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Introduccin
Las entidades del estado que no pertenecen al mbito del FONAFE, como son los gobiernos
regionales, locales, universidades y otros organismos descentralizados han venido invirtiendo
excedentes de recursos financieros en actividades de tipo empresarial, bajo la modalidad de
programas empresariales, sin existir lineamientos que condicionen su desarrollo y crecimiento. De
tal forma que, en la mayora hayan obtenido xitos consecutivos, y con la finalidad de incrementar
recursos presupuestales y otros aprovechar en sus ventajas comparativas y capacidades, sin entrar a
competir con la empresa privada.
Ante la ausencia de un marco normativo que direccione la forma de contabilizar y controlar este tipo
de inversiones, las entidades del estado, aplica los diversos procedimientos y tratamiento contable y
financiero. En algunos casos, la inversin de activos, obras, e infraestructura para la actividad
empresarial.
Historia de la NICSP
Esta versin incluye las modificaciones introducidas en las NICSP emitidas hasta 15 de enero de
2011.
- La NICSP 7, Inversiones en Asociadas fue emitida en mayo de 2000.
- En diciembre de 2006 el IPSASB emiti una NICSP 7 revisada.
- Desde entonces, la NICSP 7 ha sido modificada por las siguientes NICSP:
Mejoras a las NICSP (emitido en enero de 2010)
La NICSP 29 Instrumentos Financieros: Reconocimiento y Medicin (emitida en
enero de 2010)
Mejoras a las NICSP (emitido en noviembre de 2010)
a. Nombre de la Norma
Se ha cambiado el nombre de la Norma a Inversiones en Asociadas.
b. Alcance
La Norma excluye ahora en su prrafo 1 inversiones que de otra forma seran asociadas o
negocios conjuntos mantenidos por entidades de capital riesgo, fondos de inversin u otras
entidades anlogas que se miden a valor razonable de acuerdo con la normativa
internacional o nacional correspondiente que trate el reconocimiento y medicin de
instrumentos financieros.
c. Influencia significativa
Esta Norma requiere en los prrafos 14 a 16 que una entidad considere la existencia y el
efecto de los derechos de voto potenciales, que sean ejecutables o convertibles en ese
momento, cuando est evaluando si tiene el poder de intervenir en las decisiones de poltica
financiera y de operacin de la entidad participada (asociada).
En el prrafo 19 la Norma aclara que las inversiones que son mantenidas exclusivamente con
el objetivo de su disposicin en los doce meses siguientes a su adquisicin y para las que la
gerencia est buscando activamente un comprador deben clasificarse como mantenidas para
negociar y que sern contabilizadas de acuerdo con la normativa internacional o nacional
correspondiente que trate el reconocimiento y medicin de instrumentos financieros.
A. Alcance
La presente Norma proporciona la base para el tratamiento contable del inters propietario
en una [entidad] asociada. Esto es, la inversin efectuada en la otra entidad confiere al
inversionista los riesgos y retribuciones concomitantes a un inters propietario. La Norma se
aplica slo a la inversin efectuada en la estructura patrimonial formal (o su equivalente) de
la entidad en que ha invertido. Una estructura patrimonial formal significa un capital social o
una forma equivalente de capital unificado, como en el caso de las unidades de un fideicomiso
de propiedades, pero puede tambin incluir otras estructuras patrimoniales en que el inters
del inversionista puede ser confiablemente valuado. Cuando la estructura patrimonial est
deficientemente definida no es posible obtener una valuacin confiable del inters
propietario.
Algunos aportes efectuados por las entidades del sector pblico pueden recibir la
denominacin de "inversin", mas no producir un inters propietario. Por ejemplo, puede
ocurrir que una entidad del sector pblico haga una inversin sustancial en el desarrollo de
un hospital que sea de propiedad y est bajo el manejo de una beneficencia. Si bien, por su
naturaleza, tales aportes no son recprocos, permiten que dicha entidad del sector pblico
participe en el manejo del hospital y hacen que la beneficencia deba rendir cuentas - ante la
entidad - por los fondos que llegue a usar. No obstante, los aportes efectuados por la entidad
del sector pblico no constituyen un inters propietario, por cuanto la beneficencia podra
buscar un financiamiento alternativo y, con ello, evitar que la entidad participe en el manejo
del hospital. Concordantemente, la entidad del sector pblico no est expuesta a los riesgos
ni disfruta de las retribuciones que son concomitantes a un inters propietario.
2. La presente Norma se aplica a todas las entidades del sector pblico, excepto Empresas
Pblicas.
Las Empresas Pblicas (EP) debern dar cumplimiento a las Normas Internacionales de
Contabilidad (NIC) emitidas por el Comit de Normas Internacionales de Contabilidad (IASC).
La Gua N 1 del Comit del Sector Pblico Presentacin de Informacin Financiera de las
Empresas Pblicas seala que las NIC son aplicables a todas las empresas, pertenezcan al
sector privado o al sector pblico. Concordantemente, la Gua N 1 recomienda que las EP
presenten sus estados financieros de conformidad, en todos sus aspectos materiales, con las
NIC.
B. Definiciones
Los trminos que siguen se usan, en la presente Norma, con los significados que a
continuacin se les asigna:
Activo: son los recursos controlados por la entidad como consecuencia de hechos
pasados y de los cuales se espera que fluirn a la entidad beneficios econmicos futuros
o un potencial de servicio.
(a) Por una parte, conlleva derechos sobre la distribucin de los beneficios
econmicos futuros o el potencial de servicio de la entidad durante su
existencia, hacindose tal distribucin a discrecin de los propietarios o sus
representantes, y, por otra parte, conlleva derechos sobre la distribucin del
excedente del activo sobre el pasivo en caso de liquidacin de la entidad; y/o
(b) Puede ser objeto de venta, intercambio, transferencia o redencin.
Entidad Controlada: es la entidad que est bajo control de otra (a la que se le denomina
entidad controladora)
Mtodo del Costo: es el mtodo contable por el cual la inversin efectuada se registra al
costo. El estado de resultados financieros refleja la renta producida por la inversin slo
en el grado en que el inversionista recibe la distribucin de los supervit netos
acumulados por la entidad en que se ha invertido y que se han producido con
posterioridad a la fecha de adquisicin [de los valores de la inversin].
Pasivo: son las obligaciones presentes de la entidad, que provienen de hechos pasados y
cuya liquidacin se prev que representar para la entidad un flujo de salida de recursos
que llevan incorporados beneficios econmicos o un potencial de servicio.
Bajo el mtodo del costo el inversionista registra al costo la inversin que ha efectuado en una
entidad. El inversionista reconoce el ingreso slo hasta el grado en que tenga derecho a recibir
distribuciones de los supervit netos acumulados de la entidad en que ha invertido y que se
produzcan despus de la fecha de la adquisicin [de los valores de la inversin] efectuada. Los
derechos por percibir o percibidos en exceso respecto a tales supervit se considera que son una
recuperacin de la inversin y se reconocen como una reduccin del costo de la misma.
D. Entidad Econmica
El trmino "entidad econmica" se usa en la presente Norma para definir, para efectos de la
presentacin de informacin financiera, al grupo de entidades que comprende a la entidad
controladora y a las entidades controladas.
Tambin se usa, para referirse a una entidad econmica, los trminos "entidad administrativa",
"entidad presentadora de informacin financiera (o entidad presentadora)", "entidad
consolidada" y "grupo".
Una entidad econmica puede incluir entidades que tengan objetivos tanto de poltica social
como de tipo comercial. Por ejemplo, un organismo de vivienda puede ser una entidad
econmica que incluya entidades que proporcionen vivienda por un cargo nominal, y tambin
entidades que proporcionen alojamiento bajo una modalidad comercial.
Los activos proveen a las entidades, de los medios para que stas alcancen sus objetivos. A los
activos empleados para que la entidad entregue bienes y servicios conforme a sus objetivos, pero
que directamente no generan flujos de entrada de efectivo, se les suele definir como
incorporadores de un "potencial de servicio". A los activos empleados para generar flujos de
entrada de efectivo netos se les suele definir como incorporadores de "beneficios econmicos
futuros". Para poder englobar todos los objetivos a los cuales puede destinarse un activo, la
presente Norma emplea el trmino "beneficios econmicos futuros o un potencial de servicio",
trmino con el cual describe la caracterstica esencial de los activos.
G. Empresas Pblicas
El trmino Empresa Pblica (EP) incluye empresas comerciales, como los de servicios pblicos, y
empresas financieras, como las instituciones financieras. Las EP no son, en lo esencial, diferentes
a las entidades que realizan actividades similares en el sector privado. Las EP generalmente
operan para producir utilidades, aunque algunas de ellas puedan tener limitadas obligaciones de
servicio a la comunidad, bajo las cuales se les exige proveer de bienes y servicios a determinados
individuos y organizaciones de la comunidad, sea sin cargo alguno, sea con un cargo reducido. La
Norma Internacional de Contabilidad del Sector Pblico NICSP 06 Estados Financieros
Consolidados y Tratamiento Contable de Entidades Controladas ofrece las pautas necesarias para
determinar si, a efectos de la presentacin de informacin financiera, existe control, y debe
recurrirse a tal NICP para determinar si una EP es controlada o no por otra entidad del sector
pblico.
H. Activo Neto/Patrimonio
El trmino "Activo Neto/Patrimonio" se usa, en la presente Norma, para referirse al valor residual
resultante en el estado de situacin financiera (activo menos pasivo). El Activo Neto/Patrimonio
puede ser positivo o negativo. Se puede usar otros trminos en lugar de Activo Neto/Patrimonio,
a condicin de que su significado sea claro.
I. Influencia Significativa
Que el inversionista tenga o no una influencia significativa sobre la entidad en que ha invertido
es cuestin de criterio en base a la naturaleza de la relacin entre el inversionista y dicha entidad,
y a la definicin de influencia significativa que da la presente Norma. Esta Norma se aplica slo a
aquellas [entidades] asociadas en que una determinada entidad tiene un inters propietario.
Si el inters propietario del inversionista se halla en forma de acciones y ste posee de modo
directo, o indirectamente a travs de entidades controladas, el 20% o ms del derecho de voto
de la entidad en que ha invertido, se presume que el inversionista tiene una influencia
significativa, a menos que pueda ser claramente demostrado que tal no es el caso. Por el
contrario, si el inversionista posee de modo directo, o indirectamente a travs de entidades
controladas, menos del 20% del derecho de voto de la entidad en que ha invertido, se presume
que el inversionista no tiene una influencia significativa, salvo que tal influencia pueda ser
claramente demostrada. La propiedad sustancial o mayoritaria de otro inversionista no
necesariamente impide que un inversionista tenga influencia significativa.
El reconocimiento de los ingresos en base a las distribuciones percibidas puede no ser una
valuacin adecuada del ingreso ganado por un inversionista sobre su inversin en una
[entidad] asociada, puesto que las distribuciones percibidas pueden tener escasa relacin
con el rendimiento de la misma. En particular, cuando la [entidad] asociada no tiene fines de
lucro, el rendimiento de la inversin ser determinado por factores tales como el costo de
los productos y la dacin de servicios en forma global. En el grado en que el inversionista
tenga una influencia significativa sobre la [entidad] asociada, tendr un grado de
La inversin en una [entidad] asociada se contabiliza aplicando el mtodo del costo cuando
sta opera bajo severas restricciones de largo plazo que deterioran significativamente su
capacidad de transferir fondos o suministrar otros beneficios no financieros al inversionista
o a favor del inversionista. La inversin en una [entidad] asociada se contabiliza tambin por
el mtodo del costo cuando [los valores de] la inversin se adquiere y mantiene
exclusivamente con miras a su disposicin en el futuro cercano.
- El inversionista deber discontinuar la aplicacin del mtodo patrimonial desde la fecha en que:
(a) Deje de tener influencia significativa en la [entidad] asociada, pero retenga, en todo o en
parte, su inversin; o
(b) Aplicar el mtodo patrimonial ya no sea apropiado para la [entidad] asociada que opera
bajo severas restricciones de largo plazo que deterioran significativamente su capacidad
de transferir
La entidad deber discontinuar la aplicacin del mtodo patrimonial cuando severas restricciones de
largo plazo produzcan el efecto de evitar, o sustancialmente evitar, que la entidad en que se ha
invertido pueda transferir fondos o suministrar otros beneficios no financieros al inversionista.
Cuando una asociada no tiene fines de lucro (como en el caso de un organismo de asistencia social)
la [entidad] asociada puede no estar en capacidad de transferir fondos al inversionista, pero s estar
en capacidad de dar servicio a sus beneficiarios, consistentemente con los objetivos del inversionista.
- En los estados financieros separados del inversor, la inversin en una asociada se contabilizar de
acuerdo con los prrafos 58 a 64 de la NICSP 6.
- Esta Norma no establece qu entidades deben preparar estados financieros separados disponibles
para uso pblico.
MTODOS APLICADOS
Muchos de los procedimientos apropiados para la aplicacin del mtodo patrimonial son
similares a los procedimientos de consolidacin sealados en la NICSP 06. A ms de eso, los
amplios conceptos que fundamentan los procedimientos de consolidacin aplicados a la
adquisicin de una entidad controlada se adoptan para aplicarlos a la adquisicin de [los
valores de] una inversin en una [entidad] asociada.
Cuando para el tratamiento contable de una [entidad] asociada se hace uso del mtodo
patrimonial, los supervit y dficit no realizados que resultan del conjunto de las
transacciones entre el inversionista (o sus entidades controladas consolidadas) y la [entidad]
asociada debern eliminarse hasta el grado que la participacin del inversionista tenga en la
[entidad] asociada. Los dficit no realizados no debern eliminarse en la medida en que la
transaccin sirve para evidenciar una desvalorizacin del activo transferido.
Cuando se usa estados financieros de fecha de presentacin diferente, se hacen los ajustes
necesarios para los efectos de las transacciones o hechos de importancia entre el
inversionista y la [entidad] asociada ocurridos entre la fecha de los estados financieros de la
[entidad] asociada y la fecha de los estados financieros del inversionista.
Si, bajo el mtodo patrimonial, la parte del inversionista en los dficit de la [entidad] asociada
es igual o excede al importe contable de la inversin, el inversionista ordinariamente la
descuenta, incluyendo la parte que le corresponde en las prdidas adicionales. La inversin
se presenta a valor cero. Se provisiona prdidas adicionales hasta el grado en que el
inversionista haya incurrido en obligaciones o efectuado pagos por cuenta de la [entidad]
asociada para cubrir obligaciones de sta que el inversionista haya garantizado o por las que
se haya comprometido de algn otro modo. Si posteriormente la [entidad] asociada arroja
un supervit, el inversionista lo reasume incluyendo su parte en dicho supervit slo despus
de que su parte en los supervit iguala a la parte de los dficit netos no reconocidos.
2. Mtodo de la participacin
el inversionista es:
Las inversiones descritas en el prrafo 19(a) se clasificarn como mantenidas para negociar y se
contabilizarn de acuerdo con la NICSP 20.
Cuando no se dispone en doce meses de una inversin en una asociada previamente contabilizada
de acuerdo con la NICSP 29, deber contabilizarse usando el mtodo de la participacin desde la
fecha de la adquisicin. Se reexpresarn los estados financieros de los periodos desde la adquisicin.
REVELACIONES
Las inversiones en [entidades] asociadas, cuya contabilizacin se haya efectuado haciendo uso del
mtodo patrimonial, debern clasificarse como activos no corrientes y revelarse como una partida
separada en el estado de situacin financiera. La parte del inversionista en los supervit o dficit
netos de tales inversiones deber revelarse como una partida separada en el estado de resultados
financieros. La parte del inversionista en las partidas extraordinarias o en las partidas de ejercicios
anteriores deber tambin revelarse separadamente.
FECHA DE VIGENCIA
Conclusiones
Esta Norma trata la contabilizacin que el inversor debe adoptar para reflejar su inversin en
una entidad asociada, cuando la misma otorgue una participacin en la propiedad, formando
parte del capital o de otra estructura patrimonial formal
Por estructura patrimonial formal se entiende un capital social o una forma equivalente de
capital unificado, como en el caso de las unidades de un fideicomiso de propiedades, pero
puede tambin incluir otras estructuras patrimoniales en las que la participacin del inversor
pueda medirse con fiabilidad. Cuando la estructura patrimonial est deficientemente
definida no es posible obtener una medicin fiable de la participacin en la propiedad.
BIBLIOGRAFA
https://www.mef.gob.pe/contenidos/conta_publ/con_nor_co/nicsp/NICSP07_2013