Sunteți pe pagina 1din 204

1

Tema: INTRODUCERE N DREPTUL AFACERILOR. IZVOARELE DREPTULUI AFACERILOR


Noiunea dreptului afacerilor
Definiia dreptului afacerilor
Denumirea drept al afacerilor sugereaz ideea c acest drept reprezint un ansamblu de norme juridice care reglementeaz afacerile. Prin afacere se
nelege ndeletnicirea, aciunea (ntreprinderea) sau activitatea cu rezultat favorabil a unei persoane.
Dreptul afacerilor reprezint un ansamblu de norme juridice care reglementeaz relaiile sociale patrimoniale i nepatrimoniale ce apar ntre persoane n
legtur cu desfurarea activitii de ntreprinztor, precum i relaiile care apar n cazul intervenitei statului n aceast activitate.
Afacerile, numite n continuare i activitate de ntreprinztor, snt operaiuni social utile de extragere, creare sau dobndire de bunuri pentru a fi
comercializate, organizarea de prestri servicii, astfel nct suma de bani primit ca plat s acopere toate cheltuielile suportate i s asigure persoanei obinerea
unui profit. !!! Afaceri snt toate activitile de extragere, cultivare i confecionare a bunurilor materiale, de executare a lucrrilor, de prestare a serviciilor etc.
n categoria afaceri intr i cumprarea de bunuri materiale i de servicii pentru a fi revndute.
Nu snt afaceri:
activitatea desfurat n baz de contract de munc;
activitatea avocailor, notarilor, a persoanelor fizice i a persoanelor juridice necomerciale care dobndesc bunuri pentru necesitile proprii;
alte activiti care nu aduc profit autorului.
!!! n unele ri nu se consider de ntreprinztor activitile liberale (activitatea individual a avocailor, medicilor, arhitecilor, profesorilor etc.) i nici
chiar activitatea n agricultur dac nu este desfurat de o societate comercial.
Afacerile au o baz normativ solid, constituit din cteva sute de acte care se refer la diverse domenii ale economiei naionale. Unificarea, sistematizarea
i interpretarea doctrinar, ntr-un curs unitar, a dispoziiilor legale referitoare la activitatea de ntreprinztor i la persoana care o desfoar (ntreprinztorul)
este dificil, dar i de o necesitate stringent pentru cei care utilizeaz normele de drept. Anume acestui scop servete dreptul afacerilor.

Controversele denumirii dreptului afacerilor


n doctrina juridic, dreptul afacerilor poart diferite denumiri, printre care i cele de drept comercial i de drept economic.
Dreptul comercial ansamblu de norme juridice de drept privat aplicabile raporturilor juridice izvorte din svrirea actelor juridice, faptelor i
operaiunilor considerate de lege fapte de comer, precum i raporturilor juridice la care particip persoanele care au calitatea de comerciant. Altfel spus,
!!! dreptul comercial reglementeaz relaiile sociale patrimoniale i nepatrimoniale din sfera activitii de comer, inclusiv toate activitile economice
aductoare de profit.
Dreptul comercial a aprut n condiiile statului feudal ca un drept profesional al persoanelor care practicau comerul, denumit iniial jus mercaturae
(dreptul negustorilor sau dreptul comercianilor). Acesta era bazat pe obiceiurile vnzrii-cumprrii ale corporaiei de negustori. !!! Normele dreptului
comercial se deosebeau de normele dreptului civil prin flexibilitate, rapiditate i siguran n operaiuni, precum i rin ncrederea n personalitatea celui cu
care se contracta.
Datorit comercianilor, s-au nscut i s-au perfecionat multe instituii juridice, inclusiv cambia, reprezentarea, insolvabilitatea comercial, societatea
comercial, proprietatea industrial etc.
!!! Dezvoltarea comerului a contribuit att la rspndirea normelor dreptului comercianilor pe alte piee, ct i la extinderea lor asupra unor alte relaii,
inclusiv de creditare, de transport, de asigurare, de producere, de prestare a serviciilor etc. Extinderea normelor jus mercaturae asupra unor alte operaiuni
economice dect cele de vnzare-cumprare a transformat dreptul comercianilor n drept comercial (jus mercatorum).
Dreptul comercial contemporan reprezint un ansamblu de norme care reglementeaz relaiile dintre cei care svresc operaiuni economice aductoare
de profit (activitate de ntreprinztor, afacere), indiferent de domeniu.
Anume la acest coninut se refer legislaia i doctrina contemporan romn, francez, german, rus etc. De asemenea, se recunoate faptul c dreptul
comercial ia n considerare noile realiti i include normele de intervenie a statului n activitatea economic. Prin aceast extindere, dreptul comercial cuprinde
i norme de drept public.
Dreptul economic. Conceptul de drept economic, cunoscut doctrinei juridice din alte sisteme de drept, este studiat la mai multe universiti din Frana,
Federaia Rus, Ucraina.
Potrivit unei opinii, dreptul economic ar constitui un ansamblu de reguli care consacr intervenia statului n economie. Dup o alt opinie, dreptul economic
ar constitui un ansamblu de reguli speciale, aplicabile fenomenului economic, fr a distinge dup cum statul este sau nu interesat s intervin n activitatea
economic. Potrivit acestei concepii, dreptul economic realizeaz o grupare de norme n jurul dreptului comercial.
n unele universiti cu profil economic se citete dreptul economic n sens de drept pentru economiti. Acesta reprezint o introducere n drept pentru
studenii economiti i incorporeaz expunerea principalelor ramuri i instituii ale dreptului, insistndu-se ndeosebi asupra legislaiei care reglementeaz
activitatea de ntreprinztor;
!!! n unele universiti din Frana, dreptul economic reprezint un ansamblu de norme juridice ce in mai mult de dreptul public, avnd ca principale pri
componente dreptul concurenei, dreptul distribuiei i protecia consumatorului.
Dreptul economic francez nu se suprapune instituiilor dreptului civil, nici celor ale dreptului comercial, dei unele instituii care l formeaz, dup
codificarea din anul 2000, au fost incorporate n Codul comercial (cartea IV Cu privire la libertatea preurilor i a concurentei, cartea VII Cu privire la
unele profesii reglementate).
!!! n universitile din Federaia Rus i din Ucraina se studiaz dreptul economic ( ) sau dreptul comercial
( ) fiind calificat de unii autori ca ramur distinct a dreptului, iar de alii ca subramur a dreptului civil. Dac n anii 90 ai secolului trecut
mai muli autori rui utilizau noiunea , n ultimii ani majoritatea folosesc denumirea , folosind n paranteze
doar cuvntul hozeaistvennoie. Indiferent de opiunile tiinifice expuse, autorii acetia au elaborat cursuri de lecii sau manuale cu o motivaie clar, cu o
structur coerent, logic, neleas ca un tot ntreg.
!!! Dei se ptrunde n sfera de aciune a altor ramuri i subramuri ale dreptului pentru care () este numit o
ramur complex a dreptului, normele constitutive ale acestui drept nu se suprapun celor ale dreptul civil.
!!! n RM exist susintori ai denumirii drept economic. Dup prerea lor, normele care formeaz dreptul economic reglementeaz relaiile patrimoniale
i personale nepatrimoniale care n continuare se prefac n raporturi juridice economice i al crui obiect, pe de o parte, este mai ngust dect cel al dreptului
civil, iar pe de alt parte este o ramur mai larg dect dreptul afacerilor (comercial). Conceptul drept economic este prea larg, ori noiunea de activitate
economic incorporeaz i ale activiti dect cele care au ca scop obinerea de profit.
Drept comercial sau dreptul afacerilor. Unii autori demonstreaz c materia respectiv se poate numi att drept comercial, ct i drept al afacerilor, ambele
noiuni folosindu-se simultan ori succesiv.
De ex., autorii rui i ucraineni folosesc cu prioritate denumirea drept al afacerilor ( ). Exist preri c dreptul afacerilor
este o transformare a dreptului economic (sovietic) sau c dreptul afacerilor abia se nate. Utilizarea denumirii drept al afacerilor e motiveaz i prin
urmtoarele: fie c lipsete un cod comercial, fie prin includerea n materie a normelor dreptului public, fie prin obiectul ngust sugerat de dreptul comercial.
!!! Dreptul comercial i are, de regul, originea ntr-o lege special (cod comercial). Acesta din urm este raional n statele care recunosc dualismul
dreptului privat i care, pe lng cod civil, au i cod comercial. Se afirm c statele care nu au cod comercial nu pot avea nici drept comercial, acesta fiind doar
o disciplin de studiu.
Dreptul afacerilor este un domeniu mai amplu, deoarece include i normele de drept public. Aceast includere explic fenomenul transformrii, prin
publicizarea dreptului comercial, aparinnd tradiional dreptului privat, n drept al afacerilor.
2
Denumirea drept comercial sugereaz ideea c acest ansamblu de norme are un obiect mai restrns, adic obiectul de reglementare se refer la distribuia
de mrfuri nu ns i la producia lor, la executarea de lucrri sau prestarea de servicii. Unii autori rui folosesc acest sens al dreptului comercial i in cursuri
speciale, reglementarea juridic a celorlalte activiti de ntreprinztor le las pe seama dreptului afacerilor.
ns, denumirea drept al afacerilor, este mai potrivit ca alternativ a dreptului comercial, care cuprinde toate normele juridice ce reglementeaz afacerile,
indiferent de ce natur snt: de drept privat sau de drept public.

Locul dreptului afacerilor n sistemul de drept al RM


Se consider criterii de divizare a sistemului de drept n subsisteme omogenitatea relaiilor sociale, metoda de reglementare i gruparea normelor
juridice n unul sau cteva acte legislative.
Cea mai veche divizare a dreptului n drept public i drept privat a fost fcut de juristul latin Ulpian (170-228 e.n.). Dreptul public avea ca obiect
organizarea statului roman i reglementa raporturile dintre stat i particulari, coninea norme cu caracter imperativ, iar prile raportului erau pe poziie de
inegalitate juridic. Dreptul privat reglementa raporturile dintre particulari, coninea norme supletive, iar prile raportului erau pe poziie de egalitate juridic.
De asemenea, dreptului privat i era specific principiul potrivit cruia este posibil totul ce nu este interzis de lege, iar dreptul public se baza pe un principiu
invers, adic este posibil numai ceea ce este prescris.
!!! n anumite perioade istorice, chiar i n perioada actual, doctrina face o echivalen ntre noiunea de drept privat i cea de drept civil. ns, dezvoltarea
societii umane ns a influenat i sistemul de drept, reflectnd n structura lui tendinele de specializare i apariia unor ramuri de drept cum snt dreptul
comercial, dreptul familiei, dreptul muncii etc. !!! Dreptul privat nu poate pretinde la egalitatea cu dreptul public, deoarece acesta are un propriu coninut i
include o mulime de ramuri ca pri componente, pe cnd dreptul privat conine numai subramuri i nu reprezint o unitate echivalent. De asemenea, nu pot
fi negate cel puin 7 ramuri ale dreptului privat: dreptul civil, dreptul succesoral, dreptul familiei, dreptul de autor, dreptul de proprietate industrial, dreptul
muncii i dreptul afacerilor.
Evoluia fireasc a dreptului influenat de tendina de specializare a adus la faptul c, n sec. XIX-XX, n unele state, a fost recunoscut dualismul dreptului
privat, adic divizarea lui n dou ramuri: dreptul civil i dreptul comercial. Dup adoptarea CC francez de la 1804, necesitile practice au impus desprinderea
din CC a unor norme destinate reglementrii relaiilor ce apar n legtur cu activitatea de ntreprinztor i gruparea lor ntr-o lege special, numit cod
comercial. Ulterior, n sistemele de drept ale unor state, din dreptul civil s-au desprins i au fost recunoscute i alte ramuri ca: dreptul familiei i dreptul muncii.
!!! Acestea din urm cuprind, pe lng normele dispozitive specifice dreptului privat, i norme imperative specifice dreptului public, caracterizndu-se ca ramuri
de drept cu obiect mixt de reglementare. Pentru toate aceste ramuri de drept, dreptul civil rmne a fi o lege general, adic, ori de cte ori legea special nu
dispune, se apeleaz la dispoziiile acestuia.
n literatur juridic s-au purtat discuii cu privire la faptul c materia dreptului afacerilor ar forma o ramur distinct de drept, o subramur a dreptului
civil ori ar fi doar o disciplin care faciliteaz studierea materiei.
O prim discuie privete existena sau lipsa unui act normativ fundamental n domeniu. !!! Dreptul comercial s-a evideniat ca ramur de drept n statele
care au coduri comerciale i instane judectoreti comerciale (economice). Existena paralel a CC i a codului comercial n Fran, Germania, Romnia,
Belgia, Spania, Portugalia, Japonia etc. a servit ca temei de recunoatere a dualismului dreptului privat.
!!! Dei se recunoate c dreptul comercial este instituionalizat ca un drept special fa de dreptul civil, doctrina a discutat intens asupra faptului dac
dreptul comercial trebuie s fie un drept autonom ori trebuie integrat n sistemul dreptului civil n vederea constituirii unui drept privat unitar. Anume n urma
polemicilor tiinifice, sistemul de drept italian a renunat la dualismul legislativ al dreptului privat, adoptnd n 1942 un cod civil care reglementa unitar
relaiile civile i cele comerciale. Pe aceiai cale pete i Romnia care n anul 2009 prin Legea nr.287/2009 a adoptat un nou cod civil unitar.
!!! Unele state, cum ar fi Italia, Olanda, Rusia, nu au coduri comerciale, reglementrile activitii de ntreprinztor fiind cuprinse n CC i n legi speciale.
n legtur cu aceste reglementri unitare unii autori afirm c n aceste state nu exist o ramur distinct de drept cum ar fi dreptul afacerilor (drept comercial).
Ali autori, analiznd argumentele aduse n favoarea unitii dreptului privat i argumentele invocate n sprijinul autonomiei dreptului comercial, au ajunsd la
concluzia c absena n unele ri a unui cod comercial nu nseamn inexistena dreptului comercial ca ramur distinct de dreptul civil. Un drept comercial
exist chiar dac are o reglementare n CC.
!!! Pentru a rspunde la ntrebarea este sau nu dreptul afacerilor o ramur de drept, nu este suficient aderarea la una dintre opiniile doctrinare, ci trebuie a
se porni de la principiile de structurare a sistemului de drept al statului avnd ca baz dispoziii concrete din actele legislative.
Privitor la dreptul afacerilor n RM, se evideniaz dou perioade:
1) de la 1991 pn la intrarea n vigoare a CC nr.1107/2002. Potrivit CC din 1964, cctenii nu puteau deine n proprietate mijloace de producie, iar
averea personal nu putea fi folosit pentru a se obine profit. Alin.(4) art.102 din acel cod stipula c bunurile proprietate personal a cetenilor nu trebuie s
serveasc pentru obinerea de venituri neprovenite din munc. Venitul obinut din utilizarea eficient a bunurilor personale (de ex., chiria) se califica neprovenit
din munc, o asemenea activitate fiind considerat infraciune i sancionat de legea penal.
Legea nr.460/1991 a reabilitat proprietatea privat i a permis cetenilor s dein n proprietate loturi de pmnt, mijloace de producie pentru nfptuirea
activitii economice, producia i veniturile obinute, precum i alte bunuri cu destinaie de consum i de producie. Aceast reabilitare a dus la desctuarea
iniiativei private. Legiuitorul, n logica sa de liberalizare a economiei, a adoptat Legea nr.845/1992 cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi, prin care a
legalizat activitatea de ntreprinztor i a permis constituirea de persoane juridice de drept privat cu scop lucrativ. Aceast lege a servit ca piatr de temelie
economiei de pia i ca baz dreptului afacerilor, deoarece a dat definiie activitii de ntreprinztor, a stabilit subiectele cu drept de a desfura o astfel de
activitate (ntreprinztorii), a reglementat modul de constituire, nregistrarea, reorganizare i lichidare a acestor subiecte.
!!! Legea nr.845/1992 a aprut n sistemul de drept al statului ca o lege de sine stttoare, reprezentnd n esen un mic cod comercial. Ea coninea
dispoziii generale de drept privat i de drept public dezvoltate n alte acte legislative, i anume n legile cu privire la: societile pe aciuni; la cooperaie; la
investiiile strine; la ntreprinderea de stat; la faliment; la patenta de ntreprinztor, n regulamentele: societilor economice; nregistrrii de stat a
ntreprinderilor etc. Toate aceste acte formau un ansamblu de norme juridice, numit de autorii prezentei lucrri dreptul afacerilor. !!! n RM ns, ca i n statele
cu coduri comerciale, n activitatea de ntreprinztor se utiliza ntregul arsenal de mecanisme juridice din CC.
2) Dup intrarea n vigoare a CC din 2002. Membrii comisiei de elaborare a CC i-au pus problema reglementrii distincte, ntr-o lege separat, a relaiilor
dintre persoanele care desfoar activitate de ntreprinztor sau n prevederi incorporate n CC. Majoritatea s-a pronunat pentru o reglementare unitar,
argumentnd c elaborarea codurilor comerciale ine de trecut. S-a menionat n special faptul, c !!! exist tendina de a se adopta coduri civile, aducndu-se
ca ex. sistemul de drept al Italiei i cel al Olandei care au coduri civile unitare, ceea ce nu are impact negativ asupra economiei acestor ri. Mai mult dect att,
unele state din spaiul ex-sovietic (Federaia Rus, Kazahstan, Georgia) de asemenea au elaborat coduri civile care reglementeaz unitar relaiile civile i cele
comerciale.
Legislativul a susinut ideile grupului de lucru pstrnd structura propus. CC al RM nr.1107/2002 reglementeaz relaiile aferente activitii de
ntreprinztor, precum i statutul juridic al persoanelor care i propun s desfoare activitate de ntreprinztor. Faptul acesta rezult din dispoziia alin.(4)
art.2, potrivit cruia legislaia civil reglementeaz raporturile dintre persoanele fizice i juridice cele care practic, precum i cele care nu practic activitate
de ntreprinztor.
Dac Legea nr.845/1992 i CC din 1964 coexistau, iar aceast coexisten, n principiu, punea temelia dualismului, dispoziiile CC nr.1107/2002 ns au
nlocuit aproape integral cele ale Legii nr.845/1992. Dei aceasta nu a fost abrogat expres, majoritatea normelor ei nu pot fi aplicate, deoarece normele CC
cuprind ntregul domeniu de reglementare. Aceast abrogare tacit duce la modificarea sistemului de drept privat, iar dreptul civil ncorporeaz normele private
ce formeaz dreptul afacerilor.
Aceast realitate ns nu priveaz autorii de dreptul de a cugeta i a prezice o eventual desprindere a dreptului afacerilor i formare a unei ramuri distincte
de drept. n activitatea de ntreprinztor exist o mulime de probleme i nuane specifice care solicit reglementare juridic deosebit, de aceea normele
referitoare la aceast activitate snt incluse nu numai n CC, dar i n alte legi speciale, complementare. Legi speciale care reglementeaz afacerile exist n
toate rile, ceea ce denot un proces obiectiv de specializare a reglementrilor juridice. Dac n trecut codurile comerciale au fost primele manifestri de
3
specializare i de natere a unui subsistem de drept privat n interiorul aceluiai drept civil, astzi actele normative care ordoneaz i organizeaz activitatea
de ntreprinztor snt n numr tot mai mare, iar gradul lor de elaborare mai avansat i mai detaliat.
!!! n esen, procesul de specializare a dreptului const n faptul c n drept se manifest o continu divizare a muncii, n urma creia norme i grupe de
norme juridice se difereniaz tot mai mult. Se observ tendina de specializare spre reglementarea amnunit a unor operaiuni. Procesul de specializare, fiind
unul complex, se manifest prin diferenierea i concretizarea segmentului juridic (domeniului de reglementare), precum i prin integrarea normelor juridice.
Prin difereniere a segmentului juridic se subnelege evidenierea din sistemul de drept a unui grup de norme juridice menite s reglementeze raporturi
sociale asemntoare. Aceste norme, se pot referi att la statutul juridic al subiectelor raportului juridic, ct i la actele pe care acestea le svresc. Din dreptul
civil s-a evideniat, iar n unele state chiar s-a separat, dreptul familiei, care are ca obiect relaiile personale patrimoniale i nepatrimoniale dintre persoanele
fizice n calitatea lor de soi, copii, prini etc. !!! Tot n interiorul dreptului civil s-a nscut i dreptul muncii, care reglementeaz relaiile patrimoniale i
nepatrimoniale dintre persoanele fizice i persoanele juridice care au calitatea de angajat i de angajator. !!! Evidenierea n interiorul dreptului civil a unui
grup de norme juridice destinate reglementrii relaiilor patrimoniale i nepatrimoniale dintre ntreprinztori (persoane fizice juridice) n legtur cu
desfurarea unei activiti economice aductoare de profit a fost (pentru Frana, Germania, Romnia) i este (pentru Moldova, Rusia, Ucraina) un proces
firesc.
!!! Aceast difereniere are loc o dat cu nelegerea faptului c afacerile constituie fora motrice a economiei i chiar a istoriei, c pentru dezvoltarea lor
este necesar un mediu liber i o reglementare modern. Libertatea activitii de ntreprinztor se exprim i se realizeaz n norme private, inclusiv n cele
corporative, al cror numr crete proporional nivelului de dezvoltare i de consolidare a afacerilor. Mai trziu ns s-a contientizat c afacerile pot i chiar
devin duntoare societii dac nu intervin msurile de protecie.
!!! Pentru a preveni consecinele negative ale afacerilor, statul stabilete limitele libertii acestora prin norme imperative, cu ajutorul crora se efectueaz
supravegherea i controlul lor. Acest ansamblu de norme juridice, plasate sistematic n CC, n legi speciale (legile cu privire la societile pe aciuni, cu privire
la cooperativele de producie, cu privire la cooperativele de ntreprinztori, cu privire la patenta de ntreprinztor, cu privire la investiii n activitatea de
ntreprinztor, cu privire la protecia concurenei, cu privire la nregistrarea de stat a persoanelor juridice i a ntreprinztorilor individuali, cu privire la
reglementarea prin liceniere a activitii de ntreprinztor, cu privire la principiile de baz de reglementare a activitii de ntreprinztor etc.) !!! snt destinate
s deserveasc activitatea de ntreprinztor, iar aceast destinaie evideniaz legtura dintre norme i omogenitatea lor. !!! Normele de drept privat i cele de
drept public ce reglementeaz relaiile n legtur cu activitatea de ntreprinztor pot fi grupate i aranjate ntr-un propriu sistem, diferit de cele existente.
Concretizarea normelor dreptului afacerilor, adic reglementarea detaliat a unor laturi deosebite ale afacerilor, se face n paralel cu procesul de
difereniere. Cnd afacerile devin un motor al progresului social, concomitent i o surs de pericol social, apare necesitatea unei reglementri detaliate a unor
fenomene juridice, deoarece n drept nu exist lucruri neimportante. De ex., nu este suficient stabilirea n CC a regulii potrivit creia societile comerciale
trebuie nregistrate la organele competente (art.109). !!! Prin adoptarea unei legi speciale are loc i ordonarea acestei nregistrri, stabilirea competenei
autoritii publice mputernicite cu nregistrarea, indicarea actelor necesare nregistrrii, stabilirea modului de inere a registrului de stat, a cerinelor de
transparen a acestuia etc. !!! CC prevede ca unele activiti s fie practicate de persoane juridice numai n baz de autorizaie (licen), iar legea special
reglementeaz detaliat modul de eliberare a licenei, precum i condiiile de desfurare a unor actviti liceniate.
Integrarea normelor juridice n domeniul afacerilor se produce din necesitatea reglementrii depline i complexe a unor genuri de activitate. Integrarea
se exprim prin elaborarea de acte normative speciale cu norme juridice referitoare la diverse laturi ale fenomenului reglementat, norme de drept public i
privat, uneori coninnd concomitent norme de diferite ramuri de drept.
!!! De ex., Legea cu privire la societile pe aciuni, alturi de relaiile patrimoniale (tranzaciile de proporii, cu conflict de interese), reglementeaz i
problemele ce in de administrarea societii pe aciuni (adunarea general, consiliul societii, organul executiv i de control etc.), i problemele financiare
(eviden, dri de seam, controlul i dezvluirea informaiei), regimul juridic al aciunilor i obligaiunilor. Reglementri similare se regsesc i n Legea
nr.135/2007 privind societile cu rspundere limitat.
!!! Apariia n interiorul dreptului civil a dreptului afacerilor este un proces firesc al specializrii dreptului i nu o invenie a unor teoreticieni. Normele
dreptului afacerilor snt ncorporate att n CC, ct i n alte acte legislative. Ele pot fi sistematizate n funcie de caracterul omogen al relaiilor pe care le
reglementeaz, relaii ce apar n legtur cu desfurarea, de ctre persoanele fizice i juridice care au calitatea de ntreprinztor, a activitii economice
aductoare de profit.

Obiectul dreptului afacerilor


Dreptul afacerilor are ca obiect raporturile patrimoniale i nepatrimoniale reglementate de normele juridice din care acesta este format.

Sistemul subiectiv i sistemul obiectiv al dreptului afacerilor


n dreptul comercial comparat snt recunoscute dou sisteme care trateaz diferit obiectul dreptului comercial: sistemul subiectiv i sistemul obiectiv.
Potrivit sistemului subiectiv, acceptat de legislaia german, obiectul dreptului comercial l constituie normele juridice sub a cror inciden cad
comercianii. Dreptul comercial este un drept profesional, aplicabil persoanelor care au calitatea de comerciant.
Potrivit sistemului obiectiv, acceptat de legislaia francez, obiectul dreptului comercial l constituie normele juridice aplicabile comerului, adic acele
acte juridice, fapte i operaiuni calificate de lege ca fapte de comer, indiferent de persoana care le svrete.
!!! n RM, obiectul dreptului afacerilor se determin dup sistemul subiectiv. Pornind de la dispoziiile legale, !!! activitatea de ntreprinztor poate fi
desfurat numai de subiecte nregistrate n modul stabilit de lege. Snt subiecte ale activitii de ntreprinztor numai persoanele fizice i persoanele juridice
care au calitatea de ntreprinztor.
Se consider c au calitatea de ntreprinztor i, implicit, pot desfura activitate de ntreprinztor persoanele fizice care:
au dobndit patent de ntreprinztor (Legea nr.93/1998 cu privire la patenta de ntreprinztor);
s-au nregistrat n calitate de ntreprinztor individual la Camera nregistrrii de Stat (CC, art.26; Legea nr.220/2007 privind nregistrarea de stat a
persoanelor juridice i a ntreprinztorilor individuali);
s-au nregistrat n calitate de gospodrie rneasc (fermier) (Legea nr.1353/2000 cu privire la gospodriile rneti).
!!! Se interzice persoanelor fizice care nu snt nregistrate sau care nu au patent s desfoare activitate de ntreprinztor. nclcarea acestei interdicii se
sancioneaz conform art.263 din Codul contravenional, iar venitul obinut astfel se ncaseaz n bugetul de stat n baza art.27 din Legea nr.845/1992 cu privire
la antreprenoriat i ntreprinderi. !!! Persoana care a desfurat activitate ilegal de ntreprinztor i a obinut profit n proporii mari sau deosebit de mari se
sancioneaz penal (Cod penal, art.241).
Persoana juridic cu scop lucrativ poate desfura orice activitate neinterzis de lege. O persoan juridic ia natere n urma nregistrrii de stat i
nmatriculrii ei n registrul persoanelor juridice de tipul respectiv. Pentru a desfura activitate de ntreprinztor, persoana juridic cu scop lucrativ nu trebuie
s aib o nregistrare special, fiind suficient nregistrarea de stat efectuat la constituirea ei. !!! Snt considerate persoane juridice cu scop lucrativ societile
comerciale, societile cooperatiste i ntreprinderile de stat i municipale.
Obiectul dreptului afacerilor reprezint relaiile care apar n legtur cu activitatea economic aductoare de profit ntre persoanele fizice i juridice care
au calitatea de ntreprinztor:
raporturile care apar n legtur cu dobndirea, meninerea i ncetarea calitii de ntreprinztor, inclusiv relaiile corporative (nregistrarea
ntreprinztorilor, relaiile ce apar n: interiorul ntreprinztorilor persoane juridice, n legtur cu reorganizarea i lichidarea ntreprinztorilor persoane
juridice, precum i cu ncetarea activitii ntreprinztorilor persoane fizice);
relaiile ce apar n activitatea de ntreprinztor n legtur cu obinerea de profit (ncheierea i executarea diferitelor contracte comerciale, extragerea,
cultivarea i producerea de bunuri, executarea lucrrilor i prestarea serviciilor etc.);
relaiile ce apar ntre autoritile publice i persoanele care au calitatea de ntreprinztor (legate de eliberarea licenelor, autorizaiilor etc.).
4
Relaiile aferente dobndirii, meninerii i ncetrii calitii de ntreprinztor, inclusiv relaiile corporative (interne)
Acestea ocup un loc predominant n sistemul dreptului afacerilor. Aceste relaii se manifest n legtur cu decizia persoanei de a dobndi calitatea de
ntreprinztor (ntocmirea declaraiei sau a actului de constituire a persoanei juridice i prezentarea actelor n faa autoritii publice), relaiile ce apar n
interiorul persoanei juridice cu scop lucrativ ca o organizaie unic n legtur cu realizarea scopului pentru care a fost constituit: obinerea i mprirea
venitului.
Deoarece societatea comercial unete persoane cu diferite interese (asociai, administratori, salariai), armonizarea acestor interese este posibil numai
prin norme corporative. Exist cteva tipuri de relaiile corporative:
de gestiune, a capitalului deinut de societatea comercial;
aferente utilizrii resurselor materiale, aferente utilizrii forei de munc;
dintre asociat i societate n cazul participrii la lucrrile adunrii asociailor, dintre diferite organe ale societii etc.
!!! Snt interne i relaiile considerate anterior nepatrimoniale. Noiunea de ntreprinztor denot capacitatea persoanei de a manifesta n activitatea sa
iniiativ, ndrzneal, hotrre, ingeniozitate, de a aciona independent, liber i eficient.
ntreprinztorul, poate s adopte decizii i s-i conduc eficient afacerea, s soluioneze cele mai importante probleme din activitate cu ajutorul normelor
corporative.
n aceast categorie intr i relaiile ce apar n legtur cu modificarea statutului de ntreprinztor, inclusiv radierea din Registrul de stat a ntreprinztorului
persoan fizic sau persoan juridic n caz de reorganizare sau lichidare.

Relaiile ce apar ntre ntreprinztori n legtur cu desfurarea activitii economice aductoare de profit
Acestea snt relaii patrimoniale i r o dat cu ncheierea i executarea contractelor. !!! Ele snt relaii dintre participanii care se afl pe picior de
egalitate i snt exclusiv de drept privat. Dei ntreprinztorii pot folosi orice contract civil, legiuitorul evideniaz expres specificul unor contracte. CC opereaz
cu expresii ca: relaii comerciale (art.693); ncheiere a contractului n ramura comercial (art.756); intermediere comercial (art.1190-1198); agent comercial
(art.1199-1211); mandat profesional (art.1033); execut depozitul n cadrul unei activiti profesionale (art.1088); comisionar profesionist (art.1212-1221) etc.
!!! Specificul relaiilor sociale reglementate de normele dreptului afacerilor rezult din scopul ntreprinztorului: obinerea de venit. De ex., dac printr-un
contract de vnzare-cumprare o persoan care nu este ntreprinztor i satisface cerinele n produse alimentare, mrfuri industriale i alte bunuri necesare
pentru existen i activitate, ntreprinztorul folosete acest mecanism pentru obinerea de profit: cumpr bunuri pentru a le revinde ori pentru a le prelucra
i a crea un nou bun cu o valoare mai mare pe care l va revinde.
Pot fi evideniate raporturi care apar numai ntre ntreprinztori i n acest caz ambele pri urmresc scopul de a obine profit, i raporturi n care numai
una din pri urmrete scopul obinerii profitului (raporturile ntre ntreprinztor cu consumatorii) numite raporturi juridice comerciale unilaterale sau mixte.
n aceste din urm, ntreprinztorul apare ca un profesionist, din care cauz n sarcina lui snt puse obligaii suplimentare (protecia consumatorului, protecia
mediului etc.).

Raporturi ntre ntreprinztor i organele statului


Activitatea de ntreprinztor nu are un mecanism propriul de autoreglare care i-ar permite s funcioneze eficient timp nelimitat. Ca ex. poate servi avantajul
ntreprinztorului de a supravieui n lupta concurenial i -i nltura pe alii care activeaz n domeniu, ceea ce ns se transform n dezavantaj atunci cnd
lupta concurenial se duce cu metode i mijloace nepermise. Faptul acesta genereaz necesitatea unor mecanisme prin care statul s intervin n activitatea de
ntreprinztor a persoanelor private pentru a le limita spaiul de libertate.
Statul reglementeaz activitatea ntreprinztorilor prin norme juridice imperative, punnd n sarcina lor un ir de obligaii.
Raporturile juridice de drept public dintre autoritile publice i ntreprinztor snt de urmtoarele categorii:
1) raporturi ce apar n legtur cu nmatricularea ntreprinztorului n Registrul de stat i efectuarea de modificri n acest registru;
2) raporturi ce apar n legtur cu obinerea de autorizaii (licene) pentru unele genuri de activitate de ntreprinztor;
3) raporturi ce apar n legtur cu nclcarea regulilor concurenei;
4) raporturi ce apar n legtur cu inerea corect a evidenei contabile de ctre ntreprinztor;
5) raporturi ce apar n legtur cu insolvabilitatea ntreprinztorului.

Raporturile patrimoniale i nepatrimoniale


Snt patrimoniale acele raporturi dintre persoane care au ca obiect bunurile corporale (materiale) sau incorporate (imateriale). Din punctul de vedere al
dreptului afacerilor, au caracter patrimonial toate raporturile n care intr un ntreprinztor n legtur cu desfurarea activitii sale i obinerea de profit.
!!! Activitatea de ntreprinztor se desfoar pentru obinerea de beneficiu. n acest scop, se efectueaz operaiuni economice n urma crora se creeaz
plusvaloarea. Astfel de operaiuni snt:
extragerea de materii prime,
fabricarea de mrfuri prin transformarea unor bunuri n altele cu o valoare mai mare sau majorarea valorii acestora prin alte activiti social-utile.
Raporturile juridice n care intr un ntreprinztor snt de natur patrimonial i, de asemenea, au ca scop realizarea de beneficiu. Aceasta se ntmpl i
atunci cnd obiectul raportului juridic este de natur nepatrimonial ca, de ex., reputaia profesional, denumirea de firm sau dreptul de autor.
Art.1 din Legea nr.845/1992 cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi determin activitile de antreprenoriat (de ntreprinztor) ca fiind cele de fabricare
a produciei, de executare a lucrrilor, de prestare a serviciilor i de comercializare a mrfurilor i produselor. Raporturile patrimoniale apar n legtur cu
ncheierea i executarea contractelor comerciale de vnzare-cumptare, arend, chirie, leasing, mandat, intermediere, prestare servicii, depozit, factoring etc.
!!! Intrnd n raporturi patrimoniale, ntreprinztorul accept credite, procur materii prime, materiale, utilaje, tehnologii, comercializeaz mrfuri i produse,
presteaz servicii, execut lucrri, exercit alte drepturi ce rezult din capacitatea sa civil. Dei n dreptul afacerilor pot fi evideniate i categorii de raporturi
juridice nepatrimoniale, raporturile patrimoniale snt cele mai frecvente i reprezint cea mai important categorie.
Raporturile juridice nepatrimoniale ajut ntreprinztorul s obin profit, care ns nu apare nemijlocit n urma realizrii acestora. n procesul de
funcionare a unei societi comerciale apare necesitatea de a se convoca adunarea general, de a se lua diferite decizii privind deschiderea i lichidarea filialelor
i a reprezentanelor, alegerea organelor de conducere i de control, a membrilor acestor organe etc. !!! n special nu au caracter patrimonial raporturile
corporative (interne). Astfel de raporturi nu aduc persoanei juridice beneficiu, ns eficiena activitii de ntreprinztor depinde n mare msur i de adoptarea
unor decizii juste, de soluionarea corect a problemelor.

Istoria dreptului afacerilor (comercial)


Dispoziii generale
Dreptul afacerilor este o denumire modern a dreptului comercial. Pentru a studia evoluia lui, e necesar de a examina istoria dezvoltrii dreptului privat
i a dreptului comercial.
Adoptarea Codului comercial francez n 1807 a dus la divizarea dreptului privat n drept civil i drept comercial. Se crease o situaie n care raporturile
juridice private erau reglementate concomitent de dou legi diferite, adic o situaie de dualism al dreptului privat.
Dreptul civil este o ramur a dreptului care reglementeaz raporturile juridice patrimoniale i cele personale nepatrimoniale dintre persoanele private
(fizice i juridice).
Dreptul comercial apare ca un drept special fa de dreptul civil, este o ramur (subramur) a acestuia i reglementeaz raporturile patrimoniale i
nepatrimoniale care apar ntre persoanele fizice i persoanele juridice n activitatea de ntreprinztor.
5
Dei se afirm c dreptul comercial a aprut ca un drept al comercianilor (negustorilor) n condiiile statului feudal, la care a contribuit structura social,
pe de o parte, i complexitatea dezvoltrii activitii comerciale i de ntreprinztor, pe de alt parte, unii cercettori ntrezresc norme ale dreptului comercial
i n dreptului antic.
Istoria dreptului comercial cunoate 3 perioade de dezvoltare: veche (antic), a evului mediu, modern.

Perioada veche (antic)


La o anumit etap de dezvoltare a omenirii, n societate s-au produs schimbri care au condus la cunoscuta divizare a muncii. Efectul pozitiv al acestei
diviziuni const n creterea productivitii muncii i n apariia unor surplusuri de produse. Aceste surplusuri, indiferent de faptul cine le nsuea (indivizii sau
colectivul), erau schimbate pe alte obiecte (produse), astfel fiind satisfcute mai multe necesiti. !!! Schimbul n natur (trocul) a fost prima operaiune de
comer, aprut n antichitate i utilizat pn n prezent.
Cercettorii afirm c cele mai vechi reglementri juridice ale comerului au fost stabilite n strvechiul Babilon. Cea mai veche oper legislativ, cunoscut
sub denumirea de Codul lui Hammurapi (1792-1749 .e.n.) coninea dispoziii referitoare la crciumi, negustori i auxiliarii lor etc. Codul cuprindea
reglementri privind contractele de locaiune, comision, mprumut.
Alte surse informeaz c, n legtur cu intensificarea comerului pe malul Mrii Mediterane, n sec. VII .e.n., grecii au instituit reguli, utilizate de ctre
negustori, privind operaiunile financiare, asigurarea, comerul maritim etc.
n dreptul roman existau norme ce reglementau raporturile comerciale. !!! Distincia dintre jus civile i jus gentium prefigureaz i distincia dintre dreptul
civil i dreptul comercial. Dreptul gintei era aplicat n raporturile dintre ceteni i strini: el s-a format ca urmare a extinderii relaiilor romanilor cu strinii,
n condiiile unei producii de mrfuri i viei comerciale fr precedent. !!! Printre cele mai cunoscute norme juridice aplicabile activitii comerciale din
dreptul roman pot fi numite exercitarea comerului prin reprezentani (actio institoria i actio exercitoria), regulile privind mprumutul, avariile, rspunderea
armatorului etc.
Unii cercettori vd prototipul societilor comerciale n colectivitile antice. De ex., Henry Main afirm c, peste 12 mii de ani n urm, n Orientul
Apropiat i cel Mijlociu, n procesul de diviziune a muncii, existau uniuni n care nu indivizi, ci grupe de oameni, unii prin realitatea sau ficiunea rudeniei de
snge, erau privite ca subiecte sociale, separate de membrii si, iar n China, la mijlocul mileniului II n. Hr., se formau uniuni agricole i meteugreti aparte
de gint. Andrei Smochin susine c dreptului egiptean i snt cunoscute comunitile de rani. Acestea, organizate conform principiilor obtii teritoriale, i
datoreaz existenta condiiilor specifice care fac necesar munca n comun pentru a folosi apa Nilului la nevoile agriculturii.
Exist afirmaia c primele ntovriri cu trsturi specifice societii pe aciuni au aprut n Grecia antic, forme utilizate n colonizarea a noi teritorii.
La mijlocul sec. al V-lea, cnd Grecia se afla ntr-o perioad de nflorire economic i Atena era centrul marilor afaceri, acolo locuind cei mai bogai negustori
i bancheri, au aprut i mari societi comerciale, apropiate prin esen societile n nume colectiv.
!!! Toate acestea demonstreaz, c i cele mai strvechi opere juridice conineau norme ce reglementau activitatea de ntreprinztor.

Evul mediu
Reglementarea juridic a comerului n evul mediu este legat de apariia corporaiilor (universitas), organizaii colective formate din comerciani i
meseriai. Comercianii i meseriaii dintr-o ramur intrau ntr-o corporaie. Aceasta era administrat de un consul asistat de consilieri. Consiliul emitea norme
interne, bazate pe obiceiuri, care serveau la soluionarea litigiilor dintre membrii corporaiei. De altfel, aceste norme aplicate ulterior i n alte cauze similare.
!!! Hotrrile consulilor au servit un bun temei pentru apariia dreptului negustorilor (jus mercatorum).
Hotrrile mai importante ale consulilor erau adunate n culegeri, numite statute. Snt cunoscute statutele din Pisa (1305), Roma (1317), Verona (1318),
Bergamo (1457), Bologna (1509) etc. Normele statutelor oraelor italiene aa i au rmas ca drept al oraelor-ceti. !!! Ideile, obiceiurile, termenii dreptului
negustorilor italieni au ptruns i n alte state, fiind acceptate uneori chiar n detrimentul propriilor obiceiuri.
Din evul mediu s-au pstrat i monumentele obiceiurilor negustoreti, ndeosebi ale obiceiurilor maritime. Printre astfel de monumente se numr
culegerea Consulat de la Mer (de provenien necunoscut), folosit de comercianii din Marea Mediteran n secolul XIV, culegerea Roles dOleran,
utilizat n Oceanul Atlantic de corbiile comercianilor francezi i englezi. n nordul Europei (Marea Baltic) era n uz codificaia Regles de Wisby. O
culegere bine ntocmit o aplicau negustorii din alte ri fr a se preocupa de proveniena acesteia, uneori chiar contrar obiceiurilor naionale, normelor
dreptului feudal i dreptului canonic.

Perioada modern
Perioada modern de dezvoltare a dreptului comercial se caracterizeaz prin nlocuirea dreptului cutumiar cu dreptul scris.
Frana. Un prim act care prefigura marile monumente legislative ale Franei a fost Edictul din 1563 al lui Carol al IX-lea, prin care au fost create jurisdiciile
consulare, aplicabile numai comercianilor. Ulterior, asupra unificrii obiceiurilor din acea perioad a lucrat Colbert Jean-Baptiste, controlor general al
finanelor n timpul regelui Franei Ludovic XIV, care a elaborat dou ordonane comerciale. n 1673 a fost pus n aplicare Ordonana privind comerul
terestru, iar n 1681 Ordonana privind comerul maritim. !!! Pentru prima dat s-a efectuat o reglementare unic pe teritoriul ntregii ri, la care erau supui
toi cei care fceau comer.
Cele dou ordonane au stat la baza elaborrii Codului comercial francez din 1807, pus n aplicare de la 1 ianuarie 1808. n Codul comercial au fost incluse
i unele instituii din CC francez. !!! O dat cu adoptarea Codului comercial, a fost recunoscut dualitatea dreptului privat. Ulterior, dualitatea a fost recunoscut
i n alte ri: Romnia, Germania, Spania, Belgia, Italia etc.
Codul comercial al Franei, n vigoare i n prezent, dei nu a avut o influen att de mare ca cea a CC, a fost aplicat cu titlu de lege proprie n Italia,
Spania, Belgia, Brazilia.
Italia. n Italia, Codul comercial francez a fost aplicat ca lege intern din anul 1808. n 1882 a fost adoptat Codul comercial italian, completat cu noile
realizri din doctrina german, belgian, francez. Acesta a funcionat pn n 1942, cnd, n urma unor polemici tiinifice, dualismul dreptului privat a fost
lichidat prin adoptarea unui Cod civil, care reglementa unitar relaiile private, adic coninnd i norme comerciale.
Germania. n Germania a funcionat mai nti un statut comercial, din 1861 i pn n 1900, cnd, mptrun cu CC, a fost pus n aplicare un nou cod
comercial. Acesta, spre deosebire de Codul comercial francez, are la baz un sistem subiectiv de determinare a obiectului dreptului comercial. n sistemul
subiectiv, normele dreptului comercial constituie un drept profesional i se aplic numai comercianilor, indiferent de genul de activitate practicat,
Codul comercial german este format din 4 cri:
1) comerciani;
2) societile comerciale;
3) crile comerciale;
4) actele comerciale.
!!! Pentru activitatea de ntreprinztor n Republica Federativ Germania au importan i Legea cu privire la societile cu rspundere limitat din 20 mai
1898, Legea cu privire la societile pe aciuni din 6 septembrie 1965, Legea cu privire la insolvabilitate din 2004 etc.
Romnia. Din anul 1840, n Muntenia i Moldova erau aplicate Regulamente comerciale, reproducere a unor instituii din Codul comercial francez.
Din 1859, dup unirea principatelor romne, a fost pus n aplicare un nou act normativ cu caracter comercial, denumit Condica de comerciu a principatelor
unite romne, care, de asemenea, era de inspiraie francez.
n 1887 a fost adoptat Codul comercial romn avnd ca izvor de inspiraie Codul comercial italian din 1882, coninnd i prevederi din legislaia german
i cea belgian.
Codul comercial romn avea 971 de articole, grupate n 4 cri:
cartea I despre comer n general;
cartea II despre comerul maritim i navigaie;
6
cartea falimentul;
cartea IV despre exerciiul aciunilor comerciale i despre durata lor.
n 1947, Romnia a ncetat s foloseasc normele Codului comercial pentru comerul intern, acestea fiind utilizate doar n raporturile dintre agenii
economici naionali i cei strini.
Dup revoluia din decembrie 1989 Codul comercial a fost redescoperit i repus n lir, urmnd s reglementeze raporturile pentru care era destinat.
n 1990, din cod a fost exclus titlul VIII, care se referea la societile comerciale. !!! Pentru acestea a fost adoptat Legea nr.31/1990 privind societile
comerciale, mbogit cu realizrile din domeniu ale rilor dezvoltate.
!!! n 1995, a fost adoptat Legea nr.64/1995 privind procedura reorganizrii i lichidrii judiciare, care a dus la abrogarea crii II- despre faliment din
Codul comercial.
n Romnia au fost adoptate i multe alte legi cu caracter economic, printre care Legea nr.15/1990 privind regiile autonome, Legea nr.26/1990 privind
registrul comerului, Legea nr.35/1991 privind regimul investiiilor strine, Legea nr.11/1991 privind combaterea concurenei neloiale etc.
!!! Mai trziu au fost adoptate i alte legi importante pentru economia liber cum ar fi Legea cu privire la piaa de capital, Legea procedurii insolvenei,
Lege nr.300/2004 privind autorizarea persoanelor fizice si a asociaiilor familiale.
La 1 ianuarie 2007 Romnia a devenit membr a Uniunii Europene i legislaia ei economic pe parcursul mai multor ani a fost adaptat la prevederile
legislaiei comunitare.
Prin Legea nr.287/2009 a fost adoptat un nou Cod civil al Romniei care a intrat n vigoare la 01 octombrie 2011. Acesta reglementeaz unitar att relaiile
civile ct i cele comerciale, de aceea el a nlocuit nu doar CC de la 1864, dar i Codul Comercial din 1887.
Republica Moldova. n RM au existat reglementri juridice ale relaiilor economice. Pn la Unirea din 1918, se aplicau actele normative ale Rusiei ariste.
Dup 1 decembrie 1918, aciunea Codului comercial romn din 1887 a fost extins i pe teritoriul Basarabiei prin Decretul-lege nr.1731 din 4 mai 1919,
funcionnd pn n 1944.
Dup cel de-al doilea rzboi mondial, n Moldova, ca i n toate rile cu regim comunist, a funcionat economia planificat. Activitatea de ntreprinztor
era decretat activitate ilegal i persoanele care o desfurau erau sancionate penal.
!!! Dup declararea independenei la 27 august 1991, n RM au fost adoptate un ir de acte normative menite s reinstaureze relaiile economiei de pia.
Prin Legea cu privire la proprietate, a fost repus n drepturile sale fireti proprietatea privat. Dup ea, au fost adoptate legile cu privire la: antreprenoriat
i ntreprinderi, societile pe aciuni, faliment, arend, cooperaie, investiiile strine, circulaia hrtiilor de valoare i bursele de valori etc. Prin aceste acte, a
fost desctuat iniiativa privat i legalizat activitatea de ntreprinztor.
Legea nr.845/1992 cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi a jucat rolul unui mic cod comercial, deoarece a permis activitatea de ntreprinztor i a
stabilit cercul de persoane care o pot desfura. Aceste legi aveau ca prototip actele normative elaborate i puse n vigoare n Rusia post sovietic. !!! Din cauza
traducerii stngace ori a ncercrii nereuite de a adopta unele norme i instituii din actele normative ale unor state europene, primele legi de dup declararea
independenei nu satisfceau cerinele unei economii libere, de aceea, pe parcursul anilor 1997-2008, au fost nlocuite prin alte acte normative.
Prin CC, au fost nnoite un ir de dispoziii din Legea nr.845/1992 cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi. Au fost adoptate legi cu privire la: societile
pe aciuni, patenta de ntreprinztor, cooperativele de producie, cooperativele de ntreprinztori, insolvabilitate, protecia concurenei, piaa valorilor mobiliare,
investiii n activitatea de ntreprinztor, cu privire la principiile de baz de reglementare a activitii de ntreprinztor, cu privire la nregistrarea persoanelor
juridice i a ntreprinztorilor individuali, cu privire la societile cu rspundere limitat etc.
O importan deosebit pentru dreptul afacerilor o are CC, pus n vigoare la 12 iunie 2003. Dei conine o serie de imperfeciuni, acest cod are sarcina de
a unifica reglementrile juridice i a pune o temelie nou circuitului civil i comercial, de a contribui la avansarea economic a statului.
!!! CC a unificat dreptul privat, stabilind c persoanele fizice i persoanele juridice care practic activitate de ntreprinztor snt subiecte ale raporturilor
juridice civile i c statutul lor juridic este determinat de legislaia civil. Aceste norme fiind abstract separate de alte norme de drept privat, mpreun cu
normele din legile speciale dar i cele de intervenie a statului n activitatea economic, formeaz baza juridic a dreptului afacerilor.

Izvoarele dreptului afacerilor


Dispoziii generale
Noiunea de izvor al dreptului are 3 accepiuni:
1) izvor de drept ca form de studiu;
2) izvor n sens material;
3) izvor de drept n sens formal.
Prin izvor de drept ca form de studiu se nelege orice surs purttoare de informaie juridic. n aceast categorie se include orice monument istoric,
inscripie, codificare, act normativ, manual, carte etc.
Prin izvor de drept n sens material se subneleg relaiile sociale reglementate de o ramur, subramur sau de o instituie de drept. Dreptul afacerilor
reglementeaz raporturile patrimoniale i personal nepatrimoniale care apar ntre ntreprinztori n legtur cu desfurarea de ctre acetia a activitii de
ntreprinztor, precum i raporturile de intervenie a statului n aceast activitate.
Prin izvor de drept n sens formal se subnelege sistemul de acte normative aranjate ntr-o anumit ierarhie dup fora lor juridic. Normele juridice
componente ale dreptului afacerilor snt cuprinse n uzanele comerciale i n actele normative. O importan deosebit pentru drept o are doctrina juridica i
practica jurdectoreasc.

Actele normative ca izvor al dreptului afacerilor


Snt considerate izvor al dreptului afacerilor actele normative cu prevederi care reglementeaz raporturile dintre ntreprinztori.
Dup fora lor juridic, actele normative au urmtoarea ierarhie:
1) Constituia;
2) acordurile i conveniile internaionale;
3) legile (organice i ordinare);
4) ordonanele i hotrrile Guvernului;
5) actele Bncii Natipnale a. Moldovei i ale Comisiei Naionale a Pieei Financiare;
6) actele autoritilor publice centrale (Agenii Naionale, Ministere, Departamente etc.);
7) actele autoritilor publice locale;
8) actele corporative.

Constituia
Constituia este legea suprem a RM. !!! Nici un alt act normativ sau norm juridic care contravine prevederilor Constituiei nu are putere juridic.
Excepiile de la aceast regul snt stabilite prin articolele 4 i 8, potrivit crora actele internaionale la care RM este parte au prioritate fa de legile interne i
normele constituionale.
Constituia RM, adoptat la 29 iulie 1994, n vigoare de la 27 august 1994, stabilete c factorii de baz ai economiei snt:
piaa,
libera iniiativ,
concurena loial.
Statul trebuie s asigure reglementarea juridic a activitii economice, libertatea comerului i a activitii de ntreprinztor, protecia concurenei loiale,
crearea unui cadru favorabil valorificrii tuturor factorilor de producie, inviolabilitatea investiiilor persoanelor fizice i juridice, inclusiv strine. Aceste
7
dispoziii pot fi puse la temelia dreptului afacerilor, deoarece decreteaz economia de pia i stabilesc, c persoanele fizice i juridice, snt n drept s-i
utilizeze proprietatea i capacitile intelectuale n scopuri personale, inclusiv pentru desfurarea activitii de ntreprinztor n limitele legalittii i cu
respectarea principiilor concurenei loiale. !!! Normele constituionale i gsesc continuitatea n actele legislative i actele normative ale autoritilor
administraiei publice.
!!! La aplicarea normelor constituionale se ine cont i de hotrrile Curii Constituionale prin care aceasta interpreteaz Constituia, inclusiv la exercitarea
controlului constituionalitii actelor normative. Efectund controlul constituionalitii HG nr.859/1998 Cu privire la reglementarea unor genuri de activitate
n RM Curtea prin Hotrrea nr.5 din 04.02.1999 a constatat c atribuii de reglementare a activitii de ntreprinztor revine n exclusivitate Parlamentului ca
autoritate legislativ suprem a statului, iar Guvernul la adoptarea hotrrii menionate nu a respectat principiul general constituional de separare a puterilor
n stat depindu-i competena. !!! Prin alte hotrri Curtea a decis c Guvernul nu este n drept prin hotrri s adopte norme primare care reglementeaz
anumite raporturi sociale.
!!! Constituia oblig i la respectarea conveniilor i pactelor internaionale privind drepturile omului, dar i la alte tratate internaionale la care RM este
parte. n sensul normelor Constituiei citate dispoziiile conveniilor, pactelor, tratatelor semnate i ratificate au o for juridic mai mare dect normele
legislaiei interne. Pentru determinarea adevratului sens al dispoziiilor unor Convenii trebuie apelat i la practica judiciar, n special cea a CtEDO cnd este
vorba de aplicarea CEDO.

Actele internaionale
Conveniile internaionale:
Convenia eurasiatic din 09.09.1994 privind brevetele;
Acordul din 06.11.1925 de la Haga referitor la dreptul internaional al desenelor sau modelelor industriale;
Convenia asupra prescripiei extensive n materia de vnzare-cumprare internaional de mrfuri din New-York din 14.06.1994;
Convenia de la Paris din 20.03.1883 pentru protecia proprietii industriale;
Convenia din 11.10.1985 de constituire a Ageniei Multilaterale de Garantare a investiiilor;
Convenia de la Berna din 09.09.1986 cu privire la protecia operelor literare i artistice;
Convenia pentru recunoaterea i executarea sentinelor strine;
Convenia European de arbitraj comercial internaional din 21.04.1961;
Convenia ONU din 11.04.1980 asupra contractelor de vnzare-cumprare internaional de mrfuri;
Aranjamentul din 14.04.1891 de la Madrid privind nregistrarea internaional a mrcilor;
Tratat privind dreptul mrcilor din 28.10.1994.

Legile organice i ordinare


Reglementarea activitii de ntreprinztor se realizeaz doar prin acte legislative. Aceast concluzie univoc rezult din Hotrrea Curii Constituionale
nr.5/1999 privind controlul constituionalitii HG nr.859/1998 cu privire la reglementarea unor genuri de activitate n RM.
Inspirai de Hotrrea Curii Constituionale sus-menionat i pentru a crea un cadru juridic favorabil mediului de afaceri i climatului investiional pentru
dezvoltare social-economic legiuitorul a pus n vigoare Legea nr.235/2006 cu privire la principiile de baz de reglementare a activitii de ntreprinztor.
Potrivit acesteia, !!! normele materiale i procedurale de iniiere, desfurarea i lichidare a afacerii, control asupra afacerii, precum i condiiile tehnice,
sanitare, standardele, alte documente similare se stabilesc doar prin legi.
Legea nr.235/2006 definete conceptul de reglementare a activitii de ntreprinztor i stabilete c prin asemenea reglementri se stabilesc drepturi,
obligaii, cerine i interdicii pentru ntreprinztori pe toat durata activitii (de la iniierea pn la lichidarea afacerii), precum i reglementarea relaiilor dintre
autoritile administraiei publice, alte instituii abilitate prin lege cu funcii de reglementare i de control fi ntreprinztori. Dei dispoziia art.5 prevede c
activitatea de ntreprinztor ar putea fi reglementat i prin hotrri/ordonane ale Guvernului i acte normative ale autoritilor administraiei publice,
posibilitatea acestora de a emite norme juridice trebuie s rezulte expres din actele legislative.
Conform dispoziiilor art.72 din Constituie, legile snt de dou categorii:
a) organice;
b) ordinare.
Prin legi organice se reglementeaz domeniile de activitate social stabilite de alin.(3) art.72 din Constituie, precum i domeniile pentru care Parlamentul
consider necesar a adopta legi organice. Celelalte domenii se reglementeaz prin legi ordinare.
Deosebirea dintre legea organic i cea ordinar const n modul de aprobare. !!! Pentru a fi aprobat o lege organic este necesar votul majoritii
deputailor alei, dup cel puin dou lecturi. !!! Legile ordinare se aprob cu votul majoritii deputailor prezeni la edina Parlamentului.
n legtur cu procedura de votare a legilor, Curtea Constituional prin Hotrrea nr.9 din 18.02.1.999 pentru controlul constituionalitii unor prevederi
din Legea nr.548/1995 Cu privire la Banca Naional a Moldovei a considerat c !!! legile organice constituie o categorie superioar fa de cele ordinare.
Interpretarea Curii a influenat Parlamentul care n art.10 din Legea nr.780/2001 privind actele legislative a stabilit c !!! legile ordinare snt subordonate
legilor organice i autorii iniiativelor legislative solicit ca legea pe care o promoveaz s fie calificat ca organic pentru a le prevala pe cele ordinare.
Este funest pentru practica de aplicare a dreptului divizarea legilor dup fora lor juridic n organice i ordinare, ori raionamentul legiuitorului
constituional nu a fost de a da legii organice o valoare juridic mai mare, ci de a asigura domeniile reglementate prin lege organic cu un nivel mai nalt de
stabilitate juridic i-a evita modificrile frecvente. Ori dac, o lege ordinar ar putea fi adoptat i cu votul a 27 de deputai, apoi legea organic poate fi
adoptat doar cu votul majoritii deputailor alei i dup cel puin dou lecturi.
Divizarea legilor n organice i ordinare, face dificil, iar uneori chiar imposibil folosirea altor criterii de determinare a normei aplicabile: norma special
norma general, norma nou norma veche. Teoria i practica dreptului recunoate c !!! n cazul n care dou norme legale contravin una alteia, instana
sau organul competent trebuie s aplice norma special n detrimentul normei generale. n cazul n care nu se poate determina care norm este special i care
este norma general se aplic norma adoptat ulterior.
Criteriu specialitii normelor juridice este consacrat n alin.(3) art.6 din Legea nr.780/2001 privind actele legislative potrivit creia, !!! n caz de divergen
ntre o norm a actului legislativ general i o norm a actului legislativ special se aplic norma actului legislativ special. Aceast norm ns frecvent rmne
a fi doar o dispoziie declarativ, fiind afectat de divizarea legilor n organice i ordinare. Ca ex. poate servi Legea nr.1134/1997 cu privire la societile pe
aciuni care reglementeaz exclusiv statutul juridic al societilor pe aciuni, adic normele ei snt speciale n raport cu dispoziiile CC care reglementeaz la
general statutul persoanelor juridice i al societilor comerciale.
CC prevede pentru societatea comercial un singur document de constituire numit act de constituire (art.107, 108, 157), iar Legea nr.1134/1997 prevede
dou documente de constituire numite contract de societate (declaraia de constituire a societii) i statut. !!! n caz de contradicii ntre norma Legii
nr.1134/1997 i norma CC, norma special trebuie s fie aplicat n detrimentul normei generale. Dar, datorit faptului c CC este o lege organic, iar Legea
nr.1134/1997 este o lege ordinar acest criteriu nu va putea fi aplicat.
Rmne inexplicabil i criteriile de determinare a legilor ca fiind organice sau ordinare atunci cnd ele au funcii sociale similare. Ca ex.: Legea
nr.1134/1997 privind societile pe aciuni este o lege ordinar, pe cnd Legea nr.135/2007 privind societile cu rspundere limitat este lege organic; Legea
nr.548/1995 cu privire la Banca Naional a Moldovei este o lege ordinar, iar Legea nr.192/1998 privind Comisia Naional a Pieei Financiare este lege
organic.
CC nr.1107/2002. n lipsa unei legi speciale, cum ar fi un cod comercial, CC apare ca legea de baz a dreptului afacerilor, asigurnd reglementarea unitar
a relaiilor private. El stabilete c !!! subiecte ale raporturilor juridice civile snt persoanele fizice i persoanele juridice care practic activitate de ntreprinztor,
stipuleaz dreptul persoanei fizice de a desfura activitate de ntreprinztor fr a constitui persoan juridic, reglementeaz statutul juridic al persoanelor
8
juridice cu scop lucrativ, stabilete regimul juridic al bunurilor, al dreptului de proprietate i al altor drepturi reale asupra acestora, fr de care este imposibil
activitatea de ntreprinztor.
!!! Aceast activitate se realizeaz n principal prin ncheierea unor contracte reglementate de CC sau de alte legi care ns, n relaiile dintre ntreprinztori,
datorit scopului propus de pri, dobndesc nuane specifice. Anume acest specific l are n vedere legiuitorul cnd opereaz cu termenii juridici de intermediere
comercial, agent comercial, comisionar profesionist, reprezentare comercial, mandat profesional etc. Prin acestea se subnelege c scopul persoanei care
particip la realizarea acestor acte juridice este obinerea de profit. i obligaiile comerciale snt reglementate de CC, care se refer n special la reprezentarea
comercial (art.258), la mandatul profesional (art.1033), la intermedierea comercial (an.1190-1198), la agentul comercial (art.1199-1211), la comisionarul
profesionist (art.1212-1221) etc.
Legea nr.235/2006 cu privire la principiile de baz de reglementare a activitii de ntreprinztor. Prin nsi denumirea acestei legi se sugereaz intenia
legiuitorului de a asigura activitatea de ntreprinztor cu o baz normativ modern i stabil. Legiuitorul se strduie s protejeze ntreprinztorii de autoritile
publice stabilind expres c !!! normele materiale i procedurale de iniiere, desfurare i lichidare a afacerii precum i de control asupra afacerii se stabilesc
doar prin legi, iar alte norme juridice privind activitatea de ntreprinztor nu trebuie s contravin actelor legislative. Legea oblig autoritile administraiei
publice s informeze ntreprinztorii dar i societatea despre proiectele de acte normative i s-i implice n elaborarea lor.
Reglementarea activitii de ntreprinztor se bazeaz pe principiile:
a) previzibilitii reglementrii activitii de ntreprinztor;
b) transparenei decizionale i transparenei reglementrii activitii de ntreprinztor;
c) analizei impactului de reglementare;
d) reglementrii materiale i procedurale a iniierii, desfurrii i lichidrii afacerii prin acte legislative;
e) echitabilitii (proporionalitii) n raporturile dintre stat i ntreprinztor.
Legea nr.845/1992 cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi, care la adoptare ndeplinea rolul unui cod comercial, deoarece a legalizat i a definit
pentru prima dat activitatea de ntreprinztor, a stabilit reguli generale privind constituirea, nregistrarea, reorganizarea i lichidarea ntreprinderilor cu i fr
statut de persoan juridic. !!! n lege a fost reglementat i statutul societii n nume colectiv, al societii n comandit, al societii cu rspundere limitat i
al societii pe aciuni.
O dat cu intrarea n vigoare a CC din 2002, o mare parte din normele acestei legi au fost anihilate. i mai pstreaz aplicabilitatea art.1 (activitatea de
antreprenoriat (ntreprinztor), art.10 (reglementarea activitii de antreprenoriat), art.24-26 (cu privire la denumirea de firm). n eventualitatea abrogrii Legii
nr.845/1992 normele precizate ar trebui s-i gseasc locul n alt act legislativ.
Legile care stabilesc anumite condiii fa de desfurarea activitii de ntreprinztor: Legea nr.220/2007 privind nregistrarea de stat a persoanelor
juridice i a ntreprinztorilor individuali; Legea nr.451/2001 privind reglementarea prin liceniere a activitii de ntreprinztor; Legea nr.10/2009 privind
supravegherea de stat a sntii publice; Legea nr.420/2006 privind activitatea de reglementare tehnic; Legea nr.422/2006 privind securitatea general a
produselor etc.
Legile care reglementeaz statutul juridic al ntreprinztorilor: CC, Legea nr.1134/1997 cu privire la societile pe aciuni; Legea nr.135/2007 privind
societile cu rspundere limitat; Legea nr.1007/2002 privind cooperativele de producie; Legea nr.73/2001 privind cooperativele de ntreprinztor; Legea
nr.146/1994 cu privire la ntreprinderea de stat; Legea nr.1204/1997 cu privire la fondurile de investiie; Legea instituiilor financiare nr.550/1995; Legea
nr.1418/2000 cu privire la grupele financiar-industriale; Legea nr.1353/2000 privind gospodriile rneti (de fermier); Legea nr.93/1998 cu privire la patenta
de ntreprinztor etc.
Legile care reglementeaz genurile activitii de ntreprinztor: Legea nr.451/2001 privind reglementarea prin liceniere a activitii de ntreprinztor;
Legea nr.81/2004 cu privire la investiiile n activitatea de ntreprinztor; Legea nr.171/2012 privind piaa de capital; Legea nr.61/2007 privind activitatea de
audit; Legea nr.221/2007 privind activitatea sanitar-veterinar; Legea nr.352/2006 cu privire la organizarea i desfurarea activitii turistice n RM; Legea
nr.132/2012 privind desfurarea n siguran a activitilor nucleare i radiologice; Legea nr.1456/1994 cu privire la activitatea farmaceutic; Legea
nr.939/2000 cu privire la activitatea editorial; Legea nr.283/2003 privind activitatea particular de detectiv i de paz; Legea nr.989/2002 cu privire la
activitatea de evaluare; Legea nr.1350/2000 cu privire la activitatea arhitectural; Legea nr.135/2003 privind meteugurile artistice populare; Legea
nr.163/2010 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcie; Legea nr.160/2011 privind reglementarea prin autorizare a activitii de ntreprinztor;
Legea nr.161/2011 privind implementarea ghieului unic n desfurarea activitii de ntreprinztor.
Legile care prevd posibilitatea utilizrii bunurilor incorporate, inclusiv a rezultatelor de proprietate intelectual i care asigur individualizarea
activitii de ntreprinztor: Legea nr.50/2008 privind protecia inveniilor; Legea nr.38/2008 privind protecia mrcilor; Legea nr.39/2008 privind protecia
soiurilor de plante; Legea nr.161/2007 privind protecia desenelor i modelelor industriale; Legea nr.1459/2002 cu privire la difuzarea exemplarelor de opere
i fonograme; Codul nr.259/2004 cu privire a tiin i inovare al RM; Legea nr.66/2008 privind protecia indicaiilor geografice, denumirilor de origine i
specialitilor tradiionale garantate; Legea nr.139/2010 privind dreptul de autor i drepturile conexe.
Legile care asigur protecia drepturilor i intereselor ntreprinztorilor: Legea nr.171/1994 cu privire la secretul comercial; Legea concurenei
nr.183/2012; Legea nr.820/2000 privind msurile antidumping, compensatorii i de salvgardare; Legea nr.23/2008 cu privire la arbitraj; Legea nr.24/2008 cu
privire la arbitrajul comercial internaional.
Legile care reglementeaz activitatea economic extern: Legea nr.1031/2000 reglementrii de stat a activitii comerciale externe; Legea nr.62/2008
privind reglementarea valutar; Legea nr.1466/1998 cu privire la reglementarea repatrierii de mijloace bneti, mrfuri i servicii provenite din tranzaciile
economice externe; Legea nr.440/2000 privind zonele economice libere.

Ordonanele i hotrrile Guvernului


Potrivit art.102 din Constituie, Guvernul RM poate interveni n activitatea economic prin acte normative sub form de ordonane i hotrri. n acest
context i art.5 din Legea nr.235/2006 stabilete c reglementarea activitii de ntreprinztor se efectueaz prin hotrri/ordonane ale Guvernului.
Ordonanele. Act care vizeaz orice domeniu de activitate economic, cu excepia celui care face obiectul legii organice, ordonanele, potrivit art.1062 din
Constituie, se adopt numai n baza legii de abilitare adoptat de Parlament.
!!! Dispoziiile ordonanelor dobndesc for de lege dac Parlamentul nu respinge proiectul de lege privind aprobarea ordonanelor sau nu adopt o lege
ce reglementeaz domeniul respectiv.
n domeniul economic, Guvernul a fcut uz de posibilitatea de a adopta ordonane n anul 2000, cnd a fost adoptat Ordonana nr.2 din 26 septembrie
2000 cu privite la inspecia nainte de expediie a mrfurilor importate, abrogat de Parlament la 3 noiembrie 2000.
Guvernul a fost abilitat de la data intrrii n vigoare a Legii nr.26/2009 i pn la data validrii alegerilor pentru un nou Parlament s emit
ordonane n domeniile ce in de:
a) securitatea energetic, veterinar, fitosanitar, alimentar i securitatea sntii publice;
b) realizarea politicii statului privind dezvoltarea economiei naionale;
c) activitatea de ntreprinztor, inclusiv activitatea economic extern.
Hotrrile Guvernului. Guvernul adopt hotrrile sale exclusiv n executarea legilor, fr s aib dreptul de a emite hotrri care s cuprind norme
juridice primare. Prin lege trebuie s se stabileasc expres, pentru fiecare caz aparte limitele de reglementare pentru Guvern.
Snt aplicabile i alte acte guvernamentale ca:
Regulamentul model al ntreprinderii municipale, aprobat prin HG nr.387/1994;
Hotrrile Guvernului: nr.582/1995 cu privire la reglementarea monopolurilor; nr.770/1994 pentru aprobarea unor acte normative viznd funcionarea
Legii cu privire la ntreprinderea de stat; nr.774/2016 cu privire la preurile de comercializare a produselor social importante; nr.926/2002 privind aprobarea
tarifelor la serviciile cu plat, prestate de S Camera nregistrrii de Stat etc.
9
Actele normative ale Bncii Naionale a Moldovei i Comisiei Naionale a Pieei Financiare
Banca Naional a Moldovei este o autoritate public sau, precum se stabilete n lege, o persoan juridic public, autonom subordonat Parlamentului,
cate supravegheaz circulaia monetar pe ntreg teritoriul statului i menine stabilitatea monedei naionale. n realizarea acestor scopuri, Bncii Naionale a
Moldovei i este delegat mputernicirea de a elabora i adopta acte normative, obligatorii pentru instituiile financiare, precum i pentru toate persoanele fizice
i juridice care efectueaz operaiuni bancare.
Izvoare ale dreptului afacerilor se consider urmtoarele acte ale Bncii Naionale a Moldovei, inclusiv:
Regulamentul nr.23/09-01 din 15 august 1996 cu privire la licenierea bncilor;
Regulamentul nr.37/09-01 din 15 noiembrie 1996 cu privire la deschiderea filialelor de ctre bnci;
Regulament cu privire la unitatile de schimb valutar aprobat prin Hotrrea Consiliului de administraie al Bncii Naionale a Moldovei nr.53/2009.
Comisia Naional a Pieei Financiare (CNPF) este o autoritate autonom a administraiei publice subordonat Parlamentului, care reglementeaz,
supravegheaz i controleaz respectarea legislaiei pe piaa financiar nebancar i activitatea participanilor la ea. !!! Participani la piaa financiar nebancar
snt emitenii de valori mobiliare, investitorii, asiguraii, organizaiile de autoreglementare pe piaa valorilor, mobiliare, Biroul Naional al Asigurtorilor de
Autovehicule din RM, membrii asociaiilor de economii i mprumut, clienii organizaiilor de microfnanare i participanii profesioniti la piaa financiar
nebancar. !!! Comisia Naional are dreptul s adopte n domeniul pieei valorilor mobiliare acte normative obligatorii att pentru participanii profesioniti,
ct i pentru toate persoanele fizice i juridice care opereaz pe aceast pia.
Dintre cele mai importante acte ale CNPF pentru dreptul afacerilor, snt:
Hotrrea CNPF nr.62/14 din 26.12.2008 cu privire la aprobarea Regulilor Bursei de Valori a Moldovei;
Hotrrea CNVM nr.15/1 din 16.03.2007 privind aprobarea Regulamentului cu privire la modul de inere a registrului deintorilor de valorile mobiliare
nominative de ctre registrator i deintorul nominal;
Hotrrea CNPF nr.56/11 din 14.11.2014 cu privire la aprobarea Regulamentului privind licenierea i autorizarea pe piaa de capital;
Hotrrea CNVM nr.29/4 din 16.06.2005 privind actele normative ce reglementeaz activitatea de administrare fiduciar a investiiilor;
Hotrrea CNVM nr.48/7 din 17.12.2002 privind actele normative ce reglementeaz activitatea de brokeraj i dealer, etc.;

Actele normative departamentale


Autoritilor publice inclusiv ageniilor naionale (Agenia Naional pentru Reglementare n Energetic, Consiliul Concurenei, Agenia de Stat pentru
Proprietatea Intelectual, Consiliul Coordonator al Audiovizualului etc.), ministerelor, departamentelor le este delegat, prin dispoziiile unor legi,
mputernicirea de a elabora i a pune n aplicare anumite acte administrative care fiind publicate n modul stabilit devin obligatorii pentru unii participani la
circuitul comercial.

Actele autoritilor publice locale


Autoritile public locale snt n drept s elaboreze i pun n vigoare acte care conin norme obligatorii pentru toi participani din teritoriul la circuitul
civil i la cel comercial. !!! Consiliul local adopt planul urbanistic general i planul de amenajare a teritoriului al unitii administrativ-teritoriale, act normativ
cu putere de lege n acel teritoriu. Toi ntreprinztorii care activeaz n teritoriul din jurisdicia unitii administrativ-teritoriale snt obligai s respecte normele
adoptate de consiliul local.

Actele corporative
Persoana juridic cu scop lucrativ adopt acte care conin norme de comportament pentru membrii si. n unele cazuri, de aceste norme se conduc i terii.
Snt corporative actele de constituire a persoanelor juridice, hotrrile adunrii generale a asociailor, hotrrile consiliului, actele organului executiv. Normele
actelor corporative au for obligatorie pentru toi membrii persoanei juridice, precum i pentru organele acesteia. !!! Norma actului corporativ poate sta la
baza unei hotrri a instanei n cazul n care nu exist norme cu o for juridic mai mare. Mai mult dect att, norma juridic supletiv poate avea, n actul de
constituire, un coninut deosebit de cel al normei legale.

Uzanele comerciale
Uzana reprezint o norm de conduit care, dei neconsfinit de legislaie, este general recunoscut i aplicat pe parcursul unei perioade ndelungate
ntr-un anumit domeniu al raporturilor civile. Pornind de la dispoziiile art.4 CC, uzana se aplic numai n cazul n care nu exist norme juridice care s
reglementeze raportul juridic respectiv i uzana nu contravine legii, ordinii publice sau bunelor moravuri. Uzanele comerciale snt aplicate mai frecvent n
raporturile juridice cu element de extraneitate.

Practica judectoreasc
Mai muli autori naionali afirm c n sistemul de drept al RM precedentul judiciar nu este recunoscut ca izvor de drept, iar hotrrile irevocabile ale
instanelor judiciare nu snt obligatorii pentru aplicare de ctre intanele care examineaz cazuri similare. !!! Alii, fcnd interpretri complexe ale fenomenelor
juridice, chiar n lipsa unor prevederi exprese ncearc s afirme c precedentul n unele ramuri ale dreptului este izvor de drept.
RM actele normative se aplic n dependen de fora lor juridic. Instanele de judecat prin hotrrile lor soluioneaz conflictele dintre participanii la
raporturile sociale n baza normelor juridice, care reglementeaz aceste relaii, fie c ele snt prevzute expres, fie c snt aplicate prin analogie. Hotrrile
judectoreti irevocabile pot servi ca modele de aplicare pentru alte instane care examineaz litigii similare, ns ele nu snt obligatorii. !!! Judectorul care
examineaz o cauz similar poate interpreta norma aplicabil exact n acelai fel ca i o alt instan de judecat fcnd trimiterea ia hotrrea judectoreasc
relevant.
!!! Curtea Suprem de Justiie ca instan suprem a statului este inut s asigure aplicarea corect i uniform a legislaei de ctre toate instanele
judectoreti. Pentru realizarea acestui deziderat n materie civil n art.17 din Codul de procedur civil se prevede c pentru aplicarea corect i uniform a
legislaiei, CSJ generalizeaz, din oficiu, practica examinrii de ctre instanele judectoreti a unor anumite categorii de pricini, adopt i d publicitii
hotrri explicative privind aplicarea corect a normelor de drept i soluionarea just a pricinilor civile.
!!! n domeniul dreptului afacerilor au importan Hotrrile Plenului CSJ din 04.10.2010, nr.1 Cu privire la unele chestiuni ce apar la soluionarea
litigiilor dintre acionar i societatea pe aciuni, dintre asociat i societatea cu rspundere limitat; din 22.11.2004, nr.38 Cu privire la aplicarea de ctre
instanele economice a prevederilor, legale ce in de dizolvarea agenilor economici; din 22.11.2004, nr.34 Cu privire la aplicarea Legii insolvabilitii de
ctre instanele judectoreti economice, dar i altele foarte importante pentru aplicarea coerent a normelor actelor legislative.
!!! Aplicarea normelor ce constituie dreptul afacerilor este influenat i de ctre hotrrile CtEDO pronunate att pe cazurile contra Moldovei dar i a altor
state.

Doctrina dreptului
Doctrina dreptului nu este izvor al dreptului afacerilor. Totui ea joac un rol deosebit de important n procesul de studiere i aplicare a normelor juridice
ce fac obiectul disciplinei.

Principiile de reglementare a activitii de ntreprinztor


n conformitate cu prevederile Legii nr.235/2006, reglementare a activitii de ntreprinztor semnific stabilirea drepturilor, obligaiilor, cerinelor i
interdiciilor pentru ntreprinztori pe toat durata activitii (de la iniierea pn la lichidarea afacerii), precum i reglementarea relaiilor dintre autoritile
administraiei publice, alte instituii abilitate prin lege cu funcii de reglementare i de control i ntreprinztori.
Reglementarea activitii de ntreprinztor are loc pe urmtoarele principii de baz:
10
a) previzibilitatea reglementrii activitii de ntreprinztor;
b) transparena decizional i transparena reglementrii activitii de ntreprinztor;
c) analiza impactului de reglementare;
d) reglementarea material i procedural a iniierii, desfurrii i lichidrii afacerii prin acte legislative;
e) echitabilitatea (proporionalitatea) n raporturile dintre stat i ntreprinztor.
Previzibilitatea reglementrii activitii de ntreprinztor. Reglementarea activitii de ntreprinztor se efectueaz prin legi, hotrri/ordonane ale
Guvernului i acte normative ale autoritilor administraiei publice.
Legile stabilesc, pentru fiecare caz aparte, limitele de reglementare pentru Guvern i/sau pentru autoritile administraiei publice. Actele normative ale
acestor autoriti nu pot fi invocate n cazul n care nu corespund prevederilor prezentei legi.
!!! Plile pentru serviciile prestate i actele eliberate ntreprinztorilor de ctre autoritile administraiei publice i alte instituii cu funcii de reglementare
i control se stabilesc prin legi, cu indicarea serviciului, a actului, a mrimii taxei pentru aceste servicii i acte.
Condiiile tehnice, sanitare, standardele, alte documente similare snt obligatorii n cazul n care snt stabilite prin legi.
Transparena decizional i transparena reglementrii activitii de ntreprinztor. Autoritile administraiei publice snt obligate s informeze asupra
proiectelor de acte normative i s asigure transparena n activitatea lor decizional prin implicarea sectorului privat, a societii civile i a persoanelor fizice
n elaborarea de acte normative i n procesul lurii deciziilor.
Autoritile administraiei publice asigur transparena reglementrii prin accesul liber la proiectele de acte normative i prin publicarea acestora conform
legislaiei.
!!! Actele normative se nscriu n Registrul de stat al actelor juridice dup publicarea lor n Monitorul Oficial al RM, conform legislaiei. Registrul este
inut de Ministerul Justiiei.
Accesul la registru prin internet este gratuit.
!!! Iniierea i/sau desfurarea afacerii are loc n baz de autorizare, n cazul n care legea prevede acest lucru.
Autorizarea este o aciune prin care autoritatea administraiei publice sau instituia abilitat prin lege cu funcii de reglementare i de control i permite
solicitantului s iniieze i/sau s desfoare o afacere, eliberndu-i un act cu caracter permisiv, sub form de licen pentru genurile de activitate prevzute
de Legea privind reglementarea prin liceniere a activitii de ntreprinztor nr.451/2001 i/sau sub form de autorizaie pentru confirmarea unor cerine
tehnice, unor norme separate sub un anumit aspect, stabilite de lege.
Noiunea de autorizaie include: autorizaiile, permisele, certificatele, avizele, aprobrile, coordonrile, brevetele, atestatele de calificare emise de
autoritile administraiei publice sau de instituiile abilitate prin lege cu funcii de reglementare i de control.
!!! Documentele normativ-tehnice obligatorii snt accesibile publicului, legea respectiv stabilind autoritatea administraiei publice responsabil de
eliberarea lor.
Documentele normativ-tehnice i copiile de pe ele se elibereaz gratuit, fiind acoperite doar cheltuielile de imprimare i copiere.
Analiza impactului de reglementare. Analiza impactului de reglementare reprezint argumentarea, n baza evalurii costurilor i beneficiilor, necesitii
adoptrii actului normativ i analiza de impact al acestuia asupra activitii de ntreprinztor, inclusiv asigurarea respectrii drepturilor i intereselor
ntreprinztorilor i ale statului, precum i corespunderea actului scopurilor politicii de reglementare i principiilor legii.
Actul de analiz a impactului de reglementare este parte integrant a notei informative a proiectului de act normativ.
Reglementarea material i procedural a iniierii, desfurrii i lichidrii afacerii prin acte legislative. Normele materiale i procedurale de iniiere,
desfurare i lichidare a afacerii, precum i de control asupra afacerii, se stabilesc prin legi.
Autoritile administraiei publice nu snt n drept s adopte norme primare pentru reglementarea iniierii, desfurrii i lichidrii afacerii.
!!! Persoanele fizice i juridice snt obligate s se nregistreze la organele de stat sau s solicite actele permisive pentru practicarea unei activiti doar n
cazurile n care aceasta este prevzut expres de lege.
Echitabilitatea (proporionalitatea) n raporturile dintre stat i ntreprinztor. Activitatea autorittii administraiei publice i/sau alt instituie abilitat
prin lege cu funcii de reglementare i de control n relaiile cu ntreprinztorii trebuie s fie proporional asigurrii intereselor societii i proteciei drepturilor
ntreprinztorilor. Autoritile administraiei publice nu vor ntreprinde aciuni n exces necesitilor atingerii scopurilor societii.
!!! Autoritatea administraiei publice i/sau alt instituie abilitat prin lege cu funcii de reglementare i de control exercit, prin intermediul
reprezentanilor, controlul asupra activitii de ntreprinztor (n continuare - control) n limitele i n conformitate cu competenele stabilite de lege.
Autorittile administraiei publice i/sau alt instituie abilitat prin lege cu funcii de reglementare i de control competente au obligaia de a controla
modul de desfurare a activitilor care se efectueaz pe baza aprobrii tacite.
!!! Controlul activitii de ntreprinztor, cu excepia celui financiar i fiscal, poart un caracter consultativ.
Controlul poate avea loc doar n cazurile stabilite de lege, cu stipularea expres a autoritii publice mputernicite s efectueze controlul, a genurilor de
activitate i a categoriilor de ntreprinztori supuse controlului. Se interzice aplicarea oricrei sanciuni fr a se verifica corectitudinea ei de ctre conductorul
organului de control i fr a se acorda ntreprinztorului posibilitatea de a o contesta.
La efectuarea controlului, organele de control vor ine cont de urmtoarele principii:
a) legalitatea i respectarea competenei stabilite de lege;
b) neadmiterea aplicrii sanciunilor care nu snt stabilite de legi;
c) tratarea dubiilor aprute la aplicarea legislaiei n favoarea ntreprinztorului;
d) efectuarea cheltuielilor de control din contul statului;
e) prescrierea recomandrilor pentru nlturarea nclcrilor constatate n urma controlului;
f) dreptul de a ataca aciunile organului de control.
Suspendarea (limitarea) activitii de ntreprinztor semnific sistarea temporar a valabilitii i/sau retragerea licenei/autorizaiei pentru activitatea de
ntreprinztor, fapt ce are ca efect imposibilitatea continurii acestei activiti la nivel de ntreprindere sau de unitate funcional autorizat a acesteia.
!!! Activitatea de ntreprinztor poate fi suspendat prin hotrre judectoreasc, adoptat n temeiul legii.
Hotrrea instanei de judecat privind suspendarea activitii ntreprinztorului se adopt la cererea autoritilor administraiei publice i/sau alt instituie
abilitat prin lege cu funcii de reglementare i de control.
!!! n cazurile prevzute expres de lege, activitatea de ntreprinztor poate fi suspendat, cu adresarea ulterioar n instana de judecat a autoritii care a
dispus suspendarea.
Adresarea n judecat trebuie s se fac n decursul a 3 zile lucrtoare. n caz de nerespectare a acestui termen, suspendarea se anuleaz. Decizia autoritii
privind suspendarea (limitarea) activitii de ntreprinztor se aplic pn la adoptarea de ctre instana de judecat a hotrrii definitive i irevocabile.
Hotrrea judectoreasc privind suspendarea activitii de ntreprinztor se adopt n termen de 5 zile lucrtoare i se execut n conformitate cu legislaia.
Taxa de stat se restituie n cazul n care hotrrea judectoreasc definitiv i irevocabil, adoptat n urma contestrii, este n favoarea agentului economic.
!!! Reluarea activitii de ntreprinztor se efectueaz n temeiul hotrrii instanei de judecat care a emis hotrrea de suspendare a acestei activiti sau
a hotrrii instanei ierarhic superioare, n conformitate cu legislaia n vigoare.
!!! Fapta funcionarului public care, avnd cunotin de solicitarea de licen/autorizaie i de documentaia acesteia, nu soluioneaz cu bun tiin cererea
n termenul prevzut de lege, fcnd s intervin prezumia legal a aprobrii tacite, se pedepsete conform legislaiei.

Revizuirea actelor normative


n sensul Legii nr.235/2006, Comisia de stat pentru reglementarea activitii de ntreprinztor, instituit n baza unui regulament aprobat de Guvern,
asigur continuitatea procesului de optimizare a cadrului juridic de reglementare a activitii de ntreprinztor.
Comisia i grupul ei de lucru snt asistate de Secretariatul Evalurii Impactului de Reglementare.
11
Comisia are urmtoarele atribuii:
a) monitorizeaz modul de executare a prezentei legi de ctre autoritile administraiei publice i raporteaz semestrial Parlamentului i Guvernului;
b) verific i face propuneri asupra rapoartelor privind analiza impactului de reglementare a proiectelor de acte normative i efectueaz avizarea lor;
c) propune, n modul stabilit de legislaie, revizuirea sau abrogarea actelor normative care nu corespund principiilor de reglementare;
d) supravegheaz msurile de monitorizare a eficienei actelor normative.
!!! Organele centrale de specialitate ale administraiei publice i autoritile administrative nesubordonate Guvernului elaboreaz, n termen de 4 luni,
proiectele de modificare i completare a actelor normative din domeniul lor de activitate n temeiul legii.
!!! n termen de 15 zile dup expirarea termenului de 4 luni, autoritile remit comisiei proiectele i notele informative spre avizare, prezint concomitent
Parlamentului un raport privind rezultatele revizuirii actelor normative la aceast etap.
!!! n termen de 3 luni dup expirarea termenului sus-indicat (4 luni + 15 zile), comisia examineaz proiectele remise i expediaz avizul ei autoritilor.
Comisia prezint Parlamentului un raport privind revizuirea actelor normative.
!!! n termen de 2 luni dup expirarea termenului menionat (4 luni + 15 zile + 3 luni), autoritile elaboreaz, n baza avizului comisiei, versiunile finale
ale proiectelor i notelor informative, le adopt ori le transmit spre a fi adoptate conform legislaiei.

Principiile de baz ale dreptului afacerilor


Un loc important n reglementarea activitii de ntreprinztor l ocup principiile dreptului, idei directoare crora le snt subordonate structura i sistemul
de drept. Doctrina juridic evideniaz un ir de principii ale dreptului afacerilor, unele fiind caracteristice ntregului sistem de drept, altele numai ctorva sau
unei singure ramuri de drept.
Din Constituia RM pot fi extrase sau deduse un ir de principii caracteristice ntregului sistem de drept:
principiul egalitii n faa legii,
principiul neretroactivitii legilor,
principiul exercitrii drepturilor cu bun credin,
principiul legalitii.
Dreptului afacerilor i snt caracteristice i cele mai progresiste principii ale dreptului civil, cum ar fi cel al inviolabilitii proprietii private, al libertii
de a contracta, al poziiei de egalitate a subiectelor raporturilor civile.
Pot fi menionate i unele principii speciale care se refer numai la dreptul afacerilor:
principiiul libertii activitii de ntreprinztor,
principiul concurenei loiale,
principiul inviolabilitii investiiilor persoanelor fizice i juridice.
Doctrina juridic recunoate drept principii ale dreptului comercial (afacerilor) urmtoarele:
n comer actele juridice snt acte cu titlu oneros;
n comer, ntotdeauna banii snt frugiferi (produc dobnzi);
n contractele comerciale, n caz de dubiu, se aplic regula care favorizeaz circulaia, contractarea n favoarea celui de-al treilea este obinuit etc.

Principiul libertii activitii de ntreprinztor


Acest principiu i are fundamentul n art.9 i 126 din Constituie, potrivit crora piaa, libera iniiativ economic i concurena loial snt factorii de baz
ai economiei, precum i faptul c statul asigur libertatea comerului i activitii de ntreprinztor. !!! Aceast libertate presupune posibilitatea subiectului de
a-i alege forma de organizare a activitii, genul de activitate, de a stabili preul la bunurile i serviciile sale n scopul obinerii unor beneficii. Din coroborarea
art.20 i 60 CC se poate conchide c ntreprinztorii pot practica orice gen de activitate neinterzis de lege pentru a-i asigura surse permanente de venituri, n
principiu, nelimitate.

Principiul concurenei loiale


Acest principiu de asemenea i are fundamentul n dispoziiile art.9 i 126 din Constituie, prin care concurena este decretat ca un factor de baz al
economiei statului i stabilete c statul se oblig s asigure protecia concurenei loiale, ceea ce const n adoptarea unor msuri de protejare a ntreprinztorilor
mpotriva aciunilor ilegale i duntoare ale concurenilor i mpotriva aciunilor autoritilor publice. Dispoziiile constituionale i au continuitatea n:
Legea concurenei nr.183/2012, Legea nr.820/2000 privind msurile antidumping, compensatorii i de salvgardare.

Principiul inviolabilitii investiiilor persoanelor fizica i juridice


Dei rezult din alt principiul al dreptului civil, i anume inviolabilitatea proprietii private, principiul inviolabilitii investiiilor este consacrat n lit.h)
alin.(2) art.126 din Constituie, deoarece investiii pot fi nu numai lucrurile asupra crora se instituie un drept de proprietate, ci i drepturile, tehnologiile,
inovaiile, ideile de afaceri i alte valori incorporale. !!! Acest principiu i gsete continuitatea n dispoziiile Legii nr.81/2004 cu privire la investiiile n
activitatea de ntreprinztor.

Tendinele moderne ale dreptului afacerilor


Doctrina juridic indic urmtoarele tendine n dezvoltarea dreptului comercial:
dezvoltarea instituiei de persoan juridic,
internaionalizarea normelor de drept privat,
intervenia statului n activitatea economic.

Dezvoltarea instituiei de persoan juridic


n legtur cu dezvoltarea produciei i intensificarea relaiilor comerciale, apar diverse forme de activitate de ntreprinztor colectiv care i-au gsit
expresia n forma societii comerciale cu statut de persoan juridic, mai preferabile dect aciunile individuale ale ntreprinztorilor persoane fizice. Societile
comerciale persoane juridice i-au gsit locul n legislaia tuturor statelor, inclusiv a RM. Principala direcie de dezvoltate a persoanei juridice a fost
perfecionarea formelor ei de organizare juridic.
Cele mai rspndite persoane juridice snt societile comerciale n form de: societate n nume colectiv, n comandit, cu rspundere limitat i pe
aciuni, care au permis concentrarea eforturilor personale ale ntreprinztorilor individuali i concentrarea de capitaluri i limitarea riscului asociailor. !!! n
ultimul timp, se ntlnesc tot mai frecvent societi comerciale cu asociat unic, la nceput calificate drept societi mutante, sistemele de drept instituind
pentru ele reglementri speciale.
!!! Importana societiilor comerciale pentru economia statelor este de nepreuit. Statele depun eforturi substaniale pentru a crea condiii prielnice pentru
constituirea i funcionarea acestor entiti colective.
O atenie deosebit societilor comerciale le acord i UE care pentru a armoniza legislaia statelor membre n domeniul respectiv a adoptat mai multe
Regulamente i Directive.

Internaionalizarea normelor de drept privat


Internaionalizarea este o alt tendin de dezvoltare a normelor de drept privat.
Prin internaionalizare se nelege creterea influenei factorului exterior asupra dezvoltrii sistemului de drept naional. Internaionalizarea normelor de
drept privat apare ca o reflectare juridic a procesului de intensificare a relaiilor de reciprocitate i interdependen dintre diferitele state.
12
Cauzele schimbrii reglementrilor juridice constau n:
divizarea internaional a muncii,
dezvoltarea legturilor economice, tiinifice, culturale ntre diferitele ri.
Internaionalizarea dreptului privat se manifest prin:
extinderea i amplificarea influenei dreptului international public asupra dreptului privat al fiecrui stat n parte;
dezvoltarea intensiv a dreptului naional cu elemente de extraneitate;
unificarea dreptului privat;
apropierea normelor dreptului privat, nu numai dup coninut, dar i dup izvoarele lui i noiunile juridice utilizate.
!!! Procesul de internaionalizare se exprim prin creterea numrului de norme ale dreptului internaional ce privesc relaiile economice dintre state. Faptul
aceasta duce la formarea dreptului economiei internaionale i la apariia a noi norme i metode de influen a dreptului internaional public asupra dreptului
intern.
!!! O particularitate a normelor de drept internaional n domeniul economiei const n faptul c ele snt realizate numai de ctre state. Scopul acestor norme
va fi atins n cazul n care vor fi aprobate ca norme juridice interne, adic prin transformarea normelor dreptului internaional n norme de drept intern.
Transformarea se face pe dou ci:
1) prin ratificarea i publicarea conveniei internaionale;
2) prin adoptarea unui act normativ intern care s cuprind normele conveniei.
RM, n calitate de membru al unor organizaii economice internaionale, a semnat o serie de convenii economice internaionale ce reglementeaz vnzarea
de mrfuri, transportul feroviar, maritim, aerian, drepturile de autor, relaiile de creditare i dreptul de proprietate industrial. Actele normative interne trebuie
racordate la conveniile internaionale, se aplic normele actului internaional.
!!! Intrarea RM n Consiliul Europei, n special n Organizaia Mondial a Comerului, pune n faa ei obligaia de a-i aduce legislaia n concordan cu
conveniile internaionale.
!!! Internaionalizarea vieii economice necesit i unificarea reglementrii juridice a relaiilor economice, mai nti n domeniile care in de colaborarea
internaional.
Prin unificare se nelege procesul de elaborare a unor norme juridice uniforme destinate reglementrii anumitor relaii sociale. Ex. de convenie
internaional uniform este Convenia de la Geneva cu privire la Legea uniform despre cambie i biletul la ordin din 1930, Convenia de la Geneva cu privire
la Legea uniform despre cecuri, Regulile i Uzanele uniforme privind Acreditivele Documentare i Regulile INCOTERMS, editate de Camera Internaional
de Comer de la Paris etc.
O alt metod de internaionalizare a dreptului privat este preluarea sau recepia, prin care se nelege mprumutul unilateral de ctre un stat a unor instituii
juridice i chiar a unor ramuri de drept de la un alt stat.
Deosebirea dintre unificare i recepie const n faptul c:
a) unificarea presupune acordul de voin al statelor participante la elaborarea legilor uniforme, recepia fiind un document unilateral al statului care
import" elemente ale sistemului juridic strin;
b) pot fi recepionate i normele juridice create n trecut, dar ne folosite, ceea ce nu este caracteristic unificrii, de ex., recepia dreptului privat roman de
ctre Europa medieval;
c) scopul i cauzele recepiei i cele ale unificrii snt diferite: recepia de ctre Japonia, la sfritul secolului trecut, a dreptului civil german a fost
determinat de necesitatea nnoirii reglementrii juridice a activitii economice, n care au nceput s se manifeste i s se dezvolte relaiile capitaliste,
neexistnd un sistem juridic adecvat.
!!! Un loc aparte n aciunea de uniformizare a legilor comerciale l ocup conveniile privind comunitile europene i, n prezent, Tratatul de la Maastricht
privind crearea Uniunii Europene. Una din cele mai mari realizri ale Uniunii Europene este asigurarea liberei circulaii a mrfurilor, a persoanelor, a serviciilor
i a capitalurilor pe teritoriul tuturor statelor membre. Asigurarea celor 4 liberti este impus i tuturor statelor care ader la aceast uniune statal, fiind inute
s-i armonizeze legislaia cu reglementrile comunitare.
Pentru RM armonizarea legislaiei nseamn n primul rnd modernizarea ei, ori aceasta este cheia succesului consolidrii democraiei i creterii
economice. Direcia modernizrii a fost trasat nc n 1994 prin adoptarea Constituiei n care au fost proclamat ataamentul fat de valorile general-umane
i crearea condiiilor pentru funcionarea statului de drept. n acelai an Moldova a semnat Acordul de Parteneriat i Cooperare dintre Uniunea European
RM prin care s-a angajat s-i armonizeze legislaia cu legislaia Uniunii Europene.
!!! La 22 februarie 2005 a fost adoptat Planul individual de Aciuni Uniunea European RM care preconizeaz un nalt nivel de integrare i intensificarea
relaiilor politice, economice, culturale i de securitate dintre RM i UE, iar de modul n care vor fi realizate obiectivele planului naionale depinde profunzimea
relaiilor dintre UE i RM n viitor. Dei nu prevede aderarea RM la UE, Planul de Aciuni constituie o fereastr de oportuniti pentru realizarea obiectivului
de integrare european a RM i un document strategic de prim importan pentru RM.
!!! Att populaia RM n sondaje ct i conducerea n mai multe declaraii i manifest dorina de integrare n UE. Acum ca nici odat se cere de la
autoritile RM urgentarea finisrii armonizrii legislaiei cu cea a UE n diferite domenii (concurenei, dreptului societilor comerciale, bancar, asigurri,
contabilitate i audit etc.) pentru a culege beneficiile economice ale Politicii Europene de Vecintate, i a pregti economia RM pentru comerul liber cu UE
i a obine treptat participarea la Piaa intern a UE.
!!! La 28 iunie 2014 Cabinetul de minitri a aprobat proiectul de lege pentru ratificarea Acordului de Asociere ntre RM, pe de o parte, i Uniunea
European, pe de alt parte, semnat pe 27 iunie 2014 la Bruxelles.
La 2 iulie 2014 Acordului de Asociere ntre RM i Uniunea European a fost ratificat n plenul Legislativului.
Acordul de Asociere RMUE este un tratat internaional ntre RM pe de-o parte i Uniunea European pe de alta, care prevede cooperare n domenii
precum comerul, politica de securitate i cultur, acesta va contribui la construirea unei integrri mai profunde att din punct de vedere politic ct i economic
ntre RM i UE.
!!! Acordul de Asociere RMUE include, de asemenea, un Acord de Liber Schimb Aprofundat i Cuprinztor, ceea ce va reduce barierele n calea
comerului ntre UE i RM, contribuind astfel la creterea economiei

Intervenia statului n activitatea economic


Dei s-a nscut i s-a dezvoltat sub standardul libertii industriei i comerului, dreptul comercial s-a publicizat transformndu-se ntr-un drept al afacerilor.
Statul intervine n activitatea economic prin norme de drept cu caracter imperativ, menite s protejeze interesul public.
!!! Statul intervine, punnd n sarcina ntreprinztorilor o serie de obligaii, inclusiv obligaia de a se nregistra la autoritile publice i, cu mici excepii,
de a ine evidena contabil a operaiunilor efectuate. Pentru a proteja interesele publice n desfurarea unor genuri de activitate, statul impune obinerea de
licene, respectarea standardelor, respectarea regulilor liberei concurene, respectarea normelor de protecie a consumatorilor, a mediului etc.
Economia RM este una de pia avnd ca principali factori libera iniiativ i concurena loial. Statul declar libertate comerului i activitii de
ntreprinztor (Constituia, lit.b) alin.(2) art.126), rezervndu-i dreptul de a interveni n activitatea economic a privailor.
!!! Activitatea de ntreprinztor este util i necesar societii. Ea presupune din partea autorului ei implicarea propriilor resurse bunuri, capital, for de
munc i capaciti organizatorice. Activitatea de ntreprinztor trebuie desfurat liber i nestingherit atta timp ct reprezint o valoare social, nu contravine
normelor de drept i nu limiteaz drepturile unor alte persoane. Fiind cea mai sigur cale de acumulare a avuiei, ea a generat concuren ntre cei care o
practic, ceea ce a avut drept consecin un ir de aciuni contrare intereselor concurenilor i beneficiarilor (consumatorilor) de produse i de mrfuri puse n
circuit. !!! Avnd nobilul scop de a contribui la binele social, afacerile au dat natere i unor manifestri pgubitoare, cum ar fi producerea de mrfuri i
prestarea de servicii necalitative, chiar periculoase pentru viaa i sntatea omului, pentru mediu i pentru bunurile unor alte persoane.
13
!!! Pentru a reduce i chiar a exclude astfel de manifestri, au fost elaborate norme juridice prin care statul organizeaz nregistrarea obligatorie a
ntreprinztorilor, stabilete reguli de comportament pe pia, condiii de desfurare a unor genuri de activitate, standardele privind calitatea mrfurilor i
serviciilor, alte exigene obligatorii. Dispoziii exprese n acest sens, incluse n art.7 din Legea nr.845/1992, n alte acte legislative speciale, se refer la:
respectarea regulilor de comportament pe pia n condiii de concuren liber;
respectarea drepturilor consumatorilor;
obinerea licenelor de stat pentru genul de activitate practicat;
inerea evidenei contabile;
efectuarea la timp a plilor obligatorii la bugetul de stat;
onorarea obligaiilor contractuale;
respectarea legislaiei muncii;
asigurarea proteciei mediului nconjurtor;
alte obligaii ale ntreprinztorilor.
Intervenia statului n economie este dictat de necesitatea protejrii intereselor majore ale societii, precum i de asigurarea:
respectrii ordinii de drept n activitatea economic;
proteciei investitorilor;
proteciei consumatorilor;
populaiei cu locuri de munc;
statului cu resurse materiale;
formrii bugetului de stat;
aprrii i securitii statului;
proteciei mediului;
altor interese publice i private.
!!! Autoritile publice au dreptul s intervin n activitatea de ntreprinztor numai n limita competenei stabilite de legislaie. !!! Actul emis de o autoritate
public prin care se ncalc drepturile i interesele ntreprinztorilor va fi declarat de ctre instana de judecat nul din momentul adoptrii (CC, art.12), iar
prejudiciul cauzat prin actul ilegal se repar integral de ctre autoritatea public (art.1404).

Tema: ACTIVITATEA DE NTREPRINZTOR (AFACERILE). DREPTUL DE A DESFURA ACTIVITATEA DE NTREPRINZTOR


Noiunea activitii de ntreprinztor
Activitatea de ntreprinztor (afacerea) reprezint un mijloc legal de acumulare a bogiilor, de asigurare a existenei materiale i spirituale. Aceast
activitate apare o dat cu formarea relaiilor de pia, adic cu apariia produselor destinate schimbului de mrfuri.
Relaiile de pia, fiind economice dup coninut, apar n procesul de producere, repartiie i consum al bunurilor materiale i nemateriale. Dei snt
obiective, adic predeterminate de factori economici, nu apar spontan, ci prin voina oamenilor, devenind astfel obiectul reglementrii normelor de drept i
dobndind prin aceasta caracter juridic.
Reglementarea juridic a relaiilor economice se impune pentru reducerea sau chiar eliminarea efectelor negative ale antagonismului intereselor pe care le
au diferitele categorii de participani la circuitul economic.
Se manifest conflict de interese ntre principalii actori ai pieei: ntreprinztorii, pe de o parte, i consumatorii, pe de alta. Interesul ntreprinztorilor
se raport la obinerea de profit, cel al consumatorilor la obinerea de preuri avantajoase la mrfuri calitative i inofensive pentru via i sntate.
Statul este interesat n desfurarea eficient a activitii de ntreprinztor, deoarece numai o astfel de eficien i permite s-i exercite funciile. !!! El
stabilete limitele, mijloacele activitii de nreprinztor, asigur respectarea legalitii n desfurarea acestei activiti i struie s obin pentru aceasta o
rent (o plat) original sub form de tax i impozit.
Art.126 din Constutuia RM proclam drept condiii inalienabile ale economiei naionale libertatea comerului i activitii de ntreprinztor. Pornind de
la dispoziiile constituionale i impus de cerinele unor convenii internaionale la care RM a aderat, Parlamentul depune eforturi pentru crearea unui mediu
de afaceri adecvat noilor realiti economice.
n realizarea acestor deziderate, a adoptat un ir de acte legislative pentru liberalizarea activitii de ntreprinztor, printre care se numr legile: nr.235/2006
cu privire la principiile de baz de reglementare a activitii de ntreprinztor, nr.845/1992 cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi, nr.1134/1997 cu privire
la societile pe aciuni, nr.135/2007 cu privire la societile cu rspundere limitat, nr.231/2010 cu privire la comerul interior, nr.93/1998 cu privire la patenta
de ntreprinztor, nr.171/2012 privind piaa de capital, nr.451/2001 privind licenierea unor genuri de activitate, nr.81/2004 cu privire la investiiile n activitatea
de ntreprinztor, nr.61/2007 privind activitatea de audit, nr.220/2007 privind nregistrarea de stat a persoanelor juridice i a ntreprinztorilor individuali .a.

Definiie i elemente definitorii


Prin activitate de ntreprinztor se subnelege activitatea de fabricare a produciei, de executare a lucrrilor i de prestare a serviciilor, desfurat de
ceteni i asociaiile acestora n mod independent, din proprie iniiativ, n numele i cu riscul propriu, sub rspunderea lor patrimonial, n scopul asigurrii
unei surse de venituri permanente.
!!! Noiunea activitate de ntreprinztor este mai restrns dect cea de activitate economic, deoarece nu include activitatea salariailor, liberilor
profesioniti i nici actele de consum al bunurilor materiale.
Analiza juridic a definiiei legale permite relevarea particularitilor activitii de ntreprinztor prin care aceasta se deosebete de alte activiti umane,
inclusiv economice. Aceste particulariti constau n faptul c activitatea de ntreprinztor:
este practicat de ceteni i de asociaiile acestora;
este independent;
se desfoar din iniiativ proprie, n nume propriu, pe risc propriu i sub propria rspundere patrimonial;
este permanent i aductoare de profit.

Activitate independent, din proprie iniiativ, n nume propriu, pe riscul propriu


Activitate independent. ntreprinztorul acioneaz independent, exprimndu-i voina n raporturile juridice fr a cere acordul unor organe ierarhic
superioare. Voina liber se manifest la alegerea formei juridice de organizate a viitoarei activiti, a genului de activitate i locul unde va fi desfurat
activitatea. ntreprinztorul i administreaz afacerile fr a avea un organ ierarhic superior, stabilete independent preurile i tarifele la producie sau servicii,
cu excepia cazurilor cnd acestea snt reglementate de stat. ntreprinztorul persoan fizic este n drept s nceteze sau s-i suspende activitatea.
Garanie a independenei ntreprinztorului servete patrimoniul propriu i interdicia imixtiunii autoritilor publice n activitatea acestuia. n calitate de
proprietar al bunurilor, pe care le pune n circuit, ntreprinztorul are dreptul de posesiune, folosin i dispoziie, precum i posibilitatea de a alege cele mai
eficiente ci de utilizare a lor.
!!! Legislaia civil stabilete c prejudiciul cauzat unui ntreprinztor printru-un act administrativ ilegal sau prin nesoluionarea n termen legal a cererii
lui de ctre o autoritate public sau de persoana ei cu funcie de rspundere se repar integral de autoritatea public.
!!! Independena nu trebuie interpretat ca pe o libertate total. ntr-o ar cu economie de pia nu poate exista libertate absolut. Independena
ntreprinztorului este limitat nu doar de dispoziiile actelor normative, dar i de dreptul altor persoane.
Activitate din proprie iniiativ este activitatea care se exercit prin propriul spirit de ntreprinztor i propria ingeniozitate. Iniiativa trebuie s fie
raional, ntemeiat, real i legal. !!! Nimeni nu poate fi obligat s practice activitate de ntreprinztor. Persoana i manifest liber voina de a practica o
activitate ntr-o anumit form, depunnd cerere i actele necesare nregistrrii. ntreprinztorul investete bani i bunuri n afacerea iniiat i, peste un anumit
14
timp, i recupereaz ncasnd profit rezultat din circulaia investiiilor. Pn a-i manifesta iniiativa, iniiatorul trebuie s contientizeze consecinele viitoarei
activiti.
Activitatea de ntreprinztor este supus reglementrii juridice, care, pe de o parte, stimuleaz libera iniiativ, iar pe de alta atribuie activittii caracter
organizat i eficien.
Activitate n nume propriu. Activitatea de ntreprinztor va fi practicat de persoana fizic care a solicitat nregistrarea sau de subiectul (persoana juridic)
creat prin nregistrare.
Dac se solicit patenta de ntreprinztor, titularul va practica activitate n nume propriu fr a putea atrage munca unor alte persoane. Vor practica activitate
n nume propriu i ntreprinztorii individuali, i gospodriile rneti, care ar putea atrage i munca terilor n calitate de salariai. Toate actele juridice snt
semnate de ntreprinztorul individual cu numele su, inclusiv n cazul cnd acioneaz prin reprezentani.
!!! Dac se solicit nregistrarea unei persoane juridice, activitatea se practic n numele ei propriu. Persoana juridic dispune de denumire, patrimoniu
distinct i organe executive prin care manifest voin n exterior, dobndind drepturi i asumndu-i obligaii. !!! n numele i pe seama persoanei juridice
activeaz administratorul, numele acestuia fiind nscris n Registrul de stat al persoanelor juridice alturi de denumirea societii. Administratorul poate delega
mputernicirea de reprezentare la ncheierea actelor juridice altor persoane. Pe toate actele emise trebuie s figureze denumirea persoanei juridice. Cel care se
angajeaz juridic n raport cu terii este obligat s-i onoreze obligaiile. n caz contrar, rspunde pentru daune-interese.
Activitate pe riscul propriu i sub rspundere patrimonial proprie. Activitatea de ntreprinztor poate fi practicat eficient numai dac iniiatorul
pune n circuit anumite valori patrimoniale, indiferent de natura lor: bani, bunuri sau munc proprie. Efortul ntreprinztorului este orientat spre majorarea
costului valorilor puse n circulaie i numai datorit acestei majorri se consider c activitatea este eficient. !!! Dac activitatea nu manifest eficien,
ntreprinztorul risc s-i piard valorile puse n circuit.
!!! Riscul activitii de ntreprinztor este un fenomen obinuit n economia de pia. El se produce din cauze obiective sau subiective, are un caracter
patrimonial i depinde de capacitatea ntreprinztorului de a-i alege asociaii i partenerii de afaceri, investitorii, vnztorii de materii prime i chiar
consumatorii de mrfurile i serviciile sale.
Cauzele obiective iile riscului comercial se datoreaz unor anumite circumstane, independente de voina omului, cum ar fi calamitile naturale i alte
mprejurri excepionale, ale cror consecine nu pot fi nlturate. ntreprinztorul trebuie s fie previzibil i s ntreprind msuri capabile s diminueze
pierderile. Msurile adoptate frecvent n activitatea comercial snt:
asigurarea de riscuri comerciale;
formarea unor fonduri de rezerv sau fonduri de risc.
Cauzele subiective care influeneaz negativ activitatea de ntreprinztor, de regul, snt:
executarea necorespunztoare sau neexecutarea obligaiilor asumate de partenerii comerciali,
cauzarea de prejudicii prin delicte,
neachitarea la timp a obligaiilor fiscale,
nclcarea unor obligaii legale care snt sancionate prin amenzi etc.
n cazul nclcrii obligaiilor, survine rspunderea stipulat de pri n contract sau prevzut de lege.
Rspunderea patrimonial intervine numai n cazul cnd activitatea este ineficient sau cnd ntreprinztorul i ncalc obligaiile. Persoana fizic i
persoana juridic rspund, pentru obligaiile asumate, cu tot patrimoniul pe care l au n proprietate.
Societatea n nume colectiv i societatea n comandit rspund cu patrimoniul adus de fondatori i cu cel dobndit prin activitate. n cazul insuficienei lui,
creditorii pot urmri bunurile personale ale asociailor care rspund nelimitat, n condiiile legii.
Activitate permanent. Legiuitorul nu stipuleaz expres regularitatea cu care ntreprinztorul trebuie s-i practice activitatea. Faptul aceasta rezult din
definiia legal care stipuleaz c activitatea trebuie s asigure autorului o surs permanent de venituri, care, de fapt, nu se obin din activiti ocazionale.
Aceast particularitate a activitii de ntreprinztor nu este determinat de legiuitor, dup criterii dare, pe care practica judiciar urmeaz a o acoperi evideniind
semnele distinctive i demonstrnd cnd o activitate se desfoar sistematic, cu regularitate i constituie o surs permanent de venituri. Doctrina juridic
recomand s se ia ca indiciu al permanenei sursei de venituri partea din beneficiu obinut din activitatea de ntreprinztor n raport cu suma venitului total
al persoanei, profitul obinut regulat ntr-o anumit perioad etc.
Poate fi considerat activitate permanent i lucrul, prestat regulat, dup ziua de munc n calitate de angajat, de ex., de splare a automobilelor sau de
vindere a ziarelor la colul strzii. !!! Actele de comer efectuate cu o anumit regularitate, care aduc autorului un anumit venit, pot fi considerate activitate de
ntreprinztor.
Activitate aductoare de beneficii. ntreprinztorul poate obine din activitatea sa beneficiu nelimitat, cu condiia respectrii condiiilor de desfurare a
activitii i onorrii obligaiilor fiscale. Beneficiul (profitul), adic avantajul propriu al iniiatorului activitii, reprezint diferena dintre valoarea capitalului
investit i valoarea realizat din activitate. Beneficiul este un produs specific al activitii umane, o plat pentru activitatea de ntreprinztor. !!! Obinerea de
profit este scopul activitii de ntreprinztor, ns nu neaprat rezultatul ei real. Realizarea profitului depinde de eficiena activitii.
Activitate profesionist. Se menioneaz c activitatea de ntreprinztor poate fi privit ca o activitate profesional. Prin profesionalism nu trebuie s se
neleag neaprat o specialitate concret. Profesionalismul ntreprinztorului este o particularitate deosebit pe care legiuitorul nu a relevat-o n definiie, dar
care urmeaz a fi inclus n viitoarele reglementri. Profesionalismul nseamn atitudine n cunotin de cauz fa de obiectul activitii, miestria practicrii
ei, calificarea, i informaia necesar pentru luarea i realizarea deciziilor. Manifestrile exterioare ale profesionalismului pot fi considerate:
locul special al activitii (magazinul, atelierul ori un alt spaiu amenajat special);
automobilul cu echipament sau utilaj special;
emblemele sau panourile prin care se face publicitate activitii;
exemplarele de mrfuri care se propun clienilor;
publicitatea activitii n sensul propunerii de servicii unui cerc indefinit de clieni, regimul ndelungat i stabil de lucru n timpul zilei sau al sptmnii.
ntreprinztorul este chemat s rspund fa de consumator, chiar dac el nu este productorul bunului vndut, prezumndu-se c n calitate comerciant
vnztor cunoate toate calitile acestui bun.
!!! Pentru demonstrarea profesionalismului, n unele cazuri legiuitorul recunoate studiile obinute, n altele impune susinerea unor examene. De asemenea,
n unele cazuri desfurarea activitii trebuie s decurg dup anumite reguli, metode, n altele rezultatele activitii trebuie s corespund anumitor standarde,
n altele ei snt supusi controlului de anumite autoriti etc.
Activitate legal. Activitatea de ntreprinztor trebuie s fie desfurat n mod transparent i cu respectarea dispoziiilor legale. n caz contrar, persoana
care va desfura o activitate ascuns va fi obligat s achite prejudiciul cauzat persoanelor cu care a contractat, precum i poate fi sancionat. Activitatea de
ntreprinztor desfurat fr nregistrarea de stat, fr licen sau genurilor de activitate interzise se sancioneaz contravenional i penal. De ex., venitul
provenit din activitatea ntreprinderii nenregistrate se percepe prin hotrre judectoreasc i se vars la bugetul de stat (art.27 Legea nr.845/1992), pentru
desfurarea activitii fr licen sau a activitilor interzise pe teritoriul RM, precum i a celor permise n mod exclusiv ntreprinderilor de stat, ntreprinderea
rspunde n mrimea profitului realizat n timpul ct a durat aceast nclcare i i se aplic amend n aceeai mrime (alin.(4) art.10 Legea nr.845/1992).
Codul penal interzice i sancioneaz actele calificate ca activitate de ntreprinztor ilegal i pseudoactivitatea de ntreprinztor, iar Codul contravenional
sancioneaz doar activitatea de ntreprinztor ilegal. Potrivit art.125 Cod penal prin desfurare ilegal a activitii de ntreprinztor se nelege:
a) desfurarea activitii de ntreprinztor fr nregistrarea (renregistrarea) la organele autorizate;
b) desfurarea unor genuri de activitate interzise de legislaie;
c) desfurarea activitii de ntreprinztor prin intermediul filialelor, reprezentanelor, sucursalelor, seciilor, magazinelor, depozitelor, unitilor
comerciale i altor uniti nenregistrate n modul stabilit de legislaie;
d) desfurarea activitii de ntreprinztor fr utilizarea mrcilor comerciale i de fabric i fr indicarea n documente a codurilor fiscale, n cazul cnd
folosirea sau indicarea lor este prevzut de legislaie, ori desfurarea acestei activiti cu utilizarea unor coduri fiscale strine sau plastografiate.
15
!!! Persoanele fizice care desfoar activiti ilegale de ntreprinztor snt sancionai penal fie cu amend, fie cu munc neremunerat n folosul
comunitii. Persoana juridic se sancioneaz cu amend i cu interdicia de a desfura o anumit activitate, iar n cazuri excepionale cu lichidarea persoanei
juridice.
Pseudoactivitatea de ntreprinztor presupune crearea de ntreprinderi fr intenia de a desfura activitatea de ntreprinztor sau bancar pentru
acoperirea genurilor activitii de ntreprinztor ilicite. Conform art.241 CP, dac se stabilete c prin pseudoactivitatea de ntreprinztor s-au cauzat daune n
proporii mari, fptaul se pedepsete cu amend n mrime de la 1000 la 2000 uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de pn
la 200 de ore. Persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 1000 la 3000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit
activitate.
Codul contravenional (art.263) stabilete ca fiind contravenii i sancioneaz dac activitatea de ntreprinztor se desfoar:
fr nregistrare la Camera nregistrrii de Stat sau la o alt autoritate public competent conform legii ori cu act de nregistrare declarat nevalabil;
fr a fi nregistrat ca pltitor de contribuii de asigurri sociale de stat n termen de 10 zile lucrtoare din momentul obinerii dreptului de a desfura
activitatea;
fr nregistrare ca pltitor de prime de asigurare obligatorie de asisten medical;
fr autorizaie, licen sau certificat, eliberate de autoritatea competent n temeiul legii;
fr nregistrarea n termen a modificrilor operate n actele de constituire, precum i a datelor privind schimbarea conductorului (managerului) ori a
sediului;
cu nclcarea dreptului la firm (denumire), stabilit de lege, i a modului de utilizare a firmei;
fr emblem comercial sau fr marc de producie obligatorie prin lege;
prezentarea spre nregistrare de acte sau informaii neautentice (false).

Natura juridic a activitii de ntreprinztor


Activitate este o ndeletnicire care include un ansamblu de acte fizice, intelectuale i morale efectuate de individ pentru obinerea unui anumit rezultat.
Pentru a exista, individul desfoar un ir de aciuni care contribuie la atingerea scopului dictat de voina i raionamentul su. Esena existenei omului este
de a tri bine, fapt pentru care el trebuie s-i aleag o cale eficient i legal de a dobndi bunuri.
!!! Fiecare om este constrns ntr-o anumit msur s practice o activitate economic, adic fiecare om trebuie s fie nemijlocit agent economic ori s
depind de un agent economic. Omul practic activitate economic i atunci cnd culege fructele naturii, extrage bunuri din pmnt i le prelucreaz fie pentru
propria folosin, fie pentru folosina aituia (pentru a le vinde), i atunci cnd practic o profesiune liber sau presteaz servicii, i atunci cnd este angajat n
munc de o alt persoan fizic sau juridic care i pltete salariu pentru munca depus.
Actele fizice snt aciuni svrite de una sau mai multe persoane utiliznd fora proprie, ori uneltele de munc i mecanismele inventate pentru a nlocui
fora fizic, pentru a extrage, cultiva sau produce bunuri materiale, executa lucrri, presta servicii, precum i pentru a utiliza, consuma bunurile materiale sau
a beneficia de rezultatul serviciilor.
Actele intelectuale snt aciuni svrite de una sau mai multe persoane pentru a cunoate fenomenele lumii nconjurtore, utiliznd n exclusivitate raiunea.
Actele intelectuale se svresc n art, tiin, tehnic, n alte domenii i, de regul, nu aduc autorului profit material. Aceste aciuni au totui scopul final de
a uura activitatea fizic prin aplicarea n practic a descoperirilor, inovaiilor i altor realizri ale tiinei i tehnicii, prin rspndirea experienei acumulate.
Actele morale snt aciuni de comportament svrite de una sau mai multe persoane n respectarea unor norme de convieuire ntr-o colectivitate. Actele
morale nu au ca scop final obinerea de profit material, ci urmresc o satisfacie spiritual. Exemple de acte morale snt: cununia, botezul etc.
!!! Fiecare activitate din aceste categorii intereseaz n msura n care are ca obiect bunurile. Dac actele fizice aproape ntotdeauna au ca obiect dobndirea
de bunuri, cele intelectuale mai puin, iar morale doar cu titlu de excepie.
!!! Din categoriile de acte menionate, cele mai importante pentru societate au fost i rmn a fi actele ndreptate, direct sau indirect, spre dobndirea i
consumul de bunuri. Progresul tehnico-tiinific contribuie esenial la creterea avuiei, fiind dovada faptului c activitile intelectuale eficientizeaz activitatea
fizic. Rezultatul activitii intelectuale contribuie la creterea produciei, la circulaia i chiar la consumul bunurilor toate acestea snt ndreptate exclusiv
asupra bunurilor.
O delimitare net a activitilor fizice de cele intelectuale este aproape imposibil, datorit interptrunderii lor. Actele intelectuale se practic prin aciuni
fizice i invers.
Snt activiti economice acele activiti umane de producere, circulaie i repartiie a bunurilor materiale i imateriale care au ca scop satisfacerea
cerinelor de consum nentrerupt ale omului pentru asigurarea existenei lui.
Definiia evideniaz dou categorii de activiti care au ca obiect bunurile:
1) o activitate economic care reprezint fie aciuni de confecionare (tragere, cultivare) a bunurilor, de prestare a serviciilor, fie aciuni de punere n
circulaie a bunurilor i serviciilor de la productor la consumator, numit i activitate economic aductoare profit, activitate de ntreprinztor sau afacere,
care i are raionamentul i finalitatea n majorarea valorilor patrimoniale puse n circulaie;
2) o activitate economic de consum a bunurilor, numit i activitate necomercial.
Activitatea de ntreprinztor sau afacere const n activitatea de dobndire a bunurilor materiale prin aciuni social-utile de cultivare, fabricare,
comercializare a produciei, de executare a lucrrilor i de prestare a serviciilor, numit.
Clasificarea participanilor la circuitul civil dup scopul activitii lor economice:
a) care urmresc obinerea de profit (ntreprinztori persoane fizice i juridice);
b) care activeaz n alte scopuri, ideale sau materiale, fr a se exclude posibilitatea cumulrii acestor categorii.
Activitile economice clasificate dup criteriul scopului se numesc:
activitile comerciale snt cele de ntreprinztor i snt aductoare profit, avnd drept consecin majorarea patrimoniului pus n circulaie.
activitile necomerciale snt cele de gestiune i de consum al bunurilor, practicate de o categorie mai larg de subiecte.
!!! Clasificarea activitilor economice n comerciale i necomerciale ine de competena legiuitorului, uneori fund greu de explicat din ce considerente o
activitate este calificat ca fiind comercial, iar alta nu. Exist cazuri n care aceeai activitate uneori poate fi considerat comercial, alteori necomercial. De
ex., nvmntul. Activitatea de organizate a nvmntului practicat de o persoan juridic se consider necomercial sau non-profit, dei cei care beneficiaz
de serviciile unei astfel de persoane juridice instituie de nvmnt pltesc pentru aceste servicii sume importante. !!! Activitatea de instruire practicat n
particular, contra plat, de o persoan fizic este considerat de lege activitate de ntreprinztor.

Genuri de activitii de ntreprinztor


Conform art.1 din Legea nr.845/1992 cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi, antreprenoriat este activitatea de fabricare a produciei, executare a
lucrrilor i prestare a serviciilor, desfurat de ceteni i de asociaiile acestora n mod independent, din proprie iniiativ, n numele lor, pe riscul propriu i
sub rspunderea lor patrimonial cu scopul de a-i asigura o surs permanent de venituri.
Prin definiia dat legislatorul stabilete 3 categorii de activiti:
1) fabricarea produciei,
2) executarea lucrrilor,
3) prestarea serviciilor, a cror eficien permite obinerea de beneficiu.
n definiie nu a fost indicat activitatea cel mai des utilizat la etapa actual de persoanele private: comercializarea mrfurilor i a produselor.
Exist i alte tipuri de activiti reglementate de legislaie, cum ar fi:
activitile bancare,
activitile de investiii,
16
operaiunile cu valori mobiliare,
operaiunile de editare,
operaiunile de asigurare etc.
n legislaia unor alte state, genurile activitilor de ntreprinztor snt numite acte sau fapte de comer. Deosebirea dintre noiunile act de comer i fapt
de comer const n faptul c actul de comer include numai contractele comerciale, adic manifestrile de voin svrite pentru producerea efectelor
juridice, iar faptele de comer cuprind att contractele comerciale, ct i faptele licite i ilicite svrite de comerciani n activitatea lor comercial.
Doctrina definete faptul de comer ca un act de speculaie, fie ca un act de circulaie, ori ca un act ndeplinit printr-o ntreprindere. Actul de comer este
actul ndeplinit printr-o ntreprindere. !!! Criteriul de definire a faptei de comer privete o activitate organizat metodic, nu un act juridic izolat. Actul de
comer se realizeaz n cadrul unei ntreprinderi, care presupune o repetiie profesional a actelor potrivit unei organizri sistematice, i bazate pe anumite
mijloace materiale. !!! Toate operaiunile economice svrite de o ntreprindere reprezint n totalitatea lor activitatea ei de ntreprinztor a acesteia.
Teoria ntreprinderii de definire a actului de comer se completeaz sistematic cu teoria speculaiei, care presupune c actul de comer este un act de
speculaie. La svrirea actului de speculaie se conteaz pe diferena dintre preul de cumprare i cel de vnzare al mrfii sau pe diferena dintre preul
materiilor prime i al materialelor i preul mrfurilor, rezultate din prelucrarea sau transformarea acestora, care au o valoare superioar. !!! ntreprinztorul
i atinge scopul de obinere a beneficiilor anume prin nsuirea diferenei dintre cheltuielile suportate i venitul dobndit n urma acestor acte.
Activitile de ntreprinztor se clasific dup mai multe criterii. Legea nr.845/1992 face o proprie clasificare a activitilor de antreprenoriat:
fabricarea produciei,
executarea lucrrilor,
prestarea serviciilor.
Fabricarea produciei este un gen de activitate economic cu caracter general, care are ca obiect transformarea materiilor prime i materialelor n produse
noi, cu o valoare mai mare. Acesta este un proces complex de producere a bunurilor materiale destinate consumului i cere ntreprinztorilor eforturi
considerabile, capaciti organizatorice, cunotine n diferite domenii, inclusiv tehnologice, economice, financiare. Agenii economici snt obligai s respecte
standardele tehnologice i calitative, pentru a satisface cerinele consumatorilor a nu le nclca drepturile legale.
Executarea de lucrri este un gen de activitate economic prin care o ntreprindere se oblig s ndeplineasc, ntr-un anumit termen, o lucrare, fie din
propriul material, fie din materialul beneficiarului (de ex., construcia imobililor de orice destinaie: a drumurilor, a conductelor de gaz, instalarea de utilaje).
Prestarea de servicii este un gen de activitate economic prin care o ntreprindere se oblig s satisfac anumite necesiti ale persoanelor fizice i juridice
prin acordarea de servicii consultative, informaionale, de transport, de persoane i de mrfuri, de deservire social, de publicitate, marketing etc.
Comercializarea mrfurilor i a produselor. Toate mrfurile i serviciile snt destinate consumatorilor. ntre productor i consumator ns exist de
regul unul sau mai muli intermediari, comerciani, care cumpr de la productor mrfuri pentru a le revinde fie consumatorilor nemijlocii, fie altor
comerciani. Actul de comercializare presupune transferul dreptului de proprietate asupra unui bun de la vnztor la cumprtor. Comerul este obiectul de
reglementare a Legii nr.231/2010 cu privire la comerul interior.

Activitile interzise
n lipsa unor reglementri exprese, n aceast list se includ activitile care pot s aduc un profit material i pentru care este prevzut o pedeaps penal
sau contravenional. Potrivit Codului penal se interzic i se sancioneaz:
activitatea mercenarilor (art.141),
traficul de fiine umane (art.135),
traficul de copii (art.206),
munca forat (art.168),
practicarea ilgal a medicinei i activitii farmaceutice (art.214),
proxenetismul (art.220) etc.

Activiti considerate monopoluri de stat i monopoluri naturale


Subieci ai monopolurilor snt agenii economici, ce desfoar activiti n domenii asupra crora s-au instituit monopoluri.
!!! Guvernul i promoveaz politica sa de supraveghere i reglementare a activitii monopolurilor de stat i monopolurilor naturale prin intermediul
organelor publice centrale i organelor administraiei publice locale.
Organele administraiei publice locale pot stabili n teritoriul lor norme specifice de reglementare a activitii subiecilor monopolurilor statului i ai
monopolurilor naturale n sfera alimentrii cu ap i gospodriei comunale i asigurrii cu energie electric, termic i gaze.
n scopul promovrii unei politici de stat de maxim eficien organele administraiei publice, autorizate cu funcii de reglementare a activitii
subiecilor monopolurilor, snt n drept s le aplice urmtoarele metode generale i speciale:
alegerea i realizarea prioritilor de dezvoltare a unitilor de producie n baza principiilor politicii generale social-economice i structurale;
elaborarea i aprobarea programelor speciale de stat i ramurale de demonopolizare a economiei i dezvoltare a concurenei;
elaborarea recomandrilor privind crearea ntreprinderilor fr participarea capitalului de stat n domeniile adiacente sferei monopolurilor de stat i
naturale;
examinarea cauzelor nclcrii legislaiei antimonopol de ctre agenii economici monopoliti;
controlul asupra respectrii standardelor de securitate a lucrrilor;
supravegherea metrologic de stat;
supravegherea de stat asupra respectrii cerinelor documentaiei tehnice normetive;
controlul asupra emisiei hrtiilor de valoare;
instituirea controlului asupra agenilor economici cu activiti n sfera monopolurilor sus-indicate prin procurarea pachetului aciunilor de control;
reglementarea (meninerea sau majorarea) volumului de fabricare, comercializare i achiziionare a mrfurilor (serviciilor);
stabilirea volimului de producie (servicii) pentru necesitile statului;
stabilirea grupurilor de consumatori care urmeaz s fie deservii n mod obligatoriu;
stabilirea regimului de lucru al agenilor economici;
avizarea (autorizarea) fabricrii sau furnizrii produciei (serviciilor) ce nu ine de profilul agenilor economici sau interzicerea tipurilor de activitate
ce nu in de profilul respectiv etc.
!!! Metodele reglementrii de stat se aplic fa de fiece subiect concret din sfera monopolurilor statului i monopolurilor naturale, n funcie de situaia de
pia. Metodele speciale de reglementare a activitii subiecilor monopolurilor statului i monopolurilor naturale nu pot fi aplicate n alte sfere de activitate,
cu excepia cazurilor stabilite de legislaie.
Subiecii monopolurilor statului i monopolurilor naturale snt obligai:
s execute integral i la timp hotrrile i prescripiile organului public de specialitate;
s prezinte organului public de specialitate dri de seam i informaii referitoare la activitatea sa n modul i termenele stabilite de acest organ.
Subiecilor monopolurilor statului i monopolurilor naturale le este interzis ntreprinderea unor aciuni ce ar putea comporta degradarea calitii
activitilor, ce in de monopolurile statului i monopolurile naturale, sau suspendarea acestora.
Deciziile n toate chestiunile referitoare la introducerea, modificaarea i suspendarea reglementrii de stat a activitii subiecilor monopolurilor statului i
monopolurilor naturale se adopt de ctre Guvernul RM.
!!! Snt n drept s nainteze propuneri privind introducerea reglementrii de ctre stat a monopolurilor statului i monopolurilor naturale, precum i
modificarea i suspendarea prescripiilor ei organele publice centrale i ale administraiei publice locale, societile consumatorilor i agenii economici.
17
Activitile monopol de stat snt desfurate exclusiv de organe ale statului sau de persoane juridice constituite de stat. Monopolul statului este definit
ca situaia n re un numr limitat de ageni economici snt nvestii de ctre organele administraiei publice cu dreptul exclusiv sau cu drepturi exclusive
pentru desfurarea ntr-o anumit sfer a activitilor economice: de producere, transportare, comercializare i procurare a mrfurilor (serviciilor).
!!! Se consider monopol al statului domeniile de activitate, prin intermediul crora organele respective ale administraiei publice i exercit funciile
legate de aprarea i securitatea statului, precum i cele n care snt produse i comercializate anumite tipuri specifice de mrfuri (servicii).
Potrivit alin.(3) art.10 din Legea nr.845/1992, numai ntreprinderilor de stat li se permite s desfoare urmtoarele activiti:
supravegherea i tratamentul bolnavilor care sufer de narcomanie, boli contagioase periculoase i deosebit de periculoase, inclusiv de boli
dermatovenerice infecioase precum i de boli psihice n forme agresive i eliberarea avizelor corespunztoare;
efectuarea expertizei pentru determinarea pierderii temporare sau stabile a capacitii de munc, precum i a examenelor i controalelor medicale
periodice i preventive decretate ale cetenilor;
tratamentul animalelor ce sufer de boli deosebit de periculoase;
confecionarea ordinelor i medaliilor;
producerea emblemelor ce confirm achitarea impozitelor i taxelor de stat;
prestarea serviciilor potale (cu excepia potei exprese), confecionarea timbrelor potale;
producerea i comercializarea tehnicii militare speciale i de lupt, a substanelor explozive (cu excepia prafului de puc), precum i producerea
oricror feluri de arme;
evidena de stat, nregistrarea de stat i inventarierea tehnic (inclusiv paaportizarea) a bunurilor imobile, restabilirea documentelor pentru dreptul de
proprietate i administrarea acestor bunuri;
imprimarea bancnotelor i baterea monedelor metalice, imprimarea valorilor mobiliare de stat;
efectuarea lucrrilor astronomo-geodezice, gravimetrice, a lucrrilor n domeniul hidrometeorologiei;
efectuarea activitii particulare de paz la obiectivele de depozitare i pstrare a armelor, muniiilor, materialelor explozibile ce aparin autoritilor
publice, la obiectivele de depozitare i pstrare a substanelor toxice, radioactive i periculoase, precum i a substanelor narcotice, psihotrope i a precursorilor
(cu excepia instituiilor medicale i a farmaciilor private);
efectuarea activitii particulare de paz la Banca Naional a Moldovei.
!!! Activitile monopol de stat snt reglementate i prin HG nr.582/1995 cu privire la reglementarea monopolurilor, care stabilete metodele de
reglementare, lista activitilor monopol de stat i autoritile publice abilitate cu reglementarea lor.
Activitile monopol natural. Monopolul natural presupune situaia cnd producerea, transportarea, comercializarea, procurarea mrfurilor i grupurilor
de mrfuri reciproc substituibile, precum i prestarea anumitor tipuri de servicii, n virtutea unor factori de ordin natural, economic sau tehnologic, se afl sub
controlul direct sau indirect al unuia sau al ctorva ageni economici.
n domeniul monopolului natural, de rnd cu agenii economici de stat i pot desfura activitatea i agenii economici fr capital de stat.
Lista activitilor monopoluri naturale este aprobat prin HG nr.582/1995, cum ar fi:
activitile legate de exploatarea cilor ferate magistrale cu zonele lor de protecie, instalaiile de cale, construciile de arb i serviciile de exploatare a
acestora, de staiile i punctele de tiraj pentru trecerea garniturilor de tren;
activitile legate de exploatarea grilor feroviare;
activitile legate de exploatarea autostrzilor, construite din contul bugetului republican i local, cu zonele de protecie i serviciile de ntreinere;
activitile legate de exploatarea cilor navigabile naturale i artificiale;
activitile legate de exploatarea porturilor fluviale;
activitile legate de exploatarea reelelor magistrale de telecomunicaii;
activitile legate de exploatarea reelelor de televiziune i radiofuziune pentru difuzarea radioprogramelor de stat;
activitile legate de exploatarea reelelor de telecomunicaii internaionale;
activitile legate de exploatarea ntreprinderilor staionare de producere a energiei electrice i termice conectate la sistemul energetic unic;
activitile legate de exploatarea reelelor electrice de toate tensiunile i reelelor termice magistrale;
activitile legate de exploatarea reelelor de gaze i obiectivelor sistemului unic de gazificare, precum i cele legate de transportul gazelor prin conducte;
activitile legate de exploatarea reelelor i comunicaiilor de aprovizionare cu energie termic, conductelor de ap i canalizare;
activitile legate de colectarea gunoiului i zpezii;
activitile ce privesc acordarea serviciilor rituale;
activitile legate de exploatarea aeroporturilor i a sistemelor de dirijare a circulaiei aeriene, de comunicaie dintre navele aeriene i de asigurarea
securitii decolrii i aterizrii aeronavelor.
!!! Reglementarea juridic deosebit a acestor activiti se datoreaz faptului c, pe de o parte, prezint un risc sporit, iar pe de alta, agenii economici care
desfoar astfel de activiti pot influena negativ piaa bunurilor sau serviciilor. De ex., din lips de concuren, consumatorul nu poate schimba agentul
economic care livreaz energie termic, energie electric, ap, gaze naturale etc., fiind nevoit s accepte toate condiiile impuse de societatea care i presteaz
aceste servicii. Statul i rezerv dreptul s intervin n activitatea acestor societi comerciale pentru a proteja consumatorii de posibilele abuzuri i de aceea
aceste genuri de activate snt desemnate ca monopoluri naturale.

Activiti supuse licenierii


Genurile de activitate supuse reglementrii prin liceniere snt asemenea activiti care implic utilizarea resurselor limitate ale statului, necesit
stabilirea condiiilor i cerinelor speciale de activitate, precum i verificrii respectrii acestora pe parcursul activitii, pentru excluderea prejudicierii
drepturilor, intereselor legitime i sntii cetenilor, mediului nconjurtor i securitii statului.
Activitile de ntreprinztor supuse licenierii snt stabilite la art.8 din Legea nr.451/2001 privind licenierea unor genuri de activitate.
Se supun reglementrii prin liceniere urmtoarele genuri de activitate:
1) de ctre Camera de Liceniere:
activitatea de audit;
activitatea de evaluare a bunurilor imobile i (sau) de efectuare a expertizei mrfurilor;
activitatea bursier;
activitatea legat de metale preioase i pietre preioase; funcionarea caselor de amanet;
activitatea legat de jocurile de noroc: organizarea i desfurarea loteriilor, ntreinerea cazinourilor, exploatarea automatelor de joc cu ctiguri
bneti, stabilirea mizelor la competiiile sportive;
importul alcoolului etilic; importul i (sau) comercializarea angro a buturilor alcoolice i a berii importate;
fabricarea alcoolului etilic, produciei alcoolice, berii i (sau) pstrarea, comercializarea angro a alcoolului etilic, a produciei alcoolice i a berii
produse de productorii autohtoni;
importul produselor din tutun; importul i (sau) prelucrarea industrial a tutunului, fabricarea produselor din tutun i (sau) comercializarea angro a
tutunului fermentat i a produselor din tutun;
activitatea farmaceutic veterinar i (sau) asistena veterinar (cu excepia activitii desfurate de serviciul veterinar de stat);
importul i (sau) comercializarea produselor de uz fitosanitar i a fertilizanilor;
transportul auto de cltori n folos public; transportul auto internaional de mrfuri ;
activitatea de proiectare pentru toate categoriile de construcii, pentru urbanism i (sau) inginerie, reconstrucii, restaurri;
18
construcia de cldiri i (sau) de instalaii inginereti i de reele tehnico- edilitare, reconstruciile, consolidrile, restaurrile;
extragerea zcmintelor minerale i (sau) producerea i mbutelierea apelor minerale i naturale potabile;
activitatea topogeodezic i cartografic;
colectarea, pstrarea, prelucrarea, comercializarea, precum i exportul resturilor i deeurilor de metale feroase i neferoase, de baterii de
acumulatoare uzate, inclusiv n stare prelucrat;
importul i (sau) fabricarea, depozitarea, comercializarea angro a substanelor i materialelor chimice toxice, articolelor i produselor chimice de
menaj; producerea, importul i (sau) exportul, reexportul substanelor care distrug stratul de ozon, precum i al echipamentelor i produselor ce conin
asemenea substane;
confecionarea i distrugerea tampilelor;
activitatea particular de detectiv sau de paz;
montarea i (sau) reglarea, asistena tehnic a sistemelor automate de semnalizare i de stingere a incendiilor, precum i de protecie a cldirilor
mpotriva fumului i de ntiinare n caz de incendiu;
importul i (sau) exportul, comercializarea armamentului i muniiilor, repararea armelor organice, sportive i (sau) de vntoare, de tir, de instrucie,
de decoraie, de colecie i de autoaprare;
importul, depozitarea i (sau) folosirea materialelor explozive (inclusiv materialelor pirotehnice), efectuarea lucrrilor de dinamitare;
importul, exportul, elaborarea, producerea i comercializarea mijloacelor criptografice i tehnice de protecie a informaiei, dispozitivelor tehnice
speciale pentru obinerea ascuns a informaiei, prestarea serviciilor n domeniul proteciei criptografice i tehnice a informaiei (cu excepia activitii
desfurate de autoritile publice nvestite cu acest drept prin lege);
activitatea farmaceutic, inclusiv cu folosirea preparatelor narcotice i (sau) psihotrope, desfurat de ntreprinderile i (sau) instituiile farmaceutice
private; importul i (sau) producerea articolelor de parfumerie i cosmetic;
fabricarea, comercializarea, asistena tehnic, repararea i verificarea articolelor de tehnic i optic medical;
acordarea asistenei medicale de ctre instituiile medico-sanitare private;
activitatea legat de plasarea n cmpul muncii a cetenilor n ar i (sau) strintate;
activitatea de turism;
activitatea de depozitare a cerealelor cu eliberarea certificatelor de depozit pentru cereale;
2) de ctre Banca Naional a Moldovei:
activitatea instituiilor financiare i a unitilor de schimb valutar;
activitatea participanilor profesioniti la piaa valorilor mobiliare;
3) de ctre Comisia Naional a Pieei Financiare:
activitatea n domeniul asigurrilor; activitatea de administrare a activelor fondurilor nestatale de pensii;
activitatea asociaiilor de economii i mprumut ale cetenilor;
4) de ctre Agenia Naional pentru Reglementare n Energetic:
importul i (sau) comercializarea angro sau cu amnuntul a benzinei, motorinei i gazului lichefiat;
producerea i (sau) furnizarea, transportul, distribuirea energiei electrice;
furnizarea i (sau) transportul, distribuirea gazelor naturale;
5) de ctre Agenia Naional pentru Reglementare n Telecomunicaii i Informatic:
prestarea serviciilor de telefonie fix local i (sau) interurban, internaional;
prestarea serviciilor de telefonie mobil celular i (sau) prin satelit;
prestarea serviciilor n domeniul informaticii;
6) de ctre Consiliul Coordonator al Audiovizualului:
construcia i (sau) ntreinerea, exploatarea, precum i crearea posturilor de radio sau televiziune, a reelelor prin cablu;
activitatea n domeniul televiziunii i radiodifuziunii.
Introducerea licenierii pentru alte genuri de activitate e posibil numai prin modificarea i completarea listei genurilor de activitate supuse licenierii,
stabilite la alin.(1) art.8 din Legea nr.451/2001.

Activiti practicate n baz patentei de ntreprinztor


Activitile de ntreprinztor care pot fi desfurate n baza patentei de ntreprinztor snt stabilite la anexa nr.1 a Legii nr.93/1998 privind patenta de
ntreprinztor i prevd urmtoare genuri de activiti:
1) Comerul cu amnuntul:
comerul cu amnuntul la tarabe, tejghele, tonete, n chiocuri (gherete), pavilioane i din autovehicule n piee i/sau n locuri stabilite n regulamentul
de desfurare a activitilor de comer n localitatea respectiv, aprobat de consiliul local;
comerul cu produse alimentare i mrfuri uor alterabile autohtone, cu condiia respectrii cerinelor sanitar-epidemiologice privind depozitarea,
pstrarea i comercializarea lor;
comerul cu amnuntul n chiocuri i n alte ncperi ce ocup terenuri separate, a cror suprafa nu depete 7 m 2, cu excepia comerului cu
aparate electronice i electrocasnice cu termenul de garanie stabilit, conform legislaiei n vigoare;
2) Producia de mrfuri, executarea de lucrri i prestarea de servicii:
servicii logopedice;
masaj, servicii de ngrijire a bolnavilor i alte servicii medicale, acordate de ctre personalul medical inferior;
servicii veterinare, zootehnice;
servicii dactilografiere, inclusiv cu folosirea computerului;
servicii de frizerie i servicii cosmetice;
cusutul, cusutul, tricotarea i reparaia mbrcmintei i acopermintelor pentru cap i comercializarea;
confecionarea i reparaia nclmintei i comercializarea;
servicii de spltorie;
predarea limbilor strine (instruire individual sau n grupe cu un numr de pn la 20 persoane);
predarea i meditarea diferitelor discipline, cu excepia muzicii, coregrafiei i artelor plastice (instruire individual sau n grupe cu un numr de pn
la 20 persoane);
predarea muzicii, coregrafiei i artelor plastice (instruire individual sau n grupe cu un numr de pn la 20 persoane);
organizarea de diferite secii pe interese, inclusiv de cultur fizic, pentru copii de pn la 16 ani (n grupe de pn la 20 persoane);
organizarea de diferite secii pe interese, inclusiv de cultur fizic, pentru aduli (n grupe de pn la 20 persoane);
servicii de pstrare a bagajelor;
servicii de ntreinere i amenajare a locuinelor i sectoarelor aferente;
vulcanizarea camerelor i anvelopelor n ateliere;
reparaia locuinelor;
19
copiere, multiplicare i legatul crilor;
tbcirea, prelucrarea pieilor, confecionarea articolelor din blan i din piele i comercializarea lor;
colectarea i comercializarea ambalajelor din sticl;
pstorit .a.

Activitile care pot fi practicate fr autorizaii speciale


ntreprinztorii persoane fizice i persoane juridice pot dup nregistrarea de stat s desfoare liber genurile de activitate care nu snt supuse licenierii sau
oricror alte autorizaii.
O alt clasificare a activitilor este stabilit n Clasificatorul Activitilor din Economia Moldovei (CAEM) pus n aplicare la 1 februarie 2001 prin
hotrrea Moldovastandard-ului nr.694-ST din 9 februarie 2000, actualizat n anul 2014. CAEM este elaborat n scopuri statistice pentru analiza economiei
statului la nivel macro i micro-economic. Clasificatorul CAEM este armonizat cu Clasificatorul din Economia Statelor Comunitii Europene.
!!! Clasificatorul Activitilor din Economia Moldovei, Rev.2, (CAEM-2) reprezint baza de colectare i acordare a unui larg spectru de date statistice pe
tipuri de activiti economice n sfera statisticii economice (de ex., producerii, ocupaiei, conturi naionale) i alte domenii ale statisticii.
Aici snt puse la dispoziie principalele concepte i indicaii metodologice pentru nelegerea i utilizarea CAEM Rev.2 n procesul de pregtire a datelor
statistice.
Datele statistice obinute n baza CAEM-2 snt comparabile la nivel european i, n linii generale, la nivel mondial. Utilizarea CAEM-2 n sistemul statistic
naional este obligatorie.
!!! Clasificatorul Activitilor din Economia Moldovei, Rev.2, reprezint acronimicul utilizat pentru a desemna clasificarea statistic naional a activitilor
economice din RM. Aceast clasificare a fost elaborat pentru a permite gruparea pe criterii de omogenizare a datelor referitoare la uniti statistice, cum ar
fi de ex. o uzin sau un grup de uzine ce constituie o entitate economic, o ntreprindere. Clasificarea asigur baza pentru pregtirea unei game largi de date
statistice (producie, factori de producie, formarea de capital i tranzaciile financiare) ale acestor uniti.

Profesiunile liberale
!!! Doctrina juridic i legiuitorii din alte ri evideniaz activitile economice practicate de persoanele fizice liberi profesioniti. n aceast categorie au
fost incluse prestaiile acordate de avocai, medici, arhiteci, notari, profesori, artiti etc. Exerciiul activitii libere const n punerea la dispoziia celor
interesai a cunotinelor, competenei i abilitilor contra unui onorariu. !!! Activitatea liberului profesionist nu este legat de punerea n circuit a unor bunuri,
iar autorul nu suport riscul cruia este supus un ntreprinztor.
Profesiunea liberal reprezint acea profesie, dobndit de o persoan fizic prin pregtire profesional n cadrul sistemului de nvmnt, exprimat prin
specialitatea nsuit, care ar urma s fie exercitat, n mod liber i independent, prin orice form de organizare ar dori fiecare (individual sau prin birouri
particulare). Liberii profesioniti ar putea s se constituie n corpuri profesionale distincte, s aib un statut propriu n virtutea cruia s fie rspunztori de
actul profesional pe care l ndeplinesc, iar ntreaga lor activitate s fie pus n slujba intereselor publice i private, n schimbul unui onorariu.
n literatura juridic au fost evideniate criterii de delimitare a profesiei libere, precum c este o activitate:
intelectual,
independent,
dezinteresat,
care nu poate fi cesionat.
inndu-se cont de practica statelor cu o economie avansat, n RM profesia de avocat este recunoscut ca una liber i independent.
Legislaia RM nu evideniaz activitile liberale. Acestea snt tratate din punctul de vedere al dreptului fiscal, ca i activitile de ntreprinztor, fapt care
face s se majoreze esenial costul acestor servicii. Este imperioas elaborarea unor dispoziii legislative care ar diferenia activitile liberale de cele de
ntreprinztor. Astfel ar iei din anonimat un mare numr de liber profesioniti, ceea ce ar duce la reducerea costului serviciilor prestate de medici, avocai,
notari etc.

Dreptul de a desfura activitatea de ntreprinztor


Dreptul de a desfura activitate de ntreprinztor reprezint dreptul persoanei de a iniia i desfura activiti de extragere, prelucrare, cultivare,
fabricare i comercializare a bunurilor, de executare a lucrrilor i prestare a serviciilor ctre consumatori n scopul obinerii de profit.
Prin dispoziia expres a art.126 alin.(b) din Constituie statul a fost obligat s asigure libertatea comerului i activitii de ntreprinztori protecia
concurenei loiale, crearea unui cadru favorabil valorificrii tuturor factorilor de producie, recunoscnd prin aceasta c comerul i activitatea de ntreprinztor
este drept pe care cetenii i-l pot realiza oricnd dac ntrunesc condiiile stabilite de lege.
Dreptul de a practica activitatea de ntreprinztor i are originea i n alte dispoziii constituionale, inclusiv n art.9 principiile fundamentale privind
proprietatea, art.46 dreptul de proprietate privat i protecia acestuia, art.127 proprietatea, art.27 dreptul la libera circulaie, art.33 libertatea creaiei i art.42
dreptul la munc i la protecia muncii.
!!! Dispoziiile menionate au fost dezvoltate n ale acte legislative, precum snt CC, Legea nr.235/2006 cu privire la principiile de baz de reglementare
a activitii de ntreprinztor, Legea nr.845/1992 cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi, Legea nr.1134/1997 privind societile pe aciuni, Legea
nr.135/2007 privind societile cu rspundere limitat, Legea nr.231/2010 cu privire 1a comerul interior, Legea nr.93/1998 cu privire la patenta de
ntreprinztor, Legea nr.451/2001 privind licenierea unor genuri de activitate, Legea nr.81/2004 cu privire la investiiile n activitatea de ntreprinztor .a.

Coninutul dreptului de a desfura activitatea de ntreprinztor


Dreptul de a desfura activitate de ntreprinztor are propriul coninut i presupune posibilitatea individului de a-i alege:
forma n care va fi desfurat activitatea de ntreprinztor (ntreprinztor individual sau persoan juridic);
genul de activitate;
teritoriul pe care va desfura activitate de ntreprinztor.
Scopul principal al activitii de ntreprinztor este, potrivit art.1 i art.6 din Legea nr.845/1992 posibilitatea i implicit dreptul autorului de a obine venit
din aceast activitate. Legiuitorul permite ntreprinztorului s dispun liber, inclusiv s-l transfere dup hotare de beneficiul (venitul) obinut de pe urma
activitii i care a rmas dup achitarea impozitelor i a altor pli obligatorii (art.6 din Legea nr.845/1992).
Pe lng drepturile menionate n coninutul actvitii de ntreprinztor se include urmtoarele:
dreptul de a folosi propriile valori patrimoniale, ceea ce nseamn c iniiatorul activitii poate folosi orice bunuri pe care le deine pentru a face
activitatea sa eficient i profitabil;
dreptul de a atrage resurse materiale i financiare, ceea ce presupune c individul care desfoar activitate de ntreprinztor este n drept s mprumute
bunuri, bani i alte resurse prin ncheierea de contracte civile sau comerciale (contracte de arend, locaiune, leasing, mprumut, comodat, credit, emisiune de
valori mobiliare etc.);
dreptul de a produce i a realiza mrfuri, produse i servicii pentru a obine beneficii;
dreptul de a angaja salariai, care se realizeaz cu respectarea dispoziiilor Codului muncii;
dreptul de a-i gestiona afacerea, care presupune c ntreprinztorul individual personal sau prin reprezentanii si gestioneaz patrimoniul, administreaz
angajaii, formeaz i gestioneaz diferite structuri din afacerea sa, ncheie diferite tranzacii cu partenerii de afaceri. n situaia n care activitatea de
ntrepinztor se desfoar prin formarea unei persoane juridice afacerea se va gestiona conform regulilor stabilite n legea special i n dependen de forma
persoanei juridice.
20
Momentul din care apare dreptul de a desfura activitate de ntreprinztor
Alturi de alte drepturi i obligaii civile (art.18 CC) dreptul ceteanului de a desfura activitatea de ntreprinztor ca element al capacitii de folosin
apare de la data naterii i constituie o premis pentru a o desfura prin fapte proprii doar odat cu nceperea capacitii de exerciiu i doar dup nregistrarea
lui n calitate de ntreprinztor individual. Chiar dac dreptul de a ncheia acte juridice civile de orice valoare apare de la data dobndirii capacitii depline de
exerciiu, dreptul de a ncheia acte juridice n vederea desfurrii activitii de ntreprinztor apare doar dup nregistrarea de stat.
!!! Fr nregistrarea de stat activitatea de ntreprinztor va fi calificat ca ilegal i autorul va fi atras la rspundere contravenional sau penal, fr a
avea posibilitatea de a declara nule actele juridice ncheiate. Activitile care se desfoar doar n baza licenei pot fi desfurate de ctre cetean doar dac
fiind nregistrat n calitate de ntreprinztor individual a obtinut licena de la organul de stat competent.
Persoana juridic obine dreptul de a desfura activitate de ntreprinztor de la data nregistrrii de stat, excepie o constituie doar actvitile liceniate care
vor putea fi desfurate doar de la data cnd a obinut licena.

Limitele i interdiciile de a desfura activitate de ntreprinztor


Activitatea de ntreprinztor se realizeaz prin ncheierea de acte juridice de natur civil i comercial care incontestabil face parte din dreptul privat.
!!! Pentru dreptul privat este valabil principiul, potrivit cruia este permis totul ceea ce nu este interzis prin lege. n acest sens alin.(2) art.60 CC prevede c
persoana juridic cu scop lucrativ poate desfura orice activitate neinterzis de lege. Dispoziia citat se rsfrnge i asupra activitii ntreprinztorului
individual, ori potrivit alin.(3) art.26 CC asupra activitii de ntreprinztor desfurate fr constituirea de persoan juridic se aplic regulile care
reglementeaz activitatea persoanelor juridice cu scop lucrativ dac din lege sau din esena raporturilor juridice nu rezult altfel. Coroborarea normelor
menionate duce la o concluzie ferm potrivit creia att ntreprinztorul persoan fizic ct persoana juridic cu scop lucrativ poate desfura orice gen de
activitate de ntreprinztor neinterzis de lege.
!!! Reieind din dispoziiile Constituionale drepturile i libertile ceteneti, inclusiv i dreptul la activitatea de ntreprinztor, poate fi limitat sau interzis
doar prin normele actelor legislative. !!! Legislaia interzice de a desfura activitatea de ntreprinztor fr nregistrarea de stat, activitatea de ntreprinztor
supus licenierii dar fr licen, le calific ca activiti ilegale i sancioneaz penal sau contravenional persoana care violeaz aceste interdicii.
De asemenea legislaia interzice:
desfurarea activitii care afecteaz concurena sau este ndreptat spre monopolizare;
desfurarea activitii de ntreprinztor n nume propriu persoanelor care ocup funcii publice (Preedintele RM, deputai, minitri, procurori,
judectori, funcionari publici, avocai i notari).
Pe lng interdiciile menionate n legislaie pot fi evideniate i un ir de limite impuse prin dispoziiile legale, cum ar fi:
limite la cumularea genurilor de activitate (inerea registrului acionarilor, organizarea comerului de burs, etc.);
limite pentru ntreprinztori individuali: ei nu pot desfura activitai financiare, de asigurare, a jocurilor cu noroc, comer angro cu produse petroliere,
etc. ori aceste activiti pot fi desfurate doar de persoane juridice cu scop lucrativ;
limite de a desfura anumite activiti stabilite prin hotrrea instanei de judecat; de ex. limite pentru persoana care a fost declarat insolvabil.

Formele juridice de realizare a dreptului de a desfura activitate de ntreprinztor parte a capacitii de folosin
Activitatea de ntreprinztor poate fi practicat numai n formele permise de lege. Nerespectarea dispoziiilor legale referitoare la forma activitii se
sancioneaz pe cale administrativ sau penal i tot beneficiul se face venit la bugetul de stat. Persoanele care pot desfura activitate legal de ntreprinztor
n nume propriu snt desemnate prin noiunea comun de ntreprinztor.
Persoana fizic poate desfura activitate de ntreprinztor dac:
s-a nregistrat n calitate de ntreprinztor individual;
a obinut patent de ntreprinztor;
a nregistrat o gospodrie rneasc.
Prin genericul folosit de CC persoana care desfoar activitate de ntreprinztor fr a constitui o persoan juridic legiuitorul desemn persoana fizic
denumit ntreprinztor individual.
Persoana juridic poate desfura activitate de ntreprinztor numai dup naterea ei ca subiect de drept. Persoanele juridice care pot desfura n nume
propriu activitate de ntreprinztor neinterzis de lege se numesc persoane juridice cu scop lucrativ (societile comerciale, societile cooperatiste,
ntreprinderile).
Lund n considerare importana acestei activiti, statul permite practicarea ei numai dup nregistrare oficial. Prin nregistrare se urmresc mai multe
scopuri, dintre care cele mai importante snt:
efectuarea unui control asupra persoanelor care practic activitate de ntreprinztor,
contracararea activitilor ilegale,
inerea unei evidene statistice n vederea reglementrii economiei;
promovarea politicii de impozitare;
informarea publicului asupra identitii i capacitii persoanelor nregistrate.
nregistrarea de stat ine de competena organului de stat mputernicit. n RM s-a creat o situaie n care nregistrarea ntreprinztorilor se efectueaz de
mai multe organe. Camera nregistrrii de Stat este principalul organ care nregistreaz ntreprinztorii, adic att ntreprinztori individuali, ct i
ntreprinztorii persoane juridice.
Intrarea n vigoare a Legii cu privire la patenta de ntreprinztor a permis practicarea activitii de ntreprinztor n nume propriu de ctre persoane fizice
fr a fi nregistrate la Camer. Patenta de ntreprinztor se elibereaz de inspectoratul fiscal n a crui raz teritorial solicitantul domiciliaz ori i va desfura
activitatea (inspectoratele fiscale nregistreaz i in evidena titularilor de patente). Dei legea nu prevede existena unui registru al titularilor de patent, totui
organele care elibereaz patenta ine evidena tuturor persoanelor care dein patenta i actele care au fost prezentate la eliberare patentei de ntreprinztor.
!!! Primriile unitilor administrativ-teritoriale au fost mputernicite cu funcia de nregistrare a gospodriilor rneti i n legtur cu aceasta in Registrul
gospodriilor rneti. Fondatorii lor snt persoane care desfoar activitate de ntreprinztor n agricultur.
n esen, dreptul de a desfura activitatea de ntreprinztor intr n coninutul capacitii de folosin, care apare n momentul naterii i nceteaz o dat
cu moartea individului. n special, art.26 CC prevede c persoana fizic are dreptul s practice activitatea de ntreprinztor, fr a constitui o persoan juridic,
din momentul nregistrrii de stat n calitate de ntreprinztor individual sau n alt mod prevzut de lege. Din dispoziia citat rezult c persoana fizic poate
desfura activitatea de ntreprinztor fie n nume propriu n calitate de ntreprinztor individual, fie nregistrnd o persoan juridic la care el va avea calitatea
de fondator.
Persoana care practic activitate de ntreprinztor fr nregistrare de stat nu poate invoca lipsa calitii de ntreprinztor.

Dreptul de a desfura activitate de ntreprinztor parte a capacitii de exerciiu


Dreptul de a desfura activitate de ntreprinztor i calitatea de ntreprinztor le obin persoanele fizice cu capacitate de exerciiu deplin care:
s-au nregistrat n Registrul de stat al ntreprinztorilor individuali;
au obinut patenta de ntreprinztor;
au nregistrat o gospodrie rneasc.
Capacitatea de exerciiu deplin se dobndete la atingerea majoratului (18 ani). Pot dobndi aceast capacitate persoanele care nu au atins aceast vrst,
dar care s-au cstorit sau au fost emancipate. Cu privire la momentul apariiei dreptului de a desfura activitate de ntreprinztor au fost expuse opinii potrivit
crora apare la naterea persoanei fizice ori la mplinirea unei anumite vrste.
21
Incorporarea drepturilor n coninutul capacitii de folosin este nu doar o premis pentru a le dobndi de ctre ceteni prin acte proprii la mplinirea
majoratului ci i posibilitatea de a le dobndi prin intermediul ocrotitorilor legali (prini, nfietori, tutori).
!!! Majoritatea drepturilor civile i-au natere concomitent cu naterea subiectului de drept. De ex., dreptul de proprietate asupra unui bun motenit sau
primit prin donaie poate fi exercitat din numele minorului de ctre ocrotitorii legali.

Tema: REGLEMENTAREA JURIDIC A ACTIVITII DE NTREPRINZTOR


Obligaia ntreprinztorului de a obine licena
Noiune de licen
Potrivit alin.(5) art.60 CC i alin.(3) art.10 din Legea nr.845/1992 cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi, persoana juridic sau, dup caz,
antreprenorul poate practica anumite tipuri de activiti, a cror list este stabilit de lege, doar n baza unui permis special (licen). !!! Dreptul de a practica
activitatea pentru care este necesar licen apare n momentul obinerii acesteia sau n momentul indicat n ea.
Ca instituie juridic, licenierea este o intervenie a statului n activitatea economic, o limitare a dreptului la activitate de ntreprinztor i o restrngere a
capacitii civile a subiectelor. Fiind o activitate a statului, licenierea nu numai c autorizeaz ntreprinztorul s practice o anumit activitate economic, dar
i exercit fa de el o funcie de control, asigurnd astfel respectarea legalitii, protecia drepturilor, intereselor i sntii cetenilor, aprarea i securitatea
statului, ocrotirea motenirii culturale a poporului, altor interese publice.
Pentru asigurarea pieei cu mrfuri i servicii nepericuloase vieii i sntii omului, legiuitorul stabilete condiii speciale de desfurare a unor genuri de
activitate, procedura i organul de liceniere, actele care trebuie depuse o dat cu solicitarea licenei. !!! Activitile pasibile de liceniere, modul de eliberare a
licenei snt stabilite n Legea nr.451/2001 privind reglementarea prin liceniere a activitii de ntreprinztor i n alte legi speciale.
Potrivit art.2 din Legea nr.451/2001, licena este un act oficial, eliberat de autoritatea public pentru liceniere, ce atest dreptul titularului de licen de a
desfura ntr-o anumit perioad genul de activitate indicat n ea, cu respectarea obligatorie a unor condiii. Licena demonstreaz c titularul ei ntrunete
toate condiiile i are toate capacitile necesare pentru producerea de mrfuri i prestarea de servicii de calitate.
Licena, n sensul definiiei legale, este un act cu o dubl semnificaie:
reflect manifestarea de voin a statului de a autoriza subiectul s desfoare genul respectiv de activitate, lrgindu-i capacitatea civil,
confirm dreptul titularului de a desfura acest gen de activitate.
!!! n cel de-al doilea sens, licena trebuie privit ca un bun din patrimoniul ntreprinztorului, punndu-se problema cesionrii ei.
!!! Practica judectoreasc a CEDO sugereaz c licena poate fi considerat un bun n sensul art.1 Protocolului I la CEDO n cazul n care aceast licen
d natere pentru titularul ei la o speran legitim i rezonabil cu privire la caracterul ei de durat i la posibilitatea obinerii avantajelor ce rezult din
exerciiul activitii care-i face obiectul n mod continuu.
Importana juridic a licenei const n dreptul pe care ea l acord ntreprinztorului de a activa pe piaa respectiv. Licena contribuie la realizarea
capacitii civile a titularului, ofermdu-i posibilitatea de a desfura i genul de activitate indicat n ea.
!!! n unele cazuri, licena limiteaz capacitatea. Ex. n acest sens pot servi societile care au dreptul de a desfura numai genurile de activitate indicate
n licen, precum snt: casele de schimb valutar, registratorii independeni, instituiile financiare etc.

Organele mputernicite cu licenierea


Organul de stat mputernicit cu autorizarea celor mai multe activiti este Camera de Liceniere.
n acest sens, Camera de Liceniere este o autoritate public de specialitate n subordinea Ministerului Economiei, are statut de persoan juridic i dispune
de tampil cu stema de stat i cu denumirea sa. Camera i desfoar activitatea pe baza regulamentului aprobat de Guvern (HG nr.1327/2001).
!!! Snt abilitate cu eliberarea licenelor i Banca Naional a Moldovei, Comisia Naional a Pieei Financiare, Agenia Naional pentru Reglementare n
Energetic, Agenia Naional pentru Reglementare n Telecomunicaii i Informatic, Consiliul Coordonator al Audiovizualului.
Dreptul de a solita licen l au ntreprinztorii, adic persoanele fizice nregistrate ca ntreprinztori individuali la Camera nregistrrii de Stat (ntreprinderi
individuale) i persoanele juridice cu scop lucrativ.
!!! Pentru obinerea licenei, conductorul ntreprinderii sau organizaiei ori persoana mputernicit de acesta sau persoana fizic depune la autoritatea de
liceniere respectiv personal, prin scrisoare recomandat sau prin pot electronic (sub form de document electronic cu semntur digital, sau prin
intermediul serviciului e-liceniere) o declaraie de modelul stabilit de aceast autoritate, semnat olograf sau digital de persoana care depune declaraia, ce
conine:
1) denumirea, forma juridic de organizare, sediul, IDNO al ntreprinderii sau al organizaiei ori numele, prenumele, adresa i IDNP al persoanei fizice;
2) genul de activitate, integral sau parial, pentru a crui desfurare solicitantul de licen intenioneaz s obin licen sau s o prelungeasc;
3) asumarea pe propria rspundere de ctre solicitantul de licen a responsabilitii pentru respectarea condiiilor de liceniere la desfurarea genului de
activitate pentru care se solicit licen i pentru autenticitatea documentelor prezentate.
La declaraia pentru eliberarea licenei se anexeaz:
a) copia de pe decizia de nregistrare a ntreprinderii sau organizaiei ori de pe buletinul de identitate al persoanei fizice;
b) documentele suplimentare n conformitate cu prevederile actelor legislative ce reglementeaz activitatea liceniat pentru care se solicit licena.
Documentele se depun n original (cu excepia cazului n care se utilizeaz serviciul e-liceniere) sau n copii, inclusiv pe suport electronic, cu prezentarea
originalelor pentru verificare, cu excepia celor stabilite spre verificare prin procedura ghieului unic.
!!! La declaraia pentru prelungirea licenei se anexeaz numai documentele care necesit actualizare sau conin date diferite de cele prezentate la momentul
eliberrii licenei.
Pentru obinerea, prelungirea sau reperfectarea licenei prin intermediul serviciului e-liceniere, conductorul ntreprinderii sau al organizaiei ori persoana
mputernicit de acesta sau persoana fizic, n regim on-line, va accesa site-ul www.servicii.gov.md.
Documentele se depun n original sau n copie. Datele din documentele i informaiile depuse se verific prin procedura ghieului unic.
!!! Declaraia pentru eliberarea/prelungirea licenei i documentele anexate la ea se nregistreaz conform borderoului, a crui copie se expediaz (se
nmneaz) solicitantului de licen, cu meniunea privind data nregistrrii declaraiei, autentificat prin semntura persoanei responsabile a autoritii de
liceniere.
!!! Declaraia de eliberare/prelungire a licenei, depus prin intermediul serviciului e-liceniere, este confirmat de borderoul expediat solicitantului/
titularului prin pota electronic, ce va conine numrul i data nregistrrii acesteia.
Declaraia pentru eliberarea/prelungirea licenei, inclusiv depus prin intermediul serviciului e-liceniere, nu se nregistreaz n cazul n care:
aceasta a fost depus (semnat) de o persoan care nu are mputernicirile necesare;
documentele au fost perfectate cu nclcarea cerinelor prevzute de lege.
Despre refuzul nregistrrii declaraiei pentru eliberarea/prelungirea licenei, inclusiv depus prin intermediul serviciului e-liceniere, solicitantul/titularul
de licen este informat n scris n cel mult 3 zile lucrtoare din ziua adresrii, indicndu-se temeiurile refuzului.
!!! Dup nlturarea cauzelor ce au servit temei pentru refuzul nregistrrii declaraiei pentru eliberarea/prelungirea licenei, inclusiv depus prin intermediul
serviciului e-liceniere, solicitantul/titularul de licen poate depune o nou declaraie, inclusiv prin intermediul serviciului e-liceniere, care se examineaz n
modul stabilit.

Procedura de eliberare a licenei


!!! Examinarea declaraiei de solicitare a licenei i a actelor anexate la ea trebuie s se fac n termen de 5 zile lucrtoare de la data nregistrrii ei. Un
termen mai mare poate fi stabilit doar n cazurile expres stabilite de legile care reglementeaz activitatea pentru care se solicit licena. Solicitantul este informat
despre decizie adoptat cel trziu n ziua lucrtoare imediat urmtoare adoptrii deciziei.
22
Declaraia de eliberare a licenei poate fi respins numai dac actele prezentate conin date neveridice i respectiv solicitantul nu ntrunete condiiile de
liceniere.
!!! n caz de respingere a declaraiei pentru eliberarea licenei, solicitantul poate depune o nou declaraie dup nlturarea cauzelor care au servit drept
temei pentru respingerea declaraiei precedente.
Decizia de eliberare a licenei se consider aprobat nu doar cnd organul a adoptat-o, dar i atunci cnd autoritatea de liceniere nu rspunde
solicitantului de licen n termenele prevzute de lege (aprobare tacit). Dup expirarea termenului cumulativ stabilit pentru ntiinarea despre refuzul
nregistrrii declaraiei pentru eliberarea, despre respingerea acesteia sau despre adoptarea deciziei privind eliberarea licenei, solicitantul de licen poate
desfura activitatea pentru care a solicitat licena. nceperea activitii conform aprobrii tacite este condiionat de lipsa unei comunicri scrise dintre
autoritatea de liceniere i persoana care a depus declaraia cu privire la refuzul nregistrrii i/sau respingerii declaraiei pentru eliberarea licenei. Dac s-a
produs aprobarea tacit, autoritatea de liceniere este inut s elibereze licena.
!!! Aprobarea tacit nu opereaz n cazul eliberrii licenelor de ctre Banca Naional a Moldovei i Comisia Naional a Pieei Financiare, precum i n
cazul activitilor care vizeaz regimul armelor de foc, muniiilor i explozibililor.
Rspunsul negativ, dat n termenele prevzute de lege, nu echivaleaz cu aprobarea tacit.
Prevederile sus-menionate snt aplicabile i n cazul utilizrii serviciului e-liceniere.
!!! Titularul de licen nu este n drept s transmit licena sau copia de pe aceasta altei persoane.
Pentru fiecare filial sau alt subdiviziune separat a titularului de licen la care va fi efectuat activitatea pe baza licenei obinute, titularului de licen i
se elibereaz copii autorizate de pe aceasta. Copiile confirm dreptul filialei sau al altei subdiviziuni separate a titularului de licen de a desfura activiti
pe baza licenei obinute.
!!! n cazul n care titularul de licen creeaz o nou filial sau o alt nou subdiviziune separat, el este obligat s depun la autoritatea de liceniere o
cerere, inclusiv prin intermediul serviciului e-liceniere, de reperfectare a licenei n vederea includerii n anexa la licen a unei noi adrese de desfurare a
activitii, cu solicitarea copiei (copiilor) autorizate de pe licen, precum i documentele prevzute de lege.
!!! n caz de lichidare a filialei sau a altei subdiviziuni separate a titularului de licen care a desfurat activiti conform licenei obinute, acesta depune
la autoritatea de liceniere o erere, inclusiv prin intermediul serviciului e-liceniere, de reperfectare a licenei n vederea excluderii adresei respective din anexa
la licen. Modificrile respective se includ n registrul licenelor nu mai trziu de ziua lucrtoare imediat urmtoare zilei n care a fost adoptat decizia privind
reperfectarea licenei.

Aciunea licenei n timp i n spaiu


!!! Licenele eliberate de autoritile de liceniere indicate n lege snt valabile pe ntreg teritoriul RM dac legile care reglementeaz activitatea liceniat
respectiv nu prevd limitri teritoriale. Licenele obinute n RM snt valabile i peste hotarele ei n conformitate cu acordurile internaionale la care RM este
parte. L!!! icenele eliberate de autoritile de liceniere din strintate snt valabile i pe teritoriul RM n conformitate cu acordurile internaionale la care RM
este parte.
Licena se elibereaz pe un termen de 5 ani pentru urmtoarele genuri de activitate:
activitatea de audit;
activitatea de evaluare a bunurilor imobile;
activitatea cu metale preioase i pietre preioase; funcionarea caselor de amanet;
activitatea farmaceutic veterinar i/sau asistena veterinar (cu excepia activitii desfurate de serviciul veterinar de stat);
activitatea de proiectare pentru toate categoriile de construcii, urbanism, instalaii i reele tehnico-edilitare, reconstrucii, restaurri;
construciile de cldiri i/sau construciile inginereti, instalaiile i reelele tehnico-edilitare, reconstruciile, consolidrile, restaurrile;
extragerea substanelor minerale utile i/sau mbutelierea apelor minerale i naturale potabile;
activitatea topogeodezic i/sau cartografic;
colectarea, pstrarea, prelucrarea, comercializarea, precum i exportul resturilor i deeurilor de metale feroase i neferoase, de baterii de acumulatoare
uzate, inclusiv n stare prelucrat;
importul i/sau fabricarea, depozitarea, comercializarea angro a substanelor i materialelor chimice toxice, a articolelor i produselor chimice de menaj;
activitatea particular de detectiv sau de paz;
montarea i/sau reglarea, asistena tehnic a sistemelor automate de semnalizare i de stingere a incendiilor, precum i de protecie a cldirilor mpotriva
fumului i de ntiinare n caz de incendiu;
producerea, asamblarea, importul i/sau exportul, reexportul, comercializarea armelor i muniiilor cu destinaie civil i repararea armelor cu destinaie
civil;
producerea, importul, exportul, reexportul, comercializarea, depozitarea materialelor explozive i/sau efectuarea lucrrilor cu explozibil de uz civil;
producerea, asamblarea, importul, exportul, reexportul, depozitarea, comercializarea articolelor pirotehnice i/sau prestarea serviciului Spectacole
pirotehnice i focuri de artificii cu articole pirotehnice de divertisment de destinaie profesional;
importul, exportul, proiectarea, producerea i comercializarea mijloacelor criptografice i tehnice de protecie a informaiei, mijloacelor tehnice speciale
pentru obinerea ascuns a informaiei; prestarea serviciilor n domeniul proteciei criptografice i tehnice a informaiei (cu excepia activitii desfurate de
autoritile publice nvestite cu acest drept prin lege);
activitatea farmaceutic;
importul, fabricarea, comercializarea, asistena tehnic i/sau reparaia dispozitivelor medicale i/sau a opticii;
acordarea asistenei medicale de ctre instituiile medico-sanitare private;
activitatea legat de plasarea n cmpul muncii a cetenilor n ar i/sau n strintate, activitatea de ncadrare/nscriere a studenilor n programe de
schimb educaional-cultural care prevd componenta de angajare remunerat n cmpul muncii pe o perioad determinat de timp, n perioada vacanei de var;
activitatea de turism;
activitatea magazinelor duty-free, inclusiv pentru deservirea corpului diplomatic;
activitatea de broker vamal;
activitatea de instruire a personalului din domeniul transportului rutier;
serviciile de creare, implementare i de asigurare a funcionrii sistemelor informaionale automatizate de importan statal, inclusiv a produselor
program.
Licena se elibereaz pe termen de un an pentru urmtoarele genuri de activitate:
activitatea n domeniul jocurilor de noroc: organizarea i desfurarea loteriilor (cu excepia monopolului de stat exercitat n condiiile Legii
nr.285/1999 cu privire la jocurile de noroc), ntreinerea cazinourilor, exploatarea automatelor de joc cu ctiguri bneti, stabilirea mizelor la competiiile
sportive;
importul i pstrarea alcoolului etilic; importul, pstrarea i comercializarea angro a produciei alcoolice i/sau a berii importate;
importul articolelor de tutun; importul i/sau prelucrarea industrial a tutunului; fabricarea articolelor din tutun i/sau comercializarea angro a
articolelor din tutun i a tutunului fermentat.
Licena se elibereaz pe un termen de 3 ani, cu indicarea anual n coninutul acesteia a termenului pentru s-a achitat taxa pentru licen pentru:
fabricarea alcoolului etilic, a berii, a produciei alcoolice, cu excepia vinurilor i a buturilor pe baz de vin, i/sau pstrarea, comercializarea angro a
alcoolului etilic, a berii, a produciei alcoolice, cu excepia vinurilor i a buturilor pe baz de vin, produse de productorii autohtoni.
Licena se elibereaz pe un termen de 8 luni pentru:
transportul rutier contra cost.
23
Pentru celelalte genuri de activitate termenul de valabilitate a licenei se stabilete prin legile care reglementeaz activitatea liceniat respectiv.
!!! n cazul n care titularul de licen intenioneaz s desfoare genul de activitate indicat n licen dup expirarea termenului ei de valabilitate, el este
n drept s solicite, inclusiv prin intermediul serviciului e-liceniere, prelungirea termenului de valabilitate a licenei pe termenele prevzute de lege, cu achitarea
taxei pentru licen, stabilit conform legii, cu cel mult 30 de zile nainte de expirarea termenului de valabilitate a licenei, dar nu mai trziu de ultima zi de
expirare a termenului de valabilitate a acesteia. n acest caz, pe licen se va aplica meniunea privind prelungirea termenului de valabilitate, cu indicarea
termenului nou.
Meniunea privind prelungirea termenului de valabilitate poate fi aplicat pe acelai formular al licenei sau, dup caz, pe un formular nou, pn la expirarea
termenului anterior de valabilitate a licenei. n cazul dat, termenul nou de valabilitate a licenei va curge din ultima zi calendaristic n care a expirat termenul
anterior de valabilitate a acesteia.
!!! Meniunea privind prelungirea valabilitii licenei se autentific cu tampila autoritii de liceniere i cu semntura conductorului.

Plata pentru eliberarea licenei


Persoana care a solicitat licena va achita tax pentru licen numai n cazul n care autoritatea de liceniere a emis decizia de eliberare a licenei, precum
i n cazul aprobrii tacite. Taxa se pltete n cel mult 30 de zile de la data informrii solicitantului despre decizie. Mrimea taxelor este stabilit n art.18 i
n anexa la Legea nr.451/2001 precum i n legile speciale.
!!! Pentru solicitanii de licen nregistrai cu cel mult un an nainte de data depunerii declaraiei pentru eliberarea licenei, taxa pentru eliberarea licenei
constituie 50% din taxa stabilit. !!! Aceast prevedere nu se extinde asupra solicitanilor de licen pentru activitatea n domeniul jocurilor de noroc, produciei
alcoolice, tutunului i al produselor petroliere, precum i asupra solicitanilor de reperfectare a licenei i/sau de eliberare a copiilor autorizate de pe aceasta.
Taxa pentru reperfectarea licenei i/sau eliberarea copiei de pe aceasta, inclusiv n cazul extinderii activitii liceniate pe o adres nou (filial,
subdiviziune), se stabilete n proporie de 10% din taxa pentru eliberarea acesteia, dar nu mai mult de 585 de lei, iar taxa pentru eliberarea duplicatului licenei
de 585 de lei. Sumele taxelor pentru eliberarea, reperfectarea licenei i/sau eliberarea copiei de pe aceasta pentru genurile de activitate indicate n lege se
vars la bugetul de stat.
!!! Licena se perfecteaz n termen de 3 zile lucrtoare, ncepnd cu ziua primirii documentului care confirm achitarea taxei pentru eliberarea licenei.
Meniunea despre data primirii documentului, care confirm achitarea taxei pentru eliberarea licenei, se face pe borderoul documentelor primite de la
solicitantul de licen sau pe versoul deciziei de eliberare/prelungire a licenei, n cazul utilizrii serviciului e-liceniere.
!!! Dac solicitantul, n termen de 30 de zile de la data la care i s-a expediat (nmnat) ntiinarea despre adoptarea deciziei privind eliberarea/prelungirea
sau reperfectarea licenei, nu a prezentat nemotivat documentul ce confirm achitarea taxei pentru eliberarea/prelungirea sau reperfectarea acesteia sau nu s-a
prezentat pentru a i se elibera licena perfectat, autoritatea de liceniere este n drept s anuleze decizia privind eliberarea/prelungirea sau reperfectarea licenei
sau s adopte decizia privind recunoaterea licenei ca fiind nevalabil.

Particularitile licenierii diferitelor activiti de ntreprinztor


Autoritatea de liceniere formeaz un dosar de liceniere pentru fiecare ntreprindere, organizaie, persoan fizic care a depus declaraia, inclusiv prin
intermediul serviciului e-liceniere, pentru eliberarea licenei, iar pe fiecare gen de activitate liceniat se ine registrul de eviden a declaraiilor i a licenelor
eliberate.
!!! n dosarul de liceniere se pstreaz toate documentele primite de la titularul de licen, precum i copiile de pe deciziile i prescripiile autoritii de
liceniere, ce se refer la acesta.
!!! Registrul de eviden a declaraiilor i licenelor eliberate conine datele despre solicitantul de licen, data primirii documentelor, data i numrul
deciziilor adoptate de autoritatea de liceniere, data eliberrii licenei i semntura persoanei care a primit licena.
Autoritatea de liceniere formeaz i ine registrul de liceniere, separat, pentru fiecare gen de activitate liceniat.
n registrul de liceniere se indic:
datele despre titularul de licen;
genul de activitate liceniat;
data i numrul deciziei privind eliberarea/prelungirea licenei;
seria, numrul i data eliberrii licenei;
termenul de valabilitate a licenei;
informaia privind reperfectarea licenei, eliberarea copiilor i duplicatelor de pe aceasta;
temeiurile, data i numrul prescripiei privind nlturarea nclcrilor ce in de condiiile de liceniere;
temeiurile, data i numrul deciziei privind suspendarea temporar i reluarea valabilitii licenei;
temeiurile, data i numrul deciziei privind retragerea licenei;
temeiurile, data i numrul deciziei privind declararea licenei ca fiind nevalabil.
Informaia cuprins n registrele de liceniere este transparent i accesibil prin Internet.

Controlul asupra respectrii cerinelor legale de desfurare a activitii liceniate


Autoritatea de liceniere are obligaia de a controla respectarea condiiilor de liceniere a activitilor pentru care elibereaz/prelungete licene.
La efectuarea controlului respectrii condiiilor de liceniere, autoritatea de liceniere va ine cont de urmtoarele principii:
legalitatea i respectarea competenei stabilite de lege;
neadmiterea aplicrii sanciunilor care nu snt stabilite de lege;
tratarea dubiilor, aprute la aplicarea legislaiei, n favoarea titularului de licen;
efectuarea cheltuielilor de control din contul statului;
prescrierea recomandrilor pentru nlturarea nclcrilor constatate n urma controlului;
dreptul de a ataca aciunile autoritii de liceniere.
!!! Controalele planificate asupra respectrii de ctre titularii de licene a condiiilor de liceniere se efectueaz de ctre autoritatea de liceniere cel mult o
dat n decursul anului calendaristic, cu cooptarea, dup caz, a reprezentanilor instituiilor cu funcii de reglementare i de control, conform competenei.
!!! Controalele inopinate se efectueaz numai n temeiul unei sesizri scrise din partea instituiilor cu funcii de reglementare i de control privind nclcarea
de ctre titularul de licen a condiiilor de liceniere sau n scopul de a verifica ndeplinirea prescripiilor privind lichidarea nclcrilor ce in de condiiile de
liceniere.
n cazurile i conform procedurilor expres stabilite de legile care reglementeaz genul respectiv de activitate liceniat, controalele inopinate ale respectrii
condiiilor de liceniere pot fi efectuate de ctre autoritatea de liceniere competent i n baza autosesizrii sau n temeiul sesizrii scrise, depuse conform
prevederilor legislaiei cu privire la protecia consumatorilor.
!!! La efectuarea controlului asupra respectrii condiiilor de liceniere, titularul de licen prezint informaia i documentele relevante scopului controlului
i asigur condiiile pentru efectuarea acestuia.
n cazul n care se depisteaz nclcri ale condiiilor de liceniere, autoritatea de liceniere, n termen de 15 zile lucrtoare de la data ntocmirii actului de
control, emite prescripia privind lichidarea nclcrilor, cuprinznd recomandrile privind modul de remediere a tuturor deficienelor identificate, precum i
avertizarea despre posibila suspendare sau retragere a licenei dac nclcrile depistate nu vor fi lichidate n termenul stabilit.
!!! Titularul de licen, primind prescripia privind lichidarea nclcrilor condiiilor de liceniere, este obligat, n termenul indicat n prescripie, s prezinte
autoritii de liceniere informaia privind lichidarea nclcrilor.
24
n caz de depistare a nclcrilor condiiilor de liceniere, instituiile cu funcii de reglementare i de control, snt obligate s sesizeze autoritatea de
liceniere, prezentndu-i documentele constatatoare.
Autoritatea de liceniere, n baza documentelor prezentate, verific respectarea condiiilor de liceniere i emite, dup caz, n termen de 15 zile lucrtoare,
prescripia privind lichidarea nclcrilor condiiilor de liceniere.

Suspendarea i retragerea licenei


Licena poate fi suspendat temporar n conformitate cu prevederile Legii cu privire la principiile de baz de reglementare a activitii de ntreprinztor.
Drept temei pentru realizarea aciunilor prevzute de lege pentru suspendarea temporar a licenei servesc:
a) cererea titularului de licen privind suspendarea acesteia;
b) neachitarea anual, n termenul stabilit, a taxei pentru licen;
c) nerespectarea de ctre titularul de licen a termenului de depunere a cererii de eliberare a duplicatului licenei pierdute sau deteriorate;
d) desfurarea de ctre filial i/sau alt subdiviziune separat a titularului de licen a activitii liceniate fr copia autorizat de pe licen, n cazurile
cnd obligativitatea obinerii copiilor autorizate de pe licen este stabilit prin lege.
Licena se suspend i n alte cazuri prevzute expres de legile care reglementeaz genul de activitate liceniat.
Decizia privind suspendarea temporar a licenei se aduce la cunotin titularului de licen n termen de 3 zile lucrtoare de la data emiterii ei. Termenul
de suspendare a licenei nu poate depi 2 luni, dac legile care reglementeaz activitatea liceniat respectiv nu prevd altfel.
!!! Titularul de licen este obligat s ntiineze n scris autoritatea de liceniere despre nlturarea circumstanelor care au dus la suspendarea temporar a
licenei.
Decizia privind reluarea valabilitii licenei se adopt de autoritatea de liceniere n temeiul cererii titularului de licen sau al hotrrii instanei de judecat
care a emis hotrrea de suspendare a acesteia, n termen de 3 zile lucrtoare de la data primirii cererii titularului de licen sau a ntiinrii instanei de judecat.
!!! Decizia se aduce la cunotin titularului de licen n termen de 3 zile lucrtoare de la data adoptrii acesteia.
Termenul de valabilitate a licenei nu se prelungete pe perioada de sistare temporar a acesteia.
Licena poate fi retras n conformitate cu prevederile Legii cu privire la principiile de baz de reglementare a activitii de ntreprinztor.
Drept temei pentru realizarea aciunilor prevzute de lege n vederea retragerii licenei servesc:
cererea titularului de licen privind retragerea acesteia;
decizia cu privire la anularea nregistrrii de stat a titularului de licen;
depistarea unor date neautentice n documentele prezentate autoritii de liceniere;
stabilirea faptului de transmitere a licenei sau a copiei de pe aceasta altei persoane n scopul desfurrii genului de activitate liceniat;
nenlturarea, n termenul stabilit, a circumstanelor care au dus la suspendarea temporar a licenei;
nerespectarea a doua oar a prescripiilor privind lichidarea nclcrilor ce in de condiiile de liceniere;
neachitarea lunar i trimestrial, n termenul stabilit, a taxei pentru licen;
alte cazuri prevzute expres de legile ce reglementeaz genul de activitate liceniat.
Meniunea referitoare la data i numrul deciziei privind retragerea licenei se nscrie n registrul licenelor nu mai trziu de ziua lucrtoare imediat
urmtoare adoptrii deciziei.
!!! n cazul retragerii licenei, taxa pentru licen nu se restituie.
Titularul de licen este obligat, n decurs de 10 zile lucrtoare de la data adoptrii deciziei de retragere a licenei, s depun la autoritatea de liceniere
licena retras.

Contestarea actelor de control sau a actelor de suspendare i retragere a licenei


n baza rezultatelor controlului se ntocmete un act n 2 exemplare, unul dintre care se expediaz (nmneaz) titularului de licen, iar al doilea se pstreaz
la autoritatea de liceniere. n caz de dezacord cu rezultatele controlului efectuat, titularul de licen, n termen de 3 zile lucrtoare de la data ntocmirii actului
de control, poate prezenta n scris argumentarea dezacordului, anexnd documentele de rigoare.

Obligaia ntreprinztorilor de a ine contabilitatea


Noiune de contabilitate
Potrivit art.2 din Legea contabilitii nr.113/2007, !!! dispoziiile sale se aplic tuturor persoanelor juridice i fizice care desfoar activitate de
ntreprinztor, organizaiilor necomerciale, inclusiv instituiilor publice, notarilor, avocailor, mediatorilor i birourilor nfiinate de acetia, executorilor
judectoreti, precum i reprezentanelor i filialelor ntreprinderilor (organizaiilor) nerezidente, nregistrate n RM, indiferent de domeniul de activitate, tipul
de proprietate i forma juridic de organizare.
Contabilitatea este principalul instrument de gestiune a patrimoniului ntreprinztorului i reprezint un sistem complex de colectare, identificare, grupare,
prelucrare, nregistrare, generalizare a elementelor contabile i de raportare financiar, n baza cruia se determin indicatorii necesari pentru ntocmirea
declaraiilor, a altor documente utilizate n vederea calculrii i achitrii impozitelor, efecturii decontrilor.
!!! Administrarea patrimoniului destinat activitii de ntreprinztor cere subiectului cunoaterea tuturor operaiunilor economice (procurarea) i desfacerea
mrfurilor, prelucrarea materiilor prime, executarea lucrrilor i prestarea serviciilor).
Aceast cunoatere presupune evidena operaiunilor patrimoniale.
Obiectul contabilitii patrimoniului ntreprinztorului l constituie bunurile mobile i imobile, reflectate n expresie natural i bneasc, bunurile cu
potenial economic, mijloacele bneti, hrtiile de valoare, drepturile i obligaiile patrimoniale, cheltuielile, veniturile i rezultatele obinute, precum i
circulaia i modificrile intervenite n urma efecturii operaiunilor patrimoniale.
Evidena operaiunilor economice n documentele contabile este inut n expresie natural i n expresie bneasc n moned naional. Contabilitatea se
ine n limba romn.
!!! Cnd o marf este vndut, n locul ei n activul patrimoniului intr preul ncasat, care, la rndul su, va fi nlocuit de marf, n care se investesc aceti
bani. Valoarea intrat n patrimoniu se subrog celei ieite, dobndind acelai regim juridic. Acest mecanism de nlocuire care opereaz n perimetrul
patrimoniului este utilizat att n operaiunile comerciale curente, ct i n cele legate de divizarea patrimoniului la ieirea asociailor din societate.
Operaiunile economice svrite de ctre ntreprinztor se reflect n contabilitate prin ntocmirea anumitor documente contabile. Anume din acest motiv
legea prevede la alin.(1) art.17 din Legea nr.113/2007, c !!! deinerea de ctre entitate a activelor cu orice titlu, nregistrarea surselor de provenien a acestora
i a faptelor economice fr documentarea i reflectarea acestora n contabilitate se interzic.
Participnd la viaa economic prin efectuarea operaiunilor comerciale, ntreprinztorii intr n relaii cu ali ageni economici, obinnd rezultate diferite
de la o operaiune la alta.
!!! Multitudinea operaiunilor, diversitatea partenerilor de afaceri i necesitatea cunoaterii situaiei patrimoniale curente a firmei au impus instituirea unui
sistem de eviden simplu, apt de a fi aplicat unitar ntreprinztorilor indiferent de forma lor.
Evidena contabil trebuie s asigure:
nregistrarea cronologic i sistematic, prelucrarea i pstrarea informaiei cu plivire la patrimoniu, cheltuielile de fabricare i circulaie, decontrile,
obligaiile, drepturile i rezultatele obinute, utilizate att pentru necesitile proprii, ct i n relaiile cu acionarii, clienii, furnizorii, bncile, organele fiscale
i cu alte persoane fiziice i juridice;
controlul operaiunilor patrimoniale efectuate;
furnizarea informaiei necesare determinrii patrimoniului naional.
25
Actele normative ce reglementeaz inerea contabilitii
Evidena contabil se ine n modul stabilit de Legea contabilitii nr.113/2007, de Planul general de conturi contabile aprobat prin Ordinul Ministerului
Finanelor nr.119/2013 i de Standardele Naionale de Contabilitate aprobate prin Ordinului Ministerului Finanelor nr.118/2013.
!!! n legtur cu trecerea RM la standardele internaionale de eviden contabil, au fost elaborate i puse n vigoare Standardele Naionale de Contabilitate
(SNC), care stabilesc principalele norme de inere a contabilitii i de ntocmire a rapoartelor financiare, principiile generale de contabilitate pentru
ntreprinderile cu diverse tipuri de proprietate.
n conformitate cu prevederile legii au fost adoptate urmtoarele standarde:
SNC Prezentarea situaiilor financiare
SNC Politici contabile, modificri ale estimrilor contabile, erori i evenimente ulterioare
SNC Imobilizri necorporale i corporale
SNC Investiii imobiliare
SNC Contracte de leasing
SNC Deprecierea activelor
SNC Creane i investiii financiare
SNC Stocuri
SNC Capital propriu i datorii
SNC Venituri
SNC Cheltuieli
SNC Contracte de construcii
SNC Costurile ndatorrii
SNC Diferene de curs valutar i de sum
SNC Pri afiliate i contracte de societate civil
SNC Particularitile contabilitii n agricultur
Planul general de conturi contabile este elaborat n baza SNC i a altor acte normative contabile, innd cont de cerinele de prezentare a informaiilor n
situaiile financiare i necesitile informaionale ale entitii.
!!! Planul general de conturi contabile se extinde asupra entitilor care in contabilitatea n partid dubl, cu excepia entitilor care aplic Standardele
Internaionale de Raportare Financiar (IFRS), i instituiilor publice.
Planul general de conturi contabile reglementeaz modul de nregistrare a faptelor economice n conturi care rezult din prevederile SNC i altor acte
normative contabile. !!! nregistrarea faptelor economice n conturi se efectueaz n funcie de coninutul economic al acestora, cu respectarea principiilor,
normelor i politicilor contabile ale entitii.
Planul general de conturi contabile cuprinde 3 capitole:
I. Dispoziii generale
II. Nomenclatorul conturilor contabile
III. Caracteristica i modul de aplicare a conturilor contabile
n capitolul I este prezentat modul general de clasificare, funcionare i simbolizare a conturilor contabile.
Capitolul II cuprinde nomenclatorul claselor, grupelor de conturi, conturilor de gradul I (conturile sintetice) i conturilor de gradul II (subconturile).
n capitolul III snt caracterizate clasele, grupele de conturi i conturile de gradul I i prezentate principalele conturi corespondente pe debitul i creditul
fiecrui cont sintetic.
Planul general de conturi contabile cuprinde 9 clase:
1) Active imobilizate
2) Active circulante
3) Capital propriu
4) Datorii pe termen lung
5) Datorii curente
6) Venituri
7) Cheltuieli
8) Conturi de gestiune
9) Conturi extrabilaniere
Clasele 1-5 cuprind conturile de bilan, clasele 6-7 conturile de rezultate, clasa 8 conturile de gestiune i clasa 9 conturile extrabilaniere.
Conturile de bilan snt destinate generalizrii informaiei privind activele, capitalul propriu i datoriile entitii. La data raportrii soldurile debitoare sau
creditoare ale acestor conturi se iau n calcul la determinarea indicatorilor din bilan.
Conturile de rezultate snt destinate generalizrii informaiei privind veniturile i cheltuielile entitii. La data raportrii rulajele creditoare ale conturilor
de venituri i rulajele debitoare ale conturilor de cheltuieli se iau n calcul la determinarea indicatorilor din situaia de profit i pierdere.
Conturile de gestiune snt destinate generalizrii informaiei privind costurile de producie, adaosul comercial, ncasrile din vnzarea bunurilor n numerar,
costurile refacturate i alte elemente contabile cu caracter tranzitoriu. La data raportrii conturile de gestiune se nchid cu conturile de bilan i/sau de rezultate.
Conturile extrabilaniere snt destinate generalizrii informaiei privind bunurile nenregistrate n bilanul entitii, dar aflate n gestiunea acesteia,
creanele i datoriile contingente, garaniile acordate i primite, pierderile fiscale i alte elemente similare.

Sisteme contabile
n funcie de destinaia informaiei i de categoria de utilizatori, pot fi: contabilitate financiar i contabilitate de gestiune.
Contabilitatea financiar, o generalizare a datelor contabile din rapoartele financiare, se ine n conformitate cu actele normative aprobate de organele
competente. Ea se ntocmete cu o anumit regularitate i se prezint periodic, sub form de raport financiar, organelor de stat competente.
Contabilitatea de gestiune (managerial) reprezint un sistem de colectare i prelucrare a datelor aferente cheltuielilor de producie, costului produciei
(lucrrilor, serviciilor) i rentabilitii activitii de ntreprinztor. Aceste date snt de uz intern i intereseaz, de regul, administratorul, fondatorul i, dup
caz, asociaii sau membrii persoanei juridice. Contabilitatea de gestiune se organizeaz dup metode i procedee elaborate de ntreprinztor n vederea
administrrii corecte a afacerilor.
!!! n condiiile legislaiei n vigoare, ntreprinztorii snt obligai s in contabilitatea financiar. Excepie o fac doar ntreprinztorii individuali deintori
ai patentei de ntreprinztor, care potrivit art.3 din Legea nr.93/1998 cu privire la patenta de ntreprinztor, asupra titularului patentei nu se extind cerinele
privind prezentarea drilor de seam financiare i statistice, inerea evidenei contabile i financiare.
Potrivit art.4 din Legea contabilitii nr.113/2007, !!! sistemul contabil inut de ntreprinztori poate fi n partida simpl sau n partid dubl. Sistemul
contabil inut n partid dubl poate fi simplificat sau complet.
Sistemul contabil n partid simpl este sistemul contabil care prevede reflectarea unilateral a faptelor economice, utiliznd nregistrarea n partid
simpl conform metodei intrare-ieire. Entitile care aplic sistemul contabil n partid simpl in contabilitatea conform normelor aprobate de Ministerul
Finanelor. Drept baz pentru determinarea venitului impozabil al entitilor care utilizeaz sistemul contabil n partid simpl servete rezultatul financiar
calculat conform normelor aprobate de Ministerul Finanelor.
n entitile care aplic sistemul contabil n partid simpl, contabilitatea poate fi inut nemijlocit de conductorul entitii.
26
!!! Organizeaz i in contabilitatea n baza sistemului contabil n partid simpl, fr prezentarea situaiilor financiare, gospodriile rneti,
ntreprinztorii individuali, pn la nregistrarea acestora ca contribuabili ai T.V.A., i persoanele fizice care presteaz servicii profesionale, conform indicaiilor
metodice aprobate de Ministerul Finanelor.
!!! Entitatea care are dreptul s utilizeze sistemul contabil n partid simpl poate aplica sistemul contabil n partid dubl. Entitatea care are dreptul s
prezinte situaii financiare simplificate poate prezenta situaii financiare complete.
Sistem contabil n partid dubl reprezint sistem contabil care prevede reflectarea faptelor economice n baza dublei nregistrri, cu aplicarea planului
de conturi contabile, registrelor contabile i situaiilor financiare. Entitile care aplic sistemul contabil n partid dubl, altele dect instituiile publice, in
contabilitatea i ntocmesc situaiile financiare n baza Standardelor Internaionale de Raportare Financiar (I.F.R.S.) sau Standardelor Naionale de
Contabilitate (S.N.C.), conform politicilor contabile.
Instituiile publice aplic sistemul contabil n partid dubl, in contabilitatea i ntocmesc rapoartele financiare n baza Standardelor Naionale de
Contabilitate pentru Sectorul Public (S.N.C.S.P.) sau a normelor metodologice aprobate de Ministerul Finanelor pentru sectorul bugetar.
Organizeaz i in contabilitatea n baza sistemului contabil n partid dubl, cu prezentarea situaiilor financiare simplificate, entitile care
corespund urmtoarelor criterii pentru perioada de gestiune precedent:
a) numrul mediu scriptic al salariailor nu depete 9 persoane;
b) veniturile din vnzri nu depesc 3 milioane lei;
c) valoarea contabil total (de bilan) a activelor la data raportrii nu depete 3 milioane lei.
Organizeaz i in contabilitatea n baza sistemului contabil n partid dubl, cu prezentarea situaiilor financiare complete, alte entiti dect
cele sus-menionate, inclusiv:
entitile n al cror capital social cota proprietarului (asociatului, participantului, acionarului) persoan juridic, care nu este subiect al sectorului
ntreprinderilor mici i mijlocii, depete 35%;
companiile fiduciare;
entitile importatoare de mrfuri supuse accizelor;
organizaiile de microfinanare, asociaiile de economii i mprumut i ali participani la piaa financiar nebancar;
casele de schimb valutar i lombardurile;
entitile din domeniul jocurilor de noroc.
Organizeaz i in contabilitatea n baza sistemului contabil n partid dubl instituiile publice i entitile de interes public.
Organizaiile necomerciale, cu excepia asociaiilor de economii i mprumut i a fondurilor nestatale de pensii, organizeaz i in contabilitatea n baza
sistemului contabil n partid dubl, cu prezentarea situaiilor financiare conform indicaiilor metodice aprobate de Ministerul Finanelor.
!!! Entitatea care are dreptul s utilizeze sistemul contabil n partid simpl poate aplica sistemul contabil n partid dubl. Entitatea care are dreptul s
prezinte situaii financiare simplificate poate prezenta situaii financiare complete.
!!! Entitatea care aplic sistemul contabil n partid dubl este obligat s in evidena activelor, capitalului propriu, datoriilor, consumurilor, cheltuielilor
i veniturilor n baza conturilor contabile.
Entitile care aplic sistemul contabil n partid dubl, cu excepia entitilor de interes public i a instituiilor publice, snt obligate s prezinte:
1) situaii financiare anuale proprii i consolidate n termen de 90 de zile urmtoare anului de gestiune;
2) situaiile financiare proprii ale entitii-mam i situaiile financiare consolidate ce reprezint situaii financiare integrale la una i aceeai dat.

Organizarea contabilitii
!!! Organizarea evidenei contabile este pus n sarcina ntreprinztorului persoan fizic sau a administratorului (director, manager etc.) persoanei juridic
precum i a partenerilor n societile n care asociaii rspund nelimitat. Ei snt obligai s asigure inerea contabilitii n mod continuu din momentul
nregistrrii i pn la radierea ntreprinztorului din registru. n acest sens, persoana responsabil de inerea contabilitii trebuie:
s asigure ntocmirea i prezentarea oportun, complet i corect a documentelor primare, a registrelor contabile conform regulilor stabilite de
Ministerul Finanelor, precum i integritatea i pstrarea acestora conform cerinelor Organului de Stat pentru Supravegherea i Administrarea Fondului
Arhivistic al RM;
s organizeze sistemul de control intern, inclusiv efectuarea inventarierii;
s asigure documentarea faptelor economice ale entitii i reflectarea acestora n contabilitate;
s asigure ntocmirea i prezentarea rapoartelor financiare n conformitate cu cerinele legii i a standardelor de contabilitate.
!!! Deinerea de ctre entitate a activelor cu orice titlu, nregistrarea surselor de provenien a acestora i a faptelor economice fr documentarea i
reflectarea acestora n contabilitate se interzic.
Entitatea cu rspundere limitat nregistreaz elementele contabile n baza contabilitii de angajamente, iar entitatea cu rspundere nelimitat n baza
contabilitii de cas sau contabilitii de angajamente.
!!! Instituiile publice nregistreaz elementele contabile n baza contabilitii de cas i/sau contabilitii de angajamente.
Contabilitatea activelor pe termen lung se ine pe fiecare obiect de eviden, n expresie cantitativ i valoric.
Contabilitatea stocurilor se ine n expresie cantitativ i valoric sau numai n expresie valoric, n conformitate cu standardele de contabilitate.
nregistrarea iniial n contabilitate a elementelor de activ se face la valoarea de intrare.
!!! Creanele i datoriile pe termen scurt se nregistreaz n contabilitate la valoarea nominal, iar creanele i datoriile pe termen lung la valoarea scontat,
n conformitate cu cerinele standardelor de contabilitate. Contabilitatea creanelor i datoriilor se ine pe categorii, clieni, furnizori, ali debitori i creditori.
Valoarea aciunilor sau a altor titluri de valoare, emise i subscrise, se reflect distinct n contabilitate.
Contabilitatea cheltuielilor se ine pe feluri de cheltuieli, potrivit naturii sau destinaiei acestora.
!!! Contabilitatea veniturilor se ine pe feluri de venituri, potrivit naturii sau sursei de provenien a acestora.
Contabilitatea veniturilor i cheltuielilor bugetului public naional se ine de instituiile publice conform planului de conturi contabile i clasificaiei
bugetare a bugetului aprobat.
Contabilitatea instituiilor publice asigur nregistrarea plilor de cas i a cheltuielilor efective conform clasificaiei bugetare a bugetului aprobat.
Pentru finanarea cheltuielilor, n limita devizelor de cheltuieli, instituiile publice au obligaia de a organiza i a ine evidena angajamentelor n
conformitate cu normele metodologice elaborate i aprobate de Ministerul Finanelor.
!!! n contabilitate, profitul sau pierderea se determin cu total cumulativ de la nceputul perioadei de gestiune. nchiderea conturilor de venituri i cheltuieli
se efectueaz, de regul, la finele perioadei de gestiune.
Repartizarea profitului se nregistreaz n contabilitate pe destinaii, conform deciziei adunrii generale a proprietarilor (asociailor, participanilor,
acionarilor) privind repartizarea profitului anual, dup aprobarea situaiilor financiare anuale.
Pierderea contabil reportat conform statutului entitii se acoper din profitul net al perioadelor de gestiune curent i precedent, din rezerve i din
capitalul social, din contribuiile suplimentare ale proprietarilor (asociailor, participanilor, acionarilor) potrivit hotrrii adunrii generale a acestora, iar n
ntreprinderile de stat i municipale de organele centrale de specialitate ale administraiei publice, de autoritile administraiei publice locale.
!!! La instituiile publice, rezultatul executrii bugetare se stabilete anual prin nchiderea conturilor de cheltuieli i a conturilor de surse din care au fost
efectuate.
Ciclul contabil. Ciclul contabil al entitii cuprinde:
a) ntocmirea documentelor primare i centralizatoare;
b) evaluarea i recunoaterea elementelor contabile;
c) reflectarea informaiilor n conturile contabile;
27
d) ntocmirea registrelor contabile;
e) inventarierea elementelor contabile;
f) ntocmirea balanei de verificare, a Crii mari i a situaiilor financiare.
Documente primare. Documentul primar reprezint o confirmare documentar (pe suport de hrtie sau n form electronic) care justific efectuarea
operaiunii economice, acord dreptul de a o efectua sau certific producerea unui eveniment.
!!! Faptele economice se contabilizeaz n baza documentelor primare i centralizatoare.
Documentele primare se ntocmesc n timpul efecturii operaiunii, iar dac aceasta este imposibil nemijlocit dup efectuarea operaiunii sau dup
producerea evenimentului.
!!! Entitatea utilizeaz formulare tipizate de documente primare, aprobate de Ministerul Finanelor. n lipsa formularelor tipizate sau dac acestea nu
satisfac necesitile entitii, entitatea elaboreaz i utilizeaz formulare de documente, aprobate de conducerea ei.
Documentele primare ntocmite pe suport de hrtie sau n form electronic au aceeai putere juridic.
n cazul ntocmirii documentului primar n form electronic, entitatea, la solicitarea utilizatorului, este obligat s imprime copia documentului pe suport
de hrtie din cont propriu.
Documentele primare ntocmite vor conine urmtoarele elemente obligatorii:
a) denumirea i numrul documentului;
b) data ntocmirii documentului;
c) denumirea, adresa, IDNO (codul fiscal) al entitii n numele creia este ntocmit documentul;
d) denumirea, adresa, IDNO (codul fiscal) al destinatarului documentului, iar pentru persoanele fizice codul personal;
e) coninutul faptelor economice;
f) etaloanele cantitative i valorice n care snt exprimate faptele economice;
g) funcia, numele, prenumele i semntura, inclusiv digital, a persoanelor responsabile de efectuarea i nregistrarea faptelor economice.
Documentele primare primite de entitate ntr-o limb strin, alta dect cea englez i rus, vor fi traduse n limba de stat, cu expunerea tranzaciei
respective.
!!! n funcie de natura faptelor economice i a tehnologiei de prelucrare a informaiei, organul executiv, partenerii, proprietarii i conductorul entitii
pot include n documentele primare elemente suplimentare.
Persoanele care ntocmesc i/sau semneaz documentele primare rspund n conformitate cu prevederile legii.
!!! Documentele de cas, bancare i de decontare, datoriile financiare, comerciale i calculate pot fi semnate unipersonal de conductorul entitii ori de
dou persoane cu drept de semntur: prima semntur aparine conductorului sau altei persoane mputernicite, a doua contabilului-ef sau altei persoane
mputernicite. !!! Semnturile pe documentele menionate, dup caz, se confirm prin aplicarea tampilei entitii respective. n lipsa funciei de contabil-ef,
semntura pe documentele menionate se aplic de conductorul entitii respective sau de alt persoan mputernicit.
Corectri n documentele primare care justific operaiunile de cas, bancare, de livrare i achiziie a bunurilor economice i a serviciilor nu se admit.
!!! Contabilului-ef (efului serviciului contabil) i se interzice s primeasc spre executare documente privind faptele economice ce contravin actelor
legislative i normative, informnd despre aceasta n scris conductorul entitii. Astfel de documente se primesc spre executare numai cu indicaiile
suplimentare n scris ale conductorului entitii cruia, ulterior, i revine rspunderea pentru aceasta.
Documente primare cu regim special. Formularele tipizate cu regim special se utilizeaz n cazurile:
a) nstrinrii activelor cu transmiterea dreptului de proprietate, cu excepia valorilor mobiliare;
b) prestrii serviciilor, cu excepia serviciilor financiare prestate de ctre instituiile financiare, organizaiile de microfinanare, asociaiile de economii i
mprumut;
c) transportrii activelor n cadrul entitii dezintegrate din punct de vedere teritorial i n afara entitii fr transmiterea dreptului de proprietate;
d) achiziionrii activelor i serviciilor de locaiune de la furnizori ceteni;
e) transmiterii activelor n leasing, arend, locaiune.
Modul de editare, eliberare, procurare, pstrare, eviden i utilizare a formularelor tipizate cu regim special se stabilete de Guvern.
Entitatea care desfoar activitate de ntreprinztor i dispune de un sistem de imprimare automatizat imprim formulare tipizate cu regim special de sine
stttor, cu acordul Ministerului Finanelor, conform cerinelor prevzute de Guvern.
!!! Pentru operaiunile de export-import al activelor i serviciilor, drept documente primare pot fi utilizate documentele aplicate n practica internaional
sau cele prevzute de contract.
Emiterea mai multor documente primare pentru unele i aceleai operaiuni se interzice, cu excepia cazurilor n care unul dintre documentele primare cu
regim special este factura fiscal.
Conturi contabile. Entitatea care aplic sistemul contabil n partid dubl este obligat s in evidena activelor, capitalului propriu, datoriilor,
consumurilor, cheltuielilor i veniturilor n baza conturilor contabile.
!!! Nomenclatorul conturilor contabile i metodologia privind utilizarea acestora snt stabilite n Planul general de conturi contabile, care se elaboreaz i
se aprob de Ministerul Finanelor.
Entitile, cu excepia instituiilor publice i a entitilor care aplic I.F.R.S., n baza Planului general de conturi contabile, elaboreaz planul de conturi de
lucru. Entitatea care aplic I.F.R.S. elaboreaz planul de conturi propriu, ce corespunde cerinelor I.F.R.S.
Planul de conturi utilizat de instituiile publice se elaboreaz i se aprob de Ministerul Finanelor.
!!! Planul de conturi, inclusiv nomenclatorul grupelor de conturi i normele metodologice privind aplicarea acestora, utilizat de instituiile financiare se
elaboreaz i se aprob de Banca Naional.
Registrele contabile. Registrele contabile snt registre destinate gruprii, sistematizrii, nregistrrii i generalizrii informaiei privind existena i
micarea elementelor contabile reflectate n documentele primare i centralizatoare.
Datele din documentele primare i centralizatoare se nregistreaz, se acumuleaz i se prelucreaz n registrele contabile.
!!! Nomenclatorul i structura registrelor contabile se stabilesc de ctre fiecare entitate de sine stttor, pornind de la necesitile informaionale proprii,
inndu-se cont de normele metodologice i cerinele prevzute de lege.
Ministerul Finanelor stabilete registre contabile obligatorii pentru unele categorii de entiti, cu excepia entitilor care aplic I.F.R.S.
Registrul contabil va conine urmtoarele elemente obligatorii:
denumirea registrului;
denumirea entitii care a ntocmit registrul;
data nceperii i finisrii inerii registrului i/sau perioada pentru care se ntocmete acesta;
data efecturii faptelor economice, grupate n ordine cronologic i/sau sistemic;
etaloanele de eviden a faptelor economice;
funcia, numele, prenumele i semnturile persoanelor responsabile de ntocmirea registrului.
!!! Registrele contabile se ntocmesc pe suport de hrtie sau n form electronic. Dac registrul contabil este ntocmit n form electronic, entitatea, la
solicitarea organelor autorizate, este obligat s imprime pe cont propriu copia acestuia pe suport de hrtie.
!!! Registrele contabile obligatorii snt Cartea mare sau balana de verificare i alte registre centralizatoare, care servesc drept baz pentru ntocmirea
situaiilor financiare. Nomenclatorul i structura registrelor contabile pentru instituiile publice se elaboreaz i se aprob de Ministerul Finanelor.
Inventarierea patrimoniului. Inventariere este un procedeu de control i autentificare documentar a existenei elementelor contabile care aparin i/sau
se afl n gestiunea temporar a entitii. Entitatea are obligaia s efectueze inventarierea general a elementelor de activ i pasiv, cel puin o dat pe an pe
parcursul desfurrii activitii sale, n cazul reorganizrii sau ncetrii activitii, precum i n cazurile prevzute de Regulamentul privind inventarierea,
28
aprobat de Ministerul Finanelor. !!! Modul i regulile de efectuare a inventarierii se elaboreaz i se aprob de Ministerul Finanelor. !!! Regulile specifice de
efectuare a inventarierii n ramurile respective se elaboreaz de organele centrale de specialitate ale administraiei publice i de autoritile administraiei
publice locale, precum i de alte organe autorizate i se aprob de Ministerul Finanelor.
Rapoartele financiare. Situaiile financiare sau rapoartele financiare pentru instituiile publice reprezint o totalitate sistematizat de indicatori
ce caracterizeaz situaia patrimonial i financiar, existena i fluxul capitalului propriu i al mijloacelor bneti ale entitii pe o perioad de gestiune. Altfel
spus, !!! raportul financiar reprezint o informaie financiar sistematizat despre evenimentele care influeneaz activitatea ntreprinztorului i operaiunile
economice. Scopul raportului financiar general const n prezentarea unei informaii accesibile investitorilor i creditorilor reali i poteniali despre: situaia
financiar a ntreprinztorului, indicatorii activitii ei, fluxul mijloacelor bneti, resursele economice i datoriile lui, componena i sursele activelor,
modificrile lor. O astfel de informaie este necesar unui cerc larg de utilizatori n luarea de decizii economice.
Entitile de interes public ntocmesc i prezint situaii financiare semianuale i anuale.
Entitile, cu excepia instituiilor publice i a entitilor sus-menionate, ntocmesc i prezint situaii financiare anuale, care pot fi:
situaii financiare complete;
situaii financiare simplificate.
Situaiile financiare complete cuprind:
a) bilanul;
b) situaia de profit i pierdere;
c) situaia modificrilor capitalului propriu;
d) situaia fluxurilor de numerar;
e) notele la situaiile financiare.
Situaiile financiare simplificate cuprind:
bilanul;
situaia de profit i pierdere;
nota explicativ.
Suplimentar la situaiile financiare, entitatea va prezenta anual raportul conducerii i raportul auditorului, n cazul n care auditul este obligatoriu.
Situaiile financiare se ntocmesc n conformitate cu prevederile prezentei legi, ale standardelor de contabilitate i vor oferi imaginea real i fidel a
elementelor contabile ale entitii.
!!! Dac, n cazuri excepionale, aplicarea unei prevederi a Legii nr.113/2007, a standardelor de contabilitate contrazice prevederilor actelor normative n
domeniu, se va recurge la derogare de la prevederea n cauz pentru a se oferi imaginea real i fidel a elementelor contabile ale entitii. Orice derogare,
motivele i efectele acesteia asupra situaiei patrimoniale i financiare ale entitii vor fi prezentate n notele la situaiile financiare anuale.
!!! Situaiile financiare includ indicatorii activitii tuturor filialelor, reprezentanelor i subdiviziunilor interioare ale entitii, indiferent de locul amplasrii
acestora.
Situaiile financiare se ntocmesc cu utilizarea datelor inventarierii pentru autentificarea existenei i strii activelor i datoriilor.
Situaiile financiare reflect valoarea elementelor aferente perioadelor de gestiune curent i precedent. Dac aceast valoare nu este comparabil, datele
perioadei precedente vor fi ajustate. Absena comparabilitii i orice ajustare vor fi prezentate n notele explicative.
Pe lng cerinele specifice prevzute de standardele de contabilitate, notele explicative cuprind i urmtoarele date:
1) denumirea i adresa juridic a entitii n care nsi entitatea raportoare sau o persoan care acioneaz n nume propriu, dar din partea entitii, deine
cel puin 20% din capitalul statutar, din prile sociale deinute sau din aciunile subscrise, din rezervele i profitul (pierderea) pentru ultima perioad de
gestiune;
2) denumirea, adresa sediului sau adresa juridic i forma juridic de organizare a fiecrei entiti cu rspundere nelimitat al crei membru este entitatea
raportoare cu rspundere limitat;
3) sumele datoriilor cu termenul de prescripie expirat;
4) valoarea activelor gajate pentru acoperirea datoriilor bilaniere i extrabilaniere;
5) numrul scriptic mediu al salariailor pe parcursul perioadei de gestiune divizai pe categorii, mrimea salariilor, contribuiilor n fondurile de pensii,
contribuiilor de asigurri sociale de stat obligatorii i primelor de asigurare obligatorie de asisten medical;
6) suma retribuiilor acordate pe parcursul perioadei de gestiune membrilor organelor administrative, de conducere i de supraveghere i alte angajamente
aprute sau asumate n legtur cu pensiile membrilor actuali sau ale fotilor membri ai acestor organe, pe categorii;
7) suma avansurilor i creditelor acordate membrilor organelor sus-menionate, cu indicarea ratelor dobnzii, condiiilor principale de acordare a acestora,
sumelor rambursate, precum i a angajamentelor asumate n numele lor sub garanii de orice fel.
Dac aplicarea prevederilor legii, ale standardelor de contabilitate nu este suficient pentru a oferi imaginea real i fidel a elementelor contabile ale
entitii, nota explicativ va conine informaii suplimentare.
Legislaia nainteaz cerine speciale fa de ntreprinztorii persoane juridice n cazul n care ei se reorganizeaz sau se lichideaz.
Ultima perioad de gestiune pentru entitatea reorganizat, cu excepia cazurilor de reorganizare prin absorbie, este perioada de la 1 ianuarie al anului n
care a fost efectuat nregistrarea de stat a entitilor nou-aprute pn la data acestei nregistrri. La reorganizarea entitii prin absorbie, ultima perioad de
gestiune pentru entitatea care se alipete (absorbit) la alt entitate (absorbant) este perioada de la 1 ianuarie al anului n care n Registrul de stat al
ntreprinderilor i organizaiilor se efectueaz nscrierea privind ncetarea activitii entitii absorbite pn la efectuarea acestei nscrieri.
Entitatea reorganizat ntocmete ultimele situaii financiare la data care precede data nregistrrii de stat a entitilor nou-aprute (la data efecturii n
Registrul de stat al ntreprinderilor i organizaiilor a nscrierii despre ncetarea activitii entitii absorbite).
!!! Ultimele situaii financiare vor include datele despre faptele economice care au avut loc n perioada de la data aprobrii bilanului de repartiie pn la
data nregistrrii de stat a entitilor nou-aprute (data efecturii n Registrul de stat al ntreprinderilor i organizaiilor a nscrierii despre ncetarea activitii
entitii absorbite). Prima perioad de gestiune pentru entitile nou-aprute ca rezultat al reorganizrii este perioada de la data nregistrrii de stat a acestora
pn la 31 decembrie. !!! Entitile nou-aprute n urma reorganizrii vor ntocmi primele situaii financiare la data nregistrrii de stat a acestora.
Primele situaii financiare se ntocmesc n baza bilanului de repartiie i a datelor despre faptele economice care au avut loc n perioada de la data aprobrii
bilanului de repartiie pn la data nregistrrii de stat a entitilor nou-aprute n urma reorganizrii (data efecturii n Registrul de stat al ntreprinderilor i
organizaiilor a nscrierii despre ncetarea activitii entitii absorbite).
Perioada de gestiune pentru entitatea lichidat, cu excepia instituiilor publice, este perioada de la 1 ianuarie al anului n care n Registrul de stat al
ntreprinderilor i organizaiilor a fost efectuat nscrierea despre lichidare pn la data efecturii acestei nscrieri.
!!! Ultimele situaii financiare ale entitii lichidate, cu excepia instituiilor publice, se ntocmesc de comisia de lichidare (lichidator) sau de persoana
numit de instana de judecat n cazul n care entitatea se lichideaz din cauza recunoaterii insolvabilitii acesteia.
Ultimele situaii financiare ale entitii lichidate, cu excepia instituiilor publice, se ntocmesc la data care preced data efecturii n Registrul de stat al
ntreprinderilor i organizaiilor a nscrierii despre lichidarea entitii.
!!! Ultimele situaii financiare ale entitii lichidate, cu excepia instituiilor publice, se ntocmesc n baza bilanului de lichidare aprobat i a datelor despre
faptele economice care au avut loc n perioada de la data aprobrii bilanului de lichidare pn la data efecturii n Registrul de stat al ntreprinderilor i
organizaiilor a nscrierii despre lichidarea entitii.
Ultimul raport financiar al instituiei publice lichidate se ntocmete de ctre comisia de lichidare instituit n baza deciziei organului central de specialitate
al administraiei publice, a autoritii administraiei publice locale. Instituiile publice lichidate ntocmesc raportul financiar la data lichidrii (n volumul
raportului financiar anual) i l prezint organelor centrale de specialitate ale administraiei publice, autoritilor administraiei publice locale.
29
!!! Activele i pasivele bilanului contabil al instituiei publice i ntreprinderii de stat se transmit succesorului n conformitate cu decizia organului central
de specialitate al administraiei publice, a autoritii administraiei publice locale.
Documentele contabile, n special documentele primare, registrele contabile, rapoartele financiare i altele vor fi sistematizate i pstrate n termenele i
conform regulilor prevzute de Organul de Stat pentru Supravegherea i Administrarea Fondului Arhivistic al RM.

Rspunderea contravenional pentru inerea defectuoas a evidenei contabile


ntreprinztorii obligai s in evidena contabil poart rspundere pentru nclcarea regulilor de organizare i de inere a contabilitii, de ntocmire i
prezentare a rapoartelor financiare n baza art.295 din Codul contravenional.
n special ei poart rspundere pentru:
Nendeplinirea cerinelor legislaiei referitor la alegerea sistemului i formei de inere a contabilitii i la aplicarea politicii de contabilitate, precum i
neasigurarea controlului asupra documentrii faptelor economice i reflectrii lor n contabilitate se sancioneaz cu amend de la 25 la 75 de uniti
convenionale aplicat persoanei responsabile de organizarea unei astfel de evidene sau control.
Nerespectarea regulilor stabilite de legislaie privind reflectarea n conturi i n registrele contabile a faptelor economice se sancioneaz cu amend
de la 5 la 10 uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 25 la 75 de uniti convenionale aplicat persoanei cu funcie de rspundere.
Nentocmirea documentelor primare i a documentelor primare cu regim special ori nerespectarea cerinelor de perfectare a acestora, perfectarea
incomplet sau inadecvat a documentelor primare i a documentelor primare cu regim special ori prezentarea acestora n contabilitate cu ntrziere se
sancioneaz cu amend de la 20 la 75 de uniti convenionale aplicat persoanei responsabile de ntocmirea, semnarea i prezentarea documentelor primare.
Prezentarea n organul abilitat s colecteze rapoartele financiare a rapoartelor financiare care nu corespund formei stabilite de legislaie sau care nu
reflect toate datele stabilite pentru aceast form ori prezentarea incomplet sau cu date eronate a rapoartelor financiare, ori neprezentarea acestora n termenul
stabilit de legislaie se sancioneaz cu amend de la 25 la 75 uniti convenionale aplicat persoanei cu funcie de rspundere.
Nendeplinirea premeditat, dup expirarea termenului stabilit de legislaie pentru prezentarea rapoartelor financiare, a dispoziiei scrise a organului
abilitat s colecteze rapoartele financiare privind prezentarea ei n termenul stabilit de acesta se sancioneaz cu amend de la 10 la 20 de uniti convenionale
aplicat persoanei cu funcie de rspundere.
Prezentarea n rapoartele financiare a unor indicatori eronai se sancioneaz cu amend de la 25 la 50 de uniti convenionale aplicat persoanei cu
funcie de rspundere.
Pierderea, sustragerea sau distrugerea documentelor contabile pn la expirarea termenului de pstrare a lor, conform regulilor stabilite de Organul de
Stat pentru Supravegherea i Administrarea Fondului Arhivistic al RM, sau nerestabilirea lor, conform legislaiei, n termen de pn la 3 luni din momentul
constatrii faptului respectiv se sancioneaz cu amend de la 10 la 15 uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 20 la 30 de uniti
convenionale aplicat persoanei cu funcie de rspundere.
Aciunile sus-menionate svrite premeditat sau dup aplicarea de sanciuni pentru contravenii similare se sancioneaz cu amend de la 50 la 70
de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 150 la 300 de uniti convenionale aplicat persoanei cu funcie de rspundere.
Nendeplinirea cerinelor privind utilizarea n evidena analitic i sintetic a formularelor stabilite n actele normative n vigoare, precum i
nerespectarea modalitii de efectuare a inventarierii se sancioneaz cu amend de la 25 la 50 de uniti convenionale aplicat persoanei cu funcie de
rspundere.

Obligaia ntreprinztorului de a exercita activitatea n limitele concurenei loiale


Conform alin.(2) art.126 din Constiniia RM, statul trebuie s asigure protecia concurenei loiale, crearea unui cadru favorabil valorificrii tuturor factorilor
de producie. n dezvoltarea acestei prevederi constituionale, au fost stipulate norme juridice privind contribuia statului la dezvoltarea unei concurene libere
i oneste ntre ntreprinderi, neadmind monopolizarea pieelor (Legea nr.845/1992, art. 8), i punnd n faa ntreprinztorilor obligaia de a respecta regulile
de comportament pe pia n condiiile concurenei libere.
!!! Principiul liberei concurene exprim facultatea tuturor ntreprinztorilor de a utiliza propriile mijloace i metode pentru meninerea i dezvoltarea
comerului, pentru atragerea, meninerea i creterea numeric a clientelei lor. Concurena nu este posibil fr libertatea comerului i activitii de
ntreprinztor, i, invers, libertatea comerului are sens n condiiile existenei unei concurene ntre numeroi productori i ofertani de servicii. Concurena
apare ntre dou interese: a productorului de a obine un profit ct mai mare i de a atrage un numr ct mai mare de consumatori (clieni) i a consumatorului
de procura mrfuri i servicii calitative la un pre ct mai redus pentru a face economii.
!!! Concurena are loc ntre ntreprinztorii care produc sau vnd mrfuri i servicii identice sau similare, adic menite s satisfac necesiti analogice. Nu
poate exista concuren ntre produse i servicii care, n virtutea caracteristicilor i destinaiei, snt fungibile. Concurena este o lupt ntre ntreprinztori pentru
atragerea clientelei, ns trebuie dus cu bun credin i onestitate fr a se pune ngrdiri concurenilor, fr a se prejudicia reputaia profesional sau reparaia
bunurilor lor.
Concurena pur i monopolul snt dou extreme ale aceluiai fenomen.
Concurena pur avantajeaz consumatorul, deoarece vnztorul, pentru a-l face s-i cumpere marfa, recurge la diferite stimulente (pre redus, calitate
nalt, garanii, ambalaj atractiv, atitudine respectuoas etc.). Concurena pur este extrema spre care tinde economia statului i care permite consumatorului
s economiseasc bani, iar productorului resurse.
Monopolul, antipodul concurenei, avantajeaz, de regul, productorul. Orice productor are tendina fireasc de a acapara un segment ct mai mare de
pia, pn la monopolizare, pentru a-i majora profitul. Dar atunci cnd ocup o poziie dominant sau chiar devine monopolist, iar la mrfurile i serviciile
propuse exist cerere, monopolistul, fr a recurge la stimulente, poate majora preul, exercitnd de fapt o presiune asupra consumatorului. Are loc astfel
deplasarea economiilor de la consumator la productor, acesta din urm vzndu-se liber n a nu depune eforturi pentru ridicarea calitii produciei, reducerea
cheltuielilor ori economisirea resurselor.
!!! Piaa se afl ntre aceste dou extreme concuren pur i monopol. Deoarece tendinele monopoliste snt mai puternice, statul intervine prin norme
imperative n sprijinul concurenei.

Noiune de concuren
Enciclopeditii definesc concurena ca rivalitate (competiie) comercial, lupt dus cu mijloace economice ntre industriai, comerciani etc. pentru
acapararea pieei, desfacerea unor produse, pentru clientel i pentru obinerea unor ctiguri ct mai mari. Doctrina juridic definete concurena ca o liber
competiie ntre agenii economici care ofer pe o pia determinat produse sau servirii ce tind s satisfac nevoi asemntoare sau identice ale consumatorilor,
desfurat n scopul de a asigura existena sau expansiunea comerului.
Potrivit art.4 din Legea concurenei nr.183/2012, prin concuren se nelege rivalitate economic, existent sau potenial, ntre dou sau mai multe
ntreprinderi independente pe o pia relevant, cnd aciunile lor limiteaz efectiv posibilitile fiecreia dintre ele de a influena unilateral condiiile generale
de circulaie a produselor de pe piaa respectiv, stimuleaz progresul tehnico-tiinific i creterea bunstrii consumatorilor.

Condiiile necesare concurenei


Pentru ca ntreprinztorii s-i manifeste comportamentul concurenial, trebuie s exist un mediu adecvat, i anume cel al economiei de pia,
care implic existenta unor condiii specifice, cum ar fi:
liberalizarea comerului (activitii de ntreprinztor);
existena unui numr suficient de ageni economici privai;
liberalizarea preurilor i tarifelor;
asigurarea unui cadru legal.
30
Liberalizarea activitii de ntreprinztor. Potrivit acestei condiii, fiecare ntreprinztor este n drept s-i aleag domeniul de activitate, avnd deplina
libertate de a produce i/sau de a vinde mrfurile, de a presta serviciile cerute de pia. Aceast condiie i are fundamentul juridic n dispoziii constituionale,
potrivit crora piaa i libera iniiativ economic snt factori de baz ai economiei, iar statul trebuie s asigure libertatea comerului i activitii de
ntreprinztor.
!!! n acord cu ele, au fost elaborate dispoziii legale privind dreptul ntreprinztorului persoan fizic de a-i desfura activitatea fr a constitui o persoan
juridic (CC, art.26) i de a ncheia orice act juridic neinterzis de lege i dreptul ntreprinztorului persoan juridic de a practica orice gen de activitate
neinterzis de lege. Legea nr.845/1992 dispune, la art.6, c ntreprinderea este n drept s-i stabileasc n mod independent genurile de activitate, iar Legea
nr.183/2012, la art.12, interzice orice aciuni sau inaciuni ale autoritilor i instituiilor administraiei publice centrale sau locale care restrng, mpiedic sau
denatureaz concurena, precum stabilirea de interdicii sau restricii, neprevzute de lege, pentru activitatea ntreprinderilor. ntreprinztorul trebuie s in
cont de activitile interzise i de cele care snt monopol al statului.
Existena unui numr suficient de ntreprinztori privai. Aceast condiie i are originea n principiul constituional de libertate a activitii de
ntreprinztor, conform cruia legiuitorul permite persoanelor fizice a se nregistra ca ntreprinztor individual i a participa la constituirea unor persoane
juridice cu scop lucrativ ca s desfoare activiti economice aductoare de profit. Art.63 CC nu admite refuzul nregistrrii de stat din cauza inoportunitii
constituirii persoanei juridice, iar art.13 din Legea nr.220/2007 prevede c nregistrarea de stat nu poate fi refuzat pe motive de inoportunitate.
Concurena nceteaz a fi eficient n cazul cnd furnizorii sau consumatorii pierd facultatea de alegere a partenerului de afaceri. Numrul foarte redus de
ageni economici transform piaa n monopol (unicitatea vnztorului pe o pia dat) sau monopson (unicitatea cumprtorului pe o pia dat).
!!! Este important i existena unei liberti depline de intrare i retragere de pe pia, libertate care face investiia mai atrgtoare. Intrarea i ieirea uoar
de pe pia are impact pozitiv asupra concurenei. Dac pe pia exist o cerere la un produs, ntreprinztorii de pe aceast pia snt limitai n posibilitatea de
a pune preuri exagerate, deoarece ali ntreprinztori, simind lucrul acesta, ncep imediat s plaseze capitalul n domeniul respectiv, i invers, dac pe pia
exist o supraofert, ntreprinztorul trebuie s aib libertatea de a se retrage i a-i plasa capitalul n domenii mai profitabile pentru a preveni insolvabilitatea.
!!! Legea concurenei nr.183/2012 interzice, la art.5, orice acorduri ntre ntreprinderi sau asociaii de ntreprinderi ndreptate spre limitarea sau
mpiedicarea accesului pe pia i a libertii exercitrii concurenei de ctre alte ntreprinderi, precum i acordurile de a nu cumpra sau de a nu vinde ctre
anumite ntreprinderi fr o justificare rezonabil. Potrivit art.12 din Legea nr.183/2012, snt interzise orice aciuni sau inaciuni ale autoritilor i instituiilor
administraiei publice centrale sau locale care restrng, mpiedic sau denatureaz concurena, precum limitarea drepturilor ntreprinderilor de procurare ori
comercializare sau impunerea, direct ori indirect, a ntreprinderilor de a se asocia ori de a se concentra sub orice form.
Liberalizarea preurilor i tarifelor. Conform art.6 din Legea nr.845/1992, ntreprinderea are dreptul s stabileasc, preurile i tarifele la producia
fabricat (lucrrile i serviciile prestate). Conform art.12 din Legea nr.183/2012, snt interzise orice aciuni sau inaciuni ale autoritilor i instituiilor
administraiei publice centrale sau locale care restrng, mpiedic sau denatureaz concurena, precum stabilirea de condiii discriminatorii sau acordarea de
privilegii pentru activitatea ntreprinderilor, n cazul n care acestea nu snt prevzute de lege.
Totui prin acte legislative se stabilesc tarife reglementate pentru energie electric, gaze naturale, precum i se stabilesc anumite criterii de determinare a
preului pentru produsele petroliere etc.
n baza actelor legislative menionate, dar i a altora, a fost elaborat i pus n aplicare HG nr.774/2016 cu privire la preurile de comercializare a
produselor social importante, n conformitate cu care produsele social importante se comercializeaz la preuri de achiziie/preuri de livrare cu aplicarea
adaosului comercial ce nu depete 20%, cu excepia pinii i a colacilor, pentru care adaosul comercial aplicat nu va depi 10%; produsele social importante,
att din import, ct i autohtone, care au fost supuse procesrii n unitile comerciale, se comercializeaz cu aplicarea adaosului comercial ce nu depete 40%
cumulativ de la preul de achiziie/preul de livrare.
Asigurarea unui cadru legal, care s previn fi s sancioneze concurena ilicit. n absena unor reglementri legale de prevenire a practicrii ilicite
a activittii de ntreprinztor s-ar ajunge la denaturarea funcionrii economiei de pia. Unii ageni economici ar folosi metode care s discrediteze i s-i
defimeze pe cei de bun-credin, cauzndu-le daune materiale i morale.
!!! Pentru asigurarea unui cadrul legal, au fost puse n vigoare acte normative menite s asigure libera concuren, cum ar fi Legea nr.183/2012, Legea
nr.1227/1997 cu privire la publicitate, Legea nr.38/2008 privind protecia mrcilor, Legea nr.171/1994 cu privire la secretul comercial etc.
Principalul act normativ n domeniu, Legea nr.183/2012 (care a venit s nlocuiasc Legea nr.1103/2000 cu privire la protecia concurenei) interzice un
ir de aciuni ce duc la mpiedicarea, restrngerea sau denaturarea concurenei pe piaa RM, ca acordurile anticoncureniale, abuzul de poziie dominant, actele
de concuren neloial etc.

Formele i funciile concurenei


Formele concurenei snt:
concurena loial (licit) rivalitate economic, existent sau potenial, ntre dou sau mai multe ntreprinderi independente pe o pia relevant, cnd
aciunile lor limiteaz efectiv posibilitile fiecreia dintre ele de a influena unilateral condiiile generale de circulaie a produselor de pe piaa respectiv,
stimuleaz progresul tehnico-tiinific i creterea bunstrii consumatorilor;
concurena neloial (ilicit) orice aciune, realizat de ntreprinderi n procesul concurenei, care este contrar uzanelor oneste n activitatea
economic.
n economia de pia, concurena ndeplinete urmtoarele funcii:
regulator al cererii i ofertei;
factorul determinant la stabilirea preului mrfurilor i serviciilor;
mecanismul de repartizare a profitului ntre agenii economici implicai n producia i distribuia mrfurilor.
Concurena regulator al cererii i ofertei. Numai ntr-o economie de pia n care concurena funcioneaz efectiv se ajunge la un echilibru ntre cerere
i ofert. Dac piaa duce lips de anumite produse, mrfuri sau servicii, preul la ele crete, asigurnd ofertanilor beneficii suplimentare. Faptul acesta i
determin pe ultimii s majoreze cantitatea de producie deficitar i, totodat, i ademenete pe ali ntreprinztori s produc mrfurile i s presteze serviciile
solicitate. Aceast situaie continu pn cnd oferta de mrfuri i servicii nu satisface cererea lor pe pia. !!! Dac oferta crete astfel nct pe pia s apar
un surplus de mrfuri ori servicii, preul la ele va scdea brusc. n ctig vor fi ofertanii care propun mrfuri mai calitative i la un pre mai redus.
Factorul determinant n stabilirea preului la mrfuri. Concurena mpiedic impunerea preurilor de monopol i obinerea de suprabeneficii care, de
asemenea, au caracter de monopol.
Mecanismul de repartizare a profitului ntre ntreprinztorii implicai n producia i distribuia mrfurilor. Concurena l determin pe
ntreprinztor s urmreasc piaa, pentru a reaciona cu promptitudine la cerinele ei. Creterea cererii are ca efect majorarea preului la mrfurile i serviciile
respective. Pentru a se menine pe pia i a obine profitul scontat, ntreprinztorii au dreptul de a utiliza anumite instrumente ca:
reducerea cheltuielilor de producie i a preului de cost,
producerea de mrfuri i prestarea de servicii de calitate mai nalt,
stabilirea unui termen de garanie, organizarea deservirii n perioada de garanie i post garanie,
intensificarea publicitii comerciale,
alte condiii care favorizeaz competitivitatea mrfurilor i a serviciilor.

Aciuni care duneaz concurenei


Acorduri anticoncureniale. Potrivit Legii nr.183/2012, snt interzise, fr a fi necesar o decizie prealabil n acest sens, orice acorduri ntre ntreprinderi
sau asociaii de ntreprinderi, orice decizii ale asociaiilor de ntreprinderi i orice practici concertate care au ca obiect sau efect mpiedicarea, restrngerea sau
denaturarea concurenei pe piaa RM sau pe o parte a acesteia.
Acordurile interzise n temeiul menionat snt nule de drept.
31
Acordurile anticoncureniale snt, n special, cele ndreptate spre:
a) stabilirea direct sau indirect a preurilor de cumprare sau de vnzare sau a oricror alte condiii de tranzacionare;
b) limitarea sau controlul producerii, comercializrii, dezvoltrii tehnice sau investiiilor;
c) mprirea pieelor sau surselor de aprovizionare;
d) participarea cu oferte trucate la licitaii sau la orice alte forme de concurs de oferte;
e) limitarea sau mpiedicarea accesului pe pia i a libertii exercitrii concurenei de ctre alte ntreprinderi, precum i acordurile de a nu cumpra sau
de a nu vinde ctre anumite ntreprinderi fr o justificare rezonabil;
f) aplicarea, n raporturile cu partenerii comerciali, a condiiilor inegale la prestaii echivalente, crend astfel acestora un dezavantaj concurenial;
g) condiionarea ncheierii contractelor de acceptare de ctre parteneri a unor prestaii suplimentare care, prin natura lor sau n conformitate cu uzanele
comerciale, nu au legtur cu obiectul acestor contracte.
Acordurile ncheiate ntre ntreprinderile dependente nu se calific drept acorduri anticoncureniale.
Dac s-a stabilit c un acord are ca obiect mpiedicarea, restrngerea sau denaturarea concurenei, existena unor efecte anticoncureniale nu trebuie
demonstrat de ctre Consiliul Concurenei pentru a constata c exist o restrngere a concurenei n sensul legii.
Constituie un cartel dur acordul anticoncurenial orizontal, cu excepia acordului de importan minor, care, n mod direct sau indirect, izolat sau n
combinaie cu ali factori aflai sub controlul prilor, are ca obiect:
fixarea preurilor de vnzare a produselor ctre teri;
limitarea produciei sau a vnzrilor;
mprirea pieelor sau a clienilor;
participarea cu oferte trucate la licitaii sau la alte forme de concurs de oferte.
!!! Prin natura cartelurilor dure, ca fiind cele mai grave acorduri anticoncureniale, se prezum c acestea, prin obiectul lor, au capacitatea de a mpiedica,
restrnge sau denatura concurena.
Abuzul de poziie dominant. Poziia dominant pe una sau mai multe piee relevante poate fi deinut de o singur ntreprindere, de un grup de
ntreprinderi (poziie dominant unic) sau n comun de dou sau mai multe ntreprinderi ori de dou sau mai multe grupuri de ntreprinderi (poziie dominant
colectiv).
Dou sau mai multe ntreprinderi pot ocupa mpreun o poziie dominant (poziie colectiv) atunci cnd, chiar n lipsa oricrei legturi structurale sau
de alt natur ntre ele, acestea opereaz pe o pia a crei structur este considerat propice producerii unor efecte coordonate.
!!! Poziia dominant rezult dintr-o combinaie de mai muli factori care, luai separat, nu snt neaprat hotrtori.
Evaluarea unei poziii dominante va ine seama de structura concurenial a pieei i n special de urmtorii factori:
1) presiunea exercitat de ofertele existente ale concurenilor actuali i de poziia pe pia a acestora (poziia pe pia a ntreprinderii dominante i a
concurenilor ei). Cotele de pia ofer o prim indicaie util n legtur cu structura pieei i cu importana relativ a diferitelor ntreprinderi active pe pia.
Cu toate acestea, cotele de pia vor fi interpretate prin prisma condiiilor de pia relevant i n special a dinamicii pieei, a tendinei sau evoluiei cotelor de
pia de-a lungul timpului, a gradului de difereniere a produselor, precum i a altor factori care pot fi suficieni pentru a exercita presiuni asupra
comportamentului pretinsei ntreprinderi dominante;
2) presiunea exercitat de ameninarea credibil a unei viitoare expansiuni a concurenilor actuali sau a intrrii pe pia a unor concureni poteniali
(expansiunea i intrarea pe pia). Pentru a exercita presiuni asupra comportamentului pretinsei ntreprinderi dominante, expansiunea concurenilor actuali sau
intrarea pe pia a unor concureni poteniali trebuie s fie probabil, oportun i suficient;
3) presiunea exercitat de puterea de negociere a clienilor ntreprinderii (puterea compensatorie a cumprtorilor). Puterea compensatorie a
cumprtorilor poate rezulta din dimensiunea clienilor sau din importana lor comercial pentru pretinsa ntreprindere dominant, precum i din capacitatea
lor de a schimba uor furnizorii, de a favoriza o nou intrare pe pia sau de a se integra vertical i de a amenina n mod credibil cu astfel de aciuni.
!!! Se prezum, pn la proba contrar, c una sau mai multe ntreprinderi se afl n poziie dominant pe o pia relevant dac cota ori cotele cumulate
pe piaa relevant n cauz, nregistrate n perioada supus analizei, depesc 50%.
ntreprinderile nvestite cu drepturi exclusive snt considerate drept ntreprinderi cu poziie dominant pe piaa relevant la care se refer aceste drepturi.
!!! Este interzis folosirea unei poziii dominante pe piaa relevant n msura n care aceasta poate afecta concurena sau leza interesele colective ale
consumatorilor finali.
Practicile abuzive pot consta n special n:
impunerea, n mod direct sau indirect, a unor preuri inechitabile de vnzare ori de cumprare sau a altor condiii inechitabile de tranzacionare;
limitarea produciei, comercializrii sau dezvoltrii tehnologice n dezavantajul consumatorilor;
aplicarea n raporturile cu partenerii comerciali a unor condiii inegale la prestaii echivalente, crend n acest fel unora din ei un dezavantaj concurenial;
condiionarea ncheierii contractelor de acceptare de ctre partenerii comerciali a unor prestaii suplimentare care, prin natura lor sau conform uzanelor
comerciale, nu au legtur cu obiectul acestor contracte;
practicarea unor preuri excesive sau a unor preuri de ruinare n scopul nlturrii concurenilor;
refuzul nentemeiat de a contracta cu anumii furnizori sau de a face livrri ctre anumii beneficiari;
ruperea unei relaii contractuale stabilite anterior pe piaa relevant pentru singurul motiv c partenerul refuz s se supun unor condiii comerciale
nejustificate.
Dac datele sugereaz c preul practicat de ntreprinderea dominant risc s duc la nlturarea unor concureni la fel de eficieni, acest element se va
include n evaluarea general a restrngerii semnificative a concurenei, innd cont de alte probe cantitative i/sau calitative.
!!! ntreprinderile dominante nu se penalizeaz pentru pierderi ex post n cazul n care decizia ex ante de aplicare a pretinselor practici abuzive a fost luat
cu bun-credin, i anume dac pot furniza probe concludente conform crora au putut estima n mod rezonabil c activitatea va fi profitabil.
Interdicia sus-menionat nu se aplic dac ntreprinderea dominant demonstreaz c practicile sale snt justificate, fiind necesare din punct de vedere
obiectiv sau producnd creteri semnificative ale eficienei, care compenseaz orice efecte anticoncureniale asupra consumatorilor, cu condiia c practicile
respective snt indispensabile i proporionale cu pretinsul scop urmrit de ntreprinderea dominant.
!!! Caracterul de necesitate obiectiv i de proporionalitate trebuie s fie determinat pe baza unor factori care nu in de ntreprinderea dominant, cum ar
fi motivele de sntate sau de siguran legate de natura produsului respectiv.
n cazul n care invoc motivele de cretere a eficienei care snt suficiente pentru a garanta c nu exist riscul de a cauza un prejudiciu net
consumatorilor, ntreprinderea dominant va trebui s demonstreze, cu un grad de probabilitate suficient de ridicat i pe baza unor probe verificabile,
c snt ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii:
s-a realizat creterea eficienei sau este probabil s fie realizat ca urmare a practicilor respective, cum ar fi mbuntirile tehnice ale calitii bunurilor
sau reducerea costului de producie ori de distribuie;
practicile respective snt indispensabile pentru creterea eficienei: trebuie s nu existe alternative mai puin anticoncureniale la aceste practici care s
fie capabile s determine n aceeai msur creterea eficienei;
creterea probabil a eficienei determinat de practicile respective compenseaz orice efecte negative probabile asupra concurenei i bunstrii
consumatorilor pe pieele afectate;
practicile respective nu elimin concurena efectiv prin suprimarea majoritii sau a tuturor surselor existente de concuren efectiv sau potenial.
Practicile de excludere care menin, creeaz sau consolideaz o poziie de pia ce se apropie de cea de monopol nu pot fi justificate n mod normal pe
motivul c acestea creeaz i ctiguri de eficien.
32
Aciunile sau inaciunile autoritilor i instituiilor administraiei publice centrale sau locale de restrngere, mpiedicare sau denaturare a
concurenei. Snt interzise orice aciuni sau inaciuni ale autoritilor i instituiilor administraiei publice centrale sau locale care restrng, mpiedic
sau denatureaz concurena, precum:
a) limitarea drepturilor ntreprinderilor de procurare ori comercializare;
b) stabilirea de condiii discriminatorii sau acordarea de privilegii pentru activitatea ntreprinderilor, n cazul n care acestea nu snt prevzute de lege;
c) stabilirea de interdicii sau restricii, neprevzute de lege, pentru activitatea ntreprinderilor;
d) impunerea, direct ori indirect, a ntreprinderilor de a se asocia ori de a se concentra sub orice form.
n cazuri excepionale, Guvernul, autoritile i instituiile administraiei publice centrale sau locale snt n drept s realizeze aciunile sau inaciunile sus-
menionate pentru lichidarea consecinelor calamitilor naturale i catastrofelor i pentru prevenirea epidemiilor, n conformitate cu Legea nr.212/2004 privind
regimul strii de urgen, de asediu i de rzboi.
!!! Faptele autoritilor i instituiilor administraiei publice realizate contrar prevederilor indicate constituie nclcri ale legii.
Persoanele cu funcie de rspundere din cadrul autoritilor i instituiilor administraiei publice poart rspundere, n conformitate cu Codul
contravenional, pentru nefurnizarea informaiilor, a documentelor solicitate de Consiliul Concurenei sau pentru furnizarea de informaii i documente
neautentice sau incomplete.
!!! n cazul n care autoritile i instituiile administraiei publice centrale sau locale nu execut sau nu se conformeaz, n termenul stabilit, msurilor
dispuse prin decizie de ctre Consiliul Concurenei, n scopul restabilirii mediului concurenial, acesta nainteaz aciune n contencios administrativ, solicitnd
instanei, dup caz, anularea n tot sau n parte a actului care a condus la restrngerea, mpiedicarea sau denaturarea concurenei, obligarea autoritii sau
instituiei n cauz s emit un act administrativ sau s efectueze o msur ce se impune.
!!! Prin derogare de la termenul de prescripie prevzut de Legea contenciosului administrativ nr.793/2000, Consiliul Concurenei se adreseaz n instana
de judecat, n condiiile sus-menionate, n termen de 6 luni de la data expirrii perioadei prevzute n decizie, perioad n care autoritatea sau instituia
administraiei publice centrale sau locale avea obligaia s se conformeze msurilor necesare restabilirii mediului concurenial.

Concurena neloial
Se interzice ntreprinderilor s realizeze aciuni de concuren neloial.
Aciunile de concuren neloial interzise prin prevederile legii se examineaz de ctre Consiliul Concurenei, la plngerea privind presupusele aciuni de
concuren neloial depus de ctre ntreprinderea ale crei interese legitime au fost lezate.
Plngerea privind presupusele aciuni de concuren neloial se depune conform formularului adoptat prin hotrre a Consiliului Concurenei, n condiiile
prevzute de lege.
!!! ntreprinderea ale crei interese legitime au fost lezate poate nainta plngerea privind presupusele aciuni de concuren neloial la Consiliul Concurenei
n termen de 6 luni de la data la care a cunoscut sau ar fi trebuit s cunoasc despre realizarea presupuselor aciuni de concuren neloial de ctre o alt
ntreprindere.
Expirarea termenului de 6 luni constituie temei de refuz de ctre Consiliul Concurenei de a examina plngerea, dar nu constituie un impediment pentru
adresarea n instana de judecat n cadrul termenului general de prescripie.
!!! Dac nu corespunde cerinelor stabilite de lege, plngerea depus nu constituie o plngere privind presupusele aciuni de concuren neloial.
n urma examinrii cazului de concuren neloial, Plenul Consiliului Concurenei adopt o decizie privind constatarea aciunilor de concuren neloial
sau privind lipsa acestora.
!!! n cazul constatrii aciunilor de concuren neloial, prin decizia Plenului Consiliului Concurenei, ntreprinderea este sancionat conform legii i/sau
obligat s nceteze aciunile respective.
Este interzis discreditarea concurenilor, adic defimarea sau punerea n pericol a reputaiei sau credibilitii acestora prin:
a) rspndirea de ctre o ntreprindere a informaiilor false despre activitatea sa, despre produsele sale, menite s i creeze o situaie favorabil n raport
cu unii concureni;
b) rspndirea de ctre o ntreprindere a unor afirmaii false despre activitatea unui concurent sau despre produsele acestuia, afirmaii ce duneaz
activitii concurentului.
Este interzis instigarea, din interes sau n interesul persoanelor tere, la rezilierea nentemeiat a contractului cu concurentul unei alte ntreprinderi, la
nendeplinirea sau la ndeplinirea necorespunztoare a obligaiilor contractuale fa de concurentul respectiv prin acordarea sau oferirea, mijlocit sau nemijlocit,
de recompense materiale, compensaii sau de alte avantaje ntreprinderii parte a contractului.
Se interzice obinerea i/sau folosirea de ctre o ntreprindere a informaiilor ce constituie secret comercial al concurentului, fr consimmntul lui, dac
acestea au adus sau pot aduce atingere intereselor legitime ale concurentului.
!!! Este interzis deturnarea clientelei concurentului realizat de ntreprinderi prin inducerea n eroare a consumatorului cu privire la natura, modul i locul
de fabricare, la caracteristicile principale, inclusiv utilizarea, cantitatea produselor, preul sau modul de calculare a preului produsului.
Snt interzise orice aciuni sau fapte care snt de natur s creeze, prin orice mijloc, o confuzie cu ntreprinderea, produsele sau activitatea
economic a unui concurent, realizate prin:
1) folosirea ilegal, integral sau parial a unei mrci, embleme de deservire, denumiri de firm, a unui desen sau model industrial sau a altor obiecte ale
proprietii industriale de natur s creeze o confuzie cu cele folosite n mod legal de ctre o alt ntreprindere;
2) copierea ilegal a formei, a ambalajului i/sau a aspectului exterior al produsului unei ntreprinderi i plasarea produsului respectiv pe pia, copierea
ilegal a publicitii unei ntreprinderi, dac aceasta a adus sau poate aduce atingere intereselor legitime ale concurentului.

Concentrrile economice
Pn la declararea concentrrii economice ca fiind compatibil cu mediul concurenial, n temeiul unei decizii emise de ctre Plenul Consiliului Concurenei,
este interzis punerea n aplicare a unei operaiuni de concentrare economic
O operaiune de concentrare economic are loc n cazul n care modificarea de durat a controlului rezult n urma:
fuzionrii a dou sau mai multor ntreprinderi independente anterior ori mai multor pri ale unor ntreprinderi independente anterior; sau
prelurii, de ctre una sau mai multe persoane care controleaz deja cel puin o ntreprindere ori de ctre una sau mai multe ntreprinderi, fie prin
achiziionarea de valori mobiliare (pri sociale) sau de active, fie prin contract ori prin alte mijloace, a controlului direct sau indirect asupra uneia ori mai
multor ntreprinderi sau pri ale acestora, inclusiv prin crearea unei societi n comun care ndeplinete n mod durabil toate funciile unei entiti economice
autonome.
!!! n msura n care crearea unei societi n comun, reprezentnd o concentrare potrivit prevederilor sus-menionate, are ca obiect sau efect coordonarea
comportamentului concurenial al ntreprinderilor rmase independente, o astfel de coordonare este evaluat n conformitate cu criteriile prevzute de lege.
La realizarea evalurii, Consiliul Concurenei ia n considerare, n special, urmtoarele criterii:
a) dac dou sau mai multe societi-mam rein, ntr-o msur semnificativ, activitile de pe aceeai pia ca i societatea n comun ori de pe o pia
situat n amonte sau n aval fa de cea a societii n comun ori pe o pia vecin aflat n strns legtur cu aceast pia;
b) dac, prin coordonarea care reprezint consecina direct a crerii societii n comun, ntreprinderile implicate au posibilitatea de a elimina concurena
pentru o parte semnificativ a produselor n cauz.
Nu constituie operaiuni de concentrare economic situaiile n care:
controlul este dobndit i exercitat de ctre un lichidator sau administrator desemnat prin hotrre judectoreasc sau de ctre o alt persoan
mputernicit de autoritatea public pentru ndeplinirea unei proceduri de lichidare, de insolvabilitate sau altei proceduri similare;
33
bncile i participanii profesioniti la piaa financiar nebancar ale cror activiti includ operaiuni cu valori mobiliare pe cont propriu sau pe contul
terilor dein temporar valori mobiliare ale unei ntreprinderi pe care le-au dobndit n vederea revnzrii, ct timp ele nu exercit drepturile la vot conferite de
valorile mobiliare pentru a determina comportamentul concurenial al ntreprinderii n cauz ori le exercit numai n vederea pregtirii nstrinrii integrale
sau pariale a ntreprinderii n cauz sau a activelor acesteia ori revnzrii valorilor mobiliare n cauz, cu condiia ca nstrinarea sau revnzarea s aib loc n
termen de pn la 12 luni de la data dobndirii. !!! Plenul Consiliului Concurenei poate prelungi acest termen, la cerere, n cazul n care respectivele bnci sau
participanii profesioniti la piaa financiar nebancar pot dovedi c revnzarea nu a fost posibil, n condiii rezonabile, n termenul stabilit;
ntreprinderile, inclusiv grupurile de ntreprinderi, realizeaz operaiuni de restructurare sau de reorganizare a propriilor activiti.
n cazul n care Consiliul Concurenei constat c o concentrare economic a fost deja pus n aplicare i c ea a fost declarat incompatibil cu
mediul concurenial, acesta este n drept:
a) s solicite ntreprinderilor implicate s dizolve concentrarea, n special prin dizolvarea fuziunii sau prin cesionarea tuturor aciunilor (prilor sociale)
sau activelor dobndite, astfel nct s se restabileasc situaia existent anterior punerii n aplicare a concentrrii;
b) s intenteze o aciune n instana de judecat privind dizolvarea concentrrii.
n cazul n care prin dizolvarea concentrrii nu este posibil restabilirea situaiei existente anterior punerii n aplicare a concentrrii, Plenul Consiliului
Concurenei are dreptul s adopte orice alt msur adecvat pentru a restabili, n msura posibilului, situaia anterioar.

Determinarea pieei relevante


Examinarea problemelor concureniale i evaluarea unei cauze de concuren se efectueaz n cadrul pieei relevante.
Determinarea pieei relevante este necesar n special pentru:
evaluarea concentrrilor economice i analiza modificrilor structurale care afecteaz cererea sau oferta unui produs pentru mpiedicarea crerii sau
consolidrii poziiei dominante i pentru prevenirea restrngerii semnificative a concurenei;
investigarea i constatarea abuzurilor de poziie dominant;
stabilirea existenei unor restricii semnificative ale concurenei, analiza efectelor restrictive ale unui acord sau verificarea ndeplinirii condiiei prevzute
de lege, i anume c acordul anticoncurenial nu ofer ntreprinderilor posibilitatea de a elimina concurena n ceea ce privete o parte semnificativ a produselor
n cauz.
!!! Determinarea pieei relevante reprezint un instrument de identificare i de definire a cadrului n care se exercit concurena. n funcie de natura
problemei concureniale, dimensiunile pieei relevante pot fi diferite.
Scopul principal al determinrii pieei relevante rezid n identificarea constrngerilor concureniale cu care se confrunt sistematic ntreprinderile n cauz.
ntreprinderile n cauz snt:
prile care particip la concentrarea economic, n cazul unei concentrri economice;
ntreprinderile care fac obiectul investigaiei etc.
Determinarea pieei relevante, att la nivelul produselor, ct i la nivel geografic, trebuie s permit identificarea concurenilor existeni i poteniali ai
ntreprinderilor n cauz care snt capabili s condiioneze comportamentul respectivelor ntreprinderi i s le mpiedice s acioneze independent de presiunile
unei concurene.
!!! Perioada de timp a analizei pieei relevante se determin n funcie de obiectul investigaiei i de particularitile pieei relevante.
Principiile fundamentale de determinare a pieei relevante in de constrngerile concureniale i snt urmtoarele: substituibilitatea la nivelul cererii,
substituibilitatea la nivelul ofertei i concurena potenial.
Criteriile i elementele probatorii utilizate pentru determinarea pieei relevante a produsului snt diferite, n funcie de caracteristicile i de specificul ramurii
economiei naionale i al produselor analizate.
!!! n procesul de determinare a pieei relevante a produsului, n baza informaiilor preliminare disponibile sau a informaiilor comunicate de ntreprinderile
n cauz, se decide dac produsele aparin aceleiai piee a produsului.
n funcie de fiecare caz, cnd nu se pun probleme de concuren, nu este necesar s se delimiteze definitiv piaa relevant a produsului sau s se determine
dac aceasta include ori nu produse suplimentare.
!!! Procesul de determinare a pieei geografice relevante const n selectarea i sistematizarea informaiilor care contribuie la identificarea obstacolelor i
a barierelor ce izoleaz ntreprinderile situate ntr-o anumit zon de presiunea concurenial a ntreprinderilor situate n afara acestei zone, astfel nct s se
clarifice cu precizie gradul de interpenetrare a pieelor la nivel naional.
Atunci cnd o determinare precis a pieei relevante este considerat necesar, vor fi contactai, dup caz, pentru prezentarea informaiei n form
verbal i/sau scris:
a) clienii principali i ntreprinderile principale din sectorul respectiv pentru comunicri asupra limitelor pieei relevante a produsului i ale pieei
geografice relevante i pentru a obine elemente de fapt, n scopul de a ajunge la o concluzie privind definirea pieei relevante;
b) asociaiile profesionale competente i ntreprinderile care activeaz pe pia n amonte sau n aval pentru a defini, n msura n care acest lucru este
necesar, piee relevante ale produsului i piee geografice relevante distincte pentru diferite niveluri de producie sau de distribuie a produselor n cauz;
c) ntreprinderile n cauz referitor la prezentarea informaiilor suplimentare.

Publicitatea neonest i publicitatea neatentic ca aciuni care duneaz concurenei


Potrivit Legi nr.1227/1997 cu privire la publicitate, principiile de baz ale activitii de publicitate snt:
loialitatea, onestitatea, autenticitatea i decena publicitii;
utilizarea formelor, metodelor i mijloacelor care nu aduc prejudicii spirituale, morale sau psihice consumatorilor de publicitate;
concurena onest;
responsabilitatea fa de consumatori, societate i stat.
Se consider neonest publicitatea care:
discrediteaz persoanele fizice i juridice ce nu se folosesc de mrfurile crora li se face publicitate;
conine comparaii incorecte ale mrfurilor crora li se face publicitate cu mrfuri similare ale altui agent economic, precum i afirmaii sau imagini
care lezeaz onoarea, demnitatea sau reputaia profesional a concurentului;
conine imagini ale unor persoane, referiri la ele sau descrieri ale proprietii acestora, fr consimmntul lor prealabil, prin metode ce las impresia
confirmrii de ctre persoanele n cauz a coninutului informaiei publicitare.
Publicitatea neonest este interzis.
Se consider neautentic publicitatea care conine date ce nu corespund realitii n ce privete:
unele caracteristici ale mrfii necesare consumatorului, indicate n mod obligatoriu pe eticheta comercial: calitatea, componena, data fabricrii,
destinaia, proprietile de consum, condiiile de utilizare i recomandrile de ngrijire, corespunderea cu standardul, marca comercial a productorului,
originea i locul de producere a mrfii;
prezena certificatului pentru marf, posibilitatea achiziionrii acesteia, preul, timpul i locul procurrii, condiiile suplimentare de plat;
transportul, preschimbarea, restituirea, reparaia i deservirea mrfii;
obligaiile de garanie, termenul de utilizare sau de validitate a mrfii;
drepturile excepionale asupra rezultatelor activitii intelectuale i a mijloacelor echivalente de individualizare a persoanelor fizice i juridice, precum
i a mrfii (lucrrii, serviciului);
dreptul de utilizare a simbolicii de stat (drapel, stem, imn);
recunoaterea oficial a mrfurilor (lucrrilor, serviciilor) crora li se face publicitate, aprecierea cu medalii, premii, diplome i alte distincii;
34
extrasele din rezultatele cercetrilor i experimentelor, citatele din publicaiile tehnice, tiinifice i de alt gen, termenii tiinifici, utilizarea unor
recomandri nvechite;
datele statistice selective, inclusiv cele ce vizeaz gradul de solicitare a mrfii respective.
Publicitatea neautentic este interzis.
Consiliul Concurenei exercit, n limitele competenei sale, controlul de stat asupra respectrii legislaiei cu privire la publicitate, avnd
urmtoarele atribuii:
a) efectueaz expertiza publicitii n ceea ce privete corespunderea acesteia prevederilor legislaiei cu privire la publicitate;
b) expediaz agenilor de publicitate prescripii de ncetare a nclcrilor legislaiei cu privire la publicitate;
c) expediaz organelor procuraturii, altor organe de drept, respectnd principiul teritorial i cel al competenei, materialele pentru soluionarea problemelor
privind intentarea de aciuni referitoare la domeniul publicitii.
Consiliul Concurenei este n drept s intenteze aciuni n instana judectoreasc, inclusiv n interesele unui cerc nedeterminat de consumatori de
publicitate, n legtur cu nclcarea legislaiei cu privire la publicitate comis de agenii de publicitate, precum i privind anularea tranzaciilor ce in de
publicitatea neadecvat.
Angajaii Consiliului Concurenei, pentru a-i executa funciile de control asupra respectrii legislaiei cu privire la publicitate, au dreptul de acces liber la
toate documentele necesare i la alte materiale ale agenilor de publicitate.

Rspunderea pentru nclcarea legislaiei concureniale


Individualizarea amenzilor prevzute de prezenta lege se efectueaz innd seama de gravitatea i durata faptei.
!!! Stabilirea cuantumului amenzii se face prin determinarea nivelului de baz al acesteia, care se va majora n cazul existenei circumstanelor agravante
i se va reduce n cazul existenei circumstanelor atenuante.
Pentru determinarea nivelului de baz al amenzii, ca baz de calcul se ia cifra total de afaceri realizat de ntreprindere n anul anterior sancionrii.
n cazul n care cifra total de afaceri realizat n anul anterior sancionrii nu poate fi determinat, se ia n considerare ultimul an anterior sancionrii n
care ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi a realizat o cifr de afaceri.
!!! Prin derogare de la Codul contravenional, amenzile pentru nclcarea legislaiei concureniale se stabilesc conform legii.
Plenul Consiliului Concurenei are dreptul s aplice, prin decizie, persoanelor care controleaz deja cel puin o ntreprindere sau ntreprinderilor
amenzi n cazul n care, n mod intenionat sau din neglijen:
a) ca rspuns la o solicitare fcut n temeiul legii, acestea furnizeaz informaii inexacte, incomplete sau care induc n eroare ori furnizeaz documente
incomplete sau nu furnizeaz n termenul stabilit informaiile sau documentele solicitate;
b) acestea furnizeaz informaii inexacte, incomplete sau care induc n eroare ntr-o cerere, confirmare, notificare sau completare a acesteia;
c) n timpul inspeciilor desfurate potrivit legii, acestea prezint registrele i celelalte documente solicitate, aflate in raport cu scopul i obiectul
investigaiei, n form incomplet;
d) acestea refuz s se supun unei inspecii;
e) ca rspuns la o ntrebare asupra faptelor sau documentelor aflate n raport cu obiectul i scopul investigaiei, acestea:
dau un rspuns inexact sau care induce n eroare;
nu rectific, n termenul stabilit de preedintele Consiliului Concurenei, un rspuns inexact, incomplet sau care induce n eroare dat de un membru
al personalului;
nu dau un rspuns complet sau refuz s dea acest rspuns cu privire la fapte care au legtur cu obiectul i scopul inspeciei dispuse printr-un ordin
emis de preedintele Consiliului Concurenei;
f) sigiliile aplicate de ctre angajaii autorizai ai Consiliului Concurenei n ncperile destinate activitii ntreprinderii sau asociaiei de ntreprinderi,
registrele i documentele aflate n raport cu obiectul i scopul investigaiei, au fost rupte.
n aprarea sa, persoana, ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi poate demonstra c informaiile solicitate nu se afl n posesia sa sau sub controlul
su i c este imposibil ca ea s se conformeze cerinei Consiliului Concurenei, utiliznd toate mijloacele rezonabile.
Amenda prevzut sus-menionat nu se aplic dac informaia, registrele sau documentele au fost solicitate ori sigiliile au fost aplicate de Consiliul
Concurenei sau reprezentanii acestuia cu nclcarea prevederilor legii.
Nivelul de baz al amenzii pentru nclcarea normelor de procedur ale legislaiei concureniale poate fi majorat sau redus cu un procent cuprins ntre 5%
i 10% din cuantumul nivelului de baz stabilit pentru fiecare circumstan agravant sau atenuant constatat.
!!! n cazul n care o amend se aplic unei asociaii de ntreprinderi lundu-se n considerare cifra total de afaceri a membrilor si, iar asociaia nu este
solvabil, ea are obligaia s le cear membrilor si s acopere, prin contribuii, suma ce reprezint amend, dac este constatat implicarea acestora n comiterea
faptei anticoncureniale.
n cazul n care contribuiile solicitate nu s-au acordat asociaiei n termenul stabilit de Plenul Consiliului Concurenei, plata amenzii sau a diferenei rmase
se solicit direct de la fiecare membru al asociaiei care a fost implicat n comiterea faptei anticoncureniale.
!!! Prin derogare de la legea penal, comiterea faptelor de concuren neloial se sancioneaz de Consiliul Concurenei cu amend n mrime de pn la
0,5% din cifra total de afaceri realizat de ntreprinderea n cauz n anul anterior sancionrii.
Prejudiciul produs ca rezultat al aciunilor constatate drept concuren neloial urmeaz a fi reparat, n conformitate cu prevederile CC, de ntreprinderea
care l-a cauzat.
!!! Instana va obliga persoana care svrete o aciune de concuren neloial s nceteze aciunea sau s nlture consecinele, s restituie documentele
confideniale nsuite n mod ilicit de la deintorul lor legitim i, dup caz, s plteasc despgubiri pentru daunele pricinuite, conform legislaiei n vigoare.
La cererea deintorului legitim al secretului comercial, instana poate dispune msuri de interzicere a exploatrii industriale i/sau comerciale a produselor
rezultate din nsuirea ilicit a secretului comercial sau distrugerea acestor produse. Interdicia nceteaz atunci cnd informaia protejat a devenit public.
Dac vreuna dintre aciunile de concuren neloial cauzeaz daune patrimoniale sau morale, cel prejudiciat este n drept s se adreseze instanei competente
cu aciune n rspundere civil corespunztoare.
!!! Prin hotrrea dat asupra fondului, instana poate dispune ca mrfurile sechestrate s fie vndute, dup distrugerea falselor meniuni. Din suma obinut
n urma vnzrii se vor acoperi mai nti despgubirile acordate.
Dreptul la aciune n concuren neloial aparine persoanelor fizice i juridice care practic activitate de ntreprinztor, cu condiia ca ntre acestea i
autorul faptei s existe un raport de concuren, adic s exercite un gen de activitate identic sau similar.
!!! Dac aciunea de concuren neloial a fost svrit de un salariat n exercitarea atribuiilor de serviciu, patronul rspunde solidar cu salariatul pentru
pagubele pricinuite, cu excepia cazului n care va putea dovedi c, potrivit uzanelor, nu era n msur s previn comiterea faptei.
Persoanele care au creat mpreun prejudiciul rspund solidar pentru actele sau faptele de concuren neloial svrite.

Obligaia ntreprinztorilor de a plti impozitele


Noiune de impozite i taxe
Impozitele snt obligaii pecuniare fa de stat ale persoanelor fizice i juridice, n special ale celor care practic activitate de ntreprinztor. Relativ recent,
problemele teoretice fiscale au devenit o parte component a politicii economice.
Reieind din prevederile art.6 din Codul fiscal al RM, impozitul este o plat obligatorie cu titlu gratuit, care nu ine de efectuarea unor aciuni determinate
i concrete de ctre organul mputernicit sau de ctre persoana cu funcii de rspundere a acestuia pentru sau n raport cu contribuabilul care a achitat aceast
plat. Taxa este o plat obligatorie cu titlu gratuit, care nu este impozit. Alte pli efectuate n limitele relaiilor reglementate de legislaia nefiscal nu fac
parte din categoria plilor obligatorii, denumite impozite i taxe.
35
Legislaia
RM, pind pe o nou cale n dezvoltarea sa economic, i-a elaborat un nou sistem fiscal. Acest sistem contribuie la stabilirea unor relaii de pia. Art.132
din Constituia prevede c impozitele, taxele i orice alte venituri ale bugetului de stat i ale bugetului asigurrilor sociale de stat, ale bugetelor raioanelor,
oraelor i satelor se stabilesc, conform legii, de organele reprezentative respective. Orice alte pli snt interzise. Subiectele impunerii snt persoanele fizice i
juridice, indiferent de statutul lor.
!!! Una din obligaiile ntreprinztorilor, stabilite la art.7 din Legea nr.845/1992, este onorarea obligaiilor la buget, ceea ce nseamn plata n termen a
impozitelor i taxelor. Legislaia n vigoare oblig contribuabilii s plteasc integral i la timp impozitele. Organele fiscale snt n drept s exercite controlul
asupra veridicitii calculrii i regularitii efecturii plilor obligatorii.
Fiecrui ntreprinztor i se atribuie un numr de identificare care este utilizat i ca un cod fiscal.
Impozitele i taxele obligatorii snt stabilite n Codul fiscal.

Clasificarea impozitelor i taxelor


Potrivit art.6 din Codul fiscal, sistemul fiscal n RM se constituie din impozite i taxe de stat i impozite i taxe locale.
Sistemul impozitelor i taxelor de stat include:
impozitul pe venit;
taxa pe valoarea adugat;
accizele;
impozitul privat;
taxa vamal;
taxele rutiere;
impozitul pe avere.
Sistemul impozitelor i taxelor locale include:
impozitul pe bunurile imobiliare;
impozitul privat;
taxele pentru resursele naturale;
taxa pentru amenajarea teritoriului;
taxa de organizare a licitaiilor i loteriilor pe teritoriul unitii administrativ-teritoriale;
taxa de plasare (amplasare) a publicitii (reclamei);
taxa de aplicare a simbolicii locale;
taxa pentru unitile comerciale i/sau de prestri servicii;
taxa de pia;
taxa pentru cazare;
taxa balnear;
taxa pentru prestarea serviciilor de transport auto de cltori pe rutele municipale, oreneti i steti (comunale);
taxa pentru parcare;
taxa de la posesorii de cini;
taxa pentru parcaj;
taxa pentru salubrizare;
taxa pentru dispozitivele publicitare.
Relaiile ce in de toate impozitele i taxele se reglementeaz de Codul fiscal i de alte acte normative adoptate n conformitate cu acesta.
Impozitele i taxele sus-menionate se bazeaz pe urmtoarele principii:
a) neutralitatea impunerii asigurarea prin legislaia fiscal a condiiilor egale investitorilor, capitalului autohton i strin;
b) certitudinea impunerii existena de norme juridice clare, care exclud interpretrile arbitrare, claritate i precizie a termenelor, modalitilor i sumelor
de plat pentru fiecare contribuabil, permind acestuia o analiz uoar a influenei deciziilor sale de management financiar asupra sarcinii lui fiscale;
c) echitatea fiscal tratare egal a persoanelor fizice i juridice, care activeaz n condiii similare, n vederea asigurrii unei sarcini fiscale egale;
d) stabilitatea fiscal efectuare a oricror modificri i completri ale prevederilor legislaiei fiscale nemijlocit prin modificarea i completarea Codului
fiscal;
e) randamentul impozitelor perceperea impozitelor i taxelor cu minimum de cheltuieli, ct mai acceptabile pentru contribuabili.
La stabilirea impozitelor i taxelor se determin urmtoarele elemente:
1) obiectul impunerii materia impozabil;
2) subiectul impunerii (contribuabilul) persoan care, conform legislaiei fiscale, este obligat s calculeze i/sau s achite la buget orice impozite i
taxe, penalitile i amenzile respective; persoan care, conform legislaiei fiscale, este obligat s rein sau s perceap de la alt persoan i s achite la
buget plile indicate;
3) sursa de plat a impozitului sau taxei sursa din care se achit impozitul sau taxa;
4) unitatea de impunere unitatea de msur care exprim dimensiunea obiectului impozabil;
5) cota (cotele) de impunere cuantumul unitar al impozitului sau taxei n raport cu obiectul impozabil;
6) termenul de achitare a impozitelor sau taxelor perioada n decursul creia contribuabilul este obligat s achite impozitul sau taxa sub form de
interval de timp sau zi fix a plii;
7) facilitile (nlesnirile) fiscale elemente de care se ine seama la estimarea obiectului impozabil, la determinarea cuantumului impozitului sau taxei,
precum i la ncasarea acestuia, sub form de:
scutire parial sau total de impozit sau tax;
scutire parial sau total de plata impozitelor sau taxelor;
cote reduse ale impozitelor sau taxelor;
reducerea obiectului impozabil;
amnri ale termenului de achitare a impozitelor sau taxelor;
ealonri ale obligaiei fiscale.
!!! Impozitele i taxele percepute n conformitate cu Codul fiscal al RM i cu alte acte normative adoptate n conformitate cu acesta reprezint surse de
venituri ale bugetului de stat i ale bugetelor unitilor administrativ-teritoriale. Impozitul privat se vireaz la bugetul de stat sau la bugetul unitii
administrativ-teritoriale, n funcie de apartenena bunului.
Impozitul pe venitul persoanelor fizice i taxele rutiere (n partea ce ine de taxa pentru folosirea drumurilor de ctre autovehiculele nmatriculate n RM)
reprezint surse de reglementare a veniturilor sistemului bugetar. !!! Pentru unitatea teritorial autonom cu statut juridic special, surse de reglementare a
veniturilor sistemului bugetar snt de asemenea impozitul pe venitul persoanelor juridice (colectat pe teritoriul unitii teritoriale autonome), taxa pe valoarea
adugat (n partea ce ine de taxa pe valoarea adugat la mrfurile produse i serviciile prestate de agenii economici din unitatea autonom) i accizele la
mrfurile (producia) supuse accizelor, fabricate pe teritoriul unitii date.
O alt clasificare a impozitelor este divizarea lor n impozite directe i indirecte.
36
Impozite directe snt cele stabilite asupra venitului i asupra averii. Astfel de impozite se constituie din: impozitul pe venitul persoanelor fizice, impozitul
pe beneficiul ntreprinderii, taxele ncasate pe contractele de vnzare, de donaie, de motenire, ncheiate i autentificate la biroul notarial.
Impozite indirecte snt acele stabilite ca adaos la preul mrfurilor i al serviciilor. Contribuabili snt consumatorii. Se consider impozite indirecte i taxa
pe valoarea adugat, taxele vamale, accizele etc.

Importana impozitrii
!!! Prin intermediul impozitelor, statul poate influena direct asupra economiei, asupra produciei de bunuri i prestrii de servicii. Pentru cazul cnd n stat
s-a creat o cerere la un anumit produs, statul poate reduce ori anula impozitul pentru a da ntreprinztorilor posibilitatea de a obine un beneficiu mai nalt,
stimulnd astfel producia deficitar. i invers, dac un produs nu este cerut, pentru a micora producia se pot mri impozitele interne, stimulnd exportul
acestui produs.
!!! Tot cu ajutorul impozitelor se poate proteja piaa intern a productorilor de intervenia mrfurilor din import. Statul se implic activ n activitatea
economic prin stabilirea de taxe i impozite, aceasta fiind cea mai efectiv intervenie.
Contribuabilii au obligaia de a ine evidena, taxele i impozitele, de a le calcula i plti la timp. Modelele de inere a documentelor de plat a impozitelor
snt stabilite n instruciunile Ministerului de Finane. ntreprinztorii snt obligai s permit persoanelor cu funcie de rspundere din organele fiscale s
controleze documentaia, s cerceteze obiectele, ncperile folosite pentru obinerea venitului. Ei trebuie s dea explicaiile respective n cazul depistrii unor
nclcri, s semneze actele controlului, ncheiate de organul fiscal, i s nlture toate neajunsurile descoperite.
!!! n cazul n care nu este de acord cu faptele expuse n actul organului fiscal, conductorul de ntreprindere este n drept s conteste acest act.

Obligaia ntreprinztorilor de protecie a mediului


Cerinele pentru protecia mediului n RM
Conform art. 32 din Legea nr.1515/1993 privind protecia mediului nconjurtor, !!! agenii economici, indiferent de forma de proprietate, snt obligai s
ntreprind un ir de msuri de protecie a aerului, apelor, solului i subsolului. Agenii economici, indiferent de forma de proprietate, snt obligai:
a) s foloseasc ct mai economicos energia, apa, s ntreprind msuri pentru prevenirea alunecrilor de teren, s nu admit eroziunea solului, salinizarea
sau nmltinirea secundar, compactarea i poluarea solului cu ngrminte minerale i pesticide, s respecte normativele solului cu ngrminte minerale
i pesticide, s respecte normativele aplicrii n agricultur a substanelor chimice;
b) s retehnologizeze procesele de producie n vederea minimalizrii deeurilor prin folosirea ct mai efecient a materiei prime, s reduc folosirea
substanelor toxice, inflamabile i s le nlocuiasc cu materiale alternative inerte, care asigur obinerea unei producii finale ct mai durabile, s produc, s
utilzeze i s pun n circulaie ambalaje recuperabile, refolosibile, reciclabile sau uor degradabile;
c) s doteze sursele generatoare de noxe cu dispozitive, echipamente i instalaii de epurare, capabile de a reduce noxele evacuate sub limitele admisibile,
stabilite de autorizaiile pentru mediu;
d) s planteze i s ntrein n jurul unitilor industriale, a complexelor zootehnice perdele forestiere de protecie i spaii verzi, s in sub o supraveghere
permanent starea mediului din jurul unitilor industrilae i complexelor zootehnice i s ntreprind msuri de protecie a mediului;
e) s asigure supravegherea permanent a construciilor i instalaiilor n cursul funcionrii lor, s ia msuri pentru prevenirea avariilor i polurii
accidentale a mediului, iar n caz de producere a acestora s ia msuri operative pentru nlturarea cauzelor lor, s anune imediat autoritile pentru mediu, s
lichideze pe cont propriu toate consecinele avariilor i polurii accidentale, s repare prejudiciile aduse mediului, componenilor lui, averii altor proprieti i
sntii persoanelor afectate;
f) s execute hotrrile i dispoziiile ministerelor, departamentelor i autoritilor administraiei publice locale referitoare la problemele proteciei
mediului, s prezinte autoritilor pentru mediu ntreaga informaie referitoare la influena activitii economice promovate asupra mediului i componenilor
lui, s admit accesul necondiionat i la orice or al inspectorilor mediului la unitile de producie pentru a efectua controlul aciunilor activitilor, susceptibile
s afecteze mediul;
g) s solicite autoritilor pentru mediu expertizarea activitilor, susceptibile s afecteze mediul;
h) s asigure condiiile corespunztoare pentru prevenirea polurii mediului cu substane toxice, volatile, corozive, inflamabile sau cu pulberi de orice fel
n timpul transportrii i pstrrii lor.
Statele i-au format organe speciale n domeniu, se ntrunesc conferine internaionale pentru stoparea polurii atmosferei i a apelor.
Multe foruri internaionale au ajuns la concluzia c viaa pe pmnt, chiar i planeta snt n pericol. Pericolul acesta provine aproape n totalitate din
activitatea omului. !!! Explozia centralei atomoelectrice Cernobl, zborul navelor cosmice, poluarea atmosferei cu substane chimice, emise de aproape toate
fabricile productoare de bunuri materiale, poluarea apelor n urma exploziilor unor tancuri petroliere, deversarea n bazinele de ap a deeurilor de la
ntreprinderile industriale, utilizarea ngrmintelor chimice snt doar cteva din fenomenele care pun n pericol viaa pe pmnt.
Numai buna funcionare a agenilor economici i respectarea tuturor cerinelor stabilite prin diferite acte normative poate diminua poluarea mediului.
Principiile de baz ale proteciei mediului snt:
1) prioritatea scopurilor i activitii de protecie a mediului n cadrul realizrii intereselor de ordin economic i social-uman ale populaiei pentru prezent
i viitor;
2) obligativitatea executrii legislaiei cu privire la protecia mediului, respectrii standardelor, normativelor i limitelor admisibile de folosire a resurselor
naturale i energiei, de aplicare a factorilor chimici, fizici i biologici asupra componenilor mediului, de emisii i deversri nocive, de depozitare a deeurilor
provenite din activitile economice;
3) responsabilitatea tuturor persoanelor fizice i juridice pentru prejudiciul cauzat mediului;
4) prevenirea, limitarea, combaterea polurii, precum recuperarea pagubei, cauzate mediului i componenilor lui din contul persoanelor fizice i juridice
care au admis (chiar i incontient sau din negligen) dauna;
5) proiectarea, amplasarea i punerea n funciune a obiectivelor social-economice, realizarea programelor i activitilor care presupun schimbri ale
mediului nconjurtor sau ale unor componente ale acestuia se admit numai:
cu condiia informrii (de ctre autoritile administraiei publice locale i beneficiari) i cu acordul populaiei care locuiete n perimetrul zonei de
protecie sanitar a obiectivului respectiv, n etapele de proiectare i amplasare a acestuia, cu cel puin 30 de zile nainte de ntocmirea materialelor de
atribuire a terenului n conformitate cu legislaia;
cu avizul pozitiv al Expertizei ecologice de stat asupra documentaiei de proiect, elaborate n modul stabilit;
6) folosirea cu plat a solului, subsolului, apei, pdurilor n scopuri economice i social-umane conform legislaiei n vigoare;
7) perceperea de taxe i aplicarea de amenzi pentru nclcarea legislaiei cu privire la protecia mediului;
8) folosirea n exclusivitate a mijloacelor astfel obinute pentru combaterea polurii mediului, sectuirii resurselor naturale, dezvoltrii unor procese
geologice primejdioase, pentru redresarea mediului i componenilor lui i regenerarea resurselor naturale;
9) stimularea aplicrii tehnologiilor de economisire a resurselor prin acordarea de credite prefereniale i prin alte metode;
10) sporirea responsabilitii beneficiarilor prin arend pe termen lung a resurselor naturale;
11) contientizarea populaiei asupra necesitii de a stabili relaii eficiente i armonioase ntre om i mediul ce-l nconjoar i de a lua msuri pentru
previnirea pericolului pentru biosfer i sntatea omului; ncurajarea iniiativelor promovate de micrile i formaiunile obteti n sistarea activitilor
duntoare mediului;
12) respectarea tratatelor i acordurilor interstatale i internaionale, care au fost ratificate de ctre Parlament;
13) coordonarea legislaiei RM cu privire la protecia mediului cu principiile legislative n acest domeniu ale statelor vecine, ale comunitii europene i
mondiale.
37
n asigurarea proteciei mediului, agenii economici snt obligai s respecte cu strictee actele normative adoptate n domeniu (Legea privind
protecia mediului nconjurtor, Legea apelor nr.272/2011, Codul funciar, Codul subsolului, Codul silvic i altele asemenea) care au menirea:
s asigure cetenilor un mediu de existen sntos;
s realizeze supremaia responsabilitii fiecrei generaii pentru protecia mediului n faa generaiei viitoare;
s protejeze solul, subsolul, apele i aerul de poluare chimic, fizic i biologic, de alte aciuni care deregleaz echilibrul ecologic;
s asigure restabilirea ecosistemelor i componentelor lor, afectate prin activitate antropic sau calamiti naturale.
Pentru atingerea acestor scopuri i respectarea normelor legale, statul a mputernicit cu funcii de control Preedintele RM, Guvernul, Ministerul Ecologiei
i Resurselor Naturale, alte ministere, precum i departamente, autoritile administraiei publice locale. !!! Pe teritoriul RM activeaz un ir de organizaii
nonguvernamentale, naionale i internaionale, care supravegheaz respectarea normelor stabilite n domeniul proteciei mediului.
!!! Relaiile reglementate de legile nominalizate snt obiectul de studiu al dreptului ecologic.

Rspunderea juridic pentru poluarea mediului


nclcarea prevederilor legislaiei privind protecia mediului atrage dup sine rspunderea, dup caz, civil, administrativ sau penal, conform legislaiei
n vigoare. !!! nclcarea sau neexecutarea dispoziiilor legale n acest domeniu atrage dup sine sistarea, limitarea sau interzicerea activitii persoanelor fizice
i juridice, indiferent de forma de proprietate.
!!! Persoanele fizice i juridice snt obligate a recupera daunele i prejudiciile produse prin poluarea mediului n modul i mrimile stabilite de legislaia
n vigoare.
Reprezentanii autoritilor pentru mediu poart rspundere personal, conform legislaiei n vigoare, pentru asigurarea aplicrii legii. Persoanele fizice i
juridice, n caz de dezacord cu deciziile reprezentanilor autoritilor pentru mediu, au dreptul de a se adresa instanelor superioare de protecie a mediului
pentru examinarea i soluionarea cazului, iar n caz de dezacord cu decizia lor, au dreptul de a se adresa instanelor de judecat.
!!! n cazul cnd, prin incompeten sau prin abuz de putere, decizia autoritilor pentru mediu a adus pagube sau prejudicii persoanelor fizice sau juridice
aceste daune i prejudicii se recupereaz de factorii care au luat decizia n modul i msura stabilit prin legislaia n vigoare.
Litigiile n domeniul proteciei mediului, care nu pot fi rezolvate n condiiile unei concilieri amiabile ntre prile interesate, snt supuse spre rezolvare
instanelor de judecat conform legislaiei n vigoare.
!!! Actele administrative prin care se lezeaz drepturile sau interesele legitime prevzute de legislaia n domeniul proteciei mediului pot fi atacate n
instana de contencios administrativ potrivit Legii contenciosului administrativ.

Obligaia ntreprinztorilor de a respecta standardele de calitate a mrfurilor, produselor i serviciilor n scopul proteciei drepturilor
consumatorului
Conform Legii nr.20/2016 cu privire la standardizarea naional, standardizarea se definete ca o activitate specific desfurat de un organism de
standardizare recunoscut, prin care snt elaborate, aprobate, adoptate, revizuite, modificate i anulate standarde i alte documente de standardizare, iar
standardizarea naional este o standardizare care se desfoar la nivelul unei ri.
Prin standard se nelege o specificaie tehnic stabilit prin consens, adoptat de un organism de standardizare recunoscut, pentru aplicare repetat sau
continu, a crei respectare nu este obligatorie.
Activitatea de standardizare naional este activitate de interes public general i are urmtoarele obiective:
creterea competitivitii economiei naionale;
nlturarea barierelor tehnice din calea comerului;
protecia sntii i vieii oamenilor, precum i a intereselor consumatorilor;
protecia mediului i utilizarea durabil a resurselor;
asigurarea interschimbabilitii i compatibilitii produselor;
promovarea rezultatelor inovrii i progresului tehnic;
facilitarea aplicrii legislaiei naionale;
reprezentarea intereselor naionale n activitatea de standardizare internaional, european i interstatal.
Adoptarea de ctre legislator a Legii cu privire la standardizarea naional i a altor acte normative are ca scop crearea unei piee interne civilizate de
mrfuri i servicii i asigurarea unei concurene sntoase ntre productorii naionali. Scopul final se asigur prin stabilirea unor cerine fa de calitatea i
securitatea mrfurilor, produselor i a serviciilor din RM sau importate din alte ri.
!!! Standardizarea naional se realizeaz de ctre organismul naional de standardizare.
n calitate de organism naional de standardizare este recunoscut Institutul de Standardizare din Moldova care este o instituie public subordonat organului
central de specialitate al administraiei publice responsabil de infrastructura calitii.
Anume din considerente de protecie, consumatorul (orice persoan fizic ce intenioneaz s comande sau s procure ori care comand, procur sau
folosete produse, servicii pentru necesiti nelegate de activitatea de ntreprinztor sau profesional) trebuie s obin de la agentul economic informaia care
nlesnete alegerea competent a produsului propus. n CC nr.1134/2002 i n Legea nr.105/2003 privind protecia consumatorilor au fost incluse noi instituii
juridice, cum ar fi termenul de garanie al produsului, mrfii sau serviciului, termenul de valabilitate, viciul ascuns al acestora, responsabilitatea agenilor
economici pentru desfacerea mrfurilor, produselor i serviciilor care nu corespund standardelor stabilite, precum i a produselor care prejudiciaz averea
oamenilor i sntatea lor.
!!! Standardizarea mrfurilor, produselor i serviciilor, asigurarea proteciei consumatorilor snt metode prin care statul limiteaz libertatea activitii de
ntreprinztor. Aceste limite ns au un scop uman protecia intereselor generale ale societii.

Tema: SUBIECTELE DREPTULUI AFACERILOR. NTREPRINZTORII PERSOANE FIZICE I PERSOANE JURIDICE


ntreprinztorii subiecte ale dreptului afacerilor
Noiunea de ntreprinztor i deosebirea de alte noiuni asemntoare
Subiectul de drept este o parte a raportului juridic, indiferent de faptul dac deine o poziie activ sau pasiv, o poziie dominant sau subordonat ori se
afl pe poziie de egalitate cu cealalt parte a acestui raport. Conform teoriei generale a dreptului, subiecte ale raporturilor juridice nu pot fi dect oamenii
fie individual, fie grupai n forme organizate. Raporturile juridice apar numai acolo unde snt oamenii, crora legiuitorul le recunoate n mod natural statutul
de persoan ca fiin unical, creia legea i valideaz aptitudinea de a avea capacitate juridic.
!!! Dreptul contemporan acord omului capacitate juridic, recunoscndu-1 ca subiect de drept, i l desemneaz prin noiunea de persoan fizic.
Persoana juridic este un subiect abstract care, similar individului, particip la raporturi juridice.
Statul, unitile administrativ-teritoriale snt i ele persoane juridice, ns, pornind de la funciile pe care le exercit, se numesc persoane juridice de drept
public. Ele particip la relaiile civile i relaiile comerciale pe picior de egalitate cu persoanele private. Aceeai calitate o au i anumite organe ale statului
(Banca Naional, Comisia Naional a Pieei Financiare, Comisia Electoral Central, Curtea de Conturi, Consiliului Coordonator al Audiovizualului etc.)
crora, prin lege sau n modul stabilit de lege, le este recunoscut calitatea de persoan juridic de drept public.
Statul, unitile administrativ-teritoriale i celelalte persoane juridice de drept public au calitatea de subiect de drept (parte a unui raport juridic) i atunci
cnd particip la raporturile juridice ca purttori ai autoritii publice, deinnd o poziie dominant n raport cu persoanele private.
Subiecte ale dreptului afacerilor snt persoanele fizice i juridice care au calitatea de ntreprinztori. Snt ntreprinztori persoanele care desfoar
activitate de ntreprinztor. Calitatea de ntreprinztor se dobndete prin nregistrare sau n alt mod stabilit de lege.
38
Dat fiind faptul c dreptul afacerilor ncorporeaz i normele de drept public, au calitatea de subiect i persoanele juridice de drept public care nregistreaz,
autorizeaz, liceniaz, supravegheaz, controleaz etc. persoanele care desfoar activitate de ntreprinztor, deinnd n aceste raporturi o poziie dominant.
Prin aceste mecanisme juridice, statul i autoritile publice intervin n relaiile economice, realiznd cel puin 4 scopuri majore:
1) asigurarea populaiei cu mrfuri, produse i servicii de o calitate satisfctoare, inofensive pentru viaa i sntatea ei;
2) strngerea minimului de mijloace bneti i mijloace materiale pentru asigurarea bunei funcionri a statului;
3) protecia i dezvoltarea concurenei;
4) protecia mediului nconjurtor mpotriva impactului negativ ai unor activiti productive.
Atingerea acestor scopuri nu este posibil prin normele dispozitive ale dreptului privat. De aceea, snt decretate norme imperative obligatorii pentru toate
subiectele de drept.
!!! Legislaia n vigoare nu definete noiunea de ntreprinztor ca subiect de drept, dei, n textele legale, acest termen este folosit frecvent. n special, CC
folosete astfel de sintagme precum: ntreprinztor individual, calitate de ntreprinztor (art.26), interesele ntreprinztorului (art.258), contract cu un
ntreprinztor (art.749), pe cheltuiala i riscul ntreprinztorului (art.751), de la un ntreprinztor (art.803), diligena unui bun ntreprinztor (art.1174), persoan
fizic ntreprinztor (art.1199) etc. Reieind din spiritul i coninutul normelor legale ntreprinztorul ar fi persoana fizic sau juridic nregistrat n registrul
de stat sau luat la eviden n modul stabilit de lege care desfoar profesional i cu cunotin de cauz, n nume i pe riscul propriu, activiti permanente
de fabricare i comercializare a bunurilor, de executare a lucrrilor i prestare a serviciilor ctre consumatori sau alte categorii de persoane n scopul de a obine
profit.
Deosebirea noiunii de ntreprinztor de alte noiuni asemntoare. Noiunea de ntreprinztor i noiunea de agent economic. Potrivit dispoziiilor
din Codul fiscal, din Legea cu privire la protecia consumatorilor, Legea contabilitii, Legea cu privire la activitatea de audit etc., agent economic nseamn
persoana care desfoar activitate de ntreprinztor sau care ine eviden contabil, sau care, n genere, desfoar o activitate economic. Evidena contabil
este inut de un cerc mai mare de persoane, inclusiv de cele care nu desfoar activitate de ntreprinztor, cum ar fi avocaii, notarii, organizaiile de
binefacere, autoritile publice, organele altor state (ambasadele, reprezentanele etc.). i activitatea economic (n sens de activitate care are ca obiect bunuri
materiale) este desfurat de un cerc mai larg de persoane. Noiunea de agent economic are un sens mai larg, incluznd att ntreprinztorii, ct i alte subiecte.
Noiunea de ntreprinztor i noiunea de antreprenor. Legiuitorul a utilizat termenul antreprenor pentru a desemna toate persoanele care desfoar
activitate de antreprenoriat. Faptul dat rezult din art.2 al Legii nr.845/1992, potrivit cruia se neleg cetenii RM, cetenii strini, apatrizii, fie individual
ori n comun, persoanele juridice, considerate antreprenori. Termenul antreprenor ns mai are un sens juridic consacrat, prin care se desemneaz partea
contractului de antrepriz prin care persoana se angajeaz s ndeplineasc o lucrare pentru clientul su. !!! Antreprenorul este un ntreprinztor, dar nu toi
ntreprinztorii snt antreprenori. De ex., nu snt antreprenori n acest sens industriaii (fabricanii) i comercianii (cei care obin profit din activitatea de
comer), acetia ns fiind ntreprinztori.
Noiunea de ntreprinztor i noiunea de ntreprindere. Legiuitorul utilizeaz noiunea de ntreprindere n dou sensuri:
1) ca subiect al raporturilor juridice;
2) ca obiect al raporturilor juridice.
Potrivit art.3 din Legea nr.845/1992 cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi, forma organizatorico-juridic a activitii de antreprenoriat este
ntreprindere. ntreprinderea constituie un agent economic cu firm (titulatur) proprie nfiinat de antreprenor n modul stabilit de legislaie. ntreprinderea
are dreptul de persoan juridic sau de persoan fizic, n conformitate cu lege.
ntreprinderea-persoan juridic i ntreprinderea-persoan fizic au aceleai drepturi i obligaii, cu excepia rspunderii patrimoniale pentru obligaiile
lor. ntreprinderea devine subiect de drept din momentul nregistrrii de stat.
De asemenea, termenul ntreprindere desemneaz urmtoarele subiecte de drept:
ntreprinderile de stat i municipale,
societile n nume colectiv,
societile n comandit,
societile cu rspundere limitat i pe aciuni,
cooperativele de producie i de ntreprinztor.
ntreprindere persoana fizic reprezint ntreprinderea individual i gospodria rneasc. Potrivit art.14 din Legea nr.845/1992, aceste tipuri de
ntreprinderi cu denumire proprie (n care se include obligatoriu numele fondatorului) snt aparene de subiect distinct de drept, neavnd patrimoniu propriu
(acesta fiind inseparabil de patrimoniul fondatorului), nici rspundere personal (pentru obligaii rspund fondatorii) i nici nu pot fi distincte de fondator. n
baza Legii nr.220/1997 cu privire la nregistrarea de stat a persoanelor juridice i ntreprinztorilor individuali, ntreprinderile individuale nregistrate pn la
intrarea n vigoare a prezentei legi vor fi considerate ntreprinztori individuali i nu vor fi supuse renregistrrii. n sens de subiect de drept agent economic
se folosete termenul ntreprindere i n Legea nr.179/2016 cu privire la ntreprinderile mici i mijlocii. Noiunea de ntreprindere ca subiect de drept nu
include ntreprinztorul individual titular de patent de ntreprinztor, ci desemneaz toate celelalte persoane care se constituie pentru a desfura activitate de
ntreprinztor.
Termenul de ntreprindere ca obiect al dreptului de asemenea este consacrat n legislaie. n special CC, n art.817, arat c ntreprinderea este un complex
patrimonial unic. !!! ntreprinderea ca un complex patrimonial unic aparine ntreprinztorului (persoanei fizice sau persoanei juridice) cu drept de
proprietate. !!! Complexul patrimonial include averea (bunurile) ntreprinztorului, ca un ansamblu unic, organizat de ctre ntreprinztor, astfel nct asigur
un ciclu de fabricare a mrfurilor, de executare a lucrrilor ori de prestare a serviciilor, n scopul obinerii de beneficii. Acest ansamblu de bunuri ca un tot
ntreg, poate servi ca obiect al contractelor de vnzare-cumprare, gaj, arend etc. Un ntreprinztor persoan fizic sau juridic poate avea o ntreprindere sau
mai multe sub form de uzin, fabric, magazin, depozit etc.
Noiunea ntreprinztor nu corespunde noiunii ntreprindere nici chiar n sens de subiect de drept.
Noiunea de ntreprinztor i noiunea de comerciant. n legislaia n sensul termenului de ntreprinztor se folosete termenul comerciant.
Conform art.694 CC, comerciant este persoana a crei activitate const n comercializarea anumitor bunuri. Legea nr.231/2010 cu privire la comerul
interior definete comerciantul ca persoan fizic sau persoan juridic care desfoar activiti n domeniul comerului. n sensul legislaei naionale
comerciantul este un ntreprinztor care desfoar afaceri n domeniul comerului, adic svrete operaiuni de vnzare-cumprare, pentru a obine profit.
Calitatea de ntreprinztor ns o dein i fabricanii sau industriaii.
n dispoziiile legale este evident intenia legiuitorului de a defini ntreprinztorul ca persoan fizic sau juridic ce desfoar legal activitate economic
productoare de venit (afacere, activitate de ntreprinztor) ca un profesionist, n permanen, n nume propriu, cu riscul i sub rspunderea patrimonial proprie
cu scopul de a obine profit. !!! Astfel de persoane snt persoanele fizice ntreprinztori individuali i persoanele juridice cu scop lucrativ.
Calitatea de ntreprinztor a persoanei fizice se dobndete, potrivit art.26 CC, de la data nregistrrii sale n calitate de ntreprinztor individual sau n alt
mod prevzut de lege. Este ntreprinztor persoan fizic cel care se nregistreaz n calitate de ntreprinztor individual n Registrul de stat al
ntreprinztorilor individuali conform art.28 din Legea nr.220/2007 sau nregistreaz o gospodrie rneasc n Registrul gospodriilor rneti inut de
autoritatea administraiei publice locale. Aceeai calitate se atribuie persoanei fizice care a dobndit patenta de ntreprinztor la organul fiscal competent.
!!! Persoana juridic cu scop lucrativ (societile comerciale, societile cooperatiste i ntreprinderile de stat i municipale) dobndete calitatea de
ntreprinztor prin natere, adic la data nregistrrii de stat i nscrierii ei n Registrul de stat al persoanelor juridice.
De la data nregistrrii (obinerii patentei), ntreprinztorii au dreptul s-i desfoare activitatea.
Desfurarea activitii de ntreprinztor de ctre o persoan fizic fr nregistrarea de stat se sancioneaz contravenional sau penal. Conform art.27
alin.(1) din Legea nr.845/1992, venitul provenit din activitatea de ntreprinztor enregistrate se percepe prin hotrre judectoreasc i se vars la bugetul de
stat. Conform art.263 din Codul contravenional se sancioneaz contravenional cu amend de la 50 la 150 de uniti convenionale persoana care desfoar
activitate de ntreprinztor fr nregistrare la Camera nregistrrii de Stat sau la o alt autoritate public competent conform legii ori cu act de nregistrare
39
declarat nevalabil. n cazul n care persoana a obinut din activitatea de ntreprinztor desfurat fr nregistrarea de stat profit n proporii mari sau deosebit
de mari, se pedepsete n baza art.125 i art.241 din Codul penal.

ntreprinztorul persoan fizic


Potrivit art.26 CC, persoana fizic are dreptul s practice activitate de ntreprinztor, fr a constitui o persoan juridic, din momentul nregistrrii de stat
n calitate de ntreprinztor individual sau n alt mod prevzut de lege.
Dreptul de a desfura activitate de ntreprinztor i calitatea de ntreprinztor le obin persoanele fizice cu capacitate de exerciiu deplin care:
s-au nregistrat n Registrul de stat al ntreprinztorilor individuali;
au obinut patenta de ntreprinztor;
au nregistrat o gospodrie rneasc.
Capacitatea de exerciiu deplin se dobndete la atingerea majoratului (18 ani). Pot dobndi aceast capacitate persoanele care nu au atins aceast vrst,
dar care s-au cstorit sau au fost emancipate. Cu privire la momentul apariiei dreptului de a desfura activitate de ntreprinztor au fost expuse opinii potrivit
crora apare la naterea persoanei fizice ori la mplinirea unei anumite vrste.
Incorporarea drepturilor n coninutul capacitii de folosin este nu doar o premis pentru a le dobndi de ctre ceteni prin acte proprii la mplinirea
majoratului ci i posibilitatea de a le dobndi prin intermediul ocrotitorilor legali (prini, nfietori, tutori).
!!! Majoritatea drepturilor civile i-au natere concomitent cu naterea subiectului de drept. De ex., dreptul de proprietate asupra unui bun motenit sau
primit prin donaie poate fi exercitat din numele minorului de ctre ocrotitorii legali.
Activitatea de ntreprinztor se realizeaz prin ncheierea cu regularitate a unor acte juridice n nume i pe cont propriu de ctre o persoan nregistrat n
calitate de ntreprinztor i ea poate fi doar una activ nu i pasiv. !!! Respectiv dreptul de a desfura activitate de ntreprinztor apare din momentul
nregistrrii de stat, iar aceasta (nregistrarea), la rndul su, poate fi efectuat doar dac ceteanul are capacitatea deplin de exerciiu.
Persoana fizic are o capacitate civil universal care i d dreptul sa ncheie n nume propriu orice act juridic neinterzis de lege, inclusiv acte caracteristice
ntreprinztorilor. !!! Activitatea de ntreprinztor nu presupune ncheierea unor acte juridice izolate, ci desfurarea unei activiti regulate care implic
ncheierea de acte juridice cu ali ntreprinztori, precum i cu consumatorii. Legea a instituit obligaia celui care dorete s desfoare activitate de
ntreprinztor de a se nregistra la organul de stat competent. !!! Fr aceast nregistrare, desfurarea activitii de ntreprinztor este interzis i se
sancioneaz administrativ i penal.
Capacitatea persoanei fizice nregistrate c ntreprinztor individual se extinde peste cea avut pn la nregistrare. n legtur cu aceast extindere a
capacitii, legea instituie o prezumie a profesionalismului n efectuarea de operaiuni, punnd n sarcina ntreprinztorului obligaii suplimentare ce privesc
protecia drepturilor consumatorului, mediului, desfurarea afacerilor n limitele concurenei loiale etc.
ntreprinztorul individual va utiliza n activitate toate bunurile din patrimoniul su, indiferent de modul lor de dobndire, precum i mijloacele atrase.
ntreprinztorul individual face, de regul, distincie ntre bunurile destinate uzului personal i bunurile folosite n activitatea de ntreprinztor. Legea chiar l
oblig s in eviden contabil n partid simpl sau cnd este necesar, chiar n partid dubl, pentru bunurile i sumele de bani utilizate n afaceri (Legea
nr.113/2007). !!! De la aceast regul fac excepie titularii de patent de ntreprinztor. n cazul rspunderii pentru obligaiile asumate, aceast distincie nu-i
mai are rostul, deoarece se rspunde cu toat averea personal, cu excepia celor care nu se supun urmririi.
Legea calific drept incompatibil practicarea activitii de ntreprinztor ori administrarea persoanelor juridice n paralel cu deinerea unor
funcii publice. Funcionarii publici nu pot desfura activitate n baza patentei de ntreprinztor, nu pot fi fondatori de ntreprinderi individuale, membri ai
unor societi n nume colectiv sau comanditai n societatea n comandit. Aceast interdicie se rsfrnge asupra Preedintelui RM, asupra deputailor n
Parlament, membrilor Guvernului, judectorilor, asupra consilierilor i membrilor organelor executive de toate nivelurile, asupra procurorilor, colaboratorilor
din organele de interne, organele de securitate, asupra militarilor i altor categorii de persoane crora le este interzis orice alt activitate.
Asociatul societii n nume colectiv i comanditatul desfoar activitate de ntreprinztor n societate, cu excepiile stabilite n actul de constituire, i
poart pentru obligaiile acesteia, rspundere nelimitat. O dat ce legea stabilete c activitatea societii este gestionat de asociai (CC, art.124, 138), c toi
membrii societii n nume colectiv (CC, art.125) i toi comanditarii n societatea n comandit (CC, art.138) au dreptul i obligaia de a-i reprezenta
societatea nseamn c la activitatea societii particip toi asociaii. !!! Ei snt n aceeai poziie ca i ntreprinztorii individuali.
ns, ntre ntreprinztorul individual i asociaii societilor n nume colectiv i comanditai exist deosebiri. De ex., dac ntreprinztorul individual
desfoar activitate n nume propriu i rspunde personal pentru obligaiile asumate, asociatul societii pe persoane nu activeaz n nume propriu, ci n
numele i pe seama societii comerciale. !!! Societatea este subiectul care dobndete drepturi i obligaii n urma actelor semnate de asociai. Deosebirile in
i de rspundere. E adevrat, asociaii societii n nume colectiv i comanditaii rspund nelimitat pentru obligaiile societii. Rspunderea ns este subsidiar
i intervine numai dac activele societii nu ajung pentru satisfacerea cerinelor creditorilor. Acetia din urm se pot adresa asociailor pentru a le satisface
din patrimoniul personal cerinele. n caz de insolvabilitate, asociatul cu rspundere nelimitat va fi declarat insolvabil, alturi de societatea comercial al crei
asociat este, deoarece bunurile personale trebuie incluse n masa debitoare a societii i repartizate ntre creditorii ei. Asociatului cu rspundere nelimitat i
se aplic dispoziiile Legii insolvabilitii. Acestea snt motivele pentru care unor anumite persoane li se interzice s fie asociai n societile pe persoane.
Nu au calitatea de ntreprinztor acionarii, asociaii societilor cu rspundere limitat i nici membrii cooperativei de producie, deoarece aceast calitate
o au societile comerciale nsele, iar a fi asociat nu nseamn a participa neaprat la activitatea de ntreprinztor a societii. Deinerea aciunilor ori a unei
pri sociale nu nseamn practicarea activitii de ntreprinztor. Asociatul, dac nu este administratorul societii, are un rol pasiv, un rol de investitor n
societate, se aseamn cu un depuntor la casa de economii ori cu un deintor al unei obligaiuni, dar care risc mai mult dect acetia.
!!! Astfel de concluzii impune i dispoziia alin.(2) art.13 din Legea nr.845/1992, potrivit creia activitatea de munc individual axe caracter de
ntreprinztor i se desfoar numai sub forma de organizare juridic a ntreprinztorului individual sau n baza patentei de ntreprinztor. !!! Activitatea de
munc individual presupune numai activitatea unipersonal a persoanei fizice. Legislaia, ns face unele excepii i admite posibilitatea folosirii de ctre
ntreprinztorul individual a muncii salariate.

Titularul patentei de ntreprinztor


Dispoziii generale
Conform Legii nr.93/1998, patenta de ntreprinztor este un certificat de stat nominativ, ce atest dreptul de a desfura genul de activitate de
ntreprinztor indicat n ea n decursul unei anumite perioade de timp. Caracterele juridice ale patentei:
este un certificat nominativ;
nu este transmisibil;
activitatea este desfurat doar de persoane fizice;
este eliberat pentru un singur gen de activitate.
Patenta conine urmtoarele elemente:
seria i numrul patentei;
prenumele i numele titularului patentei;
fotografia titularului patentei;
codul fiscal al titularului patentei;
genul de activitate de ntreprinztor;
domiciliul stabil al titularului patentei;
locul de desfurare a activitii n baza patentei pentru cazurile n care condiia respectiv se reglementeaz;
tipul mijlocului de transport i numrul lui de nmatriculare, n caz de folosire a acestuia n activitatea de ntreprinztor potrivit patentei;
durata patentei i meniunile despre prelungirea ei;
40
denumirea i sediul organului care a eliberat patenta;
cuponul, ca dovad a achitrii taxei pentru patent.
!!! Forma patentei se stabilete de Ministerul Finanelor. Patenta trebuie s aib cel puin 10 grade de protecie. Blancheta patentei de ntreprinztor i
duplicatul ei snt documente de strict eviden. Modul de inere a evidenei, de repartizare i de pstrare a blanchetelor patentei de ntreprinztor i a
duplicatelor patentei se stabilete de Ministerul Finanelor. Evidena blanchetelor patentei de ntreprinztor i repartizarea lor primriilor se efectueaz de ctre
autoritatea fiscal.
Titular de patent poate fi orice cetean al RM cu capacitate de exerciiu, orice cetean strin sau apatrid, care locuiete permanent n RM i are dreptul
s desfoare activitate de ntreprinztor, care a declarat despre intenia sa de a procura patent i corespunde cerinelor de calificare necesare acestui gen de
activitate.
!!! Patenta se elibereaz pentru unul din genurile de activitate indicat de lege. Se interzice deinerea de ctre acelai titular a dou sau mai multe patente
valabile concomitent pentru acelai gen de activitate desfurat n acelai loc. Patenta este valabil numai pentru titularul ei i nu poate fi transmis altei
persoane. Desfurarea activitii de ntreprinztor n baza patentei nu impune nregistrarea de stat a titularului acesteia i primirea licenei. Asupra titularului
patentei nu se extind cerinele privind prezentarea drilor de seam financiare i statistice, inerea evidenei contabile i financiare, efectuarea operaiilor de
cas i decontrilor, precum i prevederile art.90 din Codul fiscal.
n relaiile de drept civil, titularul patentei acioneaz n numele su. Titularul patentei rspunde pentru obligaiile aferente desfurrii activitii de
ntreprinztor pe parcursul duratei de prescripie stabilit de lege, indiferent de durata patentei. Titularul patentei poate desfura activitatea de ntreprinztor
specificat n patent pe ntreg teritoriul rii dac n patent nu este indicat altfel. Titularul patentei este obligat:
a) s respecte ordinea stabilit de desfurare a activitii indicate n patent, normele sanitare, normele de protecie contra incendiilor, s ndeplineasc
alte cerine ce se refer la genul de activitate respectiv, iar pentru desfurarea activitii indicate la compartimentul 1din anex, s aib documentele primare
de provenien a mrfii, dup caz, factura de expediie, chitana de percepere a taxei vamale sau actul de achiziie a mrfurilor;
b) s desfoare activitatea numai n locurile permise n aceste scopuri de autoritatea regulamentul de desfurare a activitilor de comer n localitatea
respectiv, aprobat de consiliul local;
c) s respecte drepturile i interesele consumatorilor;
d) s afieze patenta sau copia ei, autentificat de notar, ntr-un loc vizibil la locurile unde i desfoar activitatea de ntreprinztor, iar n caz de
necesitate s o prezinte la cererea organului de control sau a consumatorilor.
Titularul patentei nu este n drept:
s angajeze lucrtori pentru desfurarea activitii de ntreprinztor specificate n patent;
s ncheie tranzacii cu ntreprinderea individual al crei fondator este el sau careva dintre membrii familiei sale, cu societatea n nume colectiv ori n
comandit, al crei asociat cu rspundere deplin este el sau careva dintre membrii familiei sale.
!!! Doi sau civa titulari de patente se pot asocia n scopul desfurrii n comun a activitii de ntreprinztor, n baza contractului de activitate n comun.
Relaiile dintre titularul patentei i organele de control se reglementeaz prin prezenta lege, Codul fiscal i legislaia civil. Patenta nu poate fi retras de la
titularul ei.

Activitile practicate n baza patentei


Reieind din prevederile Legii nr.93/1998, n baza patentei de ntreprinztor se practic urmtoare genuri de activiti:
1) Comerul cu amnuntul
comerul cu amnuntul la tarabe, tejghele, tonete, n chiocuri (gherete), pavilioane i din autovehicule n piee i/sau n locuri stabilite n regulamentul
de desfurare a activitilor de comer n localitatea respectiv, aprobat de consiliul local, care au suprafaa de pn la 30 m2;
comerul cu produse alimentare i mrfuri uor alterabile autohtone, cu condiia respectrii cerinelor sanitar-epidemiologice privind depozitarea,
pstrarea i comercializarea lor;
comerul cu amnuntul n chiocuri i n alte ncperi ce ocup terenuri separate, a cror suprafa nu depete 7 m 2, cu excepia comerului cu
aparate electronice i electrocasnice cu termenul de garanie stabilit, conform legislaiei n vigoare.
2) Producia de mrfuri, executarea de lucrri i prestarea de servicii
servicii logopedice;
masaj, servicii de ngrijire a bolnavilor i alte servicii medicale, acordate de ctre personalul medical inferior;
servicii veterinare, zootehnice;
servicii dactilografiere, inclusiv cu folosirea computerului;
servicii de frizerie i servicii cosmetice;
cusutul, cusutul, tricotarea i reparaia mbrcmintei i acopermintelor pentru cap i comercializarea;
confecionarea i reparaia nclmintei i comercializarea;
servicii de spltorie;
predarea limbilor strine, muzicii, coregrafiei i artelor plastice (instruire individual sau n grupe cu un numr de pn la 20 persoane);
organizarea de diferite secii pe interese, inclusiv de cultur fizic, pentru aduli i copii de pn la 16 ani (n grupe de pn la 20 persoane);
servicii de ntreinere i amenajare a locuinelor i sectoarelor aferente;
vulcanizarea camerelor i anvelopelor n ateliere;
reparaia locuinelor;
construcia caselor de locuit i a garajelor n localitile rurale etc.

Modul de eliberare i de prelungire a patentei


Patenta se elibereaz i se prelungete la cererea solicitantului/titularului. Cererea se depune la inspectoratul fiscal teritorial n a crui raz
solicitantul/titularul i are domiciliul sau preconizeaz s i desfoare activitatea. n cazul dac n localitatea respectiv nu este amplasat inspectoratul
(oficiul) fiscal, solicitantul/titularul depune cererea la primria respectiv. n cerere se indic:
a) prenumele, numele i domiciliul solicitantului;
b) genul de activitate de ntreprinztor pentru exercitarea creia se solicit eliberarea sau prelungirea patentei;
c) durata patentei;
d) tipul mijlocului de transport i numrul de nmatriculare al acestuia, dac se prevede c acest mijloc de transport va fi utilizat la desfurarea activitii
menionate.
mpreun cu cererea de eliberare a patentei pentru unul din genurile de activitate prevzute n lege, solicitantul prezint copia de pe diplom sau de pe alt
act privind studiile ce confirm nivelul de calificare necesar desfurrii genului de activitate respectiv.
!!! n cazul n care, conform Legii nr.231/2010 cu privire la comerul interior, pentru desfurarea genurilor de activitate practicate n baza patentei este
necesar notificarea autoritii administraiei publice locale, desfurarea activitilor respective se va efectua dup depunerea unei astfel de notificri.
La cererea de eliberare sau de prelungire a patentei se anexeaz documentele confirmative de achitare a contribuiei de asigurare social de stat pentru
ntreaga perioad solicitat de desfurare a activitii n baza patentei de ntreprinztor sau actele care confirm scutirea de plata contribuiei, precum i
documentele ce confirm statutul de persoan asigurat n sistemul asigurrii obligatorii de asisten medical.
!!! Patenta se elibereaz i se prelungete de inspectoratul fiscal teritorial, pe raza cruia solicitantul i are domiciliul sau la locul de desfurare a activitii
preconizate, n decurs de 3 zile de la data depunerii cererii, documentelor perfectate n modul respectiv i dup achitarea taxei pentru patent stabilite.
41
Patenta poate fi eliberat de primria n a crei raz de administrare solicitantul intenioneaz s-i desfoare activitatea n baza patentei, n cazul dac n
localitatea respectiv nu este amplasat inspectoratul (oficiul) fiscal. Patenta eliberat de primrie este valabil numai pe teritoriul administrat de aceasta.
Patenta se autentific, aplicndu-se semntura conductorului organului ce a eliberat patenta, i se tampileaz.
La patent se anexeaz cuponul, decupat de la duplicatul patentei, ca dovad a achitrii taxei pentru patent, cu indicarea termenului corespunztor celui
menionat n patent i sumei de plat. Cuponul, de asemenea, se autentific aplicndu-se semntura i tampila.
!!! Nivelul de calificare al solicitantului se stabilete n baza documentelor, prezentate de acesta, cu privire la studii (calificare) i la activitatea de munc
anterioar. Pentru fiecare patent eliberat se ntocmete duplicat care se pstreaz la autoritatea care a eliberat patenta. Duplicatul patentei conine aceleai
date ca i originalul, precum i cupoane care se utilizeaz ca dovad a achitrii taxei pentru patent. Cupoanele duplicatului patentei trebuie s fie de marc
special, cu cel puin 10 grade de protecie contra falsificrii, s conin seria i numrul patentei.
Duplicatul patentei cu cupoanele neutilizate este un document de cas de eviden; cupoanele urmeaz a fi stinse n modul stabilit de actele normative.
Cuponul se consider nestins (nepltit) doar n cazul n care nu a fost decupat de la duplicatul patentei.
!!! Duplicatul patentei poate fi utilizat de ctre inspectoratul fiscal teritorial i primrie pentru ntocmirea drilor de seam statistice, perfectarea copiei
patentei n cazul pierderii ei.
Dup expirarea termenului de valabilitate a patentei eliberate de primrie, duplicatul patentei se remite, n termen de 5 zile, autoritii fiscale n a crei raz
de aciune este amplasat primria.

Activitatea patentei n timp i n spaiu


Termenul de valabilitate a licenei:
5 ani regla
1 an jocuri de noroc, import alcool etilic, import produse tutungerie etc.
3 ani fabricarea alcoolului etilic i berii
8 ani transport rutier
Altele gaze naturale (25 de ani), recevne radio i TV etc.
Patenta se elibereaz sau se prelungete pe o durat de o lun sau, la dorina solicitantului, pe o durat mai mare. Valabilitatea patentei nceteaz:
a) n cazul n care titularul patentei angajeaz lucrtori pentru desfurarea activitii de ntreprinztor specificate n patent i ncheie tranzacii cu
ntreprinderea individual al crei fondator este el sau careva dintre membrii familiei sale, cu societatea n nume colectiv ori n comandit, al crei asociat cu
rspundere deplin este el sau careva dintre membrii familiei sale;
b) n cazul n care titularul patentei renun la patent pe calea depunerii cererii respective;
c) n baza cererii titularului patentei n legtur cu pierderea capacitii de munc, confirmat de concluzia respectiv a comisiei medicale;
d) n cazul decesului titularului patentei;
e) n cazul aplicrii fa de titularul patentei a unei sanciuni administrative;
f) n cazul n care se constat transmiterea patentei ctre o alt persoan;
g) n cazul n care durata patentei nu este prelungit n decurs de 12 luni consecutive de la data suspendrii ei pentru neachitarea n termen a taxei pentru
patent.
Dac valabilitatea patentei nceteaz n baza cererii titularului patentei n legtur cu pierderea capacitii de munc, confirmat de concluzia respectiv a
comisiei medicale sau n cazul decesului titularului patentei, titularului patentei sau motenitorilor acestuia li se restituie suma pltit pentru perioada nefolosit.
!!! n condiiile ncetrii valabilitii patentei, organul emitent al acesteia va emite o decizie privind ncetarea valabilitii patentei. Decizia privind ncetarea
valabilitii patentei se aduce la cunotin titularului de patent n termen de 3 zile lucrtoare de la data emiterii ei.
Patenta se suspend:
a) n baza cererii titularului patentei n legtur cu boala lui, n limitele termenelor stabilite de legislaia muncii;
b) n cazul cnd titularul patentei nu respect ordinea stabilit de desfurare a activitii indicate n patent, normele sanitare, normele de protecie contra
incendiilor i alte cerine ce se refer la genul de activitate respectiv, nu desfoar activitatea n locurile permise n aceste scopuri de autoritatea regulamentul
de desfurare a activitilor de comer n localitatea respectiv sau nu afieaz patenta sau copia ei, autentificat de notar, ntr-un loc vizibil la locurile unde
i desfoar activitatea de ntreprinztor etc.;
c) n cazul neachitrii n termen a taxei pentru perioada urmtoare de valabilitate a patentei dar nu mai mult de 12 luni.
La expirarea perioadei de timp pentru care patenta a fost suspendat i dup nlturarea cauzelor ce au condus la suspendarea patentei, termenul ce cuprinde
perioada de suspendare se restabilete i se prelungete pentru perioada respectiv, cu excepia cazurilor ncetrii valabilitii patentei n baza cererii titularului
patentei n legtur cu pierderea capacitii de munc, confirmat de concluzia respectiv a comisiei medicale, i n cazul decesului titularului patentei.
!!! Restabilirea i prelungirea patentei pe perioada pentru care a fost suspendat n cazul n care titularul patentei angajeaz lucrtori pentru desfurarea
activitii de ntreprinztor specificate n patent i ncheie tranzacii cu ntreprinderea individual al crei fondator este el sau careva dintre membrii familiei
sale, cu societatea n nume colectiv ori n comandit, al crei asociat cu rspundere deplin este el sau careva dintre membrii familiei sale se realizeaz n
limitele termenelor stabilite de legislaia muncii i doar n condiiile n care titularul patentei prezint certificat de concediu medical.
n cazul cnd titularul patentei nu respect ordinea stabilit de desfurare a activitii indicate n patent, normele sanitare, normele de protecie contra
incendiilor i alte cerine ce se refer la genul de activitate respectiv, nu desfoar activitatea n locurile permise n aceste scopuri de autoritatea regulamentul
de desfurare a activitilor de comer n localitatea respectiv etc., organul emitent al patentei va emite o decizie privind suspendarea patentei, iar dup
nlturarea cauzelor ce au condus la suspendare o decizie privind reluarea valabilitii patentei.
Schimbarea patentei se efectueaz n cazul n care titularul ei i-a schimbat numele i/sau prenumele, domiciliul sau locul de desfurare a activitii
indicate n patent. Schimbarea patentei se efectueaz n decurs de 3 zile de la data depunerii cererii respective i achitrii unei taxe n mrimea unui salariu
minim. n cazul n care patenta a fost pierdut sau nimicit, aceasta poate fi restabilit n baza cererii depuse de titular la autoritatea care a eliberat patenta.
!!! Restabilirea patentei se efectueaz n baza duplicatului ei, n decurs de 10 zile de la data depunerii cererii respective. Totodat, perioada n care titularul
nu a putut beneficia de patent nu se restabilete. Pentru restabilirea patentei se ncaseaz o tax n mrimea unui salariu minim.

Impozitarea titularului patentei de ntreprinztor


Impunerea fiscal a titularului patentei se efectueaz sub form de tax pentru patent, care include impozitul pe venit, taxele pentru resursele naturale,
taxa pentru unitile comerciale i/sau de prestri servicii, taxa pentru amenajarea teritoriului. Alte impozite, taxe i ncasri se pltesc de titularul patentei pe
principii generale.
Taxa lunar pentru patent se percepe n cuantumul stabilit pentru localitatea unde se va desfura activitatea de ntreprinztor. n cazul desfurrii
activitii de ntreprinztor pe ntreg teritoriul rii, taxa lunar pentru patent se achit n cuantum stabilit.
!!! Taxa pentru patent se achit la contul bugetului local pn la data depunerii cererii de eliberare sau de prelungire a patentei, n cuantum corespunztor
termenului solicitat, dar care nu poate fi mai mic dect o lun. Pentru prelungirea termenului ce permite desfurarea activitii n baza patentei de ntreprinztor
din ziua urmtoare perioadei pentru care a fost eliberat sau prelungit patenta anterior, taxa aferent perioadei urmtoare se achit pn la expirarea acestui
termen. n cazul achitrii taxei dup expirarea perioadei ce permite desfurarea activitii n baza patentei, prelungirea acesteia se va realiza din ziua urmtoare
zilei achitrii taxei pentru patent. Perceptorii fiscali ai primriilor snt n drept s ncaseze taxa pentru patent, cu transferarea ulterioar a acesteia la contul
bugetului local.
Autoritile fiscale exercit controlul asupra respectrii de ctre primrii a modului de eliberare a patentelor i de prelungire a termenelor lor de valabilitate,
verific corectitudinea ncasrii, precum i a virrii, n termen i integral, la buget a taxei pentru patent.
42
Primria informeaz lunar autoritatea fiscal teritorial despre numrul patentelor eliberate i prelungite, despre suma ncasat de la eliberarea i prelungirea
termenelor lor de valabilitate i despre numrul patentelor valabile la finele lunii gestionare.
Pentru urmtoarele categorii ale populaiei, taxa pentru patent se reduce:
a) pentru invalizii de gradele I i II cu 20% din taxa stabilit;
b) pentru persoanele care snt la eviden la oficiile forei de munc i nu au fost plasate n cmpul muncii n decursul a 6 luni cu 15% din taxa stabilit
(din aceast categorie nu fac parte persoanele care au refuzat locul de munc propus). nlesnirea n cauz se acord pe un an de la data depunerii cererii pentru
primirea patentei;
c) pentru persoanele care ntrein membri ai familiei inapi pentru munc pe motiv de vrst sau de sntate:
4-6 membri ai familiei cu 20% din taxa stabilit;
7-9 membri ai familiei cu 30% din taxa stabilit;
10 sau mai muli membri ai familiei cu 40% din taxa stabilit;
d) pentru studeni i pensionari cu 20 % din taxa stabilit.
Orice decizie, conform creia plata pentru patent se majoreaz, intr n vigoare nu mai nainte de expirarea a 3 luni dup publicarea ei. Titularul patentei
este eliberat de datoria de a plti suplimentar pentru patent dac, prin actele normative adoptate dup primirea patentei, taxa pentru ea s-a majorat.
Titularii patentei achit n mod obligatoriu contribuia de asigurare social de stat.
!!! Achitarea contribuiei de asigurare social de stat i asigur titularului patentei dreptul la o pensie minim i la un ajutor de deces prevzute n legislaie.
Durata activitii desfurate n baza patentei se include n vechimea n munc a titularului patentei, cu condiia achitrii contribuiilor de asigurare social
de stat.
Condiiile de asigurare social de stat a titularilor patentei se stabilesc prin legea bugetului asigurrilor sociale de stat pe anul respectiv.
Se scutesc de achitarea contribuiei de asigurare social de stat pensionarii i invalizii de toate grupele.

Rspunderea titularului patentei


Titularul patentei care nu a respectat obligaiile prevzute n lege poart rspundere n conformitate cu legislaia n vigoare.
Titularilor patentei li se interzice comercializarea:
a) mrfurilor supuse accizelor;
b) mobilei cu ncepere de la 1 ianuarie 2007.
!!! Se permite desfurarea activitii de ntreprinztor n baza patentei de ntreprinztor cu condiia ca veniturile din vnzri ale titularului de patent s nu
depeasc 300.000 de lei ntr-o perioad de 12 luni consecutive.
Mrfurile pasibile de comercializare n baza patentei de ntreprinztor snt urmtoarele:
1) mrfuri industriale:
mbrcminte;
nclminte;
esturi de toate tipurile;
articole de tricotaj;
articole de galanterie;
articole din tul i draperii;
produse textile, inclusiv de uz personal folosite;
rechizite colare i de birou;
inventar i atribute pentru jocurile sportive;
articole de parfumerie i cosmetic neaccizate;
mrfuri de uz casnic, cu excepia aparatelor i utilajelor cu consum de curent electric alternativ sau cu motoare de ardere intern i utilajelor cu
termen de garanie stabilit;
jucrii i articole pentru copii .a.;
2) produse alimentare fabricate i ambalate de productor:
cereale i produse de morrit, crupe de toate felurile;
amidon;
produse de cofetrie;
ceaiuri, cu excepia celor medicinale;
mirodenii i aditivi alimentari;
ape minerale naturale (cu excepia celor bogate n sruri minerale, medicinale), ape potabile (cu excepia celor ce conin reziduu sec solubil total
peste 1500 mg/l) i buturi nealcoolice, mbuteliate;
sare alimentar;
mrfuri uor alterabile, comercializate n hale specializate i utilate conform cerinelor sanitar-epidemiologice de depozitare, pstrare i
comercializare;
fructe i legume n stare proaspt (neambalate), cu excepia citricelor i altor fructe exotice;
fructe i legume prelucrate n mod industrial;
miere de albine i derivatele ei.
Pentru toate categoriile de mrfuri permise spre comercializare n baza patentei de ntreprinztor se va asigura respectarea necondiionat a cerinelor
stabilite de legislaia n vigoare n vederea transportrii, depozitrii, pstrrii i comercializrii lor. nclcarea acestor cerine atrage rspunderea stabilit de
legislaia n vigoare.
!!! Persoanelor fizice i gospodriilor rneti care comercializeaz produse agricole proprii n stare proaspt sau prelucrate industrial (cu excepia celor
care cer condiii speciale de comercializare) i care dein dreptul de acces liber pe pia (fr deinerea patentei de ntreprinztor), administratorii pieelor le
acord prioritar locuri pentru comer, le repartizeaz terenuri i locuri speciale pentru comercializarea produciei agricole din automobile, la prezentarea actelor
ce confirm proveniena mrfii i cu achitarea, n modul stabilit, a biletelor pentru locul de comer i altor servicii cu plat.

ntreprinztorul individual
Definiie
ntreprindere individual este ntreprinderea care aparine ceteanului, cu drept de proprietate privat, sau membrilor familiei acestuia, cu drept de
proprietate comun. Patrimoniul ntreprinderii individuale se formeaz pe baza bunurilor ceteanului (familiei) i altor surse care nu snt interzise de legislaie.
ntreprinderea individual se echivaleaz cu ntreprinztorul individual.
ntreprinztor individual este persoana fizic cu capacitate de exerciiu deplin, care practic activitate de ntreprinztor n nume i pe risc propriu, fr
a constitui o persoan juridic, i este nregistrat n modul stabilit de lege.
ntreprinderea individual nu este persoan juridic i se prezint n cadrul raporturilor de drept ca persoan fizic ntreprinztor individual. Patrimoniul
ntreprinderii individuale este inseparabil de bunurile persoanele ale antreprenorului.
!!! Antreprenorul-posesor al ntreprinderii individuale poart rspundere nelimitat pentru obligaiile acesteia cu ntreg patrimoniul su, exceptndu-se
acele bunuri care, conform legislaiei n vigoare, nu fac obiectul urmririi.
43
Membrii familiei-posesori ai ntreprinderii individuale poart rspundere nelimitat solidar pentru obligaiile acesteia cu ntreg patrimoniul lor,
exceptndu-se acele bunuri care, n conformitate cu legislaia n vigoare, nu fac obiectul urmririi.

Modul de nregistrare a ntreprinztorului individual


Pentru nregistrarea de stat a ntreprinztorilor individuali se depun urmtoarele documente:
a) cererea de nregistrare, conform modelului aprobat de organul nregistrrii de stat;
b) documentul ce confirm achitarea taxei de nregistrare.
Depunerea documentelor la nregistrarea de stat a ntreprinztorilor individuali se efectueaz n modul stabilit de lege. n acest sens, documentele pentru
nregistrarea de stat se perfecteaz n limba de stat i se depun la organul nregistrrii de stat de ctre fondator sau de ctre reprezentantul acestuia, mputernicit
prin procur autentificat n modul stabilit de lege.
Documentele electronice pot fi transmise organului nregistrrii de stat prin reele electronice, cu respectarea prevederilor legii.
Dac, n cazurile stabilite de organul nregistrrii de stat sau la cererea solicitantului, informaia necesar pentru nregistrare poate fi obinut prin
intermediul sistemelor informaionale electronice oficiale, documentul respectiv nu se solicit de la fondator.
!!! Se consider ca dat a depunerii documentelor pentru nregistrarea de stat data primirii lor de ctre organul nregistrrii de stat.
La primirea cererii i a documentelor pentru nregistrarea de stat, deponentului i se elibereaz un bon de confirmare a primirii cererii, n care se indic
numrul cererii i data primirii acesteia, denumirea oficiului, lista documentelor depuse, data stabilit pentru eliberarea actelor. n cazul primirii documentelor
prin reeaua electronic, solicitantului i se expediaz prin reea aceeai confirmare.
Organul nregistrrii de stat nu este n drept s refuze primirea cererii de nregistrare sau s solicite alte documente dect cele prevzute de lege.
!!! La nregistrarea de stat se verific identitatea i capacitatea de exerciiu ale persoanei fizice.
n cadrul procedurii nregistrrii de stat, organul nregistrrii de stat va efectua procesul de nregistrare (luare la eviden) fiscal, statistic, medical i
social a ntreprinztorului individual prin transmitere autoritilor vizate, n format electronic, a datelor privind nregistrarea acestuia cu eliberarea pentru
ntreprinztorul individual a ntiinrii respective.
ntreprinztorul individual este obligat, n termen de 3 zile de la data modificrii datelor anterior nscrise n Registrul de stat, s depun la
organul nregistrrii de stat urmtoarele documente:
a) cererea de nregistrare a modificrilor, conform modelului aprobat de organul nregistrrii de stat;
b) documentul ce confirm modificarea datelor anterior nscrise n Registrul de stat;
c) documentul ce confirm achitarea taxei de nregistrare a modificrilor.
Registratorul, n termen de 3 zile lucrtoare de la data depunerii documentelor, adopt decizia de nregistrare a modificrilor sau decizia de a refuza
nregistrarea modificrilor.
nregistrarea de stat a ntreprinztorului individual nu se admite n cazul n care:
a) persoana fizic este deja nregistrat n calitate de ntreprinztor individual;
b) persoana respectiv este lipsit, prin hotrrea instanei de judecat, de dreptul de a practica activitate de ntreprinztor.
nregistrarea de stat nu poate fi refuzat pentru motive de inoportunitate.
!!! Refuzul nregistrrii de stat nu poate mpiedica depunerea repetat a documentelor n vederea nregistrrii dac au fost nlturate cauzele care au servit
drept temei pentru refuzul nregistrrii.
Decizia de a refuza nregistrarea poate fi contestat n instana de judecat i poate fi anulat numai de instana de judecat.

Activitile practicate de ntreprinztorul individual


1) Comerul cu amnuntul:
comerul cu amnuntul la tarabe, tejghele, tonete, n chiocuri (gherete), pavilioane i din autovehicule n piee i/sau n locuri stabilite n regulamentul
de desfurare a activitilor de comer n localitatea respectiv, aprobat de consiliul local;
comerul cu produse alimentare i mrfuri uor alterabile autohtone, cu condiia respectrii cerinelor sanitar-epidemiologice privind depozitarea,
pstrarea i comercializarea lor;
comerul cu amnuntul n chiocuri i n alte ncperi ce ocup terenuri separate, a cror suprafa nu depete 7 m2, cu excepia comerului cu
aparate electronice i electrocasnice cu termenul de garanie stabilit, conform legislaiei n vigoare;
2) Producia de mrfuri, executarea de lucrri i prestarea de servicii:
servicii logopedice;
masaj, servicii de ngrijire a bolnavilor i alte servicii medicale, acordate de ctre personalul medical inferior;
servicii veterinare, zootehnice;
servicii dactilografiere, inclusiv cu folosirea computerului;
servicii de frizerie i servicii cosmetice;
cusutul, cusutul, tricotarea i reparaia mbrcmintei i acopermintelor pentru cap i comercializarea;
confecionarea i reparaia nclmintei i comercializarea;
servicii de spltorie;
predarea limbilor strine (instruire individual sau n grupe cu un numr de pn la 20 persoane);
predarea i meditarea diferitelor discipline, cu excepia muzicii, coregrafiei i artelor plastice (instruire individual sau n grupe cu un numr de pn
la 20 persoane);
predarea muzicii, coregrafiei i artelor plastice (instruire individual sau n grupe cu un numr de pn la 20 persoane);
organizarea de diferite secii pe interese, inclusiv de cultur fizic, pentru copii de pn la 16 ani (n grupe de pn la 20 persoane);
organizarea de diferite secii pe interese, inclusiv de cultur fizic, pentru aduli (n grupe de pn la 20 persoane);
servicii de pstrare a bagajelor;
servicii de ntreinere i amenajare a locuinelor i sectoarelor aferente;
vulcanizarea camerelor i anvelopelor n ateliere;
reparaia locuinelor;
copiere, multiplicare i legatul crilor;
tbcirea, prelucrarea pieilor, confecionarea articolelor din blan i din piele i comercializarea lor;
colectarea i comercializarea ambalajelor din sticl;
pstorit .a.

Rspunderea ntreprinztorului individual pentru obligaiile asumate


nclcarea prevederilor legii atrage rspundere administrativ, civil sau penal, n conformitate cu legislaia.
Spre ex., conform art.241 CP, practicarea ilegal a activitii de ntreprinztor, soldat cu obinerea unui profit n proporii mari, se pedepsete cu amend
n mrime de la 1000 la 2000 uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de pn la 200 de ore.
!!! Aceeai aciune svrit de dou sau mai multe persoane, cu folosirea situaiei de serviciu sau cu obinerea unui profit n proporii deosebit de mari se
pedepsete cu amend n mrime de la 2000 la 3000 uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 180 la 240 de ore.
44
Potrivit art.263 din Codul contravenional, desfurarea activitii de ntreprinztor fr nregistrare la Camera nregistrrii de Stat sau la o alt autoritate
public competent conform legii ori cu act de nregistrare declarat nevalabil se sancioneaz cu amend de la 50 la 150 de uniti convenionale.
!!! Desfurarea unei activiti de ntreprinztor fr autorizaie, licen sau certificat, eliberate de autoritatea competent n temeiul legii, se sancioneaz
cu amend de la 100 la 300 de uniti convenionale.
Desfurarea activitii de ntreprinztor cu nclcarea dreptului la firm (denumire), stabilit de lege, i a modului de utilizare a firmei se sancioneaz cu
amend de la 10 la 30 de uniti convenionale.

ncetarea activitii ntreprinztorului individual


Activitatea ntreprinztorului individual nceteaz:
a) la cererea ntreprinztorului individual n cazul lipsei datoriilor fa de bugetul public naional conform datelor prezentate de ctre Inspectoratul Fiscal
Principal de Stat organului nregistrrii de stat n sistemul informaional automatizat Contul curent al contribuabilului, prin intermediul platformei de
interoperabilitate instituite de Guvern, fr implicarea solicitantului;
b) prin hotrrea instanei de judecat;
c) n cazul decesului confirmat prin hotrre judectoreasc sau prin certificat de deces eliberat de organul de stare civil competent;
d) n alte temeiuri stabilite de legislaie.
Activitatea ntreprinztorului individual se consider ncetat din momentul radierii acestuia din Registrul de stat.
Radierea din Registrul de stat a ntreprinztorului individual din proprie iniiativ se efectueaz pe baza cererii de radiere, ntocmite conform modelului
aprobat de organul nregistrrii de stat.
!!! Registratorul, n termen de 3 zile lucrtoare de la data depunerii documentelor sus-menionate adopt decizia de radiere.
Inspectoratul Fiscal Principal de Stat va prezenta, trimestrial, organului nregistrrii de stat informaia despre ntreprinztorii individuali inactivi pentru a
decide asupra radierii acestora din Registrul de stat.

Deosebirea activitii practicate de deintorul patentei de ntreprinztor de activitatea ntreprinztorului individual


innd cont de prevederile legislaiei n vigoare, activitatea titularului patentei de ntreprinztor se deosebete de activitatea ntreprinztorului individual
nregistrat n Registrul de stat. n acest sens, n relaiile de drept civil, titularul patentei acioneaz n numele su. Titularul patentei rspunde pentru obligaiile
aferente desfurrii activitii de ntreprinztor pe parcursul duratei de prescripie stabilit de lege, indiferent de durata patentei. Titularul patentei poate
desfura activitatea de ntreprinztor specificat n patent pe ntreg teritoriul rii dac n patent nu este indicat altfel.
Titularul patentei este obligat:
e) s respecte ordinea stabilit de desfurare a activitii indicate n patent, normele sanitare, normele de protecie contra incendiilor, s ndeplineasc
alte cerine ce se refer la genul de activitate respectiv, iar pentru desfurarea activitii indicate la compartimentul 1din anex, s aib documentele primare
de provenien a mrfii, dup caz, factura de expediie, chitana de percepere a taxei vamale sau actul de achiziie a mrfurilor;
f) s desfoare activitatea numai n locurile permise n aceste scopuri de autoritatea regulamentul de desfurare a activitilor de comer n localitatea
respectiv, aprobat de consiliul local;
g) s respecte drepturile i interesele consumatorilor;
h) s afieze patenta sau copia ei, autentificat de notar, ntr-un loc vizibil la locurile unde i desfoar activitatea de ntreprinztor, iar n caz de
necesitate s o prezinte la cererea organului de control sau a consumatorilor.
Titularul patentei nu este n drept:
s angajeze lucrtori pentru desfurarea activitii de ntreprinztor specificate n patent;
s ncheie tranzacii cu ntreprinderea individual al crei fondator este el sau careva dintre membrii familiei sale, cu societatea n nume colectiv ori n
comandit, al crei asociat cu rspundere deplin este el sau careva dintre membrii familiei sale.
!!! Doi sau civa titulari de patente se pot asocia n scopul desfurrii n comun a activitii de ntreprinztor, n baza contractului de activitate n comun.
Relaiile dintre titularul patentei i organele de control se reglementeaz prin lege, Codul fiscal i legislaia civil. Patenta nu poate fi retras de la titularul ei.
Spre deosebire de activitatea titularului patentei de ntreprinztor, ntreprinztorul individual este persoana fizic cu capacitate de exerciiu deplin, care
practic activitate de ntreprinztor n nume i pe risc propriu, fr a constitui o persoan juridic, i este nregistrat n modul stabilit de lege.
ntreprinderea individual nu este persoan juridic i se prezint n cadrul raporturilor de drept ca persoan fizic ntreprinztor individual. Patrimoniul
ntreprinderii individuale este inseparabil de bunurile persoanele ale antreprenorului.
Antreprenorul-posesor al ntreprinderii individuale poart rspundere nelimitat pentru obligaiile acesteia cu ntreg patrimoniul su, exceptndu-se acele
bunuri care, conform legislaiei n vigoare, nu fac obiectul urmririi.
!!! Membrii familiei-posesori ai ntreprinderii individuale poart rspundere nelimitat solidar pentru obligaiile acesteia cu ntreg patrimoniul lor,
exceptndu-se acele bunuri care, n conformitate cu legislaia n vigoare, nu fac obiectul urmririi.

Gospodria rneasc (de fermier)


Noiunea
n conformitate cu prevederile Legii nr.1353/2000, gospodria rneasc este o ntreprindere individual, bazat pe proprietate privat asupra terenurilor
agricole (denumite n continuare terenuri) i asupra altor bunuri, pe munca personal a membrilor unei familii (membri ai gospodriei rneti), avnd ca scop
obinerea de produse agricole, prelucrarea lor primar, comercializarea cu preponderen a propriei producii agricole.
Gospodria rneasc se poate constitui i dintr-o singur persoan fizic. Numai gospodriile rneti pot desfura activitate individual de
ntreprinztor n agricultur. Gospodria rneasc are statutul juridic de persoan fizic.
Suprafaa terenurilor i mrimea altor bunuri, inclusiv arendate, ale gospodriei rneti trebuie s asigure utilizarea preponderent n cadrul acesteia (mai
mult de 50% anual) a muncii personale a membrilor ei.
!!! n cazul n care nu ntrunete condiiile sus-menionate, gospodria rneasc este obligat s asigure, n termen de 3 luni, astfel de condiii sau s se
reorganizeze, sau s se lichideze, n modul stabilit de legislaie.

Constituirea gospodriei rneti: fondatorul, actul de constituire i nregistrarea


Fondator al gospodriei rneti poate fi persoana fizic care a atins vrsta de 18 ani, are capacitate de exerciiu deplin, posed teren cu drept de
proprietate privat. O persoan fizic poate fi fondatorul (membrul) numai al unei gospodrii rneti.
Gospodria rneasc se constituie pe principiul liberului consimmnt. Gospodria rneasc se creeaz n temeiul declaraiei de constituire, semnat
de fondator i de potenialii membri ai acesteia. n declaraia de constituire a gospodriei rneti (de fermier), trebuie s se indice:
a) denumirea complet i abreviat a gospodriei;
b) sediul gospodriei;
c) numele, prenumele, data naterii, cetenia i domiciliul fondatorului i al potenialilor membri ai ei, informaii privind aflarea acestora n relaii
familiale cu fondatorul;
d) numerele de nregistrare, amplasarea i suprafaa, conform cadastrului bunurilor imobile, a terenurilor proprietate individual sau proprietate comun,
inclusiv a terenurilor din extravilan considerate grdini, precum i a terenurilor arendate;
e) componena altor bunuri imobiliare care se transmit n proprietate comun membrilor gospodriei.
Sediul gospodriei rneti este n unitatea administrativ-teritorial de nivelul nti n a crei primrie este nregistrat.
45
!!! Gospodria rneasc va fi nregistrat de ctre fondatorul ei la primria unitii administrativ-teritoriale de nivelul I n a crei hotare el deine teren.
n cazul n care fondatorul deine terenuri amplasate n hotarele a dou sau mai multe uniti administrativ-teritoriale de nivelul nti, cererea de nregistrare a
gospodriei rneti se prezint primriei alese de fondator.
Pentru nregistrarea gospodriei rneti, fondatorul prezint primriei:
a) declaraia de constituire;
b) copiile de pe documentele ce confirm dreptul de proprietate privat al fondatorului i al potenialilor membri ai gospodriei asupra terenurilor;
c) copiile de pe contractele de arend a terenurilor, dup caz, autentificate de secretarul primriei;
d) bonul de plat, pe contul primriei, a taxei de nregistrare a gospodriei.
n decursul unei sptmni din ziua prezentrii documentelor menionate, primria nregistreaz gospodria rneasc, efectund nscrieri de rigoare n
Registrul gospodriilor rneti (de fermier), i elibereaz certificatul de nregistrare sau emite o decizie privind refuzul de a nregistra gospodria. Decizia
motivat a primriei privind refuzul de a nregistra gospodria rneasc se remite fondatorului n scris.
Refuzul de a nregistra gospodria rneasc sau nclcarea termenelor ei de nregistrare pot fi atacate pe cale administrativ i/sau judiciar.
n Registrul gospodriilor rneti se nscriu urmtoarele date:
a) denumirea complet i denumirea abreviat a gospodriei, sediul ei;
b) numrul de nregistrare al gospodriei i data nregistrrii ei;
c) numele, prenumele, data naterii, cetenia i domiciliul fondatorului i al fiecrui ulterior conductor al gospodriei;
d) numele, prenumele, data naterii, cetenia i domiciliul altor membri ai gospodriei, informaii privind aflarea acestora n relaii familiale cu fondatorul
(conductorul) gospodriei;
e) numerele de nregistrare, amplasarea i suprafaa, conform cadastrului bunurilor imobile, a terenurilor proprietate individual sau proprietate comun,
inclusiv a terenurilor din extravilan considerate grdini, precum i a terenurilor arendate .a.
!!! Modificrile datelor din declaraia de constituire intr n vigoare la data consemnrii lor n Registrul gospodriilor rneti (de fermier).
Primria pstreaz documentele n a cror baz au fost fcute nscrierile n Registrul gospodriilor rneti (de fermier) i elibereaz extrase din el.
Mrimea maxim a taxei de nregistrare a gospodriei rneti, a taxei pentru efectuarea modificrilor n Registrul gospodriilor rneti (de fermier),
precum i a taxei de eliberare a extraselor din acest registru, se stabilete de Guvern.

Patrimoniul gospodriei
Bunurile folosite n comun de membrii gospodriei rneti pot aparine:
unui sau mai multor membri ai gospodriei cu drept de proprietate individual;
membrilor gospodriei cu drept de proprietate comun n devlmie sau cu drept de proprietate comun n diviziune dac ultimul este prevzut n
contract.
Bunurile care se afl n proprietatea comun a membrilor gospodriei rneti se formeaz din:
mijloacele bneti i alte bunuri aduse, cu drept de proprietate comun, n gospodrie de membrii ei;
produsele i veniturile obinute din activitatea independent a gospodriei sau din activitatea ei cu alte ntreprinderi;
veniturile obinute din tranzacii cu valori mobiliare procurate de gospodrie;
prestaiile de asigurri sociale primite de gospodrie;
donaiile de la organizaii i ceteni;
creditele i mprumuturile luate de gospodrie .a.
Bunuri comune pot fi: terenurile, plantaiile, construciile gospodreti, instalaiile de ameliorare i alte instalaii, vitele productive i de munc, psrile,
tehnica agricol i alt tehnic, mijloacele de transport, utilajele, inventarul i alte bunuri, procurate pentru gospodrie n comun de membrii ei.
Dispunerea de bunurile comune se efectueaz cu acordul tuturor membrilor gospodriei rneti.
Membrul gospodriei rneti este n drept s vnd, s druiasc sau s nstrineze n alt mod cota sa din bunurile comune exclusiv membrilor gospodriei
sau altor persoane, care nu erau, dar au devenit membri ai gospodriei.
Membrii gospodriei rneti au dreptul prioritar fa de ali membri ai familiei conductorului ei de a procura cota ce se nstrineaz din bunurile comune.
Atribuirea n proprietate individual a unei cote din bunurile comune se efectueaz prin separare sau divizare.
Cota din bunurile comune se atribuie membrului gospodriei rneti:
la pierderea calitii de membru al gospodriei fr ca el s ntemeieze o nou ntreprindere (separarea cotei din bunurile comune);
la urmrirea cotei pentru obligaiile personale ale membrului gospodriei (separarea cotei din bunurile comune);
la reorganizarea sau lichidarea gospodriei (divizarea bunurilor comune).
Cota membrului gospodriei rneti din bunurile proprietate comun n devlmie se consider egal cotelor celorlali membri dac, cu acordul acestora,
cota nu a fost micorat din cauza participrii lui nensemnate cu bunuri sau cu munc personal la activitatea gospodriei.
n cazul pierderii calitii de membru al gospodriei rneti, cota din mijloacele fixe de producie care se afl n proprietate comun este inseparabil n
natur. n acest caz, cota se pltete n bani, n producie agricol sau n alt fel. Modul de plat se stabilete cu acordul celorlali membri ai gospodriei.
!!! La reorganizarea sau lichidarea gospodriei rneti, bunurile comune se divizeaz n modul stabilit de legislaia civil.
Cota din bunurile comune se motenete n modul stabilit de legislaia civil.

Rspunderea
Gospodria rneasc nu poart rspundere pentru obligaiile personale ale membrilor ei.
Membrii gospodriei rneti poart rspundere solidar nelimitat pentru obligaiile acesteia cu ntreg patrimoniul lor, cu excepia bunurilor care, potrivit
Codului de procedur civil, nu fac obiectul urmririi.
!!! Activitatea gospodriei rneti este reglementat de prezenta lege, de Legea cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi, de CC, Codul funciar, Codul
fiscal, Codul muncii i de alte acte normative.
Statul garanteaz respectarea drepturilor gospodriei rneti i asigur aprarea intereselor ei legale.
Statul nu poart rspundere pentru obligaiile gospodriei rneti, iar gospodria rneasc nu poart rspundere pentru obligaiile statului.
Nu este admis amestecul autoritilor administraiei publice n activitatea gospodriei rneti, cu excepia cazurilor prevzute de lege.

Persoana juridic ca subiect al dreptului afacerilor


!!! n calitate de subiect de drept al afacerilor apare persoana juridic. !!! Conform dispoziiilor CC, persoanele juridice snt de drept public i de drept
privat, situate n raporturile civile, pe poziii de egalitate.
Persoane juridice de drept public snt: statul, unitile administrativ-teritoriale, alte autoriti publice. Dei snt n drept s participe la raporturi juridice
civile, ele nu au calitatea de ntreprinztor i nu desfoar afaceri n nume propriu.
Dac snt de un interes public major, activitile se decreteaz ca monopol de stat i se permite a fi desfurate exclusiv de ctre ntreprinderile de stat sau
chiar de organele statului. !!! ntreprinderile de stat se constituie de ctre Guvern sau, prin delegare a mputernicirilor, de ctre autoritile publice centrale,
aplicndu-se prevederile Legii privind ntreprinderea de stat. !!! De asemenea, statul poate constitui sau participa la constituirea unor alte persoane juridice,
cum ar fi societile comerciale pe aciuni i societile cu rspundere limitat. Avnd calitatea de fondator, asociat sau acionar, statul se supune tuturor
normelor juridice pe care le-a stabilit pentru aceste tipuri de persoane juridice.
46
!!! Unitile administrativ-teritoriale snt n drept s nfiineze i s gestioneze ntreprinderi municipale care s desfoare activiti de ntreprinztor de
interes public local. De asemenea, ele au dreptul s participe la constituirea de societi comerciale pe aciuni i cu rspundere limitat dac n acest sens decide
consiliul local.
Unele operaiuni economice ale statului i ale altor persoane juridice de drept public snt de aceeai natur juridic ca i activitatea de ntreprinztor, ca,
de ex., arendarea bunurilor ce le aparin, transmiterea dreptului de prospeciune i explorare a resurselor naturale, n cazul concesiunilor acordate investitorilor,
acordarea de credite, prin Banca Naional a Moldovei, bncilor comerciale.
Persoana juridic de drept privat. Potrivit art.59 CC, persoanele juridice de drept privat pot avea scop lucrativ (comercial) i scop nelucrativ
(necomercial).
Divizarea persoanelor juridice de drept privat n societi comerciale i necomerciale este cunoscut legislaiilor dreptului continental de la apariia primelor
codificri. !!! Aceast clasificare are la origine scopul pe care i-l propun fondatorii la constituirea persoanei juridice. Dac ei i propun s obin beneficiu,
o astfel de persoan are scop lucrativ, asupra ei dobndind drepturi patrimoniale i transmisibile. Dac i propun alte scopuri dect obinerea de profit (de ex.,
ocrotirea naturii, protecia salariailor, susinerea culturii, artelor, nvmntului, cercetarea diferitelor fenomene etc.), fondatorii vor constitui o persoan
juridic cu scop nelucrativ dobndind asupra ei, de regul, drepturi nepatrimoniale i netransmisibile.
Persoane juridice cu scop lucrativ snt societile comerciale (CC, art.106-170), ntreprinderile de stat i municipale (CC, art.179 i Legea nr.146/1994
cu privire la ntreprinderea de stat), cooperativele de producie i cooperativele de ntreprinztor (CC, art.171-178, Legea nr.73/2001 privind la cooperativa de
ntreprinztor, Legea nr.1007/2002 privind cooperativele de producie). !!! Fondatorii societilor comerciale urmresc scopul de a obine beneficii din
activitatea societii i a le mpri ntre ei cu titlu de dividend. !!! Acelai scop, n principiu, este urmrit i de fondatorii ntreprinderilor de stat i municipale,
precum i de membrii cooperativelor de ntreprinztor i a cooperativelor de producie. Persoanele juridice cu scop lucrativ snt constituite i gestionate de
fondatori, asociai, membri, acionari pentru obinerea anumitor foloase materiale. !!! Acestui scop i este dedicat ntreaga via social a acestor persoane
juridice, din care considerent, legiuitorul a interzis donaiile dintre ele.
Persoanele juridice cu scop lucrativ iau natere (dobndesc calitatea dc subiect) prin nregistrare de stat i nmatriculare n Registrul de stat al persoanelor
juridice, fapt demonstrat de certificatul de nregistrare sau de extrasul din registrul, eliberate de Camera nregistrrii de Stat. La data constituirii, persoana
juridic cu scop lucrativ dobndete dreptul de a desfura orice activitate neinterzis de lege, chiar dac nu este prevzut n actul de constituire, inclusiv
activitatea de ntreprinztor. n cazul n care pentru un anumit tip de activitate se cere autorizaie special, persoana juridic va obine aceast autorizaie
(licen).
!!! Ca mecanisme de concentrare a capitalului i de limitare a riscului ce rezult din activitatea de ntreprinztor, persoanele juridice cu scop lucrativ snt
acele subiecte prin care se desfoar majoritatea activitilor de ntreprinztor. Ele produc mrfuri, execut lucrri, presteaz servicii, contribuie la bunstarea
cetenilor i la dezvoltarea economic a rii.
Persoanele juridice cu scop lucrativ au, prin definiie, calitatea de ntreprinztor, snt principalii operatori ai vieii economice. !!! Natura juridic a relaiilor
dintre persoana juridic cu scop lucrativ i persoanele care au calitatea de fondator, asociat, membru sau acionar const n faptul c ultimele au fa de persoana
juridic un drept de crean complex din care se evideniaz dreptul de a participa la activitate i conducerea ei, dreptul la informaii privind activitatea persoanei
juridice, i, principalul, o cot din profitul obinut, precum i din activele rmase n caz de lichidare. !!! Profitul realizat de persoana juridic i activele n cazul
lichidrii ei se repartizeaz ntre asociai proporional cotei lor de participaie la capitalul social dac actul de constituire nu stabilete altfel. Dreptul de crean
a asociatului fa de societatea comercial, este patrimonial i transmisibil.
Persoana juridic cu scop nelucrativ (necomercial) se fondeaz pentru satisfacerea intereselor spirituale, profesionale, culturale, tiinifice, sociale etc.,
ceea ce necesit mijloace materiale, inclusiv bneti, obinute din cotizaiile de membru, din donaii, dar i din activiti economice aductoare de profit.
!!! n anumite condiii, i persoanele juridice cu scop nelucrativ au dreptul, cu titlu de excepie, s desfoare activitate de ntreprinztor. n acest sens, alin.(3)
art.60 CC dispune c o persoan juridic poate desfura numai activitatea prevzut de lege i de actul de constituire. Legiuitorul determin c organizaiile
necomerciale snt n drept s desfoare orice activitate neinterzis de lege care ine de realizarea scopurilor prevzute de statut sau care decurg din ele. Dac
o astfel de activitate este supus licenierii, organizaia necomercial o va putea desfura doar dup ce va obine licen.
!!! Venitul realizat de organizaia necomercial din activitatea de ntreprinztor nu poate fi mprit ntre membrii ei, ci este destinat realizrii scopurilor
propuse, membrii neavnd drepturi patrimoniale transmisibile fa de ea.
Persoanele juridice care nu au scop lucrativ snt organizaii necomerciale, constituite n form de asociaii, instituii, fundaii, sindicate, patronate, partide,
asociaii religioase, uniuni de persoane juridice, etc.

Tema: NOIUNEA, CLASIFICAREA I CONSTITUIREA PERSOANELOR JURIDICE CU SCOP LUCRATIV


Noiunea de persoan juridic cu scop lucrativ
Persoana juridic este subiect de drept, creat de legiuitor, pentru a permite colectivitilor de oameni s se manifeste n raporturile juridice similar unui
individ. Ea nu este altceva dect un mecanism juridic prin care oamenii i realizeaz anumite scopuri materiale sau spirituale. Din acest motiv legiuitorul a
stipulat c persoanele juridice de drept privat pot avea scop lucrativ (comercial) i scop nelucrativ (necomercial). Aceast distincie sugereaz ideea c cele cu
scop lucrativ (comercial) urmeaz a desfura activiti economice aductoare de profit (activitate de ntreprinztor, afacere), iar cele cu scop nelucrativ
(necomercial) nu ar desfura o astfel de activitate.
!!! n realitate toate persoanele de drept privat pot i trebuie s desfoare activitate de ntreprinztor aductoare de beneficii patrimoniale sub form de
bani sau bunuri, or, care nu ar fi scopul (ideal sau material) acesta este imposibil de realizat n lipsa unor valori patrimoniale, implicit mijloace financiare.
Aceast concluzie rezult din dispoziiile alin.(2) i (3) art.60 CC, doar cu deosebirea c persoanele juridice cu scop lucrativ pot desfura orice gen de
activitate neinterzis de lege, chiar dac nu este prevzut n actul de constituire, pe cele cu scop nelucrativ pot desfura doar activitile prevzute de lege i
de actul de constituire.
Scopul este o component a voinei i exprim interesul fiecrui membru al persoanei juridice n realizarea scopului ideal sau material, precum i identitatea
de interese ale tuturor membrilor n ceea ce privete activitile care vor fi desfurate. Dac scopul persoanei juridice este lucrativ, interesul membrilor este
de a dobndi drepturi patrimoniale transmisibile fa de persoana juridic i de a participa la mprirea beneficiilor realizate. Ambele aceste dou elemente
(dreptul asupra fraciunii din patrimoniu i dreptul la beneficii) snt indisolubile, i n esena lor, fac s se deosebeasc o persoan juridic cu scop lucrativ de
una cu scop nelucrativ. Aceasta, din urm, neavnd dreptul de a repartiza venitul cu titlul de dividend ntre membrii, fondatorii sau asociaii si, nu acord nici
un fel de drept patrimonial, i respectiv calitatea de membru nu este transmisibil.
Persoana juridic cu scop lucrativ poate fi definit ca acea organizaie constituit i nzestrat cu bunuri de ctre fondatori care prin actul de constituire
convin s desfoare activitate de ntreprinztor, s obin n rezultatul acestei activiti profit pe care l vor repartiza cu titlul de dividend ntre fondatori
(membri, asociai). Ea are un patrimoniu distinct i rspunde pentru obligaiile sale cu bunurile sale, poate s dobndeasc i s exercite n nume propriu
drepturi patrimoniale i personale nepatrimoniale, s-i asume obligaii, poate fi reclamant i prt n instan de judecat.
Noiunea teoretic de persoan juridic permite evidenierea unor particulariti care fac conceptul de persoan juridic mai accesibil. n acest sens,
persoana juridic:
este o organizaie care exist independent de cea a fondatorilor (asociailor) si (existen, de regul, nelimitat, care ncepe la data nscrierii ei n
registrul de stat i nceteaz la data radierii), i continu frecvent existena i dup decesul fondatorilor persoane fizice ori dup lichidarea fondatorilor persoane
juridice;
are o voin independent (proprie), diferit de cea a fondatorilor (asociailor);
are un patrimoniu propriu, distinct de cel al fondatorilor si;
poart rspundere de sine stttor, cu toate bunurile ce-i aparin, pentru obligaiile pe care organele i persoanele sale cu funcie de rspundere le-au
asumat n limitele prevzute de lege i statut;
este n drept s ncheie contracte civile i comerciale n nume propriu i s emit acte juridice n limitele permise de lege;
47
poate participa n organele jurisdicionale n calitate de reclamant i prt.
Aceste particulariti ale persoanei juridice snt interdependente.

Elementele constitutive ale persoanei juridice


Elementele constitutive ale persoanei juridice: organizare, patrimoniu i scop.
Organizare de sine stttoare. Prin organizare legiuitorul presupune structura intern a subiectului persoan juridic, similar unui organism viu, cu
organe proprii, legate indisolubil ntre ele, prin care colectivul ei de participani (fondatorii, asociaii, membrii, acionrii etc.), indiferent de numr formeaz
i manifest o voin unitar. Organizarea este structurarea colectivului de oameni, astfel nct acetia s se manifeste n raporturile juridice ca unul singur.
O persoan juridic exist numai dac are o structur intern proprie care presupune existena a cel puin dou organe obligatorii:
1) organ suprem (principal);
2) organ executiv.
Persoanele juridice mai complexe pot avea mai multe organe obligatorii.
Societatea comercial cu asociat unic are o structur organizatoric proprie, format din cel puin 2 organe, chiar i n cazul n care unicul asociat cumuleaz
atribuiile organului suprem (adunarea asociailor) i organului executiv (administrator).
n aparen, o persoan (fondatorul, asociatul unic) se contopete cu o alt (persoan juridic), fapt ce a permis unor autori s afirme c asociatul unic
persoan fizic va fi, n planul juridic al existenei sale, dou persoane: fizic i juridic. Asociatul unic, adic cel care concentreaz n minile sale o parte
social sau mai multe, egale ca valoare, cu ntregul capital social, are drepturile i obligaiile de adunare general a asociailor (acionarilor), iar dac aceeai
persoan este numit i administrator (director, manager principal etc.) ea are i drepturi de administrator.
Fondatorul (asociatul unic), pentru a constitui o persoan juridic, trebuie s elaboreze, s semneze, iar n unele cazuri s autentifice actul de constituire
n care fixeaz toate clauzele prevzute de lege, precum i alte clauze legale pe care le dorete, i se desemneaz pe sine nsui n calitate de director (organ
executiv).
Dup nregistrare, fondatorul administrator poate gestiona persoana juridic dup bunul su plac i o poate reprezenta n raporturi cu terii, cu autoritile
publice, precum i n instanele de judecat. Tot ceea ce face administratorul n executarea funciei este pentru persoana juridic i n numele acesteia i nu n
numele fondatorului. Administratorul fondator efectueaz toate actele juridice posibile, ns este inut de limitele stabilite n actul constitutiv pe care 1-a
ntocmit i l-a semnat. De ex., administratorul fondator nu are competena i nu poate schimba arbitrar denumirea, ori muta sediul, nu poate majora capitalul
social, nu poate constitui filiale etc.
!!! Dac se dorete exercitarea activitii sub o alt denumire, la un alt sediu, s se majoreze sau s se micoreze capitalul social, persoana care ntrunete
i calitatea de administrator dar i cea de fondator trebuie, mai nti n calitate de fondator (asociat unic), s ndeplineasc atribuiile adunrii generale i s
opereze modificri n actul de constituire n forma stabilit de lege, s le nscrie n registrul de stat, iar ulterior, n calitate de administrator, s se supun
acestora.
Dei apare ntr-o dubl ipostaz, asociatul unic persoan fizic va exercita distinct drepturile i obligaiile fiecrui organ al societii persoan juridic: pe
de o parte ale fondatorului organ suprem, iar pe de alta ale directorului reprezentant i gestionar al persoanei juridice. Voina fondatorului asociat unic,
numai n aparen, se contopete cu voina persoanei juridice. n realitate ns, ele rmn dou voine distincte, intermediate de dispoziiile actului constitutiv.
!!! Una i aceeai persoan, n calitate de fondator, decide, apoi, n calitate de director, se subordoneaz propriei decizii. Aceast ficiune (abstraciune)
juridic este ndreptit, deoarece pstreaz integritatea organismului persoanei juridice. Dac nu ar exista corelaia dintre aceste dou organe, unul
decizional i altul executiv, s-ar putea spune c aceast calitate dc persoan juridic o are nsui fondatorul asociat unic.
Urmnd aceast idee, s-ar putea spune c societatea pe aciuni este nsi adunarea general. n realitate, i fondatorul asociat unic, i adunarea general a
acionarilor reprezint numai o parte a persoanei juridice. Ea trebuie privit ca o structur coagulat i indispensabil, format din ambele organe (suprem i
executiv), fiecruia dintre ele atribuindu-i-se funcii distincte cu un scop bine determinat: formarea i manifestarea unei voine unitare caracteristice unei
singure persoane.
!!! Dac persoana juridic a fost iniiat printr-o ficiune a legii ca un subiect colectiv pentru a permite grupurilor de indivizi cu scop comun s participe
mpreun la circuitul civil, persoana juridic cu asociat unic apare ca o alt ficiune sau ca o abatere de la prima ficiune. Dei se numete societate, i lipsesc
asociaii, adic colectivitatea. Legiuitorul permite societi cu o singur persoan s existe i s funcioneze dup aceleai reguli.
Unul dintre principalele scopuri ale persoanei juridice este diminuarea sau limitarea riscurilor. Sub influena doctrinei i necesitilor practicii,
legiuitorii din mai multe state au acceptat introducerea acestei ficiuni juridice pentru a permite, alturi de un grup de persoane, i unui singur individ s fondeze
o persoan juridic atunci cnd dorete s-i limiteze eventualele riscuri. Mai mult dect att, la acel moment practica elaborase deja mecanisme de administrare
a societii comerciale n care asociatul majoritar adopta hotrrile care l interesau fr a ine cont de asociaii minoritari. Uneori, asociailor minoritari formal
li se transmiteau mici cote-prti din capitalul social, astfel nct se respecta cerina legii privind numrul minim de asociai, dar voturile deinute de acetia nu
puteau influena deciziile organului suprem, adic ale asociatului majoritar.
Se realiza ceea ce dorea asociatul majoritar: cerina legii cu privire la numrul minim de asociai se respecta, ns influena acestora asupra deciziilor
se reducea de parc nici nu ar fi existat. Acesta a fost motivul i raionamentul pentru care legiuitorii au permis funcionarea societilor comerciale cu asociat
unic. La momentul actual, n RM pot fi constituite i pot funciona societi cu rspundere limitat i societi pe aciuni cu acionar unic. Excepie fac bursele
de valori, bursele de mrfuri, fondurile de investiii etc., pentru care snt stabilite restricii asupra cotei minime deinute n capitalul social. Persoane juridice
cu un singur fondator snt i ntreprinderea de stat i ntreprinderea municipal.
!!! Frecvena nalt a constituirii de societi unipersonale a servit temei pentru elaborarea unor reglementri internaionale. Prin Directiva Parlamentului
European i a Consiliului nr.2009/102/ din 16 septembrie 2009 n materie de drept al societilor comerciale privind societile comerciale cu rspundere
limitat cu asociat unic se recomand statelor membre s permit constituirea i existena societilor cu rspundere limitat cu asociat unic.
O dat ce persoana juridic cu asociat unic are structur organizatoric, active, un obiectiv propus de fondator, rezult c este un subiect distinct de
fondatorul su. O persoan poate constitui chiar mai mai multe persoane juridice n care s fie asociat unic.
Structura persoanei juridice const din organe, cate snt: obligatorii, adic indicate n lege, i neobligatorii (facultative), prevzute n actele de constituire.

Patrimoniul propriu
Prin patrimoniu n sens juridic se nelege totalitatea de drepturi i obligaii cu caracter economic pe care persoana juridic le are n mod distinct i
independent de cele ale altor subiecte de drept, precum i de cele ale persoanelor care o alctuiesc. Acest sens cuprinde o latur activ (drepturile) i o latur
pasiv (obligaiile). Sensul economic al acestei noiuni include numai latura activ, adic totalitatea de drepturi (bunurile corporale i incorporate) deinute de
societate i utilizate mai frecvent. Distincia dintre ambele sensuri este evident. La aplicarea dispoziiilor legale, trebuie identificat sensul adecvat.
O confuzie comite nsui legiuitorul n definiia persoanei juridice din art.55 al CC. Imprecizia const n dubla utilizare a termenului patrimoniu cu sens
diferit. Indicnd c persoana juridic are un patrimoniu distinct, legiuitorul evideniaz un element indispensabil al subiectului de drept. Reieind din noiunea
de patrimoniu ca totalitate de drepturi i obligaii cu caracter economic, afirmaia c persoana juridic ar rspunde pentru obligaiile sale cu acest patrimoniu
este incorect, Nu se poate ca un subiect de drept s rspund cu totalitatea de drepturi i obligaii pentru obligaiile sale. Persoana rspunde cu toate
drepturile (totalitatea de bunuri corporale i incorporate) pe care le deine pentru ai onora obligaiile.
!!! Cu siguran, termenul patrimoniu are i un sens economic, mai restrns, deoarece indic numai latura sa activ. Utilizarea acestui termen bitemantic
n definiia legal ns produce confnzie.
Persoana rspunde pentru obligaiite sale cu toate drepturile (bunurile) pe care le deine. Patrimoniul persoanei juridice este suport material care i ofer
posibilitatea realizrii scopului pentru care a fost nfiinat, permiindu-i s participe n nume propriu la raporturi juridice i s-i asume drepturile i obligaiile
pe care aceast participare le-presupune.
48
!!! Toate bunurile persoanei-juridice fac parte component din patrimoniul ei. Iniial, acesta se constituie din bunurile transmise cu titlu de aport la capitalul
social, suplimentndu-se cu bunurile dobndite de societate n procesul activitii.
Autonomia patrimoniului persoanei juridice fa de patrimoniul fiecrui asociat (membru) determin anumite consecine juridice:
bunurile aduse de membru cu titlu de aport Ia formarea sau majorarea capitalului ies din patrimoniul acestuia i intr n cel al persoanei juridice;
bunurile aduse de membru ca aport, cotizaie, contribuie, cuprinse n activul social, formeaz gajul general al creditorilor persoanei juridice;
obligaiile persoanei juridice fa de teri nu se pot compensa cu obligaiile terilor fa de membri;
aplicarea procedurii insolvabilitii fa de persoan juridic privete numai patrimoniul acesteia;
Scopul propriu. Potrivit alin.(2) art.59 CC, potrivit cruia persoanele juridice de drept privat pot avea un scop lucrativ (comercial) sau un scop nelucrativ
(necomercial). Scopul este o component a voinei i exprim interesul fiecrui membru al persoanei juridice n realizarea scopului ideal sau material, precum
i identitatea de interese ale tuturor membrilor n ceea ce privete efectuarea unor genuri de activitate. Scopul persoanei juridice se realizeaz prin activitatea
desfurat de aceasta. Utilitatea membrilor const n dobndirea unor drepturi patrimoniale fa de persoana juridic i realizarea unor interese materiale.
Scopul lucrativ al persoanei juridice const n Interesul, membrilor de a dobndi drepturi patrimoniale transmisibile fa dc persoana juridic i de a participa
la mprirea beneficiilor.
Rspunderea persoanei juridice. Rspunderea juridic, form a rspunderii sociale, presupune un complex de drepturi i obligaii, care, potrivit legii,
nasc din svrirea unei fapte ilicite -i care constituie cadrul de realitate al constrngerii de stat prin aplicarea Sanciunii juridice, n scopul asigurrii stabilitii
raporturilor sociale i al ndrumrii membrilor persoanei juridice n spiritul respectului ordinii de drept.
Rspunderea juridic are urmtoarele funcii:
prevenirea faptelor ilicite i educarea oamenilor n spiritul respectului fa de lege;
restabilirea ordinii de drept;
aprarea interesului public i a drepturilor subiective;
sancionarea faptelor ilicite;
repararea prejudiciului cauzat prin fapt ilivit.
La etapa actual se observ preocuparea organelor legislative de reglementarea detaliat i uniform a rspunderii juridice n. cadrul persoanelor juridice
i n special n cadrul celor cu scop lucrativ. Rspunderea persoanei juridice este asigurat graie patrimoniului propriu asupra cruia creditorii au drept de gaj
general. Persoana juridic, participnd la raporturi juridice, i asum anumite obligaii pe care trebuie s le respecte. Prin actele ncheiate, n limita competenei,
de ctre organele sale sau de persoanele mputernicite, persoana juridic poate prejudicia creditorii, terii, precum, i pe proprii membri. De aceea, persoana
lezat poate trage persoana juridic la rspundere pentru reparaia prejudiciului suportat.
Legislaia prevede diferite forme de rspundere a persoanei juridice: civil, penal, contravenional.
Pentru angajarea rspunderii civile, este necesar ntrunirea cumulativ a 4 condiii:
1) existena prejudiciului;
2) fapta ilicit care a provocat prejudiciul;
3) legtura cauzal dintre prejudiciu i fapta ilicit;
4) vinovia autorului faptei.
Ca principiu general persoan juridic cu scop lucrativ rspunde cu toat averea care i aparine pentru obligaiile asumate de organele sale i de persoanele
care o reprezint. Obligaiile unor persoane juridice snt garantate att cu activul patrimoniului lor, ct i cu ntreaga avere a membrilor si. Ex. pot servi:
societatea n comandit, societatea n nume colectiv.
!!! Din dispoziiile CC rezult c asociaii societilor n nume colectiv i comanditaii poart rspundere subsidiar dac activele persoanei juridice nu
ajung pentru satisfacerea creanelor. Creditorii cer mai nti persoanei juridice s execute obligaia i, numai n cazul n care aceasta nu poate s-i onoreze
obligaiile, se adreseaz ctre asociai. Dispoziiile privind rspunderea asociailor societii n nume colectiv i a comanditailor pentru obligaiile societii
snt imperative, deoarece prin actul constitutiv sau prin acord aceast rspundere nu poate fi diminuat sau nlturat.
!!! Prelund ideea din legislaia statelor europene, legea naional a introdus rspunderea membrilor (fondatorilor) persoanei juridice, membrilor organelor
executive ale acesteia, precum i a altor persoane care au dreptul de a da indicaii obligatorii persoanei juridice debitoare sau pot influena n alt mod aciunile
Ei poart rspundere subsidiar fa de creditori n msura n care bunurile persoanei juridice debitoare snt insuficiente pentru satisfacerea creanelor.

Clasificarea persoanelor juridice cu scop lucrativ


Forme de persoane juridice cu scop lucrativ
Persoane juridice cu scop lucrativ se constituie n urmtoarele forme:
societate comercial,
cooperative,
ntreprindere de stat,
ntreprindere municipal.
Acestea snt constituite pentru desfurarea activitii de ntreprinztor, obinerii de beneficii i mpririi lor cu titlu de dividend ntre fondatori, membri,
asociai.

Forme i tipuri de societatea comercial


Societatea comercial poate fi definit persoana juridic fondat n baza actului de constituire prin care asociaii convin s pun n comun anumite bunuri
pentru exercitarea activitii de ntreprinztor n scopul obinerii i mpririi de beneficii.
n legislaia RM snt reglementate 4 forme de societi comerciale, cunoscute dreptului continental:
societatea n nume colectiv,
societatea n comandit,
societatea cu rspundere limitat,
societatea pe aciuni.
a) Societatea n nume colectiv este o persoan juridic format prin voina a dou sau mai multe persoane, exprimat n actul de constituire, prin care
acetia convin s pun n comun anumite bunuri pentru a desfura activitate de ntreprinztor, a realiza i mpri beneficii, societate n care asociaii rspund
pentru obligaiile ei nelimitat i solidar. Administrarea i reprezentarea societii se face de ctre asociai, iar deciziile ce in de modificarea actului constitutiv
i de conducerea societii se adopt prin vot unanim.
b) Societatea n comandit este o persoan juridic format prin voina a dou sau mai multe persoane, exprimat n actul de constituire, prin care acestea
convin s pun n comun anumite bunuri pentru a desfura activitate de ntreprinztor, a realiza i a mpri beneficii, societate n care unii asociai
(comanditaii) rspund nelimitat i solidar, iar alii (comanditarii) nu rspund pentru obligaiile ci suport riscul activitii acesteia n limitele prii sociale
deinute. !!! Administrarea i reprezentarea societii se face de ctre asociaii comanditai, iar deciziile plivind modificarea actului de constituire i desfurarea
activitilor neindicate n act sde adopt prin vot unanim.
c) Societatea cu rspundere limitat este o persoan juridic format prin voina uneia sau mai multor persoane, exprimat n actul de constituire, prin
care acestea convin s pun n comun anumite bunuri pentru a desfura activitatea de ntreprinztor, a realiza i a mpri beneficii, societate n care asociaii
nu rspund pentru obligaiile ei, ci suport riscul activitii acesteia n limitele prii sociale deinute.
d) Societatea pe aciuni este o persoan juridic format prin voina uneia sau mai multor persoane, exprimat n actul de constituire, prin care acestea
convin s pun n comun anumite bunuri pentru a desfura activitate de ntreprinztor, a realiza i a mpri beneficii, societate n care acionarii nu rspund
pentru obligaiile ei, ci suport riscul activitii acesteia n limitele valorii aciunilor deinute.
49
Doctrina recunoate unanim 3 tipuri fundamentale de societi comerciale: dou distincte i unul hibrid, reprezentnd o mixtur a primelor dou.
Primul tip cuprinde societile care au drept criteriu de distincie caracterul intuitu personae al contractului de societate. !!! La constituirea acestor societi,
criteriu primordial este considerat nu capitalul, ci calitile personale i profesionale ale asociatului sau strduina, ncrederea i conlucrarea asociailor n
vederea obinerii de profit prezint interes i-i determin pe acetia s se asocieze. !!! Admiterea a noi membri, inclusiv a succesorilor, se face cu titlu de
excepie i numai cu acordul unanim al asociailor. Aceste societi snt considerate nchise sau pe persoane. !!! Din astfel de motive, societatea pe persoane
se cldete pe personalitatea fiecrui asociat, iar calitatea de asociat este conceput i modelat n funcie de persoana la care se raporteaz i de care se leag
inseparabil. !!! n societile pe persoane, administrarea afacerilor se face de ctre asociai, motiv pentru care se accept aportul n munc i serviciile, iar
rspunderea este solidar i nelimitat. !!! Lund n considerare caracterul intuitu personae, fiecrui asociat i se acord dreptul la un singur vot. !!! Dei n
societile pe persoane se pot uni att persoane fizice, ct i persoane juridice, cele mai multe societi se constituie cu participarea persoanelor fizice, ntre care
consideraiunea reciproc are un caracter mai pronunat. n aceast categorie intr societatea n nume colectiv i societatea n comandit, care se constituie
din cel puin 2 persoane i din cel mult 20.
Al doilea tip de societi, numite i societi deschise, fac parte societile pe capitaluri, pentru care nu import calitile personale, ncrederea i
consideraiunea reciproc, elementul primordial constituindu-1 participarea la capitalul social, asociaii, de regul, cunoscndu-se ntre ei. Din aceast categorie
face parte societatea pe aciuni, iar pentru sistemul de drept al Franei, Germaniei, Romniei, al altor ri i societatea n comandit pe aciuni. !!! Esenialul
pentru aceste societi const n faptul c fraciunea din capitalul social este reprezentat printr-o aciune care poate circula liber pe pia, independent de voina
altor asociai i far influena patrimoniului societii emitente. !!! Rspunderea deintorilor de aciuni este limitat, adic acionarul nu rspunde pentru
obligaiile societii, ci suport riscul activitii ei n limita valorii aciunilor deinute.
Al treilea tip de societate comercial, care mbin particularitile societii nchise i cele ale societii deschise, este societatea cu rspundere limitat.
Societatea cu rspundere limitat se aseamn societii pe persoane prin:
a) elementul intuitu personae;
b) circulaia condiionat a prilor sociale, cesiunea acestora ctre teri fiind dependent de voina unor asociai sau a tuturor;
c) reprezentarea societii se face, de regul, de ctre asociai.
Cu societatea pe capitaluri, societatea cu rspundere limitat se aseamn:
prin rspunderea limitat a asociailor pentru obligaiile societii;
prin capitalul social minim impus de lege;
prin dependen numrului de voturi de cota deinut n capitalul social.
n perioada actual, societatea cu rspundere limitat se liberalizeaz, iar elementul intuitu personae pierde din importana pe care o are n societile pe
persoane. El este anihilat de particularitatea societii pe capitaluri i anume: numrul de voturi al unui asociat depinde de participarea la capital.
!!! n ceea ce privete gestiunea i reprezentarea societii, snt frecvente cazurile cnd asociaii transmit aceste drepturi unor teri, angajnd manageri
profesionali. Concomitent, se pstreaz posibilitatea ca prin actul de constituire s se limiteze sau chiar, s se interzic transmiterea prii sociale i a calitii
de asociat terilor. !!! Cel care motenete sau primete n dar o parte social poate cere societii doar valoarea cotei-prti motenite sau donate, dar nu i
calitatea de asociat.

Formele de cooperative
Cooperativa sau societatea cooperatist este o persoan juridic, focmat prin voina a 5 sau mai multe persoane exprimat n actul de constituire, n
care acestea convin s pun n comun anumite bunuri pentru a desfura anumite activiti i care contribuie la obinerea unor beneficii sau la realizarea unor
economii de ctre membri ei. Acetia nu rspund pentru obligaiile cooperativei, ci suport riscul activitii ei n limitele valorii cotei din patrimoniu deinute.
Cooperativa este privit ca o persoan juridic care mbin caliti ale societii comerciale i caliti ale societii necomerciale.
Cooperativa se poate constitui n una din urmtoarele forme:
de producie,
de ntreprinztor,
de consum.
Deosebirea cea mai important dintre societatea comercial i cooperativ const n faptul c scopul societii comerciale este desfurarea activitii
de ntreprinztor pe baza bunurilor aduse ca aport, obinerea de beneficiu i mprirea lui ntre asociai cu titlu de dividend, iar a cooperativei este desfurarea
activitii pe baza cooperrii activitii personale a membrilor cooperativei sau desfurarea activitii cooperativei care s contribuie la obinerea de profit sau
realizarea de economii de ctre membrii ei. n legislaia RM, unele forme de cooperative (cooperativa de producie) se constituie pentru a desfura activitate
de ntreprinztor, tergndu-se astfel deosebirea dintre societatea comercial i cooperativ.
Cooperativa de producie este persoan juridic, format prin voina a 5 sau mai multe persoane fizice exprimat n statut, n care acestea convin s
desfoare n comun activitate de producie sau o alt activitate economic bazat preponderent pe munca personal a membrilor ei i pe cooperarea cotelor
de participare la capital. Membru al cooperativei poate fi i persoan care a mplinit vrst de 16 ani. Modul de constituire, de funcionare i de lichidare a
cooperativei de producie se reglementeaz prin Legea nr.1007/2002 privind cooperativele de producie.
Cooperativa de ntreprinztor este persoan juridic, organizaie comercial, format prin voina a 5 sau mai muli ntreprinztori persoane fizice i/sau
juridice exprimat n contractul de constituire i n statutul ei, n care acestea convin s pun n comun anumite bunuri pentru a desfura anumite activiti
economice sau de organizare i n care s contribuie la obinerea de profit de ctre membrii si. Modul de constituire, de funcionare i de lichidare a
cooperativei de ntreprinztor este reglementat de Legea nr.73/2001 privind cooperativele de ntreprinztor.

Forme de ntreprinderi
Termenul ntreprinderi are mai multe sensuri. ntreprindere subiect de drept i ntreprindere-complex patrimonial unic. Cnd se refer la forme de
ntreprinderi, se are n vedere ntreprinderea subiect de drept. Dar i acest sens are dou nelesuri unul mai larg: totalitate de persoane fizice i juridice care
desfoar activitate de ntreprinztor (art.13 din Legea nr.845/1992) i altul mai restrns care include numai ntreprinderea de stat i ntreprinderea municipal.
ntreprinderea de stat este persoan juridic ce desfoar, n baza proprietii de stat date ei n gestiune, activitate de ntreprinztor i poart rspundere,
cu tot patrimoniul su, pentru obligaiile asumate. !!! Bunurile depuse n capitalul social al ntreprinderii de stat aparin statului cu drept de proprietate.
ntreprinderea de stat este fondat de Guvern sau de un alt organ abilitat prin lege. !!! Modul de constituire i de funcionare a ntreprinderii de stat este
reglementat prin art.179 CC, art.20 din Legea nr.845/1992 i prin Legea nr.146/1994 cu privire la ntreprinderea de stat.
ntreprinderea municipal este persoan juridic, format n baza proprietii unitii administrativ-teritoriale, care, prin utilizarea efectiv a acestei
proprieti, desfoar activitate de ntreprinztor de producere a mrfurilor, de executare a lucrrilor i de prestare a serviciilor pentru satisfacerea cerinelor
fondatorului i pentru realizarea intereselor sociale i economice ale colectivului de munc. !!! ntreprinderea municipal are ca fondator unitatea administrativ-
teritorial i se constituie n baza deciziei consiliului local, de ctre primar. Modul de constituire i de funcionare a ntreprinderii municipale se reglementeaz
prin art.179 CC, art.20 din Legea nr.845/1992 i Regulamentul model al ntreprinderii municipale, aprobat prin HG nr.387/1994.

Alte criterii de clasificare


Prin alin.(2) i (3) art.55 CC, se stabilesc i alte criterii de clasificare a persoanelor juridice. n calitate de criterii principale de clasificare snt evideniate
unirea factorului material sau personal, precum i dependena de numrul de participani. n sensul acestei norme:
a) persoana juridic este organizat n mod corporativ sau n dependen de calitatea de membru. La constituirea persoanei juridice n mod corporativ,
prioritate se acord criteriului material de participare la formarea patrimoniului persoanei juridice i existenei anumitor drepturi patrimoniale ale fondatorilor
asupra persoanei juridice astfel constituite. Posibilitatea fiecrui fondator de a influena activitatea persoanei juridice organizate n mod corporativ depinde de
mrimea participaiunii lui la capitalul social. !!! Exemple de persoane juridice formate n mod corporativ pot servi societatea comercial pe aciuni i societatea
50
cu rspundere limitat. La constituirea persoanei juridice n dependen de calitatea de membru nu import valoarea participaiunii patrimoniale a fondatorului,
a membrului sau asociatului, fiecruia revenindu-i cte un singur vot. Astfel de categorii de persoane juridice snt societile comerciale n nume colectiv,
societile comerciale n comandit i cooperativele;
b) persoana juridic poate fi dependent de un anumit numr de persoane. Potrivit acestui criteriu, legiuitorul leag existena persoanei juridice de un
anumit numr de participani (fondatori, asociai, membri). De ex., numrul minim de asociai ai societii n nume colectiv sau n comandit poate fi de 2
persoane, iar numrul maxim de 20 (art.121 i 136 CC); cooperativele de producie i cele de ntreprinztor pot avea cel puin 5 membri, societatea cu
rspundere limitat el mult 50 de acionari. nclcarea dispoziiilor legale cu privire la numrul de asociai au consecine diferite. Societatea n nume colectiv
i societatea n comandit n care a rmas un singur asociat se dizolv i se lichideaz dac timp de 6 luni nu se reorganizeaz (art.134 i 143). n cazul n care
legea special nu prevede consecinele nclcrii, se aplic dispoziiile art.87 CC.
Dup naionalitate, persoanele juridice cu scop lucrativ se mpart n:
1) persoane juridice autohtone,
2) persoane juridice strine.
Snt persoane juridice autohtone (naionale) cele nregistrate n RM i care au sediu pe teritoriul ei. n aceast categorie se includ fr nici un fel de
rezerve persoanele juridice constituite n forma ntreprinderilor mixte i ntreprinderilor cu capital strin a cror statut este reglementat de Legea nr.81/2004
cu privire la investiiile n activitatea de ntreprinztor.
Snt persoane juridice strine cele care snt nregistrate i au sediul n statele strine.
Dup ntinderea rspunderii membrilor. Potrivit regulii generale, persoana juridic rspunde cu toate bunurile din activul patrimoniului su pentru
obligaiile asumate, ori cu ntregul ei patrimoniu, iar membrii acesteia nu rspund pentru obligaiile ei sociale. Ca excepie, asociaii poart rspundere pentru
obligaiile persoanei juridice. n diversitatea persoanelor juridice exist forme n care membrii rspund pentru obligaiile persoanei juridice i forme n care
membrii nu rspund pentru obligaiile societii.
Rspund pentru obligaiile persoanei juridice asociaii societii n nume colectiv, asociaii comanditai ai societii n comandit. Dac activele
societii n nume colectiv snt insuficiente pentru onorarea creanelor, membrii ei rspund nelimitat i solidar. Dac activele societii n comandit nu ajung
pentru a onora creanele, asociaii comanditai vor fi trai la rspundere solidar.
Nu rspund pentru obligaiile persoanei juridice membrii celorlalte forme i categorii de persoane juridice cu scop lucrativ. Dac ns se fac vinovai n
insolvabilitatea persoanei juridice i prin aceasta aduc prejudicii terilor, membrii ei poart rspundere subsidiar fa de creditori n msura n care bunurile
acesteia snt insuficiente pentru executarea creanelor.
Dup sursa de provenien a patrimoniului iniial, persoanele juridice pot fi divizate, n funcie de felul capitalului investit, n:
1) persoane juridice cu capital public sau privat;
2) persoane juridice cu capital autohton sau strin.
n cazul n care capitalul provine de la fondatorii-persoane juridice de drept public sau de la fondatorii persoane private, persoanele juridice pot
fi clasificate n:
persoane juridice al cror patrimoniu iniial aparine integral statului sau unitilor administrativ-teritoriale. n aceast categorie se includ n primul
rnd ntreprinderea de stat i ntreprinderea municipal i apoi societile comerciale constituite doar de ctre stat sau autoritile publice locale sau de ctre
ambele;
persoane juridice cu capital mixt, parial investit de persoane juridice de drept public i parial de persoane juridice de drept privat. n aceast categorie
pot fi incluse doar societile comerciale i doar teoretic cooperativele de ntreprinztor;
persoane juridice cu capital investit integral de persoane private. n aceast categorie include societile comerciale i cooperativele de producie.
Importana juridic a acestei clasificri const n faptul c prin ea poate fi sesizat grija statului de a-i proteja investiiile, n care scop snt puse n vigoare
un ir de acte normative. Legislaia stabilete de asemenea c pentru nregistrarea ntreprinderilor de stat dar i a societilor comerciale n al cror capital
social statul are cot de participare, este necesar, conforrm art.7 din Legea nr.220/2007, autorizaia eliberat de autoritatea public competent.
!!! Autoritatea public competent de gestiona patrimoniul de stat este Agenia Proprietii Publice. Potrivit Regulamentul cu privire la reprezentarea
stalului n societile comerciale aprobat prin HG nr.1053/2010, se stabilete c este obligatorie desemnarea unui reprezentant al statului n societatea
economic n care acesta din urm are o cot de participare.
O reglementare aparte stabilit prin Regulamentul cu privire la fondarea i activitatea ntreprinderilor cu investiii strine al cror capital social include
patrimoniul de stat prevede expres actele i avizele indispensabile nregistrrii. Orice modificare operat n actele constitutive ale societii n care statul are
participatiuni necesit i autorizaia organului de stat, chiar i atunci cnd reprezentantul statului a fost prezent la adunarea general i s-a pronunat pentru
modificare.
Potrivit alin.(2) art.71 din Legea nr.1134/1997 n cazul n care statul sau unitatea administrativ-teritorial deine cel puin 20% din capitalul social, unul
dintre cenzori va fi propus pentru alegere adunrii generale a acionarilor de autoritile centrale, de specialitate ale administraiei publice i/sau, dup caz, de
autoritile administraiei publice locale. !!! Art.97 din Legea nr.1134/1997 prevede c, dac peste 30% din aciunile cu drept de vot ale societii aparin
statului sau unitii administrativ-teritoriale, n componena comisiei de lichidare va fi inclus reprezentantul lor.
n funcie de originea capitalului investit, persoanele juridice pot fi clasificate n:
persoane juridice cu capital integral autohton;
persoane juridice cu investiii strine, care se divizeaz n persoane juridice cu capital aparinnd integral investitorului strin i persoane juridice cu
capital mixt, adic deinute mpreun de persoane din RM i de persoane strine.
Dup structura capitalului social, persoanele juridice se clasific n:
persoane juridice al cror capital social este unitar i nu se devide n fraciuni (ntreprinderea de stat i ntreprinderea municipal);
persoane juridice al cror capital social este divizat n fraciuni numite pri sociale sau cote-pri (societi n nume colectiv, societi n comandit,
societi cu rspundere limitat, cooperative de producie i cooperative de ntreprinztor);
persoane juridice al cror capital social este divizat n aciuni (societi pe aciuni).
ntre cotele de participare i aciuni exist att asemnri, ct i deosebiri. Ele se aseamn deoarece:
confer aceleai drepturi (participarea la adoptarea deciziilor, la efectuarea controlului la mprirea dividendelor);
aduc dividende;
pot fi nstrinate;
dau dreptul la o parte din capitalul social, n caz de excludere i retragere din societate sau n caz de dizolvare.
Principal deosebire dintre prile sociale (cote de participare) i aciuni const n regimul juridic de nstrinare a lor. Dac aciunile snt valori
mobiliare i se nstrineaz, de regul, liber, fr consimmntul cuiva, cotele de participare pot fi nstrinate liber doar asociailor i altor persoane expres
indicate n lege. Numai n cazul n care nici unul dintre asociai nu a manifestat dorina de a le cumpra, iar adunarea asociailor nu a convenit asupra unei alte
modaliti de stingere a coei-pri, aceasta poate fi nstrinat unei tere persoane. !!! Aciunile snt supuse nregistrrii de stat la Comisia Naional a Pieei
Financiare, precum i nscrierii n Registrul acionarilor.
Dup numrul salariailor i dup volumul de afaceri. Legea nr.179/2016 cu privire la ntreprinderile mici i mijlocii stabilete criterii pentru persoanele
juridice cu scop lucrativ considerate ntreprindere micro, ntreprindere mic i ntreprindere mijlocie, care ar putea s beneficieze de anumite faciliti fiscale,
vamale sau de alt natur. Este ntreprindere micro agentul economic ce corespunde urmtoarelor criterii: numr mediu scriptic anual de salariai, de cel mult
9 de persoane, sum anual a veniturilor din vnzri de cel mult 9 milioane de lei sau deine active totale de pn la 9 milioane de lei.
Este ntreprindere mic agentul economic ce corespunde urmtoarelor criterii: numrul mediu scriptic anual de la 10 pn la 49 de salariai, realizeaz o
cifr anual de afaceri de pn la 25 de milioane de lei sau deine active totale de pn la 25 de milioane de lei.
51
Este ntreprindere mijlocie agentul economic ce corespunde urmtoarelor criterii: numr mediu scriptic anual de la 50 pn la 249 de salariai, realizeaz
o cifr anual de afaceri de pn la 50 de milioane de lei sau deine active totale de pn la 50 de milioane de lei.
!!! Persoanele juridice pot fi clasificate n funcie de faptul: ocup sau nu o situaie dominant sau de monopol pe pia. Astfel persoana juridic care de
una singur produce i vinde sau numai vinde pe teritoriul RM o marf uncial este considerat monopolist. Societatea ocup cel puin 35% din piaa unui
produs fabricat i comercializat n Moldova sau numai comercializat n ar este considerat c deine o situaie dominant pe pia. Fa de societile
monopoliste, altele dect cele care dein monopolul de stat, i fa de cele care ocup o situaie dominant pe pia pot fi aplicate un ir de msuri economice
care ar reduce impactul lor negativ asupra concurenei.
Dup posibilitatea emiterii titlurilor de valoare. Legislaia RM stabilete c pot emite titluri de valoare doar persoanele juridice i autoritile
administraiei publice. Pentru a majora volumul de afaceri i a atrage capital suplimentar, persoanele juridice recurg la emisiunea de aciuni i obligaiuni. Cea
mai rspndit form de societate care emite valori mobiliare este societatea pe aciuni.
Aceasta poate emite att aciuni, ct i obligaiuni. Pe lng valorile mobiliare, exist i alte titluri de valoare care ar putea fi emise de persoanele juridice,
cum ar fi garantul, conosamentul, cecul, cambia, biletul la ordin etc.
Dup obiectul principal de activitate, persoanele juridice pot fi clasificate n:
instituii financiare;
companii de asigurare;
fonduri de investiii;
burse de mrfuri i de valori;
companii aeriene;
societi de transport;
societi de prestri servicii etc.
!!! n dependen de obiectul de activitate, legislaia stabilete condiii i reguli speciale, crora societatea trebuie s se conformeze pn la nceperea
activitii ori ntr-un termen rezonabil dup ncepere.

Condiii generale de constituire a persoanelor juridice cu scop lucrativ


Constituirea unei persoane juridice, indiferent de form, implic analiza unor fenomene i proceduri juridice care se refer n special la fondatori, la actele
de constituire, la formarea capitalului social i la modul ei de nregistrare.

Fondatorii: persoane fizice, persoane juridice, statul i unitile administrativ-teritoriale


Prin termenul fondator snt desemnate toate persoanele fizice i juridice, statul i unitile administrativ-teritoriale care au dreptul s participe la
constituirea persoanei juridice, semneaz actul de constituire i au vrsat sau se oblig s verse aportul subscris. Ulterior nregistrrii de stat, fondatorii, n
dependen de forma persoanei juridice devin asociai, acionari, membri, fiind egali n drepturi cu persoanele (asociaii) care au dobndit n alt mod (prin
cumprare, donaie, motenire) participaiuni la capitalul social.
!!! Egalitatea n drepturi nu se refer la numrul de voturi pe care l acord partea din capital deinut. La constituirea unei persoane juridice cu scop
lucrativ pot participa persoane fizice, persoane juridice de drept privat sau persoane juridice de drept public care au capacitatea civil respectiv i nu snt
interzii prin lege sau hotrre judectoreasc.

Persoana fizic fondator a persoanei juridice


!!! Persoana fizic poate participa la fondarea unei persoane juridice, alta dect ntreprinderea de stat, ntreprinderea municipal i cooperativa de
ntreprinztor, manifestndu-i liber voina, numai dac are capacitate deplin de exerciiu i nu i este interzis prin lege sau hotrre judectoreasc.
Participarea la fondare implic semnarea actului de constituire, i transmiterea anumitor bunuri n capitalul social, iar pentru ca s fie valabil exprimat,
consimmntul trebuie s emane de la o persoan cu discernmnt, n acest sens, este valabil dispoziia art.19 CC, iar Legea nr.1134/1997 prevede expres c
fondatori ai societii comerciale pe aciuni pot fi persoane fizice capabile, adic persoane care s aib capacitate deplin de exerciiu.
Capacitatea deplin de exerciiu se dobndete n urma a 3 fenomene juridice:
1) mplinirea vrstei majoratului;
2) ncheierea cstoriei;
3) emanciparea.
Potrivit art.20 alin.(1) CC, capacitatea deplin de exerciiu se dobndete la atingerea vrstei majoratului, adic la 18 ani. Dup mplinirea acestei vrste,
persoana poate participa la fondarea unei persoane juridice i semna actul ei de constituire.
Pn la aceast vrst persoana se calific minor i are dreptul s ncheie acte juridice, altele dect cele expres prevzute de lege, dect doar cu ncuviinarea
prealabil i expres a ocrotitorului legal (de la 14 la 18 ani), iar pn la vrsta de 14 ani actele juridice se ncheie n numele minorului doar de ocrotitorul legal.
Excepie de la regula majoratului o constituie participarea la constituirea unei cooperative de producie. Potrivit art.5 din Legea nr.1007/2002 privind
cooperativele de producie, membru ai cooperativei pot fi persoane fizice care au mplinit vrsta de 16 ani, corespund prevederilor statutului cooperativei i au
depus aporturi n contul cotelor de participare.
n mod excepional capacitatea deplin de exerciiu se dobndete pn la 18 ani de persoana care s-a cstorit. Cstoria poate fi ncheiat de persoanele
care au atins vrsta matrimonial. Potrivit art.14 din Codul familiei, vrsta matrimonial este de 18 ani. Cu titlu de excepie, vrsta aceasta poate fi redus cu 2
ani, ns cu acordul autoritilor publice locale i al prinilor minorului.
Persoana cstorit, dei nu are vrsta majoratului, poate ncheia de sine stttor orice act juridic, inclusiv s participe i la fondarea unei persoane juridice
cu scop lucrativ.
Emanciparea este o procedur introdus n legislaia RM prin CC din 2002. Persoana care a mplinit vrsta de 16 ani poate fi recunoscut de autoritatea
tutelar sau de instana de judecat ca avnd capacitate deplin de exerciiu.
Din dispoziiile art.20 alin.(3) CC se desprinde concluzia c emancipat poate fi persoana care a mplinit 16 ani i lucreaz n baza unui contract de munc
sau desfoar activitate de ntreprinztor cu acordul ocrotitorului legal (prini, adoptatori, curator).
!!! Datorit cumulrii a doi factori (16 ani i activitatea de munc sau practicarea activitii de ntreprinztor), minorului i se poate atribui capacitate deplin
de exerciiu. Este important de a reine c persoana fizic care are 16 ani nu poate desfura activitate de ntreprinztor, adic nu poate de sine stttor, ncheia
acte juridice n vederea realizrii afacerii i obinerii de profit, dac nu va dobndi capacitate deplin de exerciiu.
Actvitatea de ntreprinztor se poate desfura doar de persoan nregistrat n calitate de ntreprinztor individual.
!!! n acest sens dispoziia CC trebuie precizat, menionndu-se c persoana care urmeaz a fi emancipat nu practic activitate de ntreprinztor, dar
intenioneaz s practice n viitor, pentru ce solicit emanciparea i atribuirea anticipat a capacitii depline de exerciiu.
!!! Legislaia opereaz cu noiunea generic de persoan fizic, prezumnd c de dreptul de a fi fondator se bucur n egal msur i cetenii RM, i
cetenii strini, i apatrizii.
n cazul participrii ceteanului strin i a apatridului la constituirea unei societi pe teritoriul RM, notarul e dator s le verifice capacitatea de exerciiu.
Potrivit art.1590 CC, aceast capacitate se determin conform legislaiei naionale a strinului sau a statului de domiciliu al apatridului.
Restricii n dreptul de asociere n societi comerciale. n legislaia RM exist dispoziii prin care se stabilesc persoanelor fizice anumite restricii
privind dreptul de a fonda persoane juridice. n sprijinul acestor afirmaii vin dispoziiile restrictive ale art.70, 81, 99, 116, 125, 139 din Constituie, Legea cu
privire la Procuratur nr.3/2016, Legea cu privite la statutul judectorului nr.544/1995 etc.
52
!!! Potrivit acestora, deputailor, Preedintelui RM, membrilor Guvernului, judectorilor, inclusiv celor de la Curtea Constituional, funcionarilor publici,
militarilor li se interzice s desfoare orice alt activitate remunerat, cu excepia unor categorii din cele indicate, crora li se acord dreptul de a desfura
activiti remunerate dc natur tiinific sau didactic.
Din aceste dispoziii rezult c persoanele menionate nu pot s participe n calitate de fondatori i asociai la societatea n nume colectiv i nici n calitate
de comanditat la societatea n comandit, cooperativa de producie deoarece, prin definiie, aceast calitate presupune i desfurarea n nume propriu a
activitii de ntreprinztor i implicit, obinerea de profit. Ele ns au capacitatea de a participa la fondarea societilor pe aciuni i a celor cu rspundere
limitat.
!!! Calitatea de asociat al societii cu rspundere limitat i de acionar presupune participarea la beneficii, dar nu i la o activitate prin munc proprie n
aceste societi. Participarea la beneficii pentru persoana care nu activeaz personal prin munc proprie se reduce numai la dreptul la dividende. Dividendele
constituie o plat pe care o face persoana juridic care practic activitate de ntreprinztor fondatorului (asociatului, acionarului) pentru utilizarea investiiei
fcute n capitalul social.
Limite impuse persoanelor fizice la constituirea unor persoane juridice se regsesc n CC potrivit crora o persoan fizic poate fi asociat numai ntr-o
singur societate n nume colectiv, precum i comanditat ntr-o singur societate n comandit.

Persoana juridic fondator a persoanei juridice cu scop lucrativ


Persoana juridic poate fi fondatorul unei alte persoane juridice dac prin lege, hotrre judectoreasc sau acte constitutive nu se interzice sau natura
persoanei juridice nu admite calitatea dc fondator al persoanei juridice n general sau de drept privat n special.
!!! Persoanele juridice nu pot participa la fondarea cooperativei de producie, deoarece aceasta din urm poate avea membri doar persoane fizice. De
asemenea, persoane juridice de drept privat nu pot participa la fondarea unei ntreprinderi de stat i a unei ntreprinderi municipale ori calitatea de fondator o
poate avea doar persoanele juridice de drept public, adic Guvernul, autoritatea public central competent sau, dup caz, unitate teritorial-administrativ.
Persoanele juridice cu scop lucrativ. Societile comerciale, cooperativele i ntreprinderile pot participa la constituirea unor alte societi comerciale
dac la aceasta consimte organul de conducere al acestora. !!! Aceast concluzie decurge din dispoziiile art.108 CC, potrivit cruia n actul de constituire a
societii comerciale trebuie s se indice denumirea, sediul, naionalitatea, numrul de nregistrare al fondatorului persoan juridic dac exist unul asemenea.
CC stabilete c societatea comercial poate fi fondator al unei alte societi comerciale, cu excepia cazurilor prevzute de el i de alte legi.
Prin sintagma alte societi comerciali, legiuitorul are n vedere orice form de societate comercial stabilit de CC dac se constituie n RM, precum i
formele prevzute de codurile civile strine dac se constituie n alte ri. Aceeai prevedere impune concluzia c o societate poate fi fondator al unui numr
nelimitat de societi comerciale. Prin lege sau prin act constitutiv, pot fi prevzute restricii. De ex., art.31 din Legea nr.1134/1994 prevede c societatea pe
aciuni cu fondator unic nu poate fi constituit de o alt societate cu fondator unic.
!!! Limitele stabilite de CC se regsesc numai n dispoziiile alin.(2) art.121 i ale alin.(2) art.136, conform crora o persoan juridic, implicit o societate
comercial, nu poate fi asociat dect ntr-o singur societate cu rspundere nelimitat sau comanditat ntr-o singur societate n comandit.
ntreprinderile de stat i cele municipale particip la constituirea de societi comerciale, cu excepia fondurilor de investiii, dac organul fondator i
organul mputernicit cu exercitarea dreptului de proprietate n numele statului i-au dat acordul n acest sens. Cooperativele de ntreprinztor i cele de producie
pot participa la fondarea de societi comerciale dac adunarea general a membrilor cooperativei a consimit n acest sens.
Persoanele juridice fr scop lucrativ. Dreptul de a constitui societi comerciale l au i organizaiile necomerciale. Acesta rezult din dispoziiile art.13
Legea nr.845/1992 i alin.(2) i (3) art.188 ale CC. n acest sens, se precizeaz c pentru realizarea sarcinilor lor statutare organizaiile obteti i cele
religioase, n conformitate cu legislaia, au dreptul s fondeze sau s participe la fondarea i coposedarea de societi n nume colectiv i n comandit, societi
cu rspundere limitat i societi pe aciuni (art.13 din Legea nr.845/1992), precum i c pentru practicarea activitii economice care nu rezult din
nemijlocit din scopul prevzut n statut, organizaiile necomerciale pot fonda societii comerciale i cooperative (art.188 CC).
De asemenea, conform art.26 din Legea nr.837/1996 cu privire la asociaiile obteti, asociaia obteasc are dreptul s desfoare de sine stttor activitate
economic productiv i alt activitate de ntreprinztor, precum i cu ajutorul ntreprinderilor persoane juridice create n acest scop. Art.23 din Legea nr.
581/1999 cu privire la fundaii prevede c fundaia este n drept s desfoare numai acea activitatea de ntreprinztor care este direct legat de realizarea
scopurilor sale statutare.
!!! Alte activiti economice se realizeaz prin ntreprinderile (societile comerciale) nfiinate de ea n acest scop, care trebuie s fie persoane juridice.
Legea patronatelor nr.976/2000, dei nu prevede expres dreptul patronatului de a constitui ntreprinderi, la art.22 menioneaz c una din sursele de formare a
patrimoniului acestuia snt veniturile din activitatea ntreprinderilor create de el. Dispoziii similare privind dreptul organizaiilor necomerciale de a constitui
societi comerciale snt stipulate n art.25 din Legea sindicatelor nr.1129/2000 i art.39-41 din Legea nr.125/2007 privind cultele religioase i prile lor
componente. Din dispoziiile ultimei legi rezult c cultele i prile lor componente pentru realizarea scopului propus poate s constituie ntreprinderi n
formele neinterzise de lege.
Persoanele juridice de drept public. n calitate de persoan juridic de drept public, potrivit art.58 CC, apare statul i unitile administrativ-teritoriale
care pot participa la fondarea ntreprinderilor de stat i respectiv a ntreprinderilor municipale, precum i a societilor comerciale cu rspundere limitat i pe
aciuni. n numele statului i a unitilor administrativ-teritoriale acioneaz autoritile publice crora prin lege sau act administrativ li s-a delegat competene.
!!! Persoanele juridice de drept public nu pot participa la constituirea fondurilor de investiii i burselor de mrfuri i nici la fondarea persoanelor juridice
altele dect cele permise de lege.

Actul de constituire a persoanei juridice cu scop lucrativ


Potrivit art.62 CC persoana juridic activeaz n baza contractului de constituire sau n baza contractului de constituire i a statutului, sau doar n baza
statutului. Documentele de constituire a persoanelor juridice de drept privat cu scop lucrativ snt dup cum urmeaz:
pentru societatea n nume colectiv actul de constituire;
pentru societatea n comandit actul de constituire;
pentru societatea cu rspundere limitat contractul de constituire sau statutul.
Societatea care are doi sau mai muli fondatori acetia vor semna un document de constituire numit contract de constituire, iar dac societatea are un
singur fondator acesta va semna un document de constituire numit statut:
1) pentru societatea pe aciuni actul de constituire. Normele CC ntr n contradicie cu normele Legii nr.1134/1997 u privire la societile pe aciuni,
ori prima lege prevede c societatea pe aciuni se constituie prin semnarea actului de constituire, iar cea de-a doua prevede ca documente ale societii pe
aciuni contractul de societate i statutul. Deoarece CC este un act legislativ, nu doar adoptat ulterior, dar i cu for juridic de lege organic, urmeaz de
aplicat dispoziiile acestuia din urm;
2) pentru cooperativa de producie statutul;
3) pentru cooperativa de ntreprinztor contractul de constituire i statutul;
4) pentru ntreprinderile de stat decizia fondatorului i statutul ntreprinderii ca persoan juridic;
5) pentru ntreprinderile municipale decizia autoritilor administratei publice locale i statutul.
!!! Actul de constituire, document ntocmit i semnat de toi fondatorii, reflect voina acestora de a nfiina o persoan juridic. Dup nregistrarea de stat,
actul de constituire este cel care determin statutul persoanei juridice, stabilind structura organizatoric, atribuiile organelor i ale persoanelor cu funcie de
rspundere, structura capitalului, drepturile i obligaiile fondatorilor, asociailor, membrilor i alte probleme ce in de funcionarea ei.

Caracterele juridice ale actului de constituire


La o analiz a actului de constituire, se disting cteva caractere juridice, care ilustreaz c el este cu titlul oneros, comutativ, comercial i translativ de
proprietate.
53
Caracterul oneros al actului de constituire decurge din faptul c fiecare fondator, asociat membru nelege s devin membru al viitoarei persoanei
juridice n scopul vdit patrimonial de a obine o cot predeterminat din ctigul prezumabil sau din foloasele, ce ar putea deriva i care trebuie mprite
ntre ei dac snt mai muli.
!!! Participnd la constituirea persoanei juridice prin depunerea aportului, fondatorul obine o participaiune la capitalul social, calificat drept de crean
asupra persoanei juridice, ceea ce este nu altceva dect o satisfacie reciproc. O component a dreptului de crean este dreptul de a pretinde la o parte din
beneficiile realizate de persoana juridic. n dreptul acesta i const scopul principal care l determin pe fondator s fondeze o persoan juridic.
Caracterul comutativ. Printre actele de natur oneroas actul de constituire a persoanei juridice de drept privat cu scop lucrativ se nscrie n categoria
celor comutative. ntinderea obligaiilor pe care i le asum fiecare fondator nu depinde de un eveniment viitor (aleas), ci este cunoscut de pri, adic este
cert i determinant la momentul semnrii actului de constituire. Faptul c rezultatele economice ale activitii desfurate n comun se pot concretiza nu
numai n beneficii, ci i n eventuale pierderi, nu transform contractul de societate (actul, de constituire) ntr-o-operaiune aleatorie.
Caracterul comercial al actului de constituire este determinat de obiectul de activitate al viitoarei persoanei juridice care desemneaz activitatea de
ntreprinztor preconizat de societate i care trebuie s fie indicat n actul de constituire. Totul ce face o persoan juridic cu scop lucrativ o face n scopul
obinerii profitului, faptul acesta fiind de esen. Actele cu titlu gratuit constituie o excepie. Ele se fac numai dac organul suprem (fondatorul, adunarea
general) a decis s atribuie o rt din profit realizrii scopurilor filantropice.
Actul de constituire este translativ de proprietate. Acest caracter rezult din art.114 alin.(2) CC, potrivit cruia bunurile date ca aport n capitalul social
al unei societi comerciale se consider transmise cu titlu de proprietate dac actul de constituire nu prevede altfel. Acelai sens se desprinde i din art.8 Legea
nr.73/2001 i art.4 din Legea nr.1007/2000 care prevd c patrimoniul cooperativei se formeaz din mijloace bneti i bunuri nebneti transmise n capitalul
propriu. Excepie de la regula trecerii proprietii o constituie doar ntreprinderea de stat al crei capital social aparine n ntregime statului i care deine
bunurile doar cu drept de gestiune.

Condiiile de valabilitate ale actului de constituire


Prin condiii de valabilitate se neleg cerinele impuse de lege pentru ca un astfel de act s produc efecte fa de persoanele care l-au semnat sau care au
aderat la el ulterior. Actul de constituire al societii comerciale este supus acelorai condiii ca i oricare alt act juridic i este format din aceleai elemente ca
i acesta din urm.
Condiiile de valabilitate pot fi clasificate n condiii de fond i condiii de form a cror nendeplinire duce la nulitate.
Condiiile de fond ale actului de constituire snt:
capacitatea,
consimmntul,
obiectul,
cauza.
Actul de constituire este supus i unor condiii specifice, cum ar fi aportul, intenia de colaborare, scopul de a obine i a repartiza dividende.

Condiii de form
Reglementrile stabilesc c persoanele juridice de drept privat pot fi fondate prin acte de constituire fie n forma scris sub semntur privat, fie n forma
scris autentificat notarial i n forma scris i aprobat prin acte administrative.
Cooperativele de producie i cooperativele de ntreprinztor se constituie prin acte de constituire n form scris.
ntreprinderea de stat i ntreprinderea municipal au ca principale acte de constituire statutul cate se aprob de ctre organul fondator printr-o decizie
special a Guvernului, a autoritii publice centrale cruia i s-a delegat competena sau a autoritii publice locale (consiliul).
Societatea comercial, potrivit CC, se constituie prin act de constituire autentificat notarial (art.107). Forma autentic a actului de constituire este cerut
ad validitatem. Nerespectarea formei autentice a actului constitutiv exclude dobndirea calitii de persoan juridic i duce la respingerea cererii de nregistrare
a societii de ctre Camera nregistrrii de Stat.
nscrisul sub semntur privat al actului constitutiv este inoperant i se analizeaz ca un contract de societate civil (CC art.1339-1354). Dac, totui, a
fost nregistrat ca un act de constituire sub semntur privat, societatea comercial este sancionat cu nulitate n condiule stabilite de art.110 CC.
!!! Forma autentic asigur actelor de constituire o acuratee juridic deplin i un nalt grad de protecie a raporturilor juridice. Potrivit Legii nr.1453/2002
cu privire la notariat, persoana care desfoar activitate notarial are obligaia de a explica prilor sensul i importana proiectului actului juridic i de a
verifica conformitatea lui cu inteniile reale ale prilor i cu legislaia (art.50). Din aceast dispoziie rezult c notarul trebuie s deslueasc raporturile reale
dintre pri i s dea explicaii i ndrumri necesare asupra consecinelor juridice ale actului pe care prile vot s-l ndeplineasc, precum i s dea actului
juridic pe care l ntocmete cuprinsul corespunztor voinei prilor. Dac actul de constituire este ntocmit de alte persoane (de fondator sau de reprezentanii
lui), notarul trebuie s verifice conformitatea coninutului acestuia cu dispoziiile legale.
La autentificarea actului de constituire, notarul stabilete identitatea semnatarilor, capacitatea lor de exerciiu (Legea nr.1453/2002, art.42 i 43).
!!! Dei autentificarea actelor constitutive implic anumite cheltuieli, care uneori pot deveni prea oneroase pentru societile cu capital social mic, ele snt
justificate, deoarece asigur circuitului civil un nalt grad de securitate. Pentru a facilita nregistrarea de stat a societilor comerciale legiuitorul a permis
registratorilor de stat ai Camerei nregistrrii de Stat s autentifice actele de constituire a ntreprinderilor i organizaiilor fondate pe teritoriul RM, precum i
a modificrilor i completrilor operate n actele de constituire i n datele nscrise n Registrul de stat al persoanelor juridice.

Condiiile specifice de valabilitate


Snt evideniate 3 condiii de valabilitate ale contractului de societate:
1) aportul fondatorilor;
2) intenia de a colabora n vederea desfurrii activitii comerciale (affectio societatis);
3) obinerea i mprirea beneficiilor.
n CC toate aceste 3 condiii fie c snt expres indicate (aportul i repartizarea beneficiilor), fie c se prezum (affectio societatis).
Aportul fondatorilor. Prin aport se nelege contribuia unei persoane la o activitate. Aportul (contribuia) este obligator i pentru societatea civil, i
pentru societatea comercial. Sub aspect juridic, prin aport se nelege obligaia, pe care i-o asum fiecare asociat, de a aduce n societate un anumit bun, o
valoare patrimonial. Sub aspect lingvistic, noiunea de aport desemneaz chiar bunul adus n societate de ctre asociat. Aportul cimenteaz legtura dintre
asociat i societate. Fondatorul care nu a vrsat aportul rspunde pentru daune-interese, iar la decizia asociailor poate fi sancionat cu excluderea din societate.
Affectio societatis. Al doilea element specific i obligatoriu al contractului de societate este intenia de a crea o societate, de a conlucra pe principii de
egalitate n vederea mpririi beneficiului i a nfruntrii solidare a riscurilor.
Fiind o intenie a celor ce se unesc, affectio societatis reprezint elementul lor psihologic care arat n ce const colaborarea n comun. !!! Colaborarea n
comun a asociailor difer de la o form de societate la alta, ns n orice societate comercial participarea asociailor la viaa ei se manifest prin exercitarea,
n condiiile legii, a dreptului de a participa la luarea deciziilor i la exercitarea controlului asupra activitii societii.
n societatea n nume colectiv, affectio societatis se prezint ca o colaborare bazat pe elementul personal, participarea personal fiind o condiie
indispensabil asocierii, pe cnd elementul material poate lipsi cu desvrire. n societatea n comandit, colaborarea dintre asociai difer n funcie de statutul
acestora: comanditat sau comanditar. n societatea cu rspundere limitat i societatea pe aciuni, participarea personal poate avea o importan foarte mic
sau chiar poate s nu existe, n schimb crete influena elementului material, care permite asociatului s participe la adoptarea deciziilor, avnd drept de vot la
adunarea asociailor i o influen mai mare sau mai mic, n funcie de aportul, proporia la capitalul social.
!!! Colaborarea ntre asociai presupune egalitatea lor juridic i n consecin, lipsa oricrui raport de subordonare.
54
Participarea la beneficii i pierderi. Principalul scop al fondatorilor unei societi comerciale const n mprirea de beneficii realizate din activitatea
ei. Dac aceast activitate se dovedete a fi ineficient, asociaii nu numai c nu vor putea pretinde la o parte din beneficii, dar vor suporta dauna acestei
ineficiene.
Prin beneficiu se nelege profitul financiar al activitii comerciale sau industriale, reprezentnd diferena dintre investiii i venituri. !!! Dicionarul juridic
de comer exterior definete beneficiul ca rezultat pozitiv obinut din desfurarea unei activiti cu caracter lucrativ, calculat ca diferen ntre veniturile i
cheltuielile acestei activiti. Esenial pentru societatea comercial este desfurarea unei activiti care aduce ctig material pentru sporirea patrimoniului
societii i, implicit, i a participaiunilor (valorii aciunilor sau a prilor sociale). !!! Doctrina sugereaz c reprezint beneficiu nu numai ctigul material,
dar i economiile realizate de asociai, cum ar fi serviciile sau bunurile procurate de societate n condiii mai avantajoase dect s-ar fi obinut n mod individual.
Beneficiul sau profitul societii comerciale se calculeaz, de regul, ca diferen dintre valoarea real a activelor i mrimea capitalului ei social.
!!! Cota din beneficiu care urmeaz a fi mprit ntre asociai se numete dividend. Acest termen este utilizat de fapt numai pentru partea din beneficiul
societii pe aciuni destinat mpririi ntre acionari, proporional clasei i numrului de aciuni deinute. Potrivit Codului fiscal, semantica termenului
dividend este extins, desemnnd i orice plat efectuat de o persoan juridic n folosul acionarului (asociatului) ei n funcie de cota sa de participaie.
Accepiunea dividendului consacrat n Legea nr.1134/1997 i cea din Codul fiscal par a fi identice, referindu-se exclusiv la suma ce urmeaz a fi pltit
asociatului. Noiunea doctrinar de dividend, cunoscut dreptului comercial, include orice ctig realizat de societate, chiar i nerepartizat, precum snt i
economiile rezultate din activitatea societii. Ctigul societii nerepartizat ntre asociai i avantajeaz oricum pe acetia. Datorit beneficiului nerepartizat,
cota-parte a fiecrui asociat este mai valoroas dect valoarea ei nominal.
Prin art.115 CC, se instituie principiul proporionalitii participrii asociailor la beneficii: membrul societii comerciale are dreptul de a participa
la repartizarea profitului societii proporional participaiunii la capitalul social. Actul constitutiv poate sa deroge de la aceast regul, stabilind c se poate
prevedea i o alt modalitate de repartizare a profitului societii, ns este interzis clauza leonin, adic nimeni nu poate avea dreptul la ntregul profit realizat
de societate, aa cum nimeni nu poate fi absolvit de pierderile suferite de ea.
!!! Beneficiul se calculeaz numai n cazul n care activele nete ale societii au o valoare mai mare dect capitalul social. n legtur cu acest fapt,
dispoziiile legale interzic plat dividendelor dac la data adoptrii hotrrii de repartizare valoarea activelor nete este mai mic dect capitalul social sau va
deveni mai mic n urma plii dividendelor.
Dac, la expirarea celui de-al doilea an financiar i a oricrui an financiar ulterior, valoarea activelor societii va fi mai mic dect capitalul
social, adunarea general anual a acionarilor este obligat s ia una din urmtoarele hotrri:
s reduc, pn la valoarea activelor nete, capitalul social,
s completeze activele prin aporturile suplimentare ale acionarilor,
s decid asupra lichidrii societii.

Coninutul actului de constituire


Actul de constituire va prevedea anumite clauze care materializeaz voina fondatorilor de a nfiina persoana juridic. n actul de constituire pot fi inserate
clauze obligatorii care snt stipulate n lege i clauze facultative care pot fi inserate doar la insistena fondatorilor.
Clauzele obligatorii ale actului de constituire, independent de forma persoanei juridice creia i se d natere, snt stabilite n CC, la art.62, la art.108
(societile comerciale), la art.172 (societile cooperatiste), precum i n Legea nr.146/1994 cu privire la ntreprinderea de stat i Regulamentul model al
ntreprinderii municipale.
Clauzele obligatorii. Clauzele obligatorii ale actului de constituire snt cele indicate n normele legale. n cazul neindicrii acestor clauze n coninutul
actului, notarul se va abine de la autentificare, iar registratorul va respinge cererea de nregistrare. Clauzele uzuale, inerente oricrui act de constituire, privesc
identificarea viitoarei persoane juridice, a semnatarilor actului de constituire, caracteristicile distinctive ale viitorului subiect de drept, modul de conducere i
de gestiune, clauzele privind drepturile i obligaiile fondatorilor, clauzele privind dizolvarea i lichidarea etc.
Clauzele privind individualizarea viitoarei persoane juridice trebuie s cuprind anumite date, stabilite de lege sau de fondatori, care individualizeaz
subiectul de drept n circuitul civil i cel comercial: denumirea i sediul.
Denumirea persoanei juridice. Potrivit art.62 CC, actul de constituire trebuie s conin denumirea persoanei juridice. Denumirea persoanei juridice
complet i prescurtat, trebuie s corespund prevederilor legale i s fie nmatriculat n Registrul de stat. Denumirea este atributul care face ca persoana
juridic ca subiect de drept s se deosebeasc de ali participani la raporturile juridice.
!!! Sediul persoanei juridice trebuie s fie indicat n actul de constituire, fiind un atribut de identificare ce arat locul sau stabilimentul n spaiu al subiectului
de drept. Locul care poate fi indicat n actul de constituire este limitat la teritoriul statului.
Clauzele privind identificarea fondatorilor. Fondatori ai persoanelor juridice, n dependen de form, pot fi persoanele fizice, persoanele juridice, statul
i unittile administrativ-teritoriale. Identificarea lor n actul constitutiv se face:
pentru persoana fizic, prin indicarea numelui, prenumelui, domiciliului, numrului actului de identitate, ceteniei, precum i altor date stabilite de
legea naional a acesteia;
pentru persoana juridic se indic denumirea, sediul, naionalitatea, numrul i data nregistrrii de stat, precum i datele de identitate ale persoanei
fizice care reprezint interesele persoanei juridice fondatoare, actul n baza cruia aceasta reprezint, dup caz.
!!! Dac n calitate de fondator particip statul sau o unitate administrativ-teritorial, acestea, fiind persoane juridice de drept public, se identific prin
aceleai date ca i persoanele juridice de drept privat.
Clauzele privind caracteristicile persoanei juridice privesc obiectul de activitate, durata activitii, capitalul social.
Prin obiect de activitate se neleg genurile de activitate care urmeaz a fi practicate de persoana juridic cu scop lucrativ. Aceasta are dreptul, n temeiul
art.60 alin.(2) CC, s desfoare orice activitate neinterzis, chiar dac nu este prevzut de actul de constituire. n acest act, trebuie s se indice activitile
care vor fi desfurate de societate, menionarea obiectului de activitate fiind important n special pentru societatea n nume colectiv i societatea n comandit,
ntreprinderea de de stat i cea municipal. mputernicirile administratorilor acestor persoane juridice snt limitate la domeniul de activitate al societii.
Activitile pasibile de a fi desfurate de persoane juridice snt menionate i n unele acte normative. De ex., art.10 din Legea nr.845/1992 prevede c
doar ntreprinderilor de stat li se permite desfurarea anumitor activiti. De asemenea, Legea nr.451/2001 privind reglementarea prin liceniere a activitii
de ntreprinztor indic expres genurile de activitate care necesit autorizare special sub form de licen. Genurile de activitate care constituie monopol de
stat sau monopoluri naturale snt indicate n HG nr.582/1995, precum i n alte acte normative.
!!! Pentru asigurarea funcionrii efective a pieei i desfurarea activitii analitice la nivel macro- i microeconomic, n RM este elaborat i pus n aplicare
Clasificatorul Activitilor din Economia Moldovei, armonizat cu Clasificatorul din Economia Statelor Comunitii Europene.
Durata activitii persoanei juridice. Potrivit art.65 CC, persoana juridic este perpetu, ceea ce nsemn c ea se constituie pentru un termen nelimitat,
dac actele de constituire nu prevd altfel. Prin cuvntul perpetu se subnelege faptul c persoana juridic exist ca subiect atta timp, ct este nscris n
Registrul de stat. Fondatori snt n drept s formeze persoana juridic pentru a activa un anumit termen (de ex., 25 de ani) sau pn la o anumit dat (de ex.,
pn la 1 ianuarie 2016). Persoana juridic constituit pentru un anumit termen, la expirarea acestuia, se va dizolva de drept i ntr n procedur de lichidare.
Capitalul social i aporturile fondatorilor. n actul de constituire se menioneaz neaprat mrimea capitalului social i mrimea participaiunii fiecrui
fondator la capitalul social. Persoana juridic este obligat s menin activele astfel nct s nu fie mai mici dect cuantumul capitalului social indicat n actul
de constituire.
Clauzele privind drepturile i obligaiile fondatorilor. n actul de constituire se arat ce drepturi i obligaii le dobndesc sau i asum fondatorii.
Clauzele privind structura, atribuiile, modul de constituire i de funcionare a organelor persoanei juridice. Fiecare persoan juridic de drept
privat cu scop lucrativ are structur organizatoric proprie, compus din cel puin dou organe: suprem i executiv. Persoanele juridice mai complexe, au mai
multe organe. Pe lng organul suprem i executiv societile pe aciuni, cooperativele de ntreprinztori i ntreprinderile de stat trebuie s aib consiliu, iar
55
uneori i organ de control. Actul de constituire trebuie s prevad i atribuiile fiecrui organ, modul de alegere i de revocare a membrilor lui, precum i modul
n care acetia se convoac n edine sau exercit altfel atribuiile ce le revin.
Clauzele privind modul de reprezentare. Din art.61 alin.(1) CC rezult c persoana juridic i exercit, de la data constituirii, drepturile i i execut
obligaiile prin administrator (organ executiv). Organul executiv este cel prin care persoana juridic i manifest voina n exterior. n raport cu terii, organul
cxecutiv acioneaz fr procur. Prin actul constitutiv, n calitate de administrator poate fi numit o singur persoan fizic, mai multe persoane fizice i ca
excepie o persoan juridic.
Clauzele privind reorganizarea, dizolvarea i lichidarea. Actul de constituire trebuie s prevad temeiurile de ncetare a activitii persoanei juridice
prin reorganizare i lichidare, altele dect cele indicate de lege.
Clauzele privind filialele i reprezentanele. Persoana juridic comercial are dreptul s constituie filiale i reprezentane. Acestea se nregistreaz n
modul stabilit pentru persoanele juridice i numai dac snt indicate n actul lor de constituire.
Alte clauze stabilite de lege. Pentru fiecare form de persoan juridic legea stabilete clauze specifice, care trebuie incluse n actul de constituire. n
dependen de obiectul de activitate, legislaia poate obliga includerea n actul de constituire i a altor clauze. De ex., actul de constituire a fondului de investiie
trebuie s conin i dispoziiile art.5 alin.(2) din Legea nr.1204/1997, iar cel al bursei de mrfuri dispoziiile art.17 din Legea nr.1117/1997 privind bursele
de mrfuri. Legea nr.73/2001 prevede c statutul cooperativei de ntreprinztor trebuie s prevad condiiile i modul de obinere i de retragere a calitii de
membru i membru asociat al cooperativei, mrimea minim, modul i termenul de efectuare a aporturilor n contul cotelor iniial i suplimentare, precum i
al cotei prefereniale.
Clauzele facultative. n actul de constituire se includ i alte clauze care nu contravin legislaiei n vigoare. Fondatorii pot conveni asupra modului de
procurare a participaiunilor, de retragere i excludere a asociailor (membrilor), de admitere a noi asociai, de participare personal a asociailor la activitatea
societii,vde trecere a prilor sociale n alte mini prin donaie i motenire, asupra regulilor de divizare a prilor sociale etc. Clauzele actului de constituire
snt utile atunci cnd contribuie la soluionarea litigiilor ce apar ntre asociai, iar legea nu d soluii. Important este ca aceste clauze s nu contravin normelor
imperative.

Formarea capitalului social


O etap indispensabil n constituirea persoanei juridice cu scop lucrativ este formarea capitalului ei social. Fondatorii persoanei juridice trebuie s
contribuie fiecare, n msura stabilit de actul de constituire, la formarea capitalului social, prin aport exprimat n lei. Modul de formare a capitalului social al
persoanei juridice cu scop lucrativ va fi examinat ntr-un capitol separat.

nregistrarea de stat a persoanelor juridice cu scop lucrativ


Reabilitarea proprietii private n 1991 a determinat legislativul s desctueze iniiativa cetenilor, oferindu-le posibilitatea de a plasa n circuitul
economic propriile bunuri i a atrage n activitatea proprie de ntreprinztor i bunurile altora, sporind astfel randamentul lor. n acest context, constituirea
persoanelor juridice de drept privat i n special a societilor comerciale, a fost o necesitate logic ce se ncadra perfect n strategia statului n epoca de tranziie
de la economia centralizat la o economie liber. Statul este viu interesat n creterea numrului de persoane juridice, aceasta aducnd un suflu n dezvoltarea
economiei. Art.27-31 din Legea nr.845/1992 instituie organ special Camera nregistrrii de Stat de pe lng Ministerul Justiiei, cruia s-au delegat atribuii
exclusive privind nregistrarea, de stat a ntreprinderilor.
!!! nfiinarea persoanei juridice presupune un ir de acte juridice, care, doar luate mpreun, conduc la naterea unui nou subiect de drept. Fiind un adevrat
proces de formare a subiectului de drept, constituirea implic un complex de operaiuni juridice de natur civil i administrativ: de operaiuni de negociere,
de aprobare, de semnare i. de autentificare a actului constitutiv i, n final, de nregistrare a persoanei juridice.
nregistrarea are o importan constitutiv, deoarece legea prevede apariia personalitii juridice i, implicit, a naterii noului subiect de drept numai dup
verificarea modului n care este respectat procedura de constituire, legalitii elaborrii actelor de constituire i aprobrii acestora prin nregistrare.
nregistrarea de stat a persoanelor juridice presupune i ntocmirea Registrului de stat al persoanelor juridice, care contribuie la realizarea
urmtoarelor scopuri:
exercitarea controlului de stat asupra constituirii persoanelor juridice de drept privat cu scop lucrativ precum i a filialelor acestora i implicit, combaterea
practicii ilegale de ntreprinztor;
inerea unei evidene statistice pentru reglementarea economiei;
promovarea politicii de impozitare;
eliberarea de date solicitanilor, conform art.34 din Legea nr.220/2007.

Organul nregistrrii de stat


nregistrarea se efectueaz la Camera nregistrrii de Stat ori la oficiile ei teritoriale n modul stabilit de Legea nr.220/2007. Camera, potrivit legii, este
persoan juridic cu statut de ntreprindere de stat, activitatea creia const n organizarea procesului de nregistrare a persoanelor juridice i a ntreprinztorilor
individuali, elaborarea proiectelor de acte de constituire a persoanelor juridice cu scop lucrativ, autentificarea actelor de constituire, inerea Registrului de stat
i eliberarea informaiei din acesta. !!! Camera funcioneaz n condiii de autogestiune, adic i asigur activitatea din veniturile obinute prin perceperea
taxei de nregistrare, furnizarea de informaie i prestarea unor alte servicii n domeniul nregistrrii de stat a persoanelor juridice.
!!! Avnd atribuii de nregistrare i inere a Registrului de stat, Camera poart rspundere pentru actele svrite n limita competenei, acestea putnd fi
contestate n contenciosul administrativ ca act al autoritii publice.
Oficiile teritoriale snt conduse de registratori. Lund n considerare specificul activitii i rspunderea registratorilor, legea prevede c registratorul s fie
persoana liceniat n drept. Legea nr.220/2007 determin atribuiile, drepturile, obligaiile i rspunderea registratorului. Registratorul verific legalitatea
actelor prezentate, capacitatea juridic i identitatea fondatorilor, verific respectarea tuturor condiiilor de constituire, decide asupra cererii de nregistrare
prin acceptare i emiterea deciziei de nregistrare.

Actele necesare pentru nregistrare


Persoanele care au semnat i autentificat actul de constituire (fondatorii) vor depune actele necesare nregistrrii la oficiul teritorial al Camerei de
nregistrare. Fondatorul este ndreptit s elibereze o procur unui reprezentant care se va ocupa de nregistrarea persoanei juridice.
Fondatorul sau reprezentantul su va ndeplini toate formalitile necesare constituirii i va prezenta la oficiul teritorial al Camerei, ntocmite n
limba romn, urmtoarele acte:
a) cererea de nregistrare, de un model stabilit, care reprezint manifestarea de voin a semnatarului ei, precum i a tuturor semnatarilor actului de
constituire, asupra fondrii unei forme concrete de persoan juridic cu scop lucrativ;
b) hotrrea i actul sau actele de constituire a persoanei juridice care urmeaz s fie nregistrat. Legea nr.220/2007 dispune prezentarea obligatorie i a
hotrrii de constituire. Sub aspect procesual hotrrea poate fi elaborat sub forma de proces-verbal al edinei fondatorilor, care s conin date despre persoana
mputernicit s nregistreze societatea, despre persoana care va gestiona i va reprezenta societatea (administratorul), alte informaii importante pentru
constituirea societii;
c) bonul de plat a taxei de nregistrare. Cuantumul taxei de nregistrare este stabilit prin HG nr.926/2002 privind aprobarea tarifelor la serviciile cu plat,
prestate de Camer.
!!! Dac n calitate de fondator al persoanei juridice apare un fondator persoan juridic strin, Camerei i se va prezenta: extras din registrul naional de
reedin a fondatorului persoan juridic i actele de constituire a persoanei juridice strine. Dac este o persoan juridic naional care este nregistrat n
registrul organizaiilor necomerciale sau ntr-un alt registrul, inut de Ministrerul Justiiei, fondatorul trebuie s prezinte organului de nregistrare actul de
constituire al su i extrasul din Registrul de Stat.
56
!!! Dac n calitate de administrator al persoanei juridice este desemnat o persoan fizic strin, Camerei i se va prezenta i cazierul juridic din ara de
reedin a persoanei desemnate ca administrator.
n cazul n care este persoan fizic cetean al RM sau apatrid domiciliat pe teritoriul ei, fondatorul (reprezentantul), pentru a se identifica va prezenta
registratorului buletinul de identitate de o form stabilit. Fondatorii ceteni strini i apatrizi cu domiciliul n strintate vor prezenta paaportul sau un alt
act de identitate eliberat de statul n care i au domiciliul, sau reedina.
Decizia asupra nregistrrii persoanei juridice este un act de aplicare a dreptului, o hotrre oficial a organului de stat competent, adoptat pe o cauz
concret. Ea exprim voina imperativ a statului de reglementare a unor relaii sociale.
!!! Prin actul de nregistrare emis de Camer se d natere unei persoane juridice i se certific legitimitatea apariiei, existena ei ulterioar ca subiect de
drept. Aceast deosebire este o particularitate a actului de nregistrare n multitudinea de acte administrative cu caracter normativ sau nenormativ. Deosebirea
se manifest n special la declararea nulitii nregistrrii.
Ca efect al nregistrrii de stat, persoana juridic dobndete capacitate civil i, implicit, personalitate, cu toate consecinele ce decurg. Dup nregistrare,
persoana este n drept s nceap activitatea propriu-zis. n sarcina unor tipuri de persoane juridice se pun i alte obligaii legale. Conform Legii nr.1134/1997,
!!! dup nregistrare, societatea pe aciuni are obligaia s primeasc de la acionari bunurile, pe care acetia s-au obligat s le transmit cu titlu de aport n
natur, s nregistreze aciunile emise la constituire i s organizeze inerea registrului acionarilor.
Potrivit art.63 CC se va respinge cererea de nregistrare a persoanei juridice n cazul n care a fost nclcat modul ei de constituire sau actul de
constituire nu este n concordan cu legea. Art.13 din Legea nr.220/2007 prevede c, nregistrarea de stat a persoanei juridice nu se admite n cazul:
nedepunerii tuturor documentelor necesare pentru nregistrare;
necorespunderii actelor de constituire sau altor documente depuse pentru nregistrare cerinelor prevzute de lege;
nclcrii procedurii legale de constituire a persoanei juridice;
constituirii unei noi persoane de ctre fondatorul persoanei juridice radiate din Registrul de stat ca rezultat al aplicrii art.174 1 din Codul fiscal n
decursul a 3 ani deoarece acestuia i-au fost stinse simplificat obligaiile fiscale;
nclcrii, din motive nentemeiate, a termenului de depunere a documentelor pentru nregistrare.
Temeiuri de respingere a cererii de nregistrare snt prevzute i n art.110 CC. n oricare dintre aceste temeiuri (lipsa actului de constituire, obiectul
ilicit, capitalul social sub cel minimal, incapacitatea fondatorilor, lipsa clauzelor obligatorii din actul de constituire etc.), descoperit de registrator, cererea
solicitantului poate fi respins.
!!! Respingerea cererii se face n cel mult 5 zile lucrtoare. n cazul n care consider c temeiul respingerii este unul ilegal, solicitantul poate ataca actul
de respingere n contenciosul administrativ, conform Legii contenciosului administrativ nr.793/2000. Prin art.109 alin.(2) CC se stabilete o noua regul,
potrivit creia, dac persoana juridic societate comercial nu a dobndit personalitate juridic, adic nu a fost nregistrat timp de 3 luni de la data cnd
actul de constituire a fost autentificat, asociaii pot s refuze vrsarea aporturilor la care s-au obligat i pot cere returnarea averii transmise cu titlu de aport.

Registrul de stat al persoanelor juridice


Una din principalele funcii ale Camerei este inerea Registrului de stat a persoanelor juridice. inerea Registrului de stat const n nscrierea n acesta a
datelor despre persoanele juridice inclusiv filialele i reprezentanele acestora, nregistrate, reorganizate i lichidate, despre modificrile operate n actele de
constituire i a altor date despre persoanele juridice.
Registrul de stat reprezint n sine o totalitate de dosare a tuturor persoanelor juridice nregistrate de Camer.
n el se nscriu urmtoarele date despre persoana juridic:
denumirea complet i prescurtat la limba romn;
forma juridic de organizare;
data nregistrrii i numrul de identificare de stat;
sediul (adresa potal, telefon, fax, adresa electronic), inclusiv al filialelor i reprezentanelor;
persoana juridic;
ara de origine a fondatorilor;
modalitatea constituirii (creat sau reorganizat) i datele despre succesiunea de drept;
obiectul principal de activitate i durata activitii;
numele, prenumele, numrul de identificare personal (IDNP), domiciliul, numrul de telefon ale fondatorilor (asociailor) i administratorului
persoane fizice, numrul de identificare de stat, data nregistrrii i sediul (adresa potal, telefon, fax, adresa electronic) ale fondatorilor (asociailor)
persoane juridice;
tipul de proprietate i sursa de finanare;
date cu privire la suspendarea i reluarea activitii etc.
Datele snt luate din actele de constituire, actele anexate de ctre solicitani, cu excepia celor pe care registratorul este competent s le scrie de sine stttor
(numrul de nregistrare).
!!! Informaia scris n registru, precum i cea din actele prezentate la nregistrare i ndosariate la Camer se consider a fi veridice, pn la proba contrar.
Persoana juridic este n drept s modifice datele din registru, dar numai prin hotrrea organului suprem de decizie (care poate modifica actul de constituire)
prezentat Camerei.
Efectul juridic al nregistrrii se exprim prin faptul c persoana juridic exist atta ct figureaz n Registrul de stat. n numele persoanei juridice
nenregistrate, nu se pot ncheia acte juridice i nu se poate practica activitate de ntreprinztor, n caz contrar ea va fi sancionat. n acest sens, art.27 din
Legea nr.845/1992 prevede c venitul provenit din activitatea ntreprinderii nenregistrate se percepe prin hotrrea judectoreasc i se vars la bugetul de
stat.

Eliberarea certificatului de nregistrare i a extraselor din registru


Camera nregistrrii de Stat asigur deplina transparen a informaiilor din Registrul de stat al persoanelor juridice prin accesul publicului la ele contra
cost, direct sau prin coresponden, la cerere, eliberndu-i-se extrase din acte sau copii de pe ele, cu condiia pstrrii confidenialitii informaiei care constituie
secret comercial sau care ar putea s prejudicieze anumite persoane. Informaia din Registrul de stat i din actele de constituire ale persoanei juridice se
elibereaz la cerere, n urmtoarele forme:
extras din Registrul de stat al persoanelor juridice;
copii ale actelor de constituire;
informaii din actele de constituire;
certificat privind constatarea unui fapt.
Transparena Registrului de stat al persoanelor juridice se limiteaz doar la eliberarea de extrase i copii. Terii ns nu pot consulta dosarul societii i
nici nu pot obine copii de pe actele de constituire sau de pe modificrile operate n ele.

nregistrarea fiscal
!!! Persoanele juridice snt obligate, potrivit art.161-165 din Codul Fiscal, s se nregistreze i s obin cod fiscal de la organul fiscal din teritoriul n care
este amplasat. De la 1 ianuarie 2004, n respectarea HG nr.861/2003, organele fiscale utilizeaz numrul de identificare de stat unic (IDNO) n calitate de cod
fiscal. IDNO se atribuie conform HG nr.272/2002. Codul fiscal trebuie aplicat de ctre titular pe actele emise.
57
Efectul principal al nregistrrii fiscale const n legtura juridic de subordonare care se stabilete ntre persoana juridic, pe de o parte, i organele
fiscale i cele statistice, pe de alta. Persoana juridic are obligaia de a prezenta periodic raporturi financiare despre activitatea sa, declaraii de plat a
impozitelor i de a plti toate obligaiile fa de bugetul de stat, bugetul local, bugetul asigurrilor sociale, bugetul asigurrilor medicale etc.

Consecinele nerespectrii condiiilor de valabilitate a actului de constituire i a modului de nregistrare a persoanei juridice cu scop lucrativ
Temeiurile de nulitate a societilor comerciale
Nerespectarea condiiilor de valabilitate a actului de constituire are ca efect nulitatea societii comerciale numai n cazurile stabilite la alin.(2) art.110 CC.
Nulitatea societii comerciale atras de condiiile de fond ale actului de constituire produce efecte specifice, diferite de cele ale nulitii actelor juridice
din dreptul comun. Nulitatea contractului de societate i, implicit, a societii comerciale survine numai n cazul n care toi fondatorii snt incapabili (CC, lit.e)
alin.(2) art.110). Prin termenul incapabil, legiuitorul ine s se subneleag nu numai incapabilii declarai, dar i minorii fr capacitate, minorii care au
capacitate restrns (art.21, 22), precum i persoanele juridice interzise prin lege sau prin actul de constituire. !!! Dac unul sau civa asociai nu au capacitate,
societatea trebuie s existe de parc acetia nici nu snt. !!! Numai dac excluderea lor duce la apariia unor alte temeiuri de nulitate, societatea poate fi
dizolvat. !!! Exemplu poate servi faptul c nesocotirea aportului asociatului incapabil are ca efect reducerea capitalului sub minimul stabilit de lege sau
reducerea numrului minim de asociai.
Semnarea actului de constituire de ctre o persoan care nu are capacitatea necesar duce la nulitatea lui parial, producnd efecte numai fa de aceast
persoan. !!! Consimmntul alterat de vicii al asociatului de asemenea nu poate avea ca efect nulitatea definitiv a contractului, societatea urmnd s existe
i cu persoanele rmase, a cror voin nu a fost alterat. n cazul n care consimmntul este viciat de dol, celui afectat i se d o aciune n despgubire n
locul aciunii de nulitate.
Dispoziiile legale stabilesc c societatea va fi declarat nul dac obiectul societii indicat n contractul de constituire este ilicit sau contrar ordinii publice
(lit.b) alin.(2) art.110 CC). Obiectul societii este ilicit dac activitatea indicat n contract este interzis de lege. n lipsa unor reglementri exprese privind
activitile interzise, snt interzise activitile pentru care este stabilit o sanciune penal sau administrativ. Printre acestea se calific astfel de infraciuni ca
traficul de fiine umane, munca forat, sclavia, activitatea de mercenari, operaiunile cu mijloace bneti ilicite, comercializarea mrfurilor de proast calitate
i altele asemenea, pentru care snt prevzute pedepse penale. !!! O alt categorie de activiti cad sub incidena dispoziiilor ce le calific drept aciuni interzise,
ele fiind permise numai ntreprinderilor de stat. Cu alte cuvinte, actul normativ stabilete c anumite activiti se practic exclusiv numai de ctre ntreprinderile
de stat i snt interzise societilor comerciale. !!! n categoria activitilor interzise nu intr cele desfurate n baz de licen sau de o alt autorizaie, eliberat
de autoritatea public abilitat.

Efectele nulitii societii comerciale


!!! Nulitatea societii nu va opera dac aceasta practic activiti interzise sau activiti care contravin ordinii publice, ori activiti care nu snt indicate n
actul de constituire. n astfel de cazuri, dizolvarea forat va opera pentru cauza indicat la lit.d) alin.(1) art.87 CC.
Potrivit art.110 CC, societatea al crei act de constituire nu are form autentic urmeaz a fi declarat nul. De asemenea, dac n actul de constituire nu
se indic denumirea societii, scopul ei, participaiunile asociailor, cuantumul capitalului social subscris, ori se indic un capital mai mic dect cel stabilit de
lege, societatea va fi declarat nul.
!!! Conceptul de nulitate a societii comerciale este diferit de conceptul de nulitate a actelor juridice stabilit n CC, care fie c are efect retroactiv, fie c
nceteaz numai pentru viitor. Specificul nulitii societii comerciale este influenat de natura juridic a contractului de constituire a acesteia. !!! Nulitatea
societii privete mai puin relaiile dintre fondatori i asociai i ntr-o mare msur ncetarea existenei unei persoane juridice i ieirea ei din raporturile cu
terii. De aceea, nulitatea nu afecteaz actele ncheiate de societatea comercial anterior datei dizolvrii i nici nu pune capt existenei persoanei juridice. !!!
Aceasta continu s existe i dup dizolvare n msura n care este necesar pentru lichidarea patrimoniului, lichidatorul urmnd s finalizeze operaiunile iniiate
de ea, n unele cazuri fiind n drept s ncheie noi acte.
!!! Instana care examineaz nulitatea societii nu cerceteaz starea ei patrimonial, pronunndu-se n exclusivitate asupra temeiurilor de nulitate. Dac,
dup declararea nulitii, constat c activele societii nu satisfac creanele, c exist temei juridic de insolvabilitate, lichidatorul este obligat s depun o
declaraie de insolvabilitate i s iniieze procedura respectiv conform Legii insolvabilitii nr.149/2012.
Instituia nulitii are ca scop i sancionarea naterii unor societi comerciale simulate ori fictive.

Tema: FUNCIONAREA PERSOANELOR JURIDICE CU SCOP LUCRATIV


Prin funcionare se nelege multitudinea de raporturi juridice care apar n interiorul societii comerciale i care se refer la:
a) drepturile i obligaiile asociailor (acionarilor) fa de societate;
b) modul de funcionare a organelor societii, inclusiv formarea, organizarea, activitatea fiecrui organ, corelaia dintre ele (organul suprem,
administratorul, organul de control etc.);
c) regimul juridic al patrimoniul societii.

Obligaiile participanilor la persoana juridic cu scop lucrativ fa de persoana juridic din capitalul social al creia deine participaiune
Participarea la constituirea societii comerciale este impulsionat de interesul pe care doresc s-l realizeze fondatorii. Prin participare, acetia dobndesc
anumite drepturi i i asum anumite obligaii fa de societatea comercial. Aceleai drepturi i obligaii le au persoanele care, ulterior constituirii, dobndesc
calitatea de asociat.
Fondatorii nu dobndesc drepturi i nu-i asum obligaii unul fa de altul, ci numai fa de persoana juridic pe care o constituie.
Fondatorul persoanei juridice are urmtoarele obligaii:
1) S contribuie la formarea capitalului social. Cea mai important obligaie a unui fondator al persoanei juridice este de a contribui la formarea
patrimoniului ei prin transmiterea cu titlu de aport a unor valori patrimoniale.
!!! Mrimea i tipul aportului se determin prin actul de constituire. Fiecare fondator trebuie s ndeplineasc obligaia de a transmite aportul n termenul
stabilit n actul de constituire, dac legea nu stabilete termenii concrei. Pentru societile comerciale se stabilete un termen de nu mai trziu de 6 luni de la
data nregistrrii, cu excepia societii cu rspundere limitat cu asociat unic i al societii pe aciuni.
2) S nu divulge informaia confidenial despre activitatea persoanei juridice. Fondatorul este interesat n activitatea eficient a persoanei juridice.
!!! Regula const n faptul c interesele persoanei juridice i ale fondatorilor si coincid, adic persoana juridic cu scop lucrativ desfoar activitate de
ntreprinztor pentru a obine beneficii pentru fondatorii (membrii, asociaii) si. Divulgarea informaiei confideniale nu numai c reduce eficiena activitii
persoanei juridice, dar chiar o poate submina. !!! Rezult c nu este n interesul fondatorului s comunice concurenilor informaia care prezint interes. Organul
executiv al persoanei juridice decide, n conformitate cu Legea nr.171/1994 cu privire la secretul comercial, ce informaie este confidenial pentru persoana
juridic i o aduce la cunotin membrilor si sub semntur. nclcarea obligaiei de confidenialitate confer persoanei juridice dreptul de a cere, de la cel
care a destinuit informaia confidenial, repararea prejudiciului.
3) S informeze persoana juridic despre modificarea datelor de identitate. n cazul n care unul din fondatorii, membrii sau asociaii i schimb
denumirea (numele), sediul (domiciliul), ei trebuie s comunice persoanei juridice despre acest fapt i s solicite introducerea modificrilor n actele de
constituire.

Drepturile participanilor la persoana juridic cu scop lucrativ fa de persoana juridic din capitalul social al creia deine participaiune
Prin participare la fondarea societii comerciale i executare a obligaiei de vrsare a aportului, fondatorul i, ulterior, asociatul (membrul) dobndete
un drept complex fa de societate numit drept de crean (drept asupra cotei) care include 3 componente de baz (celelalte snt derivate ale acestora):
58
a) Dreptul de a participa la conducerea i activitatea persoanei juridice. Fondatorii i, ulterior, asociaii, membrii snt n drept s conduc cu persoana
juridic pe care au constituit-o. Conducerea persoanei juridice se realizeaz prin organul suprem al acesteia care este:
fondatorul (ntreprindere de stat, ntreprinderea municipal, societatea cu rspundere limitat i pe aciuni cu asociat unic);
adunarea asociailor (societatea n nume colectiv i n comandit);
adunarea general a asociailor, acionarilor, membrilor (societatea cu rspunderea limitat, societatea pe aciuni, cooperativa de protecie i
cooperativa de ntreprinztor).
!!! Dreptul fondatorilor const n adoptarea unor hotrri de importan major pentru persoana juridic, ce se refer la modificarea actelor de constituire,
formarea organelor de conducere i control, aprobarea rapoartelor financiare, aprobarea unor contracte care prin lege sau actul de constituire snt puse n sarcina
organului suprem. !!! n cazul n care organul suprem este format din mai multe persoane, dreptul fondatorilor de a participa la conducerea i activitatea
societii const n:
dreptul de a participa la edin;
dreptul de a-i expune punctul de vedere asupra problemelor de pe ordinea de zi;
dreptul de vot;
dreptul de a fi ales n organul executiv sau de control.
b) Dreptul la informaie. Fiecare fondator are dreptul de a cunoate ntreaga informaie despre activitatea persoanei juridice, avnd acces la documentele
ei, posibilitatea de a lua cunotin de actele constitutive i de modificrile operate n ele, de procesele-verbale ale adunrii generale, ale consiliului i ale
comisiei de cenzori dac persoana juridic are astfel de organe. Fondatorul (membrul, asociatul) are dreptul s fie la curent cu operaiunile contabile ale
persoanei juridice, s fac copii de pe actele contabile. Accesul fondatorilor (membrilor, asociailor) la informaie se asigur i prin exercitarea dreptului de a
controla personal activitatea persoanei juridice sau de a cere efectuarea controlului de ctre organul de control dac persoana juridic are astfel de organe.
c) Dreptul la dividend. Obinerea de profit din activitatea persoanei juridice cu scop lucrativ este esena i principalul motiv pentru care oamenii se
asociaz n astfel de persoanei juridice. Participarea acord fondatorului, asociatului sau membrului dreptul la o parte din beneficiul ei, care se repartizeaz
proporional participaiunii la capitalul social, dac actul de constituire nu prevede altfel.
!!! Repartizarea beneficiului se face, de regul, de ctre organul suprem. Actul de constituire a unor persoane juridice ns poate prevedea o repartizare
mai frecvent: trimestrial sau chiar lunar.
Repartizarea beneficiului are loc numai din activele ce depesc ca valoare mrimea sumar a capitalului social i a celui de rezerv.
d) Dreptul la o parte din active n cazul lichidrii. Activele persoanei juridice dizolvate care au rmas dup satisfacerea creanelor snt transmise de
lichidator fondatorilor, membrilor, asociailor proporional participaiunii lor la capitalul social. Acetia exercit dreptul la active n condiiile art.96 CC. Dup
ce au fost satisfcute cerinele creditorilor, lichidatorul, elabornd un raport privind mrimea i componena activelor rmase, indic modul n care ele vor fi
repartizate. Bunurile materiale i nemateriale ale persoanei juridice n lichidare se vnd, de regul, de ctre lichidator, iar banii obinui se mpart ntre fondatori,
asociai, membri proporional participaiunii.
!!! Activele vor fi repartizate ntre fondatori, asociai, membri cel mai devreme la 12 luni de la data ultimei publicri n Monitorul Oficial al RM a
avizului cu privire la dizolvarea persoanei juridice.
n dependen de forma persoanei juridice, de obiectul activitii i de alte asemenea, pot fi stipulate, prin lege sau prin actul de constituire, i alte drepturi.

Structura de organizare a persoanei juridice


Persoana juridic genereaz o voin proprie, formnd-o i exprimnd-o n raport cu terii, are cel puin dou organe:
1) organ suprem,
2) organ executiv.
!!! Unele tipuri de persoane juridice, n temeiul legii sau n temeiul actului constitutiv, au i alte organe, ca ex., ntreprinderea de stat, societate pe aciuni,
cooperativa de producie i de ntreprinztor pot avea consilii i comisii de cenzori.
Organul suprem (adunarea asociailor sau, dup caz, adunarea general a acionarilor) este organul colectiv, constituit din totalitatea asociailor sau, dup
caz, a membrilor, acionarilor i formeaz voina acestora. n persoanele juridice cu fondator (asociat) unic, organul suprem se constituie dintr-o singur
persoan.
Organul executiv manifest voina societii n raport cu terii (persoane fizice i juridice), cu autoritile publice i reprezint interesele acesteia. Organul
executiv este administratorul societii comerciale.
Legislaia RM nu conine norme comune cu privire la organele persoanei juridice cu scop lucrativ, unele generalizri fiind posibile pe baza dispoziiilor
referitoare la fiecare form de persoana juridic.

Adunarea asociailor (membrilor sau fondatorilor) organ suprem al persoanei juridice


Format din totalitatea fondatorilor (asociailor, membrilor) persoanei juridice, adunarea general este organul suprem al persoanei juridice i decide cele
mai importante chestiuni ce in de activitatea i chiar de existena ei. !!! Adunarea general, ca organ suprem al persoanei juridice, este reglementat numai n
societile cu rspundere limitat i n societile pe aciuni. n societile n nume colectiv nu exist adunare general instituionalizat, ns legea stabilete
c deciziile cu privire la conducerea societii se iau cu acordul tuturor membrilor (CC, art.123) sau n unanimitate (art.124), adic se presupune posibilitatea
convocrii asociailor la anumite edine comune, iar lipsa a cel puin unuia din ei nu permite adoptarea de hotrri legale. i n societile n comandit urmeaz
a se aplica regulile stabilite pentru societatea n nume colectiv, cu excepiile stabilite n CC la alin.(4) art.136 i alin.(2) art.138. !!! Regulile de convocare i
desfurare a adunrii membrilor societii n nume colectiv i n comandit, modul de adoptare a hotrrilor, dei nereglementate de lege, snt preluate de la
societatea cu rspundere limitat sau de la societatea pe aciuni.
Persoana juridic care are organul format dintr-o singur persoan poate adopta hotrri fr respectarea anumitor proceduri. n cazul n care persoana
juridic are organe supreme colegiale (adunarea asociailor, adunarea general a membrilor, asociailor), convocarea i desfurarea edinelor se face conform
procedurilor stabilite n lege i n actele de constituire. edinele organelor supreme colegiale ale persoanelor juridice pot fi de dou feluri:
a) ordinare se convoac cel puin o dat n an, de regul dup expirarea exerciiului financiar. Actul de constituire poate prevedea convocarea mai
frecvent a adunrii generale ordinare;
b) extraordinare se convoac ori de cte ori este nevoie.
Adunrile generale se pot desfura cu prezena fondatorilor, prin coresponden sau n form mixt. Dac adunarea se desfoar cu prezena asociailor,
fiecare asociat trebuie s fie informat despre locul, data, ora desfurrii, ordinea de zi, locul unde se poate lua cunotin de ordinea de zi etc. !!! Dac adunarea
se desfoar prin coresponden, actul de constituire trebuie s prevad cu claritate modul desfurrii. Fiecrui membru i se expediaz ordinea de zi a
adunrii, actele pe care trebuie s le studieze i s le analizeze, ceea ce i permite s-i fac o concluzie pe marginea chestiunilor de pe ordinea de zi, buletinele
de vot pentru fiecare chestiune, prin care fondator poate vota pro, contra sau se poate abine de la vot. Din buletinele de vot trebuie s rezulte cu claritate cine
i cum voteaz.
!!! Dac adunarea se desfoar n form mixt, persoanele care o convoac trebuie s ndeplineasc condiiile de convocare prin coresponden i, totodat,
s comunice celorlali fondatori locul, data i ora adunrii. !!! n acest caz, fondatorii, asociaii, membrii care nu doresc s fie prezeni la adunarea general
trebuie s expedieze voturile astfel nct, n cadrul ei, s fie numrate i luate n considerare la adoptarea hotrrii definitive.

Atribuiile organului suprem al persoanei juridice i modul lui de activitate


De competena organului suprem in, de regul, urmtoarele atribuii:
modificarea actului de constituire,
modificarea capitalului social,
59
determinarea obiectului de activitate,
descrcarea administratorilor i a cenzorilor,
retragerea calitii de administrator sau cenzor,
aprobarea mrimii fondurilor societii i a modului de formare,
aprobarea rapoartelor organelor societii, inclusiv a bilanului anual,
repartizarea beneficiului i acoperirea pierderilor societii,
reorganizarea i lichidarea societii.
Aceste atribuii ale adunrii generale snt exclusive i nu pot fi delegate unor alte organe. !!! Prin dispoziiile legale ce reglementeaz statutul juridic al
anumitor forme de persoane juridice i prin dispoziiile actului constitutiv, organul suprem poate fi nvestit i cu alte atribuii.
Convocarea organului suprem. Adunarea general organul suprem se ine n termenul prevzut de lege, de actul constitutiv sau de hotrrea adunrii
generale precedente, ns cel puin o dat n an. n lipsa unor stipulaii exprese n actul de constituire, adunarea general se convoac dup expirarea exerciiului
financiar, urmnd s decid aprobarea raportului financiar anual, raportului organului executiv i al comisiei de cenzori, precum i s hotrasc repartizarea
beneficiului i acoperirea pierderilor.
!!! Adunarea general se convoac la iniiativa organului executiv sau a asociailor, iar n unele persoane juridice (cooperativa de producie i de
ntreprinztor) iniiativa poate aparine consiliului sau comisiei de cenzori.
n societile n nume colectiv i n comandit dreptul de a convoca adunarea asociailor l are fiecare asociat. n societile cu rspundere limitat, acest
drept l au asociaii (unul sau mai muli mpreun) ale cror pri sociale constituie cel puin 10% din capitalul social, n societile pe aciuni acionarii, ce
dein cel puin 25% din aciunile cu drept de vot, n cooperativa de ntreprinztor 20% din membrii cooperativei i n cooperativele de producie cel puin
25% din membri.
Organul suprem i desfoar edina la sediul persoanei juridice, dac actul constitutiv sau adunarea precedent nu a stabilit altfel. Dei nu este stabilit
expres, locul adunrii generale trebuie s fie pe teritoriul RM.
!!! Ordinea de zi a adunrii generale se elaboreaz de organele sau persoanele care o convoac. Fiecare asociat, membru are dreptul de a propune chestiuni
pentru ordinea de zi a adunrii generale, dac legea nu prevede altfel. !!! Organul executiv sau, dup caz, consiliul nu snt n drept s modifice formularea
chestiunilor propuse de asociai n ordinea de zi. Adunarea general nu poate examina chestiuni care nu au fost incluse n ordinea de zi ori nu au fost comunicate
tuturor asociailor, membrilor. !!! Acetia trebuie s aib posibilitatea de a lua cunotin de toate materialele de pe ordinea de zi pentru a vota n cunotin
de cauz.
Organul suprem se consider convocat legal n edine dac asociaii, membrii au fost informai n timp rezonabil.
Desfurarea adunrii generale. Adunarea general se desfoar n ziua, la ora i n locul indicat n decizia de convocare. Organul sau asociaii (membrii)
care au convocat adunarea organizeaz nregistrarea asociailor i a voturilor pe care le deine. Calitatea de asociat confer dreptul de a participa la adunarea
asociailor (membrilor). !!! Dei acest drept se exercit, de regul, personal, legea permite i exercitarea lui prin reprezentani. Calitatea de reprezentani o pot
avea ocrotitorii legali (prinii i tutorii minorilor, curatorul incapabilului) sau persoana nvestit prin procur. Asociatul (reprezentantul) nenregistrat nu poate
participa la vot. Procedura desfurrii adunrii asociailor se stabilete n actul de constituire sau ntr-un regulament special. !!! Chestiunile de procedur
nereglementate se reglementeaz la adunarea general.
Adunarea general se deschide de administrator sau de o alt persoan aleas ad hoc. La adunare se alege unul sau mai muli secretari, care vor scrie
procesul-verbal al adunrii. !!! Dup ndeplinirea condiiilor legale pentru deliberativitatea adunrii generale, se trece la dezbaterea problemelor de pe ordinea
de zi. Dac adunarea nu este deliberativ, se convoac o adunare repetat cu aceeai ordine de zi.
Procesul-verbal i hotrrile adunrii generale. Lucrrile adunrii generale snt consemnate ntr-un proces-verbal semnat de persoana care a prezidat
edina i de secretar. Procesul-verbal poate fi semnat i de alte persoane, inclusiv de toi asociaii prezeni la adunare. n unele acte legislative se stabilete c
procesul-verbal trebuie semnat i de membrii comisiei de cenzori sau de notarul prezent la adunare. !!! n procesul-verbal al adunrii se menioneaz
ndeplinirea formalitilor de convocare, data i locul adunrii, numrul de asociai prezeni sau reprezentai i numrul de voturi deinut de acetia, dezbaterile
pe marginea problemelor de pe ordinea de zi, declaraiile asociailor fcute n edin i hotrrea adoptat asupra fiecrei probleme de pe ordinea de zi.
!!! Adunarea general adopt hotrri prin vot deschis, ns poate decide s adopte prin vot secret. Dac se voteaz prin coresponden, votul nu poate fi
secret. Hotrrea adunrii generale se adopt cu majoritatea de voturi prevzut de lege sau de actul de constituire i este obligatorie pentru toi asociaii
(inclusiv pentru cei care nu au fost prezeni sau care au votat contra) i pentru organele societii. !!! Dac prin hotrrea adunrii generale se modific actul
de constituire, modificrile obin valoare juridic i vor fi opozabile terilor de la data nregistrrii la Camera nregistrrii de Stat.
!!! Hotrrea adunrii generale poate fi anulat printr-o hotrre ulterioar a adunrii generale sau prin hotrre judectoreasc. Drept cauz a nulitii poate
servi adoptarea hotrrii cu nclcarea normelor legale sau ale actului constitutiv. Cererea de anulare a hotrrii adunrii generale este judecat de instana
judectoreasc economic (CPC, art.29 i 35).

Administratorul persoanei juridice (organul executiv)


Voina social exprimat de organul suprem al persoanei juridice, este adus la ndeplinire prin actele de executare ale persoanelor anume nvestite, care
realizeaz administrarea societii. !!! Orice persoan juridic este administrat de anumite persoane, care snt desemnate generic n lege fie prin termenul de
administrator, fie prin cel de organ executiv, acestea fiind sinonime. Alin.(1) art.61 CC stabilete n acest sens c persoana juridic i exercit drepturile i
i execut obligaiile prin administrator. La alin.(3) i (4) din acelai articol, legiuitorul opereaz deja cu termenul de organ executiv referindu-se de fapt la
aceleai fenomen. n alte acte normative se opereaz cu termenii de administrator pentru societile cu rspundere limitat i ntreprinderile de stat: organ
executiv pentru societile pe aciuni, preedinte al cooperaiei pentru cooperativa de producie i cea de ntreprinztor i conductorul (managerul) pentru
ntreprinderea municipal. Noiunea de administrator presupune att organul executiv unipersonal, ct i cel colegial.
!!! Legislaia nu conine dispoziii comune privind administratorii persoanelor juridice, ci se limiteaz la unele reguli referitoare la orice persoan juridic,
fixate la art.61 CC. n funcie de forma juridic de organizare a societii, legislaia cuprinde dispoziii diferite.
!!! Calitatea de administrator o poate avea una sau mai multe persoane fizice. n societile pe aciuni, mputernicirile organului executiv al societii pot
fi delegate organizaiei gestionare, adic unei persoane juridice (Legea nr.1134/1997, alin.(6) art.70). Dac a fost desemnat administrator al unei alte societi
comerciale, persoana juridic trebuie s numeasc un reprezentant permanent persoan fizic, prin care s-i exercite funciile. Persoana fizic desemnat ca
reprezentant al administratorului persoan juridic trebuie s ntruneasc condiiile, s aib obligaiile i s poart rspunderea pe care legea le instituie pentru
administratorul persoan fizic.
n calitate de administrator poate fi desemnat o persoan fizic avnd capacitate de exerciiu deplin. Persoana care nu a dobndit capacitate de exerciiu
deplin sau care a fost declarat incapabil nu poate s ncheie acte juridice nici n nume propriu, nici n numele unei alte persoane. Actele ncheiate de o
persoan juridic al crei administrator nu are capacitate de exerciiu deplin snt lovite de nulitate. !!! Organul care desemneaz administratorul trebuie s
verifice capacitatea persoanei desemnate sau alese n aceast calitate. n cazul n care o astfel de verificare nu a fost efectuat i se demonstreaz c persoana
nu are capacitate de exerciiu, Camera nregistrrii de Stat nu va nregistra.
Legiuitorul stabilete anumite restricii pentru ocuparea funciei de administrator al unei persoane juridice. Nu poate fi un astfel de administrator persoana
care ocup o funcie public incompatibil cu o alt funcie remunerat. !!! Sub incidena acestei interdicii cad funcionarii publici, procurorii, judectorii,
lucrtorii organelor de interne i de securitate, persoanele care fac serviciu militar, deputaii, minitrii, Preedintele RM etc. !!! De asemenea, nu pot exercita
o astfel de funcie persoanele condamnate pentru anumite infraciuni i persoanele private, prin sanciunea instanei, de dreptul de a ocupa funcia de director.
Ca ex. poate servi condamnarea unei persoane pentru nclcarea regulilor de creditare (Codul penal, art.239), splarea banilor (art.243), evaziunea fiscal
a ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor (art.244), abuzurile la emiterea titlurilor de valoare (art.245) etc. De asemenea, !!! dac se constat, prin hotrre
a instanei de judecat, c a contribuit din culp sau din neglijen la survenirea propriei insolvabiliti sau dac a fost director, membru al comitetului de
conducere al unei persoane juridice declarate insolvabile prin hotrre de ncetare a procesului de insolvabilitate, persoanei fizice i se poate interzice de a fi
60
membru al organului de conducere sau al organului de control al unei societi comerciale. Interdicia este de minim 12 luni i maxim 5 ani (Legea
insolvabilitii nr.149/2012, art.227-228).
n calitate de administrator poate fi desemnat un cetean al RM, un cetean strin sau un apatrid.
Legea nu oblig ca administratorul s fie neaprat asociatul sau membrul ei. Excepie de la aceast regul face societatea n comandit i cooperativa de
producie, gestionat i repartizat numai de asociatul comanditat i, respectiv, de membrul cooperativei. Prin actul de constituire se poate stabili c doar
asociatul poate fi administrator.
!!! Legislaia muncii stabilete c o persoan poate fi administrator numai ntr-o singur persoan juridic cu excepia cazului n care administratorul este
i asociat (membru). Nu poate fi cumulat funcia de administrator cu funcia de membru al organului de control al aceleiai persoan juridic.
Modul de desemnare i revocare. Primii administratori snt desemnai la constituirea persoanei juridice, prin actul de constituire sau printr-un act
suplimentar al fondatorilor. Dispoziii exprese privind desemnarea administratorilor prin actul de constituire exist numai pentru societatea n comandit. Actul
de constituire al societii n comandit trebuie s prevad numele fiecrui asociat comanditat care implicit este i administratorul acesteia. !!! Calitatea de
administrator al comanditatului este strns legat de cea de asociat. Pierderea calitii de asociat-comanditat nseamn i pierderea calitii de administrator.
n cazul celorlalte forme de persoane juridice administratorul poate fi desemnat i identificat i prin actul de constituire. !!! n practic ns, administratorul
este desemnat printr-un act separat de actul de constituire: fie un proces-verbal al adunrii fondatorilor sau al adunrii asociailor, fie o decizie unilateral a
fondatorului sau asociatului unic. n cazul societii pe aciuni, administratorul poate fi desemnat i printr-o decizie a consiliului.
!!! Persoana juridic este obligat s desemneze administratorul, deoarece fr acesta ea nu poate activa i nu-i poate exercita capacitatea de exerciiu.
Totui, dac persoana juridic se afl n imposibilitatea de a alege sau desemna, prin organul su competent, administratorul, acesta poate fi desemnat, la
cererea oricrui asociat, de ctre instana de judecat. !!! Administratorul desemnat de instan i va exercita funciile pn la data revocrii lui. Instana va
revoca administratorul atunci cnd persoana desemnat ca administrator de organul competent al persoanei juridice va prezenta actele privind desemnarea sa
legal i va lua n primire mputernicirile.
Administratorul i exercit funcia o anumit perioad, determinat de dispoziiile legale sau de clauzele actului de constituire.
Din dispoziiile legale rezult c funcia de administrator poate fi exercitat:
atta timp ct persoana desemnat deine i calitatea de asociat;
toat perioada stabilit n actul de constituire;
pn la data revocrii.
Administratorul al crui mandat a expirat poate fi reales pentru o nou perioad.
Administratorul poate fi revocat chiar pn la expirarea termenului stabilit. Aceast soluie este impus de dispoziiile mandatului la care face trimitere
alin.(3) art.61 CC, potrivit cruia !!! raporturile dintre persoana juridic i administrator snt guvernate de regulile mandatului. Contractul de mandat presupune
dreptul oricreia pri la denunare unilateral.
!!! Funcia de administrator nceteaz n caz de revocare, renunare, incapacitatea i deces al administratorului.
Revocarea administratorului. n toate cazurile, deoarece calitatea de administrator are caracter intuito personae, revocarea administratorului este o revocare
ad nutum, adic revocarea poate interveni oricnd i independent de vreo culp contractual a administratorului. Administratorul revocat se poate plnge
instanei judectoreti. !!! Avnd n vedere caracterul ad nutum al revocrii, instana nu poate s-l reintegreze n funcie, chiar dac ar constata c revocarea
este fr o just cauz. Aciunea administratorului nu poate fi dect o aciune n daune.
Renunarea administratorului. Funcia de administrator nceteaz dac cel desemnat a demisionat. Demisia trebuie fcut n faa organului mputernicit.
n cazul n care actul de constituire prevede un prim lociitor al administratorului, cel care a demisionat poate transmite funcia lociitorului su.
!!! Administratorul care a fost revocat sau care a demisionat trebuie s predea funcia celui nou desemnat sau unui lociitor al su. Atribuiile de reprezentare
a noului administrator ncep la data nregistrrii sale n Registrul de stat al persoanelor juridice.
Organ unipersonal sau colegial; atribuiile de gestiune i reprezentare. Organul executiv poate fi colegial sau unipersonal. Unele persoane juridice
pot avea organe executive mixte, care cuprind i organul colegial, i organul unipersonal. n aceste persoane juridice, organul unipersonal este conductorul
organului colegial. Actul de constituire a persoanei juridice cu organ executiv mixt trebuie s stabileasc clar atribuiile administratorului unipersonal i cele
ale organului colegial.
!!! Organul executiv deine atribuii de organizare a activitii, de gestiune a patrimoniului i reprezentare a intereselor persoanei juridice. Cu excepia
atribuiilor date de lege i de actul constitutiv organului suprem sau organului reprezentativ, dup caz, cu excepia atribuiilor delegate acestuia din urm,
organul executiv poate face orice act permis de lege n numele persoanei juridice. !!! Actele juridice ale organului executiv efectuate n numele persoanei
juridice o oblig pe aceasta. n cazul n care snt svrite cu depirea mputernicirilor statutare, actele organului executiv pot fi declarate nule de instana
judectoreasc numai dac persoana care a contractat a tiut despre depire.
De competena organul executiv in urmtoarele categorii de atribuii:
pstrarea actelor,
gestiunea patrimoniului,
reprezentarea.
!!! n exercitarea acestora, organul executiv asigur pstrarea documentelor persoanei juridice, inclusiv a actelor de constituire, a registrelor de hotrri ale
organului principal i ale altor organe, ine evidena contabil i pstreaz documentele contabile, prezint dri de seam organului suprem sau consiliului,
organelor de stat, elibereaz copii de pe procesele-verbale, aduce la cunotin participanilor informaia care trebuie publicat, informaia solicitat, elaboreaz
schema de state, stabilete funciile fiecrui angajat i le aduce la cunotina acestuia, stabilete modul de pstrare i conservare a bunurilor, determin
informaia care trebuie considerat tain comercial, ncheie contracte comerciale, reprezint societatea n faa organelor de stat i n raporturile cu persoanele
fizice i juridice, cheam n instan debitorii persoanei juridice i o reprezent n instan cnd este citat n calitate de prt, deleag mputerniciri altor
reprezentani etc.
Publicarea numelui administratorilor. Numele administratorului trebuie s fie cunoscut de potenialii contractani, deoarece el este persoana care are
dreptul s acioneze n numele persoanei juridice fr a prezenta un mandat special. De aceea, numele administratorului trebuie s fie nscris n Registrul de
stat al persoanelor juridice pentru ca identitatea i mputernicirile lui s poat fi verificate de oricine dorete. Numai persoana nscris n Registrul de stat n
calitate de administrator poate s acioneze n numele i n contul societii.
Pare util obligaia persoanelor mputernicite cu reprezentarea s depun la organul de nregistrare specimenele semnturii lor, deoarece apar frecvent
litigii legate de modul n care au fost semnate actele societii.
Remunerarea administratorului. Activitatea administratorului de gestiune i reprezentare a persoanei juridice presupune anumite eforturi i de aceea
este remunerat. Anume din acest considerent legiuitorul a dispus c prestaiile n munc i serviciile depuse pe parcursul existenei persoanei juridice nu pot
constitui aport la formarea sau majorarea capitalului social, prezumnd c acestea snt o munc remunerat.
!!! Mrimea remuneraiei administratorului o stabilete organul care l-a desemnat i se fixeaz n actul de constituire, n regulamentul lui, n contractul
individual semnat cu administratorul ori n alt act aprobat de organul competent al societii (hotrrea adunrii generale, a consiliului). !!! Remuneraia
administratorului poate include i o parte din beneficiile societii dac acesta activeaz eficient. n cazul n care administratorul este i asociat, suma
remuneraiei pltit din beneficiu nu cuprinde dividendul, care se mpart proporional cotei de participare la capitalul social.
Natura juridic a raporturilor dintre administrator i persoana juridic. Potrivit art.61 CC, raporturile dintre persoana juridic i cei care alctuiesc
organele sale executive snt supuse prin analogie regulilor mandatului dac legea sau actul de constituire nu prevede altfel. Codul muncii conine dispoziii
care reglementeaz raporturile juridice ce apar ntre administrator i persoana juridic. !!! Acestea ns nu snt aplicabile relaiilor n care conductorul este
concomitent i proprietar al unitii. Legislaia muncii se aplic numai atunci cnd administratorul nu are calitatea de asociat sau membru al persoanei juridice.
!!! Raportul juridic dintre persoana juridic i administratorul su are temei juridic n actul de constituire n cazul n care administratorul este i asociat ori
n contractul individual de munc, ncheiat ntre persoana juridic i salariat, cnd administratorul nu este asociat. n ambele cazuri, administratorul este
61
mputernicit s acioneze similar unui mandatar n numele i pe seama persoanei juridice. Raportul dintre administrator i persoana juridic este un mandat (o
mputernicire) cu sau fr reprezentare.
Mandatul administratorului are o dubl natur: i contractual, i legal. Mandatul este contractual, deoarece mputernicirile administratorului rezult din
mputernicirile date de asociai, concretizate n actele constitutive ale persoanei juridice sau n hotrrile adunrii asociailor. !!! Relaiile administratorului cu
persoana juridic urmeaz a fi reglementate i de contractul de mandat, conform art.1030-1052 CC. Mandatul acordat administratorului este unul general,
deoarece se d pentru toate afacerile persoanei juridice i se exercit cu titlu oneros.
Natura legal a mandatului rezult din generalitatea funciilor exercitate de administrator. n acest sens, art.69 din Legea nr.1134/1997 prevede c organul
executiv poate face orice n vederea ndeplinirii obiectului de activitate a persoanei juridice cu excepia celor ce in de competena adunrii generale a
acionarilor sau a consiliului societii. O norm similar exist n CC (art.124) pentru societatea n nume colectiv i societatea n comandit.
Puterile administratorului. Administratorul poate face toate operaiunile necesare atingerii scopului pentru care s-a constituit persoana juridic, i anume
obinerea de profit. El nu poate efectua doar operaiunile date n competena adunrii generale a asociailor, iar n cazul societii pe aciuni, care are consiliu,
nu poate efectua nici operaiunile date n competena acestuia.
Puterile administratorului pot fi mprite n dou categorii:
1) puterea de gestiune;
2) puterea de reprezentare.
Pentru a gestiona societatea, administratorul aprob statele de funcii, aduce la ndeplinire hotrrile organului suprem i ale altor organe crora se
subordoneaz, organizeaz evidena contabil i evidena statistic, creeaz condiii de munc pentru angajai, asigur pstrarea actelor i registrelor contabile
i ale altor regisre, emite ordine i dispoziii, determin informaia secret comercial i cercul de persoane care are acces la ea, exercit orice alte atribuii care
nu snt date n competena unor alte organe.
n scopul reprezentrii societii, administratorul este n drept s ncheie contracte comerciale cu alte persoane fizice i juridice, s reprezinte persoana
juridic n raport cu autoritile publice i n instana de judecat n calitatea de reclamant sau de prt. Pentru a realiza mputernicirea de reprezentare,
administratorul poate delega unor alte persoane mputernicirea de a reprezenta societatea la ncheierea, modificarea sau executarea actelor juridice.
!!! Puterea de reprezentare a administratorului are anumite limite. Administratorul societii pe persoane este inut s ncheie acte juridice numai n limita
domeniului de activitate al societii. Pentru svrirea de acte ce depesc aceste limite este necesar acordul tuturor asociailor societii n nume colectiv sau
n comandit (CC, art.124 i 138). n unele persoane juridice, administratorul este n drept s ncheie liber orice act juridic dac ele nu depesc o anumit
proporie din activele nete sau nu snt cu conflict de interese deinute de persoana juridic. Pentru actele ce depesc proporiile stabilite de lege este necesar
acordul organelor ierarhic superioare ale persoanei juridice. !!! Actele juridice ncheiate cu depirea limitelor stabilite pot fi anulate de ctre instana de
judecat.
!!! Anumite limite se pot pune administratorului prin actul de constituire, care ns nu snt opozabile terilor de bun credin. n cazul n care a fost ncheiat
un contract cu depirea limitelor stabilite n actul de constituire al crei administrator a contractat i-au fost cauzate prejudicii, aceasta poate cere
administratorului despgubiri, nu ns nulitatea contractului ncheiat cu terul de bun credin.
Obligaiile administratorului. Administratorul persoanei juridice are obligaia:
de a ine evidena contabil, de a ntocmi raportul financiar i bilanul trimestrial i anual;
de a primi certificatul de nregistrare a persoanei juridice de la Camera nregistrrii de Stat;
de a convoca adunarea general;
de a pstra documentele persoanei juridice;
de a aduce la ndeplinire hotrrile organului suprem, precum i ale altor organe crora este subordonat;
de a ndeplini toate sarcinile stabilite de lege i de actul de constituire.
!!! Este util includerea n legislaie a unei dispoziii obligatorii potrivit creia administratorul care are, ntr-o anumit operaiune, interese personale
contrare intereselor persoanei juridice, s aduc faptul acesta la cunotin celorlali administratori, asociai i cenzorilor i s nu ia parte la operaiune dac nu
a primit acordul adunrii asociailor. Aceeai obligaie trebuie s o aib administratorul i n cazul n care, ntr-o anumit operaiune, snt interesate rudele sau
afinii de pn la un anumit grad.
!!! Administratorului trebuie s i se interzic practicarea genurilor de activitate ale persoanei juridice, ncheierea pe cont propriu sau pe contul unor alte
persoane a actelor juridice ce intr n sfera de activitate a persoanei juridice pe care o gestioneaz, s i se interzic a fi asociat cu rspundere nelimitat n alte
societi comerciale.
Rspunderea administratorului. Administratorul rspunde n faa persoanei juridice pe care o gestioneaz pentru nerespectarea obligaiilor puse n
sarcina sa prin lege, prin dispoziiile actului de constituire, precum i altele care nu snt puse n sarcina unui alt organ.
Administratorul este obligat s acioneze n interesul persoanei juridice cu pruden i diligen, s asigure o bun gestiune, care s duc la realizarea
obiectivului propus de actul de constituire (CC, art.1035). Administratorul trebuie s evite, de asemenea, apariia unor conflicte ntre interesele sale personale
i interesele persoanei juridice, s nu foloseasc n avantajul su informaia pe care o obine sau bunurile pe care le primete ori pe care este obligat s le
administreze (art.1035, 1044). Pentru nclcarea acestor obligaii i a altora asemenea, administratorul poart rspundere civil.
!!! Rspunderea intervine numai dac ntrunete toate condiiile cerute de lege. Indiferent de forma ei, rspunderea are ca temei culpa administratorului.
Dispoziii exprese privind rspunderea administratorilor este stabilit n Legea nr.1134/1997 cu privire la societile pe aciuni, potrivit creia persoanele cu
funcii de rspundere rspund pentru prejudiciul cauzat societii. Potrivit art.74, administratorul poate fi atras la rspundere material dac:
a condus premeditat societatea spre faliment;
a denaturat sau a ascuns premeditat informaia despre activitatea economico-financiar a societii, o alt informaie pe care creditorii, acionarii i
autoritile publice trebuie s o primeasc;
a difuzat informaie neveridic sau inductoare n eroare, a folosit alte metode care au condus la schimbarea cursului hrtiilor de valoare ale societii
n detrimentul acesteia;
nu a convocat adunarea general a acionarilor atunci cnd era obligat s o fac;
a pltit dividende atunci cnd nu trebuia s o fac;
nu a pltit dividende atunci cnd era obligat s o fac;
a achiziionat din mijloacele societii hrtii de valoare ale altor emiteni la preuri evident mai mari dect valoarea lor de pia;
a nstrinat hrtiile de valoare ale societii la preuri evident mai mici dect valoare lor de pia n detrimentul societii;
a folosit bunurile societii n interes personal, fie n interesul terilor;
a nclcat ordinea modificrii capitalului social al societii;
a nclcat ordinea de ncheiere a tranzaciilor de proporii i/sau a tranzaciilor cu conflict de interese.
n unele cazuri, administratorul rspunde i fa de teri pentru nerespectarea obligaiilor. Ex. poate servi dispoziiile alin.(4) art.86 CC, potrivit crora
administratorul care desfoar activitate de ntreprinztor, ncheind acte juridice dup data dizolvrii, rspunde personal pentru operaiunile pe care le-a
ntreprins.
!!! Dac snt mai muli administratori, acetia rspund solidar pentru prejudiciul cauzat, cu excepia celor care, participnd la edina organului colegial, s-
au exprimat mpotriva actului, opinia lor separat fiind anexat la procesul-verbal. !!! Administratorii rspund pentru prejudiciu i atunci cnd actele pgubitoare
au fost fcute de persoanele crora le-au delegat mputerniciri.
Pluralitatea de administratori. n cazul n care persoana juridic desemneaz mai muli administratori, actul de constituire sau regulamentul
aprobat de adunarea trebuie s stabileasc modul n care acetia urmeaz s activeze:
fie n comun,
fie formnd un consiliu de administrare, direcie, comitet de conducere.
62
!!! Dac administratorii activeaz n comun, fiecare act al societii trebuie s poarte semntura tuturor administratorilor. Dac, potrivit actului de
constituire, se formeaz un organ executiv colegial (consiliu de administrare, comitet de conducere sau direcie), actul de constituire sau regulamentul trebuie
s prevad modul n care acesta activeaz, adopt hotrri i repartizeaz atribuiile. !!! n special, actul de constituire sau regulamentul trebuie s prevad
modul de alegere a efului consiliului de administrare i s determine funciile lui. !!! De regul, eful consiliului este persoana care este nscris n Registrul
de stat al persoanelor juridice ca administrator, reprezentnd interesele persoanei juridice fr procur.

Cenzorii persoanei juridice cu scop lucrativ


Snt cenzori persoanele care exercit controlul asupra actelor i operaiunilor administratorilor. Cenzorii snt alei sau desemnai de adunarea asociailor
i se subordoneaz ei.
Cenzorii pot fi desemnai din rndurile asociailor, precum i dintre terele persoane care trebuie s fie specialiti n contabilitate, finane sau economie.
!!! Cenzorul se desemneaz pe un termen de maxim 5 ani cu posibilitatea de a fi reales.
Activitatea cenzorului este remunerat. Remuneraia trebuie s fie stabilit n hotrrea adunrii generale, la o sum fix.
Nu pot fi desemnai n calitate de cenzor membrii consiliului, administratorii i contabilii persoanei juridice.
!!! Cenzorii snt obligai s exercite controlul activitii financiare din fiecare an financiar i s elaboreze un raport pe care s-l prezinte adunrii asociailor.
Raportul privind controlul activitii se semneaz de toi cenzorii. Dac unul dintre ei nu este de acord cu concluziile expuse n raport, el poate s expun
opinie separat i s o anexeze la raport.
!!! Cenzorii vor efectua controlul activitii administratorilor i la cererea asociailor sau a altor organe ale persoanei juridice.
Atribuiile cenzorului pot fi transmise unui auditor care va ndeplini aceleai aciuni ca i cenzorul sau comisia de cenzori.

Organele facultative organul de supraveghere i organul de control


Unele societi comerciale au o structur organizatoric mai complicat. De ex., societatea pe aciuni care are mai mult de 50 de acionari este obligat s
creeze organe reprezentative i de control interpuse ntre organul suprem i cel executiv. !!! Organe reprezentative se pot forma i n societile cu rspundere
limitat dac actul de constituire prevede o astfel de structur.
a) Organ reprezentativ n societile pe aciuni este considerat consiliul directoriu. Consilii similare cu reglementri exprese se instituie i n societile
pe aciuni n form de instituii financiare, fonduri de investiii, burse de mrfuri etc.
Membrii consiliului directoriu snt alei sau desemnai de organul suprem dup principiile stabilite la art.66 din Legea nr.1134/1997. Lund n considerare
faptul c acestui consiliu i se deleag o parte important din atribuiile de administrare a societii, votul cumulativ permite i acionarilor minoritari s nainteze
candidaturi i s-i aleag reprezentani n acest organ.
!!! Organul reprezentativ are atribuia de a supraveghea activitatea organului executiv ntre edinele adunrii generale a acionarilor, de a decide asupra
unor probleme urgente delegate de aceasta, de a direciona i coordona activitatea persoanei juridice. !!! Adunarea general poate delega i atribuia de
desemnare i revocare a organului executiv. Organul reprezentativ ns nu are funcii executive i nu poate reprezenta persoana juridic. Membrii consiliului
snt persoane cu funcie de rspundere, cu toate consecinele ce rezult din aceast calitate.
b) Organ de control al persoanei juridice este considerat comisia de cenzori sau auditorul independent. Legislaia n vigoare nu prevede reguli generale
pentru toate persoanele juridice. Dispoziii speciale privind organul de control snt prevzute numai n Legea nr.1134/1997.
!!! Organul de control are atribuia de a exercita controlul asupra activitii economice i financiare a persoanei juridice, adic asupra tuturor operaiunilor
efectuate de organul executiv, i de a raporta organului principal. !!! Acesta din urm este n drept s ia atitudine fa de neajunsurile din activitatea organului
executiv i msurile de rigoare pentru corectarea situaiei, inclusiv prin revocarea din funcie a persoanelor vinovate i cererea reparaiei prejudiciilor aduse
persoanei juridice.

Tema: REGIMUL JURIDIC I COMPONENA PATRIMONIULUI PERSOANELOR JURIDICE CU SCOP LUCRATIV


Noiunea de patrimoniu
Definiia patrimoniului
Prin patrimoniu, n sens juridic, se nelege o totalitate de drepturi i obligaii cu caracter economic (CC, alin.(1) art.284) pe care persoana juridic le are
n mod distinct i independent de cele ale altor subiecte de drept, precum i de cele ale persoanelor care o alctuiesc. Acest sens are o latur activ (drepturile)
i o latur pasiv (obligaiile).
Sensul economic al noiunii de patrimoniu include numai o latur activ, adic o totalitate de drepturi (bunuri corporale i incorporale) deinute de persoana
juridic, fiind utilizat mult mai frecvent.
Distincia dintre ambele sensuri este evident. !!! La aplicarea dispoziiilor legale trebuie identificat sensul adecvat. O confuzie comite nsui legiuitorul
n definiia persoanei juridice, date la art.55 CC. Este o imprecizie, care const n dubla utilizare a termenului patrimoniu n diferite sensuri. Indicnd c
persoana juridic are un patrimoniu distinct, legiuitorul evideniaz un element indispensabil al subiectului de drept. n acest sens, juridic, patrimoniul fiind o
totalitate de drepturi i obligaii cu caracter economic, este indicat att latur activ, ct i latura pasiv.
!!! Afirmaia c persoana juridic ar rspunde pentru obligaiile sale cu acest patrimoniu este incorect, deoarece nu se poate ca un subiect de drept s
rspund cu totalitatea de drepturi i obligaii pentru obligaiile sale. Persoana rspunde cu toate drepturile sale (totalitate de bunuri corporale i incorporale)
pentru obligaiile asumate.

Autonomia patrimonial a persoanei juridice cu scop lucrativ


Patrimoniul persoanei juridice este suportul material care ofer acesteia posibilitatea realizrii scopului pentru care a fost nfiinat, permindu-i s
participe n nume propriu la raporturile juridice i s-i asume drepturile i obligaiile pe care aceast participare le presupune.
!!! Toate bunurile persoanei juridice fac parte component din patrimoniul (activul) ei. Iniial, acesta se constituie din bunurile transmise cu titlu de aport
la capitalul social, suplimentndu-se cu bunurile dobndite de societate n procesul activitii.
Autonomia patrimoniului persoanei juridice fa de patrimoniul fiecrui fondator, asociat, membru determin anumite consecine juridice:
bunurile aduse ca aport de asociai ies din patrimoniul lor i intr n cel al persoanei juridice;
bunurile aduse ca aport de ctre fondatori, asociai, membri cuprinse n activul social, formeaz gajul general al creditorilor persoanei juridice;
obligaiile persoanei juridice fa de teri nu se pot compensa cu obligaiile terilor fa de fondatori, asociai, membri;
aplicarea procedurii insolvabilitii fa de persoana juridic privete numai patrimoniul acesteia.
n activul patrimoniului intr toate bunurile, asupra crora se rsfrng drepturile reale sau de crean.
Cel mai important drept real al persoanei juridice este dreptul de proprietate asupra bunurilor ce-i aparin. n acest sens, CC instituie o prezumie, potrivit
creia bunurile transmise ca aport la capitalul social au titlul de proprietate dac actul de constituire nu prevede altfel.
n acest caz, dreptul de proprietate asupra bunului iese din patrimoniul fondatorului i intr n patrimoniul persoanei juridice.
!!! De fapt, toate bunurile corporale deinute de persoana juridic se prezum ca proprietate a ei dac din actele juridice nu rezult contrariul.
Excepie face dreptul de proprietate asupra imobilelor, care apare la data nscrierii dreptului n registrul bunurilor imobile. Proba dreptului de proprietate
asupra lucrurilor se face n dependen de natura lui juridic.
Cele care se nscriu n registre de stat (imobilele, mijloacele de transport) pot fi demonstrate att prin actul eliberat de organul competent care deine
registrul, ct i prin actele contabile care demonstreaz c snt luate la eviden i incluse n bilan.
Dreptul asupra bunurilor care nu se nregistreaz se demonstreaz, pn la proba contrarie, prin faptul posesiunii, precum i prin actele de contabilitate care
indic procurarea sau fabricarea bunurilor.
63
n patrimoniul persoanei juridice se includ i dreptul de uzufruct, dreptul de servitute sau dreptul de superficie, care pot fi transmise ca aport la capitalul
social, dar care pot fi i dobndite de persoana juridic n activitatea sa.
!!! Unele bunuri pot fi deinute de persoana juridic cu titlu de drept obligaional, adic drept ce rezult din contractul de societate, comodat, mprumut,
locaiune, arend, leasing etc.
CC las n mod expres s se neleag, la alin.(2) art.114, c aportul n natur poate fi transmis i cu alt drept, iar Legea nr.1134/1997 prevede expres, la
art.41, c aporturile nebneti pot fi transmise societii i cu drept de folosin. n acest caz, n patrimoniul persoanei juridice se include nu bunul, lucrul n
valoarea sa, ci numai valoarea dreptului de folosin care poate fi echivalat cu mrimea arendei pltite pentru folosina bunului.
!!! ntreprinderea de stat deine bunurile statului cu drept de gestiune economic, iar acest fapt permite de a concluziona c ntreprinderea de stat ca persoan
juridic nu rspunde cu aceste bunuri pentru obligaiile sale.
Dreptul de gestiune economic reprezint un drept asemntor dreptului de uzufruct, ori ntreprinderea de stat le posed i poate trage toate foloasele ce
deriv din acest bun. Nu-i aparine ntreprinderii de stat doar dreptul de dispoziie.
!!! Bunurile transmise sau dobndite de persoana juridic se afl n circuitul civil (CC, art.114), i numai cu titlu de excepie unele bunuri proprietate
public pot fi transmise cu drept de folosin.

Componena patrimoniului
Clasificarea bunurilor n corporale/incorporale i mobile/imobile
n activul patrimoniului persoanei juridice pot fi evideniate urmtoarele bunuri:
1) Bunurile corporale au o existen material, fiind perceptibile simurilor omului (o cas, o cantitate de alimente, un autoturism, un animal de
traciune). Potrivit CC, bunuri corporale snt lucrurile, adic obiectele lumii nconjurtoare, n raport cu care pot exista drepturi i obligaii civile.
2) Bunurile incorporale au o existen abstract, ideal. Astfel de bunuri snt drepturile patrimoniale, cum ar fi dreptul ntreprinztorului asupra
denumirii de firm, asupra mrcii de producie sau de serviciu, drepturile de autor etc.
3) Bunurile mobile se pot mica dintr-un loc n altul, fie prin for proprie, fie cu ajutorul energiei strine (o mas, un televizor, un autoturism, o carte)
fr ai pierde forma sau valoarea economic. n aceast categorie intr banii i hrtiile de valoare, orice alt lucru care nu este imobil.
4) Bunurile imobile prin natura lor, au o aezare fix i nu pot fi mutate din loc n loc fr a-i pierde valoarea lor economic. Potrivit art.288 CC, snt
imobile terenurile, poriunile de subsol, obiectivele acvatice separate, plantaiile prinse de sol prin rdcini, cldirile, construciile i orice alte lucrri legate
solid de pmnt, precum i tot ceea ce, n mod natural sau artificial, este ncorporat durabil n acesta. Calitatea de imobil o pstreaz i acele materiale care,
fiind separate provizoriu de un teren, snt destinate reamplasrii n alt loc. Prin lege pot fi considerate imobile i alte bunuri.

ntreprinderea complex patrimonial unic


Din activul patrimoniului persoanei juridice poate face parte i ntreprinderea ca un complex patrimonial unic.
Noiunea de ntreprindere are dou sensuri:
a) juridic ca subiect de drept,
b) economic ca un complex patrimonial unic.
Prin ntreprindere-obiect de drept trebuie neles un bun complex ce cuprinde un ansamblu de bunuri corporale i incorporale, mobile i imobile. Acest
ansamblu de bunuri asigur ntreprinztorului, inclusiv persoanei juridice, unirea factorilor de producie (mijloacele de producie, capitalul i fora de munc)
astfel nct, n urma interaciunii lor, s apar mrfuri, lucrri i servicii. Ex. de ntreprindere-complex patrimonial unic pot servi fabricile (de conserve, de
vin, de tricotaje, de ciment etc.), uzinele (de maini-unelte, de tractoare), atelierele de reparaii, restaurantele, hotelurile etc.
n acest sens, ntreprinderea apare ca un bun material deosebit cu nsuiri specifice:
este destinat activitii de ntreprinztor i aparine, de regul, ntreprinztorului;
este distinct de alte bunuri ce aparin aceleiai persoane;
este un complex patrimonial unic, care nu reprezint un ansamblu de lucruri separate, ci un bun complex neconsumptibil, destinat s asigure unei
activiti un proces unic.
!!! Un subiect de drept, ntreprinztor persoan fizic ori juridic, poate avea n proprietate una sau mai multe ntreprinderi-complexe patrimoniale. O
persoan juridic poate deine n proprietate o fabric de vin, o moar i un atelier de reparaie a automobilelor. !!! O fabric de nclminte i o fabric de
mobil se pot afla concomitent i n proprietatea unui ntreprinztor persoan fizic, i n proprietatea unei persoane juridice. !!! O fabric de vin, ca bun
complex, poate fi n coproprietatea a dou sau mai multe persoane juridice.
Potrivit art.817 CC, proprietarul unei ntreprinderi-complex patrimonial poate s-i realizeze dreptul de dispoziie asupra ei nstrinnd-o prin act de
vnzare-cumprare. De altfel, fiind un bun, ntreprinderea poate fi nstrinat sau dat n posesiune i prin alte acte juridice: schimb, act de societate, arend,
ipotec etc. ntreprinderea poate fi transmis i prin succesiune.
!!! n caz de nstrinare a ntreprinderii n stare funcional, n care procesul de producie a mrfurilor sau de prestare a serviciilor continu, poate s apar
i problema salariailor. Dei preul ntreprinderii poate fi influenat de acest factor, fora de munc nu poate fi inclus n componena ei ca valoare.
!!! ntreprinderea nu ar putea ncorpora i obligaii. Legiuitorul stabilete c ntreprinderea este un complex patrimonial, adic un ansamblu de bunuri, o
parte a activului persoanei juridice. Obligaiile (datoriile) ns nu pot fi incluse n activ, deoarece ele snt prin excelen pasive i nu pot face parte din bunuri.

Fondul de comer
n doctrina romn, patrimoniul comercial al unui ntreprinztor se desemneaz prin noiunea fond de comer care se definete ca ansamblu de bunuri
mobile i imobile corporale i incorporale pe care un comerciant le afecteaz desfurrii unei activiti comerciale n scopul atragerii clientelei i, implicit,
obinerii de profit.
!!! Toate bunurile persoanei juridice fac parte din acest fond, deoarece snt destinate unei activiti lucrative i obinerii de profit. Dac e vorba de fondul
de comer al unui ntreprinztor individual, n el vor fi incluse numai bunurile destinate activitii de ntreprinztor nu i cele destinate uzului personal al
ntreprinztorului i al membrilor lui de familie. Noiunea fond de comer coincide cu noiunea de ntreprindere atunci cnd persoana juridic are o singur
ntreprindere, iar atunci cnd are mai multe ntreprinderi, fondul de comer va include toate ntreprinderile.
n Planul de conturi contabile al activitii economico-financiare a ntreprinderilor se d definiia fondului de comer sau fondului comercial (goodwill),
afirmndu-se c acesta reprezint depirea valorii de procurare a ntreprinderii n ansamblu asupra valorii individuale de pia a tuturor activelor acestuia,
diminuat cu suma datoriilor.

Sursele economice ale ntreprinztorului


Capitalul propriu i capitalul atras
Sursele mijloacelor economice reprezint locul de unde provin ele sau modul lor de dobndire. Mijloacele economice se clasific n:
1) Capitalul propriu provine din fondurile bneti ale persoanei juridice, adic din capitalul social, din capitalul de rezerv, din alte fonduri ale ei.
2) Capitalul atras reprezint sumele de bani sau alte active luate de teri i care urmeaz a fi restituite, calificndu-se datorii ale persoanei juridice fa
de creditori. Creditori snt:
agenii economici pentru marfa vndut;
statul pentru sumele impozitelor nepltite;
salariaii ntreprinderii pentru salariul neprimit;
deintorii de obligaii, instituiile financiare pentru creditele i mprumuturile acordate i pentru dobnda la ele.
64
!!! Din punctul de vedere al mijloacelor materiale, patrimoniul persoanei juridice se mparte n activ i pasiv. n activ se includ toate bunurile pe care
persoana juridic le deine la un anumit moment, sumele bneti i creanele sale. n pasiv intr valoarea tuturor datoriilor persoanei juridice indiferent de
temeiul apariiei (contractuale sau extracontractuale). n bilan, capitalul social, capitalul de rezerv i beneficiile obinute, dar nedistribuite ntre asociai, se
reflect la pasiv, ca datorie fa de asociai.

Mijloacele economice ale ntreprinztorului


Active fixe i active circulante
Mijloacele economice ale ntreprinztorului se formeaz din totalitatea activelor materiale i bneti ce servesc activitii de ntreprinztor. Activele
persoanei juridice, la rndul lor, se mpart n active fixe i active circulante.
Activele fixe snt bunuri materiale care iau parte la mai multe cicluri de producie, consumndu-se treptat i transferndu-i parial valoarea, pe msura
uzrii lor, asupra produselor fabricate. Din grupul de mijloace fixe fac parte cldirile, mainile, agregatele, instalaiile, alte bunuri imobile etc. Activele fixe
pot fi grupate, dup criteriul productivitii sau al posesiunii, n active productive i active neproductive, n active proprii i active nchiriate.
Activele circulante snt bunuri materiale care se consum integral n fiecare ciclu de producie, i schimb forma material i trec succesiv prin fazele de
aprovizionare, producie, desfacere. n grupul de mijloace circulante intr materiile prime, materialele, combustibilul, mrfurile produse i stocate n depozite,
semifabricatele, ambalajele, banii din casa ntreprinderii sau de pe conturile bancare.

Bunurile incorporale
Bunurile incorporale ocup n activul patrimoniului un loc deosebit. Ele au o reglementare specific, iar succesul ori insuccesul ntreprinztorului depinde
n mare msur i de ele. Aceste bunuri explic att diferenele care exist n situarea pe pia a unei firme consolidate, cu o anumit vechime, fa de o firm
n curs de instalare, ct i eficiena, diferit, nregistrat de firme cu vechime i dotri materiale comparabile. Factorul care produce diferena de profit
const tocmai n calitatea diferit a elementelor incorporale ale fondului de comer. !!! Acestea concur la formarea reelei de relaii i parteneri, a clientelei, a
reputaiei i creditului n afaceri prin contribuia calitilor comerciantului, calitatea mrfurilor, lucrrilor sau serviciilor oferite, amplasamentul stabilimentului,
firma i mrfurile utilizate etc. !!! Aceste elemente incorporale au o pondere nsemnat n valoarea economic a persoanei juridice sau a unei pri din ea.
Snt bunuri incorporale:
dreptul asupra denumirii de firm,
dreptul asupra emblemei,
dreptul de autor,
drepturile asupra mrcii,
drepturile asupra modelelor industriale,
clientela,
vadul comercial etc.

Denumirea de firm i funciile ei, nregistrarea denumirii de firm i dreptul asupra ei


Spre deosebire de persoana fizic, identificat n societate prin nume i prenume, persoana juridic ca persoan juridic se individualizeaz prin denumire
(firm). Potrivit art.66 CC, persoana juridic particip la raporturile juridice numai sub denumire proprie, prevzut n actul de constituire i nscris n Registrul
de stat. !!! Denumirea identific persoana juridic din totalitatea subiectelor de drept, aceast identificare impunndu-se n activitatea comercial nu numai n
scopuri de eviden i de control administrativ, economic sau financiar, ct ndeosebi ca modalitate de integrare i de reclam pe pia.
!!! Persoana juridic este obligat s utilizeze denumirea, inclusiv prescurtat, numai n expresia n care a fost nmatriculat n Registrul de stat al
persoanelor juridice. Denumirea trebuie s figureze n toate actele emise de persoana juridic, inclusiv n scrisori, contracte, aciuni civile, sub sanciunea plii
de daune-interese.
!!! Persoana juridic dobndete un drept exclusiv de utilizare a denumirii de firm, un drept absolut, opozabil tuturor participanilor la circuitul civil i
comercial. Dreptul titularului asupra denumirii de firm este confirmat prin certificatul de nregistrare i prin extrasul din Registrul de stat al persoanelor
juridice.
!!! Titularul are dreptul s utilizeze denumirea de firm n modul pe care l consider necesar, indicnd-o n embleme, mrci de producie, reclame, aciuni
civile, scrisori i alte acte, emise de persoana juridic titular. O modalitate de utilizarea a denumirii sau a unor elemente din ea este i acordarea permisiunii
unor persoane de a o folosi, care se face prin ncheierea unui contract de franchising.
Persoana juridic nu poate vinde propria denumire, aa cum prevede art.817 CC, atta timp ct aceasta este un atribut propriu de identificare, nregistrat n
modul stabilit. Deoarece denumirea de firm individualizeaz nu ntreprinderea ca bun, ci persoana juridic ca subiect de drept, denumirea de firm nu poate
intra n componena ntreprinderii ca un complex patrimonial unic. Dreptul asupra firmei poate fi cedat, dar, mai nti, persoana juridic cedent trebuie s
renune la denumirea ei, modificnd-o n Registrul de stat, i doar dup aceasta s permit ca denumirea respectiv poate fi nregistrat de ctre persoana
juridic cesionar.
n activitatea de ntreprinztor, firma, mpreun cu alte elemente incorporale, atrage clientela, dobndind prin aceasta o valoare economic deosebit. Firma
unei persoane juridice noi are o valoare economic mic, spre deosebire de persoana juridic cu vechime n activitate, care s-a manifestat pe piaa intern i
internaional prin producerea de mrfuri i prestarea de servicii de calitate nalt i care au o valoare economic foarte mare. La popularizarea unor astfel de
firme se cheltuie milioane. Snt bine cunoscute pe piaa internaional firmele Coca-Cola, Mercedes, Adidas, Philips, Panasonic etc. Exist firme
naionale cunoscute att pe piaa intern, ct i extern: Floare-Carpet, Cricova, Viorica-Cosmetic, Moldcell etc.
Persoana juridic dobndete un drept exclusiv de utilizare a firmei, drept de proprietate incorporal, protejat de lege.
!!! Persoana juridic care i-a nregistrat n modul stabilit firma are dreptul s cear oricrui subiect de drept care l utilizeaz ilegal firma s nceteze a o
folosi i s-i plteasc daune-interese.
Firma ndeplinete urmtoarele funcii:
de identificare a societii comerciale,
de semnare a contractelor,
de raliere a clientelei,
de credit.

Emblema ca atribut de identitate


Emblema, ca i firma, este un atribut de identificare a ntreprinztorilor n individualizarea activitii lor n economia naional i internaional. Dac
firma identific persoana juridic prin denumirea, sa emblema este semnul sau denumirea care deosebete un comerciant de altul de acelai fel.
!!! Emblema i justific recunoaterea ca element de identificare n msura n care asigur un supliment de individualizare, printr-un semn sau o denumire,
ntre persoanele juridice care practic acelai gen de activitate economic. Emblema poate conine semne, denumiri, precum i denumirea (firma).
Este relevant dispoziia pct.5 art.24 din Legea nr.845/1992, care stabilete c firma poate fi utilizat i n calitate de marc.
Firma este un element obligatoriu de identificare a persoanei juridice, iar emblema unul facultativ. Esenialul const n faptul c, aa cum nu se confund
cu denumirea de firm, emblema nu se confund nici cu marca persoanei juridice, semn care face ca produsele i serviciile unui ntreprinztor s se deosebeasc
de produsele i serviciile similare ale altor ntreprinztori. !!! Legiuitorul ns a modificat, prin Legea nr.101/2016, dispoziia art.24 pct.5 din Legea
nr.845/1992, stabilind c marca va fi protejat numai dac se nregistreaz n modul stabilit de Legea nr.38/2008 privind protecia mrcilor, tergndu-se astfel
deosebirea dintre marc i emblem.
65
!!! Persoana juridic obine dreptul exclusiv asupra emblemei numai dac aceasta este nregistrat la Agenia de Stat pentru Proprietatea Intelectual avnd
un caracter de noutate n sensul c se deosebete de emblemele altor persoane juridice.
Valoarea economic a emblemei depinde de aptitudinea ei de a atrage clientela i, ca n cazul firmei, de calitatea mrfurilor, produselor, serviciilor persoanei
juridice, de vechimea utilizrii sale.
Emblema se aplic pe panouri de reclam, pe facturi, scrisori, note de comand, tarife, prospecte, afie, publicaii, se folosete i n orice alt mod.

Clientela i vadul comercial


Clientela este definit ca totalitate a persoanelor fizice i juridice care apeleaz n mod obinuit la acelai comerciant, adic la fondul de comer al acestuia,
pentru procurarea unor mrfuri i servicii. Dreptul asupra clientelei este protejat prin Legea concurenei nr.183/2012 i prin dispoziiile CC ce privesc protecia
reputaiei profesionale. n sensul Legii nr.183/2012, !!! este interzis deturnarea clientelei concurentului realizat de ntreprinderi prin inducerea n eroare a
consumatorului cu privire la natura, modul i locul de fabricare, la caracteristicile principale, inclusiv utilizarea, cantitatea produselor, preul sau modul de
calculare a preului produsului. Mecanismele interzise snt: acorduri anticoncureniale, aciunile sau inaciunile autoritilor i instituiilor administraiei
publice centrale sau locale de restrngere, mpiedicare sau denaturare a concurenei etc.
!!! Dintre bunurile incorporale, clientela este cel mai important, deoarece i firma, i emblema, i mrcile de producie i de servicii, pe lng identificarea
ntreprinztorului, a mrfurilor i serviciilor lui, mai au aptitudinea de a atrage clientela. !!! Aceasta din urm determin, prin numr, calitate i frecven,
situaia economic a ntreprinztorului, succesul i insuccesul lui. Fr clientel nu s-ar vinde i nu s-ar mai produce, nu ar putea exista nici fondul de comer.
!!! Este dificil aprecierea valorii economice a clientelei, deoarece, fiind o mas neorganizat, clientela oricnd poate fi cucerit de un alt ofertant de mrfuri
i servicii similare. Unica cerin legal fa de ntreprinztori n activitatea de atragere a clientelei este s acioneze n limitele concurenei cinstite.
Vadul comercial se consider un factor obiectiv, care desemneaz obinuina consumatorului de a cumpra constant produse i servicii de la un anumit
ntreprinztor. ntre clientel i vad exist o interdependen. Clientela este cauza i efectul vadului. Atragerea clientelei de ctre ntreprinztor este rezultatul
mai multor factori, inclusiv aezmntul n care activeaz acesta, calitatea mrfurilor i a serviciilor lui, preurile practicate, comportamentul vnztorilor,
rapiditatea executrii comenzilor i publicitatea mrfurilor.
!!! n doctrin exist diferite opinii privitor la corelaia dintre clientel i vadul comercial. ntr-o concepie, clientela i vadul comercial snt considerate
elemente identice, n alta elemente distincte, aflate ntr-o strns corelaie. Situarea aezmntului ntreprinztorului n centrul unui ora mare aduce i o mas
mare de cumprtori ntmpltori, care i asigur un profit considerabil. Stabilitatea clientelei depinde i de ali factori, cum snt calitatea i preul mrfurilor.

Mrcile de producie i mrcile de serviciu


Marca este semnul susceptibil de reprezentare grafic, care servete la deosebirea produselor i/sau serviciilor unei persoane fizice sau juridice de cele ale
altor persoane fizice sau juridice.
ntreprinztorul are libertatea de a alege marca. n doctrin se consider c ea poate fi format din cuvinte, litere, cifre, reprezentri grafice, plane sau n
relief, din combinaii ale acestor elemente, de o culoare sau policromatic, de o form pe care o are produsul sau ambalajul, s fie sonor ori s conin alte
elemente. Legea nr.38/2008 indic n art.5 c !!! pot constitui mrci orice semne susceptibile de reprezentare grafic cuvinte (inclusiv nume de persoane),
litere, cifre, desene, culori, combinaii de culori, elemente figurative, forme tridimensionale, n special forma produsului sau a ambalajului acestuia, holograme,
semne de poziionare, semne sonore, olfactive, tactile, precum i orice combinaii de astfel de semne, cu condiia ca aceste semne s poat servi la deosebirea
produselor i/sau serviciilor unei persoane fizice sau juridice de cele ale altor persoane fizice sau juridice.
Legislaia n vigoare stabilete c marca poate fi:
a) verbal, constituit din cuvinte, inclusiv din prenume i nume, din litere, cifre;
b) figurativ, avnd reprezentri grafice, plane sau forme tridimensionale;
c) combinat, alctuit din elemente verbale i figurative.
Mrcile pot fi clasificate dup diferite criterii, cum ar fi:
Dup destinaie, mrcile snt de fabric i de comer. Marca de fabric se folosete de productor sau de fabricant n domeniul activitii industriale,
agricole, meteugreti. Ea difereniaz produsele unei persoane juridice de produsele similare ale celorlalte persoane juridice. Marca de comer este utilizat
de comerciant sau de distribuitor prin aplicare pe produsele pe care le vinde.
Dup obiect, mrcile se clasific n mrci de producie i mrci de servicii. Mrcile de producie cuprind mrcile de fabric i de comer i se aplic
pe mrfurile i produsele fabricate sau naturale. Mrcile de serviciu se aplic direct sau indirect. O societate de taximetre aplic marca pe autovehicule,
restaurantele pe vesel i tacmuri, atelierele de proiectare pe documentaia tehnic.
Dup titular, mrcile se mpart n mrci individuale i mrci colective. Marca individual este marca ce aparine unei singure persoane fizice sau
juridice. Marca colectiv este marca ce aparine unei uniuni, asociaii economice sau unei alte asociaii de persoane fizice i/sau juridice. Ea desemneaz
produsele fabricate i comercializate ori serviciile prestate de ele care au aceleai caracteristici calitative sau caracteristici de alt natur comune.
O persoan juridic poate fi titularul a mai multor mrci.
!!! Pentru ca persoana juridic s fie protejat de lege contra posibilei utilizri ilegale a mrcii sale de ctre alte persoane, marca trebuie s fie nregistrat
n modul stabilit. Cererea de nregistrare a mrcii se nainteaz Ageniei de Stat pentru Proprietatea Intelectual. Dup examinarea cererii i a mrcii, organul
de nregistrare, dac nu are motive de respingere a cererii, decide nregistrarea mrcii n Registrul naional al denumirilor de origine protejate i eliberarea unui
certificat de nregistrare.
!!! Marca nregistrat poate fi transmis spre utilizare total sau parial unor alte persoane. Transmiterea mrcii spre utilizare terilor se face prin contract,
nregistrat la AGEPI. Pentru utilizarea ilicit a mrcilor este stabilit rspundere juridic sub form de amend, de reparaie a pagubelor cauzate titularului
mrcii, inclusiv a ctigului ratat.

Dreptul asupra modelului i desenului industrial


Din activul patrimoniului persoanei juridice poate face parte i dreptul asupra modelelor i desenelor industriale. Potrivit art.6 din Legea nr.161/2007
privind protecia desenelor i modelelor industriale, poate fi protejat n calitate de desen sau model industrial aspectul exterior al unui produs sau al unei pri
a lui, rezultat n special din caracteristicile liniilor, contururilor, culorilor, formei, texturii i/sau ale materialelor i/sau ale ornamentaiei produsului n sine.
!!! Dreptul persoanei juridice asupra modelului sau desenului industrial apare dac acesta a fost creat de un salariat, n baza unui contract de cercetri
tiinifice cu autorul sau n baza unui contract de cesiune a drepturilor ncheiat cu autorul. Ex. de model industrial pot servi sticlele pentru buturile rcoritoare.

Denumirea de origine i indicaia geografic


Legea nr.66/2008 stabilete norme ce in de nregistrarea, protecia juridic i utilizarea indicaiilor geografice, denumirilor de origine i specialitilor
tradiionale garantate. n cazul n care tratatele internaionale din domeniu la care RM este parte stabilesc alte norme dect cele prevzute de prezenta lege, se
aplic normele tratatelor internaionale.
n sensul acestei legi, denumirea de origine reprezint denumirea geografic a unei regiuni sau localiti, a unui loc determinat sau, n cazuri excepionale,
a unei ri, care servete la desemnarea unui produs originar din aceast regiune, localitate, loc determinat sau ar i a crui calitate sau caracteristici snt, n
mod esenial sau exclusiv, datorate mediului geografic, cuprinznd factorii naturali i umani, ale crui etape de producie se desfoar, toate, n aria geografic
delimitat.
Indicaia geografic este denumirea unei regiuni sau a unei localiti, a unui loc determinat sau, n cazuri excepionale, a unei ri, care servete la
desemnarea unui produs originar din aceast regiune sau localitate, din acest loc determinat sau din aceast ar i care posed o calitate specific, reputaie
sau alte caracteristici ce pot fi atribuite acestei origini geografice i cel puin una dintre ale crui etape de producie se desfoar n aria geografic delimitat.
66
Agenia de Stat pentru Proprietatea Intelectual, denumit n continuare AGEPI, este oficiul naional n domeniul proteciei proprietii intelectuale i unica
autoritate care acord pe teritoriul RM protecie juridic indicaiilor geografice, denumirilor de origine i specialitilor tradiionale garantate n condiiile legii.
Protecia juridic a indicaiilor geografice, a denumirilor de origine i a specialitilor tradiionale garantate pe teritoriul RM se asigur n temeiul
nregistrrii lor la AGEPI, n modul stabilit de Legea nr.66/2008, sau n baza tratatelor internaionale, inclusiv a acordurilor bilaterale, la care RM este parte.
Poate fi protejat n calitate de denumire de origine denumirea geografic a unei regiuni sau localiti, a unui loc determinat sau, n cazuri
excepionale, a unei ri, care servete la desemnarea unui produs:
originar din aceast regiune sau localitate, din acest loc determinat sau din aceast ar;
a crui calitate sau caracteristici snt, n mod esenial sau exclusiv, datorate mediului geografic, cuprinznd factorii naturali i cei umani;
ale crui etape de producie se desfoar, toate, n aria geografic delimitat.
Poate fi protejat n calitate de indicaie geografic denumirea unei regiuni sau localiti, a unui loc determinat sau, n cazuri excepionale, a unei
ri, care servete la desemnarea unui produs:
originar din aceast regiune sau localitate, din acest loc determinat sau din aceast ar;
care posed o calitate specific, reputaie sau alte caracteristici ce pot fi atribuite acestei origini geografice;
cel puin una dintre ale crui etape de producie se desfoar n aria geografic delimitat.
!!! Snt, de asemenea, considerate denumiri de origine sau indicaii geografice denumirile geografice sau negeografice tradiionale ce desemneaz un
produs care ndeplinete condiiile sus-menionate.
Prin derogare de la prevederile enunate, snt asimilate denumirilor de origine unele denumiri geografice n cazul cnd materia prim a produselor
pe care le desemneaz aceste denumiri provine dintr-o arie geografic mai vast sau diferit de aria de prelucrare, cu condiia ca:
a) aria de producere a materiei prime s fie delimitat;
b) s existe condiii deosebite pentru producerea materiei prime;
c) s existe un regim de inspecie care s asigure respectarea condiiilor menionate.
!!! Snt excluse de la protecie i nu pot fi nregistrate n calitate de denumiri de origine, indicaii geografice i denumiri de specialiti tradiionale garantate
denumirile care snt contrare ordinii publice sau bunelor moravuri i denumirile devenite generice.
O denumire nu poate fi nregistrat ca denumire de origine sau ca indicaie geografic i n cazul cnd ea:
1) este identic sau similar cu o marc anterior nregistrat pentru produse identice sau similare cu cele pentru care se solicit nregistrarea denumirii de
origine sau indicaiei geografice, n situaia n care, innd cont de reputaia i de renumele mrcii, precum i de durata utilizrii acesteia, nregistrarea va fi de
natur s induc n eroare consumatorul n ceea ce privete identitatea adevrat a produsului;
2) este n conflict cu denumirea total omonim a unui soi de plante sau a unei rase de animale pentru produse comparabile, dac se demonstreaz, nainte
de expirarea termenului de opoziie, c soiul sau rasa n cauz, n afara ariei delimitate i naintea datei de depunere a cererii de nregistrare a denumirii de
origine sau a indicaiei geografice, a fcut deja obiectul unei producii comerciale, astfel nct consumatorii risc s confunde cu soiul sau cu rasa produsele ce
poart denumirea nregistrat.
!!! Durata proteciei unei denumiri de origine, a unei indicaii geografice sau a unei specialiti tradiionale garantate ncepe din data de depozit a cererii i
este nelimitat.
Dreptul de utilizare a denumirii de origine protejate sau a indicaiei geografice protejate se dobndete i se menine doar pentru perioada n care se respect
condiiile prevzute n caietul de sarcini pentru produsul respectiv.
Denumirile de origine i indicaiile geografice nregistrate snt protejate contra oricrei:
a) utilizri comerciale directe sau indirecte a unei denumiri nregistrate pentru produse neacoperite de nregistrare:
n msura n care aceste produse snt comparabile cu cele nregistrate sub aceast denumire;
n msura n care aceast utilizare permite de a profita de reputaia denumirii protejate;
b) uzurpri, imitri sau evocri, chiar dac originea adevrat a produsului este indicat sau dac denumirea protejat este folosit n traducere ori este
nsoit de o expresie, cum ar fi de genul, de tipul, de stilul, imitaie ori de alte expresii similare;
c) indicaii false sau neltoare cu privire la proveniena, originea, natura sau calitile eseniale ale produsului, care figureaz pe produs sau pe ambalajul
acestuia, n publicitate sau pe documentele aferente produsului respectiv, precum i contra utilizrii n calitate de ambalaj a unui recipient de natur s creeze
o impresie eronat n privina originii produsului;
d) practici susceptibile s induc n eroare consumatorul n ceea ce privete originea adevrat a produsului.
Drepturile obinute n temeiul nregistrrii vor nceta:
cu efect retroactiv, din data de depozit a cererii, n cazul n care nregistrarea este anulat;
cu efect retroactiv, din data nceperii procedurii de revocare, n cazul n care protecia este revocat.
Dac a fost efectuat contrar prevederilor legii, nregistrarea denumirii de origine, indicaiei geografice sau specialitii tradiionale garantate va fi anulat.
Protecia denumirii de origine sau a indicaiei geografice va fi revocat dac:
n urma schimbrii sau dispariiei factorilor naturali i/sau umani specifici ariei geografice delimitate a devenit imposibil obinerea de produse ce
corespund caietului de sarcini;
denumirea de origine sau indicaia geografic a ncetat s mai fie protejat n ara de origine, n cazul n care aria geografic se afl ntr-o alt ar;
denumirea de origine sau indicaia geografic a ncetat s mai fie protejat n condiiile prevzute de tratatele internaionale la care RM este parte.
!!! Protecia denumirii de origine, indicaiei geografice sau specialitii tradiionale garantate va fi revocat dac autoritatea competent va constata
neconcordane ntre caracteristicile reale ale produsului i prevederile respective din caietul de sarcini, n cazul n care acestea nu pot fi remediate n nici un
mod.
Dreptul de utilizare a denumirii de origine sau a indicaiei geografice va nceta:
n cazul lichidrii persoanei juridice sau decesului persoanei fizice care deine acest drept;
n cazul n care deintorul dreptului de utilizare renun la acest drept printr-o declaraie scris, depus la autoritatea competent din data depunerii
declaraiei de renunare;
n baza deciziei autoritii competente, n cazul n care acesta va constata nerespectarea prevederilor caietului de sarcini.

Dreptul asupra inveniilor


n patrimoniul persoanei juridice pot fi incluse i drepturile asupra inveniilor create de salariaii si ori de persoane strine n baza unor contracte de
cercetri tiinifice, precum i n cazul n care un drept asupra unei invenii a fost transmis cu titlu de aport la capitalul social. Pentru ca invenia s fie protejat,
ea trebuie s fie brevetat n condiiile Legii nr.50/2008 privind protecia inveniilor.
Invenia reprezint o realizare dintr-un domeniu economic sau tiinific ce reprezint noutate i progres fa de stadiul cunoscut pn atunci. Potrivit legii,
invenia are ca obiect un produs sau un procedeu din orice domeniu tehnologic, cu condiia ca invenia s fie nou, s implice o activitatea inventiv i s fie
susceptibilde aplicare industrial. Autorul inveniei este protejat prin brevetul de invenie, care reprezint prin sine un titlu de stat, eliberat de AGEPI. Brevetul
confer titularului dreptul exclusiv de a exploata invenia (creaia) pe durata de valabilitate a acestui brevet. Invenia pentru care nu a fost eliberat brevet nu
este protejat.
!!! n activul patrimoniului poate fi inclus i informaia despre diverse aspecte ale activitii de ntreprinztor, inclusiv despre activitatea financiar, de
producie, tehnico-tiinific etc., dac a fost declarat, n modul stabilit, informaie confidenial, iar comunicarea ei ar putea s prejudicieze persoana juridic.
Cel care se face vinovat de comunicarea ilegal a informaiei confideniale i cel care o dobndete ilegal pot fi obligai s despgubeasc persoana juridic.

Dreptul de autor
67
Dreptul de autor este un bun incorporal care poate fi inclus n patrimoniul persoanei juridice n calitate de aport la capitalul social sau care poate fi dobndit
de persoana juridic n timpul activitii. Autorul beneficiaz de drepturi patrimoniale i nepatrimoniale, printre care i de dreptul exclusiv de valorificare a
operei. Prin drept exclusiv de valorificare a operei, legislatorul nelege dreptul autorului de a efectua, a permite sau a interzice reproducerea, demonstrarea,
interpretarea, comunicarea public a operei, traducerea, prelucrarea, adaptarea i difuzarea ei.
!!! n msura n care dreptul de autor reprezint o valoare economic i poate contribui la obinerea de profit, el poate fi transmis n capitalul social, ns
poate fi dobndit i prin activitatea persoanei juridice.

Capitalul social
Definiia capitalului social
Una din condiiile eseniale ale constituirii i funcionrii persoanei juridice cu scop lucrativ este nzestrarea ei cu anumite valori patrimoniale, care ar
permite subiectului de drept s se manifeste n circuitul civil. Pornind de la principiul general al dreptului conform cruia orice persoan dispune de un
patrimoniu, persoana juridic ia natere cu anumite drepturi i obligaii civile. Temelia patrimoniului, n sens ngust, o constituie drepturile cu care fondatorii
nzestreaz persoana juridic, drepturi care, la constituire, formeaz n ansamblu i propriul ei capital, numit capital social, capital statutar sau capital nominal.
Capitalul social este expresia valoric a tuturor aporturilor n numerar i n natur cu care participanii la o persoan juridic contribuie la formarea
patrimoniului acesteia spre a asigura mijloacele materiale necesare desfurrii activitii i realizrii scopurilor statutare. Acest capital social reprezint o
expresie valoric (bneasc) a contribuiilor fondatorilor, asociailor, membrilor persoanei juridice i nu este un ansamblu de bunuri, aa cum se consider
uneori. Chiar dac obiect al aportului a fost un bun mobil sau imobil, capitalul social include valoarea acestuia la momentul transmiterii. Dup transmitere,
valoarea bunului poate crete n urma unor mbuntiri ori poate scdea n urma uzurii fizice sau morale, capitalul social ns nu se va modifica n funcie de
aceste oscilaii.
!!! Obligaia persoanei juridice este de a pstra la activ bani sau bunuri (corporale, incorporale) cu valoare egal sau mai mare dect cea a capitalului social.
Mai mult dect att, bunurile care au fcut obiectul aportului pot fi nstrinate de persoana juridic, iar locul valorii lor va fi ocupat la activ de contravaloarea
obinut de persoana juridic ca echivalent al bunului nstrinat, adic preul (n caz de vnzare), de valoarea obiectului schimbului, a prii sociale sau a
aciunilor (n cazul transmiterii bunului ca aport la capitalul social al unei alte persoane juridice) sau de valoarea dreptului de crean. !!! Bunurile care se afl
la activul persoanei juridice circul liber fr a influena valoarea capitalului social.

Delimitarea capitalului social de alte noiuni similare


n unele cazuri, capitalul social trebuie delimitat i de alte noiuni, cum ar fi cea de patrimoniu, de active, de capital propriu i de capital vrsat.
Capitalul social i patrimoniul. Din noiunea de capital social rezult c acesta este un element al patrimoniului persoanei juridice, ns nu se confund
cu el. O eventual confuzie a capitalului social cu patrimoniul persoanei juridice apare la constituire, atunci cnd asociaii vars integral aporturile la care s-au
obligat. Cu alte cuvinte, aportul n numerar, vrsat la contul bancar al persoanei juridice, este capitalul propriu iniial al ei i, ca valoare contabil, se reflect,
pe de o parte, la pasiv, ca datorie fa de fondatori, indicnd legtura juridic sau dependena de acetia, iar pe de alt parte, la activ, ca bani disponibili pe
contul bancar.
!!! Dac patrimoniul este un ansamblu de drepturi i obligaii cu valoare economic ce aparin unei persoane, capitalul social este suma valorilor bunurilor
aduse de asociai ca aport n persoana juridic pentru formarea activului patrimoniului social. !!! Patrimoniul este o mrime variabil i depinde de eficacitatea
activitii persoanei juridice, adic de profit sau pierderi. Capitalul social este o valoare fix, meninut pe ntreaga durat a persoanei juridice i nscris n
actele constitutive i n Registrul de stat, modificarea lui efectundu-se prin proceduri dure.
Capitalul social i activul persoanei juridice. Capitalul social ca valoare este echivalentul valorii sumare a tuturor aporturilor asociailor, indiferent de
forma n care snt fcute. De aceea, el indic valoarea minim a laturii active a patrimoniului persoanei juridice, dar nu este activul ei. !!! Acesta din urm este
format din activele proprii ale persoanei juridice (aporturi, rezerve sau beneficii nerepartizate) sau mprumutate (credite bancare sau comerciale), precum i
din bunurile deinute de aceasta la un anumit moment, indiferent de faptul dac aceste active snt aportate de asociai, snt procurate din mijloace proprii sau
snt procurate din mijloace atrase.
!!! Capitalul social arat nivelul minim al activelor pe care trebuie s le dein persoana juridic. Din activele care asigur intangibilitatea capitalului social
nu pot fi pltite dividende. Dac activitatea, ntr-o anumit perioad, s-a dovedit a fi ineficient, iar societatea a avut pierderi i valoarea activelor a sczut sub
mrimea capitalului social, la sfritul exerciiului financiar organul de decizie i control al persoanei juridice trebuie s hotrasc fie ntregirea, fie reducerea
capitalului social la valoarea real a activelor. !!! Dac persoana juridic a activat eficient, la sfritul exerciiului financiar ea va obine beneficii i asociaii
vor putea participa la mprirea lor.
Capitalul social i pasivul persoanei juridice. Potrivit regulilor de eviden contabil, mrimea capitalului social figureaz la pasiv. Capitalul social, pe
lng faptul c indic nivelul minim al activelor de care trebuie s dispun persoana juridic, indic i sursa acestui patrimoniu, care, n esen, nu este altceva
dect datoria persoanei juridice fa de asociaii, membrii si. !!! Asociaii, membrii persoanei juridice, la rndul lor, au un drept de crean complex, care
include att drepturi patrimoniale (dreptul la dividende; dreptul la o parte din active n cazul lichidrii persoanei juridice), ct i drepturi nepatrimoniale (dreptul
de a participa la adunarea asociailor cu drept de vot; dreptul la informaie; dreptul de control etc.), pe care le pot valorifica n modul stabilit de normele legale
i statutare. Creana asupra persoanei juridice se materializeaz n cota de participare la capitalul social, numit i participaiune, parte social sau
aciune, care poate fi valorificat prin:
a) nstrinare ctre o alt persoan;
b) retragere din persoana juridic (numai n unele forme de persoan juridic);
c) obinere a unei pri din active n cazul lichidrii persoanei juridice.
Capitalul social i capitalul propriu. Capitalul social nu se confund integral nici cu capitalul propriu al persoanei juridice. Capitalul social indic sursa
iniial a capitalului propriu, i acestea corespund la constituire, cnd persoana juridic a obinut ntregul capital social de la fondatorii si, dar nu a efectuat
nici un fel de operaiuni juridice i nu a suportat nici cheltuieli, nu a obinut nici beneficii.
!!! Dup nceperea activitii, capitalul propriu, pe lng capitalul social i capitalul de rezerv, include i beneficiile realizate, dar nedistribuite, alte fonduri
formate de persoane juridice. Din aceasta rezult c valoarea nominal a participaiunii unui asociat (acionar, fondator, membru) reprezint o fraciune a
capitalului social (de ex., 10% din capitalul social), pe cnd valoarea contabil a prii sociale a asociatului depinde de capitalul propriu, adic cele 10% vor fi
suplimentate i de 10% din capitalul de rezerv, de 10% din beneficiul nerepartizat i de 10% din alte fonduri.
Capitalul social i capitalul vrsat. Capitalul social se confund cu capitalul vrsat al persoanei juridice atunci cnd fondatorii (membrii) si au transmis
integral aporturile la care s-au obligat. !!! Ex. poate servi dispoziia art.112 CC, potrivit creia asociatul unic vars integral aportul pn la data nregistrrii de
stat.
De regul, la constituire capitalul social este mai mare dect cel vrsat. Art.113 stabilete c, la data nregistrrii de stat a persoanei juridice, fiecare asociat
este obligat s verse n numerar cel puin 40% din aportul subscris, pe cnd capitalul social se vars integral n cel mult 6 luni de la nregistrare.

Funciile capitalului social


n literatura juridic snt evideniate 3 funcii ale capitalului social:
1) Capitalul social baza material a persoanei juridice. Capitalul social nu este o sum intangibil, pstrat la cont: cu banii sau cu bunurile a cror
valoare a fost inclus n capitalul social se opereaz aciuni financiare i comerciale se achiziioneaz bunuri spre a fi revndute, materiale i materii prime
pentru a fi utilizate n activitatea de fabricare a bunurilor materiale cu o valoare mai mare. !!! Bunurile fabricate pot fi utilizate n procesul de producie, de
executare a lucrrilor sau pot fi nstrinate terilor. Din capitalul social se asigur i cheltuielile de constituire i nregistrare, dac contrariul nu rezult din actul
de constituire. Eficiena investiiei n societate se apreciaz dup beneficiile pe care le produc aceste investiii.
68
2) Capitalul social garanie a creditorilor. Mrimea capitalului social este un indiciu al credibilitii partenerilor, creditorilor i terilor fa de persoana
juridic. Cu ct capitalul este mai mare, cu att riscul fondatorilor este mai mare, iar, n legtura cu acestea, crete i ncrederea potenialilor creditori i parteneri
de afaceri. !!! ncrederea se sprijin pe doi factori: primul este dependena valorii reale a activelor de capitalul social i posibilitatea creditorului de a urmri
alte active ale debitorului su n caz de neexecutare sau de executare necorespunztoare a obligaiilor; al doilea factor const n diligena debitorului de a-i
onora obligaia asumat, conducndu-se de raionamentul unui bun comerciant, pentru a obine beneficiile scontate.
Creditorii i partenerii au sigurana c asociaii nu-i pot retrage investiiile fcute n capitalul social dect prin:
a) reducerea capitalului social;
b) lichidarea societii;
c) obinerea dividendelor la sfritul fiecrei perioade financiare.
!!! Reducerea capitalului social sau lichidarea persoanei juridice este o procedur public i se face numai cu ntiinarea prealabil a creditorilor. Plata
dividendelor se efectueaz din activele persoanei juridice care depesc ca valoare mrimea capitalului social nu din cele care asigur intangibilitatea capitalului
social.
3) Capitalul social legtur dintre persoana juridic i membrii si. Prin intermediul capitalului social se stabilete legtur ntre persoana juridic i
membrii si. Actul de constituire este un act juridic cu titlu oneros, ns caracterul lui oneros se deosebete de cel al altor contracte civile i comerciale. Acest
caracter oneros al actului de constituire rezult din nelegerea fondatorului de a deveni membru al viitoarei entiti colective n scopul vdit patrimonial
de a obine o cot predeterminat din ctigul prezumabil sau, altfel spus, din foloasele ce ar putea deriva i care trebuie mprite ntre ei.

Formarea capitalului social


O etap indispensabil a constituirii persoanei juridice este formarea capitalului ei social. CC stabilete c fiecare fondator al persoanei juridice trebuie s
contribuie, n msura stabilit de actul de constituire, la formarea capitalului social (alin.(2) art.107) prin aporturi exprimate n lei (alin.(2) art.112), iar membrii
societii comerciale snt obligai s transmit aportul (participaiunea) la capitalul social n ordinea, mrimea i termenele prevzute n actul de constituire
(lit.a) alin.(1) art.116). prevederi similare exist i n legislaia cu privire la ntreprinderea de stat i cooperativele de producie i de ntreprinztori.
!!! Persoana juridic care nu a respectat cerinele de formare a capitalului social poate fi declarat nul. Colegiul economic al CSJ consider c societatea
pe aciuni care are capital social mai mic dect cel indicat n Legea nr.1134/1997 nu ntrunete condiiile stabilite de lege i nu poate fi nregistrat, iar dac a
fost nregistrat, nregistrarea i actele de constituire se anuleaz.
!!! Pentru unele persoane juridice, legiuitorul a stabilit un capital social minim. Societile cu rspundere limitat se constituie cu un capital de cel puin
5400 lei, societile pe aciuni cu cel puin 20 000 de lei. n legi speciale se stabilesc proporii mult mai mari ale capitalului social.

Aporturi n numerar i n natur


n calitate de aport la capitalul social pot fi aduse mijloace bneti, valori mobiliare, alte bunuri sau drepturi patrimoniale (CC, alin.(4) art.106). Art.113 i
114 impun concluzia c pot fi acceptate i aporturile n numerar (n bani), precum i aportul n natur (bunuri aflate n circuit civil). Pentru aportul la capitalul
social nu se calculeaz dobnzi (alin.(4) art.113).
Aportul n numerar. Aportul la capitalul social se consider n bani dac actul de constituire nu prevede altfel. Aporturile n numerar ale persoanelor
fizice i juridice din RM se fac numai n moned naional. Aceast concluzie deriv din Legea nr.1232/1992 cu privire la bani, potrivit creia moneda
naional, leul, este unicul instrument de plat pe teritoriul RM.
Persoanele fizice i juridice strine, precum i cetenii RM i apatrizii cu domiciliul n alte state pot face aport n numerar n valut liber convertibil sau
n o alt valut achiziionabil de bncile RM.
!!! Aportul n bani poate fi depus, n numerar sau prin virament, la un cont bancar provizoriu, deschis special pentru constituirea persoanei juridice.
La data nregistrrii persoanei juridice, fiecare asociat trebuie s verse n numerar cel puin 40% din aportul subscris dac legea sau actul de
constituire nu prevede o proporie mai mare din aceast dispoziie rezult 2 concluzii:
n contul provizoriu al persoanei juridice n constituire trebuie s fie vrsate n numerar cel puin 40% din capitalul social subscris;
fiecare asociat trebuie s transmit cel puin 40% n numerar din mrimea aportului subscris.
Legea sau actul constitutiv poate stabili o proporie mai mare, n dou variante:
1) aportul n numerar s fie mai mare de 40%;
2) aportul, indiferent de form, s fie mai mare de 40%, adic de cel puin 40% n numerar, iar ceea ce depete s fie n natur.
Ca excepie de la regula stabilit n CC la art.113, Legea nr.1134/1997 dispune, la art.34, ca mijloacele bneti destinate plii pentru aciunile subscrise
s se transmit integral la un cont provizoriu. Legea instituiilor financiare nr.550/1995 stabilete, n mod similar, la art.14, c aciunile instituiei financiare se
pltesc integral cu mijloacele bneti.
Potrivit alin.(7) art.114 CC, !!! pot fi transmise cu titlu de aport la capitalul social al societilor pe persoane i creanele care se consider vrsate dup ce
societatea comercial a obinut plata sumei de bani care face obiectul creanei.
Aportul n natur la capitalul social se face cu orice bunuri aflate n circuit civil: corporale (mobile i imobile) i incorporale. Bunurile care se transmit
ca aport trebuie s fie indispensabile n activitatea persoanei juridice, utilizabile i s contribuie la realizarea de beneficii.
!!! Aportul n natur se poate constitui din diferite bunuri. Dei transmiterea n capitalul social se face dup reguli similare, operaiunile snt particularizate
de natura bunului care se transmite.

Restricii la formarea capitalului social


Potrivit legii, pot fi transmise n capitalul social orice bunuri care se afl n circuit civil. Bunurile care nu snt n circuit civil nu pot face obiectul aportului
la capitalul social.
!!! Nu snt n circuit civil bunurile proprietate public, obiectele care, dei pot satisface anumite necesiti, datorit calitilor lor deosebite este inuman i
amoral a le include n circuit civil.
!!! Nu pot constitui aporturi la formarea capitalului social al societii cu rspundere limitat i al societii pe aciuni creanele i drepturile nepatrimoniale
(CC, art.114). Prin aceasta se evit constituirea unei societi pe capitaluri care i-ar ncepe viaa social cu conflicte, cu procese judiciare de valorificare a
dreptului de crean.

Modul de evaluare a aporturilor n natur


O condiie esenial care trebuie respectat la transmiterea aporturilor n natur este evaluarea lor corect care, potrivit reglementrilor existente, se face
n funcie de preurile libere existente pe pia, aprobate de fondatori, pn la semnarea i autentificarea actelor constitutive. Cei care nu snt de acord cu
evaluarea aportului n natur pot renuna la participare.
Practica demonstreaz c evaluarea bunurilor este un proces anevoios din cauza antagonismelor dintre asociaii care depun aporturi bneti i cei care
depun aporturi n natur. Ultimii tind ca bunul s fie evaluat la cel mai nalt pre posibil, pentru a obine o cot mai mare n capitalul social i a avea o influen
mai puternic n persoana juridic. Cei care depun aportul n numerar au o tendin invers, deoarece leag aportul de folosul sau eficiena pe care banii o vor
aduce persoanei juridice. !!! Deseori, fondatorii, neajungnd la o soluie reciproc avantajoas, pun n pericol constituirea persoanei juridice. Pentru a depi
criza nenelegerii, unele legislaii sugereaz, iar altele oblig ca aporturile n natur s fie evaluate de un expert independent. O astfel de evaluare este bine
venit n cazul n care se efectueaz n prezena a ctorva factori.
Expertul trebuie s fie:
specialist n domeniul de utilizare a bunului respectiv;
independent fa de persoana juridic care se constituie i fa de fondatorul care face acest aport;
69
rspunztor juridic pentru evaluarea eronat a bunurilor care fac obiectul aportului, alturi de persoana care transmite aportul.
!!! Aceste persoane rspund, mai nti, n faa persoanei juridice ale crei active au fost diminuate prin evaluare exagerat. Dac persoana juridic devine
insolvabil, fondatorul care a transmis aportul i expertul care le-a evaluat poart rspundere subsidiar i solidar n faa creditorilor n mrimea n care
valoarea bunului transmis a fost supraestimat.
n acest sens, Legea nr.989/2002 cu privire la activitatea de evaluare stabilete: snt supuse evalurii obligatorii obiectele transmise n calitate de contribuie
n capitalul social al ntreprinderilor. Aceast dispoziie oblig ca toate bunurile, indiferent de complexitate, de proporia n capitalul social, de valoare
economic i de alte asemenea, care se transmit n capitalul social s fie supuse evalurii obligatorii.
!!! n CC a fost inclus o dispoziie mai maleabil, potrivit creia evaluarea n bani a aportului n natur se face prin acordul fondatorilor i este susceptibil
unui control independent exercitat de experi (audit) (alin.(4) art.106). Cei care decid asupra valorii aportului snt totui fondatorii, fapt confirmat expres n
alin.(6) art.114, dei evaluarea poate fi fcut i de experi independeni.
!!! O alt soluie dect aceea din CC este prevzut n Legea nr.1134/1997, la alin.(7) art.41, potrivit creia, n cazul n care aportul nebnesc al fondatorului
depete 10% din capitalul social sau bunul ce face obiectul aportului nu circul pe piaa organizat, valoarea aportului se aprob n temeiul raportului
organizaiei de audit sau al unei organizaii specializate neafiliate persoanei juridice.

Regimul juridic al aporturilor


Aportul n natur const n transmiterea dreptului de proprietate sau de folosin asupra bunurilor corporale, precum i a drepturilor exclusive sau relative
asupra bunurilor proprietate intelectual, precum i n gestiune economic.
Transmiterea bunurilor n proprietate. Bunurile se consider transmise cu titlu de proprietate dac actul de constituire nu prevede altfel (CC, alin.(2)
art.114). Aceast dispoziie prezum transmiterea proprietii pentru cazul n care din actul constitutiv nu rezult clar dreptul cu care a fost transmis bunul. n
sensul acestei dispoziii, prin titlu de proprietate se nelege nu numai dreptul de proprietate asupra bunurilor corporale, dar i dreptul de proprietate intelectual
asupra bunurilor incorporale.
!!! Dac a fost transmis cu drept de proprietate, bunul iese din patrimoniul fondatorului i intr n cel al persoanei juridice, care va purta riscul pieirii lui
fortuite. Acest bun nu poate fi urmrit de creditorii asociatului. Ultimul, la dizolvarea persoanei juridice, nu poate avea dreptul s i se restituie bunul, dect
valoarea lui. De aici decurge i calificarea contractului de constituire ca unul translativ de proprietate.
!!! Dac obiect al aportului este un bun supus nregistrrii, proprietatea se consider transmis la data nscrierii actului n Registrul de stat. Se consider c
dreptul de proprietate asupra bunurilor imobile a aprut la data nscrierii acestuia n Registrul de imobile (CC, art.290, 321, 499). nregistrarea transferului
dreptului de proprietate asupra imobilelor se face n baza actului de constituire i conform Legii cadastrului bunurilor imobile nr.1543/1998.
Dac valorile mobiliare care fac obiectul aportului snt n form de aciuni sau de obligaiuni, dreptul de proprietate se consider transmis persoanei juridice,
la data nscrierii n registrul acionarilor.
Asemenea imobilelor i valorilor mobiliare, se transmit mijloacele de transport, mrcile, desenele i modelele industriale, alte valori supuse nregistrrii.
!!! Bunurile corporale care nu snt pasibile de nregistrare se transmit n proprietate persoanei juridice prin semnarea unui act ntre administratorul ei sau o
persoan mputernicit de acesta i fondatorul, care vars aportul i transmite efectiv bunurile.
Transmiterea bunurilor n folosin suport un regim juridic deosebit. Valoarea lor nu intr n capitalul social, ultimul cuprinznd numai valoarea
dreptului de folosin.
Ca unitate de referin la evaluarea dreptului de folosin a unui bun poate servi cuantumul arendei pe care ar plti-o n prealabil persoana juridic pentru
utilizarea bunului transmis. Acest cuantum prezumabil reprezint valoarea dreptului de folosin care se include n activul persoanei juridice i ca aport la
capitalul social. n limita valorii acestui aport, persoanei juridice i se acord o parte social sau un numr de aciuni cu care va vota la adunarea asociailor i
va putea pretinde la o parte din beneficiu.
!!! Bunurile transmise n folosin pentru un anumit termen nu se vor restitui pn la expirarea lui. n cazul pieirii fortuite a bunului dat n folosin, dauna
este suportat de fondatorul proprietar, care rmne obligat n faa societii cu suma de bani nevalorificat de societate din dreptul de folosin asupra bunului
pierit.
Transmiterea bunurilor n gestiune. Bunurile statului se transmit cu drept de gestiune economic ntreprinderii de stat, iar bunurile unitii administrativ-
teritoriale se transmit cu acelai drept ntreprinderii municipale.
Potrivit art.3 din Legea nr.146/1994, bunurile statului snt transmise ntreprinderii n gestiune al cror cost este indicat n bilanul autonom al ntreprinderii.
Potrivit pct.11 din Regulamentul-model al ntreprinderii municipale aprobat prin HG nr.387/1994, bunurile municipale, pe care fondatorul le-a transmis
ntreprinderii municipale, aparin acesteia numai n limitele dreptului gestiunii lor economice.
Termenul gestiune economic sau gestiune se interpreteaz ca un drept de folosin, similar dreptului uzufructuarului, potrivit cruia posesorul poate
extrage toate foloasele pe care le poate produce bunul. ntreprinderea de stat (municipal) nu are doar dreptul de dispoziie asupra bunurilor primite n gestiune.
Interdicia privind nstrinarea nu se refer la bunurile produse sau serviciile prestate ale ntreprinderii de stat (municipal) ca ntreprinztor.

Mrimea aportului, termenul de transmitere a aportului i efectul transmiterii aportului


Capitalul social al societii comerciale este divizat n participaiuni care aparin fondatorilor, numite i pri de interes, pri sociale, aciuni, cote de
participare a cror valoare are, n mod obligatoriu, expresie bneasc. Capitalul social al ntreprinderilor de stat, al ntreprinderilor de stat nu se devide n cote-
pri i integral aparine fondatorului.
Mrimea aportului fiecrui fondator trebuie s fie indicat n actul constitutiv (CC, lit.d) i e) alin.(1) art.108). Fiecare fondator se oblig s transmit
aportul, care const fie dintr-o sum de bani, fie din bunuri concrete, indicnd valoarea fiecrui bun.
Ca efect al transmiterii aportului, asociatul obine un drept de crean, materializat prin participaiunea acestuia la capitalul social, care poart denumirea
de parte de interes, parte social, sau obine un numr de aciuni.
CC prevede c !!! valoarea participaiunii (prii sociale) asociatului nu poate fi mai mare dect valoarea aportului vrsat de acesta, ns permite situaia
invers, cnd valoarea aportului poate fi mai mare dect valoarea participaiunii.
Aceast situaie este justificat prin faptul c, la constituirea persoanei juridice, asociaii, pe lng formarea capitalului social, particip la formarea fondului
comun, transmind sume necesare nregistrrii persoanei juridice i efecturii unor alte aciuni ce privesc formalitile de constituire i de ncepere a activitii.
!!! Aceast prevedere este valabil i situaiei n care persoana juridic majoreaz capitalul social prin aporturile noilor asociai. n acest caz, aportul noului
asociat trebuie s fie mai mare dect partea social pe care acesta o dobndete, deoarece dobndete i dreptul asupra unei pri din capitalul de rezerv, din
beneficiile nerepartizate i din alte fonduri ale persoanei juridice.
Termenul de transmitere a aportului. Aportul la capitalul social se face n termenele stabilite n CC, la alin.(3) art.112 i alin.(5) art.114 i n Legea
nr.1134/1997, la art.34.
n societatea n nume colectiv i n societatea cu rspundere limitat, aportul, n limita a cel puin 40% din cel subscris, se transmite pn la nregistrarea
persoanei juridice, iar restul nu mai trziu de 6 luni de la data nregistrrii dac actul de constituire nu prevede un termen mai restrns.
n societatea n comandit, la momentul nregistrrii, comanditatul trebuie s verse cel puin 60% din capitalul subscris, iar restul nu mai trziu de 6 luni
de la data nregistrrii dac actul de constituire nu prevede un termen mai restrns.
n societatea pe aciuni, persoana care subscrie aciuni contra mijloace bneti este obligat s le transmit integral la contul provizoriu pn la nregistrarea
societii, iar cel care subscrie i se oblig s transmit aporturi n natur trebuie s le transmit n cel mult o lun de la data nregistrrii de stat a societii.
Asociatul unic vars integral aportul n natur n cel mult 30 de zile de la nregistrarea de stat a societii.
Pentru vrsarea aporturilor n numerar i n natur n societile cooperatiste i n ntreprinderile de stat i municipale nu snt stabilite limite de timp. Pentru
fiecare societate cooperatist aceste limite temporale se indic n actul de constituire sau n hotrrea organului autoritii publice fondatoare.
70
!!! Fondatorul, altul dect cel a ntreprinderii de stat i municipale, care nu a transmis n termen aportul la care s-a obligat poate fi notificat de ceilali
fondatori s-i onoreze obligaia i avertizat cu excluderea. Pe lng notificare, legea acord celui ntrziat un termen de o lun pentru a-i onora obligaia.
!!! Pentru asociatul care nu a vrsat aportul la care s-a obligat, societatea are la dispoziie cteva alternative. Cea mai dur, prevzut n CC, la alin.(6)
art.113, este excluderea asociatului din societate fr a i se restitui valoarea prii lui deja vrsate; cea de a doua este ncasarea silit a prii nevrsate din aport
i, ultima, reducerea prii sociale la cuantumul aportului vrsat.

Modificarea capitalului social


Capitalul social, o dat constituit, devine fix i se menine n aceeai valoare toat perioada de existen a persoanei juridice. De aceea, persoana juridic
are obligaia s indice n actul de constituire mrimea capitalului social, mrime ce se nscrie i n Registrul de stat al persoanelor juridice. Dispoziiile legale
i clauzele convenionale din actul de constituire asigur capitalului social intangibilitate pentru a reprezenta o adevrat garanie creditorilor sociali.
!!! Constituind un element de stabilitate al patrimoniului persoanei juridice, capitalul social poate fi modificat atunci cnd evenimente excepionale din
viaa societii sau mediul economic impun acest lucru sau cnd o asemenea operaiune devine o condiie a realizrii scopurilor n vederea crora a fost
constituit persoana juridic. Avnd un caracter de excepie, modificarea capitalului social se face numai n baza hotrrii fondatorului sau a adunrii generale
a asociailor cu cvorumul prevzut de lege.
!!! Pentru a produce efecte, hotrrea de modificare a capitalului social i, implicit, de modificare a actului de constituire se comunic organului de
nregistrare, care face nscrierea necesar n Registrul de stat al persoanelor juridice.
La operaiunea de modificare a capitalului social apeleaz, de regul, societatea cu rspundere limitat i societatea pe aciuni, aceasta ns poate fi utilizat
i de celelalte persoane juridice cu scop lucrativ.

Majorarea capitalului social


Capitalul social se modific prin majorare i prin reducere.
Majorarea capitalului social reprezint o operaiune juridic prin care organul competent al persoanei juridice decide modificarea acestuia n sensul
mririi cuantumului indicat anterior n actul de constituire i n registru. !!! Majorarea capitalului social se poate efectua numai dup vrsarea integral a
aporturilor subscrise. Majorarea capitalului social se face prin: cretere din contul activelor persoanei juridice care depesc mrimea capitalului social i
mrire prin noi aporturi.
Majorarea din contul activelor persoanei juridice care depesc capitalul social poate avea i ea dou forme:
a) majorarea capitalului din contul beneficiilor nerepartizate. n acest caz, se realizeaz o cretere de capital dac organul suprem decide ncorporarea
beneficiului n capitalul social, concomitent i creterea valorii participaiunilor fiecrui asociat. O cretere similar a capitalului i a participaiunilor are loc
n cazul reevalurii unor tipuri de active ale societii (de ex., a activelor imobile). n aceste cazuri, participaiunile tuturor asociailor cresc proporional i nici
unul din ei nu este lezat n drepturi;
b) majorarea capitalului social din contul unor active cu stingerea concomitent a unor datorii. La aceast posibilitate de majorare a capitalului social se
refer, n special, Legea nr.1134/1997 la lit.d) alin.(2) art.41, potrivit creia, aport la capitalul social pot fi obligaiile (datoriile) societii fa de creditori
achitate cu active. n acest caz, are loc convertirea unei datorii a persoanei juridice n aciuni i transformarea creditorului n acionar. Este important ca
persoana juridic care convertete datoria n participaiuni ale capitalului social s aib active libere de obligaii n valoare nu mai mic de noua mrime a
capitalului social.
!!! O a doua form de majorare a capitalului social se face prin noi aporturi. Acestea pot fi depuse de ctre asociai, care au dreptul s-i menin influena
n societate, dar i de teri. Dac participaiunile asociailor cresc din contul aporturilor suplimentare ale tuturor deintorilor, capitalul social se va majora, de
asemenea, fr a afecta interesele asociailor. Capitalul social se poate majora prin aporturile suplimentare, dar neproporionale, ale tuturor asociailor, prin
aporturile numai a unor asociai sau prin aporturile unor teri.
!!! Majorarea capitalului social trebuie s fie nregistrat la organul competent numai dup ce se demonstreaz existena activelor libere de obligaii n
proporii egale sau care depesc noua mrime a capitalului social, precum i dovezile c aporturile suplimentare au fost efectiv vrsate.

Reducerea capitalului social


Reducerea capitalului social se efectueaz numai prin hotrre a organului suprem al persoanei juridice i numai n condiiile legii, pentru a nu micora
masa activ a patrimoniului fr ca creditorii s ia cunotin de aceasta. Reducerea capitalului nu poate fi fcut sub minimul stabilit de lege.
Hotrrea de reducere a capitalului social trebuie s fie adus la cunotin fiecrui creditor i ulterior publicat. n lipsa unor dispoziii exprese privind
publicarea reducerii, este necesar publicarea n Monitorul Oficial al RM (CC, art.105). Dac creditorii persoanei juridice nu se opun reducerii, capitalul
poate fi micorat. n cazul n care creditorii se opun, reducerea capitalului poate fi efectuat numai dup satisfacerea cerinelor celor care se opun.
Reducerea capitalului social are loc prin mprirea efectiv a unor active ntre asociai sau din cauza insuficienei de active.
Reducerea capitalului prin mprirea efectiv a unor active ntre participanii la persoana juridic. n cazul n care organul suprem (fondatorul,
adunarea asociailor, membrilor) consider c activele persoanei juridice nu snt utilizate eficient n activitatea de ntreprinztor, iar pentru atingerea scopului
propus snt suficiente activele mai mici, poate decide micorarea capitalului social i mprirea ntre asociai a activelor neutilizate. Dup informarea
creditorilor i satisfacerea cerinelor creditorilor care se opun, persoana juridic prezent Camerei nregistrrii de Stat actele cu privire la reducere. !!! Numai
dup nregistrarea reducerii capitalului i nscrierea noii mrimi a capitalului social, persoana juridic poate s nceap mprirea ntre asociai a activului ce
depete noua mrime a capitalului social. Restituirea activelor se poate face n bani sau n natur.
Reducerea capitalului din cauza insuficienei de active. n cazul n care persoana juridic activeaz ineficient i valoarea activelor persoanei juridice
snt sub nivelul mrimii capitalului social, persoana juridic trebuie, n respectarea dispoziiei alin.(1) art.112 CC, s decid fie suplimentarea activelor i
egalarea lor cu mrimea declarat a capitalului social, fie reducerea capitalului social pn la nivelul activelor nete. !!! Dei aceast obligaie este stipulat
expres numai pentru societile pe aciuni i societatea cu rspundere limitat, trebuie aplicate i celelalte persoane juridice care se afl ntr-o astfel de stare
financiar. !!! Nendeplinirea acestor dispoziii duce la dizolvarea forat a persoanei juridice i la lichidarea ei prin hotrre judectoreasc.

Capitalul de rezerv
Modul de formare i utilizare a capitalului de rezerv
Potrivit Legii nr.135/2007 privind societile cu rspundere limitat, societatea este obligat s formeze un capital de rezerv de cel puin 10% din
cuantumul capitalului social.
!!! Capitalul de rezerv al societii poate fi folosit doar la acoperirea pierderilor sau la majorarea capitalului ei social.
Capitalul de rezerv al societii se formeaz prin vrsminte anuale din profitul net, n proporie de cel puin 5%, pn la atingerea mrimii stabilite de
actul de constituire.
!!! Dac valoarea activelor nete ale societii devine mai mic dect suma capitalului social i capitalului de rezerv, vrsmintele n capitalul de rezerv
rencep. Societatea nu este n drept s adopte hotrre privind distribuirea profitului net ntre asociai:
a) pn la vrsarea integral a aporturilor;
b) dac, n urma distribuirii profitului net, valoarea activelor nete ale societii va deveni mai mic dect suma capitalului social i capitalului de rezerv.

Tema: REORGANIZAREA PERSOANELOR JURIDICE CU SCOP LUCRATIV


Noiunea de reorganizare a persoanei juridice
Reorganizarea este o operaiune juridic complex de transmitere a drepturilor i obligaiilor prin succesiune de la o persoan juridic existent la o
persoan juridic succesoare, care exist sau care ia natere prin reorganizare. Succesorul continu raporturile juridice ale predecesorului su.
71
!!! Ca efect al reorganizrii, are loc fie dizolvarea unor persoane juridice (absorbia), fie constituirea unor alte persoane juridice (separarea), fie dizolvarea
i constituirea produse concomitent (contopirea i divizarea).
Dizolvarea unor persoane juridice i constituirea altora nu reprezint scopul n sine al reorganizrii, ci fenomenele ei accesorii. !!! Reorganizarea cuprinde
cel puin dou persoane juridice i produce efecte creatoare, modificatoare ori de ncetare a lor. Operaiunea de reorganizare este o realizare a tehnicii
juridice care, impus de necesitile practice, contribuie la eficientizarea activitii de ntreprinztor
Regulile generale privind reorganizarea persoanelor juridice cu scop lucrativ se conin n CC, la art.69-85, iar regulile speciale la art.135, 144, precum i
n Legea nr.1134/1997 cu privire la societile pe aciuni (art.93-96), n Legea nr.135/2007cu privire la societile cu rspundere limitat (art.80), n Legea
nr.220/2007 cu privire la nregistrarea de stat a persoanelor juridice i ntreprinderilor individuali (art.20-22).

Reorganizarea voluntar i reorganizarea forat


Persoana juridic se poate reorganiza n mod voluntar, n temeiul hotrrii organului ei suprem, sau n mod silit, n temeiul hotrrii instanei de judecat
sau a organului administrativ competent.
Hotrrea de reorganizare voluntar sau de participare la un proces de reorganizare n care snt antrenate mai multe persoane juridice poate fi luat numai
de organul ei suprem cu majoritatea de voturi stabilit de lege sau de actul de constituire. Dac n procesul de reorganizare snt implicate mai multe persoane
juridice, hotrrea de reorganizare trebuie adoptat de fiecare persoan aparte, cu respectarea cerinelor stabilite de lege i de actul constitutiv.
Reorganizarea prin divizare sau separare (adic n modul forat) poate fi hotrt, n unele cazuri, de instana de judecat sau de organul de stat competent.
O astfel de hotrre poate fi adoptat de instan n procesul de insolvabilitate cnd fa de persoana juridic insolvabil se aplic procedura planului, stabilit
de Legea insolvabilitii nr.149/2012. !!! Una din soluiile procedurii planului poate fi divizarea persoanei juridice insolvabile n dou sau n mai multe pri
i transmiterea participaiunilor ctre unul sau mai muli creditori.
Legea concurenei nr.183/2012 stabilete o alt modalitate de reorganizare forat a persoanelor juridice, i anume prin hotrre a Consiliului Concurenei.
Potrivit art.26 din legea menionat, n cazul n care Consiliul Concurenei constat c o concentrare economic a fost deja pus n aplicare i c ea a
fost declarat incompatibil cu mediul concurenial, acesta este n drept:
a) s solicite ntreprinderilor implicate s dizolve concentrarea, n special prin dizolvarea fuziunii sau prin cesionarea tuturor aciunilor (prilor sociale)
sau activelor dobndite, astfel nct s se restabileasc situaia existent anterior punerii n aplicare a concentrrii;
b) s intenteze o aciune n instana de judecat privind dizolvarea concentrrii.
Persoana juridic se poate reorganiza prin fuziune, dezmembrare i transformare.

Reorganizarea prin fuziune


Fuziunea este o operaiune tehnico-juridic de reorganizare prin care dou sau mai multe persoane juridice cu scop lucrativ i unesc patrimoniile ntr-o
singur persoan juridic pentru concentrarea capitalului i sporirea rentabilitii. Fuziunea are dou forme:
1) contopirea,
2) absorbia.
Deosebirea dintre ele const n efectele juridice pe care le produc.
!!! Operaiunea de fuziune presupune succesiunea universal a patrimoniului, deoarece drepturile i obligaiile persoanelor juridice care se dizolv trec
integral la persoana juridic nou sau la cea absorbant.
Fuziunea, ca operaiune tehnico-juridic, implic mai multe persoane juridice cu scop lucrativ i se produce n baza unui contract, aprobat de fiecare
persoan juridic participant. Dac contractele civile i cele comerciale dobndesc valoare juridic i devin executabile, de regul, la data semnrii lor de ctre
administratorul persoanei juridice, contractul de fuziune are for juridic i devine executabil numai dac a fost aprobat de organul suprem al fiecrei persoane
juridice participante la fuziune i dac a fost nregistrat n modul stabilit.
Fuziunea persoanelor juridice implic urmtoarele operaiuni:
negocierile i elaborarea proiectului contractului de fuziune;
aprobarea contractului de fuziune de ctre organele supreme ale persoanelor juridice participante la fuziune;
notificarea Camerei nregistrrii de Stat cu privire la iniierea reorganizrii;
informarea creditorilor i publicarea avizului n Monitorul Oficial al RM cu privire la fuziune;
satisfacerea cerinelor creditorilor sau, dup caz, garantarea drepturilor acestora;
prezentarea actelor necesare nregistrrii fuziunii;
nregistrarea fuziunii la Camera nregistrrii de Stat;
!!! n cazurile stabilite de lege, fuziunea se poate produce numai dac autoritatea competent elibereaz autorizaia de rigoare. Fuziunea persoanelor juridice
duce la concentrarea capitalului i la crearea unei persoane juridice puternice din punct de vedere economic, care ar putea influena negativ concurena. Acesta
este motivul pentru care fuziunile snt supravegheate de organul de protecie a concurenei.
Potrivit alin.(9) art.93 din Legea cu privire la societile pe aciuni, pentru nregistrarea societii aprute n procesul reorganizrii prin fuziune,
dezmembrare sau transformare se depun documentele prevzute de legislaie i autorizaia Comisiei Naionale a Pieei Financiare. Banca sau bncile constituite
n urma contopirii sau dezmembrrii ncep activitatea numai dup obinerea licenei Bncii Naionale a Moldovei (Legea instituiilor financiare nr.550/1995,
art.16).
Fuziunea societilor pe aciuni este obiectul de reglementare i al Directivei a treia, nr.78/855/ din 9 octombrie 1978 privind fuziunea societilor pe
aciuni i recomand statelor membre utilizarea unor mecanisme juridice uniforme de efectuare a fuziunilor.

Formele fuziunii: contopirea i absorbia


Fuziunea prin contopire este o operaiune juridic prin care dou sau mai multe persoane juridice se unesc pentru a constitui o nou persoan juridic. n
urma contopirii, persoanele juridice care particip la reorganizare se dizolv i se radiaz din Registrul de stat, iar patrimoniul lor trece prin succesiune la noua
persoan juridic, care continu raporturile juridice ncepute de predecesori.
Fuziunea prin absorbie este o operaiune juridic prin care o persoan juridic ncorporeaz una sau mai multe persoane juridice, care, n consecin, se
dizolv i snt radiate din Registrul de stat. Patrimoniul persoanei juridice absorbite trece la persoana juridic absorbant, care, dup modificarea actelor de
constituire, i continu propria existen, precum i toate raporturile juridice ale persoanei juridice absorbite.

Contractul de fuziune, protecia creditorilor i nregistrarea fuziunii


Contractul de fuziune prin contopire. Persoanele interesate (fondatorii, asociaii, membrii consiliului sau administratorii) elaboreaz proiectul
contractului de fuziune prin contopire. Contractul de fuziune prin contopire este, dup natura sa juridic, similar contractului de societate civil. !!! n ambele
contracte, interesele semnatarilor snt identice: constituirea unei noi persoane juridice creia i se transmite cu titlu universal patrimoniul persoanelor juridice
care se contopesc.
!!! ntre contractul de societate civil i cel de fuziune prin contopire exist ns i deosebiri. n societatea civil, prile contractante dau natere la o
proprietate comun (CC, alin.(3) art.1342). n contractul de fuziune prin contopire, prile contractante nu creeaz o proprietate comun. Patrimoniul
participanilor la contract trece la persoana juridic care se constituie.
Prin contractul de societate civil, semnatarii dobndesc drepturi i i asum obligaii pentru ntreaga perioad de aciune a contractului. n cazul
contractului de fuziune prin contopire, semnatari snt persoanele juridice care fuzioneaz. Ele au drepturi i obligaii numai de la aprobarea contractului acestuia
de ctre organele competente i pn la nregistrarea lui la Camera nregistrrii de Stat, implicit, i a noii persoane juridice.
72
!!! Dup nregistrarea ei de stat, urmeaz radierea persoanelor juridice dizolvate, drepturile i obligaiile fa de noua persoan juridic trecnd la fondatorii
(asociaii, membrii) acesteia, care, de fapt, nu snt alii dect fondatorii (asociaii, membrii) persoanelor juridice dizolvate.
Potrivit alin.(2) art.74 CC, n proiectul contractului de fuziune prin contopire trebuie s se indice:
denumirea i sediul persoanelor juridice implicate n procesul de reorganizare, numrul de nregistrare (IDNO) i data nregistrrii;
forma fuziunii (contopirea);
avantajele fuziunii prin contopire pentru fondatorii (membrii, asociaii) fiecrei persoane juridice implicate n procesul de reorganizare;
drepturile i obligaiile (patrimoniul) care urmeaz a fi trecute de la persoanele juridice care se dizolv la persoana juridic care se constituie. Drepturile
i obligaiile se confirm prin acte juridice i documente contabile. !!! Ca prob pot servi i actele de inventariere, bilanul contabil ntocmit pn la aprobarea
contractului de fuziune prin contopire, extrasele din registrele de stat care confirm existena unor anumite drepturi, dispoziiile bancare privind mijloacele
bneti ale persoanei juridice de la o anumit dat;
datele de identitate ale membrilor (asociailor) persoanelor juridice care se contopesc i participaiunile (prile sociale, aciunile) pe care le dein n
ele, participaiunile pe care le vor deine n persoana juridic ce se constituie;
data la care urmeaz s fie elaborat i semnat actul de transmitere a drepturilor i obligaiilor de la persoana juridic ce se dizolv la persoana juridic
ce se constituie. Legea oblig persoanele juridice implicate n procedura de contopire s ntocmeasc actul de transmitere la aceeai dat.
!!! n proiectul contractului de fuziune prin contopire trebuie s se indice datele de identitate ale noii persoane juridice, numele candidatului la funcia de
administrator i a candidailor la funcii n alte organe, dup caz, indicate n lege. !!! La proiectul contractului de fuziune prin contopire trebuie s se anexeze,
ca parte component, proiectul actului de constituire a noii persoane juridice. Acestea se aduc concomitent la cunotin membrilor, asociailor pentru a putea
fi analizate n ansamblu.
Membrii, asociaii persoanelor juridice care intenioneaz s fuzioneze trebuie s fie informai despre eventuala contopire pentru a lua cunotin de
materialele pregtite ctre adunare, inclusiv de proiectul contractului de fuziune prin contopire i de proiectul actului de constituire. Aceste acte pot fi nmnate
fiecrui membru sau pot fi doar prezentate, la cerin. n cazul societilor cu rspundere limitat i societilor pe aciuni, legislaia prevede c actele pregtite
pentru adunarea general trebuie s fie aduse la cunotina asociailor cu un anumit timp nainte de adunarea general.
Hotrrea de fuziune prin contopire. Proiectul contractului de fuziune prin contopire i proiectul actului de constituire a noii persoane juridice snt
analizate i puse la vot fiecare n parte la organului suprem a fiecrei persoane juridice care particip la contopire. !!! Aprobarea proiectelor se face cu din
numrul total de voturi dac actul de constituire nu prevede o majoritate mai mare. Hotrrea de aprobare a contractului de fuziune prin contopire trebuie s
soluioneze integral toate problemele ce in de constituirea i administrarea noii persoane juridice, de transmiterea ntregului patrimoniu i de radierea
persoanelor juridice care se dizolv.
!!! Contractul de fuziune prin contopire se afl la originea constituirii noii persoane juridice, demonstreaz voina de unificare a celor care se dizolv,
implicit a tuturor membrilor, asociailor acestora sau a majoritii.
Notificarea Camerei nregistrrii de Stat cu privire la nceperea procesului de contopire. n cazul n care contractul de fuziune prin contopire a fost
aprobat de fiecare persoan juridic participant la fuziune este inut s informeze n scris Camera nregistrrii de Stat despre intenia de fuziune. n Registrul
de stat al persoanelor juridice, se consemneaz viitoarea reorganizare. Pentru efectuarea consemnrii, se prezint:
hotrrea de reorganizare a fiecrei persoane juridice participante,
copia de pe avizul publicat n Monitorul Oficial al RM,
certificatele de nregistrare pentru nscrierea meniunii n proces de reorganizare.
!!! Din momentul consemnrii n Registrul de stat a nceperii procedurii de reorganizare, organul de nregistrare nu va mai nscrie modificri n actele de
constituire ale persoanelor juridice implicate n procedura de reorganizare.
Protecia creditorilor. Creditorii fiecrei persoane juridice care se contopete au dreptul s fie informai despre reorganizare. CC stabilete, la art.72, c
n termen de 15 zile de la adoptarea hotrrii de reorganizare, organul executiv al persoanei juridice participante la reorganizare este obligat s informeze n
scris toi creditorii cunoscui i s publice n Monitorul Oficial al RM i, n mod gratuit, pe pagina web oficial a organului nregistrrii de stat un aviz
privind reorganizarea. !!! n avize trebuie s fie identificate clar persoanele juridice care se contopesc i se dizolv, precum i atributele de identitate a persoanei
juridice ce se constituie prin contopire.
!!! Creditorii pot, n termen de o lun de la publicarea avizului, s cear persoanei juridice care se reorganizeaz garanii n msura n care nu pot cere
satisfacerea creanelor. naintnd cerine fa de debitor, creditorul este n drept s informeze Camera nregistrrii de Stat despre creanele sale. !!! Camera nu
poate face operaiuni de nregistrare a reorganizrii dac nu snt prezentate dovezi privind satisfacerea cerinelor creditorului. !!! n cazul n care reorganizarea
a fost nregistrat contrar intereselor creditorului, acesta are dreptul la aprare judiciar.
Dac obligaia de plat a persoanei juridice care fuzioneaz prin contopire a ajuns la scaden, creditorul este n drept s cear executarea pn la
nregistrarea contopirii. !!! n cazul n care obligaia de plat nu ajuns la scaden, creditorul are dreptul numai la garanii, dac demonstreaz c prin fuziune
va fi lezat n drepturi. Poate cere garanii creditorul persoanei juridice care, prin contopire cu alte persoane juridice care au active compromise, ar putea ajunge
n prag de insolvabilitate. !!! n calitate de garanii ar putea servi instituirea unui drept de gaj sau de ipotec. Creditorul care are deja garanii reale nu se poate
opune procesului de contopire.
Creditorii care nu au naintat cerine de executare a obligaiilor sau de obinere a garaniilor se pot adresa succesorului persoanelor juridice contopite pentru
a le satisface.
Protecia salariailor persoanelor juridice care fuzioneaz. Dac se prevede reducerea numrului de salariai n urma fuziunii prin contopire, n
contractul de fuziune prin contopire se indic persoanele care vor fi disponibilizate, urmnd ca administratorii s le previn. n acest caz, snt aplicabile
dispoziiile Codului muncii.
Executarea contractului de fuziune prin contopire i nregistrarea contopirii. Executarea contractului de fuziune prin contopire presupune svrirea
unui ansamblu de operaiuni juridice i tehnice care privesc apariia i dispariia unor subiecte de drept i trecerea patrimoniului de la persoanele juridice care
se dizolv la persoana juridic care se constituie. Operaiunile juridice const n efectuarea unor nscrieri n Registrul de stat al persoanelor juridice, ce privesc
nregistrarea noii persoane juridice i radierea celor care se dizolv. Operaiunile tehnice const n elaborarea actelor de predare-primire a drepturilor
(bunurilor) i a obligaiilor (datoriilor) de la persoanele juridice ce se dizolv la cea care se constituie.
n conformitate cu art.22 din Legea nr.1265/200 i art.76 CC, la Camera nregistrrii de Stat se prezint:
cererea de nregistrare a reorganizrii, conform modelului aprobat de organul nregistrrii de stat;
copia autentificat de pe contractul de fuziune prin contopire;
hotrrile de fuziune prin contopire adoptate de organele competente ale persoanelor juridice participante;
actul de constituire al noii persoane juridice;
actele de constituire ale persoanelor juridice care se contopesc;
copia de pe avizele publicate n Monitorul Oficial al RM;
actele care demonstreaz garantarea drepturilor sau satisfacerea creanelor creditorilor, dac au fost naintate cerine;
autorizaia de fuziune prin contopire eliberat de organul de stat competent, dup caz;
dovada de plat a taxei de nregistrare.
Dup prezentarea actelor, organul de nregistrare le verific i, dac snt conforme cerinelor legale, se face nregistrarea fuziunii prin contopire.
!!! Cu privire la nregistrarea reorganizrii Camera nregistrrii de Stat emite o Decizie. Potrivit alin.(3) din Legea nr.220/2007, persoanei juridice create
ca urmare a contopirii i se atribuie un nou numr de identificare de stat. Persoanele juridice participante la contopire i nceteaz existena i se radiaz din
Registrul de stat. nregistrarea se face prin cel puin 2 operaiuni n registru:
1) radierea persoanelor juridice care se dizolv;
2) nregistrarea noii persoane juridice.
73
Prima operaiune efectuat de Camer const n nregistrarea noii persoane juridice care preia n mod abstract, de la data nregistrrii, toate drepturile i
obligaiile persoanelor juridice ce se contopesc. !!! Administratorii persoanelor juridice care se dizolv nu mai snt n drept, de la aceast dat, s fac acte
juridice n numele lor, cu excepia semnrii actului de transmitere a patrimoniului, de predare a bunurilor i documentelor.
!!! Se ntocmesc attea acte de transmitere cte persoane juridice particip la contopire, fiind semnate de administratorii persoanelor juridice care se dizolv
i de administratorul persoanei juridice care se constituie. Potrivit alin.(1) art.60 i alin.(1) art.61 CC, capacitatea civil a persoanei juridice apare numai la
data nregistrrii de stat i numai atunci ea poate primi patrimoniul prin succesiune, ntocmi bilanul su i nregistra bunurile pasibile de nregistrare.
Actul de transmitere trebuie s conin dispoziii privitoare la ntregul patrimoniu al persoanelor juridice care se dizolv.
nregistrarea contopirii conform prevederii art.77 CC servete temei juridic pentru trecerea universal a drepturilor i obligaiilor de la persoanele juridice
care se dizolv la noua persoan juridic, raporturile comerciale ale persoanelor dizolvate urmnd s fie continuate de acesta, ca succesor al lor.
Din dispoziiile alin.(1) i (2) art.70, ale alin.(4) art.72 CC rezult c !!! persoana juridic constituit prin contopire rspunde pentru obligaiile de pn la
reorganizare, dac actul de transmitere nu prevede altfel. Conform art.73, la succesori trec nu numai drepturile i obligaiile indicate n actul de transmitere,
dar i cele neindicate, existente n patrimoniul persoanelor juridice ce se dizolv la momentul nregistrrii. La succesori trec i drepturile litigioase dintre pri,
precum i cele necunoscute la momentul reorganizrii.
!!! Dac drepturile care se transfer snt pasibile de nregistrare, succesorul de drepturi trebuie s le nregistreze. nregistrarea fuziunii prin contopire se
demonstreaz prin certificatul de nregistrare a noii persoane juridice.
Contractul de fuziune prin absorbie. Persoanele interesate elaboreaz proiectul contractului de fuziune prin absorbie. Acest contract are ca scop
preluarea (ncorporarea) de ctre persoana juridic absorbant a patrimoniului persoanei juridice absorbite i locul acesteia n raporturile juridice n care se
afla. Potrivit alin.(2) art.74 CC, n proiectul contractului de fuziune prin absorbie trebuie s se indice:
denumirea i sediul persoanelor juridice implicate n procesul de reorganizare, persoana juridic absorbant i cea absorbit;
forma fuziunii (absorbia);
avantajele fuziunii prin absorbie pentru asociaii fiecrei persoane juridice implicate n procesul de reorganizare;
drepturile i obligaiile (patrimoniul) care urmeaz a fi trecute de la persoana juridic care se dizolv la persoana juridic absorbant;
datele de identitate ale asociailor persoanei juridice absorbite, participaiunile (cotele de participare, prile sociale, aciunile) pe care acetia le dein
n ea i participaiunile care le vor deine n persoana juridic absorbant;
data la care urmeaz s fie elaborat i semnat actul de transmitere a drepturilor i obligaiilor de la persoana juridic ce se dizolv la persoana juridic
absorbant;
!!! La proiectul contractului de fuziune prin absorbie trebuie s se anexeze actul de constituire a persoanei juridice absorbante i propunerile de modificare
a acestuia fcute n legtur cu absorbia.
Hotrrea de fuziune prin absorbie. Proiectul contractului de fuziune prin absorbie i proiectul modificrilor la actul de constituire a persoanei juridice
absorbante snt analizate i puse la vot la adunarea general a fiecrei persoane juridice care fuzioneaz. Aprobarea proiectului se face cu din numrul total
de voturi, dac actul de constituire nu prevede o majoritate mai mare.
!!! Prin astfel de hotrre, fiecare persoan juridic i manifest voina de fuziune, iar asociaii, membrii persoanei juridice absorbite cad de acord cu
clauzele actului de constituire al persoanei juridice absorbante i cu participaiunile care le-au fost atribuite din capitalul social al persoanei juridice absorbite.
Contractul de fuziune prin absorbie se afl la originea absorbiei, demonstreaz voina de unificare a persoanelor juridice, inclusiv a tuturor membrilor i
asociailor acestora sau numai a majoritii lor. n lipsa unui astfel de contract modificrile persoanei juridice absorbante nu poate fi nregistrate, iar persoana
juridic absorbit nu poate fi radiat.
Notificarea Camerei nregistrrii de Stat cu privire la nceperea procesului de absorbie. n cazul n care contractul de fuziune prin absorbie este
aprobat, fiecare persoan juridic participant la fuziune trebuie s notifice Camera nregistrrii de Stat, despre intenia de fuziune. n Registrul de stat al
persoanelor juridice, se consemneaz viitoarea reorganizare. Pentru efectuarea consemnrii, se prezint:
hotrrea de reorganizare a fiecrei persoane juridice participante,
copia de pe avizul publicat n Monitorul Oficial al RM,
certificatele de nregistrare pentru nscrierea meniunii n proces de reorganizare.
!!! Din momentul consemnrii n Registrul de stat a nceperii procedurii de reorganizare, organul de nregistrare nu este n drept s nscrie modificrile din
actele de constituire ale persoanelor juridice implicate n procedura de reorganizare.
Protecia creditorilor. Creditorii persoanelor juridice care fuzioneaz prin absorbie au aceleai drepturi ca i creditorii persoanelor juridice care
fuzioneaz prin contopire.
Executarea contractului de fuziune prin absorbie i nregistrarea absorbiei. Executarea contractului de fuziune prin absorbie presupune svrirea
unui ansamblu de operaiuni juridice i tehnice care privesc modificarea actelor de constituire ale persoanei juridice absorbante, dizolvarea persoanei juridice
absorbite i trecerea patrimoniului de la aceasta din urm la persoana juridic absorbant.
Operaiunile juridice const n efectuarea unor nscrieri n Registrul de stat al persoanelor juridice, ce privesc modificarea actelor persoanei juridice
absorbante i radierea persoanei juridice absorbite. Operaiunile tehnice const n transmiterea drepturilor (bunurilor) i a obligaiilor (datoriilor) de la
persoanele juridice ce se dizolv la persoana juridic absorbant i ntocmirea actelor constatatoare.
n conformitate cu art.22 din Legea nr.220/2007 i art.76 CC, dup expirarea a cel puin 3 luni de la data ultimei publicaii n Monitorul Oficial al
RM, pentru nregistrarea fuziunii prin absorbie, la Camera nregistrrii de Stat se prezint:
cererea de nregistrare;
copia autentificat de pe contractul de fuziune prin absorbie;
hotrrile de fuziune prin absorbie adoptate de organele supreme ale persoanelor juridice participante;
modificrile la actul de constituire al persoanei juridice absorbante;
actele de constituire ale persoanelor juridice absorbite;
copia de pe avizele publicate n Monitorul Oficial al RM;
actele de transmitere a patrimoniului;
actele care demonstreaz garantarea drepturilor sau satisfacerea creanelor creditorilor, dac au fost naintate cerine;
autorizaia de fuziune prin absorbie eliberat de organul de stat competent;
dovada de plat a taxei de nregistrare.
!!! Dup prezentarea actelor, organul de nregistrare le verific i, dac snt conforme cerinelor legale, se face nregistrarea fuziunii prin absorbie.
nregistrarea se face prin cel puin dou operaiuni n registru:
1) radierea persoanelor juridice care se dizolv aceast operaiune este fcut de Camer i const n nregistrarea modificrilor din actul de constituire
al persoanei juridice absorbante, care preia n mod abstract, de la data nregistrrii, toate drepturile i obligaiile persoanelor juridice absorbite. Administratorii
persoanelor juridice care se dizolv nu mai snt n drept, de la aceast dat, s fac acte juridice n numele lor. !!! Spre deosebire de fuziunea prin contopire,
n care actul de transmitere se semneaz numai dup nregistrarea noii persoane juridice, n cazul fuziunii prin absorbie actul de transmitere poate fi semnat
i pn la nregistrarea modificrilor din actul de constituire al persoanei juridice absorbante i prezentat Camerei mpreun cu celelalte documente. !!! Actul
de transmitere trebuie s conin dispoziii cu privire la ntregul patrimoniu al persoanei juridice absorbite;
2) nregistrarea modificrilor din actele de constituire ale persoanei juridice absorbante aceast operaiune este fcut n Registrul de stat al persoanelor
juridice i se refer la radierea persoanei juridice dizolvate.
!!! nregistrarea fuziunii conform prevederii art.77 CC servete temei juridic pentru trecerea universal a drepturilor i obligaiilor de la persoanele juridice
care se dizolv la persoanele juridice absorbante, raporturile comerciale ale persoanelor dizolvate urmnd s fie continuate de acesta, ca succesori ai lor. Din
dispoziiile alin.(2) art.70 i ale alin.(4) art.72 CC, rezult c persoana juridic absorbant rspunde pentru obligaiile persoanelor juridice absorbite.
74
!!! nregistrarea fuziunii prin absorbie se demonstreaz cu extrasul din Registrul de stat al nscrierii modificrilor din actul de constituire al persoanei
juridice absorbante.

Efectele nregistrrii fuziunii


Principalul efect al reorganizrii prin fuziune const n faptul c fuziunea persoanelor juridice duce la concentrarea capitalului i la crearea unei persoane
juridice puternice din punct de vedere economic, care ar putea influena negativ concurena loial. Din acest considerent, statul stabilete unele restricii privind
fuziunea persoanelor juridice.
Absorbia are ca efect ncetarea existenei persoanelor juridice absorbite i trecerea integral a drepturilor i obligaiilor acestora la persoana juridic
absorbant. Contopirea are ca efect ncetarea existenei persoanelor juridice participante la contopire i trecerea integral a drepturilor i obligaiilor acestora
la persoana juridic care se nfiineaz.

Nulitatea reorganizrii prin fuziune


Fuziunea, indiferent de forma pe care o ia, poate fi declarat nul prin hotrre judectoreasc dac nu s-a ncheiat contract de fuziune sau dac hotrrile
organelor supreme ale persoanelor juridice care au fuzionat snt declarate nule. !!! Pentru obligaiile asumate de noua persoana juridic sau de persoana juridic
absorbant rspund solidar persoanele juridice care au fuzionat.

Reorganizarea prin dezmembrare


Dezmembrarea este o operaiune tehnico-juridic de reorganizare, prin care o persoan juridic se mparte n dou sau mai multe persoane juridice
independente sau prin care dintr-o persoan juridic se separ o parte, formnd o persoan juridic independent.
Prin dezmembrare are loc o succesiune cu titlu universal, deoarece drepturile i obligaiile (pri ale patrimoniului) trec la una sau la mai multe persoane
juridice. Dezmembrarea persoanei juridice se produce n baza unui plan aprobat de adunarea ei general. Planul dobndete valoare juridic i devine executabil
numai dup ce, conform lui, Camera nregistrrii de Stat a nregistrat persoana juridic care se constituie.
Dezmembrarea persoanei juridice implic urmtoarele operaiuni:
negocierea i elaborarea planului de dezmembrare, aprobarea lui de ctre organul suprem al persoanei juridice care se dezmembreaz;
notificarea Camerei nregistrrii de Stat cu privire la iniierea reorganizrii;
informarea creditorilor i publicarea avizului n Monitorul Oficial al RM cu privire la dezmembrare;
satisfacerea cerinelor sau, dup caz, garantarea drepturilor creditorilor;
prezentarea actelor necesare nregistrrii dezmembrrii;
nregistrarea dezmembrrii la Camera nregistrrii de Stat.
Dezmembrarea societilor pe aciuni se afl n atenia i a unor structuri internaionale. Consiliul Economic European a dedicat divizrii acestora a VI-a
Directiv nr.82/891 din 17 decembrie 1982 privind divizarea societilor pe aciuni i recomand statelor membre utilizarea unor mecanisme juridice uniforme
de efectuare a acestor operaiuni.

Formele dezmembrrii: divizarea i separarea


Dezmembrarea se face prin dou forme: divizare i separare.
Dezmembrarea prin divizare este o operaiune prin care o persoan juridic i pierde calitatea de subiect de drept prin dizolvare, mprindu-se n dou
sau mai multe persoane juridice, care iau natere n urma acestei operaiuni. De la persoana juridic dizolvat trec prin succesiune la noile persoane juridice
pri ale patrimoniului.
Dezmembrarea prin separare este o operaiunea tehnico-juridic de reorganizare, prin care din componena unei persoane juridice care nu se dizolv i
nu-i pierde personalitatea juridic se desprind i iau fiin una sau mai multe persoane juridice. Aceast form de reorganizare este utilizat frecvent la
formarea, pe baza filialelor, a unor persoane juridice independente.

Planul dezmembrrii, protecia creditorilor, nregistrarea dezmembrrii


Proiectul planului de dezmembrare prin divizare. Dezmembrarea prin divizare are loc atunci cnd ntre membrii asociaii persoanei juridice apar
nenelegeri sau cnd se consider c divizarea va ridica eficiena activitii, datorit faptului c persoana juridic mai mic devine mai mobil, reacionnd
rapid la necesitile mediului de afaceri. !!! Legiuitorul arat c planul de dezmembrare prin divizare se elaboreaz de organul executiv, care l propune
organului suprem (adunrii asociailor, fondatorului) spre aprobare.
n planul de dezmembrare prin divizare se indic toate aspectele divizrii inclusiv:
denumirea i sediul persoanei juridice care se divizeaz;
modalitatea divizrii;
cauza i eficiena divizrii;
denumirea i sediul persoanelor juridice care iau natere prin divizare;
partea din capitalul social, drepturile (activele) i obligaiile (pasivele) care trec la fiecare persoana juridic nou;
datele de identitate ale membrilor, asociailor care trec la fiecare din persoanele juridice ce se constituie;
mrimea participaiunilor (pri sociale, aciuni etc.) deinute de membrii, asociaii n persoana juridic care se divizeaz, mrimea participaiunilor pe
care ei le vor deine n noua persoana juridic, data la care membrilor, asociailor li se dau titluri la participaiunile deinute n noua persoana juridic;
data la care aceste participaiuni dau dreptul la dividende;
data elaborrii i semnrii bilanului de repartiie, soarta activelor acumulate dup data aprobrii planului de dezmembrare prin divizare;
datele de identitate ale membrilor organelor de supraveghere, executive i de control ale noilor persoane juridice.
La plan se anexeaz actele de constituire ale noilor persoane juridice.
!!! Fiecare asociat trebuie informat despre eventuala divizare, care va fi discutat la adunarea asociailor ca organ suprem al persoanei juridice ce se
divizeaz. Asociaii trebuie s aib posibilitatea de a lua cunotin de materialele pregtite pentru adunare, inclusiv de planul de dezmembrare prin divizare
i de actele de constituire ale noilor persoane juridice. Aceste acte pot fi nmnate fiecrui membru, asociat sau pot fi doar prezentate, la cerin.
Hotrrea de dezmembrare prin divizare. Planul de dezmembrare prin divizare este aprobat prin hotrre a organului suprem al persoanei juridice care
se dezmembreaz. O hotrre n acest sens poate fi adoptat cu din numrul total de voturi. !!! Aceast majoritate este imperativ, admindu-se derogri
prin actul de constituire, pentru stabilirea unei majoriti mai mari.
!!! Hotrrea de aprobare a planului dezmembrrii prin divizare trebuie s soluioneze integral toate problemele din plan, s aprobe actele de constituire i
s formeze organele noilor persoane juridice.
!!! Hotrrea persoanei juridice care se divizeaz oblig organul executiv s ndeplineasc toate formalitile de protecie a drepturilor creditorilor i de
nregistrare a reorganizrii, stabilite la art.72 i 82 CC.
Hotrrea de dezmembrare prin divizare este obligatorie pentru toi membrii, asociaii i organele persoanei juridice, ns nu este opozabil terilor.
Opozabilitatea apare dup nregistrarea efectuat conform art.83 CC i art.22 din Legea nr.220/2007. Prin adoptarea hotrrii de dezmembrare prin divizare
pot fi lezai n drepturi unii membri sau asociai ai persoanei juridice care se divizeaz. Acetia, din motive pe care le consider juste, voteaz mpotriva
reorganizrii.
!!! Contrar voinei lor, devin membri, asociai ai unei alte persoane juridice, care ar putea avea active compromise. Cu o msur de protecie mpotriva
unor divizri inechitabile i prejudiciabile vine art.79 din Legea nr.1134/1997 cu privire la societile pe aciuni, potrivit cruia acionarul care nu a fost
75
informat despre adunarea general, unde s-a votat mpotriva reorganizrii sau care nu a fost admis n mod ilegal la adunarea general unde s-a hotrt
reorganizarea are dreptul s cear societii rscumprarea aciunilor la preul de pia dac statutul nu stabilete altfel.
Notificarea Camerei nregistrrii de Stat cu privire la nceperea procesului de divizare. n cazul n care proiectul planului de dezmembrare prin
divizare a fost aprobat la adunarea general a asociailor, organul executiv trebuie s notifice Camera nregistrrii de Stat, cu privire la intenia de divizare. n
Registrul de stat al persoanelor juridice, se consemneaz viitoarea divizare.
Pentru efectuarea consemnrii, se prezint:
hotrrea de dezmembrare prin divizare,
copia de pe avizul publicat n Monitorul Oficial al RM,
certificatul de nregistrare pentru nscrierea meniunii n proces de reorganizare.
!!! Din momentul consemnrii n Registrul de stat a nceperii procedurii de reorganizare, organul de nregistrare nu este n drept s nregistreze modificrile
n actul de constituire al persoanei juridice care se divizeaz.
Protecia creditorilor. Dup adoptarea hotrrii de dezmembrare prin divizare, prin care a fost aprobat planul de dezmembrare prin divizare, organul
executiv este obligat s ntreprind msuri de protecie a drepturilor creditorilor. n acest sens, se cere notificarea fiecrui creditor despre hotrrea de
reorganizare, publicarea n dou ediii consecutive ale Monitorului Oficial al RM a avizului respectiv i garantarea sau, dup caz, satisfacerea cerinelor
creditorilor, ndeplinirea altor condiii cerute de legile speciale.
!!! Creditorii care consider c pot fi afectai prin divizarea debitorului au dreptul s se opun reorganizrii i s cear executarea obligaiei sau acordarea
de garanii n msura n care nu pot cere satisfacerea creanelor. Dac obligaia a ajuns la scaden, creditorul este n drept s cear executarea ei integral pn
la reorganizare. !!! Dac obligaia nu a ajuns la scaden, creditorul este n drept s cear garanii i nu executarea anticipat a obligaiei.
Are dreptul de a cere garanii creditorul unei persoane juridice care se reorganizeaz prin dezmembrare, deoarece, prin divizare, creana sa poate fi transmis
prin succesiune unei persoane juridice cu active mici i pasive mari, cu att mai mult c dispoziia stipulat la alin.(4) art.72 CC este favorabil unor succesiuni
tainice. Se stabilete c persoanele juridice succesoare rspund solidar pentru obligaiile existente pn la reorganizare dac din bilanul de repartiie nu poate
fi determinat succesorul.
!!! Creditorii pot s nu prezinte probe c, prin divizare, li se afecteaz drepturile. Este suficient indicarea formei de reorganizare care, n unele cazuri, las
s se neleag c satisfacia ulterioar a creanelor poate fi afectat.
Nu toi creditorii pot cere garanii. De ex., nu poate cere garanii creditorul a crui obligaie integral are o garanie real (gaj sau ipotec) ori garania
personal a unui ter. nseamn c creditorul garantat va putea urmri bunul gajat la orice persoan s-ar afla, bunul inclusiv la succesori.
!!! Creditorul poate cere Camerei nregistrrii de Stat s nu nregistreze reorganizarea prin divizare a persoanei juridice care nu i-a onorat obligaiile fa
de creditori. Dac reorganizarea a fost nregistrat contrar intereselor creditorului, acesta are dreptul la aprare judiciar.
Protecia salariailor persoanei juridice care se divizeaz. Dac se prevede reducerea numrului de salariai n urma divizrii, n proiectul de divizare
se indic persoanele care vor fi disponibilizate, pentru a fi prevenite. n acest caz, snt aplicabile dispoziiile Codului muncii.
Executarea planului de divizare presupune transmiterea patrimoniului de la persoana juridic care se divizeaz i se dizolv la persoanele juridice care
se constituie. Transferurile de patrimoniu dobndesc valoare juridic de la data efecturii nregistrrilor de rigoare n Registrul de stat. !!! Pentru ca nregistrarea
s se produc legal, art.82 CC prevede c, dup cel puin 3 luni de la data ultimei publicaii n Monitorul Oficial al RM, organul executiv al persoanei juridice
care se dezmembreaz s prezinte organului de nregistrare, unde este nregistrat, anumite acte.
Conform dispoziiilor legale, trebuie prezentate:
cererea de nregistrare;
proiectul planului de dezmembrare prin divizare;
hotrrea de dezmembrare prin divizare, adoptat de organul suprem al persoanei juridice;
actele de constituire al persoanei juridice care iau natere prin divizare;
actele de constituire ale persoanei juridice care se dizolv;
Monitorul Oficial al RM n care au fost publicate avizele cu privire la reorganizare prin dezmembrare;
actele care demonstreaz garantarea drepturilor sau satisfacerea creanelor creditorilor, dac au fost naintate cerine;
dovada de plat a taxei de nregistrare;
bilanul de repartiie a patrimoniului semnat de administratorul persoanei juridice care se dizolv.
Actul de predare-primire a bunurilor i documentelor, semnate de administratorul persoanei juridice care se dizolv i de administratorii persoanelor
juridice care se constituie.
Dup prezentarea actelor, organul de nregistrare le verific i, dac snt conforme cerinelor legale, se face nregistrarea divizrii, prin
urmtoarele operaiuni n Registrul de stat:
a) nscrierea persoanelor juridice care se constituie;
b) radierea persoanei juridice dizolvate.
Art.23 coroborat cu art.11 i art.5 din Legea nr.220/2007 stabilete termenul de 5 zile lucrtoare de la data depunerii tuturor documentelor necesare n care
Camera nregistrrii de Stat va nregistra divizarea sau va respinge cererea de nregistrare. n art.83 CC, a fost stabilit consecutivitatea operaiunilor de
nregistrare. !!! Dac actele prezentate snt conforme legii, Camera nregistreaz mai nti persoanele juridice constituite prin divizare pentru a prelua
patrimoniul persoanei juridice care se dizolv.
!!! Anume dup aceast nregistrare, persoanele juridice care se constituie pot semna bilanul de repartiie i prelua bunurile i documentele de la persoana
juridic care se dizolv. Numai dup ce administratorul persoanei juridice care se dizolv transmite patrimoniul i documentele administratorilor persoanelor
juridice care se constituie, registratorul radiaz din Registrul de stat persoana juridic dizolvat.
Operaiunea de divizare se consider efectuat la momentul ultimei nregistrri, al nscrierii actului de radiere a persoanei juridice dizolvate. Bilanul de
repartiie al persoanei juridice trebuie s fie semnat de administratorul persoanei juridice care se divizeaz i de administratorii persoanelor juridice care s-au
constituit.
Planul de dezmembrare prin separare se elaboreaz de organul executiv, care l propune organului suprem spre aprobare.
n planul de dezmembrare prin separare se indic toate aspectele dezmembrrii, inclusiv:
denumirea i sediul persoanei juridice care se dezmembreaz;
modalitatea separrii;
cauza i eficiena separrii;
denumirea i sediul persoanei juridice care ia natere prin separare;
partea din capitalul social, drepturile (activele) i obligaiile (pasivele) care trec la noua persoan juridic;
numele, prenumele, domiciliul persoanelor fizice sau denumirea i sediul persoanelor juridice, alte atribute de identitate ale membrilor, asociailor care
rmn la persoana juridic care se dezmembreaz i ale asociailor care trec la noua persoan juridic;
mrimea participaiunilor (prile sociale, aciunile etc.) deinute de membri, asociai n persoana juridic care se dezmembreaz, mrimea
participaiunilor pe care asociaii le vor avea n noua persoan juridic;
data la care asociailor li se dau titluri la participaiunile deinute n noua persoan juridic, data la care aceste participaiuni dau dreptul la dividende;
data elaborrii i semnrii bilanului de repartiie, soarta activelor acumulate dup aprobarea planului de dezmembrare prin separare;
atributele de identitate ale membrilor organelor de supraveghere, executive i de control ale noii persoane juridice;
la plan se anexeaz actul de constituire al noii persoane juridice.
76
!!! Fiecare asociat trebuie informat despre eventuala separare care va fi discutat la adunarea asociailor. Asociaii trebuie s aib posibilitatea de a lua
cunotin de materialele pregtite pentru adunare, inclusiv de planul de separare i de actele de constituire ale noii persoane juridice. Aducerea la cunotin
se face ca la divizare.
Hotrrea de dezmembrare prin separare. Planul de dezmembrare prin separare este aprobat prin hotrre a organului suprem a persoanei juridice care
se dezmembreaz. O hotrre n acest sens poate fi adoptat cu din numrul total de voturi. Aceast majoritate este imperativ, admindu-se derogri, prin
actul de constituire, pentru stabilirea unei majoriti mai mari.
!!! Hotrrea de aprobare a planului dezmembrrii prin separare trebuie s soluioneze integral toate problemele din plan, s aprobe actele de constituire i
s formeze organele noii persoane juridice.
!!! Hotrrea persoanei juridice care se dezmembreaz oblig organul executiv s ndeplineasc toate formalitile de protecie a drepturilor creditorilor i
de nregistrare a reorganizrii stabilite la art.72 i 82 CC.
Hotrrea este obligatorie pentru toi membrii, asociaii i organele persoanei juridice.
Notificarea Camerei nregistrrii de Stat, a creditorilor i a salariailor cu privire la nceperea procesului de separare. Ca i n cazul dezmembrrii
prin divizare, persoana juridic este obligat s notifice Camera nregistrrii de Stat, s informeze creditorii i salariaii.
Executarea planului de dezmembrare prin separare presupune transmiterea unei pri din patrimoniul persoanei juridice care se dezmembreaz la
persoana juridic care se constituie prin separare. Transferurile de patrimoniu dobndesc valoare juridic de la data efecturii nregistrrilor de separare n
Registrul de stat al persoanelor juridice. !!! Pentru ca nregistrarea s se produc legal, art.82 CC prevede ca, dup cel puin 3 luni de la data ultimei publicaii
n Monitorul Oficial al RM, organul executiv al persoanei juridice care se dezmembreaz s prezinte organului de nregistrare, unde este nregistrat, anumite
acte. Conform dispoziiilor legale, trebuie prezentate:
cererea de nregistrare;
proiectul planului de dezmembrare prin separare;
hotrrea de dezmembrare prin separare, adoptat de organul suprem al persoanei juridice, actul de constituire al persoanei juridice care ia natere prin
separare;
modificrile la actul de constituire al persoanei juridice din care se separ noua persoan juridic;
Monitorul Oficial al RM n care au fost publicate avizele cu privire la reorganizare prin dezmembrare;
actele care demonstreaz garantarea drepturilor sau satisfacerea creanelor creditorilor dac au fost naintate cerine;
dovada de plat a taxei de nregistrare;
bilanul de repartiie a patrimoniului.
Dup prezentarea actelor, organul de nregistrare le verific i, dac snt conforme cerinelor legale, se face nregistrarea divizrii prin
urmtoarele operaiuni n Registrul de stat:
nscrierea persoanei juridice care se constituie prin separare;
nregistrarea modificrilor din actul de constituire al persoanei juridice care i pstreaz personalitatea juridic i dup dezmembrare.
nti se nregistreaz noua persoan juridic care preia bunurile i documentele transmise de la persoana juridic reorganizat. Dup aceea, registratorul
nscrie modificrile din actele de constituire ale persoanei juridice care s-a reorganizat. !!! Operaiunea de separare se consider efectuat la momentul ultimei
nregistrri, nscrierii actului de modificare a actului constitutiv al persoanei juridice care se dezmembreaz.

Efectele nregistrrii dezmembrrii


Principalul efect al separrii este trecerea prin succesiune cu titlu universal a unei pri din patrimoniu de la persoana juridic dezmembrat la persoana
juridic nou constituit.
!!! nregistrarea dezmembrrii prin separare se demonstreaz cu certificatul de nregistrare a persoanei juridice constituite prin separare i cu extrasul din
Registrul de stat al nscrierii modificrilor din actul de constituie al persoanei juridice care s-a dezmembrat i prin decizia Camerei nregistrrii de Stat.
Principalul efect al dezmembrrii este trecerea prin succesiune cu titlu universal a drepturilor i obligaiilor de la persoana dezmembrat la noile persoane
juridice care primesc i o parte din patrimoniu. Dac, pentru dobndirea dreptului, legea cere nscrierea n registrele publice, persoana juridic care primete
trebuie s ndeplineasc toate formalitile aferente nregistrrii lui. !!! nregistrarea reorganizrii prin dezmembrare se demonstreaz cu certificatul de
nregistrare a persoanelor juridice constituite prin divizare i Decizia Camerei nregistrrii de Stat emis n legtur cu nregistrarea.

Nulitatea reorganizrii prin dezmembrare


Dezmembrarea, indiferent de forma pe care o mbrac (divizare sau absorbie), poate fi declarat nul prin hotrre judectoreasc dac nu s-a elaborat
planul de reorganizare sau dac hotrrile adunrilor asociailor, membrilor persoanelor juridice care s-au divizat au fost anulate.
Potrivit Directivei C.E.E. nr.82/891 din 17 decembrie 1982 privind divizarea societilor pe aciuni, statelor membre li se recomand s introduc n
legislaie un termen de cel mult 6 luni pentru contestarea dezmembrrii. Se recomand, de asemenea, ca instana s acorde societii un termen n care s poat
remedia deficiena care atrage nulitatea dezmembrrii.

Transformarea
Transformarea este o operaiune prin care persoana juridic, pe parcursul existenei, trece de la o form juridic la alta, i schimb forma iniial. O
persoan juridic nregistrat i continu existena, ns sub o alt form, cu condiia c hotrrea n acest sens se adopt la organul suprem al ei cu majoritatea
de voturi indicat de lege i de actul constitutiv i c ndeplinete toate condiiile legale prevzute pentru forma de organizare juridic pe care o ia.
!!! Dup cum rezult din operaiunea de transformare, nu are loc o trecere a drepturilor i obligaiilor de la o persoan la alt, fiindc persoana juridic nu
dispare, ci i continu existena ntr-o alt form juridic. Chiar dac n Registrul de stat se fac nscrieri de radiere i de nregistrare, este vorba de o
renregistrare legal i nu de o dizolvare a unei persoane juridice i de nfiinare a alteia, noi. !!! Persoana juridic continu s existe avnd aceleai drepturi i
obligaii patrimoniale pe care le avea pn la transformare. Transformarea:
este un mijloc juridic de schimbare a structurii persoanei juridice spre a-i conferi funciuni i subuniti noi;
se realizeaz prin actul de voin al asociailor, care adopt un nou act de constituire;
nu se dizolv n procesul transformrii, patrimoniul ei nu se lichideaz, nici nu se partajeaz, iar existena ei juridic continu.
Schimbarea formei persoanei juridice se ntemeiaz pe dispoziia general a art.85 CC. Acesta ns are i dispoziii speciale, cum ar fi cele din art.135 i
art.144, care se refer la transformarea societii n nume colectiv i a societii n comandit n societate cu rspundere limitat i, respectiv, n societate pe
aciuni. n art.96 din Legea nr.1134/1997 snt stabilite dispoziii referitoare la reorganizarea societii pe aciuni n o alt form juridic de organizare.
!!! Transformarea persoanei juridice trebuie s aib la baz un interes serios i legitim. Ex. poate servi faptul c numrul de asociai n societatea n nume
colectiv sau n cea n comandit a crescut pn la peste 20 de persoane ori a sczut sub minimul stabilit (rmne unul singur). n astfel de cazuri, persoana
juridic trebuie s se transforme ntr-o alt form, s se reorganizeze sau s se dizolve.
!!! Reducerea capitalului social al unei societi cu rspundere limitat sau al unei societi pe aciuni ar putea impune asociailor transformarea ntr-o
societate n nume colectiv sau ntr-o cooperativ de producie. Societatea n comandit care rmne numai cu comanditai se poate transforma n societate n
nume colectiv, iar cea care rmne numai cu comanditari se poate transforma n societate cu rspundere limitat sau n societate pe aciuni.
Procedura de transformare implic urmtoarele operaiuni:
elaborarea actului de constituire al persoanei juridice n care se transform,
informarea asociailor despre transformare i aducerea la cunotina lor a proiectului actului de constituire,
convocarea i desfurarea adunrii asociailor,
adoptarea hotrrii de transformare i formare a organelor specifice persoanei juridice n care se transform,
77
informarea creditorilor despre transformare,
publicarea anunului n Monitorul Oficial al RM,
prezentarea actelor necesare pentru nregistrarea transformrii.
!!! Transformarea implic n esen modificarea actului de constituire a persoanei juridice. Pentru aceasta, asociaii se convoac n edin pentru a decide
transformarea. Adunarea asociailor, membrilor este deliberativ dac la ea snt prezeni ori snt reprezentai asociaii care dein cel puin din voturi n
societatea cu rspundere limitat, mai mult de jumtate din aciunile cu drept de vot n societatea pe aciuni sau toate voturile n societatea n nume colectiv i
n societatea n comandit.

Procedura de adoptare a hotrrii


Hotrrea de transformare se adopt cu majoritatea necesar modificrii actului de constituire:
a) unanim n cazul societilor pe persoane;
b) cu din voturile reprezentate n societatea pe aciuni i n cooperativa de ntreprinztor;
c) cu din voturi n societate cu rspundere limitat;
d) cu din numrul total de voturi n cooperativa de producie.
Pentru a fi opozabil terilor, hotrrea de transformare se public n Monitorul Oficial al RM. Aceast soluie se ntemeiaz, n primul rnd, pe dispoziia
alin.(6) art.66 CC, conform creia modificarea denumirii de firm implic publicarea obligatorie a avizului i, n al doilea rnd, pe dispoziiile art.72 privind
garantarea creditorilor.

Protecia creditorilor
Atunci cnd o persoan juridic n care asociaii rspund limitat se transform ntr-o alt form de persoan juridic n care asociaii rspund limitat, cum
ar fi o societate cu rspundere limitat n societate pe aciuni, cooperativ de producie, creditorii nu snt n pericol, deoarece transformarea nu modific
patrimoniul persoanei juridice.
!!! n cazul n care o persoan juridic n care asociaii rspund limitat se transform ntr-o persoan juridic n care asociaii rspund nelimitat, baza
patrimonial a persoanei juridice cu care se rspunde fa de creditori se majoreaz, cci n activele persoanei juridice, n caz de insolvabilitate, se includ i
bunurile personale ale asociailor.
!!! n alte cazuri, cum ar fi transformarea societii n nume colectiv i societii n comandit n societi comerciale n care asociaii au o rspundere
limitat, transformarea este un pericol pentru creditori. Pentru a nu admite o reorganizare abuziv i limitarea de drept a obligaiilor asociailor, legiuitorul, n
art.135 CC, a stabilit c asociaii societii n nume colectiv i comanditaii rspund solidar i nelimitat i dup transformarea societii, dar numai pentru
obligaiile nscute pn la reorganizare.
Rspunderea asociailor se limiteaz la termenul general de prescripie, adic de 3 ani de la data ajungerii obligaiei la scaden. Aceast regul este n
vigoare chiar i n cazul n care, dup transformare, asociatul nstrineaz partea social care i aparine.

nregistrarea i efectele juridice ale transformrii


Pentru nregistrarea transformrii, Camerei nregistrrii de Stat i se prezint:
actul de constituire al persoanei juridice n care se transform;
hotrrea de transformare, adoptat de adunarea general;
actul de constituire i certificatul de nregistrare n original, copia de pe publicaia n Monitorul Oficial al RM;
copia de pe bilanul care arat valoarea activelor persoanei juridice i care asigur minimul de capital social indicat n actul de constituire;
certificatul de predare a tampilei.
!!! Primind actele, registratorul verific legalitatea lor i decide nregistrarea transformrii sau respingerea cererii. n cazul n care decide nregistrarea
transformrii, n Registrul de stat al ntreprinderilor se fac nscrieri cu privire la noua form de persoan juridic.
Dup obinerea noului certificat de nregistrare, persoana juridic efectueaz modificrile necesare schimbarea denumirii sale:
n contractele comerciale;
n contractele bancare, n special;
n registrele de imobile;
n registrele acionarilor;
n registrul unitilor de transport,
modific licenele etc.

Formele mixte de reorganizare


Procedura de separare prin absorbie
Operaiunea de separare se efectueaz i fr a se constitui o nou persoan juridic. n acest caz, partea din patrimoniul unei persoane juridice se alipete
la patrimoniul unei alte persoane juridice, existente. n aceast operaiune, se evideniaz dou faze:
1) este similar procedurii de separare, potrivit creia din patrimoniul unei persoane juridice existente se desprinde o parte;
2) este similar procedurii de fuziune prin absorbie, potrivit creia o alt persoan juridic, existent, primete aceast parte n patrimoniul su.
n Directiva a VI-a a Consiliului Economic European nr.82/891 din 17 decembrie 1982 privind divizarea societilor pe aciuni, un asemenea tip de
reorganizare este numit operaiune de divizare prin absorbie. n legislaia RM ea se numete operaiune de separare prin absorbie.
Operaiunea de separare prin absorbie implic urmtoarele operaiuni:
negocierile i elaborarea proiectului de contract;
aprobarea contractului de ctre organele supreme ale persoanelor juridice participante la reorganizare;
notificarea Camerei nregistrrii de Stat cu privire la iniierea reorganizrii;
informarea creditorilor i publicarea unui aviz n Monitorul Oficial al RM despre separarea prin absorbie;
satisfacerea cerinelor sau, dup caz, garantarea drepturilor creditorilor;
prezentarea actelor necesare pentru nregistrarea separrii prin absorbie;
nregistrarea separrii prin absorbie la Camera nregistrrii de Stat.
Contractul de separare prin absorbie. Pentru efectuarea separrii prin absorbie, persoanele interesate elaboreaz proiectul unui contract n acest sens.
Contractul de separare prin absorbie se elaboreaz n scris. n el trebuie s se indice:
persoanele juridice implicate n procesul de reorganizare;
forma fuziunii (separarea prin absorbie);
avantajele separrii prin absorbie pentru membrii sau asociaii persoanei juridice din al crei patrimoniu se desprinde o parte i avantajele pentru membrii
sau asociaii persoanei juridice care priete (absoarbe) aceast parte;
drepturile i obligaiile (patrimoniul) care urmeaz a fi transmise de la o persoan juridic la alt;
datele de identitate ale asociailor i mrimea participaiunii lor n persoana juridic din al crei patrimoniu se separ o parte, precum i mrimea
participaiunii lor n persoana juridic absorbant;
data la care urmeaz s fie elaborat i semnat actul de transmitere a drepturilor i obligaiilor.
!!! La contractul de separare prin absorbie se anexeaz modificrile la actele de constituire ale persoanelor juridice implicate n procesul de reorganizare.
Modificrile privesc n special reducerea capitalului social ale persoanei juridice din al crei patrimoniu se separ o parte i majorarea n aceeai proporie a
78
capitalului social al persoanei juridice absorbante. n legtur cu aceast operaiune se reduce i numrul de membri sau asociai sau partea din capitalul social
deinut de asociai n prima persoan juridic i se majoreaz numrul de membri i asociai sau partea lor din capitalul social la persoana juridic absorbant.
Hotrrea de separare prin absorbie. Proiectul contractului de separare prin absorbie este analizat i aprobat la adunarea membrilor, asociailor fiecrei
persoane juridice care particip la reorganizare. Aprobarea se face cu din numrul total de voturi dac o majoritate mai mare nu este prevzut n actul de
constituire. !!! Dup aprobare, contractul de separare prin absorbie trebuie s fie autentificat.
!!! Pentru respectarea procedurii de reorganizare, administratorii persoanelor juridice implicate n ea snt obligai s notifice Camera nregistrrii de Stat,
s informeze creditorii personal i prin intermediul Monitorului Oficial al RM, s satisfac cerinele creditorilor i, dup aceasta, s prezinte Camerei
nregistrrii de Stat toate actele necesare pentru nregistrarea operaiunii.
Executarea contractului de separare prin absorbie i nregistrarea lui. Executarea contractului de separare prin absorbie presupune svrirea unui
ansamblu de operaiuni juridice i tehnice care privesc trecerea unei pri din patrimoniul unei persoane juridice la persoana juridic absorbant. Operaiunile
juridice const n efectuarea unor nscrieri n Registrul de stat al persoanelor juridice de ctre Camera nregistrrii de Stat ce privesc nregistrarea modificrilor
la actele de constituire ale fiecrei persoane juridice participante. Operaiunile faptice const n predarea drepturilor (bunurilor) i a obligaiilor (datoriilor) de
la persoana juridic care transmite patrimoniul la persoana juridic care l absoarbe i ncheierea actelor constatatoare.
Respectnd dispoziiile art.21 din Legea nr.220/2007 i art.76 CC, la Camera nregistrrii de Stat trebuie s se prezinte:
cererea de nregistrare;
copia autentificat de pe contractul de separare prin absorbie;
hotrrile prin care contractul de separare prin absorbie a fost aprobat;
modificrile la actele de constituire ale persoanelor juridice care particip la reorganizare;
copia de pe avizele publicate n Monitorul Oficial al RM;
actele care demonstreaz garantarea drepturilor sau satisfacerea creanelor creditorilor dac au fost naintate cerine;
dovada de plat a taxei de nregistrare.
Dup prezentarea actelor, organul de nregistrare le verific i, dac snt conforme cerinelor legale, se face nregistrarea separrii prin absorbie.
nregistrarea se face prin cel puin dou operaiuni n registru:
a) nscrierea modificrilor din actele de constituire ale persoanei juridice care transmite patrimoniul;
b) nscrierea modificrilor din cele ale persoanei juridice absorbante.
De la data nregistrrii de stat a modificrilor, drepturile i obligaiile se consider transferate de drept, iar reorganizarea devine opozabil terilor.
!!! nregistrarea separrii prin absorbie se demonstreaz cu extrasul din Registrul de Stat eliberat de Camera nregistrrii de Stat, fiecrei persoane juridice
participante la reorganizare i decizia Camerei de nregistrare a modificrilor respective.

Procedura de divizare prin absorbie


n Directiva a VI-a a Consiliului Economic European nr.82/891 din 17 decembrie 1982 privind divizarea societilor pe aciuni exist referine la o
modalitate nereglementat n legislaia RM, numit scindare prin absorbie. Ea se numete divizare prin absorbie.
Divizarea prin absorbie este o operaiune juridic prin care o persoan juridic transfer, n urma dizolvrii sale fr lichidare, ctre mai multe persoane
juridice patrimoniul su n totalitate (activ i pasiv), mijlocind atribuirea ctre membrii, asociaii, acionarii si a participaiunilor (cote de participare, pri
sociale, aciuni) persoanelor juridice care primesc prile din patrimoniu i care beneficiaz de contribuiile rezultate din divizare.
!!! Dei legislaia RM nu reglementeaz o asemenea form de reorganizare, totui acest lucru este posibil n baza principiului dreptului privat, potrivit
cruia este posibil totul ceea ce nu este interzis. !!! Aceast form de reorganizare poate fi utilizat pe baza dispoziiilor referitoare la procedura de dezmembrare
prin divizare i la procedura de fuziune prin absorbie. Operaiunea de divizare prin absorbie implic urmtoarele operaiuni:
negocierile i elaborarea proiectului de contract;
aprobarea contractului de ctre organele supreme ale persoanelor juridice participante la reorganizare;
notificarea Camerei nregistrrii de Stat cu privire la iniierea reorganizrii;
informarea creditorilor i publicarea unui aviz n Monitorul Oficial al RM despre divizarea prin absorbie;
satisfacerea cerinelor sau, dup caz, garantarea drepturilor creditorilor;
prezentarea actelor necesare pentru nregistrarea divizrii prin absorbie;
nregistrarea divizrii prin absorbie la Camera nregistrrii de Stat.
Contractul de divizare prin absorbie. Pentru efectuarea divizrii prin absorbie, persoanele interesate elaboreaz proiectul unui contract n acest sens.
Contractul de divizarea prin absorbie se elaboreaz n scris. n el trebuie s se indice:
persoanele juridice implicate n procesul de reorganizare (atributele lor de identificare);
forma fuziunii (divizarea prin absorbie);
avantajele divizrii prin absorbie pentru membrii, asociaii persoanei juridice care se divizeaz i avantajele pentru membrii, asociaii persoanelor
juridice absorbante;
drepturile i obligaiile (patrimoniul) care urmeaz a fi transmise fiecrei persoane juridice absorbante;
datele de identitate ale membrilor, asociailor, mrimea participaiunii lor n persoana juridic care se dizolv i mrimea participaiunii acestora n
persoana juridic absorbant;
data la care urmeaz s fie elaborat i semnat actul de transmitere a drepturilor i obligaiilor de la persoana juridic care se dizolv la persoana juridic
absorbant.
!!! La contractul de divizare prin absorbie se anexeaz modificrile la actele de constituire ale persoanelor juridice absorbante. Modificrile privesc n
special majorarea capitalului social al acestor persoane juridice. n legtur cu aceast operaiune, se majoreaz i numrul de membri, asociai sau partea lor
din capitalul social la persoana juridic absorbant.
Hotrrea de divizare prin absorbie. Proiectul contractului de divizare prin absorbie este analizat i aprobat la adunarea membrilor, asociailor fiecrei
persoane juridice care particip la reorganizare. Aprobarea se face cu din numrul total de voturi dac o majoritate mai mare nu este prevzut n actul de
constituire. Dup aprobare, contractul de divizare prin absorbie trebuie s fie autentificat.
!!! Pentru respectarea procedurii de reorganizare, administratorii persoanelor juridice implicate n ea snt obligai s notifice Camera nregistrrii de Stat,
s informeze creditorii personal i, prin intermediul Monitorului Oficial al RM, s satisfac cerinele creditorilor i, dup aceasta, s prezinte actele necesare
pentru nregistrarea operaiunii la Camera nregistrrii de Stat.
Executarea contractului de divizare prin absorbie i nregistrarea lui. Executarea contractului de divizare prin absorbie presupune svrirea unui
ansamblu de operaiuni juridice i tehnice care privesc trecerea patrimoniului de la persoana juridic care se divizeaz la persoanele juridice absorbante.
Operaiunile juridice const n efectuarea unor nscrieri n Registrul de stat al persoanelor juridice, de ctre Camera nregistrrii de Stat, ce privesc nregistrarea
modificrilor n actele de constituire ale persoanelor juridice absorbante i radierea persoanei juridice care se dizolv. Operaiunile tehnice snt elaborarea
actelor de predare a drepturilor (bunurilor) i a obligaiilor (datoriilor) de la persoana juridic care se divizeaz i se dizolv la persoanele juridice absorbante.
Camerei nregistrrii de Stat trebuie s i se prezinte:
cererea de nregistrare;
copia autentificat de pe contractul de divizare prin absorbie;
hotrrile de aprobare a contractului de divizare prin absorbie;
modificrile la actele de constituire ale persoanelor juridice absorbante;
copia de pe avizele publicate n Monitorul Oficial al RM;
actele care demonstreaz garantarea drepturilor sau satisfacerea creanelor creditorilor dac au fost naintate cerine;
79
actul de constituire i certificatul de nregistrare (n original) al persoanei juridice care se dizolv;
actul de predare a tampilei i de lichidare a conturilor bancare;
actele de transmitere a patrimoniului;
dovada de plat a taxei de nregistrare.
!!! Dup prezentarea actelor, organul de nregistrare le verific i, dac snt conforme cerinelor legale, se face nregistrarea divizrii prin absorbie.
nregistrarea se face prin cel puin 2 operaiuni n registru:
1) nscrierea modificrilor din actele de constituire ale persoanelor juridice absorbante i
2) radierea persoanelor juridice care se dizolv.
De la data nregistrrii de stat a modificrilor din actele menionate, drepturile i obligaiile se consider transferate de drept, iar reorganizarea devine
opozabil terilor.
!!! n acest caz, mai nti se nregistreaz modificrile din actele de constituire ale persoanelor juridice absorbante i dup aceea se va radia persoana juridic
dizolvat. !!! nregistrarea divizrii prin absorbie se demonstreaz cu extrasele din Registrul de stat al nscrierii modificrilor din actul de constituire, eliberate
de Camera nregistrrii de Stat fiecrei persoane juridice participante la reorganizare, inclusiv extrasul radierii persoanei juridice dizolvate, precum i deciziile
organului de nregistrare.

Tema: DIZOLVAREA I LICHIDAREA PERSOANELOR JURIDICE CU SCOP LUCRATIV


Persoana juridic ca orice subiect de drept, i nceteaz existena prin dispariie. Spre deosebire de persoana fizic, aceasta disprnd prin deces, care este
un fapt juridic, persoana juridic dispare n urma unui act juridic, prin radiere din Registrul de stat al persoanelor juridice. !!! Persoana juridic, fiind un subiect
abstract de drept, nu depinde de existena membrilor sau asociailor si i poate continua propria existen mult timp dup trecerea n nefiin a acestora.
!!! ncetarea ei, ca i constituirea, implic o serie de operaiuni juridice, chemate s termine, s desfac ori s cesioneze raporturile juridice pe care le-a
nceput, inclusiv s ncaseze creanele de la debitori, s satisfac cerinele creditorilor, s mpart activele i, n final, s dispar prin radiere.
ncetarea activitii persoanei juridice cu scop lucrativ impune parcurgerea a dou faze:
1) dizolvarea;
2) lichidarea.

Dizolvarea persoanei juridice cu scop lucrativ


Dizolvarea este o operaiune juridic prin care persoana juridic cu scop lucrativ pune capt activitii sale de ntreprinztor, fiind privat de dreptul
ncheierii a noi acte juridice ce in de obiectul activitii.
Dizolvarea nu nseamn ns desfiinarea imediat a persoanei juridice. Ea continu s existe pentru a ndeplini toate operaiunile de lichidare a
patrimoniului, dobndit n timpul existenei sale, avnd n consecin o capacitate juridic restrns.
!!! Dizolvarea intervine ntr-un anumit moment, stabilit de lege, de actul de constituire, de organul suprem al persoanei juridice sau de instana de judecat,
din care persoana juridic nu mai poate ncheia noi contracte comerciale, intrnd n procedur de lichidare.
Nu intr n procedur de lichidare doar persoanele juridice care se dizolv n legtur cu reorganizarea i cu transmiterea drepturilor prin succesiune.

Temeiurile de dizolvare
Temeiurile de dizolvare a persoanelor juridice cu scop lucrativ, ca i a tuturor persoanelor juridice de drept privat, snt stabilite la alin.(1) art.86 CC i la
alte articole, precum i n alte acte normative.
Pot fi evideniate urmtoarele moduri de dizolvare:
a) voluntar, la iniiativa persoanei juridice;
b) forat, la decizia instanei de judecat.
Dizolvarea voluntar intervine n cazul:
expirrii termenului stabilit n actul de constituire;
atingerii scopului propus;
imposibilitii atingerii scopului propus;
adoptrii hotrrii n acest sens de ctre organul suprem al persoanei juridice.
Expirarea termenului pentru care a fost constituit. Existena persoanei juridice nu este legat de soarta membrilor i asociailor ei, continund s
funcioneze i dup moartea acestora. Persoanei juridic se constituie, de regul, pentru o perioad nelimitat.
!!! Cu toate acestea, fondatorii sau, ulterior, membrii, asociaii pot stabili o dat pn la care persoana juridic va exista. CC prevede, la art.65, c, la
expirarea termenului de existen, persoana juridic se dizolv dac, pn la acest moment, actele ei de constituire nu se modific. Aceast dizolvare este
numit i dizolvare de drept sau n temeiul legii (actului de constituire), deoarece se produce la o dat prestabilit.
Mai mult dect att, nu este necesar nregistrarea dizolvrii n Registrul de stat al persoanelor juridice, deoarece persoana juridic este nregistrat i
termenul ei de activitate este cunoscut.
Realizarea sau imposibilitatea realizrii scopului pentru care persoana juridic s-a constituit. i acest mod reprezint o dizolvare de drept. La data
cnd exist indiciile c scopul propus de persoana juridic este atins sau cnd exist circumstanele care fac imposibil atingerea scopului, persoana juridic
trebuie s se considere dizolvat.
!!! Dei este greu de obiectat mpotriva acestei poziii i nu este exclus posibilitatea existenei unei situaii concrete care ar permite stabilirea datei
dizolvrii n aceste temeiuri, n majoritatea cazurilor, data realizrii sau imposibilitii realizrii scopului este una incert i de aceea asupra dizolvrii n acest
temei trebuie s se pronune organul suprem al persoanei juridice sau instana de judecat.
Deseori, persoanele juridice cu scop lucrativ i propun ca scop general realizarea de profit din activitatea de ntreprinztor i mprirea lui. Realizarea
scopului este o aciune continu n timp care, de regul, nu se poate ncheia. Dar ns, dac din dispoziiile actului constitutiv, se poate determina realizarea
scopului, persoana juridic trebuie s se dizolve atunci cnd scopul pentru care a fost constituit este atins.
!!! Dac organul suprem al persoanei juridice nu hotrte asupra dizolvrii, aceasta poate fi pronunat n hotrrea judectoreasc, la cererea oricrui
asociat sau membru.
!!! Persoana juridic se poate dizolva n caz de imposibilitate a realizrii scopului. O astfel de imposibilitate poate fi suportarea unor pierderi neateptate
(distrugerea sau pieirea averii din cauza unor calamiti naturale), n urma crora activele persoanei juridice s-au redus astfel nct nu mai pot asigura o activitate
normal. Unii autori consider c nenelegerile grave dintre asociai care nu permit adoptarea unor hotrri raionale n interesul persoanei juridice ar putea fi
invocate ca motiv de imposibilitate a realizrii scopului i ca temei de dizolvare.
Adoptarea hotrrii de dizolvare de ctre organul suprem al persoanei juridice. Organul suprem poate decide dizolvarea persoanei juridice oricnd
va considera necesar, precum i n cazul n care persoana juridic nu corespunde cerinelor legale sau cerinelor din actul de constituire. Hotrrea se adopt
cu majoritatea voturilor stabilit de lege dac actul de constituire nu prevede o majoritate mai mare.
Adunarea asociailor, membrilor va putea dizolva persoana juridic n urmtoarele cazuri:
Numrul de asociai scade sub numrul stabilit de lege. Potrivit art.121 CC, societatea n nume colectiv poate avea cel puin doi asociai. n cazul n
care rmne un singur asociat, societatea se va dizolva dac, n termen de 6 luni, nu s-a reorganizat. Potrivit art.5 din Legea nr.73/2001, cooperativa de
ntreprinztor se constituie din cel puin 5 persoane fizice i/sau juridice care practic activitate de ntreprinztor. Dac, ulterior constituirii, numrul de membri
se reduce sub minimul stabilit, cooperativa se dizolv. !!! Aceeai soart o vor avea i alte persoane juridice dac numrul membrilor se reduce sub numrul
stabilit de lege. n cazul n care numrul se reduce n aa fel nct minimul nu este respectat, adunarea asociailor va dizolva persoana juridic dac legea nu i
acord timp s nlture neajunsul sau nlturarea nu este posibil.
80
Numrul total al asociailor depete numrul stabilit de lege. Ex. poate servi societatea societatea n nume colectiv i societatea n comandit dac
numrul lor de asociai va fi mai mare de 20, precum i societatea cu rspundere limitat dac are mai mult de 50 de asociai.
Valoarea activelor persoanei juridice scade sub nivelul capitalului social minim stabilit de lege. Pentru societile cu rspundere limitat i societile
pe aciuni legea stabilete un minim de capital social, obligndu-le s aib active n valoare nu mai mic dect suma capitalului. Dac nu are valoarea necesar
a activelor i nici nu le completeaz, aceste persoane juridice trebuie s se autodizolve.
n societatea n comandit au rmas mai muli asociai, ns acetia snt numai asociai comanditai sau numai asociai comanditari, iar n decursul a 6
luni societatea nu s-a reorganizat i nici nu si-a suplimentat componena cu categoria de asociai care lipsea.
Legea sau actul de constituire prevede i alte dispoziii despre dizolvarea.
Dac intervine unul din temeiurile de dizolvare, organul executiv este obligat s convoace adunarea general i s raporteze despre existena temeiului.
Adunarea trebuie s hotrasc nlturarea temeiului de dizolvare, fie dizolvarea i iniierea lichidrii. Dac, n termenul stabilit de lege, nu s-a adoptat o hotrre
n acest sens, instana va hotr dizolvarea, la cererea asociailor, a organului de stat competent sau a procurorului.
Dizolvarea forat. Dizolvarea forat se face prin act judectoresc.
Persoana juridic cu scop lucrativ, conform art.86 CC, se dizolv n temeiul hotrrii judectoreti:
n cazurile prevzute la art.87 CC;
n caz de insolvabilitate sau n caz de ncetare a procesului de insolvabilitate n legtur cu insuficiena de bunuri.
Pornind de la aceste dispoziii, dizolvarea i lichidarea persoanei juridice cu scop lucrativ de ctre instan pot fi fcute prin dou proceduri
distincte:
1) reglementat de CC;
2) reglementat de Legea insolvabilitii.
!!! Persoana juridic se va dizolva conform CC numai atunci cnd activele ei snt suficiente pentru satisfacerea creanelor. Dac persoana juridic se afl
n stare de insolvabilitate, dizolvarea i lichidarea se vor efectua n conformitate cu Legea insolvabilitii nr.149/2012.
Temeiurile de dizolvare forat stabilite de CC. Art.87 CC stabilete c instana de judecat va dizolva persoana juridic cu scop lucrativ dac va
constata urmtoarele temeiuri:
a) Constituirea persoanei juridice este viciat. Se consider viciat constituirea persoanei juridice n care au fost nclcate condiiile de fond sau de
form ale actului de constituire sau dispoziiile legale. Este important ca temeiurile dizolvrii s existe la momentul nregistrrii de stat a persoanei juridice i
nu dup nregistrare. Astfel de motive snt prevzute la art.110 CC, potrivit cruia constituirea persoanei juridice este viciat dac exist motivele de nulitate
menionate.
Lipsa actului de constituire sau neautentificarea lui notarial. Se consider c actul de constituire lipsete sau nu este autentificat notarial atunci
cnd nu se afl n dosarul cu documentele de constituire ale persoanei juridice deinute de Camera nregistrrii de Stat sau cnd exemplarul din acest
dosar nu este autentificat. !!! Dac ns administratorul persoanei juridice sau unul dintre asociai are un exemplar de act constitutiv autentificat notarial,
persoana juridic nu poate fi declarat nul. !!! Dac pe actul de constituire din dosarul Camerei nu se indic forma autentic, dar notarul are un exemplar
autentificat anterior nregistrrii de stat i coninutul acestor exemplare este identic, se consider c actul de constituire este n form autentic.
Obiectul activitii este ilicit sau contrar ordinii publice. Obiectul activitii este ilicit dac:
actele normative interzic desfurarea unei astfel de activiti sau pentru practicarea acestui gen de activitate se aplic pedeaps penal sau
administrativ;
activitatea este permis numai ntreprinderilor de stat;
persoana juridic care desfoar o astfel de activitate trebuie s obin autorizarea organului de stat pn la nregistrare (instituiile financiare,
companiile de asigurare).
Obiectul de activitate se consider contrar ordinii publice, atunci cnd, nefiind interzis expres de normele legale, atenteaz la ordinea public i se
desfoar contrar regulilor existente. Dizolvarea persoanei juridice poate fi decis i printr-o sentin penal.
Actul de constituire nu prevede denumirea persoanei juridice, participaiunile asociailor, mrimea capitalului social subscris ori scopul persoanei
juridice. Nulitatea opereaz i n cazul n care actul de constituire exist, dar potrivit lit.c) alin.(2), n coninutul lui nu se indic:
denumirea persoanei juridice;
mrimea total a capitalului social;
partea din capitalul social a fiecrui fondator;
obiectul de activitate al persoanei juridice.
Dispoziiile legale privind capitalul social minim nu au fost respectate. Instana poate declara nulitatea dac n actul de constituire este prevzut
capitalul social, dar mrimea indicat este mai mic dect mrimea minim indicat n actele normative, ori, dei n actul de constituire a fost indicat
corect, n realitate capitalul social este mai mic de minimul stabilit de lege. !!! Legislaia n vigoare stabilete un capital social minim de 5400 lei pentru
societile cu rspundere limitat, de 20 000 de lei pentru societile pe aciuni, de 1 000 000 lei pentru fondurile de investiii mutuale, de 100 milioane
de lei pentru bncile comerciale etc.
Toi fondatorii au fost incapabili la data constituirii persoanei juridice. Un ultim motiv de nulitate a persoanei juridice, indicat la lit.e) alin.(2),
const n faptul c nici unul dintre fondatorii persoanei juridice nu are capacitatea civil necesar pentru a participa la fondarea unei persoanei juridice.
Prin termenul incapabil se neleg nu numai persoanele declarate incapabile prin hotrre judectoreasc (art.24) sau minorii de pn la 7 ani, ci i
persoanele fizice care nu au capacitatea deplin de exerciiu (art.21, 22) i persoanele juridice crora li se interzice prin lege sau prin propriul act de
constituire s participe la formarea unei persoanei juridice. !!! Ex. de incapacitate a persoanei juridice o aduce dispoziia art.31 din Legea nr.1134/1997,
conform creia societatea pe aciuni cu asociat unic nu poate fi format de o alt societate comercial constituit de o singur persoan. !!! Al doilea
moment care merit atenie const n faptul c societatea va fi declarat nul numai dac toi fondatorii nu au capacitatea respectiv. Dac unul dintre
fondatori nu are capacitate, societatea trebuie privit astfel de parc acesta nici nu ar exista. !!! Numai dac excluderea incapabilului duce la apariia unor
alte temeiuri de nulitate, societatea poate fi anulat, ns n alte temeiuri. Ex. poate fi faptul c nesocotirea asociatului poate s duc la reducerea
capitalului sub minimul stabilit de lege sau c numele acestui asociat figureaz n denumirea de firm.
b) Actul de constituire nu corespunde prevederilor legii. Acest temei opereaz atunci cnd organul suprem al persoanei juridice introduce, ulterior
constituirii, modificri n acest act, iar modificrile contravin dispoziiilor legale. !!! Aceeai regul activeaz n cazul n care legea se modific, aceast
modificare are ca efect perimarea prevederilor actului de constituire, devenind contradictorii noilor dispoziii legale, iar persoana juridic nu-i aduce n termen
actele constitutive n concordan cu dispoziiile legale.
c) Forma juridic a persoanei juridice nu corespunde celei stabilite de lege. Ex. pot servi cooperativele de producie i consum, fondate conform Legii
nr.1007/2002 privind cooperativele de producie i Legii cooperaiei de consum nr.1252/2000. Legislaia RM nu prevede constituirea de societi n comandit
pe aciuni, ca legislaia Romniei, i nici societi cu rspundere suplimentar, ca legislaia Federaiei Ruse. Dac ar fi nregistrat n una din formele
menionate, persoana juridic ar putea fi dizolvat n baza lit.c) alin.(1) art.87 CC.
d) Activitatea persoanei juridice contravine ordinii publice. Se consider c activitatea persoanei juridice contravine ordinii publice dac practic un
gen de activitate interzis de lege, genul de activitate poate fi desfurat doar de persoana juridic constituit ntr-o anumit form. De ex., persoana juridic
ntreine bi sau sli de odihn, admind activiti caracteristice caselor de toleran sau desfurnd n paralel activiti pasibile de liceniere ns fr licen,
sau continu activitatea liceniat dup expirarea ori dup retragerea licenei etc.
Potrivit art.74 CP, Lichidarea persoanei juridice se stabilete n cazul n care instana de judecat constat c gravitatea infraciunii svrite face imposibil
pstrarea unei atare persoane juridice i prelungirea activitii ei. Persoanele juridice pot fi lichidate prin sentine penale pentru:
rspndirea bolilor epidemice (art.215),
81
producerea, transportarea, pstrarea, comercializarea, oferirea cu titlu oneros sau gratuit a produselor (mrfurilor), prestarea serviciilor, periculoase
pentru viaa sau sntatea consumatorilor (art.216),
circulaia ilegal a drogurilor, etnobotanicelor sau analogii acestora fr scop de nstrinare (art.217),
prescrierea ilegal sau nclcarea regulilor de circulaie a drogurilor (art.218),
nclcarea cerinelor securitii ecologice (art.223),
nclcarea regulilor de circulaie a substanelor, materialelor i deeurilor radioactive, bacteriologice sau toxice (art.224),
poluarea solului (art.227),
distrugerea sau deteriorarea masivelor forestiere (art.232),
fabricare sau punere n circulaie a banilor fali sau a titlurilor de valoare false (art.236),
fabricarea sau punerea n circulaie a cardurilor sau a altor instrumente de plat false (art.237),
transportarea, pstrarea sau comercializarea mrfurilor supuse accizelor, fr marcarea lor cu timbre de control sau cu timbre de acciz (art.250),
executarea necalitativ a construciilor (art.257),
accesul ilegal la informaia computerizat (art.259),
producerea, importul, comercializarea sau punerea ilegal la dispoziie a mijloacelor tehnice sau produselor program (art.260) etc.
e) Activitatea persoanei juridice contravine grav actului de constituire. Dac n actul de constituire snt stipulate dispoziii pe care organele persoanei
juridice, fr a le modifica, le ncalc, instana de judecat, la cererea persoanelor competente, poate dizolva persoana juridic.
f) Dizolvarea poate fi pronunat i n alte cazuri stabilite de lege. De ex., nenregistrarea aciunilor emise la fondarea societii pe aciuni servete ca
temei de dizolvare a societii pe aciuni la cererea oricrui fondator al ei (Legea nr.1134/1997, art.38).
Hotrrea de dizolvare. Asupra dizolvrii decide adunarea asociailor ca organ suprem al persoanei juridice sau instana de judecat, cu excepia cazului
de expirare a termenului pentru care a fost constituit.
a) Adunarea asociailor decide dizolvarea persoanei juridice cu o majoritate calificat de voturi. n societatea cu rspundere limitat de voturi, n
societatea pe aciuni de voturi, n societatea n nume colectiv i n comandit prin vot unanim.
b) Instana de judecat va decide dizolvarea persoanei juridice dac va fi sesizat de membrii, fondatorii si sau de organele de stat competente (Camera
nregistrrii de Stat, Procurorul, Ministerul Justiiei etc.)
n hotrre trebuie s indice clar temeiul dizolvrii i persoana numit ca lichidator. CC stabilete, la art.88, c instana de judecat care examineaz cererea
privind dizolvarea persoanei juridice poate pune bunurile acesteia, la cerere, sub administrare fiduciar. n ncheiere se specific data instituirii administrrii
fiduciare. !!! Instana desemneaz unul sau mai muli administratori fiduciari, stabilete limitele mputernicirilor i remuneraia lor. !!! Administrarea fiduciar
este un mijloc de asigurare a integritii bunurilor persoanei juridice a crei dizolvare se solicit, pentru ca persoanele cu funcie de rspundere s nu ntreprind
aciuni care ar lungi sau ar ngreuia n alt mod lichidarea acesteia. Instituirea administrrii fiduciare se face pentru perioada dintre depunerea aciunii n instan
i rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti.
!!! Administratorul desemnat trebuie s se nscrie la organul care ine Registrul de stat al persoanelor juridice n care este nmatriculat persoana juridic
i s fac inventarul bunurilor persoanei juridice puse sub administrare. Organele persoanei juridice nu-i pot exercita atribuiile i nu pot ncheia acte juridice
fr acordul prealabil al administratorului fiduciar dac ncheierea instanei de judecat nu stabilete altfel.
Instana care a desemnat administratorul poate reveni oricnd asupra ncheierii sale cu modificri, cu schimbarea administratorului, precum i cu anularea
administrrii, dac temeiurile de instituire a administrrii fiduciare au deczut. !!! ncheierea privind administrarea fiduciar i pierde valoarea juridic la data
cnd hotrrea instanei cu privire la dizolvare rmne definitiv. Dac prin hotrre a instanei a fost respins cererea de dizolvare, administratorul decade din
drepturi i este obligat s predea funcia ctre administratorul (organul executiv) al persoanei juridice ori s nceteze supravegherea.
Dac prin hotrre judectoreasc definitiv s-a pronunat dizolvarea persoanei juridice, administrarea fiduciar nceteaz, iar administratorul pred
lichidatorului funcia.
!!! Instana de judecat, pornind de la circumstane concrete, de la gravitatea nclcrii sau chiar de la numrul de avertizri fcute de organul de stat,
acord un anumit termen pentru nlturarea nclcrilor. De ex., n cazul schimbrii sediului, care nu este concomitent i nclcrii obligaiei de plat a unor
impozite sau a unor datorii, instana va acorda persoanei juridice un termen pentru perfectarea actelor i modificarea actelor de constituire. !!! Dac persoana
juridic nltur neajunsurile, instana respinge cererea de dizolvare.

nregistrarea dizolvrii
Hotrrea de dizolvare adoptat de organul suprem al persoanei juridice devine opozabil terilor de la data nregistrrii dizolvrii. !!! Pentru aceasta,
organul executiv, ntru respectarea dispoziiilor art.89 CC, depune o cerere de dizolvare la Camera nregistrrii de Stat, la care anexeaz hotrrea organului
suprem. Pentru nregistrarea dizolvrii ori, dup cum se prevede la art.23 din Legea nr.220/2007, n termen de 3 zile de la numirea sa, lichidatorul notific
desemnarea sa organului nregistrrii de stat care a efectuat nregistrarea persoanei juridice i, pentru nscrierea datelor n Registrul de stat, depune
urmtoarele documente:
cerere, conform modelului aprobat de organul nregistrrii de stat;
hotrrea de desemnare n calitate de lichidator.
Registratorul adopt decizia cu privire la nregistrarea dizolvrii persoanei juridice i consemneaz n Registrul de stat informaia respectiv. La
nregistrarea dizolvrii persoanei juridice, organul nregistrrii de stat nscrie n Registrul de stat meniunea n lichidare. Din acest moment se interzice
participarea persoanei juridice n lichidare n calitate de fondator (asociat) al altei persoanei juridice.
!!! n cazul dizolvrii prin hotrre judectoreasc, instana transmite o copie de pe hotrrea irevocabil organului care a efectuat nregistrarea de stat a
persoanei juridice ce se dizolv. Legiuitorul stabilete c n actele, scrisorile, rapoartele, informaiile etc. care eman de la persoana juridic dizolvat trebuie
s se indice c aceasta este n lichidare.
!!! Cel care a contractat cu o persoan juridic n lichidare i cunoate faptul c este n lichidare suport riscul actelor ncheiate. Dac ns demonstreaz
c, la ncheierea actului, nu a cunoscut c persoana juridic este n procedur de lichidare i c actul semnat nu coninea sintagma n lichidare, reparaia
prejudiciului poate fi ncasat nu numai de la persoana juridic n lichidare, dar i de la lichidatorul ei.

Consecinele dizolvrii
Dizolvarea are pentru persoana juridic urmtoarele consecine:
nu mai poate ncheia noi contracte ce in de desfurarea genului de activitate (alin.(4) art.86 CC). Din momentul dizolvrii, administratorul persoanei
juridice nu poate ntreprinde noi operaiuni. n caz contrar, este responsabil personal de operaiunile ntreprinse;
intr n proces de lichidare (alin.(2) art.86).
!!! Persoana juridic se consider dizolvat la intervenia unui temei dintre cele menionate i dac acesta a fost nregistrat n Registrul de stat.
Hotrrea organului suprem al persoanei juridice are valoare pentru membrii, asociaii si, dar i pentru organele persoanei juridice de la data adoptrii sau
de la data indicat n ea.

Noiunea de lichidare a persoanei juridice


De la data nregistrrii hotrrii de dizolvare i pn la data radierii sale din Registrul de stat, persoana juridic se afl n proces de lichidare. Lichidarea
este esena dizolvrii, efectul principal, direct i obligatoriu.
Lichidarea este o perioad de durat variabil pe care o traverseaz persoana juridic de la dizolvarea sa i pn la distribuirea ctre asociai a activului
disponibil i a clarificrii definitive a conturilor, perioad n care unul sau mai muli lichidatori vor definitiva operaiunile anterioare ale persoanei juridice, vor
face n msura necesitii altele, noi, vor plti debitele ctre creditori i vor transforma activul social n numerar.
82
!!! Pentru efectuarea acestui ir de operaiuni, pe ntreaga perioad a lichidrii persoana juridic, dei dizolvat, va continua s-i pstreze personalitatea
juridic. n acest scop, este nscris obligaia pentru lichidatori ca n toate actele ce vor urma dizolvrii s se fac meniunea, dup indicarea numelui persoanei
juridice, n lichidare.
Procedura de lichidare implic urmtoarele operaiuni:
intrarea lichidatorului n funcie i primirea patrimoniului persoanei juridice;
informarea creditorilor i publicarea avizului n Monitorul Oficial al RM;
naintarea creanelor;
ntocmirea bilanului de lichidare;
satisfacerea creanelor;
repartizarea ntre asociai a activelor rmase;
prezentarea Camerei nregistrrii de Stat a actelor;
radierea persoanei juridice din Registrul de stat al persoanelor juridice.

Principiile lichidrii i principalele modificri care intervin n statutul persoanei juridice dizolvate
Lichidarea este guvernat de urmtoarele principii care definesc statutul juridic al persoanei juridice aflate n lichidare:
a) Personalitatea juridic subzist pentru nevoile lichidrii. Dup cum rezult din alin.(3) art.86 CC, persoana juridic continu s existe i dup dizolvare
n msura n care este necesar pentru lichidarea patrimoniului. Existena personalitii se refer la toate elementele persoanei juridice: structura organizatoric,
patrimoniul i scopul. Organele persoanei juridice continu s existe n forma de pn la dizolvare ori n alt form. Adunarea asociailor n calitate de organ
suprem al persoanei juridice nu-i pierde atribuiile. !!! Dup desemnarea lichidatorului, ea mai are competena de a aproba bilanul de lichidare (alin.(2)
art.93), de a reveni asupra hotrrii de lichidare (alin.(5) art.86) sau de a modifica proiectul de mprire a activelor (alin.(4) art.96). Administratorul devine
lichidator dac adunarea general sau instana nu desemneaz n calitate de lichidator o alt persoan (alin.(6) art.86). Lichidatorul exercit n principiu aceleai
atribuii ca i administratorul i este organul care reprezint persoana juridic (alin.(4) art.90). Patrimoniul continu s aparin persoanei juridice ca subiect
de drept. Raporturile juridice nu sufer nici un fel de modificri. n procedura de lichidare, se finalizeaz operaiunile curente (alin.(7) art.90), care
suplimenteaz activul persoanei juridice. Scopul persoanei juridice sufer modificri, deoarece activitatea, n procesul de lichidare, privete numai finalizarea
operaiunilor, satisfacerea cerinelor creditorilor i mprirea activelor ntre membrii sau asociaii persoanei juridice. Capacitatea persoanei juridice, n
procesul de lichidare, este una restrns, deoarece se efectueaz numai operaiunile necesare lichidrii i radierii persoanei juridice din Registrul de stat.
Persoana juridic i pstreaz atributele de identitate: denumirea de firm, sediul i naionalitatea. Conform art.89 CC, !!! n toate actele care eman de la
persoana juridic dup data nregistrrii ei, denumirea de firm trebuie s fie urmat de sintagma n lichidare.
b) Lichidarea persoanei juridice se face n interesul membrilor (asociailor, fondatorului) i este menit s apere interesele acestora. Anume ei, din motive
stabilite n actul de constituire sau din motive impuse de condiiile activitii, decid s lichideze persoana juridic. n principiu, interesul asociailor este pe
prim plan i n cazurile de lichidare forat, altele dect insolvabilitatea. !!! Interesul asociailor n lichidarea voluntar rezult i din unele dispoziii legale,
cum ar fi dreptul asociailor de a stabili n actul de constituire a unor condiii speciale de lichidare, dreptul de a desemna lichidatorul i a determina puterile
acestuia, precum i dreptul asociailor de a cere lichidarea. !!! Dreptul organelor de stat de a cere lichidarea este determinat numai de nclcarea dispoziiilor
legale de ctre persoana juridic.
c) Lichidarea persoanei juridice este obligatorie. Dup cum rezult din alin.(2) art.86 CC, dizolvarea persoanei juridice are ca efect deschiderea procedurii
de lichidare, cu excepia cazului de reorganizare, aceasta din urm avnd o reglementare deosebit.
n statutul juridic al persoanei juridice aflate n procedur de lichidare intervin anumite modificri.
La intrarea n procedura de lichidare, se produc urmtoarele modificri:
1) Se modific obiectul i scopul persoanei juridice. De la data dizolvrii, persoana juridic nu mai poate ncheia noi acte juridice n vederea realizrii
obiectului de activitate, ns le finalizeaz pe cele ncepute. !!! Are loc o restrngere a obiectului de activitate a persoanei juridice. Activitatea de dup dizolvare
este consacrat exclusiv formalitilor de lichidare. !!! Restrngerea obiectului de activitate duce la modificarea scopului persoanei juridice. Acesta nu mai este
unul de obinere i de repartizare a profitului ntre membri sau asociai, ci de transformare a activelor n bani, de satisfacere a creanelor i de mprire a
activelor ntre asociai.
2) Administratorul persoanei juridice este nlocuit cu un lichidator. De la data dizolvrii, administratorul persoanei juridice devine lichidator dac nu a
fost desemnat un lichidator prin hotrre a organului suprem al persoanei juridice sau a instanei de judecat.
3) Dreptul de gestiune i de reprezentare a persoanei juridice trece de la administrator la lichidator. Intrarea n funcie a lichidatorului se manifest prin
nvestirea lui cu dreptul de reprezentare i dreptul de gestiune a patrimoniului persoanei juridice n lichidare. !!! n dreptul de reprezentare fa de teri
lichidatorul intr la data nregistrrii sale n Registrul de stat al persoanelor juridice. !!! Patrimoniul persoanei juridice trece sub rspunderea lichidatorului n
msura transmiterii lor de ctre administrator prin acte de predare-primire.

Lichidatorul persoanei juridice


Desemnarea, nregistrarea i atribuiile lichidatorului
Lichidatorul este persoana mputernicit s efectueze toate operaiunile de lichidare a persoanei juridice. n acest scop, organul care decide dizolvarea
trebuie s desemneze unul sau mai muli lichidatori.
Organul suprem va desemna un lichidator dintre membrii si, dintre membrii organului executiv sau, dac actul de constituire nu interzice, o alt persoan
pe care o va considera competent. Dac instana desemneaz lichidatorul, va numi persoana indicat de reclamant sau de administratorul persoanei juridice.
!!! n cazul n care persoana juridic se dizolv de drept, precum i n cazul n care adunarea asociailor sau instana de judecat nu desemneaz lichidatorul,
funciile acestuia le va exercita administratorul ei.
Lichidator al persoanei juridice poate fi persoana care ntrunete cumulativ urmtoarele condiii:
este persoan fizic;
este cetean al RM;
a ajuns la vrsta majoratului, adic are 18 ani;
nu a fost declarat incapabil;
are domiciliul n RM.
Prin dispoziii speciale, fa de personalitatea lichidatorului pot fi naintate cerine suplimentare. Alin.(2) art.35 din Legea nr.845/1992 stabilete pentru
lichidatorul ntreprinderilor (persoanelor juridice cu scop lucrativ), desemnat de instana de judecat, urmtoarele cerine suplimentare:
s aib studii superioare,
s posede cunotine i experien n domeniu,
s fie nregistrat ca ntreprinztor individual.
Aceste cerine nu snt pe deplin justificate, n special calitatea de ntreprinztor individual. De asemenea, unei persoane care vede n procedura de lichidare
o afacere submineaz interesul celor pe care legea i protejeaz, adic al asociailor. Condiii suplimentare pot fi impuse i pentru lichidatorii bncilor
comerciale, a participanilor profesioniti la piaa valorilor mobiliare etc.
!!! Lichidatorul este obligat s notifice Camera nregistrrii de Stat despre desemnarea sa n aceast calitate, prezentnd hotrrea prin care a fost desemnat,
i s comunice datele sale de identitate (numele, domiciliul, numrul actului de identitate, codul personal) i modelul semnturii. nregistrarea lichidatorului
se face concomitent cu nregistrarea dizolvrii, stabilit la art.89 CC sau la o dat ulterioar.
!!! Actele lichidatorului snt opozabile terilor de la data nregistrrii i nu de la data desemnrii. Lichidatorul sau persoanele crora acesta le-a delegat
mputerniciri efectueaz toate operaiunile, n numele persoanei juridice n lichidare, sub sanciunea nulitii.
83
Prin hotrre a organului suprem sau a instanei de judecat, pot fi desemnai mai muli lichidatori, care vor aciona i vor reprezenta persoana juridic n
mod colegial dac actul de constituire sau hotrrea de desemnare nu prevede altfel. !!! n lipsa unor dispoziii exprese n actul de constituire, lichidatorii
accept i semneaz n unanimitate actele juridice.
!!! Lichidatorul activeaz pn la momentul radierii persoanei juridice din Registrul de stat, dac organul care l-a desemnat nu l-a revocat ntre timp.
Activitatea lichidatorului revocat nceteaz n momentul n care noul lichidator este nregistrat la organul de nregistrare, cu excepia obligaiei de transmitere
a actelor i a bunurilor persoanei juridice n lichidare, care decade la momentul semnrii inventarului i prezentrii raportului privind operaiunile deja svrite
de el n calitate de lichidator.
Intrarea n funciune a lichidatorului desemneaz momentul prelurii responsabilitii de la administrator. Lichidatorul are aceleai mputerniciri, obligaii
i responsabiliti ca i administratorul, n msura n care acestea snt compatibile cu activitatea de lichidator (alin.(4) art.90 CC). !!! Lichidatorul este
mputernicit s acioneze, ca i administratorul, n numele i pe seama persoanei juridice n raport cu terii, s execute toate obligaiile puse n sarcina lui de
lege i de organele care l-au desemnat. !!! Lichidatorul este mandatarul persoanei juridice cu toate consecinele care decurg din aceast calitate.
Pe lng atribuiile stabilite de lege, delegate administratorului, lichidatorul are i obligaiile speciale stabilite la alin.(6)-(8) art.90 CC: face i semneaz
inventarul i bilanul persoanei juridice, primete i pstreaz patrimoniul i documentele persoanei juridice, finalizeaz operaiunile ncepute, valorific
creanele, satisface cerinele creditorilor, ndeplinete alte atribuii.
!!! Lichidatorul este supravegheat de cenzorii persoanei juridice, iar dac persoana juridic nu are cenzori, oricare asociat este n drept s verifice
operaiunile lui. Lichidatorul are urmtoarele atribuii conferite de lege:
Finalizeaz operaiunile curente. Contractele ncheiate de ctre persoana juridic anterior datei dizolvrii nu se consider ajunse la scaden, prile
avnd obligaia s le onoreze. !!! Lichidatorul nu poate ncheia noi contracte aferente realizrii obiectului de activitate al persoanei juridice. n caz contrar,
rspunde personal pentru operaiunile pe care le-a ntreprins. !!! Ca excepie ns, poate ncheia acte juridice dac ele snt necesare procedurii de lichidare
(paz, evaluare, vnzare a activelor persoanei juridice ce se lichideaz, a energiei termice, electrice, a gazelor naturale, angajarea de specialiti, organizarea de
licitaii, cesiuni de creane i de datorii etc.).
Valorific creanele. Lichidatorul va cere debitorilor persoanei juridice, inclusiv prin acionarea lor n instan, s-i onoreze obligaiile. n cazul
insolvabilitii debitorului, lichidatorul poate intenta un proces de insolvabilitate ori s declare creanele ntr-un proces deja nceput. CC prevede, la art. 95, c
!!! dizolvarea persoanei juridice i intrarea ei n proces de lichidare nu duc la scadena creanelor pe care le are fa de debitori.
Transform n bani bunurile persoanei juridice. Bunurile ce formeaz activul persoanei juridice vor fi vndute de ctre lichidator i transformate n bani
n msura n care snt necesare satisfacerii creanelor. !!! Dac actul de constituire prevede sau organul suprem al persoanei juridice decide, bunurile pot s nu
fie nstrinate de ctre lichidatori, urmnd a fi repartizate n natur ntre asociaii persoanei juridice n lichidare.
Satisface creanele creditorilor. Lichidatorul stabilete creanele n msura ajungerii lor la scaden. !!! Cele care nu au ajuns la scaden vor fi
satisfcute numai dup aprobarea bilanului de lichidare. Dac, n procesul de lichidare, constat c activele snt mai mici dect pasivele i c persoana juridic
este n stare de insolvabilitate, lichidatorul este obligat s depun o cerere de intentare a procesului de insolvabilitate. !!! Procesul de lichidare poate fi continuat
dac toi creditorii persoanei juridice accept creanele n proporii reduse. Satisfacerea creanelor se efectueaz cu respectarea cerinelor art.573 CC. n cazul
n care locul executrii obligaiilor nu poate fi determinat, iar creditorii nu s-au prezentat s primeasc executarea, lichidatorul depune banii pe un cont bancar
pe care l-a deschis pe numele creditorului.
ntocmete proiectul bilanului de lichidare. Lichidatorul este obligat s ntocmeasc un proiect al bilanului de lichidare artnd valoarea de bilan i
valoarea de pia a activelor persoanei juridice, a datoriilor, inclusiv a celor care se afl pe rol n instan de judecat.
mparte activele ntre membrii sau asociaii persoanei juridice. Dup ce satisface cerinele creditorilor, lichidatorul elaboreaz un proiect de mprire
a activelor ntre membrii sau asociai i l prezint spre aprobare organului suprem al persoanei juridice n lichidare sau, dup caz, instanei de judecat.
!!! Dup aprobare, activele se mpart ntre asociai proporional participaiunii la capitalul social dac actul de constituire nu prevede altfel.
Prezint actele necesare radierii. Dup mprirea activelor, registratorul prezint la Camera nregistrrii de Stat actele necesare radierii persoanei
juridice din Registrul de stat al persoanelor juridice.
Rspunderea lichidatorului. Ca i administratorul persoanei juridice, lichidatorul rspunde pentru executarea necorespunztoare a obligaiilor sale
(alin.(4) art.90 CC). El rspunde personal i fa de teri dac, n procesul de lichidare, ncheie contracte care nu se raport la procedura de lichidare.

Operaiunile lichidatorului
nceputul lichidrii se marcheaz prin intrarea n funcie a lichidatorului sau prin transformarea administratorului n lichidator. Intrarea n funcie se face
prin naterea dreptului de gestiune a afacerilor persoanei juridice intrate n lichidare i a dreptului de a o reprezenta.
!!! Pentru a gestiona eficient persoana juridic n lichidare, lichidatorul primete de la administrator patrimoniul persoanei juridice, fcnd inventarul
bunurilor i al documentelor persoanei juridice, pe care l consider drept act de predare-primire. !!! Se prezum c patrimoniul trece de la administrator la
lichidator n starea n care se afl la momentul semnrii inventarului. n inventar trebuie s se descrie cu exactitate starea bunurilor primite de lichidator.
Acesta trebuie s asigure evidena activului i pasivului n modul stabilit de legislaie, s ntreprind toate msurile de conservare a valorii activelor, s
pstreze documentaia persoanei juridice pn cnd o va preda unor alte persoane.
Lichidatorul este obligat s in evidena operaiunilor de lichidare n ordinea lor cronologic, cum ar fi:
satisfacerea cerinelor creditorilor,
vnzarea unor active,
mprirea activelor ntre asociai etc.
!!! De asemenea, lichidatorul este obligat s previn creditorii despre dizolvare i procedura de lichidare, s lichideze activul i pasivul persoanei juridice,
s radieze persoana juridic din Registru de stat al persoanelor juridice.

Prevenirea creditorilor i satisfacerea creanelor acestuia


Lichidatorul persoanei juridice are obligaia de a informa creditorii despre procedura de lichidare care a nceput, despre dreptul de a cere, ntr-un anumit
termen, satisfacerea creanelor, publicnd n Monitorul Oficial al RM, n doua ediii consecutive, un aviz i, n termen de 15 zile, l informeaz pe fiecare
creditor cunoscut despre lichidare i despre dreptul de a nainta creane ntr-un anumit termen.
!!! Vor fi informai personal numai creditorii a cror calitate rezult din actele contabile ale debitorului, precum i cei ale cror aciuni n judecat nc nu
au fost soluionate. Printre potenialii creditori ar putea fi:
a) organele fiscale pentru impozitele calculate, dar nepltite;
b) CNAS pentru datoriile persoanei juridice n lichidare fa de persoanele crora le datoreaz reparaia prejudiciului cauzat sntii sau n legtur cu
pierderea ntreintorului lor;
c) CNAM;
d) bncile pentru creditele acordate i dobnzile calculate;
e) contractanii persoanei juridice pentru livrare de mrfuri i servicii, inclusiv vnztorii de energie electric, energie termic, gaze naturale, prestatorii
de servicii informaionale i internet, telefonie, reclam, marketing etc.
Creditori ai persoanei juridice snt i asociaii ei pentru dividendele repartizate, dar nepltite.
Pentru informarea potenialilor creditori nc necunoscui, legiuitorul oblig persoana juridic n lichidare s publice avize despre lichidare n cel puin
dou publicaii consecutive ale Monitorului Oficial al RM. Astfel de creditor ar putea fi cumprtorul unui bun fa de care persoana juridic n lichidare
rspunde pentru vicii, pentru eviciune, pentru prejudicii din raporturi contractuale sau extracontractuale.
!!! Lichidatorul trebuie s informeze i angajaii persoanei juridice despre dizolvarea acesteia i data disponibilizrii lor. Potrivit art.86 din Codul muncii,
angajatorul poate desface contractul individual de munc n caz de lichidare a persoanei juridice. !!! Data disponibilizrii nu poate s fie mai nainte de expirarea
84
a dou luni din ziua preavizrii salariatului. !!! Procedura de concediere a salariailor trebuie s fie conform dispoziiilor art.88 din Codul muncii. Angajaii
persoanei juridice devin creditori ai acesteia pentru salariul calculat, dar nepltit, i pentru indemnizaia de eliberare din serviciu, care trebuie pltit conform
art.186 din Codul muncii.
!!! Legiuitorul stabilete c fiecare creditor poate s-i formuleze creanele n termen de 6 luni de la data ultimei publicaii a avizului n Monitorul Oficial
al RM. n hotrrea de lichidare se poate prevedea un termen mai lung. Stabilirea lui nu priveaz creditorii cunoscui de dreptul lor, ci constituie un punct de
referin pentru lichidator n elaborarea bilanului de lichidare. !!! Creanele pot fi naintate i mai trziu, n termenul de prescripie i pn la radierea persoanei
juridice din Registrul de stat. Dac creanele snt ntemeiate, acestea trebuie s fie recunoscute i satisfcute.
n susinerea acestei afirmaii vin i dispoziiile art.95, potrivit crora, dac creditorul cunoscut nu a naintat pretenii, suma de bani ce i se cuvine se depune
pe un cont bancar. Mai mult dect att, !!! legislaia stabilete i un mecanism de protecie a creditorilor persoanei juridice lichidate, potrivit cruia procedura
de lichidare ar putea fi redeschis chiar dup radierea persoanei juridice.
!!! Legea stabilete un termen de decdere din drepturi numai pentru persoana a crei crean a fost respins de lichidator i care nu a naintat n justiie o
aciune de ncasare silit. Creditorul este n drept, n cazul n care cerina a fost respins de ctre lichidator, s nainteze, n termen de 30 de zile de la data
informrii sale despre respingere, o aciune in instana de judecat, a crei hotrre este definitiv. !!! Dac, n termen de 30 de zile, nu a acionat n justiie
persoana juridic care se lichideaz, creditorul decade din drepturi, iar creana lui se stinge fr a fi executat.

ntocmirea i aprobarea bilanului de lichidare


Lichidatorul este obligat s elaboreze, n decursul a 15 zile de la expirarea termenului de naintare a creanelor, un proiect al bilanului de lichidare, care
s reflecte valoarea de bilan i valoarea de pia a activelor, inclusiv creanele, datoriile recunoscute de lichidator ale persoanei juridice i datoriile care se afl
pe rol n instan de judecat. Pentru determinarea valorii de pia a activelor, lichidatorul ndeplinete anumite operaiuni, va numi chiar experi, dup caz.
!!! Dac din proiectul de bilan rezult un excedent al pasivelor fa de active, lichidatorul este obligat s depun n instan o cerere de intentare a procesului
de insolvabilitate. !!! Cererea trebuie depus n termen de cel mult o lun de la data constatrii insolvabilitii. n caz contrar, conform alin.(4) art.14 din Legea
nr.149/2012, lichidatorul va rspunde subsidiar n faa creditorilor pentru obligaiile aprute dup expirarea termenului de o lun. Pn la expirarea acestui
termen de la constatarea excedentului de pasive, lichidatorul trebuie s aduc la cunotin organului care l-a desemnat survenirea insolvabilitii.
!!! Pentru evitarea procesului de insolvabilitate, lichidatorul solicit acordul creditorilor de a continua lichidarea persoanei juridice fr a depune cerere
introductiv. Acordul trebuie s fie expres. Dac creditorii accept satisfacerea cerinelor n proporii reduse, lichidatorul poate continua, n afara procesului
de insolvabilitate, ndeplinirea formalitilor de lichidare. !!! Lund n considerare c procedura de insolvabilitate este una costisitoare i, de regul, de durat,
creditorilor le poate fi mai convenabil s primeasc executarea creanei n proporii reduse, executare voluntar i rapid, dect un proces de insolvabilitate
anevoios i costisitor.
!!! Dac n bilanul unei persoanei juridice de persoane n lichidare exist excedent de pasive fa de active, lichidatorul ar putea s negocieze cu asociaii
care rspund nelimitat pentru obligaiile persoanei juridice pentru a include n activul bilanului de lichidare i unele bunuri personale ale acestora pentru a
satisface integral cerinele creditorilor.

Repartizarea ntre asociai a activelor rmase dup satisfacerea cerinelor creditorilor i a pasivelor
Lichidarea activului persoanei juridice cu scop lucrativ implic operaiunea de transformare a bunurilor n bani i de ncasare a creanelor de la debitori.
n perioada, stabilit de lege, de naintare a creanelor de ctre creditori, persoana juridic i continu activitatea executnd contracte, ncheiate nainte de
data dizolvrii, i primind executarea de la debitorii din raporturile n care persoana juridic are calitatea de creditor.
!!! Lichidatorul primete, n special, executarea din contractele ajunse la scaden i din cele executate de debitor nainte de termen. Lichidatorul nu poate
cere debitorilor si executarea contractelor neajunse la scaden, deoarece adoptarea hotrrii de lichidare nu este temei de reziliere a contractelor n care se
afl persoana juridic ce se lichideaz (art.94 CC).
!!! Dac nu exist alte temeiuri de reziliere, lichidatorul trebuie s atepte scadena contractului, ori s negocieze cu cealalt parte i s-o despgubeasc,
ori s transmit creana sa prin cesiune, ori s ntreprind alte msuri care ar permite ncetarea raporturilor juridice fr cheltuieli majore.
n cazul n care debitorii nu-i onoreaz obligaiile ajunse la scaden, lichidatorul poate intenta mpotriva lor procese judiciare, inclusiv de insolvabilitate,
n scopul ncasrii datoriilor, revendicrii bunurilor i reparrii prejudiciului.
!!! n special, lichidatorul ar putea ncasa, iar dup caz i intenta procese judiciare mpotriva persoanelor cu funcie de rspundere i chiar a fondatorilor,
membrilor sau asociailor persoanei juridice n lichidare dac acetia au pgubit-o.
Imediat dup intrarea sa n funcie, lichidatorul ntreprinde msuri de nstrinare a bunurilor materiale din activul patrimoniului pentru a le transforma n
bani. !!! El este n drept s vnd, dup caz, toate bunurile persoanei juridice n lichidare pentru satisfacerea cerinelor. n cazul n care actul de constituire
prevede c unele bunuri, transmise persoanei juridice ca aport la formarea sau la majorarea capitalului ei social, urmeaz s fie restituite asociatului care a
fcut aportul, bunurile vor fi vndute numai atunci cnd nu exist alte bunuri i persoana juridic nu a satisfcut cerinele tuturor creditorilor si. !!! Dac, dup
satisfacerea creanelor, rmn bunuri, ele pot fi mprite ntre asociai, cu consimmntul lor.
Vnzarea bunurilor din activ se face la burse, licitaii i prin alte metode care asigur obinerea celui mai bun pre.
Lichidarea pasivului persoanei juridice const n operaiunea de plat a datoriilor pe care persoana juridic le are fa de creditori.
Persoana juridic care nu se lichideaz pentru cauz de insolvabilitate dispune de active suficiente pentru a satisface creanele. Din acest motiv, CC nu a
prevzut o consecutivitate a satisfacerii creanelor, aa cum prevede Legea nr.845/1992.
!!! Lichidatorul este obligat s plteasc fiecrui creditor imediat ce creana acestuia a ajuns la scaden i nu n ordinea stabilit la alin.(1) art.36 din legea
nominalizat. Dac plata nu a fost fcut la timp, creditorul trebuie despgubit att pentru prejudiciul efectiv, ct i pentru venitul ratat (alin.(1) art.610 CC).
Potrivit art.619 CC, !!! la obligaiile pecuniare a persoanei juridice n lichidare neonorate la timp se aplic dobnzi egale cu rata de finanare a BNM plus 5%
sau, n cazul n care creditorul este un ntreprinztor, plus 9%, dac legea sau contractul nu prevede altfel. !!! Plata creanelor neajunse la scaden ale
creditorilor care au convenit s primeasc banii se face atunci cnd s-a convenit cu creditorul sau cnd lichidatorul are posibilitate.
Un loc aparte n onorarea obligaiilor persoanei juridice care se lichideaz l ocup creanele cetenilor fa de care persoana juridic rspunde, n calitate
de debitor, pentru prejudiciul cauzat sntii lor sau n legtur cu decesul unor ceteni pe calea capitalizrii plilor respective pe unitate de timp.
!!! Satisfacerea acestor creane se efectueaz prin transferarea sumelor de bani calculate ctre CNAS, care acumuleaz mijloacele bneti conform
prevederilor Legii nr.123/1998 cu privire la capitalizarea plilor periodice. Calcularea sumelor supuse capitalizrii se efectueaz conform prevederilor
Regulamentului cu privire la modul de calculare a plilor periodice capitalizate, aprobat prin HG nr.127/2000.
Prin reglementarea satisfacerii acestor creane, statul urmrete s asigure persoanele care nu se pot ntreine sau a cror capacitate de a se ntreine este
redus ca o consecin a unui accident de producie sau a unui delict pentru care debitorul rspunde. !!! Dac nu s-ar ncasa din activele debitorului, statul ar
trebui s-l asigure cu o pensie social, ceea ce, n situaia actual, ar mri presiunea asupra bugetului public naional.
!!! n cazul n care persoana juridic se lichideaz prin hotrre judectoreasc, din active se vor stinge i cheltuielile de judecat, amenzile impuse prin
sentin penal, se va remunera lichidatorul.
Satisfacerea cerinelor creditorilor de ctre persoana juridic n lichidare se face n locul stabilit, potrivit regulilor indicate n CC, la art.573 i 574. Sumele
datorate creditorilor cunoscui care nu au naintat pretenii i creditorilor care nu s-au prezentat s primeasc executarea se depun, potrivit art.95, n conturi
bancare deschise pe numele lor. !!! Acesta este un mecanism de executare a obligaiilor pecuniare n cazul n care contractul dintre pri nu indic locul de
executare, iar creditorul nu s-a prezentat pentru a primi executarea. !!! Riscul insolvabilitii instituiei financiare l suport creditorul care, din anumite
considerente, nu a primit executarea.
Soarta activelor rmase dup satisfacerea cerinelor creditorilor. Dup ce au fost satisfcute cerinele creditorilor persoanei juridice n lichidare i au
mai rmas active, lichidatorul elaboreaz un proiect de mprire a activelor i l prezint spre aprobare organului suprem al persoanei juridice ce se lichideaz
85
sau, dup caz, instanei de judecat care l-a desemnat. Instana, creia i s-a prezentat proiectul de mprire a activelor, trebuie s organizeze o edin a
asociailor persoanei juridice n lichidare i s le aduc la cunotin proiectul.
!!! Proiectul poate prevedea mprirea activelor prin transmiterea sumelor bneti ctre asociai, precum i a unor active nebneti. mprirea activelor
nebneti se face atunci cnd actul de constituire prevede sau cnd adunarea asociailor (membrilor) prin care a fost aprobat bilanul de lichidare a decis astfel.
Potrivit alin.(5) art.86 CC, !!! organul suprem al persoanei juridice este n drept s revin asupra hotrrii de lichidare dac patrimoniul nc nu a fost
mprit ntre asociai. n acest caz, adunarea ar putea s decid: continuarea activitii persoanei juridice existente sau transformarea acesteia ntr-o alt form,
sau fuziunea ei cu alte persoanei juridice, sau, dup caz, dezmembrarea ei n mai multe persoanei juridice, lund n considerare voina majoritii.
Revenirea asupra procedurii de lichidare nu este posibil n cazul n care dizolvarea a fost decis de instana de judecat, inclusiv pentru cauzele stabilite
la art.87 i art.110 CC sau pentru infraciunile consemnate n Codul penal.
Activele persoanei juridice n lichidare care au rmas dup satisfacerea preteniilor creditorilor snt transmise de lichidator asociailor proporional
participaiunii lor la capitalul social, dac actul de constituire nu prevede altfel. !!! Prin actul de constituire s-ar putea decide repartizarea activelor persoanei
juridice n lichidare i altfel dect proporional participaiunii la capitalul social (alin.(2) art.115 CC).
n cazul n care persoana juridic este declarat nul pentru temeiurile stabilite la art.110 i nulitatea este imputabil unor asociai, acetia rspund pentru
prejudiciul cauzat altor asociai. Din partea de active care se cuvin unor asociai se separ suma prejudiciului adus altor asociai, care nu se fac vinovai n
nulitatea persoanei juridice i l transmite lor.
!!! Activele se repartizeaz ntre membri i asociai dup expirarea termenului stabilit la art.98 CC, adic dup expirarea termenului de 12 luni de la data
ultimei publicri n Monitorul Oficial al RM, conform art.91. Totodat, legea stabilete c repartizarea activelor trebuie s se fac cel mai devreme la
expirarea a 2 luni de la data aprobrii bilanului de lichidare i a proiectului de mprire a activelor.
!!! Bilanul de lichidare i planul de mprire a activelor snt dou acte distincte i, n mod ideal, ele ar putea fi aprobate n aceeai edin sau, n caz de
imposibilitate, n edine diferite. Dac planul de mprire a activelor se aprob ulterior aprobrii bilanului de lichidare, termenul de dou luni trebuie calculat
de la data aprobrii acestui termen. !!! Dac bilanul de lichidare sau planul de repartiie se contestat n instan, repartiia va avea loc numai dup ce hotrrea
instanei devine irevocabil.
!!! Mrimea activelor rmase i principiile de repartizare a activelor snt reflectate n raportul lichidatorului. Dup aprobarea planului de repartiie i
expirarea termenului stabilit de la data aprobrii, lichidatorul trece la realizarea lui. !!! Lund n considerare voina participanilor, lichidatorul planific
mprirea activelor n natur sau le lichideaz (le vinde, transformnd bunurile n bani) i mparte banii.
Dac activele se mpart n natur, repartizarea lor se face dup urmtoarele reguli:
1) bunurile se mpart proporional dreptului fiecrui participant;
2) bunurile se atribuie unui sau la mai multor participani, de la care se reine suma depete valoarea bunului;
3) dac nu pot fi mprite n natur, bunurile se vnd i se mpart banii.
Transmiterea banilor se face prin act sub semntur privat. Actul urmeaz a fi semnat de lichidator i de membrul sau asociatul care primete banii.
Transmiterea bunurilor, de asemenea, se face prin act sub semntur privat dac legea sau actul de constituire nu prevede altfel. Prin act sub semntur
privat se transmit bunurile corporale (automobile, utilaje, tehnic de calcul, mobil etc.) i cele incorporale (aciuni, mrci de producie, desene i modele
industriale, drepturi de autor etc.).
!!! Actele pasibile de nregistrare se nscriu n registrul respectiv. De ex., la transmiterea aciunilor se nregistreaz n registrul acionarilor, marca de
producie, desenele i modelele industriale n registrele AGEPI. Prin act n form autentic se transmit prile sociale a societilor cu rspundere limitat,
terenurile i alte bunuri, conform legii. !!! Actele de transmitere a imobilelor se nregistreaz la oficiul cadastral teritorial. La data nregistrrii proprietatea
imobiliar trece la asociat.

Radierea persoanei juridice din Registrul de Stat


Radierea persoanei juridice din Registrul de stat al persoanelor juridice const n efectuarea unei nscrieri privind operaiunea de excludere a subiectului
de drept i de ncetare a existenei lui. Persoana juridic, ca subiect de drept cu capacitate juridic, exist atta timp ct este nscris n Registrul de stat, adic
de la data nregistrrii (nscrierii, nmatriculrii) pn la data radierii. !!! Dup radiere, fa de persoana juridic nu se pot nainta nici un fel de cerine, de
aciuni civile sau de alt natur. n cazul n care se nainteaz totui, judectorul refuz s primeasc cererea, conform lit.e) alin.(1) art.169 CPC.

Actele necesare pentru radiere


Potrivit art.24 din Legea nr.220/2007, pentru radierea persoanei juridice, lichidatorul este obligat s prezinte Camerei nregistrrii de Stat
urmtoarele acte:
a) cererea de radiere;
b) bilanul de lichidare, aprobat de organul suprem i autentificat de notar.
Pn la depunerea documentelor privind radierea din Registrul de Stat, persoana juridic n lichidare este obligat, pe propria rspundere, s nchid contul
(conturile) bancar i s predea tampila pentru distrugere organului abilitat.
!!! Camera nregistrrii de Stat, dup ce verific actele prezentate, emite o decizie de radiere a persoanei juridice dizolvate, consemnnd acest fapt n
registru. Decizia Camerei privind radierea persoanei juridice poate fi atacat n contencios administrativ, dac decizia este bazat pe acte neveridice, leznd
drepturile i interesele creditorilor sau ale participanilor la persoana juridic.

Redeschiderea lichidrii
!!! Dac, dup radierea persoanei juridice, apare un creditor sau un ndreptit s obin soldul ori dac se atest existena unor active, instana de judecat
poate, la cererea oricrei persoane interesate, s redeschid procedura de lichidare i, dac este necesar, s desemneze un lichidator. !!! n acest caz, persoana
juridic este considerat ca fiind existent, dar n exclusivitate n scopul desfurrii lichidrii redeschise. Lichidatorul este mputernicit s cear persoanelor
ndreptite restituirea a ceea ce au primit peste partea din active la care aveau dreptul.
Redeschiderea procedurii de lichidare se face dac:
apare un creditor sau o alt persoan ndreptit s pretind la activul repartizat ntre participani n temeiul art.96 CC;
snt descoperite active ale persoanei juridice lichidate care nu au fost valorificate de ctre lichidator.
n legtur cu aceste prevederi, trebuie fcut urmtoarea precizare:
redeschiderea procedurii de lichidare poate fi fcut la cererea persoanei interesate, n termenul general de prescripie stabilit la art.267, adic nu mai
trziu de 3 ani de la data deciziei de radiere a persoanei juridice;
solicitantul redeschiderii trebuie s demonstreze c are calitatea de creditor al persoanei juridice radiate i c activele persoanei juridice lichidate au
fost repartizate conform art.96 sau 97, sau, dac acesta este un participant al persoanei juridice lichidate, s demonstreze c exist active ale acestei persoanei
juridice care nu au fost valorificate.

Tema: INSOLVABILITATEA NTREPRINZTORILOR PERSOANE FIZICE I JURIDICE


Noiunea de insolvabilitate
Persoanele juridice se constituie pentru a desfura activitate de ntreprinztor n scopul obinerii i mpririi beneficiului ntre asociai. Realizarea acestui
scop presupune o activitate eficient, onorarea n termen a obligaiilor asumate fa de contractani. !!! Deosebit de important n activitatea de ntreprinztor
este executarea obligaiilor pecuniare, adic plata unor sume de bani ctre vnztorul de mrfuri, prestatorul de servicii, executorul de lucrri sau rambursarea
creditelor bancare. !!! Neexecutarea n termen a obligaiilor pecuniare l lipsete pe creditor de mijloacele bneti necesare urmtorului ciclu de producie,
rambursrii creditelor, achitrii unor datorii, inclusiv efecturii obligatorii. !!! Neexecutarea obligaiilor pecuniare are consecine negative nu numai asupra
86
creditorului, ci i asupra altor ntreprinztori, cu care creditorul se afl n raporturi juridice. Dat fiind interconexiunea raporturilor juridice ale ntreprinztorilor,
consecinele nerespectrii obligaiilor pecuniare pot avea un efect n lan asupra altor ntreprinztori, ducnd la un blocaj financiar, catastrofal pentru
activitatea de ntreprinztor i pentru securitatea creditului.
!!! ntreprinztorii care nu-i onoreaz obligaiile ajunse la scaden pot fi silii s o fac, aplicndu-li-se concomitent sanciuni legale i sanciuni
contractuale. n cazuri extreme, societilor debitoare cu active insuficiente li se pot intenta procese de insolvabilitate pentru asigurarea unei satisfacii
proporionale a creanelor din activele rmase. !!! Poate fi declarat insolvabil, dizolvat i lichidat forat persoana juridic care nu-i poate onora obligaiile
pecuniare ajunse la scaden sau ale crei active au o valoare mai mic dect pasivele.
n RM, procedura de insolvabilitate se intenteaz i are loc n concordan cu Legea insolvabilitii nr.149/2012, iar dac aceasta nu dispune, n concordan
cu Codul de procedur civil. Scopul procesului de insolvabilitate este stipulat la art.1 al legii menionate i se rezum la satisfacerea creanelor creditorilor
din contul patrimoniului debitorului prin aplicarea fa de acesta a procedurii de restructurare sau a procedurii falimentului i prin distribuirea produsului finit.

Deosebirea noiunii de insolvabilitate de alte noiuni asemntoare


Noiunea insolvabilitate este strns legat de noiunea faliment. n unele legislaii, acestea snt considerate sinonime, n altele, prin insolvabilitate se nelege
ceea ce alii neleg prin faliment, dei este preferat utilizarea unei singure noiuni. Exist ns i legislaii care fac distincie ntre aceste dou cuvinte,
considernd insolvabilitatea o stare de fapt a debitorului insolvabil, iar falimentul o stare de drept, adic o insolvabilitate constatat de instana de judecat
competent.
Termenul faliment a fost utilizat n denumirea Legii nr.851/1992 (abrogat), precum i n a Legii nr.786/1996 cu privire la faliment (abrogat). n 2012 a
fost adoptat o nou lege (Legea insolvabilitii nr.149/20012), care nu numai a modificat esenial coninutul i denumirea instituiei respective, dar a folosit
n locul termenului faliment termenul insolvabilitate.
Termenul faliment provine de la latinescul falo-falliere, care se traduce ca a lipsi (adic lipsete de la datoria de a da satisfacie creditorilor si) i a
nela (adic a nceta o plat, a nu rspunde ateptrilor).
n sens economic, falimentul desemneaz starea financiar a unei persoane care nu poate s satisfac cerinele creditorilor si.
n sens juridic, falimentul are dou sensuri:
1) n genere, prin faliment se desemneaz o instituie juridic, adic un ansamblu de norme juridice care reglementeaz relaiile n legtur cu urmrirea
bunurilor debitorului insolvabil, indiferent de faptul c debitorul este supus lichidrii sau i restabilete solvabilitatea;
2) n sens restrns, falimentul reprezint un ansamblu de norme juridice, conform crora bunurile debitorului se vnd, banii se mpart ntre creditori, iar
debitorul insolvabil este privat de statutul de ntreprinztor, dac este persoan fizic, sau se lichideaz, dac este persoan juridic.
Doctrina juridic a definit falimentul ca o procedur judiciar, de executare silit, unitar, colectiv, concursual i egalitar asupra bunurilor debitorului
comun, destinat satisfacerii tuturor creditorilor acestuia.
n spiritul Legii nr.149/2012, termenul insolvabilitate, n esen, desemneaz un ansamblu de norme juridice destinate reglementrii relaiilor de ncasare
forat a creanelor de la ntreprinztorul capabil s-i onoreze obligaiile pecuniare ajunse la scaden. Finalitatea instituiei insolvabilitii poate fi:
restabilirea solvabilitii ntreprinztorului;
lichidarea lui prin mprirea ntre creditori a activelor rmase.
Ca i falimentul, insolvabilitatea, n sensul Legii nr.149/2012, semnific:
a) o stare de fapt (sens economic);
b) o stare de drept (sens juridic), ambele sensuri avnd fundament juridic n lege.
Prin insolvabilitate se nelege situaie financiar a debitorului caracterizat prin incapacitatea de a i onora obligaiile de plat, constatat prin act
judectoresc de dispoziie (Legea nr.149/2012, art.2). Imposibilitatea onorrii obligaiilor poate avea unul din urmtoarele motive:
insuficien de numerar (insolven sau insolvabilitate relativ);
insuficien de active (insolvabilitate absolut).
Insolvena este o stare financiar a persoanei juridice care nu-i poate onora obligaiile ajunse la scaden din lips temporar de mijloace bneti. n acest
caz, activele societii depesc pasivele. Mijloacele bneti ar putea s apar dac se ntreprind msuri suficiente de transformare n bani a unor active, dac
se vor ncasa creanele de la proprii debitori ori se vor ntreprinde alte msuri de eficientizare a activitii.
Insolvabilitatea absolut sau insolvabilitatea propriu-zis este o stare a persoanei juridice n care valoarea activelor ei depesc valoarea pasivelor,
cerinele creditorilor vor putea fi satisfcute parial.
n sens juridic, prin insolvabilitate sau proces de insolvabilitate se nelege procesul judiciar care se intenteaz mpotriva persoanei incapabile de a-i onora
obligaiile ajunse la scaden i care se desfoar sub supravegherea i controlul instanei judectoreti.
Insolvabilitatea, n sensul Legii nr.149/2012, presupune existena cumulativ a dou condiii:
1) starea de fapt, adic incapacitatea persoanei juridice de a-i onora obligaiile pecuniare ajunse la scaden;
2) existena unei hotrri judectoreti de intentare a procesului de insolvabilitate mpotriva persoanei juridice care se afl n incapacitate de plat.
!!! Insolvabilitatea ca stare de fapt este o premis a ndeplinirii celei de-a doua condiii, adic a intentrii procesului judiciar. Faptul acesta rezult din
art.10, potrivit cruia, intentarea unui proces de insolvabilitate presupune existena unui temei. Temeiul general de intentare a unui proces de insolvabilitate
const n incapacitatea de plat a debitorului. Temeiul special de intentare a unui proces de insolvabilitate const n suprandatorarea debitorului n cazul n
care acesta este persoan juridic responsabil de creanele creditorilor n limitele patrimoniului su.
Existena temeiului de insolvabilitate nu duce n mod obligator la adoptarea unei hotrri de intentare a procesului de insolvabilitate. Nu va fi intentat
proces de insolvabilitate n cazurile stabilite la alin.(3) art.93 CC.
Potrivit CC, !!! lichidatorul nu este obligat s declare starea de insolvabilitate dac toi creditorii convin s fie continuat procedura de lichidare i accept
satisfacerea creanelor n proporii reduse. Potrivit Legii, dup terminarea distribuiei finale a masei debitoare, instana de insolvabilitate pronun o hotrre
de ncetare a procesului de insolvabilitate i de radiere a debitorului din registru.
Prin proces de insolvabilitate se nelege procesul judiciar intentat special mpotriva debitorului n scopul determinrii masei debitoare i repartizrii
acesteia ntre creditori n ordinea stabilit de lege, dac nu este posibil restabilirea solvabilitii ori satisfacerea cerinelor creditorilor n alt mod.
Se pot evidenia unele caractere ale procedurii de insolvabilitate, cum ar fi:
a) caracterul judiciar,
b) caracterul unitar,
c) caracterul colectiv (concursual).
Caracterul judiciar rezult din art.101 CC, art.355 CPC i din art.5 al Legii nr.149/2012. Potrivit dispoziiilor acestor articole, procesul de insolvabilitate
se intenteaz numai de ctre instana de judecat i se desfoar sub supravegherea i controlul ei.
Caracterul unitar al procedurii de insolvabilitate se manifest prin faptul c regulile ei de efectuare se aplic asupra tuturor bunurilor debitorului
(desemnat ca mas debitoare), cu excepia celor expres indicate de lege.
Caracterul colectiv (concursual) al insolvabilitii rezult din Legea nr.149/2012, alin.(1) art.1 i se manifest prin faptul c nici o cerin a creditorilor
nu va fi satisfcut pn cnd administratorul i instana nu determin cu certitudine creditorii i mrimea creanelor acestora, incluzndu-i n tabelul de creane
la categoria respectiv. Scopul acestei proceduri rezid n asigurarea reparaiei echitabile a prejudiciilor aduse creditorilor de ctre debitorul insolvabil.
!!! Rezultatul financiar al procesului de insolvabilitate (masa debitoare) va fi mprit ntre creditori, n funcie de categoria n care snt inclui i de mrimea
creanelor lor. Dac activele repartizate vor fi insuficiente pentru ntreaga categorie de creditori, repartizarea se face direct proporional cu ponderea pe care o
are creana n masa credal (pasiv), restul urmnd s se sting din lips de active.

Incapacitatea de plat i i suprandatorarea


87
Incapacitate de plat este o situaie financiar a debitorului caracterizat prin incapacitatea lui de a i executa obligaiile pecuniare scadente, inclusiv
obligaiile fiscale. Incapacitatea de plat este, de regul, prezumat n cazul n care debitorul a ncetat s efectueze pli.
Suprandatorare este o situaie financiar a debitorului, a crui rspundere este limitat prin lege la valoarea patrimoniului su, n care valoarea bunurilor
nu mai acoper obligaiile existente ale acestuia.

Participanii la procesul de insolvabilitate


n procesul de insolvabilitate snt implicate, exercitnd anumite atribuii, instana de judecat, administratorul insolvabilitii, adunarea creditorilor i
debitorul n calitate de subiect supus falimentului.

Subiectele insolvabilitii
Potrivit art.1 din Legea nr.149/2012, !!! procedura de insolvabilitate se aplic persoanelor juridice, indiferent de tipul de proprietate i forma juridic de
organizare, ntreprinztorilor individuali, inclusiv titularilor de patent de ntreprinztor, societilor de asigurri, fondurilor de investiii, companiilor fiduciare,
organizaiilor necomerciale, nregistrate n RM n modul stabilit.
Insolvabilitatea, instituie inevitabil i obiectiv a economiei de pia, reprezint starea, extrem de nefavorabil a subiectului care practic activitate de
ntreprinztor, n care acesta nu-i poate onora, din insuficien de active, obligaiile ajunse la scaden.
Cauzele insolvabilitii pot fi diverse cele mai frecvente snt urmtoarele:
Incapacitatea persoanei de a-i gestiona afacerile din lips de experien, de profesionalism, din lene sau din neglijen fa de rezultatul scontat. Lipsa
de strategie n studierea pieii, desconsiderare a eventualelor fluctuaii ale cererii i ofertei, alegerea neoptimal a tipului de produse i a calitii lor de consum,
ali factori economici fac ca marfa fabricat s nu fie solicitat de consumator i s umple depozitele ntreprinztorului, provocndu-i pierderi. !!! Cheltuielile
suportate nu se acoper, iar fondurile circulante se conserveaz, reducnd capacitile ntreprinztorului sau chiar fcnd imposibil continuarea activitii sale,
plata materiilor prime i a materialelor, remunerarea salariailor, onorarea creditelor contractate etc. Apare un potenial debitor, subiect al procesului de
insolvabilitate.
Incapacitatea persoanei de a organiza o activitate eficient de fabricare a mrfurilor solicitate pe pia. Marile cheltuieli de producie majoreaz preul
de cost al mrfii produse, reduce competitivitatea ei pe pia i, n consecin, duc la ruinarea productorului.
Insolvabilitatea contractanilor. ntreprinztorul, antrenat n circuitul economic prin ncheierea de contracte comerciale, transmite banii n instituii
financiare, vinde materiile prime, materialele, bunurile produse sau cele care vor fi produse i, n baza acestor contracte, organizeaz fabricarea unor produse
noi. !!! Dac persoanele cu care a contractat snt n incapacitate de plat (bncile devin insolvente, mrfurile predate nu snt pltite, bunurile produse nu se
cumpr) se reduce i potenialul chiar celui mai previzibil i rezonabil ntreprinztor, care, din cauza contractanilor, poate deveni insolvabil.
Alte cauze obiective i subiective. Un pericol iminent este i nivelul sczut de via al populaiei, problem major, de care se ciocnesc ntreprinztorii
moldoveni. Capacitatea redus de cumprare a cetenilor provoac insolvabilitatea n lan a productorilor, a organizaiilor comerciale i necomerciale, a
consumatorilor i, n ultim instan, a statului.
Persoanele care nu-i onoreaz obligaiile ajunse la scaden din cauza incapacitii de plat sau suprandatorrii snt cele mpotriva crora se intenteaz
procesul de insolvabilitate i au calitatea de debitor n sensul Legii nr.149/2012.
n calitate de debitor mpotriva cruia se poate intenta procesul de insolvabilitate pot fi:
persoanele fizice care practic n RM activitate de ntreprinztor;
persoanele juridice de drept privat nregistrate n RM. Excepie o constituie instituiile bancare, insolvabilitatea crora este reglementat de Legea
insittuiilor financiare nr.550/1995, fiind efectuat de Banca Naional a Moldovei.
Nu pot avea calitatea de debitor n sensul legii insolvabilitii:
persoanele fizice care nu practic activitate de ntreprinztor (consumatorii);
persoanele juridice de drept public, inclusiv statul, unitile administrativ-teritoriale, instanele judectoreti, Banca Naional a Moldovei, Comisia
Naional a Pieei Financiare, Curtea de Conturi, Comisia Electoral Central etc.

Instanele competente n materia insolvabilitii


Instituie a dreptului afacerilor, insolvabilitatea reprezint o procedur colectiv de satisfacere a cerinelor creditorilor asupra debitorului comun. Pentru a
preveni eventualele abuzuri din partea unor creditori sau a debitorului, legiuitorul a pus n sarcina instanei de judecat intentarea i ncetarea procesului de
insolvabilitate, precum i supravegherea tuturor aciunilor svrite de participani n procesul de insolvabilitate. !!! De fapt, att legislaiile abrogate, ct i cele
n vigoare asigur procedura falimentului cu o supraveghere continu din partea instanelor judectoreti, iar cele mai importante aciuni ale persoanei care
gestioneaz patrimoniul debitorului insolvabil snt verificate de judectori i chiar confirmate printr-un act judectoresc, dup caz.
!!! Cererea de intentare a procesului de insolvabilitate se examineaz de ctre instana de judecat n conformitate cu competena material i teritorial
stabilit n CPC. Potrivit art.355 CPC, cererea de declarare a insolvabilitii se depune la curtea de apel de drept comun competent n conformitate cu
prevederile prezentului cod i ale altor legi.
Atribuiile instanei de judecat n procesul de insolvabilitate. n literatura juridic, dar i n unele acte legislative erau prevzute atribuii jurisdicionale
i atribuii de administrare ale instanei de judecat n procesul de insolvabilitate. Analiza Legii nr.149/2012 permite a evidenia astfel de atribuii i pentru
instana competent din RM.
Atribuiile jurisdicionale reprezint dreptul instanei de a emite acte judiciare sub form de hotrri, ncheieri sau decizii i de a soluiona anumite
chestiuni. Atribuiile jurisdicionale snt aciunile instanei prin care se adopt:
ncheierea de admitere a cererii introductive i de aplicare a msurilor de asigurare (art.21);
hotrrea de intentare a procesului de insolvabilitate sau de respingere a acesteia (art.34);
ncheierea de anulare sau de respingere a cererii de anulare a hotrrii adunrii creditorilor (art.59);
ncheierea de demitere a administratorului sau a unui membru al comitetului creditorilor;
ncheierea privind contestarea sau rectificarea listei de distribuire;
hotrrea privind confirmarea planului procedurii de restructurare (art.206);
hotrrea de ncetare a procesului de insolvabilitate (art.150, 177, 178);
Atribuiile de administrare nu necesit adoptarea unor acte judectoreti, dar, lund n considerare complexitatea i durata procesului de insolvabilitate,
ele trebuie exercitate n faa instanei de judecat sau instana ia act de anumite aciuni, anexnd la materialele dosarului actele necesare svririi unor aciuni
sau actele despre aciuni svrite. Printre atribuiile de administrare prevzute expres de lege se afl urmtoarele:
conducerea adunrii de validare a creanelor (art.55);
verificarea din oficiu a legalitii hotrrii adunrii creditorilor (art.56);
primirea rapoartelor de la administrator (art.67 i art.68);
consultarea registrului n care administratorul consemneaz operaiunile efectuate (art.68);
inerea registrului cauzelor de insolvabilitate (art.250);
ndosarierea registrului creditorilor i inventarului masei debitoare;
primirea executrii creanelor de la debitor (art.140);
depunerea sumelor rezervate pe contul de depozit al instanei (art.159);
alte aciuni.
88
Competena instanei de recurs. ncheierile i hotrrile instanei competente emise n procesele de insolvabilitatea, potrivit art.8 din Lege, pot fi atacate
cu recurs la Curtea Suprem de Justiie. De ex., CSJ prin Hotrrea Plenului nr.34 din 22.11.2004 Cu privire la aplicarea Legii insolvabilitii de ctre instanele
judectoreti economice indic c pot fi atacate cu recurs:
hotrrea de intentare a procesului de insolvabilitate de ctre debitor (alin.(1) art.37);
hotrrea de respingere a cererii introductive de ctre participanii la proces (alin.(2) art.37);
ncheierea asupra cererii de anulare a hotrrii adunrii creditorilor:
de admitere a cererii de ctre administratorul insolvabilitii/lichidatorul, reprezentantul debitorului sau creditorul (alin.(1) art.59);
de respingere a cererii de ctre solicitantul debitor, creditorul chirografar sau garantat (alin.(3) art.59);
ncheierea de respingere a propunerii de desemnare a altui administrator de ctre fiecare creditor (alin.(1) art.65);
ncheierea cu privire la aplicarea amenzii de ctre administrator (alin.(2) art.67);
ncheierea de destituire din funcie sau de respingere a cererii de demisie a administratorului/lichidatorului de ctre administratorul/lichidatorul (alin.(4),
(6) art.71);
ncheierea privind contestarea planului de distribuie de ctre orice creditor (alin.(3) art.156) etc.
!!! Recursul naintat mpotriva hotrrii de intentare a procesului de insolvabilitate nu suspend executarea acesteia.

Administratorul insolvabilitii
Administrator al insolvabilitii persoan desemnat n condiiile legii pentru supravegherea i/sau administrarea debitorului n perioada de observaie,
n procesul de insolvabilitate i/sau pe durata restructurrii n conformitate cu competenele stabilite de lege.
Unul dintre principalele efecte ale intentrii procesului de insolvabilitate este, potrivit art.74 din Legea nr.149/2012, trecerea dreptului de administrare
i dispoziie asupra patrimoniului debitorului de la organul executiv al debitorului insolvabil la administratorul insolvabilitii, desemnat de instana de judecat.
!!! Administratorul insolvabilitii este figura central n procesul de insolvabilitate. De profesionalismul, onestitatea, corectitudinea i responsabilitatea
lui depind n mare msur rapiditatea efecturii procedurii, proporia satisfacerii creanelor din masa debitoare, n unele cazuri chiar restabilirea solvabilitii
debitorului.
Avnd obligaia de a apra interesele creditorilor, a debitorului i de a imprima procedurii insolvabilitii siguran, administratorul, n exerciiul
funciunii, apare n tripl ipostaz:
1) ca promotor al puterii statale i anume a autoritii judectoreti desemnat i revocat de instana de judecat, supus hotrrilor ei adoptate n legtur
cu procesul de insolvabilitate, avnd obligaia de a raporta instanei despre toate actele svrite n numele debitorului sau cu bunurile acestuia, administratorul
apare ca un exponent al autoritii judectoreti;
2) ca reprezentant al creditorilor n procesul de insolvabilitate, toate aciunile sale fiind orientate spre pstrarea, majorarea i valorificarea ct mai
eficient a masei debitoare pentru satisfacerea maxim a creanelor creditorilor, administratorul apare ca un reprezentant al intereselor creditorilor;
3) ca reprezentant i gestionar al debitorului efectund toate aciunile privind formarea masei debitoare, declararea nulitii contractelor, rezilierea
contractelor, angajarea personalului necesar pentru ndeplinirea aciunilor de lichidare, vnzarea bunurilor etc. n numele debitorului insolvabil n procedura
planului sau, dup caz, n proces de insolvabilitate, administratorul se manifest i ca un reprezentant al debitorului insolvabil.
!!! Administratorul insolvabilitii este nregistrat n Registrul de stat al persoanelor juridice n modul stabilit de Legea nr.220/2007 cu privire la
nregistrarea de stat a persoanelor juridice ntreprinztorilor individuali (lit.m) alin.(1) art.33).
Datorit scopului urmrit prin procesul de insolvabilitate, funcia de administrator solicit ntrunirea celor mai nobile caliti umane, astfel nct persoana
care ocup o astfel de funcie s satisfac aspiraiile celor care i-au ncredinat-o. Anume din aceste considerente majoritatea legislaiilor stabilete criterii de
alegere a persoanelor care urmeaz a fi desemnate n calitatea de administrator.
Potrivit reglementrilor juridice strine, gestiunea afacerilor debitorului insolvabil, n dependen de procedura aplicat, este efectuat de anumite
persoane: administratori sau lichidatori. Dac debitorului insolvabil i se aplic procedura prin care se urmrete restabilirea solvabilitii, persoana desemnat
de instan este numit administrator, administrator arbitral extern sau administrator al procedurii de reorganizare.
!!! n cazul cnd debitorului insolvabil i se aplic procedura care duce la comercializarea activelor i satisfacerea cerinelor creditorilor, iar ca efect al
acestei proceduri debitorul este lichidat, persoana desemnat de instan se numete lichidator, administrator concursual sau administrator al insolvabilitii
(art.63). Independent de denumire, aceste persoane urmresc acelai scop: restabilirea solvabilitii debitorului ori executarea maxim a creanelor.
Condiiile de ocupare a funciei de administrator. Administratorul insolvabilitii i administratorul provizoriu snt persoane fizice desemnate de
ctre instana de insolvabilitate s exercite atribuiile prevzute de lege n perioada de observaie, n procesul de insolvabilitate i n procedura de restructurare
a debitorului. Deoarece legiuitorul opereaz cu noiunile de administrator i de persoan fizic la singular, este clar c n calitate de administrator poate fi
desemnat numai o singur persoan.
Administratorul este obligat, din data desemnrii lor i pe tot parcursul procesului, s informeze instana de insolvabilitate i comitetul creditorilor despre
orice incompatibilitate stabilit de lege, precum i despre orice conflict de interese care a existat anterior sau care a aprut dup desemnare. Instana de judecat
este n drept s decid dac anumite relaii ale administratorului cu prile n proces ori anumite conflicte de interese afecteaz sau nu imparialitatea
administratorului/lichidatorului n procesul derulat.
Desemnarea, destituirea i demisia administratorului. Potrivit Legii nr.149/2012, la etapa intentrii procedurii, instana de insolvabilitate desemneaz
candidatura administratorului provizoriu sau administratorului insolvabilitii, propus de debitor sau de creditorul care a iniiat procedura. Instana desemneaz
un administrator provizoriu sau un administrator al insolvabilitii din lista pe care o ine i o actualizeaz conform art.64 din Legea nr.149/2012.
Desemnarea administratorului provizoriu. Administratorul provizoriu se desemneaz de la data admiterii cererii introductive i pn la data examinrii
cererii introductive i adoptarea unei hotrri de intentare a procesului de insolvabilitate sau de respingere a cererii introductive.
!!! Atribuiile administratorului provizoriu nceteaz n momentul desemnrii administratorului insolvabilitii de ctre instana de insolvabilitate sau al
respingerii cererii introductive n lipsa temeiului de insolvabilitate.
Desemnarea administratorului insolvabilitii se face prin hotrrea de intentare a procesului de insolvabilitate (art.34). Instana desemneaz
administratorul insolvabilitii din oficiu dac creditorul care a naintat cererea introductiv a solicitat expres instanei desemnarea din oficiu a unui
administrator, nu a indicat n cerere numele candidatului la funcia de administrator, candidatul indicat n cerere nu ntrunete condiiile stabilite de lege sau
cererea introductiv a fost depus de debitor.
!!! Administratorul desemnat de instan i va exercita atribuiile dac aceasta nu va desemna din oficiu sau la cererea adunrii creditorilor un alt
administrator, dac nu este revocat, dac nu-i d demisia sau dac funcia nu nceteaz n alte temeiuri. Dup desemnarea de ctre instana de insolvabilitate
a administratorului, la prima adunare a creditorilor convocat dup edina de validare, creditorii pot propune un alt administrator. !!! Instana poate respinge
propunerea adunrii creditorilor numai dac cel propus nu ntrunete condiiile stabilite de lege. ncheierea de respingere a propunerii adunrii creditorilor
poate fi atacat cu recurs de orice creditor.
!!! Administratorul, n temeiul Legii nr.149/2012, alin.(1) art.71, poate fi destituit de ctre instana de insolvabilitate din oficiu, la cererea comitetului
creditorilor, a adunrii creditorilor, a administraiei publice centrale de specialitate sau autoritilor administraiei publice locale (n cazul intentrii procesului
de insolvabilitate n privina ntreprinderii de stat care a fost fondat de ctre organul central de specialitate sau a ntreprinderii municipale care a fost fondat
de autoritatea administraiei publice locale, sau a ntreprinderii n al crei capital statutar statul deine mai mult de 35% din pachetul de aciuni), dac acesta:
a) nu ndeplinete condiiile privind indicatorii de performan;
b) depete sau nu respect atribuiile ce i revin prin lege, ncalc legislaia;
c) se afl n conflict de interese cu orice parte n proces;
d) cade sub incidena prevederilor de incompatibilitate i/sau a restriciilor prevzute de lege;
e) se afl n procedur de lichidare sau de insolvabilitate.
89
Prin ncheierea de destituire, instana de insolvabilitate desemneaz un alt administrator.
Administratorul/lichidatorul poate demisiona din motive ntemeiate, adresnd cerere instanei de insolvabilitate. n acest caz, acesta continu exercitarea
atribuiilor pn la desemnarea de ctre instan a unui nou administrator.
!!! n cazul n care administratorul/lichidatorul nu i poate exercita temporar atribuiile, la cererea lui, a adunrii creditorilor sau a comitetului creditorilor,
instana de insolvabilitate i desemneaz un lociitor.
Administratorul este nscris n Registrul de stat al persoanelor juridice i n Registrul de stat al ntreprinztorilor individuali la rubrica respectiv a
debitorului, n temeiul unei hotrri sau ncheieri judectoreti.
Atribuiile administratorului. Administratorul are atribuiile stabilite de lege, care se disting n funcie de faptul dac este un administrator provizoriu,
un administrator al insolvabilitii sau un administrator n procedura planului de restructurare.
Atribuiile administratorului provizoriu snt stabilite la art.25. !!! n baza cererii introductive, instana de insolvabilitate este n drept s dispun, printr-o
ncheiere care poate fi atacat cu recurs de ctre debitor, ridicarea total sau parial a dreptului debitorului de a administra ntreprinderea odat cu desemnarea
unui administrator provizoriu, indicnd i condiiile de exercitare a conducerii debitorului de ctre acesta. !!! Din momentul nlturrii debitorului de la
administrarea ntreprinderii, atribuiile de administrare i de dispoziie snt cedate administratorului provizoriu sub supravegherea instanei de insolvabilitate.
Principalele atribuii i drepturi ale administratorului provizoriu n cadrul legii snt:
ntreprinderea de aciuni pentru a se asigura pstrarea bunurilor debitorului i integritatea lor;
examinarea situaiei economice a debitorului i ntocmirea unui raport de verificare a existenei temeiurilor de intentare a procesului de insolvabilitate
sau de respingere a cererii introductive;
supravegherea operaiunilor de gestionare a patrimoniului debitorului;
conducerea integral, respectiv parial, a activitii debitorului n condiiile legii, cu respectarea precizrilor stabilte expres de instana de insolvabilitate,
i n condiiile de efectuare a plilor curente din contul patrimoniului debitorului;
sesizarea de urgen a instanei de insolvabilitate n cazul n care constat c nu exist bunuri n patrimoniul debitorului ori c acestea snt insuficiente
pentru a acoperi cheltuielile procesului de insolvabilitate;
verificarea creanelor i, dup caz, formularea de contestaii la ele, ntocmirea tabelului preliminar al creanelor;
ncasarea creanelor, urmrirea ncasrii creanelor referitoare la bunurile din patrimoniul debitorului sau la sumele de bani transferate de ctre debitor
nainte de admiterea cererii introductive spre examinare;
ncheierea de tranzacii, stingerea datoriilor, ncetarea fidejusiunii, renunarea la garaniile reale cu condiia confirmrii de ctre instana de insolvabilitate;
primirea remuneraiei i recuperarea cheltuielilor, confirmate de instana de insolvabilitate, suportate de administratorul provizoriu n activitatea sa;
solicitarea i primirea gratuit de la participanii la proces, de la alte persoane, indiferent de tipul de proprietate i forma juridic de organizare, a
informaiilor i explicaiilor necesare pentru exercitarea atribuiilor sale, precum i de la debitor a informaiilor cu privire la veniturile lui i la bunurile ce i
aparin cu titlu de proprietate, inclusiv la bunurile ce se afl n proprietate comun pe cote-pri;
accesul n spaiile de serviciu ale debitorului i studierea documentelor care se afl acolo;
adresarea ctre instana de insolvabilitate a solicitrii de a dispune participarea organelor de drept la executarea atribuiilor sale;
sesizarea instanei de insolvabilitate n legtur cu orice problem care cere soluionare din partea ei.
!!! Atribuiile administratorului provizoriu nceteaz n momentul desemnrii administratorului insolvabilitii de ctre instana de insolvabilitate sau al
respingerii cererii introductive n lipsa temeiului de insolvabilitate.
Administratorul insolvabilitii, n temeiul art.66, are urmtoarele atribuii principale:
examinarea activitii debitorului asupra cruia se iniiaz procedura de insolvabilitate n raport cu situaia de fapt, ntocmirea unui raport amnunit
asupra cauzelor i mprejurrilor care au condus la insolvabilitate, menionndu-se persoanele crora le-ar fi imputabile i premisele angajrii rspunderii
acestora n condiiile legii, prezentarea acestui raport instanei de insolvabilitate n termenul stabilit de ea;
deschiderea, examinarea, sigilarea, sechestrarea ncperilor de producie, a depozitelor, spaiilor comerciale i administrative, altor asemenea;
evacuarea bunurilor i a persoanelor din ncperile ocupate ilegal; inventarierea patrimoniului debitorului, partajarea lui, adoptarea de msuri pentru
conservarea masei debitoare;
notificarea creditorilor, verificarea creanelor i, dup caz, formularea de obiecii referitor la ele, ntocmirea tabelelor de creane;
convocarea, prezidarea i asigurarea secretariatului adunrii creditorilor sau a acionarilor, a asociailor ori a membrilor debitorului persoan juridic;
primirea remuneraiei n modul stabilit de lege;
solicitarea i primirea gratuit de la participanii la procesul de insolvabilitate, de la alte persoane, indiferent de tipul de proprietate i forma juridic
de organizare, a informaiilor i explicaiilor necesare pentru executarea atribuiilor, precum i de la debitor a informaiilor despre veniturile i bunurile ce i
aparin cu titlu de proprietate, inclusiv despre cele care se afl n proprietate comun pe cote-pri;
solicitarea instanei de a dispune participarea colaboratorilor organelor afacerilor interne la executarea atribuiilor;
exercitarea dreptului de acces n spaiile de serviciu ale debitorului, studierea documentelor care se afl acolo, efectuarea, dup caz, a expertizei
activitilor cuprinse n procedurile derulate la cererea instanei sau a altor organe, inclusiv n procedur de urmrire penal;
sesizarea organelor de resort despre contraveniile i/sau infraciunile depistate n executarea atribuiilor;
organizarea i vnzarea la licitaie sau prin negocieri directe a bunurilor din patrimoniul debitorului n conformitate cu lege;
ncheierea de tranzacii, stingerea datoriilor, dispunerea ncetrii fidejusiunii, renunarea la garanii reale cu condiia confirmrii acestor aciuni de ctre
adunarea creditorilor sau comitetul creditorilor;
colectarea datoriilor fa de debitor i recuperarea silit a bunurilor debitorului aflate n posesiunea unor teri;
administrarea conturilor bancare speciale, destinate acumulrii mijloacelor bneti obinute n procesul de insolvabilitate;
executarea msurilor de asigurare aplicate de instana de insolvabilitate n cazurile prevzute expres de ea;
ndeplinirea hotrrilor instanei de insolvabilitate, a hotrrilor adunrii creditorilor i ale comitetului creditorilor, adoptate n limitele competenei lor,
emiterea de ordine, decizii, dispoziii i de alte acte n vederea exercitrii atribuiilor;
elaborarea planului procedurii de restructurare la solicitarea adunrii sau a comitetului creditorilor;
prezentarea ctre instana de insolvabilitate, adunarea creditorilor sau comitetul creditorilor a rapoartelor despre starea masei debitoare i despre
ndeplinirea atribuiilor;
inerea registrelor de eviden a datoriilor creditoare i a datoriilor debitoare ale debitorului;
conducerea i/sau supravegherea debitorului, administrarea masei debitoare;
asigurarea integritii masei debitoare, asigurarea prin contract a bunurilor, dup caz;
elaborarea criteriilor de concediere i angajarea specialitilor sau a experilor;
disponibilizarea angajailor debitorului;
contestarea n instana de insolvabilitate, n modul stabilit de lege, a creanelor creditorilor i a oricror tranzacii sau transferuri;
sesizarea instanei de insolvabilitate despre orice alte probleme care apar pe parcursul exercitrii atribuiilor sale;
distribuirea ctre creditori a sumelor de bani rezultate din valorificarea masei debitoare, conform legii, ntocmirea bilanului de lichidare a debitorului;
efectuarea unor alte aciuni stabilite expres de lege.
!!! Instana de insolvabilitate poate stabili, la cerere sau din oficiu, administratorului, prin ncheiere, orice alte atribuii n afara celor sus-menionate, cu
excepia celor trecute n competena exclusiv a judecii n condiiile legii.
!!! Atribuiile legale ale administratorului, precum i cele stabilite exclusiv n sarcina acestora de ctre instana de insolvabilitate n perioada de observare,
n procedura de insolvabilitate, n procedura falimentului sau n procedura de restructurare, nu pot fi remise unor alte persoane sau organe ori reprezentate i
90
exercitate de ele. !!! Administratorul poate fi, totui, asistat de avocat sau de jurisconsult n exerciiul atribuiilor i poate da mandat, n condiiile legii, la
ncheierea sau la exercitarea unor acte juridice ori procesuale care nu presupun exerciiul atribuiilor lor exclusive.
!!! Administratorul desemnat este succesor n drepturile procesuale ale administratorilor/lichidatorilor desemnai anterior n cauz.
Atribuiile administratorului n procedura planului de restructurare. Dup ce hotrrea de confirmare a planului procedurii de restructurare devine
definitiv i irevocabil, debitorul reintr n dreptul de administrare a masei debitoare n conformitate cu planul confirmat, sub supravegherea sau sub
conducerea administratorului insolvabilitii, pn cnd instana de insolvabilitate va dispune motivat fie ncheierea procedurii de restructurare i luarea tuturor
msurilor pentru reinseria debitorului n activitatea economic, fie ncetarea realizrii planului i trecerea la faliment (art.210).
!!! Pe parcursul realizrii planului procedurii de restructurare, debitorul va fi condus de administratorul insolvabilitii sau de reprezentantul debitorului
sub supravegherea administratorului insolvabilitii.
Administratorul insolvabilitii poate continua procesele pendinte referitor la examinarea contestrilor depuse n cadrul procesului de insolvabilitate dac
acest aspect este prevzut n planul procedurii de restructurare.
!!! Atribuiile de supraveghere in de competena administratorului insolvabilitii. n legtur cu aceasta, atribuiile administratorului insolvabilitii i ale
membrilor comitetului creditorilor, precum i supravegherea din partea instanei de insolvabilitate continu. n acest caz, administratorul va avea atrivuiile
stabilite pentru administratorul provizoriu (art.25).
Exercitarea atribuiilor de ctre administratorul insolvabilitii. Administratorul insolvabilitii i exercit funciile din data desemnrii. Scopul principal
al procesului de insolvabilitate este evidenierea tuturor activelor (bunurilor corporale i incorporale) ale debitorului, comercializarea lor cu maxim eficien
i executarea deplin a creanelor (alin.(2) art.68). !!! n exercitarea funciilor, administratorul trebuie s acioneze cu pruden maxim, conducndu-se de
principiile rezonabilitii i bunei-credine (alin.(1) art.68). El acioneaz cu diligena unui bun profesionist i sub propria rspundere.
n funcie de complexitatea obiectului, obligaiile administratorului se clasific n:
a) obligaii determinate (de rezultat) caracteristic este faptul c ea este strict precizat sub aspectul obiectului i scopului urmrit. Administratorul are
obligaia clar de a face inventarul masei debitoare, de a deschide un cont bancar prin care va opera n numele debitorului, de a pronuna periodic raporturi
instanei de judecat, adunrii creditorilor, consiliului creditorilor etc. Administratorul, n executarea art.68 alin.(3), ine un registru, nuruit, sigilat de ctre
instana de insolvabilitate, n care consemneaz operaiunile efectuate cu bunurile masei debitoare, coordonate cu creditorii, precum i operaiunile de
recuperare a bunurilor debitorului. Dac aceste obligaii nu snt executate, administratorul se prezum a fi n culp dac nu demonstreaz contrariul;
b) obligaii de mijloace (de pruden sau de diligen) snt obligaiile administratorului potrivit crora nu este precizat rezultatul concret, el ns avnd
ndatorirea de a depune toat diligena pentru ca rezultatul dorit s se realizeze. n aceast categorie, pot fi incluse obligaiile stipulate la art.117, inclusiv aceea
de a lichida n mod nentrziat, n condiii ct mai avantajoase i n timpul cel mai potrivit masa debitoare. Legea stabilete vnzarea bunurilor din masa debitoare
la un pre ct mai mare, astfel nct s fie posibil executarea maxim a creanelor. Neatingerea scopului propus nu reprezint o culp a administratorului.
Pentru a demonstra c acesta nu a depus prudena maxim, creditorii trebuie s dovedeasc circumstanele n care nu s-a dat dovad de prudena i de strduina
necesar n asemenea circumstane.
!!! n procedura de insolvabilitate, procedura falimentului sau procedura de restructurare, aciunile administratorului snt orientate spre pstrarea, majorarea
i valorificarea ct mai eficient a masei debitoare prin toate mijloacele legale disponibile, pentru executarea ct mai deplin a creanelor creditorilor.
Administratorul prezint registrul, la cerere, mpreun cu rapoartele sale, instanei de insolvabilitate spre informare. !!! La ncheierea procesului, registrul
este remis instanei mpreun cu raportul final.
Remunerarea administratorului. Pentru ndeplinirea funciilor, administratorul are dreptul la remuneraie i la compensarea cheltuielilor aferente.
Remuneraia administratorului/lichidatorului se constituie din onorarii fixe i onorarii de succes sub form procentual i se achit n moned naional, inclusiv
n cazul n care remuneraia se determin n funcie de creane/sume n valut strin. Cuantumul onorariul fix al administratorului se stabilete de ctre
comitetul creditorilor ori, n cazul n care acesta nu este constituit, de ctre adunarea creditorilor prin negocieri.
!!! Acest cuantum nu poate fi mai mic de coeficientul mediu de multiplicare recomandat pentru stabilirea salariului de funcie al conductorilor ncadrai
n uniti care nu aplic sistemul de salarizare bazat pe reeaua tarifar unic de salarizare, nmulit la cuantumul minim garantat al salariului din sectorul real
la unitile cu autonomie financiar.
Onorariul fix stabilit pentru administrator se pltete lunar din patrimoniul debitorului.
Onorariul fix al administratorului poate fi variabil. El poate descrete direct proporional cu durata procesului dup primul an de la emiterea hotrrii de
intentare a procesului de insolvabilitate i/sau poate fi mai mic n perioadele n care nu este necesar implicarea administratorului.
!!! Independent de valoarea onorariului fix sau a onorariului de succes, comitetul creditorilor ori, n cazul n care acesta nu este constituit, adunarea
creditorilor poate decide asupra acordrii unei pli unice n favoarea administratorului n cazul n care propune un plan de restructurare acceptat i confirmat.
Onorariul de succes sub form procentual se pltete din contul creditorilor, n funcie de volumul i de complexitatea administrrii, n cuantum de cel
mult 5% din sumele distribuite creditorilor n urma valorificrii masei debitoare i/sau din suma creanelor stinse prin compensare, cu transmiterea n natur
n contul datoriei a bunurilor din masa debitoare. !!! n cazul n care statul este creditor majoritar, onorariul de succes sub form procentual se stabilete n
baza unei grile aprobate prin HG nr.1717/2002.
Cuantumul procentual al remuneraiei i al compensaiei cheltuielilor ce urmeaz a fi pltite administratorului se stabilete de comitetul creditorilor sau de
adunarea creditorilor, dup caz.
!!! n cazul n care se constat c debitorul nu dispune de bunuri sau c bunurile lui nu pot acoperi cheltuielile procedurii de insolvabilitate sau ale procedurii
falimentului, achitarea onorariului fix administratorului, precum i compensarea cheltuielilor aferente se trec n mod solidar, prin ncheiere judectoreasc, n
obligaia organelor de conducere ale debitorului. ncheierea judectoreasc se emite cu citarea administratorului, a membrilor organelor de conducere ale
debitorului n a crui obligaie se cere trecerea acoperirii cheltuielilor masei debitoare, a preedintelui comitetului creditorilor. !!! ncheierea poate fi atacat
cu recurs de persoanele vizate n ea. Neprezentarea prilor citate legal nu mpiedic examinarea cauzei.
n cazul n care masa debitoare nu se vinde ori nu se valorific i nu exist mijloace bneti la conturile de acumulare, sumele ajunse la scaden, constituite
din onorariu fix i/sau cel de succes, precum i cheltuielile aferente pot fi stinse fa de administrator n baza unei hotrri a comitetului creditorilor, confirmat
de instana de insolvabilitate, cu transmiterea n natur a bunurilor din masa debitoare evaluate la suma datoriei.
!!! Remunerarea i cheltuielile specialitilor i ale experilor neprevzui n lista statelor de personal ale debitorului, angajai de administrator fr acordul
comitetului creditorilor, se pltesc din contul remuneraiei administratorului.
Rspunderea administratorului. Administratorul este obligat s i despgubeasc pe toi participanii la procesul de insolvabilitate pentru prejudiciul
cauzat prin nclcarea obligaiilor ce i revin, conform legii.
!!! Pentru comiterea de aciuni ilegale n exercitarea atribuiilor, administratorul poart rspundere disciplinar, material, contravenional sau penal,
conform legii.
Dac o crean a masei debitoare generat printr-o aciune a administratorului nu poate fi executat pe deplin, administratorul este obligat la despgubiri
fa de creditorii masei. !!! Rspunderea este exclus doar n cazul n care, la naterea creanei, administratorul nu putea s prevad c masa debitoare va fi
insuficient pentru executarea creanei ori n cazul n care a acionat cu acordul comitetului sau al adunrii creditorilor.

Creditorii i organele acestora


Potrivit dispoziiilor Legii nr.149/2012, calitatea de creditor este recunoscut persoanelor care au creane fa de debitorul aflat n stare de insolvabilitate
i mpotriva cruia a fost intentat proces de insolvabilitate.
Administratorul, la intrarea sa n funcie, dup ce studiaz documentele contabile ale debitorului, explicaiile debitorului, cerinele naintate de creditori,
este obligat s deschid un registru al creditorilor, n care i clasific dup categorii, clase i ranguri, indicnd valoarea i temeiul creanei.
Creditorii. n coninutul textual al legii, se pot evidenia creditori cu creane aprute pn la intentarea i dup intentarea procesului de insolvabilitate.
Creanele aprute pn la intentarea procesului de insolvabilitate snt de dou clase:
91
1) creane ale creditorilor garantai;
2) creane ale creditorilor chirografari.
Aceste creane se consider aprute pn la data intentrii procesului chiar dac la aceast dat obligaia de plat a debitorului nu a ajuns la scaden.
Conform alin.(1) art.45, creanele neajunse la scaden se consider scadente din momentul intentrii procesului de insolvabilitate.
Snt creditori garantai persoanele ale cror creane au aprut nainte de intentarea procesului de insolvabilitate i snt asigurate prin garanii. Creditorii
garantai au dreptul de gaj (ipotec) convenional sau legal asupra unui bun din masa debitoare i, n virtutea acestui fapt, snt ndreptii la satisfacerea
prioritar a capitalului mprumutat, a dobnzii i a cheltuielilor aferente din contul bunului gajat. Plenul CSJ prin Hotrrea nr.34/2004 prevede c un gaj legal
care poate greva bunuri ce rezult din creanele statului pentru sumele datorate conform legislaiei fiscale sau rezultate dintr-o hotrre judectoreasc poate fi
considerat constituit doar dac este nregistrat n registrele respective, conform Legii gajului, cu preavizele respective n adresa debitorului.
!!! Conform Legii nr.149/2012, alin.(2) art.50, se consider creditori garantai i persoanele care au un drept de retenie (arendatorul art.918, antreprenorul
952, magazinerul art.1128 CC) sau care dein un bun sau un titlu n asigurarea dreptului su. Aceleai prevederi se aplic i creanelor persoanelor fizice,
nscute din contracte de investire n construcia de locuine.
!!! n temeiul art.80, contractul de gaj ar putea fi anulat dac a fost ncheiat n ultimele 4 luni de pn la intentare, iar calitatea de creditor gajist a fost
dobndit de o persoan care, anterior, era creditor chirografar.
Snt creditori chirografari persoanele ale cror creane au aprut nainte de intentarea procesului de insolvabilitate i nu snt asigurate.
Creditorii chirografari snt de dou categorii:
1) creditori chirografari cu creane de rang preferenial (denumire convenional);
2) creditori chirografari cu creane de rang inferior.
Creditori chirografari cu creane de rang preferenial snt cei care au:
creane din dunarea sntii sau din cauzarea morii.
creane salariale fa de angajai i creane la remuneraia datorat conform drepturilor de autor;
creanele la impozite i la alte obligaii de plat la bugetul public naional;
creanele de restituire (achitare) a datoriilor fa de rezervele materiale ale statului;
alte creane chirografare care nu snt de rang inferior.
Creditori chirografari cu creane de rang inferior snt cei care:
au dobnd la creanele creditorilor chirografari calculat dup intentarea procesului;
au de ncasat amenzi, penaliti i alte sanciuni financiare (pecuniare), precum i cele cauzate de neexecutarea obligaiilor sau din executarea lor
necorespunztoare;
au creane din prestaiile gratuite ale debitorului;
au creane legate de rambursarea creditelor de capitalizare i/sau mprumuturile unui asociat, acionar sau membru al debitorului ori ale persoanelor
afiliate sau interdependente i alte asemenea creane;
au creane salariale ale membrilor organelor de conducere ale debitorului.
Creanele aprute dup intentarea procesului snt ale creditorilor masei debitoare. Astfel de creditori se consider persoanele care pretind la cheltuielile
procesului de insolvabilitate i persoanele care au dreptul la o anumit sum de bani aprut n legtur cu strngerea, pstrarea, valorificarea i mprirea
masei debitoare, numit n lege obligaie a masei debitoare.
Cheltuielile procesului de insolvabilitate includ cheltuielile de judecat i remuneraia administratorului provizoriu i a administratorului insolvabilitii.
Cheltuielile de judecat includ cheltuielile de judecare a pricinii i taxa de stat. Cheltuielile de judecare a pricinii includ sumele pltite de participanii
la proces ca recompens persoanelor care au acordat instanei asisten la nfptuirea justiiei ntr-o pricin concret, precum i sumele destinate compensrii
cheltuielilor suportate de instan la efectuarea actelor de procedur.
Potrivit art.90 CPC, din cheltuielile de judecare a pricinii fac parte:
sumele pltite martorilor, experilor i specialitilor;
cheltuielile de efectuare a cercetrilor la faa locului;
cheltuielile de ntiinare i chemare a prilor n judecat;
cheltuielile de transport i de cazare suportate de pri i de ali participani la proces n legtur cu prezentarea lor n instan;
cheltuielile suportate de ceteni strini i de apatrizi n legtur cu plata interpretului dac tratatele internaionale la care RM este parte nu prevd altfel;
cheltuielile de cutare a prtului;
cheltuielile de efectuare a expertizei;
cheltuielile de executare a actelor judiciare;
cheltuielile de asisten juridic;
cheltuielile de declarare a insolvabilitii;
alte cheltuieli necesare, suportate de instan i de participanii la proces.
Remuneraia i cheltuielile administratorului provizoriu i ale administratorului insolvabilitii se determin potrivit principiilor stabilite n Legea
nr.149/2012, la art.70.
Obligaiile ale masei debitoare snt cele care rezult din:
aciunile de administrare, valorificare i distribuire a masei debitoare ale administratorului, inclusiv impozite, taxe i alte obligaii de plat care nu in
de cheltuielile procesului;
obligaiile din contractele bilaterale n msura n care executarea lor trebuie fcut n interesul masei debitoare sau a cror executare urmeaz s fie
efectuat dup intentarea procesului de insolvabilitate;
obligaiile din mbogirea fr just temei a masei debitoare.
!!! Creditorii care au creane fa de debitorul insolvabil, altele dect cele pentru care a fost naintat cererea introductiv, pentru a fi incluse n tabelul de
creane snt obligai s declare cerinele lor instanei. !!! Declararea creanelor se face personal de ctre creditor sau printr-un reprezentant cu mputerniciri
speciale, printr-o cerere de chemare n judecat depus n instana care examineaz procesul de insolvabilitate i anexat la copiile de pe documentele care
demonstreaz existena creanei.
!!! Deoarece numrul creditorilor deseori este mare, iar activitatea n procesul de insolvabilitate cu o mulime neorganizat anevoioas, legiuitorul, dup
exemplul altor state, a stabilit un mecanism de organizare a acestora, i anume adunarea creditorilor.
Adunarea creditorilor. Totalitatea creditorilor societii insolvabile ale cror creane au fost validate i nscrise n tabelul de creane constituie adunarea
creditorilor. Dreptul de a participa la adunarea creditorilor l au i creditorii garantai, i creditorii masei. n cadrul adunrii, creditorii pot elabora o strategie
comun de supraveghere i de control al activitii debitorului i a administratorului, desemnnd pe cei mai competeni pentru a le reprezenta eficient interesele.
Adunarea creditorilor i comitetul format de ea snt organele care exercit, n numele creditorilor, toate aciunile mpotriva debitorului insolvabil, cu excepia
cazurilor prevzute expres cnd fiecare creditor poate s-i exercite personal dreptul.
Convocarea adunrii creditorilor. Adunarea creditorilor se convoac de ctre administratorul insolvabilitii sau, dup caz, de ctre lichidator.
Secretariatul adunrii creditorilor se afl n sarcina administratorului insolvabilitii, dac adunarea nu dispune altfel. !!! Adunarea creditorilor poate fi
convocat i la cererea comitetului creditorilor, la cererea creditorilor ale cror creane reprezint cel puin 10% din suma total a creanelor validate cu drept
de vot sau n temeiul unei ncheieri a instanei de insolvabilitate.
Informaia despre data, ora, locul i ordinea de zi a adunrii creditorilor se expediaz fiecrui creditor sau reprezentantului su legal sub form de aviz,
mpreun cu buletinul de vot, n termen de 5 zile de la data adoptrii hotrrii de convocare.
92
!!! Perioada dintre data expedierii avizului sau a publicrii informaiei despre convocarea adunrii creditorilor i data convocrii nu trebuie s depeasc
15 zile i nu trebuie s fie mai mic de 7 zile.
n cererea de convocare a adunrii creditorilor vor fi formulate chestiunile ce urmeaz a fi incluse n ordinea de zi a adunrii i va fi semnat de persoanele
care cer convocarea. n termen de 5 zile de la data primirii cererii de convocare, administratorul insolvabilitii este obligat s adopte o hotrre privind
convocarea adunrii creditorilor i s informeze creditorii despre convocarea acesteia sau despre hotrrea privind refuzul de a o convoca. n termen de 3 zile
de la data adoptrii, hotrrea va fi expediat persoanelor care cer convocarea. !!! Dac, n termenul prevzut, administratorul insolvabilitii nu a emis nicio
decizie, persoanele care au depus cererea de convocare snt n drept s convoace singuri, pe cont propriu, adunarea creditorilor n modul stabilit de prezenta
lege i/sau s conteste n instan de insolvabilitate aciunile administratorului insolvabilitii. !!! Dac adunarea creditorilor declar ntemeiat convocarea
adunrii, cheltuielile aferente ei se compenseaz din contul masei debitoare, iar dac este nentemeiat, cheltuielile se suport de persoana care a convocat
adunarea.
!!! Avizul privind convocarea adunrii creditorilor trebuie s cuprind ordinea ei de zi. Orice hotrre a adunrii creditorilor asupra unei chestiuni neincluse
n ordinea de zi este nul, cu excepia cazului n care la adunare particip titularii tuturor creanelor cu drept de vot.
Persoana care a convocat adunarea creditorilor este obligat s acorde acestora posibilitatea de a lua cunotin de materialele aferente ordinii ei de zi cu
cel puin 3 zile nainte de adunare. Potrivit hotrrii de convocare, materialele menionate pot fi, de asemenea, expediate fiecrui creditor sau reprezentant legal.
!!! Pentru validarea creanelor, creditorii se convoac la data fixat de ctre instana de insolvabilitate prin hotrre de intentare a procesului de
insolvabilitate. edina de judecat n care se valideaz creanele naintate de creditori fa de patrimoniul debitorului se numete edin de validare i are
loc sub conducerea instanei de insolvabilitate.
Adunarea la care titularii creanelor validate cu drept de vot decid, de regul, n baza unui raport al administratorului insolvabilitii desfurarea de mai
departe a procesului de insolvabilitate (adunarea de raportare) se convoac n cel mult 30 de zile din data edinei de validare. Aceast edin poate avea
loc la aceeai dat cu adunarea de raportare.
Dup aprobarea tabelului definitiv, prima adunare a creditorilor este prezidat de administratorul insolvabilitii, care conform tabelului de
crean aprobat:
ntocmete lista creditorilor cu drept de vot i o prezint spre semnare creditorilor prezeni la adunare pentru determinarea cvorumului;
ntocmete i prezint spre aprobare ordinea de zi, care poate fi modificat i completat de adunare sau la cererea unui creditor cu drept de vot;
ntocmete buletinele de vot, dup caz, i procesele-verbale de votare, precum i procesul-verbal al adunrii.
La adunare de raportare (art.114), !!! administratorul insolvabilitii va ntocmi i va supune adunrii creditorilor, n termenul stabilit de instana de
insolvabilitate, care nu poate depi 100 de zile de la data deschiderii procedurii, un raport asupra strii economice i a cauzelor care au condus la
insolvabilitatea debitorului, menionnd persoanele crora le-ar fi imputabil aceast situaie.
n raport se va indica existena posibilitii reale de meninere, n totalitate sau parial, a ntreprinderii debitorului i de aplicare a planului ori, dup caz,
motivele care nu permit restructurarea i, n acest caz, va propune intrarea n faliment.
!!! Dac va concluziona n raport c activitatea debitorului poate fi redresat n baza unui plan, administratorul insolvabilitii va trebui s precizeze dac
recomand ca planul s fie cel propus de debitor, dac, la cererea debitorului, colaboreaz la ntocmirea acelui plan sau dac intenioneaz s propun un alt
plan singur sau mpreun cu unul sau mai muli creditori.
La adunarea de raportare, creditorii pun n discuie raportul administratorului insolvabilitii i adopt una din urmtoarele hotrri:
a) de intentare a procedurii de restructurare a debitorului;
b) de intentare a procedurii falimentului.
n cazul n care adunarea creditorilor de raportare hotrte restructurarea debitorului, hotrrea se confirm n cel mult 5 zile de ctre instana de
insolvabilitate, care, prin ncheiere motivat, dispune intentarea procedurii de restructurare i stabilete un termen, de cel mult 30 de zile de la emiterea
ncheierii, de propunere a planului procedurii de restructurare.
!!! n cazul n care adunarea creditorilor aprob propunerea administratorului insolvabilitii de ncetare a activitii ntreprinderii insolvabile, instana de
insolvabilitate decide, prin ncheiere, continuarea procedurii de insolvabilitate i intrarea n faliment a debitorului, n condiiile prevzute de lege.
Desfurarea adunrii creditorilor. Adunarea creditorilor se desfoar cu prezena creditorilor, prin coresponden sau n form mixt. Adunarea
creditorilor de raportare i edina de validare nu pot avea loc prin coresponden.
!!! Scrisoarea prin care se exprim votul prin coresponden se semneaz de creditor, semntura fiind legalizat de notarul public ori certificat i atestat
de conductorul persoanei juridice, sau n format electronic, pe care se aplic semntura electronic (digital) n conformitate cu lege, i se comunic prin orice
mijloc, pn n ziua stabilit pentru exprimarea votului, administratorului insolvabilitii sau persoanei care a convocat adunarea.
Pentru a participa nemijlocit la adunarea care se desfoar n prezena creditorilor sau n form mixt, creditorii sau reprezentanii lor snt obligai s se
nregistreze, contra semntur, n lista creditorilor cu drept de vot la comisia de nregistrare, constituit de persoana care a convocat adunarea i care este
nominalizat n avizul de convocare.
!!! Dreptul creditorului de a participa la adunare poate fi exercitat personal, precum i prin intermediul unui reprezentant. n al doilea caz, reprezentantul
prezint comisiei de nregistrare procura perfectat n modul stabilit de lege. Creditorul are dreptul s i nlocuiasc n orice moment reprezentantul i s
participe personal la adunare.
Persoana care a convocat adunarea creditorilor este obligat s ntocmeasc o list a creditorilor cu drept de vot conform datelor din ultimul tabel de creane
validate, anexat la dosarul judiciar, s prezinte lista respectiv n instan de insolvabilitate, care urmeaz s o confirme n termen de 2 zile lucrtoare. Data la
care se ntocmete lista creditorilor cu drept de vot nu poate preceda data adoptrii hotrrii de convocare a adunrii.
!!! Dup nregistrarea creditorilor prezeni la adunare n lista creditorilor cu drept de vot, aceasta va fi semnat de membrii comisiei de nregistrare i va fi
remis preedintelui adunrii, ales imediat dup deschiderea ei din rndul creditorilor participani la adunare.
Atribuiile de secretar al adunrii creditorilor, responsabil de corespunderea procesului-verbal opiunilor i hotrrilor adoptate de adunare, snt exercitate
de administratorul insolvabilitii/lichidator sau, dup caz, de o persoan invitat de preedintele adunrii din rndul creditorilor.
!!! La adunarea creditorilor, salariaii debitorului pot fi reprezentai de un delegat din rndul lor, care va vota pentru ntreaga valoare a creanelor, ce constau
din salarii i alte drepturi bneti.
Desfurarea adunrii creditorilor i hotrrile ei se includ n procesul-verbal, semnat de preedintele, de secretarul adunrii, de administratorul
insolvabilitii. La expunerea hotrrilor adunrii se menioneaz opiniile separate declarate.
!!! Prin grija administratorului insolvabilitii sau a unei alte persoane care a convocat adunarea, procesul-verbal se depune la dosarul cauzei n termen de
7 zile lucrtoare de la data adunrii creditorilor.
Atribuiile adunrii creditorilor. Fiind organ de supraveghere a activitii debitorului insolvabil, inclusiv a administratorului insolvabilitii, adunarea
creditorilor este nvestit cu dreptul de a adopta hotrri.
Potrivit art.54, adunarea creditorilor are urmtoarele atribuii:
stabilete componena numeric i atribuiile comitetului creditorilor, alege membrii acestui comitet i hotrte ncetarea anticipat a mputernicirilor
acestora, stabilete periodicitatea plii soldei, a retribuiilor stimulative i modul de compensare a cheltuielilor de exercitare a funciei de membru al comitetului
creditorilor, decide asupra tragerii la rspundere a membrilor lui;
decide asupra sistrii activitii debitorului i lichidrii lui, aprob planul de restructurare a acestuia;
prezint instanei de insolvabilitate propuneri referitor la instituirea de restricii n activitatea debitorului i n gestionarea de ctre acesta a patrimoniului
su;
supravegheaz activitatea administratorului insolvabilitii i/sau a lichidatorului, examinnd rapoartele lor, solicit instanei de insolvabilitate
destituirea i nlocuirea lor n cazurile stabilite de prezenta lege;
93
poate cere oricnd administratorului insolvabilitii explicaii, informaii sau rapoarte despre starea de lucruri i despre administrarea masei debitoare.
Dac nu exist un comitet al creditorilor, adunarea poate verifica soldul i rulajul banilor n conturile de acumulare sau poate numi o persoan pentru o astfel
de verificare;
decide asupra ncheierii tranzaciilor, asupra termenelor i a formei de vnzare a bunurilor debitorului, precum i a preului iniial de vnzare a acestor
bunuri n cadrul tranzaciilor de proporii;
verific legalitatea i oportunitatea hotrrilor comitetului creditorilor adoptate n perioada de raportare i, dup caz, ia decizii cu privire la anularea
sau la suspendarea acestora. Examineaz darea de seam a comitetului pe marginea controalelor i a reviziilor care au fost iniiate de adunarea creditorilor;
aprob distribuirea intermediar i final a masei debitoare;
decide asupra modului, formei i termenelor de convocare i de desfurare a adunrii creditorilor;
rezolv alte probleme privind desfurarea procedurilor de insolvabilitate, stabilite expres de lege.
!!! Atribuiile exclusive ale adunrii creditorilor nu pot fi transmise unor alte organe sau persoane.
Hotrrile adunrii creditorilor. La adunarea creditorilor unde se soluioneaz problemele valorificrii masei debitoare negrevate cu garanii, drept de vot
au numai creditorii chirografari. !!! Hotrrea de valorificare a bunurilor afectate cu garanii se ia numai de creditorii garantai. Creditorii chirografari de rang
inferior nu au drept de vot.
n alte cazuri dect cele menionate, drept de vot au att creditorii chirografari, ct i creditorii garantai.
Adunarea creditorilor este deliberativ dac, la momentul ncheierii nregistrrii, au fost nscrii i particip la adunare majoritatea simpl a
creditorilor cu drept de vot care dein mai mult de:
a) 50% din valoarea total a creanelor chirografare validate n cazurile cnd se soluioneaz problemele valorificrii masei debitoare negrevate cu
garanii;
b) 50% din valoarea total a creanelor validate n alte cazuri.
Dac la adunarea creditorilor nu s-a ntrunit numrul necesar de creditori cu drept de vot sau nu a fost reprezentat suma necesar de creane, adunarea
creditorilor se va convoca repetat. Data convocrii repetate a adunrii creditorilor se stabilete de cei prezeni i nu va fi mai devreme de 7 zile i nu mai trziu
de 15 de zile de la data la care a fost fixat adunarea care nu i-a inut lucrrile.
!!! Despre adunarea creditorilor convocat repetat, creditorii care nu au fost prezeni la cea care nu i-a inut lucrrile vor fi informai n aceeai form, cel
trziu cu 3 zile nainte de inerea adunrii convocate repetat.
n cazul n care adunarea creditorilor se convoac repetat, modificarea ordinii de zi nu se admite, cu excepia situaiei n care snt prezeni toi creditorii cu
drept de vot.
!!! Adunarea creditorilor convocat repetat este deliberativ, indiferent de numrul creditorilor cu drept de vot prezeni i indiferent de valoarea creanelor
reprezentate, dac toi creditorii au fost notificai n modul i n termenul stabilit despre data, ora, locul i ordinea de zi.
!!! Dac legea nu prevede altfel, hotrrile adunrii creditorilor se adopt cu votul majoritii simple a creditorilor cu drept de vot prezeni la adunare, cu
condiia ca acetia s dein mai mult de jumtate din valoarea total a creanelor cu drept de vot reprezentate la adunare. Hotrrile adunrii creditorilor
convocate repetat se iau cu majoritatea simpl din valoarea creanelor creditorilor prezeni la adunare. !!! Hotrrile adunrii creditorilor privind alegerea
comitetului creditorilor se adopt prin vot cumulativ.
Comitetul creditorilor este organul executiv al creditorilor cu anumite mputerniciri delegate de adunare. Comitetul creditorilor se subordoneaz adunrii
creditorilor i este supravegheat de instana de insolvabilitate. !!! El prezint adunrii creditorilor i, dup caz, instanei de insolvabilitate dare de seam privind
activitatea sa din perioada de raportare.
Comitetul creditorilor nu reprezint societatea insolvabil, dar acord sprijin administratorului insolvabilitii n gestionarea debitorului, limitndu-i
activitatea la adoptarea de hotrri pe marginea problemelor care i snt atribuite de lege.
Potrivit art.60, !!! dup intentarea procesului de insolvabilitate i pn la prima adunare a creditorilor, instana de insolvabilitate poate institui, n raport cu
numrul creditorilor din tabelul preliminar de creane, un comitet al creditorilor din 3 sau 5 reprezentani ai creditorilor cu cele mai mari ca valoare creane
garantate sau creane chirografare.
!!! Membrii comitetului creditorilor vor alege preedintele lui. Comitetul creditorilor va fi citat n persoana preedintelui, iar n lipsa acestuia, n persoana
oricrui membru.
Dac, din cauza numrului restrns de creditori, instana de insolvabilitate nu consider necesar constituirea unui comitet al creditorilor, atribuiile acestuia
vor fi exercitate de adunarea creditorilor sau de un reprezentant al creditorilor desemnat de adunare sau, dup caz, numit de instana de insolvabilitate.
!!! La prima lor adunare, creditorii pot decide meninerea sau dizolvarea comitetului instituit de instana de insolvabilitate. n cazul dizolvrii, adunarea
creditorilor alege un comitet din 3 sau 5 persoane fizice, reprezentani ai creditorilor garantai i ai creditorilor chirografari, dintre primii 10 creditori luai n
ordinea valorii fiecrui rang de crean, care se ofer voluntar, sau, dup caz, dintre persoane fizice tere propuse spre votare de creditorii cu drept de vot. n
calitate de membru al comitetului creditorilor pot fi alei i funcionari publici. !!! Un creditor are dreptul s nainteze un singur candidat la funcia de membru
al comitetului creditorilor. Comitetul desemnat va nlocui comitetul instituit de instana de insolvabilitate.
!!! Dac pentru alegerea comitetului nu s-au ntrunit majoritatea necesar de voturi, se menine comitetul instituit de instana de insolvabilitate. La
propunerea administratorului insolvabilitii sau a celorlali membri ai comitetului, instana consemneaz prin ncheiere modificarea componenei acestuia,
astfel nct criteriul de reprezentare a tuturor rangurilor de creane s fie respectat n toate fazele procedurii.
Comitetul creditorilor ales de adunarea creditorilor are mandat pentru ntreaga perioad de derulare a procedurii fa de debitor. !!! Adunarea creditorilor
poate decide instituirea comitetului creditorilor, modificarea componenei sau dizolvarea lui la orice etap a procedurii de insolvabilitate, a procedurii
falimentului i a procedurii de restructurare. !!! Adunarea creditorilor poate alege noi membri ai comitetului att pentru nlocuirea celor existeni, ct i pentru
suplimentarea numrului lor.
!!! Membrii organelor de conducere ale debitorului, asociaii, acionarii lui, alte persoane afiliate i/sau interdependente care dispun de creane fa de
patrimoniul debitorului, precum i creditorii de rang inferior nu pot fi alei membri ai comitetului creditorilor. Nu poate fi membru al comitetului creditorilor
nici persoana declarat incapabil sau condamnat pentru escrocherie, sustragere de bunuri din avutul proprietarului prin nsuire, delapidare sau abuz de
funcie, nelciune sau abuz de ncredere, uz de fals, calomnie, dare sau luare de mit, pentru alte infraciuni contra proprietii prevzute de legislaie i ale
crei antecedente penale nu au fost stinse. !!! Nu poate fi aleas nici persoana care se afl n conflict de interese cu debitorul sau a crei calitate de membru al
comitetului creditorilor este limitat de legislaia n vigoare. Astfel de persoane deja alese vor fi revocate din funcie.
Membrii comitetului creditorilor snt alei prin vot cumulativ, fiecare crean cu drept de vot exprimnd un numr de voturi egal cu cel al componenei
numerice a comitetului. !!! Creditorul este n drept s dea voturile exprimate de creanele sale unui singur candidat ori s le distribuie egal ori n alt mod ntre
civa candidai la funcia de membru al comitetului creditorilor. !!! Se consider alei n comitetul creditorilor candidaii care au nt