas las etapas de desarrollo, hoy da la OIT opera ms
de 600 programas y proyectos en ms de 100 pases, con el apoyo de 120 socios para
el desarrollo.

Programa y presupuesto

El Programa y Presupuesto de la Organizacin, que establece los objetivos

estratgicos y los resultados esperados del trabajo realizado por la Organizacin, es
aprobado cada dos aos por la Conferencia Internacional del Trabajo.

4
ORGANIZACIN DE LA OIT

Haba un verdadero reconocimiento a la importancia de la justicia social para el logro

de la paz, en contraste con un pasado de explotacin de los trabajadores en los pases
industrializados de ese momento. Haba tambin una comprensin cada vez mayor
de la interdependencia econmica del mundo y de la necesidad de cooperacin para
obtener igualdad en las condiciones de trabajo en los pases que competan por
mercados. El Prembulo, al reflejar estas ideas estableca:

Considerando que la paz universal y permanente slo puede basarse en la justicia

social;

Considerando que existen condiciones de trabajo que entraan tal grado de injusticia,
miseria y privaciones para gran nmero de seres humanos, que el descontento
causado constituye una amenaza para la paz y armona universales; y considerando
que es urgente mejorar dichas condiciones;

Considerando que si cualquier nacin no adoptare un rgimen de trabajo realmente

humano, esta omisin constituira un obstculo a los esfuerzos de otras naciones que
deseen mejorar la suerte de los trabajadores en sus propios pases.

Las reas que podran ser mejoradas enumeradas en el Prembulo continan

vigentes, por ejemplo:

Reglamentacin de las horas de trabajo, incluyendo la duracin mxima de la jornada

de trabajo y la semana;

Reglamentacin de la contratacin de mano de obra, la prevencin del desempleo y

el suministro de un salario digno;

Proteccin del trabajador contra enfermedades o accidentes como consecuencia de

su trabajo;
Proteccin de nios, jvenes y mujeres.

Pensin de vejez e invalidez, proteccin de los intereses de los trabajadores ocupados

en el extranjero;
Reconocimiento del principio de igualdad de retribucin en igualdad de condiciones;
Reconocimiento del principio de libertad sindical;
Organizacin de la enseanza profesional y tcnica, y otras medidas similares.

Portal Web OIT http://www.ilo.org/global/lang--es/index.htm

5
 Normas internacionales que amparan la libertad sindical

Estos son:
a) Declaracin Universal de Derechos Humanos, Art. 23.
b) Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre (OEA, 1948)
c) Carta de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA, 1948)
d) Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en
materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (Protocolo de San Salvador)
(OEA, 1988), art 8.
e) Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos, Arts. 1, 2 y 3.
f) Pacto Internacional de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, Art. 8.
g) Convenios Internacionales de la OIT 87, 98 y 151.

a) Declaracin Universal de Derechos Humanos

Artculo 23.
1.-Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre eleccin de su trabajo, a
condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la proteccin contra el
desempleo.
2.-Toda persona tiene derecho, sin discriminacin alguna, a igual salario por trabajo
igual.
3.-Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneracin equitativa y
satisfactoria, que le asegure, as como a su familia, una existencia conforme a la
dignidad humana y que ser completada, en caso necesario, por cualesquiera otros
medios de proteccin social.
4.-Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la defensa de
sus intereses.
Comentario:
El derecho al trabajo es esencial para la realizacin de otros derechos humanos y
constituye una parte inseparable e inherente de la dignidad humana. Toda persona
tiene el derecho a trabajar para poder vivir con dignidad. El derecho al trabajo sirve,
al mismo tiempo, a la supervivencia del individuo y de su familia y contribuye tambin,
en tanto que el trabajo es libremente escogido o aceptado, a su plena realizacin y a
su reconocimiento en el seno de la comunidad. Es un derecho individual que
pertenece a cada persona, y es a la vez un derecho colectivo.
Engloba todo tipo de trabajos, ya sean autnomos o trabajos dependientes sujetos a
un salario e incluye el derecho de todo ser humano a decidir libremente aceptar o
elegir trabajo. Tambin supone no ser obligado de alguna manera a ejercer o efectuar
un trabajo y el derecho de acceso a un sistema de proteccin que garantice a cada
trabajador su acceso a empleo. Adems implica el derecho a no ser privado
injustamente de empleo. El ejercicio laboral en todas sus formas y a todos los niveles

6
supone la existencia de elementos interdependientes y esenciales como la
disponibilidad (que el Estado cuente con servicios especializados que ayuden a las
personas a identificar el empleo disponible); accesibilidad (que no haya
discriminacin, que haya accesibilidad fsica y que exista informacin sobre los medios
para obtener acceso al empleo) y aceptabilidad y calidad.
b) Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre (OEA, 1948)
Artculo XXII.
Toda persona tiene el derecho de asociarse con otras para promover, ejercer y
proteger sus intereses legtimos de orden poltico, econmico, religioso, social,
cultural, profesional, sindical o de cualquier otro orden.
c) Carta de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA, 1948)
Artculo 45
Los Estados miembros, convencidos de que el hombre slo puede alcanzar la plena
realizacin de sus aspiraciones dentro de un orden social justo, acompaado de
desarrollo econmico y verdadera paz, convienen en dedicar sus mximos esfuerzos
a la aplicacin de los siguientes principios y mecanismos:
c) Los empleadores y los trabajadores, tanto rurales como urbanos, tienen el derecho
de asociarse libremente para la defensa y promocin de sus intereses, incluyendo el
derecho de negociacin colectiva y el de huelga por parte de los trabajadores, el
reconocimiento de la personera jurdica de las asociaciones y la proteccin de su
libertad e independencia, todo de conformidad con la legislacin respectiva.
d) Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en
materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (Protocolo de San
Salvador) (OEA, 1988)

Artculo 8.

Derechos Sindicales
1. Los Estados partes garantizarn:
a. el derecho de los trabajadores a organizar sindicatos y a afiliarse al de su
eleccin, para la proteccin y promocin de sus intereses. Como proyeccin de este
derecho, los Estados partes permitirn a los sindicatos formar federaciones y
confederaciones nacionales y asociarse a las ya existentes, as como formar
organizaciones sindicales internacionales y asociarse a la de su eleccin. Los Estados
partes tambin permitirn que los sindicatos, federaciones y confederaciones
funcionen libremente;
b. el derecho a la huelga.
2. El ejercicio de los derechos enunciados precedentemente slo puede estar sujeto
a las limitaciones y restricciones previstas por la ley, siempre que stos sean propios
a una sociedad democrtica, necesarios para salvaguardar el orden pblico, para
proteger la salud o la moral pblicas, as como los derechos y las libertades de los
dems. Los miembros de las fuerzas armadas y de polica, al igual que los de otros

7
servicios pblicos esenciales, estarn sujetos a las limitaciones y restricciones que
imponga la ley.
3. Nadie podr ser obligado a pertenecer a un sindicato.

e) Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos

Artculo 1
1.-Todos los pueblos tienen el derecho de libre determinacin. En virtud de este
derecho establecen libremente su condicin poltica y proveen asimismo a su
desarrollo econmico, social y cultural.
2.-Para el logro de sus fines, todos los pueblos pueden disponer libremente de sus
riquezas y recursos naturales, sin perjuicio de las obligaciones que derivan de la
cooperacin econmica internacional basada en el principio del beneficio recproco,
as como del derecho internacional. En ningn caso podr privarse a un pueblo de sus
propios medios de subsistencia.
3.-Los Estados Partes en el presente Pacto, incluso los que tienen la responsabilidad
de administrar territorios no autnomos y territorios en fideicomiso, promovern el
ejercicio del derecho de libre determinacin, y respetarn este derecho de
conformidad con las disposiciones de la Carta de las Naciones Unidas.
Comentario:
Todos los pueblos tienen el derecho de decidir sus propias formas de gobierno, de
desarrollo econmico, social y cultural, y a disponer sin intromisiones de sus riquezas
y recursos naturales. Esto en virtud del ejercicio de su independencia y soberana. El
ejercicio de este derecho es fundamental para el ejercicio de los derechos
individuales. En virtud de este derecho, los Estados no deben interferir en la decisin
o estructura de la forma poltica de otro Estado, por el contrario deben procurar para
que este derecho se ejercite libremente y fomentar las relaciones de cooperacin y
amistad entre los pueblos.
Es importante mencionar que el Per forma parte del Convenio 169 de la OIT sobre
pueblos indgenas y tribales, relacionado con el reconocimiento internacional de los
derechos de los pueblos indgena. En virtud de este Convenio los Gobiernos de los
Estados que lo ratificaron se comprometen a consultar a los pueblos indgenas,
mediante sus instituciones representativas, a travs de procedimientos adecuados,
sobre las medidas legislativas, administrativas que se pretendan implementar, o sobre
la explotacin de los recursos existentes en sus tierras, para determinar si son o no
perjudiciales para estos pueblos, y de ser procedente la realizacin de estas
actividades los pueblos deben obtener beneficios o en caso de ser daados por estas
actividades se les debe dar una indemnizacin justa. En general se debe considerar
siempre la opinin de los pueblos indgenas en todos los asuntos que se relacionen
con ellos y con su forma de desarrollo econmico, social y cultural, incluyendo
programas educativos y la disposicin de sus tierras.
Por lo anterior, se ha abordado en el Per, el derecho de los pueblos indgenas a ser
consultados previo a la explotacin de sus recursos.

Comisin Presidencial coordinadora de la Poltica del Ejecutivo en materia de

Derechos Humanos (COPREDEH)

8
Parte II
Artculo 2
1.-Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se compromete a respetar y
a garantizar a todos los individuos que se encuentren en su territorio y estn sujetos
a su jurisdiccin los derechos reconocidos en el presente Pacto, sin distincin alguna
de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de otra ndole, origen nacional
o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social.
2.-Cada Estado Parte se compromete a adoptar, con arreglo a sus procedimientos
constitucionales y a las disposiciones del presente Pacto, las medidas oportunas para
dictar las disposiciones legislativas o de otro carcter que fueren necesarias para
hacer efectivos los derechos reconocidos en el presente Pacto y que no estuviesen
ya garantizados por disposiciones legislativas o de otro carcter.
3.-Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se compromete a garantizar
que:
a) Toda persona cuyos derechos o libertades reconocidos en el presente Pacto hayan
sido violados podr interponer un recurso efectivo, aun cuando tal violacin hubiera
sido cometida por personas que actuaban en ejercicio de sus funciones oficiales;
b) La autoridad competente, judicial, administrativa o legislativa, o cualquiera otra
autoridad competente prevista por el sistema legal del Estado, decidir sobre los
derechos de toda persona que interponga tal recurso, y desarrollar las posibilidades
de recurso judicial;
c) Las autoridades competentes cumplirn toda decisin en que se haya estimado
procedente el recurso.
Comentario:
Todas las personas que se encuentren dentro del territorio nacional tienen derecho,
sin discriminacin alguna, a que se respeten y garanticen los derechos civiles y
polticos contenidos en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos como, la
igualdad, la vida, la libertad personal, la libertad de circulacin y residencia o libertad
de locomocin, la libertad de asociacin, la libertad de expresin y participacin
poltica. Este derecho de las personas se convierte en una obligacin para el Estado,
que debe adecuar su legislacin interna para que estos derechos sean ejercitados y
para evitar que las leyes nacionales le impidan cumplir con su obligacin de
respetarlos, lo cual implica que los servidores pblicos no violen los derechos, ya sea
de manera directa o por no lograrlos garantizar, por lo tanto tienen la obligacin de
prevenir, investigar, sancionar y reparar. En virtud de este artculo los Estados deben
garantizar que todas las personas a quienes se violen sus derechos civiles y polticos
tengan acceso a un recurso efectivo an cuando la violacin a los derechos se realice
por personas en ejercicio de sus funciones. Este recurso debe tener como finalidad
amparar, proteger o restablecer los derechos de las personas y puede ser judicial,
administrativo, legislativo o de otra naturaleza, debe ser resuelto por una autoridad
competente y su resultado debe ser acatado. Si el recurso no fuera judicial, la ley debe
regular que las personas tengan oportunidad de usar un recurso judicial. Por ejemplo

9
si un funcionario pblico impide que una persona ejerza su derecho a la participacin
poltica al negarle ejercer su voto en un proceso electoral, o no inscribirlo como
candidato a un cargo popular aunque rena los requisitos legales, el Estado sera
responsable por el incumplimiento de su obligacin de respetar los derechos polticos
de las personas, especficamente su derecho a votar o elegir y a ser electo. En el
supuesto que una persona que se encuentre privada de su libertad por la comisin de
un hecho delictivo recibiera maltrato fsico por parte de las autoridades encargadas de
su custodia, convirtindola en vctima de tortura, el Estado incumplira con la
obligacin de garantizarle sus derechos, al violar la disposicin que prohbe de tortura,
y como consecuencia debe promover la investigacin del hecho, sancionar a los
responsables y reparar a la persona por la violacin a sus derechos.
Estos son algunos ejemplos de la obligacin general del Estado de respetar y
garantizar los derechos civiles y polticos.
Es necesario indicar que se debe entender por discriminacin cualquier acto que
incluya distincin, exclusin, restriccin o preferencia conforme a los aspectos
enumerados en este artculo. Por ejemplo restringir a las mujeres el ejercicio de su
derecho a tener acceso a la funcin pblica al establecer como requisito para el cargo
ser de sexo masculino, esta accin se considera discriminatoria por no promover
igualdad de condiciones. De igual forma sera un acto discriminatorio hacer una
distincin entre nacionales y extranjeros cuando se garantice el ejercicio de sus
derechos civiles como por ejemplo el derecho a circular libremente y a escoger
libremente su residencia, el derecho a la libertad y seguridad personales, o el derecho
a un abogado defensor como parte de las garantas del debido proceso, cuando se
encuentre sometido a un proceso penal.
Artculo 3
Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a garantizar a hombres y
mujeres la igualdad en el goce de todos los derechos civiles y polticos enunciados en
el presente Pacto.
Comentario
Todas las personas, hombres y mujeres, tienen derecho a que se garanticen sus
derechos civiles y polticos en condiciones de igualdad.
Por lo anterior, es obligacin del Estado determinar y eliminar todos los obstculos
que impidan el adecuado ejercicio de este derecho. Este derecho es transversal en
todo el contenido del Pacto, es decir, el Estado debe garantizarlo en el ejercicio de
todos los derechos de este instrumento. Por ejemplo debe garantizar a hombres y
mujeres el derecho a acceder a informacin oportuna que les permita decidir o el
derecho al respeto de sus opiniones, en ejercicio de su derecho a la libertad de
expresin en condiciones de equidad, es decir, corrigiendo la desigualdad que puede
existir entre ambos.
Por ejemplo en el tema de participacin poltica, si existe informacin que en procesos
electorales anteriores las mujeres no han participado activamente en la eleccin de
las autoridades a travs del voto, debido a que no existen las condiciones necesarias
para hacerlo, el Estado debe garantizar y adoptar las medidas necesarias para
fomentar que las mujeres participen en el proceso electoral permitiendo el acceso a
informacin que les permita tomar decisiones adecuadas y facilitando los mecanismos
para que las mujeres puedan votar, cumpliendo de esa forma con su obligacin de

10
garantizar que hombres y mujeres ejerzan su derecho al voto en condiciones de
igualdad.
f) Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
Artculo 8
1.- Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a garantizar:
a) El derecho de toda persona a fundar sindicatos y a afiliarse al de su eleccin, con
sujecin nicamente a los estatutos de la organizacin correspondiente, para
promover y proteger sus intereses econmicos y sociales. No podrn imponerse otras
restricciones al ejercicio de este derecho que las que prescriba la ley y que sean
necesarias en una sociedad democrtica en inters de la seguridad nacional o del
orden pblico, o para la proteccin de los derechos y libertades ajenos;
b) El derecho de los sindicatos a formar federaciones o confederaciones nacionales y
el de stas a fundar organizaciones sindicales internacionales o a afiliarse a las
mismas;
c) El derecho de los sindicatos a funcionar sin obstculos y sin otras limitaciones que
las que prescriba la ley y que sean necesarias en una sociedad democrtica en inters
de la seguridad nacional o del orden pblico, o para la proteccin de los derechos y
libertades ajenos;
d) El derecho de huelga, ejercido de conformidad con las leyes de cada pas.
2.-El presente artculo no impedir someter a restricciones legales el ejercicio de tales
derechos por los miembros de las fuerzas armadas, de la polica o de la administracin
del Estado.
3.- Nada de lo dispuesto en este artculo autorizar a los Estados Partes en el
Convenio de la Organizacin Internacional del Trabajo de 1948 relativo a la libertad
sindical y a la proteccin del derecho de sindicacin a adoptar medidas legislativas
que menoscaben las garantas previstas en dicho Convenio o a aplicar la ley en forma
que menoscabe dichas garantas.
Comentario
En este artculo se reconoce el derecho de los trabajadores a formar o afiliarse a los
sindicatos y protege el derecho a la huelga. La huelga o paro es la interrupcin
colectiva de la actividad laboral por parte de los trabajadores con el fin de reivindicar
mejoras en las condiciones de trabajo o manifestarse contra recortes en los derechos
sociales. Tal como ha sido reconocido por la Organizacin Internacional del Trabajo
OIT, es uno de los medios legtimos fundamentales de que disponen los ciudadanos
y especficamente los trabajadores, usualmente se hace aplica este derecho a travs
del movimiento sindical y las organizaciones sindicales, para la promocin y defensa
de sus intereses econmicos y sociales como sindicato. Un ejemplo sera la huelga
laboral, ha incluido el paro de labores de los maestros y si ha sido planificada dentro
del marco de las leyes nacionales es permitida por el Pacto.

Comisin Presidencial coordinadora de la Poltica del Ejecutivo en materia de

Derechos Humanos (COPREDEH)

11
g) Convenio sobre la libertad sindical y la proteccin del derecho de sindicacin,
1948 (nm. 87)
Artculo 1
Comentario
Todo Miembro de la Organizacin Internacional del Trabajo para el cual est en vigor
el presente Convenio se obliga a poner en prctica las disposiciones siguientes.
La OIT y sus rganos de control han reconocido en reiteradas ocasiones que un
vnculo de fundamental importancia une los derechos de asociacin de las
organizaciones de empleadores y de trabajadores a las libertades pblicas: para
funcionar adecuadamente, dichos colectivos deben poder llevar a cabo sus
actividades en un clima general de libertad y seguridad.
Artculo 2
Los trabajadores y los empleadores, sin ninguna distincin y sin autorizacin previa,
tienen el derecho de constituir las organizaciones que estimen convenientes, as como
el de afiliarse a estas organizaciones, con la sola condicin de observar los estatutos
de las mismas.
Comentario
Los trabajadores y los empleadores tienen el derecho de constituir las organizaciones
que estimen convenientes, as como el de afiliarse a estas organizaciones, con la sola
condicin de observar los estatutos de las mismas. Los rganos de control han
examinado numerosos casos en los que se cercenaba esta libertad de eleccin
mediante una serie de restricciones, las cuales pueden clasificarse en tres categoras,
segn incidan en:
-La estructura y composicin de las organizaciones;
-El monopolio o pluralismo sindical, o
-La existencia de clusulas de seguridad sindical.
Los rganos de control consideran que si bien se admiten ciertas restricciones
respecto de la estructura y la composicin de las organizaciones, algunas son
contrarias a los principios de la LS. As, por ejemplo, aquellas por las que se procura
condicionar:
La dimensin de las organizaciones mediante la imposicin de un nmero mnimo de
afiliados (EG de la CE de 1994, prrafo 81), y
El derecho de libre eleccin sindical de ciertas categoras de trabajadores, como son
los funcionarios pblicos, el personal de direccin y supervisin, y los trabajadores
rurales (EG de la CE de 1994, prrafo 85).
Artculo 3
1.- Las organizaciones de trabajadores y de empleadores tienen el derecho de
redactar sus estatutos y reglamentos administrativos, el de elegir libremente sus
representantes, el de organizar su administracin y sus actividades y el de formular
su programa de accin.

12
2.- Las autoridades pblicas debern abstenerse de toda intervencin que tienda a
limitar este derecho o a entorpecer su ejercicio legal.
Comentario
La Comisin de Expertos considera que la libertad de constituir organizaciones es el
derecho sindical ms importante y el elemento medular de las dems garantas
consagradas en los Convenios nms. 87 y 98. Tres derechos configuran esta libertad:
A) El derecho a que no se establezca distincin alguna entre los titulares del derecho
de sindicacin;
B) El derecho de constituir organizaciones sin autorizacin previa, y
C) El derecho de elegir libremente la organizacin a la que uno desee afiliarse.
Artculo 4
Las organizaciones de trabajadores y de empleadores no estn sujetas a disolucin o
suspensin por va administrativa.
Artculo 5
Las organizaciones de trabajadores y de empleadores tienen el derecho de constituir
federaciones y confederaciones, as como el de afiliarse a las mismas, y toda
organizacin, federacin o confederacin tiene el derecho de afiliarse a
organizaciones internacionales de trabajadores y de empleadores.
Comentario
Los trabajadores y los empleadores ya saben desde antiguo que la unin hace la
fuerza y que la influencia de sus organizaciones crece conforme aumenta el nmero
de sus representados. Por ello figura entre los principios de la LS el derecho de estas
organizaciones a aunar sus fuerzas en planos ms altos, es decir, a escala profesional
o internacional, as como su derecho a dedicarse libremente a las actividades que
estimen convenientes para defender los intereses de sus miembros.
En lo que respecta a las organizaciones nacionales, los rganos de control han
solicitado a los gobiernos que modifiquen su legislacin y su prctica cuando, por
ejemplo:
Para la constitucin de estas organizaciones exigan un nmero mnimo de afiliados
demasiado alto;
Prohiban la constitucin de ms de una confederacin por profesin, sector o regin;
Determinaban qu federaciones podan ser constituidas legalmente;
Requeran una autorizacin previa para la constitucin legal de una federacin, o
Imponan otras condiciones excesivas para la constitucin de una confederacin,
como la consistente en exigir una mayora de dos tercios de los votos emitidos por los
miembros de las federaciones.

Gua prctica de la libertad sindical. Normas, principios y procedimientos de la

Organizacin Internacional del Trabajo. David Tajgman y Karen Curtis.

13
Artculo 6
Las disposiciones de los artculos 2, 3 y 4 de este Convenio se aplican a las
federaciones y confederaciones de organizaciones de trabajadores y de empleadores.
Artculo 7
La adquisicin de la personalidad jurdica por las organizaciones de trabajadores y de
empleadores, sus federaciones y confederaciones no puede estar sujeta a
condiciones cuya naturaleza limite la aplicacin de las disposiciones de los artculos
2, 3 y 4 de este Convenio
Artculo 8
1.- Al ejercer los derechos que se les reconocen en el presente Convenio, los
trabajadores, los empleadores y sus organizaciones respectivas estn obligados, lo
mismo que las dems personas o las colectividades organizadas, a respetar la
legalidad.
2.- La legislacin nacional no menoscabar ni ser aplicada de suerte que menoscabe
las garantas previstas por el presente Convenio.
Artculo 9
1.- La legislacin nacional deber determinar hasta qu punto se aplicarn a las
fuerzas armadas y a la polica las garantas previstas por el presente Convenio.
2.- De conformidad con los principios establecidos en el prrafo 8 del artculo 19 de la
Constitucin de la Organizacin Internacional del Trabajo, no deber considerarse que
la ratificacin de este Convenio por un Miembro menoscaba en modo alguno las leyes,
sentencias, costumbres o acuerdos ya existentes que concedan a los miembros de
las fuerzas armadas y de la polica garantas prescritas por el presente Convenio.
Artculo 10
En el presente Convenio, el trmino organizacin significa toda organizacin de
trabajadores o de empleadores que tenga por objeto fomentar y defender los intereses
de los trabajadores o de los empleadores.
Parte II. Proteccin del Derecho de Sindicacin
Artculo 11
Todo Miembro de la Organizacin Internacional del Trabajo para el cual est en vigor
el presente Convenio se obliga a adoptar todas las medidas necesarias y apropiadas
para garantizar a los trabajadores y a los empleadores el libre ejercicio del derecho de
sindicacin.
Parte III. Disposiciones Diversas
Artculo 12
1.- Respecto de los territorios mencionados en el artculo 35 de la Constitucin de la
Organizacin Internacional del Trabajo, enmendada por el Instrumento de enmienda
a la Constitucin de la Organizacin Internacional del Trabajo, 1946, excepcin hecha
de los territorios a que se refieren los prrafos 4 y 5 de dicho artculo, tal como qued

14
enmendado, todo Miembro de la Organizacin que ratifique el presente Convenio
deber comunicar al Director General de la Oficina Internacional del Trabajo, en el
plazo ms breve posible despus de su ratificacin, una declaracin en la que
manifieste:
a) los territorios respecto de los cuales se obliga a que las disposiciones del Convenio
sean aplicadas sin modificaciones;
b) los territorios respecto de los cuales se obliga a que las disposiciones del Convenio
sean aplicadas con modificaciones, junto con los detalles de dichas modificaciones;
c) los territorios respecto de los cuales es inaplicable el Convenio y los motivos por los
que es inaplicable;
d) los territorios respecto de los cuales reserva su decisin.
2. Las obligaciones a que se refieren los apartados a) y b) del prrafo 1 de este artculo
se considerarn parte integrante de la ratificacin y producirn sus mismos efectos.
3. Todo Miembro podr renunciar, total o parcialmente, por medio de una nueva
declaracin, a cualquier reserva formulada en su primera declaracin en virtud de los
apartados b), c) o d) del prrafo 1 de este artculo.
4. Durante los perodos en que este Convenio pueda ser denunciado, de conformidad
con las disposiciones del artculo 16, todo Miembro podr comunicar al Director
General una declaracin por la que modifique, en cualquier otro aspecto, los trminos
de cualquier declaracin anterior y en la que indique la situacin en territorios
determinados.
Artculo 13
1. Cuando las cuestiones tratadas en el presente Convenio sean de la competencia
de las autoridades de un territorio no metropolitano, el Miembro responsable de las
relaciones internacionales de ese territorio, de acuerdo con el gobierno del territorio,
podr comunicar al Director General de la Oficina Internacional del Trabajo una
declaracin por la que acepte, en nombre del territorio, las obligaciones del presente
Convenio.
2. Podrn comunicar al Director General de la Oficina Internacional del Trabajo una
declaracin por la que se acepten las obligaciones de este Convenio:
a) dos o ms Miembros de la Organizacin, respecto de cualquier territorio que est
bajo su autoridad comn; o
b) toda autoridad internacional responsable de la administracin de cualquier territorio,
en virtud de las disposiciones de la Carta de las Naciones Unidas o de cualquier otra
disposicin en vigor, respecto de dicho territorio.
3. Las declaraciones comunicadas al Director General de la Oficina Internacional del
Trabajo, de conformidad con los prrafos precedentes de este artculo, debern
indicar si las disposiciones del Convenio sern aplicadas en el territorio interesado con
modificaciones o sin ellas; cuando la declaracin indique que las disposiciones del
Convenio sern aplicadas con modificaciones, deber especificar en qu consisten
dichas modificaciones.

15
4. El Miembro, los Miembros o la autoridad internacional interesados podrn renunciar,
total o parcialmente, por medio de una declaracin ulterior, al derecho a invocar una
modificacin indicada en cualquier otra declaracin anterior.
5. Durante los perodos en que este Convenio pueda ser denunciado de conformidad
con las disposiciones del artculo 16, el Miembro, los Miembros o la autoridad
internacional interesados podrn comunicar al Director General una declaracin por
la que modifiquen, en cualquier otro respecto, los trminos de cualquier declaracin
anterior y en la que indiquen la situacin en lo que se refiere a la aplicacin del
Convenio.
Parte IV. Disposiciones Finales
Artculo 14
Las ratificaciones formales del presente Convenio sern comunicadas, para su
registro, al Director General de la Oficina Internacional del Trabajo.
Artculo 15
1. Este Convenio obligar nicamente a aquellos Miembros de la Organizacin
Internacional del Trabajo cuyas ratificaciones haya registrado el Director General.
2. Entrar en vigor doce meses despus de la fecha en que las ratificaciones de dos
Miembros hayan sido registradas por el Director General.
3. Desde dicho momento, este Convenio entrar en vigor, para cada Miembro, doce
meses despus de la fecha en que haya sido registrada su ratificacin.
Artculo 16
1. Todo Miembro que haya ratificado este Convenio podr denunciarlo a la expiracin
de un perodo de diez aos, a partir de la fecha en que se haya puesto inicialmente
en vigor, mediante un acta comunicada, para su registro, al Director General de la
Oficina Internacional del Trabajo. La denuncia no surtir efecto hasta un ao despus
de la fecha en que se haya registrado.
2. Todo Miembro que haya ratificado este Convenio y que, en el plazo de un ao
despus de la expiracin del perodo de diez aos mencionado en el prrafo
precedente, no haga uso del derecho de denuncia previsto en este artculo quedar
obligado durante un nuevo perodo de diez aos, y en lo sucesivo podr denunciar
este Convenio a la expiracin de cada perodo de diez aos en las condiciones
previstas en este artculo.
Artculo 17
1. El Director General de la Oficina Internacional del Trabajo notificar a todos los
Miembros de la Organizacin Internacional del Trabajo el registro de cuantas
ratificaciones, declaraciones y denuncias le comuniquen los Miembros de la
Organizacin.
2. Al notificar a los Miembros de la Organizacin el registro de la segunda ratificacin
que le haya sido comunicada, el Director General llamar la atencin de los Miembros
de la Organizacin sobre la fecha en que entrar en vigor el presente Convenio.

16
Artculo 18
El Director General de la Oficina Internacional del Trabajo comunicar al Secretario
General de las Naciones Unidas, a los efectos del registro y de conformidad con el
artculo 102 de la Carta de las Naciones Unidas, una informacin completa sobre todas
las ratificaciones, declaraciones y actas de denuncia que haya registrado de acuerdo
con los artculos precedentes.

Artculo 19
A la expiracin de cada perodo de diez aos, a partir de la fecha en que este Convenio
entre en vigor, el Consejo de Administracin de la Oficina Internacional del Trabajo
deber presentar a la Conferencia General una memoria sobre la aplicacin de este
Convenio, y deber considerar la conveniencia de incluir en el orden del da de la
Conferencia la cuestin de la revisin total o parcial del mismo.
Artculo 20
1. En caso de que la Conferencia adopte un nuevo convenio que implique una revisin
total o parcial del presente, y a menos que el nuevo convenio contenga disposiciones
en contrario:
a) la ratificacin, por un Miembro, del nuevo convenio revisor implicar, ipso jure, la
denuncia inmediata de este Convenio, no obstante las disposiciones contenidas en el
artculo 16, siempre que el nuevo convenio revisor haya entrado en vigor;
b) a partir de la fecha en que entre en vigor el nuevo convenio revisor, el presente
Convenio cesar de estar abierto a la ratificacin por los Miembros.
2. Este Convenio continuar en vigor en todo caso, en su forma y contenido actuales,
para los Miembros que lo hayan ratificado y no ratifiquen el convenio revisor.
Artculo 21
Las versiones inglesa y francesa del texto de este Convenio son igualmente
autnticas.
h)Convenio sobre el derecho de sindicacin y de negociacin colectiva, 1949
(nm. 98)
Artculo 1
1. Los trabajadores debern gozar de adecuada proteccin contra todo acto de
discriminacin tendiente a menoscabar la libertad sindical en relacin con su empleo.
2. Dicha proteccin deber ejercerse especialmente contra todo acto que tenga por
objeto:
a) sujetar el empleo de un trabajador a la condicin de que no se afilie a un sindicato
o a la de dejar de ser miembro de un sindicato;
b) despedir a un trabajador o perjudicarlo en cualquier otra forma a causa de su
afiliacin sindical o de su participacin en actividades sindicales fuera de las horas de
trabajo o, con el consentimiento del empleador, durante las horas de trabajo.

17
Artculo 2
1. Las organizaciones de trabajadores y de empleadores debern gozar de adecuada
proteccin contra todo acto de injerencia de unas respecto de las otras, ya se realice
directamente o por medio de sus agentes o miembros, en su constitucin,
funcionamiento o administracin.
2. Se consideran actos de injerencia, en el sentido del presente artculo,
principalmente, las medidas que tiendan a fomentar la constitucin de organizaciones
de trabajadores dominadas por un empleador o una organizacin de empleadores, o
a sostener econmicamente, o en otra forma, organizaciones de trabajadores, con
objeto de colocar estas organizaciones bajo el control de un empleador o de una
organizacin de empleadores.
Artculo 3
Debern crearse organismos adecuados a las condiciones nacionales, cuando ello
sea necesario, para garantizar el respeto al derecho de sindicacin definido en los
artculos precedentes.
Artculo 4
Debern adoptarse medidas adecuadas a las condiciones nacionales, cuando ello sea
necesario, para estimular y fomentar entre los empleadores y las organizaciones de
empleadores, por una parte, y las organizaciones de trabajadores, por otra, el pleno
desarrollo y uso de procedimientos de negociacin voluntaria, con objeto de
reglamentar, por medio de contratos colectivos, las condiciones de empleo.
Artculo 5
1. La legislacin nacional deber determinar el alcance de las garantas previstas en
el presente Convenio en lo que se refiere a su aplicacin a las fuerzas armadas y a la
polica.
2. De acuerdo con los principios establecidos en el prrafo 8 del artculo 19 de la
Constitucin de la Organizacin Internacional del Trabajo, la ratificacin de este
Convenio por un Miembro no podr considerarse que menoscaba en modo alguno las
leyes, sentencias, costumbres o acuerdos ya existentes, que concedan a los
miembros de las fuerzas armadas y de la polica las garantas prescritas en este
Convenio.
Artculo 6
El presente Convenio no trata de la situacin de los funcionarios pblicos en la
administracin del Estado y no deber interpretarse, en modo alguno, en menoscabo
de sus derechos o de su estatuto.
Artculo 7
Las ratificaciones formales del presente Convenio sern comunicadas, para su
registro, al Director General de la Oficina Internacional del Trabajo.
Artculo 8

18
1. Este Convenio obligar nicamente a aquellos Miembros de la Organizacin
Internacional del Trabajo cuyas ratificaciones haya registrado el Director General.
2. Entrar en vigor doce meses despus de la fecha en que las ratificaciones de dos
Miembros hayan sido registradas por el Director General.
3. Desde dicho momento, este Convenio entrar en vigor, para cada Miembro, doce
meses despus de la fecha en que haya sido registrada su ratificacin.
Artculo 9
1. Las declaraciones comunicadas al Director General de la Oficina Internacional del
Trabajo, de acuerdo con el prrafo 2 del artculo 35 de la Constitucin de la
Organizacin Internacional del Trabajo, debern indicar:
a) los territorios respecto de los cuales el Miembro interesado se obliga a que las
disposiciones del Convenio sean aplicadas sin modificaciones;
b) los territorios respecto de los cuales se obliga a que las disposiciones del Convenio
sean aplicadas con modificaciones, junto con los detalles de dichas modificaciones;
c) los territorios respecto de los cuales es inaplicable el Convenio y los motivos por
los cuales es inaplicable;
d) los territorios respecto de los cuales reserva su decisin en espera de un examen
ms detenido de su situacin.
2. Las obligaciones a que se refieren los apartados a) y b) del prrafo 1 de este artculo
se considerarn parte integrante de la ratificacin y producirn sus mismos efectos.
3. Todo Miembro podr renunciar, total o parcialmente, por medio de una nueva
declaracin, a cualquier reserva formulada en su primera declaracin en virtud de los
apartados b), c) o d) del prrafo 1 de este artculo.
4. Durante los perodos en que este Convenio pueda ser denunciado de conformidad
con las disposiciones del artculo 11, todo Miembro podr comunicar al Director
General una declaracin por la que modifique, en cualquier otro respecto, los trminos
de cualquier declaracin anterior y en la que indique la situacin en territorios
determinados.
Artculo 10
1. Las declaraciones comunicadas al Director General de la Oficina Internacional del
Trabajo, de conformidad con los prrafos 4 y 5 del artculo 35 de la Constitucin de la
Organizacin Internacional del Trabajo, debern indicar si las disposiciones del
Convenio sern aplicadas en el territorio interesado con modificaciones o sin ellas;
cuando la declaracin indique que las disposiciones del Convenio sern aplicadas con
modificaciones, deber especificar en qu consisten dichas modificaciones.
2. El Miembro, los Miembros o la autoridad internacional interesados podrn renunciar,
total o parcialmente, por medio de una declaracin ulterior, al derecho a invocar una
modificacin indicada en cualquier otra declaracin anterior.
3. Durante los perodos en que este Convenio puede ser denunciado de conformidad
con las disposiciones del artculo 11, el Miembro, los Miembros o la autoridad

19
internacional interesados podrn comunicar al Director General una declaracin por
la que modifiquen, en cualquier otro respecto, los trminos de cualquier declaracin
anterior y en la que indiquen la situacin en lo que se refiere a la aplicacin del
Convenio.

Artculo 11
1. Todo Miembro que haya ratificado este Convenio podr denunciarlo a la expiracin
de un perodo de diez aos, a partir de la fecha en que se haya puesto inicialmente
en vigor, mediante un acta comunicada, para su registro, al Director General de la
Oficina Internacional del Trabajo. La denuncia no surtir efecto hasta un ao despus
de la fecha en que se haya registrado.
2. Todo Miembro que haya ratificado este Convenio y que, en el plazo de un ao
despus de la expiracin del perodo de diez aos mencionado en el prrafo
precedente, no haga uso del derecho de denuncia previsto en este artculo quedar
obligado durante un nuevo perodo de diez aos, y en lo sucesivo podr denunciar
este Convenio a la expiracin de cada perodo de diez aos, en las condiciones
previstas en este artculo.
Artculo 12
1. El Director General de la Oficina Internacional del Trabajo notificar a todos los
Miembros de la Organizacin Internacional del Trabajo el registro de cuantas
ratificaciones, declaraciones y denuncias le comuniquen los Miembros de la
Organizacin.
2. Al notificar a los Miembros de la Organizacin el registro de la segunda ratificacin
que le haya sido comunicada, el Director General llamar la atencin de los Miembros
de la Organizacin sobre la fecha en que entrar en vigor el presente Convenio.
Artculo 13
El Director General de la Oficina Internacional del Trabajo comunicar al Secretario
General de las Naciones Unidas, a los efectos del registro y de conformidad con el
artculo 102 de la Carta de las Naciones Unidas, una informacin completa sobre todas
las ratificaciones, declaraciones y actas de denuncia que haya registrado de acuerdo
con los artculos precedentes.
Artculo 14
Cada vez que lo estime necesario, el Consejo de Administracin de la Oficina
Internacional del Trabajo presentar a la Conferencia General una memoria sobre la
aplicacin del Convenio y considerar la conveniencia de incluir en el orden del da de
la Conferencia la cuestin de su revisin total o parcial.
Artculo 15
1. En caso de que la Conferencia adopte un nuevo convenio que implique una revisin
total o parcial del presente, y a menos que el nuevo convenio contenga disposiciones
en contrario:

20
a) la ratificacin, por un Miembro, del nuevo convenio revisor implicar, ipso jure, la
denuncia inmediata de este Convenio, no obstante las disposiciones contenidas en el
artculo 11, siempre que el nuevo convenio revisor haya entrado en vigor;
b) a partir de la fecha en que entre en vigor el nuevo convenio revisor, el presente
Convenio cesar de estar abierto a la ratificacin por los Miembros.
2. Este Convenio continuar en vigor en todo caso, en su forma y contenido actuales,
para las Miembros que lo hayan ratificado y no ratifiquen el convenio revisor.
Artculo 16
Las versiones inglesa y francesa del texto de este Convenio son igualmente
autnticas.
Convenio sobre las relaciones de trabajo en la administracin pblica, 1978
(nm. 151)
Parte I. Campo de Aplicacin y Definiciones
Artculo 1
1. El presente Convenio deber aplicarse a todas las personas empleadas por la
administracin pblica, en la medida en que no les sean aplicables disposiciones ms
favorables de otros convenios internacionales del trabajo.
2. La legislacin nacional deber determinar hasta qu punto las garantas previstas
en el presente Convenio se aplican a los empleados de alto nivel que, por sus
funciones, se considera normalmente que poseen poder decisorio o desempean
cargos directivos o a los empleados cuyas obligaciones son de naturaleza altamente
confidencial.
3. La legislacin nacional deber determinar asimismo hasta qu punto las garantas
previstas en el presente Convenio son aplicables a las fuerzas armadas y a la polica.
Artculo 2
A los efectos del presente Convenio, la expresin empleado pblico designa a toda
persona a quien se aplique el presente Convenio de conformidad con su artculo 1.
Artculo 3
A los efectos del presente Convenio, la expresin organizacin de empleados
pblicos designa a toda organizacin, cualquiera que sea su composicin, que tenga
por objeto fomentar y defender los intereses de los empleados pblicos.
Parte II. Proteccin del Derecho de Sindicacin
Artculo 4
1. Los empleados pblicos gozarn de proteccin adecuada contra todo acto de
discriminacin antisindical en relacin con su empleo.
2. Dicha proteccin se ejercer especialmente contra todo acto que tenga por objeto:
a) sujetar el empleo del empleado pblico a la condicin de que no se afilie a una
organizacin de empleados pblicos o a que deje de ser miembro de ella;

21
b) despedir a un empleado pblico, o perjudicarlo de cualquier otra forma, a causa de
su afiliacin a una organizacin de empleados pblicos o de su participacin en las
actividades normales de tal organizacin.

Artculo 5
1. Las organizaciones de empleados pblicos gozarn de completa independencia
respecto de las autoridades pblicas.
2. Las organizaciones de empleados pblicos gozarn de adecuada proteccin contra
todo acto de injerencia de una autoridad pblica en su constitucin, funcionamiento o
administracin.
3. Se consideran actos de injerencia a los efectos de este artculo principalmente los
destinados a fomentar la constitucin de organizaciones de empleados pblicos
dominadas por la autoridad pblica, o a sostener econmicamente, o en otra forma,
organizaciones de empleados pblicos con objeto de colocar estas organizaciones
bajo el control de la autoridad pblica.
Parte III. Facilidades que Deben Concederse a las Organizaciones de Empleados
Pblicos
Artculo 6
1. Debern concederse a los representantes de las organizaciones reconocidas de
empleados pblicos facilidades apropiadas para permitirles el desempeo rpido y
eficaz de sus funciones durante sus horas de trabajo o fuera de ellas.
2. La concesin de tales facilidades no deber perjudicar el funcionamiento eficaz de
la administracin o servicio interesado.
3. La naturaleza y el alcance de estas facilidades se determinarn de acuerdo con los
mtodos mencionados en el artculo 7 del presente Convenio o por cualquier otro
medio apropiado.
Parte IV. Procedimientos para la Determinacin de las Condiciones de Empleo
Artculo 7
Debern adoptarse, de ser necesario, medidas adecuadas a las condiciones
nacionales para estimular y fomentar el pleno desarrollo y utilizacin de
procedimientos de negociacin entre las autoridades pblicas competentes y las
organizaciones de empleados pblicos acerca de las condiciones de empleo, o de
cualesquiera otros mtodos que permitan a los representantes de los empleados
pblicos participar en la determinacin de dichas condiciones.
Parte V. Solucin de Conflictos
Artculo 8
La solucin de los conflictos que se planteen con motivo de la determinacin de las
condiciones de empleo se deber tratar de lograr, de manera apropiada a las
condiciones nacionales, por medio de la negociacin entre las partes o mediante

22
procedimientos independientes e imparciales, tales como la mediacin, la conciliacin
y el arbitraje, establecidos de modo que inspiren la confianza de los interesados.
Parte VI. Derechos Civiles y Polticos
Artculo 9
Los empleados pblicos, al igual que los dems trabajadores, gozarn de los derechos
civiles y polticos esenciales para el ejercicio normal de la libertad sindical, a reserva
solamente de las obligaciones que se deriven de su condicin y de la naturaleza de
sus funciones.
Parte VII. Disposiciones Finales
Artculo 10
Las ratificaciones formales del presente Convenio sern comunicadas, para su
registro, al Director General de la Oficina Internacional del Trabajo.
Artculo 11
1. Este Convenio obligar nicamente a aquellos Miembros de la Organizacin
Internacional del Trabajo cuyas ratificaciones haya registrado el Director General.
2. Entrar en vigor doce meses despus de la fecha en que las ratificaciones de dos
Miembros hayan sido registradas por el Director General.
3. Desde dicho momento, este Convenio entrar en vigor, para cada Miembro, doce
meses despus de la fecha en que haya sido registrada su ratificacin.
Artculo 12
1. Todo Miembro que haya ratificado este Convenio podr denunciarlo a la expiracin
de un perodo de diez aos, a partir de la fecha en que se haya puesto inicialmente
en vigor, mediante un acta comunicada, para su registro, al Director General de la
Oficina Internacional del Trabajo. La denuncia no surtir efecto hasta un ao despus
de la fecha en que se haya registrado.
2. Todo Miembro que haya ratificado este Convenio y que, en el plazo de un ao
despus de la expiracin del perodo de diez aos mencionado en el prrafo
precedente, no haga uso del derecho de denuncia previsto en este artculo quedar
obligado durante un nuevo perodo de diez aos, y en lo sucesivo podr denunciar
este Convenio a la expiracin de cada perodo de diez aos, en las condiciones
previstas en este artculo.
Artculo 13
1. El Director General de la Oficina Internacional del Trabajo notificar a todos los
Miembros de la Organizacin Internacional del Trabajo el registro de cuantas
ratificaciones, declaraciones y denuncias le comuniquen los Miembros de la
Organizacin.
2. Al notificar a los Miembros de la Organizacin el registro de la segunda ratificacin
que le haya sido comunicada, el Director General llamar la atencin de los Miembros
de la Organizacin sobre la fecha en que entrar en vigor el presente Convenio.

23
Artculo 14
El Director General de la Oficina Internacional del Trabajo comunicar al Secretario
General de las Naciones Unidas, a los efectos del registro y de conformidad con el
artculo 102 de la Carta de las Naciones Unidas, una informacin completa sobre todas
las ratificaciones, declaraciones y actas de denuncia que haya registrado de acuerdo
con los artculos precedentes.
Artculo 15
Cada vez que lo estime necesario, el Consejo de Administracin de la Oficina
Internacional del Trabajo presentar a la Conferencia una memoria sobre la aplicacin
del Convenio, y considerar la conveniencia de incluir en el orden del da de la
Conferencia la cuestin de su revisin total o parcial.
Artculo 16
1. En caso de que la Conferencia adopte un nuevo convenio que implique una revisin
total o parcial del presente, y a menos que el nuevo convenio contenga disposiciones
en contrario:
a) la ratificacin, por un Miembro, del nuevo convenio revisor implicar, ipso jure, la
denuncia inmediata de este Convenio, no obstante las disposiciones contenidas en el
artculo 12, siempre que el nuevo convenio revisor haya entrado en vigor;
b) a partir de la fecha en que entre en vigor el nuevo convenio revisor, el presente
Convenio cesar de estar abierto a la ratificacin por los Miembros.
2. Este Convenio continuar en vigor en todo caso, en su forma y contenido actuales,
para los Miembros que lo hayan ratificado y no ratifiquen el convenio revisor.

24