Responsabilidades Gestoras no ltimo Ano de Mandato

Responsabilidades Oramentrias e Fiscais

Lei Oramentria Anual LOA

Penalidades pela No Entrega da LOA

Em sntese, se a LOA do ano subsequente no for elaborada em conformidade com o PPAG e a LDO ensejar:
- Cassao de Mandato:
Hiptese prevista na CF/88 a de veto ou rejeio do projeto de lei oramentria. Os recursos que ficarem sem despesas correspondentes
podero ser utilizados mediante crditos especiais e suplementares, com prvia e especfica autorizao legislativo, conforme art. 166, 8 da
Constituio Federal. Contudo a no remessa da Proposta Oramentria Cmara caracteriza crime de responsabilidade pelo descumprimento de
mandamento constitucional, conforme art. 10 da Lei n 1.079/1950
E SE PERDER O PRAZO POSSO CORRIGIR COMO, AINDA NO ANO FISCAL?
Enviando o Projeto de Lei de Oramentria Anual o mais rpido possvel ao Poder Legislativo. Toda vez que ficar constatada a inexistncia ou a
insuficincia oramentria para atender a determinadas despesas, o Executivo ter a iniciativa das leis que autorizem os crditos adicionais,
especiais e suplementares e, posteriormente a sua aprovao pelo Legislativo, efetivar sua abertura por decreto.
Pontos da Legislao
art. 165, III: leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero os oramentos anuais.
art. 165, 2: a LOA ser elaborada obedecendo orientao dada na LDO.
art. 165, 5: a LOA compreender:
I - o oramento fiscal de todas as unidades gestoras;
II - o oramento de investimento das empresas em que detenha a maioria do capital social com direito a voto;
III - o oramento da seguridade social de todas as unidades gestoras.
art. 165, 8: a LOA no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, no incluindo na proibio autorizao para
abertura de crditos suplementares e contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita.
art. 166, 3: as emendas a LOA ou aos projetos que a modifiquem somente podem ser aprovados caso:
I - compatveis com o PPA e LDO;
II - indiquem a fonte dos recursos necessrios, excludas:
as relacionadas a pessoal e seus encargos;
servios da dvida; e
transferncias tributrias constitucionais para entes governamentais
III - se relacionadas a correo de erros ou omisses;
IV - relacionadas com dispositivos do texto do projeto de lei.
art. 166, 5: o Poder Executivo poder enviar mensagem ao Poder Legislativo propondo modificaes na LOA, enquanto no iniciada a sua
votao nas comisses, nas partes cujas alterao proposta.
art. 166, 8: os recursos que em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do Projeto de LOA ficarem sem despesas correspondentes, podero
ser utilizados, conforme o caso, mediante crditos especiais ou suplementares, com prvia e especfica autorizao em lei.
art. 167: so vedados:
I - incio de programas ou projetos no includos na LOA;
II - realizao de despesas ou assuno de obrigaes que excedam os crditos oramentrios;
III - realizao de operaes de crdito que excedam o montante das despesas de capital, ressalvadas as autorizaes mediante crditos
suplementares ou especiais com finalidade precisa, aprovados pelo Poder Legislativo por maioria absoluta;
IV - vinculao de receitas de impostos a fundos ou despesas, exceo a ASPS e manuteno e desenvolvimento do ensino;
V - abertura de crdito suplementar ou especial sem prvia autorizao em lei e sem a indicao da fonte de recursos correspondentes;
VI - transposio, remanejamento ou transferncia de recursos de uma categoria de programao para outra ou de um rgo para outro, sem
prvia autorizao legislativa;
VII - concesso ou utilizao de crditos ilimitados.
art. 167, 3: crditos extraordinrios somente para atender despesas imprevisveis e urgentes, como calamidade pblica.
art. 168: os recursos do Poder Legislativo sero entregues at o dia 20 de cada ms.
REFERNCIA NA LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL
art. 5, I, II e III (cassao de mandato, conforme Decreto Lei 201, art. 4, VII): a LOA deve ser compatvel com o PPA, com a LDO e com a LRF e a
LOA dever:
I - conter demonstrativo da compatibilidade da programao dos oramentos com os objetivos e metas fiscais estabelecidas na LDO;

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II - indicar as medidas de compensao a renncias de receita e aumento de despesa obrigatria de carter continuado, se for o caso;
III - conter Reserva de Contingncia, obedecendo a forma de utilizao e montante definidos na LDO;
art. 11 (cassao de mandato, conforme Decreto Lei 201, art. 4, VII): constituem requisitos essenciais da responsabilidade na gesto fiscal, a
instituio, previso e arrecadao de todos os tributos de sua competncia constitucional do ente da Federao;
art. 11, nico (cassao de mandato, conforme Decreto Lei 201, art. 4, VII): vedado a realizao de transferncia voluntrias para o ente que
no observe disposto no caput.
art. 12 (cassao de mandato, conforme Decreto Lei 201, art. 4, VII): a previso das receitas observar as normas tcnicas e legais e sero
acompanhadas de demonstrativo de sua evoluo nos trs ltimos anos, projeo para os dois seguintes a que se referirem e da metodologia de
clculo e premissas utilizadas.
art. 32, I (recluso de 1 a 2 anos, conforme Lei 10.028, art. 2, 359): a contratao de operaes de crdito dever ter prvia e expressa
autorizao no texto da LOA, em crditos adicionais ou lei especfica.
art. 48, nico (cassao de mandato, conforme Decreto Lei 201, art. 4, VII): incentivo participao popular e realizao de audincia pblica
durante os processos de elaborao e discusso da LOA.
art. 62, I e II (cassao de mandato, conforme Decreto Lei 201, art. 4, VII): assuno de custeio de outros entes somente com autorizao na
LDO e LOA.
REFERNCIA NA LEI 4.320/64
art. 2: a LOA conter a discriminao da receita e despesa, de forma a evidenciar a poltica econmico-financeira e o programa de trabalho do
Governo, obedecido os princpios da Unidade, Universalidade e Anualidade.
art. 3, 4 e 6: a LOA compreender todas as receitas e todas as despesas, vedadas quaisquer dedues.
Art. 5 e 20: a LOA no consignar dotaes globais destinadas a atender indiferentemente as despesas de pessoal, materiais, servios,
transferncias ou quaisquer outras, ressalvado os programas especiais de trabalho, que por sua natureza no possam cumprir-se
subordinadamente s normas gerais de execuo da despesa, sendo autorizado a ser custeada por dotaes globais, classificadas como
DESPESAS DE CAPITAL: INVESTIMENTOS
art. 7: a LOA poder autorizar abertura de crditos adicionais suplementares at determinada importncia, utilizando os recursos definidos no art.
43, desde que no comprometidos: supervit financeiro, excesso de arrecadao e anulao total ou parcial dos saldos de dotaes.
art. 19: a LOA no consignar ajuda financeira a empresa com fins lucrativos, salvo quando se tratar de subvenes, cuja concesso tenha sido
expressamente autorizada em lei especial.
art. 21: a LOA no consignar auxlio para investimentos que se devam incorporar ao patrimnio das empresas privadas de fins lucrativos.
art. 22: contedo da Proposta Oramentria: descrio sucinta de suas principais finalidades com indicao das respectivas legislaes, tabelas,
mensagem, especificaes dos programas de trabalho e principais finalidades de cada Unidade Administrativa.
art. 27 e 28: a LOA guardar estrita conformidade com a poltica econmico-financeira, programa anual de trabalho e quando necessrio o limite
global mximo para cada unidade administrativa, sendo acompanhado pelas propostas parciais das mesmas.
art. 32: se a LOA no for encaminhada no prazo fixado o Poder Legislativo considerar como proposta a LOA vigente.
hiptese prevista na CF/88 a de veto ou rejeio do projeto de lei oramentria. Os recursos que ficarem sem despesas
correspondentes podero ser utilizados mediante crditos especiais e suplementares, com prvia e especfica autorizao legislativo,
conforme art. 166, 8 da Constituio Federal.
a no remessa da Proposta Oramentria Cmara caracteriza crime de responsabilidade pelo descumprimento de mandamento
constitucional, conforme art. 10 da Lei 1.079/1950.

art. 33: no sero admitidas emendas ao Projeto de LOA que visem:

a) alterar dotao para custeio, salvo por comprovada inexatido;
b) dotar recursos para obra cujo projeto no esteja aprovado pelos rgos competentes;
c) dotar recursos para servios ainda no criados.
art. 66: a LOA poder atribuir as diversas unidades oramentrias, dotaes oramentrias a serem movimentadas por rgos centrais de
administrao geral.
art. 71: constitui fundo especial o produto de receitas especficas que, por Lei, se vinculam realizao de determinados objetivos ou servios.
art. 72: a aplicao das receitas oramentrias vinculadas a fundos especiais ser atravs de dotaes consignadas na LOA ou crditos
especiais.
art. 73: o saldo positivo do fundo especial apurado em balano ser transferido para o exerccio subsequente a crdito do mesmo fundo.
art. 74: a lei de criao do fundo poder determinar normas especficas de controles, prestaes e tomadas de contas, sem elidir a competncia
dos tribunais de contas ou outros rgos fiscalizadores - MS.
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