Estudio de Seguridad Consejo Judicatura

POLICA NACIONAL DEL ECUADOR
DIRECCIN GENERAL DE OPERACIONES

DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD Y GESTION DE RIESGOS
ESTUDIO DE SEGURIDAD
CONSEJO NACIONAL DE LA JUDICATURA
Lugar: Av. Jorge Washington E4-157 y Amazonas

Fecha: 09 de Julio del 2013
1) JUSTIFICACIN.
ANTECEDENTE GENERAL Y LEGAL
General.-
La justicia Ecuatoriana ha tenido cambios trascendentales, que ha

evolucionado de una prctica con paradigmas de lentitud e ineficiencia
del servicio de justicia, a una prctica moderna con procesos agiles de la
justicia; todo esto ha sigo adecuadamente organizado a travs del
Consejo de la Judicatura, donde el derecho y el Estado cambian para
responder a las realidades y exigencias de las fuerzas sociales
reconociendo que la vida se inspira y nutre con valores y principios que
brotan de la experiencia de los pueblos, este cambio se produce en el
derecho estado y toco cuanto existe.
- De acuerdo a la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en su Art.

178, en una parte nos manifiesta que el Consejo de la Judicatura es el
rgano de gobierno, administracin, vigilancia y disciplina de
la Funcin Judicial, mediante la definicin y ejecucin de las polticas
para el mejoramiento y modernizacin del Sistema Judicial.
- El Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social design el 9 de

enero del 2013 a los miembros del Consejo de la Judicatura (CJ) que
actualmente cumplen dicha funcin. Los vocales principales son: Paulo
Rodrguez, Tania Arias, Nstor Arbito, Ana Karina Peralta y el, Dr.
Gustavo Jalkh; quien preside el organismo de acuerdo a las normas
vigentes, quienes sern parte del organismo de justicia.
- Garantiza el acceso a la justicia y a la tutela efectiva, imparcial y

expedita de derechos con eficacia, integridad
y transparencia asegurando el debido proceso y la seguridad jurdica.
- Conforme las funciones que cumple este Consejo, ya que es el rgano

nico y competente de la funcin judicial para juzgar y sancionar de ser
el caso las infracciones administrativas y disciplinarias que hubiesen
podido cometer las y los jueces de la corte nacional de justicia; pueden

adquirir diferentes eventos de riesgo que pueden ser provocados por
personas con resentimientos.
- Es imprescindible que las Autoridades y Directivos del Consejo de la
Judicatura conozca de las vulnerabilidades de dicho Edificio y las
recomendaciones puedan evitar que se produzca riesgos reales y
potenciales.
- Para realizar el presente Estudio de Seguridad en lo que corresponde al
Consejo de la Judicatura, la direccin General de Operacin deleg el
personal especializado en el mbito, para el anlisis de riesgos
existentes y vulnerables.
Legal.
En atencin al telegrama CIR. NRO. 2013-0670-DGO-PNE, de fecha 13

de Mayo del 2013, suscrito por el Seor Director General de
Operaciones, con la finalidad de realizar el Estudio de Seguridad,
Anlisis de Riesgos, Evacuaciones y Evaluaciones de las mismas.
(Anexo 1)
2) ALCANCE.
La prevencin y mantenimiento del orden es una de las principales

funciones de la Polica Nacional del Ecuador, es as que conjuntamente
con las diferentes instituciones pblicas (Bomberos, Cruz Roja, Defensa
Civil, Municipio, es brindar seguridad y velar por la integridad de los
actores.
Es hora ya de emprender acciones decididas para evitar graves

accidentes, solamente se requiere la participacin de las autoridades.
Los cambios traen como consecuencia una gran resistencia y, si

realmente se desea seguridad en un alto porcentaje, se debe empezar
con el compromiso personal e institucional de hacerlo y cambiar de
actitud.
3) OBJETIVOS
Estudio de Seguridad del Consejo de la Judicatura 2

Objetivo general:
Identificar los riesgos de las instalaciones y de los eventos en s.

Corregirlos, debe ser el compromiso.
Disminuir los riesgos constituye una de las principales preocupaciones, y

de esta manera reducir al mximo un sabotaje, hechos delictivos y, hasta
la muerte de quienes trabajan y frecuentan estas instalaciones.
Objetivos especficos:
1. Proteger la Vida, la Salud y el Bienestar del seor Presidente del

Consejo de la Judicatura y dems personas que se encuentran al
interior de este edificio.
2. Cumplir con las regulaciones instituciones y normas legales.
3. Prevenir el dao o prdida de bienes materiales.
4. Establecer normas adecuadas de seguridad lo que permitir estar
debidamente preparados para una pronta y correcta respuesta en caso
de perpetrarse un evento riesgoso.
5. Concienciar al personal y realizar simulacros de emergencias,
capacitando a los mismos a reaccionar adecuadamente.
6.-Establecer una Cultura de seguridad para estar preparados ante un
Evento Riesgoso.
7. Concienciar al personal y realizar simulacros de Emergencias,

Contingencia y Evacuacin, capacitndolos para actuar en forma
correcta.
4) OBJETO A ESTUDIAR.
Consejo de la Judicatura de Pichincha
A) CARACTERISTICAS DEL AREA EXTERIOR
1) UBICACIN.- El Consejo de la Judicatura, se encuentra ubicado

en la Provincia de Pichincha, Cantn Quito, en el sector Centro
Norte de la ciudad Zona Eugenio Espejo; sobre la calle Jorge
Washington E4-157 y Av. Amazonas; existe un clima templado
cuyo promedio oscila entre los 10 y 24 grados centgrados; su
infraestructura es de hormign armado conformado por 12 pisos
incluido el parqueadero en el subsuelo; cabe sealar que la planta

baja primero y segundo piso, tiene una estructura de metal y

vidrio; toda esta infraestructura esta sobre un rea de terreno de
1250 m2; y con un rea de construccin de 4800 m 2,
aproximadamente.
PAIS: ECUADOR
CIUDAD: QUITO
ZONA: EUGENIO ESPEJO
DIRECCIN: AV. JORGE WASHINGTON E4-157

Y AMAZONAS
2) LMITES.

CJ.- Consejo de la Judicatura
Norte:
Hostal Cafetera Caribe, seguido por la calle Francisco
Robles.
Sur:
Calle Jorge Washington; seguido por:
Centro Comercial ESIPRAL
Restaurante y un local de venta de piercing.
Este:
Vivienda y locales del Sr. Luis Perugachi Daz, seguido por
la calle Juan Len Mera
Oeste:
Vivienda de la Sra. Myriam Toledo, seguida por locales
comercial y la Av. Ro Amazonas
3) CARACTERSTICAS DEL PERMETRO.-
Norte: Existe construcciones tanto del Consejo de la Judicatura

donde funciona la Direccin Nacional de Informtica, como de la

Hostal Cafetera Caribe, donde funciona la lavandera y

secadora y algunas habitaciones; cada una existe una pared de
hormign armado de 20 centmetros.
Sur: Se encuentra, la vereda y posterior la Av. Jorge Washington;

es un acceso libre, para personas que laboran en el edificio y
particulares; de igual forma existe un acceso para vehculos de
funcionarios del Consejo de la Judicatura.
Este: Se encuentra, levantado un muro que lindera con la

propiedad del Sr. Luis Perugachi Daz y el domicilio de una familia
de nacionalidad Rusa, denominada Casa Moscu; es un muro de
de hormign armado de tres metros de altura y de 20 centmetros
de grosor.

Oeste: Se encuentra, levantado un muro que lindera con la

propiedad de la Sra. Myriam Toledo; es un muro de de hormign
armado de tres metros de altura y de 20 centmetros de grosor.
4) RUTAS DE ACCESO A LA INSTALACIN.-
Rutas: Segn el sentido de las calles del sector, cuando se

encuentre en vehculos, las vas de acceso son en sentido norte
sur, por sobre la Av. Amazonas (R1), llega a la calle 18 de
septiembre, avanza hasta la Av. Juan Len Mera y a continuacin

toma la calle Jorge Washington e ingresa al edificio. De igual

forma en sentido norte sur, sobre la calle Reina Victoria (R2),
toman la calle Jorge Washington y llegan al edificio del Consejo
de la Judicatura; en sentido sur norte desde la Av. Patria (R3),
toma la calle Juan Len Mera, luego la calle Jorge Washington y
llegan hasta el Edificio en mencin; se debe tomar en cuenta que
la calle Jorge Washington es en sentido oriente occidente.
El volumen del trfico vehicular en horas laborables es: por sobre

la calle Jorge Washington, por cada 10 minutos existe un
promedio de 51 vehculos; por sobre la Av. Juan Len Mera, por
cada 10 minutos existe un promedio de 124 vehculos y por
sobre la Av. Ro Amazonas existe un promedio de 138 vehculos
por cada 10 minutos.
Las rutas a pie, puede ser por cualquiera de las vas que llegan al
Consejo de la Judicatura, como es la Av. Rio Amazonas, Juan
Len Mera y Jorge Washington.
Ingresos al Edificio:
Existe el ingreso y salida vehicular por sobre la calle Jorge

Washington, donde existe personal de seguridad de la empresa
SEGSER CA LTDA, quien realiza el registro del ingreso y salida
de cada vehculo; al existir una sola va al interior del parqueadero
en el subsuelo del edificio existe la dificultad entre vehculos

cuando estos se encuentran, ya que uno de ellos debe retornar

para permitir que el otro vehculo ingrese o salga.
Existe una puerta de ingreso al edificio, por donde acceden los

funcionarios y pblico general.
Los trabajadores al ingresar deben portar su credencial de

identificacin como funcionario del Consejo de la Judicatura,
accin que al realizar la inspeccin se verific, que algunos
funcionarios no la portaban.
El pblico en general para ingresar si solo deja documentos, llega

nicamente al rea de recepcin, donde deja los documentos y se
retira, ya que un funcionario es el encargado de trasladar, hasta
los destinatarios en cada despacho.
Si una persona desea tomar contacto con algn funcionario, pasa

hasta la recepcin donde deja una identificacin y recibe una
tarjeta de visitante de acuerdo al piso donde se dirija; posterior
pasa el filtro policial, donde verifican y si porta maletas, se las
retiene hasta su retorno; en las plantas octava, novena y dcima,
existe otro filtro policial, donde verifican su pase y comunican al
funcionario, si este autoriza se le permite el acceso, caso
contrario se lo retira del lugar.

La puerta principal permanece abierta durante las horas

laborables, su apertura es a las 06:30, donde ingresan el personal
de limpieza y se cierra a las 19h00, se debe destacar algunos
das dicha puerta permanece abierta hasta que los funcionarios
terminen sus labores que en algunos casos es hasta las 22h00,
donde se cierra con seguridad.
5) AREAS INMEDIATAS.-
Norte: Lindera con la Hostal Cafetera Caribe [A]; una

instalacin dedicada al hospedaje; Administrado por el Sr.
Leonardo Francisco Montero (Fono: 2221872); tiene 25
habitaciones donde trabajan 5 personas; alberga un promedio de
15 a 20 clientes y tiene espacio para parqueadero de vehculos;
generalmente llegan al hostal personas de clase social medio alto
y relacionados a la funcin judicial; atiende las 24h00 del da;
estas instalaciones cuentan con una alarma manual (sirena) en
caso de eventos de riesgo y tiene sealizacin en pasillos y
gradas para una evacuacin. En el lindero con el Consejo de la
Judicatura existe un rea destinada para la lavandera y secado
de ropa, donde se almacena entre dos y tres cilindros de GLP de
uso comercial, lo que genera un riesgo de explosin. Al realizar
una entrevista manifiesta la administradora que la problemtica
del sector es el robo y la presencia de centros de diversin
nocturnas.
Tambin lindera con el Edificio Proinco Calisto [B], una

instalacin de hormign armado de 14 pisos donde funciona 86
oficinas generalmente jurdicas, con una poblacin permanente
de 150 personas aproximadamente, adems existe dos
consulados (Tailandia y Portugal); es administrado por el Sr. Ec.
Luis Flores; en esta edificacin no existe planes de seguridad
para una evacuacin, como tampoco medias de seguridad ante
siniestros. En la parte baja del edificio junto a la calle Robles y Av.
Amazonas funcionan; una agencia del Banco del Pichincha; una
oficina de servicio al Cliente de la empresa telefnica CLARO y
una Agencia del Banco Procubano; por la actividad econmica del
sitio existe riesgos de asalto y robo a entidades financieras; se ha
consultado a los trabajadores del edificio quienes mencionan que
en ocasiones existen robo a personas en horas de la noche.
Sur: Al sur se encuentra la calle Jorge Washington y al frente del

Consejo de la Judicatura se encuentra el Centro Comercial
Espiral [C]; un centro de comercio de 6 pisos con 148 locales; que

funciona de lunes a sbado de 09:30 a 19:30; es administrado por

el Sr. ngel Hernn Mayorga Castaeda (Fono: 2566221); tienen
un sistema de lucha contra incendios pasiva; no cuentan con
planes de seguridad y medidas de seguridad ante siniestros; la
empresa que provee el servicio de seguridad fsica e la Compaa
INCERSEG, con cinco guardias en el da y dos guardias en la
noche.
De igual forma existe un pequeo restaurante al pie de las
instalaciones del Centro Comercial, seguido por un local de
ventas de piercing Marco Jcome [D].
Al Sector Sureste, se encuentra el Mercado Artesanal La Mariscal

[E], con 130 locales de expendio de diferentes tpicos de
artesanas; no existe sistema de lucha contra incendios ni planes
de seguridad; administrado.
Este: Se encuentra una propiedad privada, perteneciente al Luis

Perugachi Daz con CC. 1000931061 [F], quien en locales de
arriendo; el primer local junto al Consejo de la Judicatura se
encuentra sin arrendar, el siguiente arrienda un local de
pearsings, a continuacin dos locales del propietario que vende
artesanas, por sobre la Av. Juan Len Mera, existe un local de
venta de CDs y finalmente un local de copia de llaves. Manifiesta
que el mayor problema son los robos a personas.
Al Sector Noroeste; se encuentra una propiedad de una familia

de nacionalidad Rusa, que entre semana habita cinco personas,
pero los fines de semana, se renen varias personas con fines
religiosos, esta propiedad tiene un letrero CASA DE MOSCU
[G].
De igual forma, al otro lado de la va, se encuentra la empresa de

transporte TRANSECUADOR [H].
Oeste: Se encuentra la propiedad privada de la Sra. Myriam

Toledo [I], una casa de dos pisos; la parte baja es arrendada a un
local de cabinas telefnicas, seguido por varios locales de
diferentes tipos de comercio.
Tambin existe un parqueadero [J], administrado por la Sra.

Judrith Suntaxi con Cel No. 0984707631; este parqueadero tiene
espacio para 28 vehculos y funciona desde las 07:50 hasta las
18:30 de lunes a viernes; en las noche no existe seguridad, por lo
que pueden pasar personas por este sector, atravesar el
parqueadero del domicilio de la Sra. Myriam Toledo y llegar hasta
las instalaciones del Consejo de la Judicatura.

6) UBICACIN DE LOS SERVICIOS DE EMERGENCIA
Cuerpo de Bomberos.- Se encuentran ubicados en las calles

Veintenilla y Reina Victoria; tiempo de respuesta de 5 minutos:
2521246-3953700, en caso de emergencia, el procedimiento sera
llamar al 911 y comunicar la novedad para que acudan al auxilio,
Coordinador del cuerpo de Bomberos Capitn Csar Padilla.

Ruta de Consejo de la Judicatura al Cuerpo de bomberos
Sobre la calle Jorge Washington avanza hasta la calle 9 de

Octubre , sobre esta llega hasta la calle Veintimilla y posterior
llaga al Cuerpo de Bomberos que est ubicado en la Veintimilla y
Reina Victoria.
Ruta Cuerpo de bomberos al Consejo de la Judicatura
Sobre la calle Veintimilla toma la calle Reina Victoria avanza hasta

la calle Jorge Washington y llega al edificio.
UPC La Mariscal.- Ubicado en las calle Ramrez Dvalos y la Av.

Amazonas, tiempo de respuesta de cinco minutos, telfonos:
0984528401, coordinador Tnte. De Polica Javier Salazar. Este
UPC cuenta con el sistema de botn de seguridad, por lo que se
recomienda que se registren como usuario de este sistema.

Ruta de Consejo de la Judicatura al UPC la Mariscal 2
Sobre la calle Jorge Washington avanza hasta la calle 9 de

Octubre , sobre esta llega hasta la calle Veintimilla, gira hacia la
Av. Amazonas y toma la calle Ramrez Dvalos.
Ruta del UPC Mariscal 2 al Consejo de la Judicatura
Sobre la calle Ramrez Dvalos, coge la Ulpiano Pez, llega hasta

la 18 de Septiembre, sobre esta coge la calle Juan len Mera,
llega hasta la Jorge Washington donde se encuentra el edificio.
Unidades de Salud Cercanas
Hospital Militar.- Ubicado en las Calles Queseras del Medio y H.

Noguche; tiempo de respuesta 10 minutos.
Fono: 2565310-2568017

Ruta de Consejo de la Judicatura al Hospital Militar
Sobre la calle Jorge Washington avanza hasta la Av. Amazonas,

luego toma la Av. Patria, hasta tomar la calle Queseras y calle
Noguche donde esta ubicado el hospital.
Ruta del Hospital Militar al Consejo de la Judicatura
Sobre la Av. Gran Colombia, llega hasta la calle Tarqui, toma la 12

de Octubre toma la Av. Patria hasta llegar a la Juan Len Mera y
llega la calle Jorge Washington donde est el edificio.
Hospital Carlos Andrade Marn.- Ubicado en las calles 18 de

Septiembre y Portoviejo, tiempo de respuesta15 minutos.
2560907-2564939.

Ruta de Consejo de la Judicatura al Hospital Carlos Andrade

Marn
Sobre la calle Jorge Washington avanza hasta la Av. Amazonas,

luego toma la Av. Patria, hasta tomar la calle Prez Guerrero,
avanza hasta la Bolivia, Universitaria e ingresa por la calle 18 de
Septiembre donde est ubicado el hospital.
Ruta del Hospital Carlos Andrade Marn al Consejo de la

Judicatura
Sobre la calle 18 de septiembre baja hasta la Av. Patria, toma la

calle Juan Len Mera llega hasta la Jorge Washington donde est
el edificio.
Clnica Pichincha y Nova Clnica.- Ubicado en la calle Veintimilla

entre la Av. 10 de Agosto y 9 de Octubre, tiempo de respuesta 05
minutos. Telfonos Clnica Pichincha 2-998700 Nova Clnica 2-
545390

Ruta de Consejo de la Judicatura a las Clnicas Pichincha y

Novaclnica.
Sobre la calle Jorge Washington avanza hasta la Av.10 de Agosto,

hasta la calle Veintimilla donde se encuentran ubicadas las
clnicas mencionadas, entre la Av. 10 de Agosto y 9 de Octubre.
Ruta desde las Clnicas Pichincha y Novaclnica al Consejo

de la Judicatura
Sobre la calle Veintimilla, llega hasta la calle Reina Victoria, luego

hasta la calle Jorge Washington donde est el edificio.
7) ILUMINACIN DEL PERIMETRO.-
Existe una lmpara de alumbrado pblico al ingreso del edificio, la

cual ilumina el permetro frontal; tambin existen dos lmparas
reflectores que alumbran el cuerpo del edificio, las cuales
funcionan con interruptores instalados en el interior. No existe
alumbrado en los permetros laterales y permetro posterior,
ocasionados un factor favorable para que intrusos pretendan
acceder a la instalacin.

B) CARACTERSTICAS DEL REA INTERIOR
PLANO DEL LUGAR.-
Anexo 1 (Planos del Edificio)
DESCRIPCIN Y ESTRUCTURA DE LAS INSTALACIONES.-
1.- SUBSUELO
Toda el rea del sub suelo en su gran parte estn destinados en

parqueaderos con una capacidad de treinta tres vehculos y un
espacio para el estacionamiento de cinco motocicletas, adems
existe un rea destinado como bodega donde se almacena varios
suministros y lquidos de limpieza, como tambin un habitculo
destinado para el personal de limpieza y la ubicacin de la planta
que genera luz elctrica.

Por lo que
la
combinacin de estos suministros y lquidos puede producir una

combinacin de gases y conjuntamente con la planta de
generacin de energa elctrica puede ocasionar con facilidad un
flagelo. Como se puede observar en la fotografa existen varios
cables sin aislamiento que en algn momento ocasionaran un
corto circuito.
2.- PLANTA BAJA
La planta baja est conformada por una Sala de Espera,

Recepcin de documentos, un Departamento Mdico, Prevencin,

rea de Informtica, Baos tanto de hombres como de mujeres,

Archivo de Informtica, Un espacio para los conductores y el
personal de Seguridad, Ascensor para el acceso a los dems
pisos.
Como falencia se pudo observar que en la planta baja para el

ingreso de personas que portan maletas, mochilas, no existe un
lugar propicio para su ubicacin hasta el momento de su salida.
3.- PRIMERA PLANTA

Se encuentra conformada por la Direccin Nacional de

Comunicacin, Direccin Nacional de Informtica, Sala Edicin
Diseo Grfico y Monitoreo, Gerencia y Direccin de la Sala de
Comunicacin.
Segn las entrevistas otorgadas por el personal de esa rea,

supieron manifestar que al momento laboran 32 personas en
distintas reas del piso y que dos funcionarios son los encargados
de portar las llaves de la puerta principal de acceso al mismo, y
que no han recibido ningn tipo de capacitacin en lo que se
refiere a seguridad y evacuacin en caso de siniestro.
De la misma manera manifestaron que en caso se suscitarse una

emergencia desconocen el manejo de la rampa y la ubicacin del
picaporte que facilita el desplazamiento de dicha rampa, que
permite el fcil acceso al parqueadero por la parte lateral del
edificio. Cabe sealar que deberan tener dicho conocimiento
porque son los primeros en acceder a la rampa.

4.- SEGUNDA PLANTA
Se encuentra conformada por la Unidad de Control Disciplinario,

el mismo que est dividido en Sala de Reuniones, Secretara,
Coordinador, Archivos y Personal.
En este piso laboran 22 personas en las distintas reas, es

imprescindible mencionar que el personal que labora aqu realiza
informes sobre la conducta de los funcionarios judiciales y en
algn momento esto puede producir desavenencias y malestar en
el personal.
La puerta principal de acceso al piso se abre hacia dentro y lo

recomendable es que sea una puerta exclusa que permitira una
fcil evacuacin, se recomienda este tipo de puerta porque
cuando hay aglomeracin de gente no facilita la apertura de la
misma.
5.- TERCER PLANTA
En este piso se encuentra la Direccin Nacional de Asesora

Jurdica, est dividida en Sala de Asesora, Secretara,
Recepcin, Contratacin, Patrocinio, Archivo, Gestin Normativa,
rea ocupada por Personal de Modelo de Gestin.

Aqu laboran 23 personas distribuidas en la distintas reas, la

puerta de acceso al piso es de madera se abre hacia adentro, de
igual forma no han recibido ningn tipo de capacitacin en cuanto
a seguridad y el tema de evacuacin.
6.- CUARTA PLANTA
Este piso est formado por la Direccin General, Modelo de

Gestin, Contratacin Pblica, Oficina de la Directora.
Cabe mencionar que este piso tambin tiene la falencia de la

puerta en cuanto su apertura hacia dentro.
7.- QUINTA PLANTA
Se encuentran funcionando la Direccin Nacional de Planificacin,

Coordinacin Estratgica de Planificacin y Evaluacin, piso en el
que laboran 35 personas, motivo por el cual existe aglomeracin
tanto de personas como de mdulos, ya que el espacio es muy
residuo y se encuentran ubicados en distintas formas que no
permiten la facilidad de salida en caso de una evacuacin.

Es imprescindible mencionar que existe mucha aglomeracin de

documentos, tambin existe unos Equipos Informticos que
emiten ondas de calor y en el mismo lugar hay material de
combustin que podran propagarse con facilidad.
De igual forma existe el inconveniente de la puerta, que su

apertura es hacia dentro.
Se recomienda la instalacin de un ventilador industrial de pared

que oxigenen el rea.
8.- SEXTA PLANTA
En este piso se encuentra la Secretara General, subdividida en

Secretario, Personal de Secretara, Prosecretara, Secretara
General, Archivo, Asesores, Rack.
En este piso laboran 26 personas en las distintas reas antes

mencionadas. Hay varios mdulos con aglomeracin de personal
en un espacio reducido que no facilita una pronta evacuacin en
caso de emergencia.
La puerta de la entrada principal se abre hacia dentro lo cual

manifiesta ser una falencia en caso de evacuacin.

9.- SEPTIMA PLANTA
En este piso laboran dos de los Vocales Principales los que a

continuacin se detalla:
Dra. Tania Arias Edecn Myr. De Polica Julio Camacho

Y dos seores Clases.
Dr. Paulo Rodrguez Edecn Myr. De Polica Gustavo Prez

Y dos seores Clases.
Se menciona que en este piso hay inmediata seguridad por

cuanto cada vocal posee un edecn.

10.- OCTAVA PLANTA
En este
piso laboran
dos de los
Vocales
Principales los que a continuacin se detalla:
Dr. Nstor Arbito

Dra. Ana Carina Peralta
Los vocales mencionados tienen seguridad cada uno la misma

que la brindan dos Clases de Polica pertenecientes a la DGI.
11.- NOVENA PLANTA
En este piso funciona Direccin Nacional de Desarrollo y Mejora

Continua del Servicio Judicial, El Eje de Cooperacin Institucional

con
Organismos Autnomos de Justicia.
Aqu trabajan varias personas, que no se encuentran ubicadas en

una forma tcnica.
Desde este piso es el acceso al dcimo donde funciona la

Presidencia del Consejo de la Judicatura.
Aqu se encuentra un miembro de la Escolta Judicial quien se

encarga del control de las personas que se dirigen a la
Presidencia del consejo de la Judicatura.
12.- DCIMA PLANTA
En este piso se encuentra la oficina de la Presidencia del

Consejo de la Judicatura.
El cual est conformado por 19 personas, cuenta con la puerta

principal de cristal grueso, es magntica con dos pulsadores
ubicados al ingreso del costado derecho y al costado izquierdo en
los modulares de dos asistentes.
La puerta de ingreso al despacho del presidente cuenta con un

sistema biomtrico que puede ser abierta a travs de un cdigo o
una tarjeta magntica y huella digital, as mismo los ventanales
del despacho de la presidencia son de vidrio comn con lamina
polarizada, lo cual en el da no facilita la visibilidad de afuera hacia
adentro, pero en la noche es todo lo contrario, el pasillo que
conduce de la presidencia hasta la sala de reuniones cuenta con
ventanas normales con absoluta visibilidad.

Desde el ventanal de la mencionada oficina se puede visualizar el

edificio del Ministerio Pblico, el mismo que tiene gran afluencia
de personas, por cuanto hay fcil acceso al mencionado edificio
motivo que puede ocasionar un riesgo de atentado desde este
punto hacia la oficina de la Presidencia del Consejo de la
Judicatura.
De igual forma en la parte norte de la Oficina del seor Presidente

de la Judicatura, se visualiza el Edificio Proinco Calisto, en el
cual hay varias oficinas de Abogados y tienen fcil acceso al
mismo. De tal forma es un punto clave para realizar algn tipo de
atentado hacia la Presidencia del Consejo de la Judicatura.
POBLACIN
PERMANENTE Y MOVIL.-
Poblacin permanente 280 personas entre funcionarios, personal

de seguridad y escolta judicial.
En poblacin mvil existe un estimado de 100 personas que

ingresan diariamente.
SERVICIOS BSICOS.- Hacer mencin las empresas que

proporcionan los servicios bsicos como: agua, luz, telfono, etc.,
y en caso de existir describir la problemtica encontrada en cada
servicio Detalle en numricos reales y aproximados segn el
caso.

Agua: el servicio bsico de Agua lo brinda la EMAP Empresa

Municipal de Agua Potable, quien provee el lquido vital a todo el
edificio; en caso de falencias externas del suministro de este
lquido, la empresa es la encargada de reponer o reparar el dao
presentado; en caso de existir algn dao interno, el rea
administrativa del edificio previo el respectivo trmite es se
encarga de atender los requerimientos urgentes en el suministro
de agua.
Luz Elctrica: El fluido elctrico es abastecido por la empresa

elctrica Quito S.A., de igual forma en casos externos es la
responsable de sanear y reponer algn dao; casos internos se
encarga el rea administrativa de solucionar en el menor tiempo
posible.
Existe en el subsuelo y planta de energa la cual se activa cuando

se corta el fluido elctrico de la Empresa Elctrica Quito.
Telfono: La Corporacin Nacional de Telecomunicaciones es la

encargada de suministrar la comunicacin telefnica.
Internet: De igual forma CNT, es la empresa que provee del

servicio de internet, servicio que es coordinado desde una oficina
en la Corte Nacional de Justicia.
C) SISTEMAS DE SEGURIDAD CON EL QUE CUENTA LA ENTIDAD
1. Guardia y sistema de guardia ( numricos, nombres, armamento )
Polica Nacional.
La Polica Nacional cumple el servicio de proteccin y seguridad

de las Dignidades, funcionarios, poblacin mvil e infraestructura
del edificio, el servicio policial esta subdivido en dos secciones:

De la Escolta Judicial:
Existe un seor Oficial al mando del personal de la Escolta

Judicial; el personal de Clases y Policas cuenta con un numrico
de cinco servidores; el horario de labores es de 07:30 a 19:00. Un
miembro policial cumple las 24 horas cada da, incluido los fines
de semana.
Quien realiza el horario nocturno, conjuntamente con un Guardia

de Seguridad, son los responsables de registrar cada piso, donde
revisan las seguridades de las puertas principales, luces y si an
se encuentran funcionarios laborando; de lo cual llevan un
registro en el libro de prevencin.
Los puestos de servicios son los siguientes:
Prevencin: ubicada tras el habitculo de recepcin; es una rea

de 3 por 2 metros; all se encuentra un miembro policial, quien
registra las novedades en el libro; tambin tiene verifica el ingreso
de personas y funcionarios, en caso de alguna novedades acta
para prevenir algn evento de riesgo; retiene las maletas a los
visitantes, y verifica novedades en el CCTV.
Puerta Principal: Un miembro policial realiza el servicio en la

puerta principal, controlando el ingreso del pblico; cuando por
situaciones de fuerza mayor falta un miembro policial este puesto
de servicio cubre quien se encuentra en la prevencin.
Seguridad Ingreso a la Presidencia: Se encuentra en el noveno

piso, quien verifica a las personas y funcionarios, que ingresan a
la presidencia; en caso de visitantes, verifica su identidad,
posterior solicita a los funcionarios de la presidencia la
autorizacin y si lo aprueban los deja ingresar caso contrarios, lo
hace retornar.
Recorrido de las instalaciones: Un miembro policial realiza el

recorrido por todo el edificio verificando novedades y
comunicando al escaln superior en caso de existir.
El personal policial cuenta con el equipo de dotacin; con relacin

al armamento; existe un miembro policial que recientemente fue
dado el pase a esta unidad quien seala que an no se le ha
entregado el arma en dotacin ya que anteriormente tena una
arma de dotacin del Municipio de Guayaquil.
Las armas de los miembros policiales son almacenadas en una
caja fuerte que se encuentra en la prevencin.
Listado del personal policial.

Tnte. De Polica Cristian Herrera

Sbop. De Polica Segundo Cevallos Reina.
Sgos. De Polica. Carlos Camacho Calle.
Cbop. De Polica Hernn Claudio Prez.
Cbos. Polica Paul Rubio Gonzlez.
Polica Nacional Luis Parra Fustillos.
Seguridad VIP.
Se encuentra al mando del Sr. Teniente Coronel Sarabia Patricio.
ORD GRAD. APELLIDOS Y NOMBRES CEDULA FUNCION
1 TCNL. SARABIA VEGA CAMILO PATRICIO 1802318772 JEFE SEGURID.
2 MYR. CARDENAS CRUZ JOHN DANNY 1712096765 OFICIAL SEG
3 TNTE. JAYA GERMAN RODRIGO CHRISTIAN 1802916583 OFICIAL. SEG
4 SGOS. TABANGO FIALLOS LUIS EDUARDO. 1708975006 AGENT. SEG
5 SGOS. ALDAS YANDUN CARLOS EDMUNDO 0401079991 AGENT. SEG
6 SGOS. TACAN CANCHALA LUIS ALFONSO 0401077060 AGENT. SEG
7 SGOS. RUIZ PILCO WILLIAM HERIBERTO 1802988020 AGENT. SEG
8 SGOS. HERRERA GARCIA WELLINGTON 1203371909 AGENT. SEG
9 CBOP. GOMEZ RIPALDA RUDY EDISON 0702793456 AGENT. SEG
10 CBOP. JACOME ROJANO VICTOR ANGEL 1801974914 AGENT. SEG
11 CBOP. ORBEA QUINTANA JOSE LUIS 1716360712 AGENT. SEG
12 CBOP. PILCO PACHA JOSE LUIS 1717296626 AGENT. SEG
13 CBOP. FERNANDEZ GUATO PABLO VINICIO 1713639563 AGENT. SEG
14 CBOS. BURBANO VILA FRANCISCO JAVIER 1716201379 MOTOCICLISTA
15 CBOS. ANANGONO MINA LUIS ROBERTO 1714478201 MOTOCICLISTA
16 CBOS. ORDOEZ CALVA MARTHA ALEXANDRA 1716358112 AGENT. SEG
17 POLI. HEREMBAS SANDOVAL MAYRA ALEJANDRA 1003505177 AGENT. SEG

18 SGOS. DIAZ CHANGO LUIS ERNESTO 1802801785 AGENT. SEG
19 CBOP. ISIZAN NOVOA EDWIN GUSTAVO 1710539659 AGENT. SEG
Dicho personal se rige al horario del funcionario al cual brindan la seguridad.
Empresa de Seguridad Privada.
El edificio del Consejo de la Judicatura cuenta con el Servicio de

Guardia que presta la Empresa de Seguridad Privada
SEGURIDAD Y SERVICIOS SEGSER CA LTDA, con permiso
de operacin ACUERDO No. 2849; esta empresa tiene sus
oficinas en la Av. Ramn Roca y Ulpiano Pez edificio El Guante
5to piso, celular No. 0995351000, el Gerente de la Empresa es el
Sr. Nstor Omar Fernndez Rodrguez y el Jefe de Operaciones
Quito es el Sr. Ral Zabala.
En el edificio cubre los siguientes puestos de servicio:
a. Parqueadero exterior.
b. Parqueadero interior.
c. Puerta de Recepcin.
d. Puerta Principal.
e. 4to. Piso Direccin General.
El horario que cubre los puestos de servicio son
Puesto de servicio Da Noche

Parqueadero exterior. 07:00 a 18:00 18:00 a 07:00
General
Parqueadero interior. 07:00 a 18:00 Xxxx
Puerta de Recepcin. 07:00 a 18:00 Xxxx
Puerta Principal. 07:00 a 18:00 18:00 a 07:00
4to Piso Direccin General. 07:00 a 18:00 18:00 a 07:00
La empresa tiene laborando a 10 Guardias de seguridad, con la

siguiente dotacin:
- Uniforme reglamentario con Chaleco.

- Tolete.
- Tolete elctrico.
- Esposas.
- Gas pimienta.
Nota: no poseen armas de fuego
Con relacin a la capacitacin, sealan que al ingresar, en ese

da les orientan sobre las polticas de la empresa, funciones a

cumplir y puestos de trabajo; sealan tambin que en el mes de

noviembre del 2012, han recibido una capacitacin con personal
profesional, la cual ha durado 30 das; por lo que a la fecha actual
es necesario una nueva capacitacin y actualizacin de
conocimientos, adems se considere como una poltica, que cada
6 meses se brinde una capacitacin a este personal.
El personal de Guardias de Seguridad Privada que labora en este

edificio es el siguiente:
Ord. Apellidos y Nombres C. Ciudadana Fecha de

ingreso
1 Ruilova Caminos Rosa Isamar 0705477768 20/05/2013
2 Morales Caldern William Zaul 1712860137 31/10/2013
3 Hidalgo Loor Darwin Moiss 1722127253 13/02/2013
4 Pizarro Vaca Otto Olmedo 1712928694 20/05/2013
5 Villarreal Napa Marcelo Lizardo 1721215604 14/01/2013
6 Rodrguez Gabela Luis Alberto 1712675188 04/07/2012
7 Pinargote Cedeo Vctor Manuel 2300253586 06/05/2013
8 Salas Cadena Mnica Patricia 1713827465 11/06/2013
9 Bonilla Niacato Jonathan 17020087400 12/11/2012
10 Troya Jimnez Mauricio Vicente 1714751045 10/06/2013
2. Control e identificacin de personas y vehculos
Con relacin a la poblacin permanente, cada uno de los

funcionarios tiene una credencial de identificacin como
empleado de dicha funcin; se ha detectado que para el ingreso
varios de los trabajadores no utilizan dicha tarjeta, aduciendo que
son conocidos, que llevan tiempos laborando en el edificio o que
son funcionarios de alto nivel, situacin que genera desafeccin y
riesgos a la poblacin e infraestructura. Existe tambin un control
biomtrico, para el registro de ingreso y salida de los funcionarios,
el cual funciona con el iris de los ojos.
Otra falencia encontrada es que al contratar nuevo personal las

personas de recepcin tienen dificultades para identificarles ya
que no se entrega oportunamente la credencial de funcionario;
por lo que se debera remitir el listado en el menor tiempo posible
a la recepcin y prevencin de polica, es decir tener mayor
coordinacin con la ventanilla.
Con relacin a la poblacin mvil, en caso de solo dejar

documentos, ingresa nicamente a la seccin de recepcin de
documentos.
Para el ingreso a otras oficinas, en la ventanilla de informacin el
visitante debe dejar su cedula de ciudadana o algn documento

de identificacin; inmediatamente se le entrega una tarjeta de

visitante de acuerdo al piso que se dirija; las recepcionistas,
registran en medio informtico los datos del visitante como es
cedula de ciudadana, al piso donde se dirige, con qu persona va
a tomar contacto y la hora de ingreso, (se sugiere que se registre
la hora de salida y si porta algn bien); dependiendo de la planta,
si es entre las dependencias de los vocales principales o
presidente, all existe otro filtro, donde verifican la tarjeta de
visitante y si corresponde al piso, se le consulta con el funcionario
con quien desea tomar contacto; seguidamente se toma contacto
con dicho funcionario, a quien se le consulta si autoriza o no el
ingreso de dicha persona. Este procedimiento se lo adopta desde
las 08:00 hasta las 18:00, pasada las 18h00, el personal de la
Escolta Judicial y Guardia de Seguridad Privada son los
encargados del ingreso y salida de las personas visitantes.
Con relacin a los vehculos, existe un guardia de seguridad de la

empresa SEGSER CA LTDA, el cual se encuentra al entrada
del parqueadero, quien es el encargado del registro al ingreso y
salida de los vehculos, lleva un borrador donde detalla el nombre
del conductor, tipo de vehculo, placas, color, hora de ingreso y
hora de salida, al finalizar el da realiza un detalle del ingreso y
salida de los vehculos.
A 10 metros del ingreso de los vehculos existe un control con un

brazo mecnico con tarjeta, el cual no funciona ya que mencion
el seor Guardia de Seguridad que en alguna ocasin un vehculo
haba golpeado este mecanismo y se haba averiado, por lo que
se recomienda que se d un mantenimiento para su adecuado
funcionamiento.
3. Sistemas electrnicos de seguridad

(Alarmas, CCTV, sensores, consola de monitoreo, sensores
biomtricos, etc.)
Alarmas.- Existe instalado un sistema de alarmas ante

emergencias, el cual puede ser activado en cualquier piso, ya que
se encuentra con pulsadores en todos los pisos al costado
izquierdo de la puerta principal de cada planta, a excepcin de la
planta baja que se encuentra junto a la prevencin de polica y
ascensores y en el subsuelo que no existe; no se ha podido
verificar el funcionamiento de este sistema pero segn versin del
seor Ing. Fabin Gallegos Jefe Administrativo, seal que dicho
sistema se encuentra funcionando normalmente.
Complementariamente existe instalado luces estroboscpicas al
ingreso de cada planta dirigido para personas con discapacidades
auditivas.

CCTV.- existe el Circuito Cerrado de Televisin, el cual est

conformado por:
Una cmara en el subsuelo (parqueadero), donde enfoca la
imagen a la salida del ascensor y gradas del parqueadero,
esta cama funciona con limitaciones ya que se observa solo
una seccin y no es giratoria.
Tres cmaras en la planta baja:
Una al ingreso de la puerta principal, la cual se encuentra en

mal estado.

Una al ingreso y salida de los ascensores la cual funciona

adecuadamente.
Una al ingreso y salida a la parte posterior del edificio, salida

de vehculos y gradas para bajar al subsuelo, la cual se
encuentra en funcionamiento.
Una cmara externa, destinada para observa el ingreso y

salida de los vehculos pero se encuentra en mal estado.

Tambin existe cmaras en la planta sexta (Secretara

General) y sptima (Despacho de Vocales principales) las
cuales se encuentran funcionando normalmente.
Una cmara en el noveno piso, donde enfocando a personal

de seguridad e ingreso al dcimo piso donde funciona la
presidencia, la cual funciona normalmente; se recomienda
que esta cmara sea enfocada a la salida de los ascensores
ya que as se podr observar frontalmente el rostro de los
visitantes.
El monitoreo se lo realiza en la prevencin de polica, donde

existe un multiplexor (administra las cmaras) y un monitor
para fijar las imgenes. El espacio para este sistema es muy

reducido; por la cobertura que desempea un CCTV, se

debera incrementar este monitoreo con cmaras giratorias y
un departamento ms amplio para el control del CCTV.
El CCTV, tiene otras falencias como son:
No existe cmaras en los exteriores del edificio limitando la

funcin del CCTV.
No existe cmaras en todos los pisos, que permita apreciar
alguna novedad en cada uno de ellos.
Sensores: No se registra sensores que identifique intrusos ya sea

de movimiento, ruido o volumtricos.
Consola de monitoreo: nicamente la del CCTV.
Sensores biomtricos: existe en la planta baja frente a los

ascensores, dos dispositivos para el control de los funcionarios a
la hora de ingreso y salida de ellos; es un sistema biomtrico con
identificacin del iris de los ojos, los cuales se encuentran
funcionando normalmente.

4. Barreras (muros, mallas, paredes , etc, por permetros)
Existen paredes en la parte lateral, la cual tiene una altura de 3

metros y un ancho de 20 centmetros; esta no es suficiente para
limitar la intrusin de personas, ya que existe facilidad para el
ingreso por el sector de los vecinos laterales.
5. Sistema para combatir incendios
En cada piso a partir del primero, junto a los ascensores existe un

Gabinete Contra Incendio, conformado por un extintor de 5kg, (10
libras) los cuales al momento de la inspeccin se encuentran
vigentes hasta el mes de noviembre del 2013; junto a cada
extintor se encuentra la manguera conectada al sistema de
abastecimiento de agua, devanadera, lanza boquilla y llave de
apertura; cinco de estos gabinetes contra incendios se
encontraban sin la herramienta (hacha) para descerrajar puertas
(en los pisos PB, 3,5,7, 9); se recomienda completar el nmero de
hachas y adems que en junto a cada gabinetes se instale un caja
donde se guarde la llave para abrir el gabinete y acceder a los
instrumentos contra incendio. Segn recomendacin del Sr.
Inspector Vctor Erazo del Cuerpo de Bomberos.

Existe tambin en cada piso, los dispositivos detectores de humo

y los sprinkler, los cuales se activan en caso de existir alguna
eventualidad de incendio, en algunos de ellos se encuentran
averiados por lo que se debe realizar un mantenimiento de los
mismos; se debe destacar tambin que no se ha podido verificar
si actualmente se encuentran operativos,
5. Sistema de comunicaciones
Externa:
La comunicacin telefnica se lo realiza a travs de la
Corporacin Nacional de Telecomunicaciones, quien provee de
lneas telefnicas a cada piso y despacho.
La comunicacin informtica esta a cargo de CNT.
Interna:
La ventanilla de informacin se encarga de enviar comunicados
va telefnica a cada departamento; de igual forma la Secretara
General se encarga de comunicar oficialmente de algn reporte o
documento a los funcionarios.
6. Sistema de iluminacin.
La Empresa Elctrica Quito SA; es quien suministra del fluido

elctrico al edificio; en caso de corte de la energa elctrica, existe
un planta de luz, ubicada en el subsuelo (parqueadero), la cual
funciona a los cinco segundos del corte de energa, esta mquina
funciona con combustible (diesel).

Existe instalado en cada piso a la salida de la puerta de

evacuacin luces de seguridad, las cuales funcionan cuando se
activa la alarma por una emergencia y se corta el fluido elctrico
totalmente.
Como falencia se destaca que no existen luces de seguridad que

guen a las salidas de emergencia y en las gradas de los pisos.
7. Medios caminos de proteccin
Existe una salida de emergencia en cada piso la cual cuenta con

una puerta corta fuego, la falencia de esta puerta que est
habilitada para un ingreso desde la parte posterior en todos los
pisos, aumentando la facilidad para intrusos; seguidamente se
encuentran las gradas de emergencia, para una evacuacin la
cual est compuesta por una estructura metlica desde el primer
piso hasta el noveno piso; situacin que para el presidente en
caso de una emergencia, deba bajar un piso y posterior acudir a
la salida de emergencia y a las gradas de evacuacin. En el
primer piso se encuentra una rampa, que son las gradas que
conectan al suelo o pasillo de salida de los vehculos; esta rampa
funciona con una polea mecnica, que se activada por un
pulsador, el verde para bajar y el rojo para subir; antes de realizar
esta accin se debe quitar el pasador que se encuentra
abrazando a la rampa y la estructura, caso contrario podra
presentarse dificultades al bajar la rampa. Como deficiencia, se
destaca que ninguna persona consultada conoca sobre la cadena
que sujetaba a la rampa con la estructura metlica (pasador), y
tambin desconoca, qu hacer si llega primero a dicho sector.

Las gradas internas de acceso a cada piso, quedan ubicadas al

frente de los ascensores, dichas gradas tienen instalados lminas
de mrmol el cual en ciertas condiciones con humedad se vuelve
muy resbaloso y puede ocasionar incidente y accidentes, leves y
graves; por lo que se recomienda, se utilice algn tipo de aislante
o topes para evitar accidentes, como ya ha ocurrido.
8. Control de acceso.- Existe un sistema de acceso a cada planta,

que funciona con la tarjeta de funcionarios de la institucin, este
sistema no se lo est utilizando ya que no todos los funcionarios
tienen la tarjeta (nuevos funcionarios) y en algunas planta se
encuentra averiado dicho sistema.

MEDIDAS ORGANIZATIVAS
POLTICA, ORGANIZACIN Y PROCEDIMIENTOS
GENERALES DE SEGURIDAD
- Existe una poltica y procedimientos de seguridad en la

entidad.
No existe.
- Existe designado un jefe de seguridad.
No existe.
- El personal de seguridad a recibido un entrenamiento

completo.
No ha recibido.
- Existe la coordinacin con la Polica.

En la prevencin de Polica del Consejo de la
Judicatura existe un telfono, del cual se comunican,
dependiendo de la emergencia, con el 911, 115 o a su
vez con la Prevencin de la Corte Nacional de Justicia
2. Detallar los procedimientos con cerraduras y control de llaves.
No existe una poltica clara sobre el manejo de llaves y

cerraduras, por lo que se debera implementar una normativa
para este tema; de las entrevistas realizadas, sealan que cada
responsable de la informacin, bien u oficina es el responsable
del manejo de las llaves.
3. Procedimientos para el control de activos.

Una vez adquirido un nuevo bien, ingresa a la bodega donde

verifican que dicho objeto cumpla con las caractersticas
requeridas, a satisfaccin de quin adquiere, seguidamente
activos fijos intervienen quienes verifican las series, y posterior
otorgarle un cdigo, finalmente le asignan este bien a una unidad
o a un custodio.
En el caso de un bien ya no sea utilizado se procede a la

devolucin a activos fijos, quienes pueden otorgarlo a otro
persona que lo requiera.
Para ser dado de baja, por mal estado o por catstrofe, se hace
un informe tcnico donde detallan que el bien ya no es til y sigue
el proceso legal.
4. Planificacin de emergencias
No existe planificacin.
5. Verificacin de la existencia de planes ante la presencia de un

evento adverso: Incendio, Terremoto, Desorden, etc., y la
realizacin de simulacros.
No existe plan alguno.
6. Tratamiento de la informacin.- (Documental e informtica, el

tratamiento que se da a la misma, se analiza tambin la
correspondencia).
La informacin producida en el Consejo de la Judicatura, en caso

de ser reservada, la maneja cada responsable, quien la elabora y
la almacena bajo su responsabilidad y si se guarda en archivos,
existe uno o dos personas responsables del manejo de dicha
informacin; con relacin a la presidencia la infamacin reservada
lo maneja solo personas directas con el Seor Presidente del
Consejo de la Judicatura, esta informacin en caso de ser
necesario es destruida en mquinas corta papeles.
Con relacin a la documentacin que ingresa, la reciben en la

ventanilla de recepcin de documentos de la Secretara General,
la cual se encuentra al ingreso del edificio; aqu se recibe el
documento, el cual es registrado el destino y datos de la persona
que deja el documento, como es nombre, Cdula de Ciudadana,
correo electrnico. Estos documentos son remitidos a la
Secretara General, donde se despacha y se remite a su destino.
En caso de ser documentos personales que generalmente son en
sobre cerrado, no existe un proceso de trmite, ya que
nicamente lo reciben y lo remiten a su destino, por lo que se
recomienda, que se formule polticas para que dichos documentos

queden en una correspondencia personal en la planta baja, se

registre los datos de la persona que deja el documento y se
comunique al destinatario para que lo retire de la correspondencia
personal.
Correspondencia.
Existen casilleros de los diferentes despachos, a los cuales llegan

a dejar documentos de otras dependencias de la funcin judicial;
llegan mensajeros quienes tienen las llaves de dichos casilleros y
dejan la documentacin, posterior los funcionarios responsables
de recoger la documentacin revisan el casillero y retiran la
documentacin.
7. Procedimiento para contratar personal.- Para la contratacin de

personal, la oficina de Talento Humano, realiza el procedimiento
de acuerdo a lo establecido a la Ley, este procedimiento esta
sometido a verificaciones y auditorias reglamentarias.

ANALISIS DE EVENTOS RIESGOSOS.- Para la realizacin de este

estudio se ha utilizado el MTODO MOSLER, el mismo que tiene como
objetivo servir de base para la identificacin, categorizacin, anlisis y
evaluacin de los factores que pueden influir en la manifestacin y
materializacin de los eventos riesgosos; con la finalidad de que en el
proceso nos permita calcular la clase y dimensin de dicho riesgo.
Tomando en cuenta que los riesgos de esta institucin son distintos,

hemos visto la necesidad de distribuir en diferentes reas, pero solo se
expone los riesgos que necesiten la atencin.
INFRAESTRUCTURA FSICA
Riesgo Evaluacin Gerenciamiento Toma de

Decisin/Administracin
Penetracin a viva Pequeo Asumir Se mantienen medidas pero

fuerza deben mejorarse
/implementar un nuevo o
mejor sistema de seguridad.
Explosin Pequeo Asumir Se mantienen medidas pero

deben mejorarse
BIENES MUEBLES DE USO DURABLE
Riesgo Evaluacin Gerenciamiento Toma de Decisin
Incendio Pequeo Asumir Se mantienen medidas pero

deben mejorarse
Explosiones Pequeo Asumir Se mantienen medidas pero

deben mejorarse
PERSONAS
Amedrentamiento o Pequeo Asumir Se mantienen medidas pero

extorsin deben mejorarse

Accidentes Pequeo Asumir Se mantienen medidas pero

deben mejorarse
INSUMOS Y CONSUMOS
Robo Pequeo Asumir Se mantienen medidas pero

deben mejorarse
Hurto Pequeo Asumir Se mantienen medidas pero

deben mejorarse
Corto circuito Pequeo Asumir Se mantienen medidas pero

deben mejorarse
DOCUMENTOS
Incendio Pequeo Asumir Se mantienen medidas pero

deben mejorarse
Sabotajes Pequeo Asumir Se mantienen medidas pero

destructivos deben mejorarse
PROCEDIMIENTOS Y PROCESOS
Redaccin de Pequeo Asumir Se mantienen medidas pero

normas deben mejorarse
LABORAL Y MEDIO AMBIENTE
Ventilacin Pequeo Asumir Se mantienen medidas pero

deben mejorarse /implementar
un nuevo o mejor sistema de
seguridad.

DESCRIPCIN DEL ANLISIS DE RIESGO
Tomando en consideracin el diagnstico del riesgo que se calcul y evalu

mediante frmulas matemticas, cuyo resultado nos da un valor representativo,
segn este resultado determinamos la clase de riesgo y el que hacer con cada
uno de ellos, esto lo representamos mediante el siguiente cuadro:
Clase de riesgo Que se debe hacer

Muy Bajo Continuar con la actividad / No tomar medidas
Se registro riesgos
Pequeo Se mantiene las medidas; pero debe mejorarse pequeos, como
/implementar un nuevo o mejor sistema de nivel mximo
seguridad
Normal Medidas adicionales a corto plazo/

Adecuar la infraestructura o procedimientos para
reducir el riesgo
Grande Se adopta medidas de emergencia / Tomar

mediadas urgentes para reducir el riesgo
Muy elevado Suspender la activad o no iniciarla hasta adoptar
correctivos
- Se recomienda que el ente decisor tome en cuenta el tipo de riesgo, el

gerenciamiento y la administracin del mismo.
CONCLUSIONES
1. El presente estudio constituir una base para proceder a realizar

correctivos en la cultura en seguridad del personal, debiendo tener en
cuenta que no solo la instalacin de implementos electrnicos, sino
tambin el conocimiento de los puntos vulnerables de este edificio
ayudan a mantener un ambiente seguro.
2. Que el edificio del Consejo de la Judicatura, se encuentra ubicado en

una zona comercial de gran afluencia vehicular y peatonal, motivo por el
cual esta a vista de toda la ciudadana.
3. Que los vidrios de los ventanales del dcimo piso donde funciona el
despacho del seor Presidente del Consejo de la Judicatura, son de
vidrio normal y no poseen blindaje, para evitar el ataque de un franco
tirador, desde las edificaciones contiguas.

4. Que en los pasillos y gradas de los pisos noveno, octavo, sptimo, no

existe la suficiente iluminacin, ya que esto perjudica al personal que
labora en el edificio como para visitantes.
5. Que desde el sexto al primer piso al ingreso a las oficinas en cada uno
existe una puerta de madera la misma que su apertura es hacia dentro,
lo cual dificulta al momento de una evacuacin.
6. Que la oficina de Archivo de la Secretara General ubicado en el sexto
piso, no posee la suficiente iluminacin, ventilacin ni un equipo contra
incendio destinado para documentos, como tambin hay que mencionar
que el espacio es muy reducido para almacenar la gran cantidad de
documentacin, considerando que dichos documentos son importantes.
7. Que las gradas internas del edificio estn cubiertas por mrmol, material
que al estar combinado con humedad genera riesgos de accidentes.
8. Que el edificio no cuenta con la sealtica respectiva, en cada uno de
los pisos, por lo que se debera implementarla para indicar: que oficinas
funcionan, permisin, prohibicin y obligacin (instructivo para el uso del
sistema de lucha contra incendios, reas peligrosas, restringidas; vas
de evacuacin, no fumar, entre otras).
9. Que todas las puertas de evacuacin se encuentran habilitadas para
ingresar desde la parte externa, sumado a la facilidad que existe en los
permetros laterales lo cual es vulnerable para la intrusin de personas
ajenas al edificio.
10. Que actualmente en los pisos sexto y quinto hay un excesivo
hacinamiento de mdulos y documentacin, que de acuerdo al espacio
fsico y en el mbito ergonmico no es lo ideal para adecuado entorno
laboral.
11. Que de acuerdo al tem anterior sumado a la carga trmica generado por
los equipos de cmputo, ms los procesos metablicos, existe un nivel
elevado de carga trmica ambiental.
12. Que no existe un sistema o procedimiento para la deteccin de metales
(armas de fuego como tambin armas blancas) de las personas que
ingresan al edificio.
13. Que no existe la cantidad suficiente de cmaras de cctv que tengan la
cobertura de todos los pisos y en el permetro del edificio as mismo las
existentes tienen limitaciones en cobertura y alcance (zoon); adems al
momento averiadas tres cmaras, entre ellas la de la puerta principal de
ingreso al edificio.
14. Que en la recepcin de documentos, receptan sobres sellados con
documentacin de carcter personal, responsabilizndose del mismo
hasta ser entregado al destinatario en el lugar donde labora, este
procedimiento genera diferentes riesgos, ya que pueden existir
amenazas, atentados en dichos sobres.

15. Que en el rea de parqueadero, algunos vehculos se encontraban

estacionados con el frente hacia la pared, lo que dificulta en caso de una
salida de emergencia en vehculo.
16. Que en los permetros laterales el muro no tiene la medida de altura
suficiente para impedir el ingreso de intrusos, como tambin existe el
fcil acceso por las reas inmediatas ya que las mismas no poseen
infraestructura ni barreras de proteccin.
17. Que la mayora de los funcionarios que laboran en el edificio,
desconocen procedimientos en lo que corresponde a seguridad integral
y evacuacin en caso de un desastre.
18. Que no existe un departamento o una persona encargada del rea de
seguridad integral (Jefe de Seguridad del edificio), actualmente solo
existe el personal policial encargado de la seguridad de altos
funcionarios, de ciudadanos y de la seguridad fsica.
19. Que de acuerdo a lo sealado por el jefe administrativo del Concejo de
la Judicatura el edificio donde actualmente funciona dicha institucin
sera utilizado hasta los primeros meses del ao 2014, por cuanto se
est coordinando para utilizar instalaciones ms amplias ya que las
actuales tienen un espacio reducido.
20. Que el anlisis de riesgo realizado al edificio del Consejo de la
Judicatura, refleja diferentes eventos adversos, pero no con mayor
incidencia o severidad; el mayor nivel de probabilidad identificado es
pequeo; esto se justifica por el personal de seguridad existente en
distintas reas.
RECOMENDACIONES
1. Solicitar a la Polica Nacional del Circuito, realice patrullajes continuos,

por el permetro del edificio del Consejo de la Judicatura, ya que es
una zona comercial ya que existe una gran afluencia de personas y
vehculos.
2. Instalar en vidrios con un blindaje de 3mm de grosor, en los ventanales
del despacho de la Presidencia y sala del Consejo de la Judicatura.
3. Realizar una inspeccin tcnica en las iluminarias de los pisos noveno,
octavo y sptimo, con el fin de mejorar la visibilidad en pasillos y
gradas de los pisos mencionados.
4. Modificar la apertura de las puertas del sexto al primer piso para que
puedan abrir hacia afuera, y de esta forma permitir la evacuacin con
ms facilidad y sin aglomeracin.
5. Mejorar la iluminacin y ventilacin en el Archivo de la Secretara
General, as como tambin ubicar un extintor de 10 libras de polvo
qumico, para contrarrestar un incendio y proteger la documentacin.
6. Instalar antideslizantes en los bordes de las gradas de acceso a los
pisos para evitar accidentes.

7. Implementar una adecuada sealtica donde se incluya: un instructivo

para el uso del sistema de lucha contra incendios, que est junto al
gabinete contra incendios; reas peligrosas, reas restringidas; vas
de evacuacin; identificacin del piso y las reas que funcionan; de
acuerdo a la normativa vigente.
8. Restringir el acceso de afuera hacia dentro en las puertas que dan en
las gradas de evacuacin y cubrir espacios libres con malla metlica a
la altura de la rampa para evitar el ingreso de personas ajenas.
9. Planificar para futuras readecuaciones de modulares y estaciones de
trabajo una adecuada ubicacin de tal forma que permita la salida
directa del trabajador a la va de evacuacin.
10. Instalar sistemas de ventilacin en las reas de mayor carga trmica
ambiental con la finalidad renovar constantemente el aire del rea del
trabajo.
11. Solicitar a la empresa de seguridad que brinda los servicios al Concejo
de la Judicatura dote de un instrumento detector de metales al guardia
de seguridad que se encuentra en la puerta principal de acceso al
edificio.
12. Dar mantenimiento a las cmaras de cctv que se encuentran en mal
estado, e implementar cmaras en el sexto piso y en los permetros;
reubicar las cmaras que se encuentran en los pisos para que
enfoquen a las personas a la salida del ascensor, y de esta forma
visualizar el rostro.
13. Recibir todo documento que va dirigido a la institucin de forma abierta
a fin de establecer el contenido, destinatario y tener el registro de la
persona que deja el documento, y en caso de existir documentos de
carcter personal sean ubicados en un lugar especfico para que la
persona interesada lo retire.
14. Los vehculos deben ser parqueados en posicin frontal con direccin
al rea de salida, facilitando una posible evacuacin.
15. Instalar mallas de metal en los muros de los permetros laterales, con
una altura de dos metros, con el fin de impedir el fcil acceso de
intrusos.
16. Capacitar a los funcionarios del Consejo de la Judicatura en normas
de seguridad, autoproteccin y evacuacin, con el fin de que se
concienticen para responder eficientemente en caso de alguna
emergencia.
17. Actualizar el presente estudio de seguridad, por lo menos una vez
cada ao; y en caso de que el Consejo de la Judicatura pase a otras
instalaciones, realizar un estudio de seguridad adecuado a la nueva
infraestructura.
18. La cultura en seguridad conlleva una intervencin directa de la
ciudadana en general, ellos tambin son los encargados de que las
cosas funciones correctamente, y que las diferentes autoridades

cumplan con su labor, cumplir las normas internas; solamente as

mejoraremos la calidad del servicio.
19. Iidentificar la zona y precisar las rutas, para que conozca
exactamente el personal que labora en esta entidad pblica, las vas
principales y alternas de evacuacin.
20. No esperemos a que se produzcan eventos riesgosos que ocasionen
lesiones a las personas o daos materiales; aprendamos de los
atentados que han sufrido otras instituciones o personas y seamos
proactivos para desarrollar nuestro trabajo.
Tlgo. Wilfrido Taques Paredes Tlgo. Edison Llerena Crdenas

Sargento Segundo de Polica Sargento Segundo de Polica

Estudio de Seguridad Consejo Judicatura

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Estudio de Seguridad Consejo Judicatura

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

POLICA NACIONAL DEL ECUADOR

DIRECCIN GENERAL DE OPERACIONES

CONSEJO NACIONAL DE LA JUDICATURA

Lugar: Av. Jorge Washington E4-157 y Amazonas

ANTECEDENTE GENERAL Y LEGAL

La justicia Ecuatoriana ha tenido cambios trascendentales, que ha

- De acuerdo a la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en su Art.

- El Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social design el 9 de

- Garantiza el acceso a la justicia y a la tutela efectiva, imparcial y

- Conforme las funciones que cumple este Consejo, ya que es el rgano

podido cometer las y los jueces de la corte nacional de justicia; pueden

En atencin al telegrama CIR. NRO. 2013-0670-DGO-PNE, de fecha 13

La prevencin y mantenimiento del orden es una de las principales

Es hora ya de emprender acciones decididas para evitar graves

Los cambios traen como consecuencia una gran resistencia y, si

Estudio de Seguridad del Consejo de la Judicatura 2

Identificar los riesgos de las instalaciones y de los eventos en s.

Disminuir los riesgos constituye una de las principales preocupaciones, y

1. Proteger la Vida, la Salud y el Bienestar del seor Presidente del

7. Concienciar al personal y realizar simulacros de Emergencias,

Consejo de la Judicatura de Pichincha

A) CARACTERISTICAS DEL AREA EXTERIOR

1) UBICACIN.- El Consejo de la Judicatura, se encuentra ubicado

Estudio de Seguridad del Consejo de la Judicatura 3

baja primero y segundo piso, tiene una estructura de metal y

ZONA: EUGENIO ESPEJO

DIRECCIN: AV. JORGE WASHINGTON E4-157

Estudio de Seguridad del Consejo de la Judicatura 4

CJ.- Consejo de la Judicatura

3) CARACTERSTICAS DEL PERMETRO.-

Norte: Existe construcciones tanto del Consejo de la Judicatura

Estudio de Seguridad del Consejo de la Judicatura 5

Hostal Cafetera Caribe, donde funciona la lavandera y

Sur: Se encuentra, la vereda y posterior la Av. Jorge Washington;

Este: Se encuentra, levantado un muro que lindera con la

Estudio de Seguridad del Consejo de la Judicatura 6

Oeste: Se encuentra, levantado un muro que lindera con la

4) RUTAS DE ACCESO A LA INSTALACIN.-

Rutas: Segn el sentido de las calles del sector, cuando se

Estudio de Seguridad del Consejo de la Judicatura 7

toma la calle Jorge Washington e ingresa al edificio. De igual

El volumen del trfico vehicular en horas laborables es: por sobre

Existe el ingreso y salida vehicular por sobre la calle Jorge

Estudio de Seguridad del Consejo de la Judicatura 8

cuando estos se encuentran, ya que uno de ellos debe retornar

Existe una puerta de ingreso al edificio, por donde acceden los

Los trabajadores al ingresar deben portar su credencial de

El pblico en general para ingresar si solo deja documentos, llega

Si una persona desea tomar contacto con algn funcionario, pasa

Estudio de Seguridad del Consejo de la Judicatura 9

La puerta principal permanece abierta durante las horas

Norte: Lindera con la Hostal Cafetera Caribe [A]; una

Tambin lindera con el Edificio Proinco Calisto [B], una

Sur: Al sur se encuentra la calle Jorge Washington y al frente del

Estudio de Seguridad del Consejo de la Judicatura 10

funciona de lunes a sbado de 09:30 a 19:30; es administrado por

Al Sector Sureste, se encuentra el Mercado Artesanal La Mariscal

Este: Se encuentra una propiedad privada, perteneciente al Luis

Al Sector Noroeste; se encuentra una propiedad de una familia

De igual forma, al otro lado de la va, se encuentra la empresa de

Oeste: Se encuentra la propiedad privada de la Sra. Myriam

Tambin existe un parqueadero [J], administrado por la Sra.

Estudio de Seguridad del Consejo de la Judicatura 11

6) UBICACIN DE LOS SERVICIOS DE EMERGENCIA