Capitolul I.

Consideraii generale
privind reglementarea familiei

Seciunea 1. Caracterizarea
relaiilor de familie
1. Definirea exact a noiunii de familie comport dificulti
determinate, pe de o parte, de faptul c acest fenomen social
familia constituie obiect de cercetare pentru multe tiine, ca so-
ciologia, dreptul, psihologia, tiinele istorice etc., fiecare surprin-
znd aspecte caracteristice din propriul punct de vedere, iar, pe
de alt parte, fiindc nsui legiuitorul nu este consecvent, dnd
accepiuni diferite acestei noiuni[1].
Relaiile de familie pot fi caracterizate cu prioritate prin carac-
terul complex, n cadrul lor aprnd aspecte morale, psihologice
i economice ntre persoanele care formeaz comunitatea de
via i interese.
Familia poate fi privit i ca o realitate biologic sub aspectul
uniunii dintre brbat i femeie i cel al procreaiei[2]. Astfel, familia
ia natere prin cstorie, fiind iniial format din cei doi soi, ns
familia tipic este aceea alctuit din prini i copii.
Familia este principala form de organizare a vieii n comun a
oamenilor legai prin cstorie sau rudenie[3].
Familia d natere urmtoarelor raporturi:
a) de cstorie, care constituie baza familiei;
b) cele dintre soi, care constituie efectele cstoriei;
c) cele dintre prini i copiii care sunt rezultatul raporturilor
dintre soi;
d) cele dintre alte persoane care fac parte din familie.

[1]
AL. BACACI, V.C. DUMITRACHE, C.C. HAGEANU, Dreptul familiei n regle-
mentarea noului Cod civil, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2012, p. 1; E. FLORIAN,
Dreptul familiei n reglementarea noului Cod civil, Ed. C.H. Beck, Bucureti,
2011, p. 1.
[2]
A. IONACU, M. MUREAN, M. COSTIN, V. URSA, Familia i rolul ei n so-
cietatea romneasc, Ed. Dacia, Cluj-Napoca, 1975, p. 5.
[3]
T.R. POPESCU, Dreptul familiei. Tratat, vol. I, Ed. Didactic i Peda-
gogic, Bucureti, 1965, p. 17.
2 Instituii de dreptul familiei

Avnd n vedere componena ei, familia poate fi simpl sau

nuclear, format din prini i copiii lor necstorii, sau extins
ori larg, format i din alte persoane dect n primul caz[1].
n sens juridic, familia desemneaz grupul de persoane ntre
care exist drepturi i obligaii care izvorsc din cstorie, rudenie
(inclusiv adopia), precum i din alte raporturi asimilate relaiilor
de familiei. n acest neles, familia este o realitate juridic prin re-
glementarea ei de ctre lege[2].
Din cercetarea diferitelor categorii de reglementri se constat
c noiunii de familie i se atribuie att un neles restrns, n sen-
sul c ea cuprinde soii i copiii lor minori, ct i un neles larg,
atunci cnd prinilor i copiilor lor minori li se altur i alte cate-
gorii de persoane.
Titlul I din Cartea a II-a din noul Cod civil cuprinde dispoziiile
generale privind familia, care exprim principiile generale care
stau la baza reglementrii relaiilor de familie.
n esen, aceste dispoziii generale au deja corespondent n
reglementrile existente fie la nivel constituional, fie la nivelul
unor legi speciale, fie n cuprinsul unor convenii internaionale la
care Romnia este parte.
Scopul urmrit de legiuitor a fost acela de a concentra, n c-
teva texte, principiile fundamentale aplicabile n materia regle-
mentrii relaiilor de familie i de a ridica astfel structura de rezis-
ten a ntregii reglementri a familiei.

Seciunea a 2-a. Caracterele i funciile familiei

2. Familia, ca celul de baz a societii, este o instituie care
se bucur de protecia legii fundamentale n majoritatea statelor
europene. n acest sens, iat cteva dintre referirile pe care le
face Constituia Romniei:
familia se ntemeiaz pe cstoria liber consimit ntre soi,
pe egalitatea, dreptul i ndatorirea prinilor de a asigura crete-
rea, educaia i instruirea copiilor [art. 48 alin. (1)];

[1]
n dreptul comparat s-au diversificat modelele familiale. Au aprut fami-
lia monoparental, compus din mama necstorit i copiii si, precum i
cstoria sociologic, adic uniunea familial, alctuit din tat, mam i
copiii lor, care nu are la baz cstoria.
[2]
A. IONACU, M. MUREAN, M. COSTIN, V. URSA, op. cit., p. 5.
 I. Consideraii generale 3

copiii din afara cstoriei sunt egali n faa legii cu cei din
cstorie [art. 48 alin. (3)];
copiii i tinerii se bucur de un regim special de protecie i
de asisten n realizarea drepturilor lor [art. 49 alin. (1)];
statul acord alocaii pentru copii i ajutoare pentru ngrijirea
copilului bolnav ori cu handicap. Alte forme de protecie social a
copiilor i a tinerilor se stabilesc prin lege [art. 49 alin. (2)];
persoanele cu handicap se bucur de protecie special.
Statul asigur realizarea unei politici naionale de egalitate a an-
selor, de prevenire i de tratament ale handicapului, n vederea
participrii efective a persoanelor cu handicap n viaa comunitii,
respectnd drepturile i ndatoririle ce revin prinilor i tutorilor
(art. 50);
prinii sau tutorii au dreptul de a asigura, potrivit propriilor
convingeri, educaia copiilor minori, a cror rspundere le revine
[art. 29 alin. (6)].

3. n doctrina juridic sunt menionate trei funcii ale familiei:

funcia de perpetuare a speciei, funcia educativ i funcia eco-
nomic[1].
Funcia de perpetuare a speciei umane. Aceast funcie tre-
buie menionat cu ntietate n raport cu celelalte, innd cont de
faptul c asigur nsi existena omenirii. Fr perpetuarea spe-
ciei umane societatea este de neconceput.
Familia are la baz, n primul rnd, dei nu exclusiv, atracia
biologic fa de sexul opus i, totodat, nevoia de a avea i a
crete copii. ns condiiile naturale de dezvoltare a familiei tre-
buie s fie privite n strns legtur cu relaiile sociale, att din
cadrul familiei, ct i din societate. Copiii constituie, n cadrul fa-
miliei, un important factor de coeziune, de echilibru moral i juri-
dic, de potenare a sentimentelor, de bucurie i de ncredere n
viitor i, n acelai timp, viitorul naiunii[2]. Hotrrea unui cuplu de
a avea copii este, desigur, una personal, dar determinat i de
realitile social-economice, acestea din urm genernd n pre-
zent o scdere a ratei natalitii[3].

[1]
AL. BACACI, V.C. DUMITRACHE, C.C. HAGEANU, op. cit., p. 5; T.R. Po-
pescu, op. cit., p. 97.; I.P. FILIPESCU, A.I. FILIPESCU, Tratat de dreptul familiei,
ed. a 7-a., Ed. All Beck, Bucureti, 2002, p. 5.
[2]
I.P. FILIPESCU, A.I. FILIPESCU, op. cit., p. 5.
[3]
AL. BACACI, V.C. DUMITRACHE, C.C. HAGEANU, op. cit., p. 5.
4 Instituii de dreptul familiei

4. Funcia educativ. Familia a avut n toate timpurile un rol

important n educaia copiilor. Ea d copilului primele noiuni
despre conduit, moral, bine i ru, imprim personalitii sale n
formare reguli i deprinderi, principii ce constituie fundamentul pe
care apoi se cldete personalitatea omului matur, avnd drept
unic finalitate formarea unui om cu o dezvoltare multilateral i
armonioas.
Prinii sunt datori s creasc copilul, ngrijind de sntatea i
dezvoltarea lui fizic, de educarea, nvtura i pregtirea profe-
sional a acestuia, potrivit cu nsuirile lui, spre a-l face folositor
colectivitii. Aceasta reprezint o aplicaiune, n planul relaiilor
de familie, a unor drepturi i a unor liberti fundamentale edictate
n Constituia Romniei [art. 29 alin. (6)].
Autoritile competente n domeniu sunt obligate s exercite
un control efectiv i continuu asupra felului n care prinii i n-
deplinesc ndatoririle privitoare la persoana i bunurile copilului.
n cazul nendeplinirii sau al ndeplinirii necorespunztoare a
ndatoririlor printeti, inclusiv a celor educative, intervin anumite
sanciuni, precum: decderea din exerciiul drepturilor printeti,
darea copilului n plasament familial sau supravegherea speciali-
zat ori se angajeaz chiar rspunderea civil, administrativ sau
penal a prinilor[1].

5. Funcia economic a familiei este influenat de gradul de

dezvoltare social-economic a societii i, pe de alt parte, im-
portana acesteia difer de la o societate la alta[2]. Din punctul de
vedere al dreptului familiei, ea se concretizeaz n regimul comu-
nitii de bunuri ale soilor, suportarea n comun a cheltuielilor
gospodriei casnice, precum i n obligaia legal de ntreinere n
anumite cazuri.

6. n doctrin, s-a discutat despre existena unei a patra funcii

de solidaritate familial[3]. Indiscutabil c solidaritatea moral i
material exist ntre membrii familiei, ns, alturi de ali autori[4],
considerm c nu se poate vorbi de o funcie a familiei n acest

[1]
Ibidem.
[2]
M. BANCIU, Dreptul familiei, Ed. Argonaut, Cluj-Napoca, 1998, p. 10.
[3]
I. ALBU, Dreptul familiei, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1975,
p. 16.
[4]
AL. BACACI, V.C. DUMITRACHE, C.C. HAGEANU, op. cit., p. 5.
 I. Consideraii generale 5

sens, ca entitate de sine stttoare, ea privind raporturile dintre

membrii familiei, i nu pe cele dintre familie i societate.

Seciunea a 3-a. Principiile generale

privind familia
1. Principiul ocrotirii familiei
7. Potrivit art. 258 NCC, (1) Familia se ntemeiaz pe csto-
ria liber consimit ntre soi, pe egalitatea acestora, precum i pe
dreptul i ndatorirea prinilor de a asigura creterea i educarea
copiilor lor. (2) Familia are dreptul la ocrotire din partea societii
i a statului. (3) Statul este obligat s sprijine, prin msuri econo-
mice i sociale, ncheierea cstoriei, precum i dezvoltarea i
consolidarea familiei. (4) n sensul prezentului cod, prin soi se
nelege brbatul i femeia unii prin cstorie.
Alineatul (1) al acestui text preia practic principiul consacrat
prin art. 48 alin. (1) din Constituie i reflect fundamentul relaiilor
de familie care se ntemeiaz, n principal, pe cstorie.
n concordan cu documentele internaionale la care Rom-
nia este parte[1], alin. (2) exprim expres rolul familiei ca instituie
social fundamental a societii, precum i protecia special de
care beneficiaz din partea statului.
S-ar putea considera c textul are corespondent n prevederile
art. 1 alin. (1) C. fam., potrivit crora statul ocrotete cstoria i
familia; el sprijin, prin msuri economice i sociale, dezvoltarea
i consolidarea familiei. Textul din noul Cod civil conine ns o
nuan: consacr dreptul familiei la ocrotire din partea societii
sau a statului. n mod corespunztor, alin. (3) dezvolt obligaia
statului de a sprijini familia.

[1]
Declaraia universal a drepturilor omului, adoptat i proclamat de
Adunarea General a ONU prin Rezoluia nr. 217A (III) din 10 decembrie
1948 (art. 16); Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice,
adoptat de Adunarea General a ONU prin Rezoluia 2200 A (XXI) din 16
decembrie 1966 (art. 23), i Pactul internaional cu privire la drepturile
economice, sociale i culturale (art. 10), ratificate de Romnia prin Decretul
nr. 212/1974 (B. Of. nr. 146 din 20 noiembrie 1974); Carta social european
revizuit, adoptat la Strasbourg la 3 mai 1996, ratificat de Romnia prin
Legea nr. 74/1999 (M. Of. nr. 193 din 4 mai 1999) (art. 16), proclam c fami-
lia este elementul fundamental al societii sau celula fundamental a so-
cietii i are dreptul la ocrotire din partea societii i a statului.
6 Instituii de dreptul familiei

n sfrit, alin. (4) definete noiunea de soi, aeznd la baza

cstoriei, ca o condiie esenial, diferena de sex.

2. Principiul cstoriei liber consimite

8. Articolul 259 NCC sintetizeaz principiile instituiei csto-
riei, avnd corespondent n dispoziiile art. 48 alin. (2) din Consti-
tuie. Este de remarcat faptul c alin. (1) cuprinde o definiie le-
gal a cstoriei ca fiind uniunea liber consimit ntre un brbat
i o femeie, ncheiat n condiiile legii.
n esen, aceasta nu difer fa de definiiile date n literatura
juridic, n condiiile n care Codul familiei nu coninea o aseme-
nea definiie. Se remarc, din nou, intenia legiuitorului de a insis-
ta asupra faptului c este vorba doar de o uniune ntre brbat i
femeie.
Alineatul (2) al art. 259 consacr faptul c brbatul i femeia
au dreptul de a se cstori n scopul de a ntemeia o familie.
Textul are corespondent n prevederile art. 12 din Convenia
european a drepturilor omului, potrivit cruia, ncepnd cu vrsta
stabilit de lege, brbatul i femeia au dreptul de a se cstori i
de a ntemeia o familie conform legislaiei naionale ce reglemen-
teaz exercitarea acestui drept. Exist ns, i de aceast dat, o
deosebire ntre cele dou texte. Astfel, art. 12 din Convenie con-
sacr nu un singur drept, ci dou, respectiv dreptul la cstorie
i dreptul de a ntemeia o familie; chiar dac cele dou drepturi
sunt strns legate, nu sunt condiionate unul de cellalt. Astfel,
este posibil ca familia s fie ntemeiat pe baza unor legturi de
fapt, n lipsa ncheierii unei cstorii, dar aducnd pe lume copii
n cadrul acestei convieuiri n fapt. De asemenea, ntemeierea
unei familii se poate realiza i prin adoptarea unui copil de ctre o
persoan necstorit.
Prin urmare, dreptul de a ntemeia o familie nu este condiio-
nat de dreptul la cstorie, ci mai curnd de dreptul de a avea
copii, deci de a procrea, precum i de dreptul de a adopta copii.
Reciproca este ns valabil: ntruct prin cstorie se ntemeiaz
ntotdeauna o familie, chiar dac soii nu procreeaz sau nu
adopt un copil, rezult c dreptul la cstorie implic ntotdeau-
na dreptul de a ntemeia o familie. n schimb, alin. (2) al art. 259
consacr doar dreptul fundamental de a ncheia o cstorie n
scopul ntemeierii unei familii. Aadar, ntemeierea unei familii
constituie cauza determinant a cstoriei.
 I. Consideraii generale 7

Alineatul (3) prevede caracterul laic al cstoriei i are

corespondent n dispoziiile art. 48 alin. (2) teza a II-a din Consti-
tuie, n sensul c celebrarea religioas a cstoriei poate fi
fcut numai dup ncheierea cstoriei civile.
Alineatele (4) i (6) fac distincie ntre desfiinarea cstoriei,
atunci cnd este afectat de o cauz de nulitate, ncetarea (prin
decesul sau declararea judectoreasc a morii unuia dintre soi)
i desfacerea cstoriei prin divor.

3. Principiul egalitii n drepturi dintre brbat i

femeie
9. Acest principiu deriv din egalitatea deplin a femeii cu br-
batul n toate domeniile vieii sociale, egalitate ce este consacrat
de Constituia Romniei n art. 16 alin. (3), potrivit cu care statul
romn garanteaz egalitatea de anse ntre femei i brbai pen-
tru ocuparea funciilor i demnitilor publice, civile sau militare,
iar n ceea ce-i privete pe soi, legea fundamental arat c fa-
milia se ntemeiaz i pe egalitatea soilor [art. 48 alin. (1)]. Egali-
tatea femeii cu brbatul este prevzut i n numeroase acte in-
ternaionale[1].
Articolul 258 alin. (1) NCC conine reglementarea de principiu
potrivit creia familia se ntemeiaz pe cstoria liber consimit
ntre soi, pe egalitatea acestora, precum i pe dreptul i ndato-
rirea prinilor de a asigura creterea i educarea copiilor lor.
Prinii au aceleai drepturi i ndatoriri raportat la copiii lor
minori (art. 503 NCC) i, de asemenea, toate msurile privind
persoana i bunurile copiilor se iau de ctre prini n comun[2].

4. Egalitatea n drepturi a copiilor

10. Potrivit art. 260 NCC, copiii din afara cstoriei sunt egali
n faa legii cu cei din cstorie, precum i cu cei adoptai. Textul
are corespondent n prevederile art. 48 alin. (3) din Constituie,

[1]
n Declaraia universal a drepturilor omului, art. 16 alin. (1); Pactul in-
ternaional privind drepturile civile i politice, art. 23 alin. (4); Pactul inter-
naional privind drepturile economice, sociale i culturale, art. 3, n diferitele
declaraii ale Adunrii Generale a ONU i n convenii internaionale privind
lupta mpotriva discriminrii.
[2]
AL. BACACI, V.C. DUMITRACHE, C.C. HAGEANU, op. cit., p. 10.
8 Instituii de dreptul familiei

potrivit cruia copiii din afara cstoriei sunt egali n faa legii cu
cei din cstorie.
Tot astfel, Codul familiei a consacrat principiul conform cruia
copilul din afara cstoriei, a crui filiaie a fost stabilit prin recu-
noatere sau prin hotrre judectoreasc, are, fa de printe i
rudele acestuia, aceeai situaie ca i situaia legal a unui copil
din cstorie.
De asemenea, Romnia este parte la Convenia european
asupra statutului juridic al copiilor nscui n afara cstoriei,
adoptat la Strasbourg la 15 octombrie 1975[1].
Articolul 260 NCC aduce ns un element suplimentar fa de
aceste reglementri anterioare, pentru c se refer expres i la
copiii adoptai, pe care i asimileaz copiilor fireti din punctul de
vedere al statutului lor legal. Statutul civil al copilului nu este i nu
poate deveni criteriu de distincie ntre categorii de copii pentru a
li se aplica, n funcie de apartenen, un tratament juridic dife-
reniat[2].

5. Principiul interesului superior al copilului

11. Articolul 263 NCC enun principiul fundamental care st
la baza tuturor msurilor privitoare la copii, respectiv respectarea
interesului superior al copilului.
Astfel, (1) Orice msur privitoare la copil, indiferent de auto-
rul ei, trebuie s fie luat cu respectarea interesului superior al
copilului. (2) Pentru rezolvarea cererilor care se refer la copii,
autoritile competente sunt datoare s dea toate ndrumrile
necesare pentru ca prile s recurg la metodele de soluionare
a conflictelor pe cale amiabil. (3) Procedurile referitoare la rela-
iile dintre prini i copii trebuie s garanteze c dorinele i inte-
resele prinilor referitoare la copii pot fi aduse la cunotina auto-
ritilor i c acestea in cont de ele n hotrrile pe care le iau.
(4) Procedurile privitoare la copii trebuie s se desfoare ntr-un
timp rezonabil, astfel nct interesul superior al copilului i relaiile
de familie s nu fie afectate. (5) n sensul prevederilor legale pri-
vind protecia copilului, prin copil se nelege persoana care nu a

[1]
Ratificat prin Legea nr. 101/1992 (M. Of. nr. 243 din 30 septembrie
1992).
[2]
E. FLORIAN, op. cit., p. 1.
 I. Consideraii generale 9

mplinit vrsta de 18 ani i nici nu a dobndit capacitatea deplin

de exerciiu, potrivit legii.

6. Ascultarea copilului
12. Articolul 264 NCC ridic la rangul de principiu ascultarea
minorului n procedurile administrative i judiciare. Astfel, textul
stabilete: (1) n procedurile administrative sau judiciare care l
privesc, ascultarea copilului care a mplinit vrsta de 10 ani este
obligatorie. Cu toate acestea, poate fi ascultat i copilul care nu a
mplinit vrsta de 10 ani, dac autoritatea competent consider
c acest lucru este necesar pentru soluionarea cauzei. (2) Drep-
tul de a fi ascultat presupune posibilitatea copilului de a cere i a
primi orice informaie, potrivit cu vrsta sa, de a-i exprima opinia
i de a fi informat asupra consecinelor pe care le poate avea
aceasta, dac este respectat, precum i asupra consecinelor
oricrei decizii care l privete. (3) Orice copil poate cere s fie
ascultat, potrivit prevederilor alin. (1) i (2). Respingerea cererii
de ctre autoritatea competent trebuie motivat. (4) Opiniile
copilului ascultat vor fi luate n considerare n raport cu vrsta i
cu gradul su de maturitate. (5) Dispoziiile legale speciale privind
consimmntul sau prezena copilului, n procedurile care l
privesc, precum i prevederile referitoare la desemnarea de ctre
instan a unui reprezentant n caz de conflict de interese rmn
aplicabile.
Textul are corespondent n dispoziiile art. 24 din Legea
nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copi-
lului[1].

7. Principiul monogamiei
13. n deplin acord cu tradiiile culturale ale societii noastre,
legislaia familiei nu permite cstoria dect ntre persoane care,
la data ncheierii cstoriei, nu au statutul de persoan csto-
rit[2]. Este ceea ce se numete monogamie serial, fiindc ceea
ce se interzice nu sunt cstoriile succesive, ci angajamentul con-
comitent al unei persoane n mai multe cstorii[3].

[1]
M. Of. nr. 557 din 23 iunie 2004.
[2]
E. FLORIAN, op. cit., p. 12.
[3]
A. MIHU, Antropologia cultural, Ed. Dacia, Cluj-Napoca, 2002, p. 306.