Disposiciones comunes

Art. 86.- Las garantas jurisdiccionales se regirn, en general, por las siguientes
disposiciones:

1. Cualquier persona, grupo de personas, comunidad, pueblo o nacionalidad podr

proponer las acciones previstas en la Constitucin.
2. Ser competente la jueza o juez del lugar en el que se origina el acto o la omisin o
donde se producen sus efectos, y sern aplicables las siguientes normas de
procedimiento:

a) El procedimiento ser sencillo, rpido y eficaz. Ser oral en todas sus fases e
instancias.
b) Sern hbiles todos los das y horas.
c) Podrn ser propuestas oralmente o por escrito, sin formalidades, y sin necesidad de
citar la norma infringida. No ser indispensable el patrocinio de un abogado para
proponer la accin.
d) Las notificaciones se efectuarn por los medios ms eficaces que estn al alcance del
juzgador, del legitimado activo y del rgano responsable del acto u omisin.
e) No sern aplicables las normas procesales que tiendan a retardar su gil despacho.

3. Presentada la accin, la jueza o juez convocar inmediatamente a una audiencia

pblica, y en cualquier momento del proceso podr ordenar la prctica de pruebas y
designar comisiones para recabarlas. Se presumirn ciertos los fundamentos alegados
por la persona accionante cuando la entidad pblica requerida no demuestre lo contrario
o no suministre informacin. La jueza o juez resolver la causa mediante sentencia, y en
caso de constatarse la vulneracin de derechos, deber declararla, ordenar la reparacin
integral, material e inmaterial, y especificar e individualizar las obligaciones, positivas y
negativas, a cargo del destinatario de la decisin judicial, y las circunstancias en que
deban cumplirse.

Las sentencias de primera instancia podrn ser apeladas ante la corte provincial. Los
procesos judiciales slo finalizarn con la ejecucin integral de la sentencia o
resolucin.

4. Si la sentencia o resolucin no se cumple por parte de servidoras o servidores

pblicos, la jueza o juez ordenar su destitucin del cargo o empleo, sin perjuicio de la
responsabilidad civil o penal a que haya lugar. Cuando sea un particular quien incumpla
la sentencia o resolucin, se har efectiva la responsabilidad determinada en la ley.
5. Todas las sentencias ejecutoriadas sern remitidas a la Corte Constitucional, para el
desarrollo de su jurisprudencia.

Art. 87.- Se podrn ordenar medidas cautelares conjunta o independientemente de las

acciones constitucionales de proteccin de derechos, con el objeto de evitar o hacer
cesar la violacin o amenaza de violacin de un derecho.

Seccin segunda
Accin de proteccin
Art. 88.- La accin de proteccin tendr por objeto el amparo directo y eficaz de los
derechos reconocidos en la Constitucin, y podr interponerse cuando exista una
vulneracin de derechos constitucionales, por actos u omisiones de cualquier autoridad
pblica no judicial; contra polticas pblicas cuando supongan la privacin del goce o
ejercicio de los derechos constitucionales; y cuando la violacin proceda de una persona
particular, si la violacin del derecho provoca dao grave, si presta servicios pblicos
impropios, si acta por delegacin o concesin, o si la persona afectada se encuentra en
estado de subordinacin, indefensin o discriminacin.

Seccin tercera
Accin de hbeas corpus

Art. 89.- La accin de hbeas corpus tiene por objeto recuperar la libertad de quien se
encuentre privado de ella de forma ilegal, arbitraria o ilegtima, por orden de autoridad
pblica o de cualquier persona, as como proteger la vida y la integridad fsica de las
personas privadas de libertad.

Inmediatamente de interpuesta la accin, la jueza o juez convocar a una audiencia que

deber realizarse en las veinticuatro horas siguientes, en la que se deber presentar la
orden de detencin con las formalidades de ley y las justificaciones de hecho y de
derecho que sustenten la medida. La jueza o juez ordenar la comparecencia de la
persona privada de libertad, de la autoridad a cuya orden se encuentre la persona
detenida, de la defensora o defensor pblico y de quien la haya dispuesto o provocado,
segn el caso. De ser necesario, la audiencia se realizar en el lugar donde ocurra la
privacin de libertad.

La jueza o juez resolver dentro de las veinticuatro horas siguientes a la finalizacin de

la audiencia. En caso de privacin ilegtima o arbitraria, se dispondr la libertad. La
resolucin que ordene la libertad se cumplir de forma inmediata.

En caso de verificarse cualquier forma de tortura, trato inhumano, cruel o degradante se

dispondr la libertad de la vctima, su atencin integral y especializada, y la imposicin
de medidas alternativas a la privacin de la libertad cuando fuera aplicable.

Cuando la orden de privacin de la libertad haya sido dispuesta en un proceso penal, el

recurso se interpondr ante la Corte Provincial de Justicia.

Art. 90.- Cuando se desconozca el lugar de la privacin de libertad y existan indicios

sobre la intervencin de algn funcionario pblico o cualquier otro agente del Estado, o
de personas que acten con su autorizacin, apoyo o aquiescencia, la jueza o juez
deber convocar a audiencia al mximo representante de la Polica Nacional y al
ministro competente. Despus de escucharlos, se adoptarn las medidas necesarias para
ubicar a la persona y a los responsables de la privacin de libertad.

Seccin cuarta
Accin de acceso a la informacin pblica
Art. 91.- La accin de acceso a la informacin pblica tendr por objeto garantizar el
acceso a ella cuando ha sido denegada expresa o tcitamente, o cuando la que se ha
proporcionado no sea completa o fidedigna. Podr ser interpuesta incluso si la negativa
se sustenta en el carcter secreto, reservado, confidencial o cualquiera otra clasificacin
de la informacin. El carcter reservado de la informacin deber ser declarado con
anterioridad a la peticin, por autoridad competente y de acuerdo con la ley.

Seccin quinta
Accin de hbeas data

Art. 92.- Toda persona, por sus propios derechos o como representante legitimado para
el efecto, tendr derecho a conocer de la existencia y a acceder a los documentos, datos
genticos, bancos o archivos de datos personales e informes que sobre s misma, o sobre
sus bienes, consten en entidades pblicas o privadas, en soporte material o electrnico.
Asimismo tendr derecho a conocer el uso que se haga de ellos, su finalidad, el origen y
destino de informacin personal y el tiempo de vigencia del archivo o banco de datos.

Las personas responsables de los bancos o archivos de datos personales podrn difundir
la informacin archivada con autorizacin de su titular o de la ley.

La persona titular de los datos podr solicitar al responsable el acceso sin costo al
archivo, as como la actualizacin de los datos, su rectificacin, eliminacin o
anulacin. En el caso de datos sensibles, cuyo archivo deber estar autorizado por la ley
o por la persona titular, se exigir la adopcin de las medidas de seguridad necesarias.
Si no se atendiera su solicitud, sta podr acudir a la jueza o juez. La persona afectada
podr demandar por los perjuicios ocasionados.

Seccin sexta
Accin por incumplimiento

Art. 93.- La accin por incumplimiento tendr por objeto garantizar la aplicacin de las
normas que integran el sistema jurdico, as como el cumplimiento de sentencias o
informes de organismos internacionales de derechos humanos, cuando la norma o
decisin cuyo cumplimiento se persigue contenga una obligacin de hacer o no hacer
clara, expresa y exigible. La accin se interpondr ante la Corte Constitucional.

Seccin sptima
Accin extraordinaria de proteccin

Art. 94.- La accin extraordinaria de proteccin proceder contra sentencias o autos

definitivos en los que se haya violado por accin u omisin derechos reconocidos en la
Constitucin, y se interpondr ante la Corte Constitucional. El recurso proceder cuando
se hayan agotado los recursos ordinarios y extraordinarios dentro del trmino legal, a
menos que la falta de interposicin de estos recursos no fuera atribuible a la negligencia
de la persona titular del derecho constitucional vulnerado.

TITULO IV
PARTICIPACION Y ORGANIZACION DEL PODER

Captulo primero
Participacin en democracia

Seccin primera
Principios de la participacin

Art. 95.- Las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva, participarn de

manera protagnica en la toma de decisiones, planificacin y gestin de los asuntos
pblicos, y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad, y de sus
representantes, en un proceso permanente de construccin del poder ciudadano. La
participacin se orientar por los principios de igualdad, autonoma, deliberacin
pblica, respeto a la diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad.

La participacin de la ciudadana en todos los asuntos de inters pblico es un derecho,

que se ejercer a travs de los mecanismos de la democracia representativa, directa y
comunitaria.

Seccin segunda
Organizacin colectiva

Art. 96.- Se reconocen todas las formas de organizacin de la sociedad, como expresin
de la soberana popular para desarrollar procesos de autodeterminacin e incidir en las
decisiones y polticas pblicas y en el control social de todos los niveles de gobierno,
as como de las entidades pblicas y de las privadas que presten servicios pblicos.

Las organizaciones podrn articularse en diferentes niveles para fortalecer el poder

ciudadano y sus formas de expresin; debern garantizar la democracia interna, la
alternabilidad de sus dirigentes y la rendicin de cuentas.

Art. 97.- Todas las organizaciones podrn desarrollar formas alternativas de mediacin
y solucin de conflictos, en los casos que permita la ley; actuar por delegacin de la
autoridad competente, con asuncin de la debida responsabilidad compartida con esta
autoridad; demandar la reparacin de daos ocasionados por entes pblicos o privados;
formular propuestas y reivindicaciones econmicas, polticas, ambientales, sociales y
culturales; y las dems iniciativas que contribuyan al buen vivir.

Se reconoce al voluntariado de accin social y desarrollo como una forma de

participacin social.

Art. 98.- Los individuos y los colectivos podrn ejercer el derecho a la resistencia frente
a acciones u omisiones del poder pblico o de las personas naturales o jurdicas no
estatales que vulneren o puedan vulnerar sus derechos constitucionales, y demandar el
reconocimiento de nuevos derechos.
Art. 99.- La accin ciudadana se ejercer en forma individual o en representacin de la
colectividad, cuando se produzca la violacin de un derecho o la amenaza de su
afectacin; ser presentada ante autoridad competente de acuerdo con la ley. El ejercicio
de esta accin no impedir las dems acciones garantizadas en la Constitucin y la ley.

Seccin tercera
Participacin en los diferentes niveles de gobierno

Art. 100.- En todos los niveles de gobierno se conformarn instancias de participacin

integradas por autoridades electas, representantes del rgimen dependiente y
representantes de la sociedad del mbito territorial de cada nivel de gobierno, que
funcionarn regidas por principios democrticos. La participacin en estas instancias se
ejerce para:

1. Elaborar planes y polticas nacionales, locales y sectoriales entre los gobiernos y la

ciudadana.
2. Mejorar la calidad de la inversin pblica y definir agendas de desarrollo.
3. Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos.
4. Fortalecer la democracia con mecanismos permanentes de transparencia, rendicin de
cuentas y control social.
5. Promover la formacin ciudadana e impulsar procesos de comunicacin.

Para el ejercicio de esta participacin se organizarn audiencias pblicas, veeduras,

asambleas, cabildos populares, consejos consultivos, observatorios y las dems
instancias que promueva la ciudadana.

Art. 101.- Las sesiones de los gobiernos autnomos descentralizados sern pblicas, y
en ellas existir la silla vaca que ocupar una representante o un representante
ciudadano en funcin de los temas a tratarse, con el propsito de participar en su debate
y en la toma de decisiones.

Art. 102.- Las ecuatorianas y ecuatorianos, incluidos aquellos domiciliados en el

exterior, en forma individual o colectiva, podrn presentar sus propuestas y proyectos a
todos los niveles de gobierno, a travs de los mecanismos previstos en la Constitucin y
la ley.

Seccin cuarta
Democracia directa

Art. 103.- La iniciativa popular normativa se ejercer para proponer la creacin, reforma
o derogatoria de normas jurdicas ante la Funcin Legislativa o cualquier otro rgano
con competencia normativa. Deber contar con el respaldo de un nmero no inferior al
cero punto veinte y cinco por ciento de las personas inscritas en el registro electoral de
la jurisdiccin correspondiente.
Quienes propongan la iniciativa popular participarn, mediante representantes, en el
debate del proyecto en el rgano correspondiente, que tendr un plazo de ciento ochenta
das para tratar la propuesta; si no lo hace, la propuesta entrar en vigencia.

Cuando se trate de un proyecto de ley, la Presidenta o Presidente de la Repblica podr

enmendar el proyecto pero no vetarlo totalmente.

Para la presentacin de propuestas de reforma constitucional se requerir el respaldo de

un nmero no inferior al uno por ciento de las personas inscritas en el registro electoral.
En el caso de que la Funcin Legislativa no trate la propuesta en el plazo de un ao, los
proponentes podrn solicitar al Consejo Nacional Electoral que convoque a consulta
popular, sin necesidad de presentar el ocho por ciento de respaldo de los inscritos en el
registro electoral. Mientras se tramite una propuesta ciudadana de reforma
constitucional no podr presentarse otra.

Art. 104.- El organismo electoral correspondiente convocar a consulta popular por

disposicin de la Presidenta o Presidente de la Repblica, de la mxima autoridad de los
gobiernos autnomos descentralizados o de la iniciativa ciudadana.

La Presidenta o Presidente de la Repblica dispondr al Consejo Nacional Electoral que

convoque a consulta popular sobre los asuntos que estime convenientes.

Los gobiernos autnomos descentralizados, con la decisin de las tres cuartas partes de
sus integrantes, podrn solicitar la convocatoria a consulta popular sobre temas de
inters para su jurisdiccin.

La ciudadana podr solicitar la convocatoria a consulta popular sobre cualquier asunto.

Cuando la consulta sea de carcter nacional, el petitorio contar con el respaldo de un
nmero no inferior al cinco por ciento de personas inscritas en el registro electoral;
cuando sea de carcter local el respaldo ser de un nmero no inferior al diez por ciento
del correspondiente registro electoral.

Cuando la consulta sea solicitada por ecuatorianas y ecuatorianos en el exterior, para

asuntos de su inters y relacionados con el Estado ecuatoriano, requerir el respaldo de
un nmero no inferior al cinco por ciento de las personas inscritas en el registro
electoral de la circunscripcin especial.

Las consultas populares que soliciten los gobiernos autnomos descentralizados o la

ciudadana no podrn referirse a asuntos relativos a tributos o a la organizacin poltico
administrativa del pas, salvo lo dispuesto en la Constitucin.

En todos los casos, se requerir dictamen previo de la Corte Constitucional sobre la

constitucionalidad de las preguntas propuestas.

Art. 105.- Las personas en goce de los derechos polticos podrn revocar el mandato a
las autoridades de eleccin popular.
La solicitud de revocatoria del mandato podr presentarse una vez cumplido el primero
y antes del ltimo ao del periodo para el que fue electa la autoridad cuestionada.
Durante el periodo de gestin de una autoridad podr realizarse slo un proceso de
revocatoria del mandato.

La solicitud de revocatoria deber respaldarse por un nmero no inferior al diez por

ciento de personas inscritas en el registro electoral correspondiente. Para el caso de la
Presidenta o Presidente de la Repblica se requerir el respaldo de un nmero no
inferior al quince por ciento de inscritos en el registro electoral.

Art. 106.- El Consejo Nacional Electoral, una vez que conozca la decisin de la
Presidenta o Presidente de la Repblica o de los gobiernos autnomos descentralizados,
o acepte la solicitud presentada por la ciudadana, convocar en el plazo de quince das
a referndum, consulta popular o revocatoria del mandato, que deber efectuarse en los
siguientes sesenta das.

Para la aprobacin de un asunto propuesto a referndum, consulta popular o revocatoria

del mandato, se requerir la mayora absoluta de los votos vlidos, salvo la revocatoria
de la Presidenta o Presidente de la Repblica en cuyo caso se requerir la mayora
absoluta de los sufragantes.

El pronunciamiento popular ser de obligatorio e inmediato cumplimiento. En el caso

de revocatoria del mandato la autoridad cuestionada ser cesada de su cargo y ser
reemplazada por quien corresponda de acuerdo con la Constitucin.

Art. 107.- Los gastos que demande la realizacin de los procesos electorales que se
convoquen por disposicin de los gobiernos autnomos descentralizados se imputarn
al presupuesto del correspondiente nivel de gobierno; los que se convoquen por
disposicin de la Presidenta o Presidente de la Repblica o por solicitud de la
ciudadana se imputarn al Presupuesto General del Estado.

Seccin quinta
Organizaciones polticas

Art. 108.- Los partidos y movimientos polticos son organizaciones pblicas no

estatales, que constituyen expresiones de la pluralidad poltica del pueblo y sustentarn
concepciones filosficas, polticas, ideolgicas, incluyentes y no discriminatorias.

Su organizacin, estructura y funcionamiento sern democrticos y garantizarn la

alternabilidad, rendicin de cuentas y conformacin paritaria entre mujeres y hombres
en sus directivas. Seleccionarn a sus directivas y candidaturas mediante procesos
electorales internos o elecciones primarias.

Art. 109.- Los partidos polticos sern de carcter nacional, se regirn por sus principios
y estatutos, propondrn un programa de gobierno y mantendrn el registro de sus
afiliados. Los movimientos polticos podrn corresponder a cualquier nivel de gobierno
o a la circunscripcin del exterior. La ley establecer los requisitos y condiciones de
organizacin, permanencia y accionar democrtico de los movimientos polticos, as
como los incentivos para que conformen alianzas.

Los partidos polticos debern presentar su declaracin de principios ideolgicos,

programa de gobierno que establezca las acciones bsicas que se proponen realizar,
estatuto, smbolos, siglas, emblemas, distintivos, nmina de la directiva. Los partidos
debern contar con una organizacin nacional, que comprender al menos al cincuenta
por ciento de las provincias del pas, dos de las cuales debern corresponder a las tres de
mayor poblacin. El registro de afiliados no podr ser menor al uno punto cinco por
ciento del registro electoral utilizado en el ltimo proceso electoral.

Los movimientos polticos debern presentar una declaracin de principios, programa

de gobierno, smbolos, siglas, emblemas, distintivos y registro de adherentes o
simpatizantes, en nmero no inferior al uno punto cinco por ciento del registro electoral
utilizado en el ltimo proceso electoral.