Regimul vamal de admitere temporar conform Codului vamal al Republicii Moldova(art. 67) este
regimul vamal care permite utilizarea pe teritoriul Republicii Moldova, cu suspendare parial sau
total de drepturi de import i fr aplicarea msurilor de politic economic, a mrfurilor i
mijloacelor de transport strine destinate reexportului n aceeai stare, cu excepia uzurii lor
normale. Utilizarea
regimului dat este recomandabil pentru urmtoare le cazuri: -
iniierea activitii de producere, pentru care este necesar utilajul respectiv; -
prestri servicii n diverse domenii (medical, construcii, transport etc.); -
organizri de expoziii, trguri, prezentri sau alte manifestaii similare.
Bunurile admise in regimul de admitere temporara sunt orice marfuri si mijloace de
transport, cu exceptia celor interzise de legislatie de a fi importate si utilizate.
Existenta regimului vamal de admitere temporara in legislatia vamala a Republicii Moldova
determina dou importante avantaje:
- avantajul economic presupune suspendarea drepturilor de import, posibilitatea
efecturii vmuirii pariale, ceea ce confer un avantaj important din punctul de vedere al
capitalului lichid al agentului economic
- avantajul necomercial presupune suspendarea msurilor de politic economic
pentru produsele al cror import este n mod normal liceniat sau condiionat prin alte modaliti.
Vmuire plasat
a mrfurilor e
n regim de admitere
tempo- 0,05% din valoarea n
rar pe un termen de pn la vam a mrfii, dar nu mai
2 luni, a mrfurilor
prezenta- mult de 400 euro
te la trguri i expoziii,
pentru
activiti culturale i
sportive
Vmuire mrfurilo plasa
a r -
te n regim de admitere
tem-
porar pe un termen de
pes-
lun mrf
te 2 i a tuturor u-
vam
rilor cu valoarea n :
- de la 100 la 1000
euro 4 euro
0,4% din valoarea n vam
- de peste 1000 euro a mrfii, dar nu mai mult de
1800 euro
Admiterea temporar cu suspendare total poate fi acordat numai n cazurile expres prevzute de
legislaie, dup cum urmeaz:
- pct. 227, 229-243 ale Regulamentului de aplicare a destinaiilor vamale prevzute de Codul
vamal al Republicii Moldova, aprobat prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 1140 din
02.11.2005;
- alin. 3) art. 67 al Codului vamal leasing internaional;
Reieind din prevederile menionate, se evideniaz urmtoarele grupe de cazuri:
1. Bunurile care fac obiectul unor tratate internaionale bila terale sau multilaterale la care
Republica Moldova este parte.
2. Materialul profesional, care include: materialul de pres, de radiodifuziune sau
televiziune necesar reprezentanilor or ganizaiilor de pres, materialul cinematografic, aparatura
au xiliar pentru materialele menionate etc.
3. Mrfuri destinate prezentrii sau utilizrii la expoziii, trguri, ntruniri sau alte
manifestri similare.
Este remarcabil faptul c nu snt considerate manifestri expoziiile organizate cu titlu privat n
magazinele sau la sediile agenilor comerciali n scopul vnzrii mrfurilor importate (alin. 3, pct.
230 al Regulamentului de aplicare a destinaiilor vamale prevzute de Codul vamal al Republicii
Moldova)
4. Mrfurile importate n scop educativ, tiinific sau cultural
5. Echipament medical, chirurgical i de laborator
6. Materiale destinate nlturrii efectelor unor catastrofe
7. Ambalaje
Ambalaje reprezint:
a) recipientele utilizate sau destinate a fi utilizate n starea n care snt importate, pentru ambalarea
exterioar sau interioa-r a mrfurilor;
b)suporturile pe care mrfurile snt sau urmeaz a fi rulate, nfurate sau fixate, excluznd ns
materiale de ambalare, cum ar fi: paiele, hrtia, vata de sticl i talaul prezentate n vrac.
Regimul de admitere temporar se acord ambalajului cu condiia ca:
a) n cazul n care ambalajele snt prezentate pline, s se decla-re c urmeaz a fi reexportate goale
sau pline;
b) n cazul n care snt importate goale, s se declare c urmea-z a fi reexportate pline.
8. Mijloacele de producie de nlocuire
La aceast categorie se refer mijloacele de producie de nlocuire, care reprezint instrumentele,
aparatele i mainile puse, n mod provizoriu i gratuit, la dispoziia unui client de c-tre furnizor
sau reparator, pe perioada livrrii sau reparrii mr-furilor similare.
9. Mrfurile admise n scopuri sportive
10.Animalele vii
11.Materialul de publicitate turistic
Prin material de publicitate turistic se neleg bunurile care vizeaz strnirea curiozitii
publicului n vederea vizitrii unei ri strine, mai ales pentru a asista la reuniuni sau manifestri
de ordin cultural, religios, turistic, sportiv sau profesional.
12. Import fr inciden economic.
La aceast categorie se refer mrfurile introduse temporar i cu caracter ocazional n teritoriul
vamal al Republicii Moldova, pe o perioad care nu depete 3 luni, de mrfuri a cror va-loare
este mai mic de 4000 EURO.
13. Mrfurile importate n cadrul micului trafic de frontier. La aceast categorie se refer
livrrile de mrfuri numai din cadrul zonei de frontier.
ns aceast opiune poate fi aplicat doar n cadrul zonei de frontier a Republicii Moldova
cu Romnia. n conformi-tate cu Acordul privind micul trafic la frontier semnat la 13 noiembrie
2009, la Bucureti, zona de frontier este teritoriul ce nu depete 30 km de la frontiera de stat, i
se afl pe de o parte i alta a frontierei de stat dintre Republica Moldo-va i Romnia.
n ce privete zona de frontier dintre Republica Moldova i Ucraina, n prezent nu este
semnat nici un acord similar i re-spectiv opiunea dat rmne inaplicabil pentru
persoanele ce provin din zona de frontier menionat.
14. Alte cazuri de admitere temporar cu suspendare to tal de drepturi de
import
a) abloanele, matriele, clieele, desenele,
b)instrumentele de msur, control i verificare i alte articole similare
c) sculele i instrumentele speciale puse la dispoziia unei per-soane stabilite pe teritoriul
vamal al Republicii Moldova pentru a fi utilizate n producia de mrfuri care urmeaz a
fi exporta-te n totalitate, cu condiia ca respectivele scule i instrumente speciale s
rmn n proprietatea unei persoane nerezidente;
d) mrfurile de orice natur care urmeaz a fi supuse testelor, experienelor sau
demonstraiilor;
e) mostrele reprezentative
g) filmele, benzile magnetice i filmele magnetizate, pozitivul fil-melor
cinematografice, i alte suporturi de imagine nregistrate, impresionate i developate,
destinate vizionrii nainte de a fi uti-lizate n scop comercial;
g)suporturile de date informatice trimise gratuit pentru a fi utili-zate n prelucrarea
automat a datelor.
k) diverse echipamente utilizate sub supravegherea i pe rs-punderea unei autoriti
publice pentru construirea, repararea sau ntreinerea infrastructurii de interes general din
zonele de frontier.
15. Mostrele, modelele de referin i materialele publicitare.
16. Mrfurile introduse n ar pe baza contractelor de leasing internaional, conform
alin. 3 al art. 67 al Codului vamal, se plaseaz n regim de admitere temporar cu suspendare total
de la plata drepturilor de import. Suplimentar la
cazurile menionate mai sus, pct. 260 al Regulamentului de aplicare a destinaiilor vamale
prevzute de Codul vamal al Republicii Moldova stipuleaz categoriile de mrfuri care pot fi
introduse pe teritoriul Republicii Moldova n regim de admitere temporar cu suspendare total de
la plata drepturilor de import i cu scutire de la obligaia depunerii declaraiei vamale, precum i
fr eliberarea autorizaiei speciale n acest sens, dup cum urmeaz:
- Mijloace de transport rutier
- Mijloace de transport feroviar
- Mijloace de transport aerian
- Mijloace de transport pe mare sau pe ci navigabile
- Palei
- Containere
- Piese de schimb, accesorii i echipament uzual destinate pentru deservirea mrfurilor plasate
n regim vamal de admitere temporar.
Este de menionat faptul c, de regul, la plasarea mrfuri-lor n regim vamal de admitere
temporar cu suspendare total de la plata drepturilor de import, nu este necesar instituirea
garaniei bancare, ns dac organul vamal constat c exist riscul nendeplinirii obligaiei de
reexport sau nerespectrii regimului dat, acesta este n drept s solicite garantarea obligaiilor
vamale, iar n cazul mrfurilor (mijloace de transport, containere, palei, piese de schimb), pe lng
garantarea respectiv, poate fi solicitat i respectarea formalitilor de eliberarea autorizaiei n
form scris precum i depunerea declaraiei vamale.
- n acelai timp, reieind din practica administrrii regimului de admitere temporar cu
suspendare total de la plata drepturilor de import, organele vamale autorizeaz acest regim numai
cu condiia ncadrrii complete a scopului livrrii cu cerinele reglementate de Regulamentul de
aplicare a destinaiilor vamale prevzute de Codul vamal al Republicii Moldova. n caz cnd
mrfurile nu cores-pund condiiilor regimului vamal de admitere temporar cu suspendare total,
acestea pot fi plasate n regim vamal de admitere tem-porar cu suspendare parial de la plata
drepturilor de import
Utilizarea sistemului de suspendare parial presupune achitarea a 2 taxe:
- taxa vamal;
- taxa pentru proceduri vamale (n cuantumul menionat n tabelul specificat mai sus).
Cu referire la taxa vamal, este de menionat c att n legislaia/practica internaional, ct
i n cea naional se aplic o procedur specific de calculare i percepere a drepturilor de import
n cadrul regimului vamal de admitere temporar cu suspendare parial. Adic, aceasta nu se
percepe la momentul depunerii declaraiei vamale, ci se achit ulterior fie pe parcursul derulrii
regimului, fie la ncheierea acestuia, n dependen de perioada de aflare a mrfurilor n regimul
dat.
Prin urmare, n legislaia naional se regsete o procedur similar de calculare i achitare
a drepturilor de import n cadrul regimului discutat. Astfel n conformitate cu art. 71 al Codului
va-mal cuantumul taxei vamale aferente mrfurilor plasate sub regimul vamal de admitere
temporar cu suspendare parial de drepturile de import se stabilete la 5%, pentru fiecare lun
ca-lendaristic sau fracie de lun n care mrfurile au fost plasate sub regimul vamal de admitere
temporar cu suspendare pari-al de drepturile de import, din valoarea taxei vamale care ar fi
trebuit s fie pltit pentru mrfurile menionate dac ar fi fost puse n liber circulaie la data la
care au fost plasate sub regi-mul de admitere temporar. ncasarea taxei vamale stabilite se va face
la ncheierea regimului, inndu-se seama de cursul ofi-cial al leului moldovenesc la aceast dat,
pentru toat perioada de admitere temporar cu suspendare parial de drepturile de import, fr a
putea depi cuantumul datorat n cazul n care ar fi importate aceleai mrfuri.
n acest context, menionez c dac taxa vamal se achit la ncheierea regimului, atunci
taxa pentru proceduri vamale se va achita n toate cazurile la momentul perfectrii declaraiei va-
male respective.
Lund n consideraie momentul achitrii taxei vamale, cu ochiul liber se observ o
lacun n legislaia n vigoare privind po-sibilitatea utilizrii mrfurilor pe un termen ce depete
acoperi-rea acestora cu taxa vamal. Acoperirea respectiv, n condiiile noastre, constituie 20 luni
(5% (taxa vamal calculat lunar) x 20 luni = 100% tax vamal calculat pentru import). Prin
urmare, prevederile art. 69 ale Codului vamal ne ofer dou posibiliti mi-nunate de utilizare
mrfurilor n acest sens, i anume:
- termenul maxim acordat de birou vamal - 3 ani (36 luni).
- nu este determinat plafonul maxim pentru prelungirea termenului regimului vamal de
admitere temporar, cu excepia admiterii temporare autorizate n baza contractelor de leasing.
Prin
urmare, teoretic, taxa vamal poate fi perceput i peste 100 de ani de la data plasrii mrfurilor
n regim vamal respectiv. Din punct de vedere procedural, taxa vamal urmeaz s fie achitat
pn la validarea declaraiei vamale de plasare a mrfurilor n alt destinaie vamal. n acest scop
organele vamale trebuie s ntocmeasc o decizie de regularizare, conform creia se va face
calculul taxei vamale n dependen de perioa-da de aflare a mrfurilor n regim vamal de
admitere temporar cu suspendare parial de la plata drepturilor de import. La perceperea acestor
drepturi de import, elementele de taxare i celelalte pli ce vor fi luate n considerare vor fi cele
de la data plasrii bunurilor n regimul de admitere temporar, iar cursul de transformare a
monedei naionale va fi cel n vigoare la data n-registrrii declaraiei vamale prin care mrfurile
primesc o alt destinaie vamal.
Dac achitarea taxei vamale n Republica Moldova n contextul regimului de admitere
temporar pare ar fi o povar grea, atunci legislaia vamal a Federaiei Ruse propune achitarea
a doar 3% lunar din valoarea drepturilor de import (n care intr urmtoarele categorii de pli -
TVA, Accize, Taxa Vamal, Taxa pentru proceduri vamale), care ar fi trebuit s fie pltite pentru
mrfurile menionate dac ar fi fost puse n liber circulaie n regim vamal de import, pentru
fiecare lun calendaristic sau fracie de lun n care mrfurile au fost plasate sub regimul vamal
de admitere temporar cu suspendare parial. Taxa respectiv se calculeaz i se percepe n fiecare
trimestru. Iar termenul maxim acordat pentru regimul vamal de admitere temporar este de 34 luni.
n urma unui calcul simplu putem aprecia uor avantajele legislaiei naionale la acest
capitol.
Este de remarcat i faptul c Codul Vamal Comunitar, la ca-pitolul taxrii mrfurilor plasate n
regimul vamal de admitere temporar cu suspendare, de asemenea, opereaz cu noiunea drepturi
de import, ns nu precizeaz tipul taxei aplicabile, de aceea apare ntrebarea logic - de ce
aplicm doar Taxa Vama-l i nu toate drepturile de import n ansamblu? Poate rspunsul la
aceast ntrebare ar reiei din politica fiscal a Comunitii Europene, unde TVA i Accizele snt
impozite interne care snt achitate n exclusivitate la organele fiscale, iar n ce privete Taxa pentru
proceduri vamale, aceasta nu se aplic n cadrul Comunitii Europene. n final, rmne doar Taxa
Vamal.
Reieind din faptul c regimul vamal de admitere temporar este un regim suspensiv, n
conformitate cu art. 29 i art. 68 ale Codului vamal, acesta este supus autorizrii. Prin urmare,
bene-ficiarul regimului trebuie s dispun de Autorizaia de admitere temporar n forma
stabilit de anexa 23 la Regulamentul de aplicare a destinaiilor vamale prevzute de Codul vamal
al Re-publicii Moldova, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 1140 din 02.11.2005 (n continuare
Regulament). Excepie de la forma ti-pizat a Autorizaiei constituie cazurile cnd legislaia n
vigoare permite introducerea temporar a unor categorii de mrfuri fr depunerea declaraiei
vamale n form scris. De ex. mijloacele de transport introduse n scopurile reglementate de
Seciunea 8 a Regulamentului. Autorizaia se acord
de biroul vamal n raza de activitate a c-ruia se gsete agentul economic. Dup
necesitate,autorizaia poate fi acordat i de alte birouri vamale, n conformitate cu art. 132 al
Codului Vamal. Este important
s nu uitm de cele 4 condiii de baz menionate mai sus, fr care este imposibil autorizarea
respectiv a regimului dat:
-mrfurile s fie identificabile pe toat durata regimului vamal de admitere temporar,
-mrfurile trebuie s rmn n proprietatea persoanei strine
-identificarea termenului provizoriu de derulare a tranzaciei externe sau / i de aflare a
mrfurilor pe teri-toriul vamal al Republicii Moldova.
-s fie neconsumptibile.
n acelai timp legislaia n vigoare identific un ir de cazuri cnd regimul vamal de admitere
temporar nu poate fi autorizat, dup cum urmeaz:
1.mrfuri specificate n alin (4) art. 20 al Codului vamal:
mijloacele de transport auto clasificate la poziia tarifar 8702 destinate transportrii a mai mult
de 20 de persoane i la poziiile tarifare 8704 i 8705, precum i a motoarelor i a caro-seriilor lor,
cu termenul de exploatare de peste 10 ani;
tractoarele clasificate la poziiile tarifare 8701 10 000, 8701 20, 8701 30, 8701 90 500, 8701
90 900, precum i a motoarelor i a caroseriilor lor, cu termenul de exploatare de peste 12 ani;
tractoarele clasificate la poziiile tarifare 8701 90 110 8701 90 390, precum i a motoarelor
i a caroseriilor lor, cu termenul de exploatare de peste 20 de ani;
mijloacele de transport auto clasificate la poziia tarifar 8703 (cu excepia autovehiculelor de
epoc), precum i a mo-toarelor i a caroseriilor lor, cu termenul de exploatare de peste 7 ani;
autovehiculele concepute pentru transportul a maximum 20 de persoane clasificate la poziia
8702, precum i a motoarelor i a caroseriilor lor, cu termenul de exploatare de peste 7 ani cu
excepia cazurilor cnd acestea se introduc i se plaseaz sub regimul vamal de admitere temporar:
a) de ctre misiunile diplomatice, oficiile consulare, organizaiile internaionale cu statut
diplomatic, precum i de ctre membrii personalului acestora (i de membrii familiilor lor)
acreditai n Republica Moldova;
b) de ctre persoanele fizice nerezidente pentru necesiti de serviciu sau pentru uz personal, cu
respectarea urmtoarelor condiii:
- persoanele nerezidente s fie proprietari ai acestor mijloace de transport;
-persoanele nerezidente s aib edere temporar n Republica Moldova,confirmat prin actele
respective;
- mijloacele de transport s se afle la eviden permanent n alte state.
2. mrfuri specificate n Codului vamal:
- alcool etilic nedenaturat (poziia tarifar 2207);
- igri de foi, trabucuri (subpoziia tarifar 2402 10);
- igri din tutun (subpoziia tarifar 2402 20);
- benzin, motorin i derivatele lor, supuse accizelor dup cum urmeaz:
Poziia
tarifar Descrierea
270710100 Benzoli destinai utilizrii drept carburani sau combustibili
270720100 Toluoli destinai utilizrii drept carburani sau combustibili
270730100 Xiloli destinai utilizrii drept carburani sau combustibili
Alte amestecuri de hidrocarburi aromatice, care distil n proporie de
270750 minimum 65% (inclusiv pierderile)
la 250 grade C dup metoda ASTM D 86
270900100 Condensat de gaz natural
271011110- Uleiuri (distilate) uoare i medii
271019290
Motorin, inclusiv combustibil (carburant) diesel i combustibil pentru
271019490 cuptoare
290110000 Hidrocarburi aciclice saturate
290124100 Buta-1,3-dien
290129000 Alte hidrocarburi aciclice nesaturate
290211000 Ciclohexan
290219 Alte hidrocarburi ciclanice, ciclenice i cicloterpenice
ex.29022000
0 Benzen destinat a fi utilizat drept carburant sau combustibil
290230000 Toluen
290244000 Amestec de izomeri ai xilenului
290290900 Alte hidrocarburi ciclice
290511000- Alcooli monohidroxilici (metanol, propanol, butan-1-ol)
290513000
290514 Ali butanoli
290516 Octanol (alcool octilic) i izomerii lui
ex.29051900
0 Pentanol (alcool amelic)
Eteri, eter-alcooli, eter-fenoli, eter-alcool-fenoli, peroxizi de alcooli,
2909 peroxizi de eteri, peroxizi de cetone
(cu compoziie chimic definit sau nu) i derivaii lor halogenai,
sulfonai, nitrai sau nitrozai
Ali solveni i diluani organici compui nedenumii i necuprini n alt
381400900 parte; preparate pentru ndepr-
tarea vopselelor sau lacurilor
381700500 Achilbenzeni lineari
381700800 Altele
ncheierea regimului
1. ALBANIA (AL)
2. ALGERIA (DZ)
3. ANDORRA (AD)
4. AUSTRALIA (AU)
5. AUSTRIA (AT)
6. BELARUS (BY)
7. BELGIA / LUXEMBURG (BE)
8. BOSNIA I HEREGOVINA (BA)
9. BULGARIA (BG)
10. CANADA (CA)
11. CHILE (CL)
12. CHINA (CN)
13. COTE DIVOIRE (CI)
14. CROAIA (HR)
15. CIPRU (CY)
16. REPUBLICA CEH (CZ)
17. DANEMARCA (DK)
18. ESTONIA (EE)
19. FINLANDA (FI)
20. FRANA (FR)
21. GERMANIA (DE)
22. GIBRALTAR (GI)
23. GRECIA (GR)
24. HONG KONG, CHINA (HK)
25. UNGARIA (HU)
26. ISLANDA (IS)
27. INDIA (IN)
28. REPUBLICA ISLAMIC IRAN (IR)
29. IRLANDA (IE)
30. ISRAEL (IL)
31. ITALIA (IT)
32. JAPONIA (JP)
33. REPUBLICA COREEA (KR)
34. LETONIA (LV)
35. LIBAN (LB)
36. LITUANIA (LT)
37. MACAO (MO)
38. REPUBLICA MACEDONIA (MK)
39. MADAGASCAR (MG)
40. MALAYSIA (MY)
41. MALTA (MT)
42. REPUBLICA MAURITIUS (MU)
43. MEXIC (MX)
44. REPUBLICA MOLDOVA (MD)