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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MOYOBAMBA

CAPITAL DEL DEPARTAMENTO DE SAN MARTIN

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MOYOBAMBA

GERENCIA DE AMINISTRACION Y FINANZAS

OFICINA DE LOGISTICA

DIRECTIVA N -2017-MPM/GAF/OL

NORMAS PARA LA GESTION Y DE PROCEDIMIENTOS DE


SELECCIN EN LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MOYOBAMBA
BAJO EL AMBITO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y SU
REGLAMENTO

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO LEY N 30225

MODIFICADA MEDIANTE DECRETO LEGISLATIVO N 1341

REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO D.S N


350-2015-EF

MODIFICADA MEDIANTE D.S N 056-2017-EF

MOYOBAMBA JUNIIO DEL 2017


MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MOYOBAMBA
CAPITAL DEL DEPARTAMENTO DE SAN MARTIN

DIRECTIVA N -2017-MPM/GAF
I. OBJETO
Establecer normas y procedimientos que deben seguir las diferentes dependencias
de la Municipalidad Provincial de Moyobamba en la gestin de las contrataciones que
realicen, a fin de que los procedimientos de seleccin se efecten en forma oportuna
y bajo las condiciones de calidad y precio, con el propsito de fortalecer el Sistema
de Control Interno para que las acciones administrativas de gestin se desarrollen
con mayor eficiencia a travs del cumplimiento de los principios que rigen la
contratacin pblica.

II. FINALIDAD
Las disposiciones del presente documento normativo son de aplicacin obligatoria
por el personal de la Municipalidad Provincial de Moyobamba, que intervienen directa
o indirectamente en la gestin de los procedimientos de seleccin realizados por la
Entidad, en la fase de actos preparatorios, seleccin y ejecucin contractual, sin
prejuicio de lo establecido en la Ley de Contrataciones del Estado y su respectivo
Reglamento, as como las dems disposiciones que regulen la materia.

III. ALCANCE
Es de cumplimiento obligatorio para todas las Unidades Orgnicas que conforman la
Municipalidad Provincial de Moyobamba, que se encuentren bajo el mbito de
aplicacin de la normativa de contrataciones del Estado, conforme al literal d) del
numeral 3.1, del artculo 3 de la Ley N 30225 Ley de Contrataciones del Estado,
modificada mediante Decreto Legislativo N 1341.

IV. BASE LEGAL


Constitucin Poltica del Per.
Ley N 30518 Ley del Presupuesto para el Sector Publico para el ao 2017.
Ley N 28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades y sus modificaciones.
Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General y modificatoria.
Ley N 27806, Ley de Transparencia y de Acceso a la Informacin Pblica.
Ley N 27815, Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica y sus modificatorias.
Ley N 30225, Ley de Contrataciones del Estado, y sus modificaciones en lo
sucesivo de la Ley.
D.S. N 350-2015-EF, Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
Ordenanza Municipal N -2016-MPM, de fecha, que modifica la
estructura orgnica y aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones de la
Municipalidad Provincial de Moyobamba.
Resolucin de Alcalda N 532-2017-MPM/A, delegacin de facultades para
suscribir contratos.
Directivas vigentes del OSCE.
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V. RESPONSABILIDADES
5.1 Los rganos y unidades orgnicas de la Municipalidad Provincial de
Moyobamba, en su calidad de reas usuarias, tienen la responsabilidad de
remitir oportunamente los requerimientos de bienes y servicios acorde a lo
establecido en la presente directiva, desarrollada en el marco de la normativa
de contrataciones del estado.

5.2 La Gerencia de Administracin y Finanzas, a travs de la Oficina de Logstica,


tiene la responsabilidad de velar por el cumplimiento de la presente directiva.

5.3 La Oficina de logstica, a travs de los y las especialistas en contrataciones,


se encarga de la verificacin del cumplimiento de las disposiciones contenidas
en el presente documento, as como de brindar la asistencia tcnica necesaria
a las reas usuarias.

VI. NORMAS GENERALES


Todas las Entidades del sector pblico para proveerse de bienes, servicios y
obras se encuentran obligadas a seguir los lineamientos y procedimientos
establecidos en la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento,
enmarcado siempre al estricto cumplimiento de los principios que rigen las
contrataciones.

Las unidades responsables de la aplicacin de la presente son las que


intervengan en algunas de las fases de la contratacin, conforme a las funciones
atribuidas a cada una de ellas en el Reglamento de Organizacin y Funciones de
la Municipalidad Provincial de Moyobamba.

Cada unidad orgnica constituye un rea usuaria, para presentar su cuadro de


necesidades y posterior requerimiento para la contratacin de bienes, servicios y
obras durante el ao fiscal, cada rea usuaria es responsable de la presentacin
de sus requerimientos adjuntando los trminos de referencia cuando se trate de
contratacin de servicios en general, servicios de consultora y consultora de
obras, y especificaciones tcnicas cuando se trate de la contrataciones de bienes.

VII. DEFINICIONES

7.1 rea usuaria: Es todo rgano o unidad orgnica de la Municipalidad Provincial


de Moyobamba que realiza los requerimientos de contratacin a la Gerencia de
Administracin y Finanzas, de acuerdo con sus necesidades, describiendo el
bien o servicio a contratar, definiendo con precisin su cantidad y calidad,
indicando la finalidad publica (cumplimiento de metas y objetivos, de acuerdo a
su Plan Operativo Institucional), as como las condiciones en las que debe
ejecutarse la contratacin, en el marco de lo establecido por la normativa de
contrataciones del estado.
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7.2 rea tcnica: Dependencia de la Entidad especializada en el bien o servicio


que es materia de la contratacin. En algunos casos, el rea tcnica puede ser
tambin rea usuaria.

7.3 Bienes: Son objetos que requiere cada rea usuaria para el desarrollo de sus
actividades y el cumplimiento de sus funciones y fines.

7.4 Bienes o servicios comunes: Son bienes y servicios comunes aquellos, que
existiendo ms de un proveedor en el mercado cuentan con caractersticas o
especificaciones usuales en el mercado, o han sido estandarizados como
consecuencia de un proceso de homogeneizacin llevado a cabo al interior del
Estado, cuyo factor diferenciador entre ellos es el precio en el cual se transan,
siendo que la naturaleza de los mismos debe permitirles cumplir sus funciones
sin requerir de otros bienes o servicios conexos, por ende est en capacidad
de desarrollar las mismas como una unidad. La Central Compras Pblicas
PERU COMPRAS las incorpora, mediante la aprobacin de fichas tcnicas,
dentro del listado de Bienes y servicios Comunes.

7.5 Buena Pro Administrativamente firme: Se produce cuando habindose


presentado recurso de apelacin, ocurre alguno de los siguientes supuestos: i)
Se publica en el SEACE que el recurso de apelacin ha sido declarado como
no presentado o improcedente; ii) Se publica en el SEACE la resolucin que
otorga y/o confirma la Buena pro; iii) Opera la denegatoria ficta del recurso de
apelacin.

7.6 Calendario del procedimiento de seleccin: El cronograma de la ficha de


convocatoria en el que se fijan los plazos de cada una de las etapas del
procedimiento de seleccin.

7.7 Catalogo nico de Bienes, Servicios y Obras (CUBSO): Es una herramienta


de uso obligatorio, basada en un estndar de categorizacin internacional, en
la que sistemticamente se clasifican e identifican mediante una codificacin a
los bienes, servicios en general, consultoras y obras susceptibles de ser
requeridas por las Entidades, permitiendo disponer de informacin homognea
y ordenada para la contratacin pblica.

7.8 Certificado SEACE: Mecanismo de identificacin y seguridad conformado por


un cdigo de usuario y una contrasea, que es otorgado por el OSCE a solicitud
de la Entidad, proveedor, rbitro u otro usuario autorizado y que permite
acceder e interactuar con el SEACE.

7.9 Comit de Seleccin: rgano colegiado encargado de seleccionar al


proveedor que brindara los bienes, servicios, consultoras y obras requeridas
por el rea Usuaria.

7.10 Consorcio: El contrato asociativo por la cual dos (2) o ms personas se


asocian, con el criterio de complementariedad de recursos, capacidades y
aptitudes, para contratar con el Estado.
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7.11 Consultora en general: Servicios profesionales altamente calificados.

7.12 Consultora de Obra: Servicios profesionales altamente calificados


consistentes en la elaboracin del expediente tcnico de obras o en la
supervisin de obras. Tratndose de la elaboracin de expediente tcnico la
persona natural o jurdica encargada de dicha labor debe contar con una
experiencia especializada no menor de un (1) ao; en el caso de supervisiones
de obra la experiencia especializada debe ser no menor de 02 aos.

7.13 Contrato: Es el acuerdo para crear, regular, modificar, o extinguir una relacin
jurdica dentro de los alcances de la Ley y del presente Reglamento.

7.14 Contrato Original: Es el contrato suscrito como consecuencia del


otorgamiento de la buena pro en las condiciones establecidas en las bases y la
oferta ganadora.

7.15 Contrato actualizado o vigente: El contrato original afectado por las


variaciones realizadas por los reajustes, prestaciones adicionales, reduccin de
prestaciones, o por ampliacin o reduccin del plazo, u otras modificaciones
del contrato.

7.16 Contratista: El proveedor que celebra un contrato con una Entidad de


conformidad con las disposiciones de la Ley y el Reglamento.

7.17 Especificaciones Tcnicas: Descripcin de las caractersticas tcnicas y/o


requisitos funcionales del bien a ser contratado. Incluye las cantidades,
calidades y las condiciones bajo las que deben ejecutarse las obligaciones.

7.18 Estandarizacin: Proceso de racionalizacin consistente en ajustar a un


determinado tipo o modelo, los bienes o servicios a contratar, en atencin a los
equipamientos preexistentes.

7.19 Expediente Tcnico de obra: El conjunto de documentos que comprende;


memoria descriptiva, especificaciones tcnicas, planos de ejecucin de obra,
metrados, presupuesto de obra, fecha de determinacin del presupuesto de
obra, anlisis de precios, calendario de avance de obra valorizado, formulas
poli nmicas, y si el caso lo requiere, estudio de suelos, estudio geolgico, de
impacto ambiental, u otros complementarios.

7.20 Ficha Tcnica: Documento estndar mediante el cual se uniformiza la


identificacin y descripcin de un bien o servicio comn, a fin de facilitar la
determinacin de las necesidades de las Entidades para su contratacin y
verificacin al momento de la entrega o prestacin a la Entidad.

7.21 Fraccionamiento: divisin artificial de una contratacin unitaria debidamente


programada o programable, con la finalidad de cambiar la modalidad o tipo de
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procedimiento de seleccin o no aplicar la normativa de contrataciones del


estado.

7.22 Indagacin de mercado: accin mediante el cual los especialistas en


contrataciones determinan el valor de los bienes o servicios requeridos.

7.23 Mora: El retraso parcial o total, continuando y acumulativo en el cumplimiento


de prestaciones consistentes en la entrega de bienes, servicios en general,
consultoras o ejecucin de obras sujetos a cronograma y calendarios
contenidos en las Bases y/o contratos.

7.24 Obra: Construccin, reconstruccin, remodelacin, mejoramiento, demolicin,


renovacin, ampliacin y habilitacin de bienes inmuebles, tales como
edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes,
entre otros, que requieran direccin tcnica, expediente tcnico, mano de obra,
materiales y/o equipos.

7.25 rgano Encargado de las Contrataciones (OEC): rgano o unidad orgnica


que realiza actividades relativas a la gestin de abastecimiento al interior de la
Municipalidad Provincial de Moyobamba.

7.26 rgano Encargado de Contrataciones (OEC): Es aquel rgano o unidad


orgnica que realiza las actividades relativas a la gestin de abastecimiento al
interior de una Entidad, incluidas la gestin administrativa de los contratos.

7.27 Paquete: Conjunto de bienes, servicios en general o consultoras distintos pero


vinculados entre si, o de obras de naturaleza similar.

7.28 Plan Anual de Contrataciones (PAC): Instrumento de gestin para planificar


y ejecutar las contrataciones, el cual se articula con el Plan Operativo
Institucional y el Presupuesto Institucional de Apertura.

7.29 Participante: Proveedor que ha realizado su registro para intervenir en un


procedimiento de seleccin.

7.30 Partida: Cada una de las partes o actividades que conforman el presupuesto
de una obra.

7.31 Postor: La persona natural o jurdica que participa en un procedimiento de


seleccin, desde el momento en que presenta su oferta.

7.32 Prestacin: La ejecucin de la obra, la realizacin de la consultora, la


prestacin del servicio o la entrega del bien cuya contratacin se regula en la
Ley y en el presente Reglamento.

7.33 Procedimiento de seleccin: Es un procedimiento administrativo especial


conformado por un conjunto de actos administrativos, de administracin o
hechos administrativos, que tiene por objeto la seleccin de la persona natural
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o jurdica con la cual las Entidades del Estado van a celebrar un contrato para
la contratacin de bienes, servicios en general, consultoras o la ejecucin de
una obra.

7.34 Proyectista: Consultor de obra que ha elaborado el expediente tcnico de


obra.

7.35 Proveedor: La persona natural o jurdica que vende a arrienda bienes, presta
servicios en general, consultora en general, consultora de obra o ejecuta
obras.

7.36 Requerimiento: Solicitud del bien, servicio en general, consultora u obra


formulada por el rea usuaria de la Entidad que comprende la Especificaciones
Tcnicas, los Trminos de Referencia o el Expediente Tcnico de obra,
respectivamente, as como los requisitos de calificacin que corresponda segn
el objeto de la contratacin.

7.37 Servicio: Actividad o labor que requiere la Entidad para el desarrollo de sus
actividades y el cumplimiento de sus funciones y fines. Los servicios pueden
clasificarse en servicios en general, consultora en general y consultora de
obra. La mencin a consultora se entiende que alude a consultora en general
y consultora de obras.

7.38 Servicio en general: Cualquier servicio que puede estar sujeto a resultados
para considerar terminadas sus prestaciones.

7.39 Trminos de referencia: Descripcin de las caractersticas tcnicas y las


condiciones en que se ejecuta la contratacin de servicios en general,
consultora en general y consultora de obra. En el caso de consultora, la
descripcin adems incluye los objetivos, las metas o resultados y la extensin
del trabajo que se encomienda (actividades), as como si la Entidad debe
suministrar informacin bsica, con el objeto de facilitar a los proveedores de
consultora la preparacin de sus ofertas.

7.40 Trabajo Similar: Trabajo o servicio de naturaleza semejante a la que se desea


contratar, independientemente, de su magnitud y fecha de ejecucin, aplicable
en los casos de servicios en general y de consultora.

7.41 Valorizacin de una obra: Es la cuantificacin econmica de un avance fsico


en la ejecucin de la obra, realizada en un periodo determinado.

7.42 Registro Nacional de Proveedores RNP: Es el sistema de informacin oficial


nico de la Administracin Publica que tiene por objeto registrar y mantener
actualizada durante su permanencia en el registro, la informacin general y
relevante de los proveedores interesados en particular en las contrataciones
que realiza el Estado; es administrado y operado por el Organismo Supervisor
de Contrataciones del Estado (OSCE). Para ser participante, postor, contratista
y/o subcontratista del Estado se requiere estar inscrito en el RNP.
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7.43 Unidad Impositiva Tributaria: valor referencial que se utiliza en el Per para
determinar impuestos, infracciones, multas u otro aspecto tributario que las
leyes del pas establezcas.

VIII. DISPOSICIONES ESPECIFICAS


El procedimiento a ser utilizado por la Gerencia de Administracin y Finanzas, y los
Comits de Seleccin se encuentra determinado por las siguientes fases:

1. REQUERIMIENTO (Art. 8 del reglamento)


El rea usuaria es responsable de la adecuada formulacin del requerimiento,
debiendo asegurar la calidad tcnica y reducir la necesidad de su reformulacin
por errores o deficiencias tcnicas que repercutan en el proceso de contratacin.
Las Especificaciones Tcnicas, los Trminos de Referencia o el Expediente
Tcnico, que integran el requerimiento, contienen la descripcin objetiva y precisa
de las caractersticas y/o requisitos funcionales relevantes para cumplir con la
finalidad pblica de la contratacin, y las condiciones en las que debe ejecutarse
la contratacin. El requerimiento debe incluir adems, los requisitos de
calificacin que se consideran necesarios.
Para la contratacin de obras, la planificacin debe incluir la identificacin y
asignacin de riesgos previsibles de ocurrir durante la ejecucin, as como las
acciones y planes de intervencin para reducirlos o mitigarlos, conforme a los
formatos que apruebe el OSCE. El anlisis de riesgos implica clasificarlos por
niveles en funcin a: (i) su probabilidad de ocurrencia y (ii) su impacto en la
ejecucin de la obra.
Al definir el requerimiento no debe incluirse exigencias desproporcionadas al
objeto de la contratacin, irrazonables e innecesarias referidas a la calificacin
de los potenciales postores que limiten o impidan la concurrencia de los mismos
u orienten la contratacin hacia uno de ellos.
En la definicin del requerimiento no se hace referencia a fabricacin o
procedencia, procedimiento de fabricacin, marcas, patentes o tipos, origen o
produccin determinados, ni descripcin que oriente la contratacin hacia ellos.
Las exigencias previstas en leyes, reglamentos tcnicos, normas metrolgicas
y/o sanitarias, reglamentos y dems normas que regulan el objeto de la
contratacin con carcter obligatorio.
El requerimiento de bienes o servicios en general de carcter permanente, cuya
provisin se requiera de manera continua o peridica se realiza por periodos no
menores a un (1) ao.
En la definicin del requerimiento la Entidad debe analizar la necesidad de contar
con prestaciones accesorias a fin de garantizar el mantenimiento preventivo y
correctivo en funcin a la naturaleza del requerimiento.
El requerimiento puede ser modificado para mejorar, actualizar o perfeccionar las
especificaciones tcnicas, los trminos de referencia y el expediente tcnico, as
como los requisitos de calificacin hasta antes de la aprobacin del expediente
de contratacin, previa justificacin que debe formar parte de dicho expediente,
bajo responsabilidad. Las modificaciones deben contar con la aprobacin del rea
usuaria.
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2. ESTUDIOS DE MERCADO:
Es el procedimiento a travs del cual el rgano Encargado de la Contrataciones,
sobre la base de las especificaciones tcnicas o trminos de referencia definidos
por el rea usuaria y previa investigacin y anlisis determina lo siguiente:

o El valor referencial o estimado.


o La existencia de pluralidad de marcas y/o postores.
o La posibilidad de distribuir la Buena Pro.
o Informacin que pueda utilizarse para la determinacin de los factores de
evaluacin, de ser el caso.
o La pertinencia de realizar ajustes a las caractersticas y/o condiciones de lo
que se va a contratar, de ser necesario.
o Otros aspectos necesarios que tengan incidencia en la eficiencia de la
contratacin.

3. VALOR ESTIMADO:
Sobre la base de las especificaciones tcnicas de bienes o trminos de
referencia de servicios, distintos a consultora de obra, el rgano encargado de
las contrataciones tiene la obligacin de realizar indagaciones en el mercado
para determinar el valor estimado de la contratacin que se requiere para la
aprobacin del Plan Anual de Contrataciones del Estado. El valor estimado
debe considerar todos los conceptos que sean aplicables, conforme al mercado
especfico del bien o servicio a contratar, debiendo maximizar el valor de los
recursos pblicos que se invierten.

4. VALOR REFERENCIAL:
En el caso de ejecucin y consultora de obras, el valor referencial para convocar
el procedimiento de seleccin no puede tener una antigedad mayor a los seis
(6) meses, contados a partir de la fecha de determinacin del presupuesto de
obra o del presupuesto de consultora de obra, segn corresponda, pudiendo
actualizarse antes de la convocatoria.

Resulta importante conocer los topes para cada procedimiento de seleccin para
el ao fiscal 2017.
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5. REQUISITOS PARA CONVOCAR:


Para convocar un procedimiento de seleccin, se debe contar con el
expediente de contratacin aprobado, estar incluido en el Plan Anual de
Contrataciones, haber designado el comit de Seleccin cuando corresponda,
y contar con los documentos del procedimiento de seleccin aprobados que se
publican con la convocatoria.

5.1 Expediente de Contratacin


Para la convocatoria de cualquier procedimiento de seleccin, deber
contarse previamente con el expediente de contratacin debidamente
aprobado.
El rgano encargado de las contrataciones debe llevar un expediente del
procedimiento de contratacin, el que debe ordenar, archivar y preservar la
documentacin que respalda las actuaciones realizadas desde la
formulacin del requerimiento del rea usuaria hasta el cumplimiento total
de las obligaciones derivadas del contrato, incluidas las incidencias del
recurso de apelacin y los medios de solucin de controversias de la
ejecucin contractual segn corresponda.
El rgano encargado de las contrataciones es el responsable de remitir el
expediente de contratacin al funcionario competente para su aprobacin,
en forma previa a la convocatoria de acuerdo a sus normas de organizacin
interna.

Para su aprobacin, el expediente de contratacin deber contener:


a) El requerimiento
b) El documento que aprueba el proceso de estandarizacin, cuando
corresponda.
c) El informe tcnico de evaluacin de software, conforme a la normativa de
la materia, cuando corresponda.
d) Las indagaciones del mercado realizadas y su actualizacin cuando
corresponda;
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e) El resumen ejecutivo: contiene toda la informacin de las disposiciones


especficas y formatos de acuerdo a lo establecido en el captulo VII y VIII
de la Directiva N 010-2016-OSCE/CD DISPOSICIONES SOBRE EL
CONTENIDO DEL RESUMEN EJECUTIVO DE ACTUACIONES
PREPARATORIAS; segn se refiera a Bienes, Servicios y Consultora de
Obras.
El Resumen Ejecutivo ser visado y suscrito por el Jefe del rgano
Encargado de las Contrataciones. La Publicacin en el SEACE del
Resumen Ejecutivo para los diferentes procedimientos de seleccin
deber efectuarse de acuerdo a lo previsto en la Ley de Contrataciones
del Estado y su Reglamento.
f) El valor estimado o valor referencial, segn corresponda;
g) La Certificacin de crdito presupuestario y/o la previsin presupuestal.
h) La opcin de realizar la contratacin por paquete, lote o tramo, cuando
corresponda;
i) La determinacin del procedimiento de seleccin, el sistema de
contratacin y cuando corresponda, la modalidad de contratacin con el
sustento correspondiente.
j) La frmula de reajuste, de ser el caso.
k) La declaratoria de viabilidad y verificacin de viabilidad, cuando esta
ltima exista, en el caso de contrataciones que forman parte de un
proyecto de inversin pblica.
l) Otra documentacin necesaria conforme a la normativa que regula el
objeto de la contratacin.

5.2 Designacin, remocin y suplencia del Comit de Seleccin:


El Comit de Seleccin est integrado por tres (3) miembros, de los cuales
uno (1) debe pertenecer al rgano encargado de las contrataciones de la
Entidad y por lo menos uno (1) debe tener conocimiento tcnico en el objeto
de la contratacin.
Cuando la Entidad no cuente con especialistas con conocimiento tcnico en
el objeto de la contratacin, puede contratar expertos independientes o
gestionar el apoyo de expertos de otras Entidades a fin de que integren el
Comit de Seleccin.

El Titular de la Entidad o el funcionario a quien se hubiera delegado esta


atribucin, designa por escrito a los integrantes Titulares y sus respectivos
suplentes, indicando los nombres y apellidos completos, la designacin del
presidente y su suplente.

La designacin es notificada por la Entidad a cada uno de los miembros. El


rgano encargado de las contrataciones entrega al Presidente del Comit
de Seleccin el expediente de contratacin, para que dicho comit se instale
y elabore los documentos del procedimiento de seleccin y realice la
convocatoria. Los integrantes suplentes solo actan ante la ausencia del
Titular. En dicho caso, la Entidad evala el motivo de la ausencia del Titular
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a efectos de determinar su responsabilidad, si la hubiere, sin que ello impida


la participacin del suplente. Los integrantes del comit de seleccin solo
pueden ser removidos por caso fortuito o fuerza mayor, por cese en el
servicio, u otra situacin justificada, mediante documento debidamente
motivado. En el mismo documento puede designarse el nuevo integrante.
Los integrantes del comit de seleccin no pueden renunciar al cargo
encomendado.

5.3 Documentos del procedimiento de seleccin:


El comit de seleccin o el rgano encargado de las contrataciones, segn
corresponda, elabora los documentos del procedimiento de seleccin a su
cargo, utilizando obligatoriamente los documentos estndar que aprueba el
OSCE y la informacin tcnica y econmica contenida en el expediente de
contratacin aprobado. Los documentos del procedimiento de seleccin
deben estar visados en todas las pginas por los integrantes del comit de
seleccin o el rgano encargado de las contrataciones, segn corresponda,
y ser aprobados por el funcionario competente de acuerdo a las normas de
organizacin interna.

a) Las Bases:
Las bases de la licitacin pblica, el concurso pblico, la adjudicacin
simplificada y la subasta inversa electrnica deben contener:
- La denominacin del ovejo de la contratacin;
- Las Especificaciones Tcnicas, los Trminos de Referencia o el
Expediente Tcnico de Obra, segn corresponda;
- El valor referencial en los casos de obras y consultora de obras, con
los lmites inferior y superior que seala el artculo 28 de la ley.
- La moneda en la que se expresa la oferta econmica;
- La modalidad de ejecucin de llave en mano, cuando corresponda;
- El sistema de contratacin;
- Las frmulas de reajuste, cuando correspondan; h) El costo de
reproduccin;
- Los requisitos de precalificacin, cuando corresponda; j) Los
requisitos de calificacin;
- Los factores de evaluacin;
- Las instrucciones para formular ofertas;
- Las garantas aplicables;
- Las dems condiciones contractuales; y,
- La proforma del contrato, cuando corresponda.

b) Las solicitudes de expresin de inters


Las solicitudes de expresin de inters del procedimiento de seleccin
de consultores individuales deben contener:
La denominacin del objeto de la contratacin;
Los Trminos de Referencia;
El valor estimado, que constituye el precio de la contratacin;
El formato de hoja de vida;
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Los factores de evaluacin y el procedimiento de calificacin y


evaluacin; y,
Las instrucciones para formular expresin de inters.

c) Las solicitudes de cotizacin


En caso se opte por elaborar una solicitud de cotizacin en el caso de
la comparacin de precios debe contener como mnimo, las
Especificaciones Tcnicas y los Trminos de Referencia.
Cuando no se elabore una solicitud de cotizacin y la informacin se
obtenga de manera telefnica, presencial o mediante portales
electrnicos, la Entidad debe elaborar un informe que contenga los
detalles de dicha indagacin.

6. PROCEDIMIENTOS DE SELECCIN:
Para la contratacin de bienes, servicios en general, consultoras u obras, la
Entidad debe utilizar, segn corresponda, los siguientes procedimientos de
seleccin:

a) Licitacin Pblica.
b) Concurso Pblico.
c) Adjudicacin Simplificada
d) Subasta Inversa Electrnica
e) Seleccin de Consultores Individuales
f) Comparacin de Precios
g) Contratacin Directa

La determinacin del procedimiento de seleccin se realiza en atencin al


objeto de la contratacin, la cuanta del valor estimado o del valor referencia,
segn corresponda.

7. LA CONVOCATORIA
La convocatoria de los procedimientos de seleccin, con excepcin de la
comparacin de precios, se realiza a travs de la publicacin en el SEACE. Es
obligatorio registrar en el SEACE el valor estimado de la contratacin, el cual es
difundido en el sistema luego del otorgamiento de la buena pro. Tratndose del
procedimiento de seleccin de consultores individuales la difusin del valor
estimado se realiza con la convocatoria.

8. REGISTRO DE PARTICIPANTES:
Todo proveedor que desee participar en un procedimiento de seleccin debe
registrarse como participante, debiendo contar para ello con inscripcin vigente
en el RNP, conforme al objeto de la contratacin.

El registro de participantes es gratuito y electrnico a travs del SEACE.

9. CONSULTAS Y OBSERVACIONES:
Todo participante puede formular consultas y observaciones respecto de las
Bases. El plazo establecido en la Ley y su reglamento para la absolucin
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simultanea de las consultas y observaciones por parte del comit de seleccin y


su respectiva notificacin a travs del SEACE no puede exceder de siete (7) das
hbiles contados desde el vencimiento del plazo para recibir consultas y
observaciones sealadas en las bases.

La absolucin se realiza de manera motivada mediante pliego absolutorio de


consultas y observaciones que se elabora conforme a lo que establece la
Directiva que apruebe OSCE; en el caso de las observaciones se debe indicar si
estas se acogen, se acogen parcialmente o no se acogen.

10. ELEVACIN DE OBSERVACIONES PARA PRONUNCIAMIENTO DEL OSCE:


En los procedimientos de seleccin conforme lo establecido en la Ley y su
Reglamento, donde exista observaciones, en el plazo de tres (3) das hbiles
siguientes a la notificacin del pliego absolutorio a travs del SEACE, los
participantes pueden solicitar la elevacin de los cuestionamiento al pliego de
absolucin de consultas y observaciones, a fin que OSCE emita el
pronunciamiento correspondiente. El plazo para emitir y notificar el
pronunciamiento a travs del SEACE es de diez (10) das hbiles, es
improrrogable y se computa desde el da siguiente de la recepcin del expediente
completo por OSCE.
Contra el pronunciamiento emitido por OSCE no cabe interposicin de recurso
administrativo alguno, siendo de obligatorio cumplimiento para la Entidad y los
proveedores que participan en el procedimiento de seleccin.

11. INTEGRACIN DE BASES


Una vez absueltas todas las consultas y/u observaciones, y con el
pronunciamiento de OSCE cuando corresponda, o si las mimas no se han
presentado, el comit de seleccin debe integrar las bases como reglas
definitivas del procedimiento de seleccin. Las bases integradas deben
incorporar, obligatoriamente, las modificaciones que se hayan producido como
consecuencia de las consultas, observaciones, la implementacin del
pronunciamiento emitido por el OSCE, as como las modificaciones requeridas
por el OSCE en el marco de sus acciones de supervisin, y deben ser publicadas
en el SEACE en la fecha establecida en el calendario del procedimiento. La
publicacin de las bases integradas es obligatoria. El comit de seleccin no
puede continuar con la tramitacin del procedimiento de seleccin si no ha
publicado las bases integradas en el SEACE, bajo la sancin de nulidad de todo
lo actuado posteriormente y sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiese
lugar.

12. SUBSANACIN DE LAS OFERTAS


Durante el desarrollo de la admisin, precalificacin, evaluacin y calificacin, el
rgano encargado de las contrataciones o el comit de seleccin, segn
corresponda, puede solicitar a cualquier postor que subsane o corrija algn error
material o formal de los documentos presentados, siempre que no alteren el
contenido esencial de la oferta. Son subsanables, entre otros errores materiales
o formales, la no consignacin de determinada informacin en formatos y
declaraciones juradas, distintas a las que contienen el precio y oferta econmica;
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los referidos a las fechas de emisin o denominaciones de las constancias o


certificados emitidos por entidades pblicas; falta de firma o foliatura; los referidos
a certificaciones sobre cualidades, caractersticas o especificaciones de lo
ofrecido, siempre que tales circunstancias existieran al momento de la
presentacin de la oferta y hubieren sido referenciadas en la oferta.

Cuando se requiera subsanacin, la oferta continua vigente para todo efecto, a


condicin de la efectiva subsanacin dentro del plazo otorgado, el que no puede
exceder de tres (3) das hbiles. La presentacin de las subsanaciones se realiza
a travs de la Unidad de Tramite Documentario de la Entidad. La subsanacin
corresponde realizarla al mismo postor, su representante legal o apoderado
acreditado.

13. RECHAZO DE OFERTAS:


Respecto a la contratacin de bienes, servicios en general y consultora en
general, se considera que existe duda razonable cuando el precio ofertado sea
sustancialmente inferior al valor estimado y, de la revisin de sus elementos
constitutivos, se advierta que algunas de las prestaciones no se encuentren
previstas o suficientemente presupuestadas, existiendo riesgo de incumplimiento
por parte del postor. Para estos efectos, el comit de seleccin o el rgano
encargado de las contrataciones debe solicitar al postor la descripcin a detalle
de todos los elementos constitutivos de su oferta, as como contar con
informacin adicional que resulte pertinente. Una vez cumplido con lo indicado en
los prrafos precedentes, el Comit de Seleccin o el rgano Encargado de las
Contrataciones, segn corresponde, determina si rechaza la oferta en la etapa de
evaluacin, decisin que debe ser fundamentada.

14. DISTRIBUCIN DE LA BUENA PRO:


El comit se seleccin o el rgano encargado de las contrataciones, segn
corresponda, otorga la buena pro al postor que hubiera obtenido el mejor puntaje,
en los trminos de su oferta y por la cantidad que hubiese ofertado. El saldo del
requerimiento no atendido por el postor ganador es otorgado a los postores que
le sigan, respetando el orden de prelacin, siempre que cumplan con los
requisitos de calificacin y los precios ofertados no sean superiores al cinco por
ciento (5%) del precio del postor ganador. En caso que los precios ofertados
superen dicho lmite, para efectos de otorgarse la buena pro, los postores tienen
la opcin de reducir su oferta para adecuarse a la condicin establecida en el
prrafo anterior.

15. NOTIFICACIN DEL OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO:


El otorgamiento de la buena pro en acto pblico se presume notificado a todos
los postores en la fecha del acto, oportunidad en la que se entrega a los postores
copia del acta de otorgamiento de la buena pro y el cuadro comparativo,
detallando los resultados de la calificacin y evaluacin. Esta informacin se
publica el mismo da en el SEACE. El otorgamiento de la buena pro en acto
privado se publica y se entiende notificado a travs del SEACE, el mismo da de
su realizacin, bajo responsabilidad del comit de seleccin u rgano encargado
de las contrataciones, debiendo incluir el acta de otorgamiento de la buena pro y
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el cuadro comparativo, detallando los resultados de la calificacin y evaluacin.


Adicionalmente, se puede notificar a los correos electrnicos de los postores, de
ser el caso.

16. CONSENTIMIENTO DEL OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO:


Cuando se hayan presentado dos (2) o ms ofertas, el consentimiento de la
buena pro se produce a los ocho (8) das hbiles de la notificacin de su
otorgamiento, sin que los postores hayan ejercido el derecho de interponer el
recurso de apelacin. En el caso de adjudicaciones simplificadas, seleccin de
consultores individuales y comparacin de precios, el plazo es de cinco (5) das
hbiles. En el caso de subasta inversa electrnica, el consentimiento de la buena
pro se produce a los cinco (5) das hbiles de la notificacin de su otorgamiento,
salvo que su valor estimado corresponda al de una licitacin publica o concurso
pblico, en cuyo caso se produce a los ocho (8) das hbiles de la notificacin de
dicho otorgamiento. En caso que se haya presentado una sola oferta, el
consentimiento de la buena pro se produce el mismo da de la notificacin de su
otorgamiento.
El consentimiento del otorgamiento de la buena pro debe ser publicado en el
SEACE al da siguiente de producido. Una vez consentido el otorgamiento de la
buena pro, el comit de seleccin remite el Expediente de Contratacin al rgano
encargado de las contrataciones de la Entidad, el que se encarga de ejecutar los
actos destinados a la formalizacin del contrato.

17. DECLARACIN DE DESIERTO:


Cuando un procedimiento de seleccin es declarado desierto total o parcialmente,
el rgano encargado de las contrataciones o el comit de seleccin, segn
corresponda, debe emitir un informe al titular de la Entidad o al funcionario a quien
haya delegado la facultad de aprobacin del Expediente de Contratacin en el
que justifique y evale las casusas que no permitieron la conclusin del
procedimiento, debindose adoptar las medidas correctivas antes de convocar
nuevamente. La publicacin de la declaratoria de desierto de un procedimiento
de seleccin debe registrarse en el SEACE, el mismo da de producida.

18. CANCELACIN DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIN:


Cuando la Entidad decida cancelar total o parcialmente un procedimiento de
seleccin, por causal debidamente motivada, de acuerdo a lo establecido en el
artculo 30 de la Ley, debe comunicar su decisin dentro del da siguiente y por
escrito al comit de seleccin o al rgano encargado de las contrataciones, segn
corresponda, debiendo registrarse en el SEACE la resolucin o acuerdo
cancelatorio al da siguiente de esta comunicacin y, de ser el caso, al correo
electrnico sealado por los participantes. La resolucin o acuerdo que formaliza
la cancelacin debe ser emitida por el funcionario que aprob el Expediente de
Contratacin y otro de igual o superior nivel.

19. SOLUCIN EN CASO DE EMPATE:


Cuando el otorgamiento de la buena pro se desarrolle en acto privado, la
aplicacin del ultimo criterio de desempate requiere de la citacin oportuna a los
postores que hayan empatado, pudiendo participar en calidad de veedor un
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representante del Sistema Nacional de Control, notario o juez de paz. En caso el


otorgamiento de la buena pro se efecte en acto pblico, el ultimo criterio de
desempate se aplica al sorteo en el mismo acto.

20. RECURSO DE APELACIN:


En procedimientos de seleccin cuy valor estimado o referencial sea igual o
menor a sesenta y cinco Unidades Impositivas Tributarias (65 UIT), el recurso de
apelacin se presente ante la Entidad Convocante, y es conocido y resuelto por
su Titular.

Ante la Entidad:
Ser presentando ante la Unidad de Tramite Documentario de la Entidad o Mesa
de Partes del Tribunal, segn corresponda. El anlisis referido a la conformidad
de los requisitos de admisibilidad se realiza en un solo acto, al momento de la
presentacin del recurso de apelacin, por la Unidad de Tramite Documentario
de la Entidad. La presentacin de los recursos de apelacin debe registrarse en
el SEACE el mismo da de haber sido interpuestos, bajo responsabilidad.

La entidad resuelve la apelacin y notifica su decisin a travs del SEACE, en un


plazo no mayor de doce (12) das hbiles, contados a partir del da siguiente de
la presentacin del recurso o la subsanacin de las omisiones y/o defectos
advertidos en la presentacin del mismo.

A efectos de resolver el recurso de apelacin, el Titular de la Entidad, o en quien


se haya delegado dicha facultad, debe contar con un informe tcnico legal sobre
la impugnacin, emitido por las reas correspondientes de la Entidad. Dicho
informe no puede ser emitido por el comit de seleccin o por el integrante del
rgano encargado de las contrataciones de ls Entidad que haya tenido
participacin directa, segn sea el caso.

Ante el Tribunal de Contrataciones del Estado:


Cuando el valor estimado o referencial del procedimiento de seleccin sea mayor
a dicho monto o se trate de procedimientos para implementar o mantener
Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco, el recurso de apelacin se presenta
ante y es resuelto por el Tribunal. Puede presentarse ante las oficinas
desconcentradas del OSCE, las que lo derivan a la Mesa de Partes del Tribunal
al da siguiente de su recepcin.

Apelacin en los procedimientos de seleccin segn relacin de tems


En los procedimientos de seleccin segn relacin de tems, incluso los derivados
de un desierto, el valor estimado o referencial total del procedimiento original
determina ante quien se presenta el recurso de apelacin.

Tanto la Entidad como el Tribunal, segn corresponda, deben informar de la


interposicin del recurso de apelacin a travs de su registro en la dicha del
procedimiento de seleccin obrante en el SEACE, el mismo da de su
interposicin.
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21. DESISTIMIENTO
El apelante puede desistirse del recurso de apelacin mediante escrito con firma
legalizada ante Notario o ante la Secretaria del Tribunal, segn corresponda,
siempre y cuando la respectiva solicitud de desistimiento haya sido formulada
hasta antes de haberse declarado que el expediente est listo para resolver y no
comprometa el inters pblico.

22. REQUISITOS PARA PERFECCIONAR EL CONTRATO:


Para perfeccionar el contrato, el postor ganador de la buena pro debe presentar,
adems de los documentos previstos en los documentos del procedimiento de
seleccin, los siguientes:

1. Constancia de no estar inhabilitado o suspendido para contratar con el


Estado, salvo en los contratos derivados de procedimientos de
contrataciones directas por la causal de carcter de secreto, secreto militar
o por razones de orden interno y de comparacin de precios, en los que la
Entidad debe efectuar la verificacin correspondiente en el portal del RNP.
2. Garantas, salvo casos de excepcin, establecidas en la Ley
3. Contrato de consorcio, de ser el casi, con firmas legalizadas
4. Cdigo de cuenta interbancaria (CCI)
5. Documento que acredite que cuenta con facultades para perfeccionar el
contrato cuando corresponda (copia de vigencia de poder del representante
legal)
Cuando no se perfeccione el contrato, por causa imputable al postor, este pierde
automticamente la buena pro. En el caso de bienes, servicios en general y
obras, el rgano encargado de las contrataciones comunica al comit de
seleccin para que califique al postor que ocup el segundo lugar en el orden de
prelacin. En caso se otorgue la buena pro el comit de seleccin comunica al
rgano encargado de las contrataciones para que requiera la presentacin de
los documentos para perfeccionar el contrato en el plazo previsto en el numeral
1. Si el postor no perfecciona el contrato, el rgano encargado de las
contrataciones declara desierto el procedimiento de seleccin.

23. AMPLIACIN DEL PLAZO CONTRACTUAL


El contratista debe solicitar la ampliacin dentro de los siete (7) das hbiles
siguientes a la notificacin de la aprobacin del adicional o de finalizado el hecho
generador del atraso o paralizacin. La entidad debe resolver dicha solicitud y
notificar su decisin al contratista en el plazo de diez (10) das hbiles, computado
desde el da siguiente de su presentacin.

24. RESOLUCIN DE CONTRATO:


Causales:
1. Incumpla injustificadamente obligaciones contractuales, legales o
reglamentarias a su cargo, pese a haber sido requerido para ello.

2. Haya llegado a acumular el monto mximo de la penalidad por mora o el


monto mximo para otras penalidades, en la ejecucin de la prestacin a su
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cargo; o 3.3. Paralice o reduzca injustificadamente la ejecucin de la


prestacin, pese a haber sido requerido para corregir tal situacin.

Si alguna de las partes falta al cumplimiento de sus obligaciones, la parte


perjudicada debe requerir mediante carta notarial, que las ejecute en un plazo
no mayor a cinco (5) das, bajo apercibimiento de resolver el contrato. Si
vencido dicho plazo el incumplimiento continua, la parte perjudicada puede
resolver el contrato en forma total o parcial, comunicando mediante carta
notarial la decisin de resolver el contrato. El contrato queda resuelto de pleno
derecho a partir de la recepcin de dicha comunicacin.

La entidad puede resolver el contrato sin requerir previamente el cumplimiento


al contratista, cuando se deba a la acumulacin del monto mximo de
penalidad por mora u otras penalidades o cuando la situacin de
incumplimiento no pueda ser revertida. En estos casos, basta comunicar al
contratista mediante carta notarial la decisin de resolver el contrato.

25. NULIDAD DEL CONTRATO:


En los casos en que la Entidad decida aclarar la nulidad de oficio del contrato,
por alguna de las causales previstas por el artculo 44 de la Ley, debe cursar carta
notarial al Contratista adjuntando copia fedateada del documento que declara la
nulidad.

26. RECEPCIN Y CONFORMIDAD


La recepcin y conformidad es responsabilidad del rea usuaria. En el caso de
bienes, la recepcin es responsabilidad del rea de almacn y la conformidad en
los servicios es responsabilidad de quien indique en los documentos del
procedimiento de seleccin.
La conformidad requiere del informe del funcionario responsable del rea usuaria,
quien debe verificar, dependiendo de la naturaleza de la prestacin, la calidad,
cantidad y cumplimiento de las condiciones contractuales, debiendo realizar las
pruebas que fueran necesarias.
Tratndose de rdenes de compra o de servicio, la conformidad puede
consignarse en dicho documento.

27. PENALIDADES:
Estas penalidades se deducen de los pagos a cuenta, de las valorizaciones, del
pago final o en la liquidacin final, segn corresponda; o si fuera necesario, se
cobra del monto resultante de la ejecucin de la garanta de fiel cumplimiento.

28. DEL PAGO:


La entidad debe pagar las contraprestaciones pactadas a favor del contratista
dentro de los quince (15) das calendarios siguiente a la conformidad de los
bienes, servicios en general y consultoras, siempre que se verifiquen las
condiciones establecidas en el contrato para ello.

IX. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES


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PRIMERA: Los asuntos no previstos en la presente directiva sern resueltos


aplicando las disposiciones contenidas en la Ley vigente de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado y su Reglamento, as como sus normas complementarias,
el Cdigo Civil y la Legislacin pertinente.

SEGUNDA: La Oficina de Logstica deber implementar el cumplimiento de la


presente Directiva, designando al responsable de informar peridicamente respecto
de dicho cumplimiento a la Gerencia de Administracin y Finanzas.

TERCERA: La Gerencia de administracin y Finanzas y el rgano Encargado de las


Contrataciones ser la encargada de velar por el estricto cumplimiento de las
disposiciones contenidas en la presente Directiva, determinando las acciones de
control y fiscalizacin correspondientes.

CUARTA: La presente Directiva ser aprobada previo Dictamen Legal por Asesora
Jurdica y mediante Resolucin Regional que entrara en vigencia a partir del da
siguiente de su aprobacin y publicacin en el medio que la Entidad disponga para
tal fin.

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