Sunteți pe pagina 1din 2

CAPITOLUL I

NOIUNI GENERALE PRIVIND ANALIZA, INVESTIGAREA I


RECONSTRUCIA ACCIDENTELOR RUTIERE

1. Consideraii teoretice referitoare la aspectele juridice.


Dezvoltarea transporturilor auto, creterea rapid a parcului de automobile, au determinat, n mod
obiectiv, intensificarea preocuprilor, a eforturilor desfurate pe multiple planuri, n vederea asigurrii
siguranei i securitii rutiere. Aceste preocupri sunt cu att mai necesare cu ct creterea numrului de
accidente rutiere este relativ direct proporional cu mrirea indicelui de motorizare, cu mbuntirea
performanelor autovehiculelor, n primul rnd i n mod deosebit a vitezei de deplasare, element ce deine
prioritate n cauzele producerii evenimenteler rutiere.
Circulaia pe drumurile publice reprezint, n mod indiscutabil un fenomen social extrem de puternic i
important, ancorat n realitile economice, culturale i de ce nu, chiar politice ale unei anumite colectiviti
umane.
Avnd n vedere costurile sociale deosebit de ridicate ale accidentelor de circulaie rutier, influena
dinamicii, evoluiei i a urmrilor lor nu mai pot fi n nici un fel neglijate de ctre toii factorii cu responsabiliti
n acest domeniu deosebit de important.
Gradul deosebit de periculozitate al accidentelor de circulaie este ilustrat de faptul c, n ntreaga lume,
din totalul deceselor i al rnirilor cu caracter violent, involuntar, peste 30% aparin accidentelor din domeniul
transporturilor auto, la care se adaug pagube materiale considerabile provocate de acest gen de evenimente.
Adevrata tragedie este ns reliefat i de ctre faptul c, anual pe glob i pierd viaa n urma accidentetelor de
circulaie aproximativ 1,5 milioane de persoane, iar aproximativ alte 13,5 milioane sunt vtmate grav sau uor.
Influenat, fr ndoial, de evoluia economico-social a societii romneti dinamica fenomenului
circulaiei rutiere s-a derulat potrivit ateptrilor i previziunilor. Dac este s ne referim doar la intervalul
ultimilor zece ani, respectiv anii 2001-2011, pentru care avem la dispoziie datele statistice necesare i corecte 1,
constatm faptul c parcul naional de vehicule din Romnia a cunoscut o cretere nsemnat, cu o rat anual de
circa 7%, numrul conductorilor auto a sporit n mod constant de la un an la altul, cu o rat anual de
aproximativ 5%, iar nevoile reale de transport att de mrfuri, ct i de persoane s-au amplificat n mod
substanial.
Creterile prezentate raportate la o infrastructur, respectiv la o reea de drumuri aflat n mare parte n
refacere, modernizare i dezvoltare, precum i indisciplina manifestat n mod constant, din nefericire nc, de
ctre toate categoriile de participani la traficul rutier, dar n mod deosebit de ctre conductorii auto, au condus
i conduc n continuare la desfurarea unei circulaii rutiere ngreunate i totodat la producerea unui numr
nsemnat de accidente rutiere grave i uoare.
Aadar, contradicia major dintre dinamica componentelor menionate i dezvoltarea relativ lent a
infrastructurii drumurilor n ara noastr, incapabil s asigure condiii de fluen i siguran a traficului tot mai
intens, a determinat creterea riscului producerii accidentelor.
Analiza evoluiei i structurii evenimentelor rutiere evidenieaz, n primul rnd, o cretere a gravitii
acestora, n sensul creterii mortalitii prin accident rutier, precum i o concentrare i distribuire a producerii lor
relativ egal, att n mediul urban, ct i n mediul rural, precum i pe drumurile europene, naionale i judeene
care strbat aceste localiti, n comparaie cu perioadele anterioare, atunci cnd cele mai multe accidente rutiere
se nregistrau n zonele urbane.
De asemenea, ceea ce atrage frecvent atenia este producerea unui numr foarte mare de accidente de
circulaie colective2, precum i unele modificri n distribuia zonelor i punctelor care reprezint un risc sporit
de concentrare a evenimentelor rutiere grave.
Fr a inteniona i a dori s suprm ori s criticm pe cineva totui trebuie s subliniem i totodat s
recunoatem i s ne asumm faptul c, din pcate ns, preocuprile n acest domeniu extrem de important pe
plan naional nu au fost ntotdeauna constante i susinute de ctre ntreaga palet de factori cu atribuii i
responsabiliti n acest domeniu, abordndu-se, de cele mai multe ori, strict numai aspecte de suprafa, tehnice,
i nelundu-se n calcul dect efectele i urmrile accidentelor de circulaie. Acest fapt i realitate au determinat
i condus n marea majoritate a cazurilor la luarea de msuri post-factum, fr a exista o politic clar ori o

1
Datele sunt furnizate de ctre Direcia Rutier din cadrul Inspectoratului General al Poliiei Romne
i de ctre Direcia General de Eviden Informatizat a Persoanei, din cadrul Ministerului
Administraiei i Internelor din Romnia.
2
accidentele colective sunt acele evenimente care au drept consecine mai mult de trei victime.
strategie bine definit i continuu n domeniul prevenirii accidentelor de circulaie, care s conin msuri
globale pe termen scurt, mediu i lung.
Pe plan european, analizele i studiile organismelor internaionale specializate relev o cretere
spectaculoas a parcului de automobile dup cel de-al doilea rzboi mondial3.
Considerat un fenomen aleatoriu, aproape nensemnat ori de o prea mic importan, comparat cu cel al
accidentelor produse de ctre trsurile cu cai la nceputul secolului XX, accidentele produse de ctre automobile
s-au transformat ntr-o maladie endemic a strzii, producnd doar ea singur, la fel de multe victime ca i
adevratele maladii moderne cele mai redutabile, i aceasta mai ales n rndul tinerilor, anulnd n acest fel cea
mai mare parte a progreselor nregistrate n lupta mpotriva maladiilor infantile.
Amploarea fenomenului devenea ns att de important la nivelul anilor 60, nct nivelul atins a ajuns
s fie inacceptabil n contiina colectivitilor, astfel c guvernele statelor puternic motorizate la acea dat 4, au
nceput s gndeasc i s dezvolte politici comune de lupt mpotriva acestui flagel. n aceste condiii au
nceput s creeze structuri administrative care s le permit adoptarea i luarea, cu eficien sporit, a msurilor
de securitate rutier necesare.
n acel context al vremii respective, Romnia recurge la prima modificare de anvergur a legislaiei n
domeniul rutier, prin adoptarea i intrarea n vigoare a Decretului nr.328/1966 5 privind circulaia pe drumurile
publice, precum i a Regulamentului de aplicare a acestui act normativ 6.
Contextului mondial i, n subsidiar, european de abordare a fenomenului rutier, s-a aliniat i Romnia
care, n Capitolul 9 al aquis-ului pentru Aderarea la Uniunea European - "Politica n transporturi", a prevzut
armonizarea legislaiei rutiere cu prevederile documentelor cadru europene care reglementeaz acest domeniu, i
la care ara noastr este parte.
De aceea, dup mai bine de 36 de ani de existen i aplicare a acestui act normativ legislaia rutier
romneasc a fost modificat, de fond, atunci cnd la sfritul anului 2002, la data de 12 decembrie a fost
adoptat de ctre Guvernul Romniei i ulterior a intrat n vigoare Ordonana de Urgen a Guvernului nr.
195/20027, privind circulaia pe drumurile publice, modificat ulterior prin ase acte normative, pn n prezent 8
i a Regulamentului de aplicare9 al acesteia, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 85/2003, care a suferit, la
rndu-i, dou modificri.

3
studiile de prognoz i statistic ale instituiilor i organismelor O.N.U asupra evoluiei fenomenului
rutier.
4
Marea Britanie, Frana, Germania.
5
publicat n Buletinul Oficial, Partea I, nr.46-47, din 15.05.1970, fiind republicat n temeiul art III, din
Decretul nr. 214 din iunie 1984, dndui-se o nou numerotare.
6
publicat n Buletinul Oficial, nr 28/31, 1966.
7
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr 958 din data de 28.XII.2002, republicat n
Monitorul Oficial al Romniei, nr. 670 din data de 03.08.2006, aprbat prin Legea 49/2006.
8
pn n luna decembrie 2008 n.a.
9
Hotrrea de Guvern nr.1391/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr 876 din
data de 26.X.2006, modificat prin HG 56/24.01.2007, publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr.
64/27.01.2007.