Cópia de 73416ResumoC-De-ConstitucionalidadeAula

Controle de constitucionalidade
O presente material constitui resumo elaborado por equipe de monitores a partir da aula
ministrada pelo professor em sala. Recomenda-se a complementao do estudo em livros
doutrinrios e na jurisprudncia dos Tribunais.
Sumrio
1 ADO- Ao direta de inconstitucionalidade por omisso ..................................................... 2
1.1 Objeto............................................................................................................................ 3
1.1.1 A diferena entre efetividade e eficcia ............................................................... 3
1.2 Competncia ................................................................................................................. 3
1.3 Legitimao ativa .......................................................................................................... 3
1.4 ADO X Mandado de injuno (MI) ................................................................................ 4
2 ADC Ao declaratria de constitucionalidade .................................................................. 4
2.1 Introduo: EC 3/93 ...................................................................................................... 4
2.2 Objeto............................................................................................................................ 5
2.3 Competncia ................................................................................................................. 5
2.4 Legitimidade ativa ......................................................................................................... 5
2.5 Pontos relevantes procedimento ADC .................................................................... 5
2.6 Efeitos da deciso e medida cautelar em ADC .............................................................. 6
3 ADPF Arguio de descumprimento de preceito fundamental ......................................... 7
3.1 Introduo ..................................................................................................................... 7
3.2 Legitimao e competencia .......................................................................................... 7
3.3 Objeto............................................................................................................................ 7
3.4 Mrito e efeitos da deciso em ADPF ........................................................................... 8
4 Controle estadual (representao de inconstitucionalidade - RI) ........................................ 8
4.1 Introduo ..................................................................................................................... 8
4.1.1 Controle abstrato difuso RE de RI ................................................................... 9
4.2 Controle incidental no mbito do controle abstrato .................................................... 9
5 Jurisprudncias relevantes .................................................................................................. 10
1
1 ADO- Ao direta de inconstitucionalidade por omisso
Previso legal: artigo 103, paragrafo 2 da CRFB/88
Art. 103. Podem propor a ao direta de inconstitucionalidade e a ao

declaratria de constitucionalidade: (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 45, de 2004)
I - o Presidente da Repblica;
II - a Mesa do Senado Federal;
III - a Mesa da Cmara dos Deputados;
IV a Mesa de Assemblia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito

Federal; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
V o Governador de Estado ou do Distrito Federal; (Redao dada pela Emenda

Constitucional n 45, de 2004)
VI - o Procurador-Geral da Repblica;
VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;
VIII - partido poltico com representao no Congresso Nacional;
IX - confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional.
1 O Procurador-Geral da Repblica dever ser previamente ouvido nas aes

de inconstitucionalidade e em todos os processos de competncia do Supremo
Tribunal Federal.
2 Declarada a inconstitucionalidade por omisso de medida para tornar

efetiva norma constitucional, ser dada cincia ao Poder competente para a
adoo das providncias necessrias e, em se tratando de rgo
administrativo, para faz-lo em trinta dias.
3 Quando o Supremo Tribunal Federal apreciar a inconstitucionalidade, em

tese, de norma legal ou ato normativo, citar, previamente, o Advogado-Geral
da Unio, que defender o ato ou texto impugnado.
2
4. (Revogado pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
1.1 Objeto
I) Omisso: normativa X legislativa

II) Omisso normativa poder competente X rgo administrativo.
III) Omisso total inexistncia da norma.
Parcial- insuficincia da norma.
A ADO utilizada com o fim sanar uma omisso imputada ao poder pblico,
qual seja, legislativo, executivo e judicirio, sendo que para os dois ltimos ser uma
omisso normativa. Quando utilizada contra atos do poder judicirio, a omisso ser
normativa, j que o poder judicirio edita atos normativos, no entanto, estes sero
normas especficas para o poder judicirio. Portanto, o poder judicirio poder se
sujeito passivo de ADO, sendo uma omisso normativa e no legislativa.
Conforme dispe o artigo 103, paragrafo 2 da CRFB/88 que quando houver

omisso pelo poder competente para a edio de leis ou atos normativos, ser dada a
esse poder a cincia para que execute as providencias necessrias para dar efetividade
a norma constitucional inexistente ou pendente de regulamentao.
No h estabelecimento de prazo para essas providencias, os julgados que

tiveram prazo foram em carter apelativo/recomendao e no impositivo. J para os
rgos administrativos h um carter impositivo, existindo um prazo de 30 dias para
que seja sanada essa omisso. No entanto, h a possibilidade de relativizao desse
prazo, o STF pode estipular prazo diferente de 30 dias.
1.1.1 A diferena entre efetividade e eficcia
EFETIVIDADE - Sem ela a norma no atingiu sua finalidade, sua concretizao;
EFICCIA Sem ela a norma no possui efeito. Toda norma constitucional

eficaz, mas nem todas possuem efetividade.
1.2 Competncia
Na ADO o controle concentrado pelo STF.
1.3 Legitimao ativa
a mesma da ADI, que est presente no artigo 103 da CRFB/88.
3
1.4 ADO X Mandado de injuno (MI)
ADO
1) Controle abstrato;
2) Legitimao ativa presente no artigo 103 da CRFB/88;
3) Competncia concentrada pelo STF;
4) Efeito erga omnes;
5) Cabimento de liminar (toda a ao de controle abstrato cabe liminar artigo
12, fda lei n. 9868).
Mandado de Injuno
1) Controle concreto;
2) Legitimidade ativa do prejudicado;
3) Competncia difusa, por exemplo, do STF, STJ,TSE, TJ...;
4) Efeito erga omnes ou inter partes;
5) Impossibilidade de liminar.
Existe fungibilidade entre MI e ADO?
O STF entende que a fungibilidade entre a ADI e a ADPF existe, mas somente
entre aes de controle abstrato. No caso em questo haveria problema, pois a
fungibilidade ocorreria entre a ADO, ao de controle abstrato, e o MI, ao de
controle concreto. No h como ser aplicada essa fungibilidade no momento, at
mesmo pelos efeitos dessas aes serem diversos, podendo ocorrer a abstrativizao
do controle concreto, fenmeno que o STF j disse no existir.
2 ADC Ao declaratria de constitucionalidade

2.1 Introduo: EC 3/93
A ADC uma ao com o escopo de sanar uma controvrsia judicial relevante e

transferir a presuno relativa em presuno absoluta de constitucionalidade. Se
houve a criao de uma norma presumida sua validade, a ADC busca terminar com
essa controvrsia e declarar a presuno absoluta de constitucionalidade por conta da
segurana jurdica.
H a necessidade de se comprovar uma controvrsia judicial relevante, com a

finalidade de sanar essa controvrsia pela ADC, confirmando ou no a presuno de
validade da norma objeto.
4
Observao:
ADO OMISSO AGU OUVIDO
ADI AO (PRODUO DA NORMA X CRFB/88) CITAO DO AGU
ADC SANAR CONTROVERSIA JUDICIAL + PRESUNO ABSOLUTA DE

CONSTITUCIONALIDADE NO CABE AGU
Houve um ultimo julgado que sacramentou ser a controvrsia judicial relevante

qualitativa e no quantitativa, ou seja, para ser qualitativa a norma deve ter o escopo
de modificar a CRFB/88, como por exemplo a lei de aposentadoria compulsria.
2.2 Objeto
O objeto da ADC Lei ou ato normativo federal.
Observao: Algumas bancas de concurso nas questes no se utilizam da

expresso lei estadual, mas usam frases como uma governador, a assembleia
legislativa, para se referir ao objeto da ao de controle.
2.3 Competncia
A competncia da ADC concentrada pelo STF, conforme diz o artigo 102, I, a

da CRFB/88.
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da

Constituio, cabendo-lhe:
I - processar e julgar, originariamente:
a) a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou

estadual e a ao declaratria de constitucionalidade de lei ou ato normativo
federal; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 3, de 1993)
(...)
2.4 Legitimidade ativa
A equivalncia entre a legitimidade ativa da ADC e da ADI se deu com a EC n.

45/04, que determinou serem os legitimados para propor ADC as pessoas
determinadas no artigo 103 da CRFB/88. O artigo 13 da Lei n. 9868/99 est
desatualizado perante a Constituio Federal. Dessa forma, nos termos da CRFB/88, a
ADC possui os mesmos legitimados da ADI.
2.5 Pontos relevantes procedimento ADC
5
a) No h citao do AGU;
b) A petio inicial indicar a existncia de controvrsia judicial (no doutrinria)
relevante (qualitativa) sobre a aplicao da disposio objeto da ADC;
c) Proposta a ao declaratria, no ser admitida desistncia;
d) No se admite interveno de terceiros no processo de ao declaratria de
constitucionalidade, mas cabe amicus curiae;
e) Haver abertura de vista ao PGR, que dever pronunciar-se no prazo de 15
dias;
f) Causa de pedir aberta;
g) Irrecorribilidade (ressalvados os embargos declaratrios), imprescritibilidade e
impossibilidade de rescisria;
h) Qurum de instalao e deliberao igual ao da ADI.
2.6 Efeitos da deciso e medida cautelar em ADC
Efeitos:
a) Erga omnes;
b) Vinculante;
c) Ex tunc (possibilidade de modulao dos efeitos temporais).
Medida cautelar:
a) Artigo 21 da lei n. 9868/99

b) Artigo 21, paragrafo nico da lei n. 9868/99
Art. 21. O Supremo Tribunal Federal, por deciso da maioria absoluta de seus
membros, poder deferir pedido de medida cautelar na ao declaratria de
constitucionalidade, consistente na determinao de que os juzes e os
Tribunais suspendam o julgamento dos processos que envolvam a aplicao da
lei ou do ato normativo objeto da ao at seu julgamento definitivo.
Pargrafo nico. Concedida a medida cautelar, o Supremo Tribunal Federal

far publicar em seo especial do Dirio Oficial da Unio a parte dispositiva
da deciso, no prazo de dez dias, devendo o Tribunal proceder ao julgamento
da ao no prazo de cento e oitenta dias, sob pena de perda de sua eficcia.
Do artigo 21 da Lei 9869/99 infere-se que no h suspenso da eficcia da lei,

mas a suspenso dos processos que envolvam a aplicao dessa lei. Diferentemente da
ADI, no paragrafo nico daquele mesmo artigo existe prazo de validade na cautelar da
ADC. O magistrado que atua no processo envolvendo a lei objeto de ADC fica 180 dias
sem atuar no mesmo, aps esse prazo, ele poder voltar a atuar.
6
3 ADPF Arguio de descumprimento de preceito

fundamental
3.1 Introduo
A ADPF regulamentada pela lei n. 9882/99. Primeiramente ela veio tampar

os buracos da ADI, ou seja, fazer o controle de constitucionalidade do direito
municipal e do pr-constitucional (recepo).
No ser admitida ADPF quando houver qualquer outro meio eficaz de sanar a
lesividade (principio da subsidiariedade), conforme previsto no artigo 4, pargrafo 1 da
lei n. 9882/99, mas somente situaes que no podem ser impugnadas por ADI ou
ADC, ou que no sejam objeto lei nem ato normativo.
Art. 4o A petio inicial ser indeferida liminarmente, pelo relator, quando no

for o caso de argio de descumprimento de preceito fundamental, faltar
algum dos requisitos prescritos nesta Lei ou for inepta.
1o No ser admitida argio de descumprimento de preceito fundamental

quando houver qualquer outro meio eficaz de sanar a lesividade.
2o Da deciso de indeferimento da petio inicial caber agravo, no prazo de

cinco dias.
3.2 Legitimao e competencia
Os legitimados da ADI esto presentes no artigo 103 da CRFB/88 e sua

competncia e concentrada pelo STF (artigo 102, pargrafo 1 da CRFB/88).
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da

Constituio, cabendo-lhe:
(...)
1. A argio de descumprimento de preceito fundamental, decorrente

desta Constituio, ser apreciada pelo Supremo Tribunal Federal, na forma da
lei. (Transformado do pargrafo nico em 1 pela Emenda Constitucional n
3, de 17/03/93)
(...)
3.3 Objeto
Os objetos da ADPF podem ser:
1) Ato do poder pblico (normativos ou no) que acarrete leso ou ameaa de

leso a preceito fundamental;
7
2) Leis/atos normativos federais, estaduais e municipais,

inclusive os pr-constitucionais, havendo nesse caso, relevante controvrsia
constitucional, implicando leso ou ameaa de leso a preceito fundamental;
3) Excluso dos atos polticos/ excluso dos enunciados de smulas.
O veto ato do poder pblico e o STF O prprio rgo
entende que no haveria controle sobre judicirio vai revisar
ele, pois este ato poltico, no existindo sua jurisprudncia.
controle sobre esses atos. passvel somente
de controle pelo legislativo.
3.4 Mrito e efeitos da deciso em ADPF

1) Qurum de instalao: 2/3;
2) Qurum de deliberao: Maioria absoluta;
3) Eficcia erga omnes e efeito vinculante;
4) Incio da produo de efeitos imediatos;
5) Possibilidade de fungibilidade entre a ADI (ambivalente);
6) Possibilidade de modulao dos efeitos temporais.
4 Controle estadual (representao de inconstitucionalidade - RI)

4.1 Introduo
O controle abstrato feito pelo TJ com parmetro na Constituio Estadual

(ADI estadual). Caso o controle for concreto nada impede o TJ de usar a Constituio
Federal como parmetro.
Lei ou ato normativo estadual
RI objeto X Parmetro: Constituio Estadual
Lei ou ato normativo municipal
A constituio Federal no diz os legitimados da RI, s diz que vedada a sua

atribuio a um nico rgo, no existindo qualquer tipo de simetria entre os
legitimados previstos na CRFB/88 com a Constituio Estadual. Logo, os estados-
membros podem criar legitimados no previstos na Constituio federal.
8
A Constituio Estadual pode ser norma de reproduo da

CRFB/88 ou norma autnoma/exclusiva. Caso a norma da Constituio Estadual seja de
reproduo obrigatria da Constituio Federal, caber Recurso Extraordinrio (RE) ao
STF.
4.1.1 Controle abstrato difuso RE de RI
Lei ou ato normativo estadual
RI Constituio Estadual reproduzindo CRFB/88
Lei ou ato normativo municipal
TJ RE ao STF (efeitos erga
omnes e vinculamte).
Geralmente o controle concreto difuso, mas nesse caso o controle abstrato

difuso, pois a competncia para julgamento de mais de um rgo julgador (tambm
existe controle concreto concentrado). Como exemplo est o caso de um mandado de
segurana em que a autoridade coatora o Presidente da Repblica e a competncia
de julgamento do STF.
A ADI federal irrecorrvel, cabendo apenas embargos de declarao. J a ADI

estadual (RI) recorrvel por recurso extraordinrio quando a Constituio Estadual for
reproduo da Constituio Federal.
Via de regra, o recurso extraordinrio tem efeitos inter partes, sendo utilizado
em controle concreto, no entanto, quando utilizado em controle abstrato, ter efeitos
erga omnes e vinculante. No caso do RE em RI, o recurso extraordinrio ter efeitos
de controle abstrato, apesar de ser de controle concreto.
No informativo 813 do STF houve uma deciso em controle concreto que

mudou um entendimento fixado em controle abstrato, essa deciso ter efeitos de
controle abstrato, mesmo sendo a ao ou recurso de controle concreto.
4.2 Controle incidental no mbito do controle abstrato
RI LEI CONSTITUIO ESTADUAL (norma exclusiva) TJ STF
Caso o TJ entender que o parmetro (CE) viola a CRFB/88, pode reconhecer sua
inconstitucionalidade por meio de controle incidental de ofcio. Se invoca como
parmetro a CRFB/88, caberia recurso extraordinrio ao STF tambm (Gilmar Mendes).
9
5 Jurisprudncias relevantes
a) ADI procedente e novo julgamento:
O fato do STF ter declarado a validade formal de uma norma no interfere, nem
impede que ele reconhea posteriormente que ela materialmente
inconstitucional.
(STF, Plenrio, ADI 5081/DF, Rel. Min. Roberto Barroso, julgado em 27/5/2015,
info. 787)
O que o STF quis dizer foi que em relao ao processo legislativo (formal) no
houve problema algum, mas posteriormente poder verificar que existe vcio de
contedo (material).
b) Efeito do controle abstrato sobre processos subjetivos:
No se pode confundir a eficcia normativa de uma sentena que declara a

inconstitucionalidade (que retira do plano jurdico a norma com efeito ex
tunc) com a eficcia executiva, ou seja, o efeito vinculante dessa deciso.
(STF, Plenrio, RE 730462/SP, Rel. Min. Teori Zavascki, julgado em 28/5/2015
(repercusso geral), info. 787)
O STF quis dizer que no pode se confundir os efeitos retroativos da norma

(eficcia normativa) com a vinculao dos magistrados a essa deciso (eficcia
executiva) com fora impositiva.
ADI/ADC:
Normativa (ex tunc) Manuteno ou excluso da norma do ordenamento.
Eficcia
Executiva ou instrumental (ex nunc) Trata-se do efeito vinculante. Nasce

do julgado que possui fora impositiva/coercitiva em relao aos atos administrativos
ou judiciais supervenientes. Ser ex nunc pois s a partir da data do julgado que os
magistrados sero obrigados a seguir essa deciso (efeito vinculante).
c) Cumulao de ADI e ADC:
O STF entendeu que possvel a cumulao de pedidos tpicos de ADI e ADC

em uma nica demanda de controle concentrado. A cumulao de aes, neste
10
caso, alm de ser possvel, recomendvel para promoo dos

fins a que destinado o processo objetivo de fiscalizao abstrata de
constitucionalidade destinado defesa, em tese, da harmonia do sistema
constitucional.
(STF, Plenrio, ADI 5316 MC/DF, Rel. Min. Luiz Fuz, julgado em 21/5/2015)
d) Controvrsia judicial relevante:
O requisito relativo existncia de controvrsia judicial relevante qualitativo

e no quantitativo. Em outras palavras, para verificar se existe a controvrsia,
no se examina apenas o nmero de decises judiciais. No necessrio que
haja muitas decises em sentido contrrio lei. Mesmo havendo ainda poucas
decises julgando a inconstitucionalidade da lei, j pode ser possvel o
ajuizamento da ADC se o ato normativo impugnado por uma emenda
constitucional (expresso mais elevada da vontade do parlamento brasileiro)
ou mesmo em se tratando de lei se a matria nela versada for relevante e
houver risco de decises contrrias sua constitucionalidade se multiplicarem.
(STF, Plenrio, ADI 5316 MC/DF, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 21/5/2015)
e) Impossibilidade de reabertura da discusso sobre modulao se o plenrio j

discutiu e rejeitou a proposta, proclamando o resultado:
Depois da proclamao do resultado final, o julgamento deve ser considerado

concludo e encerrado e, por isso, mostra-se invivel a sua reabertura para
discutir novamente a modulao dos efeitos da deciso proferida.
A anlise da ao direta de inconstitucionalidade realizada de maneira
bifsica:
a) Primeiro, o plenrio decide se a lei constitucional ou no;
b) Em seguida, se a lei foi declarada inconstitucional, discute-se a possibilidade
de modulao dos efeitos. Uma vez encerrado o julgamento e proclamado
o resultado, inclusive com a votao sobre a modulao (que no foi
alcanada), no h como reabrir o caso, ficando preclusa a possibilidade de
reabertura para deliberao sobre a modulao dos efeitos.
(STF, plenrio, ADI 2949/MG, Rel. Orig. Min. Joaquim Barbosa, red. p/ o
acrdo Min. Marco Aurlio, julgado em 8/4/2015, info. 780)
11
f) Recurso interposto por amicus curiae:
O amicus curiae pode recorrer, interpondo agravo regimental, contra a deciso

do Relator que inadimitir sua participao no processo, j a deciso que o
admite no processo irrecorrvel.
(STF, plenrio, ADI 5022 AgR/RO, Rel. Min. Celso de Mello, julgado em
18/12/2014, info. 772)
O amicus curiae pode ser convocado, de oficio, pelo Tribunal, ou, ento,
eleitear sua participao no processo.
O pedido de admisso do amicus curiae deve ser assinado por advogado
constitudo, sob pena de no ser conhecido (ADPF 180/SP).
O amicus curiae no poder intervir se o processo j foi liberado pelo relator
para que seja includo na pauta de julgamentos.
(STF, plenrio, ADI 5104 MC/DF, Rel. Min. Roberto Barroso, julgado em
21/5/2014, info. 747)
g) Qurum de sesso e discusso sobre a recepo da lei ou ato normativo:
A exigncia de qurum para julgamento no se aplica caso o STF esteja

analisando a recepo ou no de uma lei ou ato normativo. Isso porque no
haver, nesse caso, controle (juzo) de constitucionalidade. Trata-se apenas de
discusso em trono de direito pr-constitucional.
(STF, Plenrio. RE 658312/SC, Rel. Min. Dias Toffoli, julgado em 27/11/2014,

info764)
h) Relator poder decidir monocraticamente que a lei inconstitucional se j

houver deciso do plenrio nesse sentido:
Se j houve pronunciamento anterior, emanado do plenrio do STF ou do rgo

competente do TJ local declarando determinada lei ou ato normativo
inconstitucional, ser possvel que o Tribunal julgue que esse ato
inconstitucional de forma monocrtica ou por um colegiado que no o
Plenrio (uma turma, por exemplo), sem que isso implique violao da clusula
de reserva de plenrio.
12
(STF, 2Turma,Rcl 17185 AgR/MT, Rel. Min. Celso de Mello, julgado em

30/09/2014, info761)
i) Julgamento monocrtico do RE pelo Ministro Relator:
Se o parmetro, ou seja, a norma da Constituio Estadual que foi apontada

como violada for uma norma de reproduo obrigatria, caber recurso
extraordinrio contra o Acrdo do TJ. Chegando esse RE na Corte Suprema, o
Ministro Relator poder, monocraticamente negar provimento ao recurso se a
deciso impugnada estiver de acordo com pacfica jurisprudncia do STF sobre
o tema.
(STF, Plenrio, RE 376440 ED/DF, Rel. Min. Dias Toffoli, julgado em 18/9/2014,
info 759)
EXERCCIOS
1-(FGV 2014 TJ-RJ- Analista Judicirio Especialidade Execuo de Mandados)
Determinado Estado editou lei prorrogando certo contrato de concesso de servio

pblico, o que terminou por burlar a exigncia constitucional de prvia licitao. Em
situaes como essa, possvel afirmar que o STF:
a) No realiza o controle concentrado de constitucionalidade, j que o ato de

efeitos concretos no tem natureza normativa:
b) Realiza o controle concentrado de constitucionalidade, j que a lei um ato
de aplicao primria da Constituio, ainda que tenha efeitos concretos;
c) No realiza controle concentrado de constitucionalidade, pois somente os
atos que possuem os atributos da imperatividade, da generalidade e da
abstrao esto sujeitos a ele;
d) realiza o controle concentrado de constitucionalidade, j que todo e
qualquer ato estatal, administrativo ou normativo, deve ser avaliado sob
essa tica;
e) no realiza o controle concentrado de constitucionalidade, pois a ofensa
Constituio, consistente na burla exigncia de prvia licitao, seria
meramente reflexa.
Gabarito: letra B
13
2- (FCC- 2014- SEFAZ-PE-Auditor Fiscal do Tesouro Estadual

Conhecimentos Gerais) Sobre os legitimados para propositura da ao direta de
inconstitucionalidade, correto afirmar:
a) Os partidos polticos, ainda que apresentem representao no Congresso

Nacional quando do ajuizamento da ao direta de inconstitucionalidade,
devem manter tal representao ao longo de toda a tramitao do feito, sob
pena de extino do processo sem apreciao do mrito;
b) As mesas do Senado Federale da Cmara dos Deputados, sendo tais casas
responsveis pela elaboraodas leis federais, no as podem impugnar em ADI.
c) As associaes de classe de mbito nacional so compreendidas como aquelas
que se dedica,estatutariamente defesa dos interesses de uma categoria
econmica em todo o territprio nacional, tendo representao, pelo menos, em
nove estados da federao.
d) Os governadores de estado tem sua legitimidade ativa restringida pela
pertinncia temtica, uma vez que somente lhes permitida a impuganao de
leis estaduais questionadas frente constituio federal;
e) As associaes de associaes no se enquadram no conceito de associaes
de classe de mbito nacional para finas de propositura de ADI.
Gabarito: letra C
3- (FGV- 2014- TJ-GO-Analista Judicirio- rea judciria) correto afirmar que o

controle concentrado de constitucionalidade, realizado pelo Tribunal de Justia:
a) no pode utilizar como paradigma as normas de repetio obrigatria previstas na

Constituio Estadual;
b) somente pode utilizar como paradigma as normas de repetio obrigatria

previstas na Constituio Estadual;
c) pode utilizar a Constituio da Repblica como paradigma complementar de

confronto;
d) deve ser deflagrado por legitimados semelhantes queles que podem propor a
ao direta de constitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal;
e) pode eventualmente utilizar como paradigma normas de repetio obrigatria

previstas na Constituio Estadual.
Gabarito: letra E
4- (ano:2012/banca:FEC/rgo: PC-RJ/prova: inspetor de polcia)
14
Em ao civil pblica ajuizada por associao representativa dos

servidores pblicos estaduais, foi requerida a declarao de inconstitucionalidade de
determinada lei estadual previdenciria, com a devoluo de valores descontados dos
servidores pblicos em razo da aplicao da lei. Nessa hiptese:
a) deve o juiz rejeitar a referida ao, por ser questo de competncia exclusiva do
Supremo Tribunal Federal.
b) deve o juiz rejeitar a referida ao, por ser ela sucednia de representao de
inconstitucionalidade.
c) a ao civil pblica deve ser apreciada pelo Tribunal de Justia, diante da matria
constitucional.
d) o controle difuso pode ser exercido, por ser incidental.
e) o juiz deve encaminhar a questo constitucional ao Tribunal de Justia e aguardar o

resultado para, s ento, se pronunciar sobre a devoluo das quantias descontadas,
diante da clusula da reserva de plenrio.
Gabarito: letra D
5- (FGV- 2013-AL-MA- Tcnico de gesto administrativa-advogado)
O partido PKK pretende apresentar ao perante o Supremo Tribunal Federal por

entender que determinada norma estadual tem interpretao quanto sua
constitucionalidade controvertida, tanto em rgos da administrao pblica, como
em rgos do Poder Judicirio. Nesse sentido, consoante a normativa em vigor,
a) a Ao Declaratria de Constitucionalidade prescinde de interpretao

controvertida.
b) a norma estadual e municipal no podem ser confrontadas com a Constituio

Federal.
c) a controvrsia entre rgos julgadores requisito para a Ao Declaratria de

Constitucionalidade mas no para a de Inconstitucionalidade.
d) o partido poltico no tem legitimidade para propor ao de controle concentrado

de constitucionalidade.
e) o controle concentrado de constitucionalidade realizado pelo Superior Tribunal

de Justia.
Gabarito: letra C
15
6- (fcc-2014-tj-ap-analista judicirio-area juduciaria-execuo de

mandados)
Cabe arguio de descumprimento de preceito fundamental quando for relevante o

fundamento da controvrsia constitucional sobre:
I. lei ou ato normativo municipal.
II. lei ou ato normativo anterior Constituio.
III. razes de veto.
Est correto o que consta em
a) I, apenas.
b) II, apenas.
c) I e II, apenas.
d) I e III, apenas.
e) I, II e III.
Gabarito: letra C.
16

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Controle de constitucionalidade

1 ADO- Ao direta de inconstitucionalidade por omisso

Previso legal: artigo 103, paragrafo 2 da CRFB/88

Art. 103. Podem propor a ao direta de inconstitucionalidade e a ao

II - a Mesa do Senado Federal;

III - a Mesa da Cmara dos Deputados;

IV a Mesa de Assemblia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito

V o Governador de Estado ou do Distrito Federal; (Redao dada pela Emenda

VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;

VIII - partido poltico com representao no Congresso Nacional;

IX - confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional.

1 O Procurador-Geral da Repblica dever ser previamente ouvido nas aes

2 Declarada a inconstitucionalidade por omisso de medida para tornar

3 Quando o Supremo Tribunal Federal apreciar a inconstitucionalidade, em

4. (Revogado pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)

I) Omisso: normativa X legislativa

Conforme dispe o artigo 103, paragrafo 2 da CRFB/88 que quando houver

No h estabelecimento de prazo para essas providencias, os julgados que

1.1.1 A diferena entre efetividade e eficcia

EFETIVIDADE - Sem ela a norma no atingiu sua finalidade, sua concretizao;

EFICCIA Sem ela a norma no possui efeito. Toda norma constitucional

Na ADO o controle concentrado pelo STF.

1.3 Legitimao ativa

a mesma da ADI, que est presente no artigo 103 da CRFB/88.

1.4 ADO X Mandado de injuno (MI)

Existe fungibilidade entre MI e ADO?

2 ADC Ao declaratria de constitucionalidade

A ADC uma ao com o escopo de sanar uma controvrsia judicial relevante e

H a necessidade de se comprovar uma controvrsia judicial relevante, com a

ADO OMISSO AGU OUVIDO

ADI AO (PRODUO DA NORMA X CRFB/88) CITAO DO AGU

ADC SANAR CONTROVERSIA JUDICIAL + PRESUNO ABSOLUTA DE

Houve um ultimo julgado que sacramentou ser a controvrsia judicial relevante

O objeto da ADC Lei ou ato normativo federal.

Observao: Algumas bancas de concurso nas questes no se utilizam da

A competncia da ADC concentrada pelo STF, conforme diz o artigo 102, I, a

Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da

I - processar e julgar, originariamente:

a) a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou

2.4 Legitimidade ativa

A equivalncia entre a legitimidade ativa da ADC e da ADI se deu com a EC n.

2.5 Pontos relevantes procedimento ADC

2.6 Efeitos da deciso e medida cautelar em ADC

a) Artigo 21 da lei n. 9868/99

Pargrafo nico. Concedida a medida cautelar, o Supremo Tribunal Federal

Do artigo 21 da Lei 9869/99 infere-se que no h suspenso da eficcia da lei,

3 ADPF Arguio de descumprimento de preceito

A ADPF regulamentada pela lei n. 9882/99. Primeiramente ela veio tampar

Art. 4o A petio inicial ser indeferida liminarmente, pelo relator, quando no

1o No ser admitida argio de descumprimento de preceito fundamental

2o Da deciso de indeferimento da petio inicial caber agravo, no prazo de

3.2 Legitimao e competencia

Os legitimados da ADI esto presentes no artigo 103 da CRFB/88 e sua

Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da

1. A argio de descumprimento de preceito fundamental, decorrente

Os objetos da ADPF podem ser:

1) Ato do poder pblico (normativos ou no) que acarrete leso ou ameaa de

2) Leis/atos normativos federais, estaduais e municipais,

O veto ato do poder pblico e o STF O prprio rgo

entende que no haveria controle sobre judicirio vai revisar

ele, pois este ato poltico, no existindo sua jurisprudncia.

controle sobre esses atos. passvel somente

de controle pelo legislativo.

3.4 Mrito e efeitos da deciso em ADPF